Попередня редакція

Резолюція ПАРЄ 1857 (2012)

(прийнята під час засідання Асамблеї 25 січня 2012 року)

Про ситуацію в Білорусі


1. Парламентська асамблея глибоко стурбована погіршенням ситуації з правами людини і громадянськими та політичними свободами в Білорусі з часу прийняття в січні 2011 року резолюції 1790 (2011) «Про ситуацію в Білорусі після завершення президентських виборів».

2. Влада Білорусі продовжує вживати все більше репресивні підходи до спроб висловлення незгоди, як і раніше застосовується практика залякування, свавільного затримання і цілеспрямованого переслідування членів опозиції, незалежних ЗМІ, активістів громадянського суспільства та правозахисників. Такі дії підтверджують тривожну тенденцію, яка свідчить про те, що влада в Мінську навмисно повертається спиною до Європи і до тих цінностей, які та відстоює.

3. Асамблея висловлює жаль з приводу того, що у в’язницях з політичних мотивів, як і раніше перебуває цілий ряд осіб, в тому числі кілька колишніх кандидатів у президенти і активістів громадянського суспільства, а також видатних правозахисників. Вона відзначає, що деякі з тих, хто був засуджений на тюремне ув'язнення за участь в антиурядових протестах, згодом були помилувані. Але деякі з тих, хто утримувався під вартою, заявляють про те, що для звільнення їх насильно примушували клопотати про помилування і визнавати свою провину. У багатьох випадках відпущені в’язні заявляють про те, що вони піддавалися тортурам, не отримували необхідного медичного догляду і належної можливості правового захисту.

4. У світлі недавніх подій викликають занепокоєння в частині свободи висловлення поглядів, право на зібрання і об'єднання Асамблея:

4.1. засуджує триваюче переслідування членів опозиції і утискання активістів громадянського суспільства, незалежних ЗМІ і правозахисників у Білорусі;

4.2. висловлює глибоку стурбованість умовами утримання політичних в’язнів, яким часто заборонено спілкування з зовнішнім світом і загрожує серйозна небезпека бути підданим тортурам та іншим формам жорстокого поводження;

4.3. висловлює жаль з приводу засудження Алеся Бєляцького на чотири з половиною роки позбавлення волі за приписуване йому ухилення від сплати податків і прирівнює це до судового переслідування правозахисника за здійснення легітимної правозахисної діяльності в країні, де незалежні організації не можуть домогтися реєстрації та отримати кошти з-за кордону;

4.4. засуджує політично мотивоване використання податкового законодавства для придушення правозахисної діяльності;

4.5. висловлює жаль з приводу недавніх змін у законодавстві, прийнятих у жовтні 2011 року, які ще більше обмежують свободу висловлення поглядів, право на зібрання і об’єднання, ставлять роботу білоруських неурядових організацій під ще більш жорсткий політичний контроль, а отримання фінансування з-за кордону - поза законом.

5. Що стосується свободи ЗМІ, Асамблея:

5.1. з великим занепокоєнням відзначає, що незалежні друковані та інші ЗМІ як і раніше піддаються утискам і спрямованим переслідуванням із застосуванням штрафів і залякуванням потенційних рекламодавців;

5.2. засуджує практику винесення білоруською владою "попереджень" ряду журналістів і правозахисних організацій і вважає, що це являє собою порушення міжнародно визнаних стандартів у сфері прав людини;

5.3. засуджує практику створення, так званих, “чорних списків” журналістів, правозахисників та інших активістів з метою обмеження здійснення ними професійної діяльності і обмеження свободи пересування.

6. Що стосується смертної кари, Асамблея:

6.1. висловлює обурення з приводу виконання смертних вироків, винесених Олегу Гришковцю та Андрію Бурдику, в липні 2011 року, коли питання про них знаходилося на розгляді Комітету ООН з прав людини, і тим, що Білорусь все ще не спромоглася зробити будь-які суттєві кроки до скасування смертної кари або введення мораторію на неї;

6.2. висловлює жаль з приводу вироків, винесених 30 листопада 2011 року Дмитру Коновалову і Владиславу Ковальову і серйозно занепокоєння тим, що розслідування і суд були позначені серйозними порушеннями прав людини (включаючи тортури з метою отримання зізнань), протиріччями і невідповідностями доказів представлених у суді; закликає компетентні органи влади провести повне розслідування порушень здійсненні під час розслідувань у цьому світлі і забезпечити справедливе правосуддя для жертв ймовірних жорстоких терористичних дій і підтверджує, що таке, жорстоке і негуманне покарання, що не підлягає оскарженню, є неприйнятним, яким би жахливим ні було скоєний злочин;

6.3. з жалем відзначає, що робота парламентської робочої групи з вивчення питання про смертну кару, розпочата два роки тому, не дала скільки-небудь відчутних результатів.

7. Що стосується стану прав людини і політичних свобод, Асамблея знову закликає владу Білорусі:

7.1. звільнити і реабілітувати всіх політичних в’язнів, у тому числі тих, хто був випущений на свободу, і провести таке, що викликає довіру розслідування заяв про жорстоке поводження і застосування катувань під час арешту і ув’язнення;

7.2. гарантувати надання належної правової та медичної допомоги всім особам, які перебувають в ув’язненні і дозволити рідним належний доступ до них;

7.3. дозволити адвокатам виконувати свої професійні обов’язки без страху відплати, відновити ліцензії тих адвокатів, які були позбавлені їх за політичними мотивами, і припинити практику призначення позачергових кваліфікаційних іспитів для адвокатів, вже допущених до адвокатської діяльності;

7.4. скасувати статтю 193-1 Кримінального кодексу, яка передбачає покарання за організацію і участь в діяльності незареєстрованих громадських об’єднань;

7.5. гарантувати свободу зборів і покласти край застосуванню сили для розгону акцій протесту та арешту демонстрантів;

7.6. забезпечити свободу висловлення думок і припинити утиски журналістів і незалежних ЗМІ і практику "попереджень";

7.7. дозволити місії Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) повернутися в країну і відновити там свою діяльність;

7.8. в повному обсязі співпрацювати з міжнародними правозахисними організаціями і позитивно відповісти на запити про відвідини Білорусі з боку доповідачів Асамблеї, органів ООН, ОБСЄ та Європейського Союзу, в тому числі місць, де утримуються політичні в’язні;

7.9. негайно ввести мораторій на застосування смертної кари, маючи на увазі її повне скасування, на виконання неодноразових закликів Асамблеї, і закликає владу Білорусі не приводити у виконання смертні вироки, винесені Дмитру Коновалову і Владиславу Ковальову;

7.10. притягти до відповідальності виконавців, так само як і підбурювачів та організаторів зникнення Юрія Захаренко, Віктора Гончара, Анатолія Красовського і Дмитра Завадського у світлі термінового запиту вперше зробленого у Резолюції 1371(2004).

8. Що стосується парламентських виборів 2012 року, Асамблея закликає владу Білорусі:

8.1. продовжувати процес реформування виборчого законодавства та практики з урахуванням усього набору рекомендацій БДІПЛ/ОБСЄ та Європейської комісії за демократію через право (Венеціанської комісії);

8.2. вжити негайних заходів для зміцнення незалежності білоруської Центральної комісії з проведення виборів та її регіональних органів;

8.3. запросити міжнародних спостерігачів, включаючи ОБСЄ і інші парламентські організації, у тому числі Асамблею, для спостереження за проведенням виборів і передвиборчої кампанії;

8.4. приймати подальші заходи для забезпечення в законодавстві і на практиці прозорості підрахунку голосів і дати спостерігачам можливість реально стежити за голосуванням, підрахунком голосів і зведенням результатів.

9. Асамблея закликає всі політичні сили і активістів, які будуть брати участь у майбутній парламентській виборчій кампанії, зосередити увагу на численних проблемах, з якими стикаються громадяни, і висунути конкретні програми зміни політики в інтересах покращення життя людей фокусуючись на проведення політичних і економічних реформ.

10. Асамблея вважає, що відносини міжнародного співтовариства з народом Білорусі повинні носити широкий, глибокий і довготривалий характер. Відкритість, діалог і багатогранні контакти дуже важливі для того, щоб протягнути руку допомоги білоруським громадянам.

11. Виходячи з вищевикладеного, Асамблея приймає рішення

11.1. активізувати свої відносини з представниками громадянського суспільства, незалежними ЗМІ та опозиційними силами, а також незалежними професійними об'єднаннями, нарощувати підтримку їх розвитку і запрошувати їх для участі в "круглих столах", семінарах та слуханнях, що проводяться її комісіями;

11.2. посилити співпрацю між різними структурами, які працюють у питанні Білорусі в Європейському Парламенті, Парламентській Асамблеї ОБСЄ, Форумі громадського суспільства Східного партнерства Європейського Союзу для того, щоб підвищити ефективність діяльності європейських інституцій, що борються за зміцнення громадянського суспільства у Білорусі.

12. Крім того, Асамблея закликає держави-члени Ради Європи:

12.1. використовувати наявні в їхньому розпорядженні політичні та дипломатичні важелі для того, щоб переконувати влади Білорусії здійснювати відповідні законодавчі ініціативи з тим, щоб привести національне законодавство у відповідність з, міжнародно, визнаними стандартами у сфері прав людини, і насправді співпрацювати з Радою Європи, ОБСЄ, Європейським Союзом, а також з органами ООН;

12.2. приєднатися до режиму адресних санкцій Європейського Союзу до тих пір, поки не будуть звільнені і повністю реабілітовані всі політичні в'язні, і закликати владу Білорусі припинити придушення політичних опонентів;

12.3. розширювати канали спілкування з представниками білоруського громадянського суспільства, незалежними ЗМІ та опозиційними силами;

12.4. продумати перегляд міжнародних і двосторонніх механізмів обміну інформацією з метою попередження зловживань з боку білоруської влади;

12.5. розглянути можливість зниження або скасування візових зборів для громадян Білорусії;

12.6. продовжувати відкривати університети і виділяти стипендії для білоруських студентів і встановити зв'язки з Європейським гуманітарним університетом, який вимушено перемістився до Вільнюса, і Школою політичних досліджень Ради Європи, також вимушено перемістилася до Києва.

13. Асамблея також закликає Європейський Союз та його держави-члени:

13.1. забезпечувати збереження і розглянути можливість розширення режиму адресних санкцій, особливо щодо державних підприємств, пов’язаних з президентом Лукашенко, та іншими представниками влади, які продовжують пригнічувати народ Білорусії, поки не будуть звільнені і повністю реабілітовані всі політичні ув'язнені і не припинено придушення політичної опозиції, незалежних ЗМІ і правозахисників;

13.2. продовжувати надавати підтримку, зокрема фінансову, розвитку організацій громадянського суспільства, у тому числі правозахисних, і незалежних ЗМІ, незалежних професійних об’єднань, низових неполітичних організацій і мережевих організацій, націлених на розвиток використання Інтернету і соціальних мереж і, які відкривають для молоді більш широкі можливості участі в житті суспільства;

13.3. засновувати програми обмінів та професійної підготовки для журналістів та правозахисників.

14. Асамблея підтверджує, що не може бути прогресу в діалозі з владою Білорусі без просування до стандартів Ради Європи.

15. У світлі розвитку ситуації з часу прийняття резолюції 1790 (2011) в січні 2011 року Асамблея може лише підтвердити своє рішення про призупинення своєї діяльності, що передбачає здійснення контактів на високому рівні з владою Білорусії, і знову звернутися до Бюро Асамблеї із закликом не відміняти рішення про призупинення дії статусу спеціально запрошеного для Парламенту Білорусі:

15.1. до тих пір, поки компетентними органами Білорусії не буде оголошено мораторій на застосування смертної кари;

15.2. до тих пір, поки не буде досягнутий істотний, значний і такий, що піддається перевірці прогрес у дотриманні демократичних цінностей та принципів Ради Європи.