Попередня редакція

Резолюція 2063 (2015)

 

Розгляд скасування раніше затверджених повноважень делегації Російської Федерації (відповідно пункту 16 Резолюції 2034 (2015)

 

1. Асамблея нагадує про свою Резолюцію 2034 (2015) «Оскарження по суті не затверджених повноважень делегації Російської Федерації», яка була ухвалена 28 січня 2015 р. У цій резолюції Асамблея рішуче засудила серйозні порушення міжнародного права, вчинені Російською Федерацією у зв'язку з конфліктом у Східній Україні і незаконною анексією Криму. Чітко висловлюючи свій осуд, Асамблея ухвалила позбавити російську делегацію в Асамблеї ряду прав на час сесії 2015 р. Тим не менш, задля єдиної і очевидної мети підтримки відкритого і конструктивного діалогу з російською делегацією, в тому числі її дій щодо України, Асамблея ухвалила ратифікувати повноваження російської делегації. В той же час, в пункті 16 Резолюції 2034 (2015), Асамблея прийняла рішення анулювати повноваження російської делегації на її червневій 2015 частині сесії, в разі якщо не буде досягнуто жодного прогресу щодо імплементації Мінських протоколів і меморандуму, а також вимог і рекомендацій Асамблеї, висловлених у цій резолюції, зокрема, стосовно негайного виведення російських військових частин з Східної України.

 

2. Асамблея висловлює глибокий жаль щодо явної відсутності прогресу стосовно реалізації вимог, що містяться в Резолюції 2034 (2015). Також однаковою мірою вона висловлює жаль щодо рішення російської делегації призупинити всі офіційні контакти з Парламентською Асамблеєю до кінця 2015 року, в тому числі всіх відвідувань в рамках роботи органів Асамблеї. Асамблея розглядає це як чітку відмову на її пропозицію щодо збереження відкритого і конструктивного діалогу, в тому числі і щодо дій Росії в Україні. Це піднімає питання про прихильність російської делегації до співпраці та підтримки конструктивного діалогу з Асамблеєю, у тому числі про дотримання своїх зобов'язань і обов'язків у нашій організації.

 

3. Асамблея підтверджує свою позицію і вимоги стосовно російської інтервенції, що вилилось у військовий конфлікт у Східній Україні, незаконну анексію Криму і триваючому погіршенню ситуації з правами людини в цьому регіоні, як про це йде мова в Резолюціях 1990 (2014) і 2034 (2015). Крім того, вона висловлює свою серйозну заклопотаність з приводу, поміж іншим:

 

3.1. утисків і закриття більшості громадських організацій та ЗМІ у Криму, які висловлюють критику щодо незаконної анексії Росією цього регіону, в тому числі телевізійної станції кримськотатарського каналу ATR;

3.2. триваючого погіршення ситуації з правами людини у Східній Україні і повідомлень, що заслуговують на довіру, про порушення прав людини і міжнародного гуманітарного права обома сторонами конфлікту, в тому числі постійні викрадання, самочинні вбивства, довільні затримання і тортури цивільних осіб в районах, що знаходяться під контролем проросійських сепаратистів і російських військ, так само як численні вбивства українських солдат проросійськими нелегальними збройними угрупуваннями;  

3.3. відмови російських органів влади звільнити члена Асамблеї Надію Савченко та їхнє рішення продовжити її досудове утримання під вартою, незважаючи на, зокрема, її право на імунітет в рамках Генеральної угоди про привілеї та імунітети Ради Європи та Протоколу до цієї угоди, до якої Російська Федерація є стороною-учасницею;

3.4. триваючих порушень, з усіх сторін угоди про припинення вогню, узгодженої в пакеті заходів з імплементації Мінських угод, підписаних у Мінську 12 лютого 2015 р., і постійної присутності, на  порушення цих угод, важкої артилерії в зоні відчуження, а також наступальні операції на Дебальцеве та Мар’янку та бомбардування Маріуполя незаконними озброєними угрупуваннями за підтримки російських військових, що призвело до значної кількості жертв серед цивільних;

 

3.5. триваючої присутності російських військ у Східній Україні і направлення туди сучасного озброєння і «добровольців» з Російської Федерації;

3.6. утисків і переслідування політичних активістів, неурядових організацій та ЗМІ в Росії, що висловлюють критику щодо ролі Росії в конфлікті у Східній Україні. У цьому контексті, нещодавнє прийняття «закону про небажані іноземні організації" є додатковим моментом серйозного занепокоєння.

 

4. Асамблея глибоко стурбована все більшою кількістю домагань та репресій активістів та громадських організацій, як і залякуванням дисидентських голосів у Росії. Шляхом встановлення та застосування репресивної юридичної системи, російська влада запровадила обмеження по відношенню до опозиції, незалежних ЗМІ та громадянського суспільства перешкоджаючи свободі висловлення та свободі зборів. З метою оцінки цих останніх подій та їхньої відповідності до стандартів Ради Європи, Асамблея закликає генерального секретаря РЄ підготувати доповідь щодо ситуації з правами людини та демократією у Російській Федерації.

 

5. Незаконна анексія Криму Росією та військове втручання у Східній Україні демонструє чітке небажання виконувати свої вступні обов‘язки стосовно відносин із сусідніми державами. Тому Асамблея закликає російську владу відмовитися від їхнього ствердження про сферу специфічного інтересу стосовно сусідніх держав і невідкладно впровадити вимоги Асамблеї викладені у пункті 12 Резолюції 2034 (2015).

 

6. Асамблея залишається переконаною, що відкритий діалог в дусі доброзичливості між Асамблеєю та російською делегацією залишається важливим для того, щоб знайти довгострокове рішення, яке б ґрунтувалося на міжнародному праві та принципах, в конфлікті у Східній Україні та щодо незаконної анексії Криму. Наразі є важливим, щоб російський парламент і його делегація в Асамблеї висловили своє незмінне та недвозначне бажання вступити до діалогу, без попередніх умов, з Асамблеєю щодо дотримання Росією її зобов'язань стосовно виконання обов‘язків та зобов'язань перед Радою Європи, в тому числі щодо її політики по відношенню до сусідніх держав. Асамблея підкреслює, що прийняття такого діалогу є основним принципом членства в Парламентській Асамблеї і це стосується всіх делегацій. Тому вона закликає російську делегацію до відновлення, без подальшого зволікання, діалогу з Асамблеєю, зокрема, щодо реалізації вимог Асамблеї, висловлених в Резолюціях 1990 (2014) та 2034 (2015), а також в цій Резолюції. У цьому відношенні, в якості першого кроку, російська делегація має повернутися до роботи  у Моніторинговому комітеті та дозволити доповідачам цього комітету щодо Російської Федерації здійснити візит до країни в контексті їхньої роботи. Крім того, російська влада, як окупаційна влада, має сприяти спільному візиту співдоповідачів щодо України та щодо Російської Федерації до Криму, з метою здійснення оцінки ситуації з правами людини в цьому регіоні.

 

7. Асамблея висловлює жаль з приводу рішення російської влади занести до «чорного списку» 89 європейських публічних діячів та заборонити їм в‘їзд до РФ. Асамблея засуджує той факт, що цей список містить  прізвища нинішніх та колишніх членів ПА, яких було включено до нього лише через їхню позицію, висловлену у Асамблеї, стосовно незаконної анексії Криму Росією та її військовим втручанням у Східній Україні. Це є абсолютно неприпустимим.

 

8. Крім того, Асамблея закликає російську владу:

 

8.1. повною мірою впроваджувати Мінські угоди і пакет заходів щодо імплементації цієї угоди, в якій вона є стороною, і використовувати свій вплив на нелегальні військові проросійські угрупування, щоб вони зробили те ж саме;

8.2. негайно скасувати рішення про незаконну анексію Криму;

8.3. вивести всі війська з української території;

8.4. звільнити, з негайним вступом в дію, Надію Савченко і дозволити їй повернутися в Україну;

8.5. звільнити всіх полонених, зокрема, цивільних осіб, включаючи полонених, що утримуються в Російській Федерації, і використовувати свій вплив на повстанські сили, щоб вони зробити те ж саме;

8.6. припинити утиски і переслідування громадян, активістів, громадських організацій та ЗМІ в Росії, які висловлюють критику щодо ролі Росії в Україні;

8.7. привести закон про іноземних агентів у повну відповідність до європейських стандартів і принципів;

8.8. ознайомити громадську думку з точною інформацією про участь російських регулярних збройних сил у військовому конфлікті  в Україні;

8.9. повною мірою дотримуватись права на свободу зборів і права висловлювання думок в тому числі по відношенню до тих, хто критикує політику влади;

8.10. передати родинам російських солдат, які зникли безвісти, інформацію про долю їх зниклих рідних.

 

9. На знак своєї прихильності до відкритого і конструктивного діалогу з російською делегацією, Асамблея, зазначаючи при цьому існування діючих санкцій, вирішує не анулювати, на цей час, вже затверджені повноваження російської делегації.