Рекомендація 1997 (2012)

Парламентської асамблеї

Попередня редакція

Необхідність боротьби з договірними матчами

1. Посилаючись на Резолюцію 1876 (2012) про необхідність боротьби з договірними матчами, Парламентська асамблея хотіла б звернути увагу Комітету міністрів на питання з організованої злочинності, яке становить серйозну проблему для спортивного руху в цілому.

2. Асамблея вважає, що Рада Європи є найкращою організацією, що ефективно вирішує питання про збереження європейського спорту, як прав демократії, основних прав і соціальної згуртованості. Крім того, проєвропейській, або навіть глобальній, підхід необхідний для того, щоб ефективно боротися з людьми, які причетні до махінацій у спорті і договірних матчів.

3. Рада Європи спільно з Міжнародним олімпійським комітетом (МОК), повинні продовжувати виконувати провідну роль в пошуку ефективних шляхів боротьби з цією проблемою і повинні виступати за конструктивний діалог між зацікавленими сторонами з метою досягнення бажаного результату разом.

4. Конвенція Ради Європи з кримінального права щодо корупції (ETS № 173) та Конвенція Ради Європи про виявлення, пошук, вилучення і конфіскацію доходів від злочинної діяльності та фінансування тероризму (CETS № 198) повинні бути використані як основні нормативні орієнтири у визначенні механізмів і правових засобів, необхідних для боротьби зі злочинними організаціями, які підкупляють осіб, які маніпулюють зі спортивними результатами, і тим самим використовують спортивні ставки як засіб відмивання грошей і як джерело фінансування їхню діяльності.

5. Отже, Асамблея пропонує Комітету міністрів:

5.1. підтримати роботу, проведену членами Розширеної часткової угоди про спорт (EPAS) з підготовки Європейської конвенції про договірні матчи, посилаючись на Рекомендації Комітету міністрів CM / Rec (2011) 10; це угода, яка має бути підготовлена в першочерговому порядку, повинна бути спрямована на створення відповідних загальних законодавчих рамок, беручи до уваги наукове обґрунтування, представлене в лютому 2012 року;

5.2. передбачається, що Додатковий протокол до Конвенції про кримінальну відповідальність за корупцію також застосовується щодо національних та іноземних арбітрів відповідно з ідеєю, викладеною у Виснавку Ассамблеї 241 (2002);

5.3. створити спеціальний комітет відповідальний за:

5.3.1. виявлення передового досвіду і правових інструментів, необхідних для запобігання і боротьби з корупцією у спорті і боротьби з договірними матчами, на основі методів і досвіду Групи держав проти корупції (GRECO) та Комітету експертів з оцінки Боротьби з заходами по відмиванню грошей та фінансування тероризму (MONEYVAL);

5.3.2. вивчення можливості узгодження європейського законодавства щодо спортивних ставок, з урахуванням законодавства та прерогатив Європейського Союзу, і розробки керівних принципів у цій галузі;

5.3.3. вивчення можливості розширення сфери застосування Конвенції про кримінальну відповідальність за корупцію з метою включення в неї випадків хабарництва з боку людей, що причетні до спорту;

5.3.4. встановлення мінімальної межі з метою визначення спортивного шахрайства як кримінального злочину в різних країнах;

5.4. сприяння ефективній співпраці на міжнародному рівні у боротьбі з договірними матчами.