Про місто - герой Севастополь (Друге читання)
0. | ЗАКОН УКРАЇНИ Про місто-герой Севастополь |
1. | Цей Закон визначає особливості здійснення місцевого самоврядування і виконавчої влади в місті Севастополі відповідно із спеціальним статусом, визначеним Конституцією України. |
2. | РОЗДІЛ І. Загальні Положення |
3. | Стаття 1. Обгрунтування спеціального статусу міста-героя Севастополя |
4. | Місто-герой Севастополь є містом загальнодержавного значення із спеціальним статусом обумовленим: |
5. | 1) геополітичними, історичними і економічними особливостями міста; |
6. | 2) особливостями і обсягом повноважень органів місцевого самоврядування і органів виконавчої влади наданими місту державою як адміністративно-територіальній одиниці загальнодержавного значення; |
7. | 3) спільним базуванням Військово-Морських сил України і тимчасовим перебуванням основної бази Чорноморського флоту Російської Федерації; |
8. | 4) участю у виконанні державних функцій у відповідності з міжнародними зобов`язаннями України; |
9. | 5) особливостями матеріальних і фінансових засад органів місцевого самоврядування; |
10. | 6) загальновизнаними, світового значення історико-культурними цінностями, військовими і трудовими заслугами; |
11. | 7) розміщенням на його території морських портів відкритих для заходу іноземних суден. |
12. | Стаття 2. Адміністративно-територіальний устрій міста Севастополя |
13. | Місто Севастополь, як адміністративно-територіальна одиниця України, є її специфічним регіоном. |
14. | 1. Територія міста-героя Севастополя в межах визначених Верховною Радою України відповідно до законодавства включає в себе територію районів у місті, сіл, селищ та інших населених пунктів, а також частини акваторії внутрішніх і територіальних морських вод України, що прилягають до сухопутної території міста. |
15. | 2. Зміна межі міста і адміністративно-територіального поділу в межах міста визначаються Верховною Радою України за поданням Севастопольської міської ради. |
16. | РОЗДІЛ ІІ. Повноваження міста Севастополя і фінансове забезпечення |
17. | Стаття 3. Повноваження міста Севастополя визначені його спеціальним статусом |
18. | Місто Севастополь через органи самоврядування і виконавчої влади забезпечує: |
19. | 1) виконання цільових програм з питань економіки, науки, культури, екології, охорони здоров`я, житлового і комунального господарства, а також інших сфер діяльності в інтересах економічного і соціального розвитку міста; |
20. | 2) необхідні умови для функціонування державних структур та іноземних представництв згідно із законами України і міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України; |
21. | 3) в рамках делегованих державою повноважень бере участь в реалізації на території і акваторії Севастополя Угоди між Україною і Російською Федерацією про статус і умови перебування Чорноморського флоту Російської Федерації. |
22. | Стаття 4. Взаємовідносини міста Севастополя і Автономної Республіки Крим |
23. | Взаємовідносини міста Севастополя і Автономної Республіки Крим здійснюються на основі Конституції України і законів України. |
24. | Загальні для Автономної Республіки Крим економічні, соціальні, екологічні та інші проблеми, не врегульовані законами, вирішуються на договірній основі між відповідними органами влади міста і Автономної Республіки Крим. |
25. | Відповідно до вимог Статті 7 Конституції Автономної Республіки Крим, місто Севастополь може мати Представництво при Верховній Раді Автономної Республіки Крим. Повноваження Представництва визначаються відповідним Положенням, узгодженим з Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Севастопольською міською державною адміністрацією і затвердженим Севастопольською міською радою. |
26. | Стаття 5. Гарантії держави виконання Севастополем спеціальних функцій |
27. | Держава гарантує місту Севастополю забезпечення у повному обсязі прав, наданих цим Законом, а саме: |
28. | 1) виконання повноважень пов'язаних із спеціальним статусом міста; |
29. | 2) виділення цільових дотацій на розвиток інфраструктури міста і збереження історико-культурної спадщини; |
30. | 3) надання цільових дотацій місту на будівництво житла для військових пенсіонерів; |
31. | 4) передачу у встановленому законом порядку до комунальної власності міста об'єктів державної власності та паїв що належать державі в господарських товариствах на території міста Севастополя. |
32. | Рішення органів виконавчої влади, які тягнуть за собою додаткові видатки органів місцевого самоврядування міста Севастополя, супроводжуються передачею необхідних для цього коштів |
33. | Стаття 6. Особливості формування міського бюджету і компенсація витрат |
34. | 1. Кошти на забезпечення спеціального статусу міста Севастополя визначаються у Державному бюджеті України окремим рядком. |
35. | 2. Доходна частина бюджету міста повинна бути не менше суми усіх податків і обов`язкових платежів, які збираються на території Севастополя (за винятком платежів до державних цільових фондів). |
36. | 3. Крім того, до доходної частини бюджету міста з Державного бюджету зараховуються субвенції і субсидії для покриття витрат пов`язаних з виконанням Севастополем загальнодержавних функцій, а саме: |
37. | 1) відшкодування витрат на охорону довкілля та компенсацію соціального навантаження на інфраструктуру міста зумовлених розміщенням на його території та акваторії об`єктів військово-морських сил України та основної бази Чорноморського флоту Російської Федерації; |
38. | 2) витрати, пов'язані з виникненням надзвичайних ситуацій з вини суб'єктів що підпорядковані державним органам виконавчої влади, суб`єктів іноземних держав, які розташовані на території міста з дозволу державних органів України; |
39. | 3) витрати пов'язані з проведенням у місті заходів загальнодержавного і міжнародного характеру. |
40. | 4) за рішенням Севастопольської міської ради з бюджету міста до бюджетів районів у місті, селища і сіл що входять до складу міста, передаються кошти для фінансування заходів, пов'язаних із спеціальним статусом міста Севастополя. |
41. | РОЗДІЛ ІІІ. Організаційно-правова основа здійснення місцевого самоврядування та виконавчої влади в місті Севастополі |
42. | Стаття 7. Місцеве самоврядування |
43. | Місцеве самоврядування у місті Севастополі, відповідно до Конституції України і Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні, здійснюють: територіальні громади міста, районів у місті, селищ і сіл як безпосередньо, так і через Севастопольську міську раду, районні у місті ради, селищні і сільські ради і органи самоорганізації населення. |
44. | Стаття 8. Система місцевого самоврядування у місті Севастополі |
45. | Система місцевого самоврядування в місті Севастополі включає: |
46. | міського голову; |
47. | міську раду; |
48. | виконавчий комітет міської ради; |
49. | районні у місті ради; |
50. | виконавчі комітети районних у місті рад; |
51. | селищні голови; |
52. | селищні ради; |
53. | виконавчі комітети селищних рад; |
54. | сільських голів; |
55. | сільських рад; |
56. | виконавчих комітетів сільських рад; |
57. | органів самоорганізації населення. |
58. | Стаття 9. Представницькі органи місцевого самоврядування, порядок їх формування, повноваження |
59. | 1. У місті Севастополі діють представницькі органи місцевого самоврядування - Севастопольська міська рада, районні в місті ради, селищні і сільські ради. |
60. | 2. Порядок формування та повноваження міської, районних у місті, селищних і сільських рад визначаються Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" з особливостями передбаченими цим Законом. |
61. | Стаття 10. Севастопольська міська рада |
62. | 1. Вищим органом міського самоврядування Севастополя є міська рада. |
63. | Севастопольська міська рада формується з числа депутатів обраних у відповідності із Законом України "Про вибори депутатів місцевих рад і сільських, селищних, міських голів". Депутати працюють в міській раді на громадських засадах. |
64. | 2. За рішенням міської ради голова постійної комісії міської ради з питань бюджету і фінансів може працювати на постійній основі. |
65. | Стаття 11. Виконавчі органи місцевого самоврядування в місті Севастополі |
66. | 1. Севастопольська міська, районні в місті, селищні і сільські ради створюють власні , підзвітні і підконтрольні їм, виконавчі комітети. |
67. | 2. Порядок формування, структура і компетенція виконавчих комітетів визначається Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні". |
68. | Стаття 12. Управління районами в місті Севастополі |
69. | 1. Питання організації, управління районами в місті Севастополі є компетенцією Севастопольського міського голови і Севастопольської міської ради і визначаються Конституцією України, Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" і цим Законом. |
70. | 2. За рішенням Севастопольської міської ради з бюджету міста до бюджету районів у місті передаються кошти для фінансування заходів, пов`язаних із спеціальним статусом міста Севастополя. |
71. | Стаття 13. Президія Севастопольської міської ради |
72. | Севастопольська міська рада створює президію ради, яка формується і діє згідно з вимогами Закону України "Про місцеве самоврядування". |
73. | РОЗДІЛ ІV. Посадові особи органів місцевого самоврядування в місті Севастополі, їх функції і повноваження. |
74. | Стаття 14. Севастопольський міський голова |
75. | 1. Севастопольський міський голова обирається населенням міста на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування згідно Закону України "Про вибори депутатів місцевих рад і сільських, селищних, міських голів" і здійснює свої повноваження на постійній основі. |
76. | 2. Повноваження Севастопольського міського голови визначаються Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" і цим Законом. |
77. | Стаття 15. Додаткові повноваження Севастопольського міського голови |
78. | Крім повноважень, визначених статтею 14 цього Закону, на виконання спеціального статусу міста Севастополя, міський голова має такі додаткові повноваження: |
79. | 1) бере участь у підготовці проектів законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів з питань які стосуються міста Севастополя; |
80. | 2) бере участь у розгляді питань щодо розміщення у місті об`єктів державного підпорядкування, проведення заходів загальнодержавного та міжнародного характеру; |
81. | 3) вносить до органів державної виконавчої влади пропозиції щодо передачі до комунальної власності міста об'єктів що належать до державної власності; |
82. | 4) одержує в порядку, встановленому законодавством, необхідну інформацію стосовно діяльності військових формувань, незалежно від їх підпорядкування, в частині, що відносяться до екологічного і соціального навантаження на інфраструктуру міста. |
83. | 5) бере участь у розгляді питань пов`язаних з тимчасовим перебуванням на території міста кораблів і частин Чорноморського флоту Російської Федерації; |
84. | 6) бере участь у засіданнях Кабінету Міністрів України з правом дорадчого голосу при розгляді питань щодо міждержавних угод по Чорноморському флоту Російської Федерації. |
85. | Стаття 16. Заступник міського голови - секретар Севастопольської міської ради |
86. | 1. Заступник міського голови - секретар Севастопольської міської ради обирається радою з числа депутатів за поданням міського голови і здійснює повноваження згідно статті 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". |
87. | 2. За рішенням Севастопольської міської ради на заступника міського голови - секретаря ради можуть бути покладені і інші повноваження пов`язані з діяльністю ради та її органів. |
88. | Стаття 17. Голова, заступник голови районної в місті Севастополі ради |
89. | 1. Голова, заступник голови районної в місті Севастополі ради обирається відповідними радами з числа депутатів на термін повноваження ради таємним голосуванням. |
90. | 2. Повноваження голови, заступника голови районної в місті ради визначаються відповідно статтями 55 і 56 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". |
91. | Стаття 18. Селищний, сільський голова в місті Севастополі |
92. | 1. Селищний, сільський голова в місті Севастополі обирається відповідною територіальною громадою згідно Закону України "Про вибори депутатів міських рад і сільських, селищних, міських голів". |
93. | 2. Повноваження селищного і сільського голови визначаються Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні". |
94. | Стаття 19. Заступник селищного, сільського голови - секретар селищної, сільської ради в місті Севастополі |
95. | 1. Заступник селищного, сільського голови - секретар селищної, сільської ради в місті Севастополі обирається відповідною радою з числа депутатів за поданням селищного, сільського голови. |
96. | 2. Повноваження селищного і сільського голови визначається статтею 50 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". |
97. | 3. За рішенням селищної, сільської ради на заступника селищного, сільського голови - секретаря ради можуть бути покладені і інші повноваження пов`язані з діяльністю ради та її органів. |
98. | РОЗДІЛ V. Особливості організаційно-правової основи виконавчої влади в місті Севастополі |
99. | Стаття 20. Здійснення виконавчої влади в місті Севастополі |
100. | 1. Виконавча влада в місті Севастополі відповідно до статті 118 Конституції України здійснює Севастопольська міська державна адміністрація. |
101. | 2. Повноваження Севастопольської міської державної адміністрації визначаються статтями 118 і 119 Конституції України, статтею 44 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" і статтями 3, 4, 5, 6, 12, 14, 15, 16, 17, 19, 20 та 24 Закону України "Про місцеві державні адміністрації". |
102. | 3. Формування і фінансове забезпечення міської державної адміністрації здійснюється відповідно до статей 47, 48, 49, 50 Закону України "Про місцеві державні адміністрації"; |
103. | 4. Відносини міської державної адміністрації з Президентом України, органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування здійснюються відповідно до статей 30, 31, 35 Закону України "Про місцеві державні адміністрації"; |
104. | 5. Організація та порядок діяльності Севастопольської міської державної адміністрації визначаються статтями 39, 40, 41, 42, 43, 44 Закону України "Про місцеві державні адміністрації". |
105. | Стаття 21. Особливості здійснення виконавчої влади в місті Севастополі |
106. | Севастопольська міська державна адміністрація відповідно до статті 119 Конституції України забезпечує на території міста Севастополя: |
107. | 1) виконання Конституції та законів України, актів Президента України і Кабінету Міністрів України; |
108. | 2) виконання державних і регіональних програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, програм національно-культурного розвитку корінних народів і національних меншин; |
109. | 3) законність і порядок, дотримання прав і свобод громадян; |
110. | 4) взаємодію з органами місцевого самоврядування; |
111. | 5) реалізацію інших наданих державою, а також делегованих Севастопольською міською радою повноважень. |
112. | 2. Севастопольська міська державна адміністрація згідно Закону України "Про місцеву державну адміністрацію", іншими законами України вирішує питання управління об`єктами права державної власності і питання регулювання земельних відносин стосовно земель державної власності, управління акваторією. |
113. | Стаття 22. Повноваження Севастопольської міської державної адміністрації, пов`язані із спеціальним статусом міста |
114. | Зважаючи на виконання містом Севастополем функцій, пов`язаних з його спеціальним статусом, Севастопольська міська державна адміністрація: |
115. | 1) представляє інтереси держави у стосунках з командуванням Чорноморського флоту Російської Федерації на період базування в місті Севастополі його основної бази. |
116. | 2) узгоджує у встановленому порядку розміщення на території міста об`єктів оборонного призначення, з`єднань і військових частин Чорноморського флоту Російської Федерації та їх інфраструктури; |
117. | 3) бере участь в роботі змішаної українсько-російської комісії з врегулювання питань що виникають на території міста між Військово-Морськими силами України і Чорноморським флотом Російської Федерації; |
118. | 4) регулює стосунки між користувачами акваторії; |
119. | Стаття 23. Делегування повноважень Севастопольською міською радою Севастопольській міській адміністрації. |
120. | 1. Севастопольська міська рада своїм рішенням делегує Севастопольській міській державній адміністрації такі повноваження: |
121. | 1) підготовку і внесення на розгляд міської ради проектів програм соціально-економічного і культурного розвитку міста, програм національно-культурного розвитку корінних народів і національних меншин; |
122. | 2) підготовку фінансових показників і пропозицій до проекту Державного бюджету України; |
123. | 3) сприяння інвестиційній діяльності на території міста; |
124. | 4) залучення в порядку встановленому законом підприємств, установ та організацій, які не належать до комунальної власності, до участі в обслуговуванні населення міста, координація цієї роботи; |
125. | 5) організація охорони, реставрації, використання пам'яток історії, культури, архітектури і містобудування, паркових і садибних комплексів, природних заповідників розташованих на території міста; |
126. | 6) внесення пропозицій до відповідних державних органів щодо оголошення природних та інших об'єктів, які мають екологічну, історичну, культурну або наукову цінність, історико-культурними пам'ятками або заповідними територіями; |
127. | 7) забезпечення здійснення необхідних заходів щодо ліквідації наслідків екологічних катастроф, стихійного лиха, епідемій, епізоотій, інших надзвичайних ситуацій, інформування про них населення, залучення в установленому законом порядку до цих робіт підприємств, установ та організацій державного підпорядкування; |
128. | 8) координація діяльності міських органів землевпорядкування; |
129. | 9) затвердження для підприємств, установ і організацій, розташованих на території міста, лімітів викидів речовин що забруднює довкілля і лімітів розміщення відходів у випадках, передбачених законом; |
130. | 10) контроль за використанням частини акваторії внутрішніх і територіальних морських вод України, що прилягають до сухопутної території міста Севастополя. |
131. | 2. Севастопольська міська рада може делегувати Севастопольській міській державній адміністрації і інші окремі свої повноваження і повноваження свого виконавчого комітету. |
132. | 3. З питань делегованих повноважень міська державна адміністрація підконтрольна і підзвітна міській раді. |
133. | 4. З питань що не врегульовані Законами України Севастопольська міська рада і Севастопольська міська державна адміністрація можуть передавати одна одній додаткові повноваження на підставі відповідної угоди. |
134. | 5. В частині делегованих Севастопольською міською радою повноважень Севастопольська міська державна адміністрація фінансується з міського бюджету. Витрати на забезпечення цих повноважень затверджуються в міському бюджеті окремим рядком. |
135. | 6. Севастопольська міська рада може висловити недовіру голові Севастопольської міської державної адміністрації, на підставі чого Президент України приймає рішення і дає обгрунтовану відповідь. |
136. | Якщо недовіру голові міської державної адміністрації висловили дві третини депутатів від складу міської ради міської ради, Президент України приймає рішення про відставку голови міської державної адміністрації. |
137. | Стаття 24 Голова Севастопольської міської державної адміністрації |
138. | 1. Севастопольську міську адміністрацію очолює голова міської державної адміністрації який призначається на посаду Президентом України за поданням Кабінету Міністрів України на строк повноважень Президента України. |
139. | 2. Голова Севастопольської міської державної адміністрації: |
140. | 1) здійснює керівництво міською державною адміністрацією, несе відповідальність за виконання покладених на місцеву державну адміністрацію завдань і за здійснення нею своїх повноважень; |
141. | 2) представляє місцеву державну адміністрацію у відносинах з іншими державними органами та органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими і релігійними організаціями, підприємствами, установами та організаціями, громадянами та іншими особами як в Україні, так і за її межами; |
142. | 3) призначає на посади та звільняє з посад своїх заступників, керівників управлінь, відділів, інших структурних підрозділів відповідно до статей 10 та 11 Закону України "Про місцеві державні адміністрації"; |
143. | 4) призначає на посади та звільняє з посади керівника апарату місцевої державної адміністрації та керівників структурних підрозділів апарату місцевої державної адміністрації; |
144. | 5) укладає та розриває контракти з керівниками підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління міської державної адміністрації, або уповноважує на це своїх заступників; |
145. | 6) погоджує у встановленому порядку призначення на посади та звільнення з посад керівників не підпорядкованих підприємств, установ та організацій, що належать до сфери управління органів виконавчої влади вищого рівня, крім керівників установ, підприємств і організацій Збройних Сил та інших військових формувань України; |
146. | 7) в межах коштів, виділених з Державного бюджету на фінансове забезпечення діяльності міської державної адміністрації і коштів, виділених на виконання делегованих повноважень міською радою, виступає розпорядником цих коштів, використовуючи їх лише за цільовим призначенням; |
147. | 8) регулярно інформує населення про стан виконання повноважень, покладених на місцеву державну адміністрацію |
148. | 9) утворює для сприяння здійсненню повноважень місцевої державної адміністрації консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, служби та комісії, члени яких виконують свої функції на громадських засадах, а також визначає їх завдання, функції та персональний склад; |
149. | 10) здійснює інші функції, передбачені Конституцією, актами Президента України, Кабінету Міністрів України і цим Законом. |
150. | Дострокове припинення повноважень голови Севастопольської міської державної адміністрації визначається статтею 9 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" |
151. | РОЗДІЛ VІ. Заключні і перехідні положення |
152. | 1. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного оприлюднення. |
153. | 2. Вибори Севастопольського міського голови проводяться після набрання чинності цим Законом в порядку, передбаченому Законом України "Про вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів". |
154. | 3. Севастопольська міська рада і районні в місті ради, на протязі місяця з дня вступу на посаду міського голови, створюють виконавчі комітети відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" і цього Закону. |
155. | 4. Виконання Севастопольською міською державною адміністрацією повноважень, віднесених законом до повноважень виконавчого комітету Севастопольської міської ради, припиняються наступного дня після утворення виконавчого комітету Севастопольської міської ради. |
156. | 5. Повноваження районних у місті державних адміністрацій припиняється наступного дня після утворення відповідних виконавчих комітетів. |
157. | 6. Кабінету Міністрів України на протязі трьох місяців з дня набуття чинності цього Закону, разом із Севастопольською міською радою розробити перелік об`єктів державної власності що передаються до комунальної власності міста і об`єктів комунальної власності що передаються до державної власності у зв`язку із спеціальним статусом міста Севастополя. В цей же термін здійснити передачу цих об`єктів у встановленому законом порядку. |