Про порядок виконання рішень Європейського Суду з прав людини (Друге читання)
0. | Проект |
1. | ЗАКОН УКРАЇНИ |
2. | Про порядок виконання рішень Європейського Суду з прав людини |
3. | Цей Закон регулює правовідносини, що виникають у зв'язку з необхідністю виконання рішень Європейського Суду з прав людини за скаргами осіб, неурядових організацій та груп осіб про порушення Україною їхніх прав, передбачених Конвенцією про захист прав людини і основних свобод, 1950 р. |
4. | І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ |
5. | Стаття 1. Рішення Європейського Суду з прав людини, які підлягають виконанню |
6. | Обов'язковим до виконання та на всій території України є рішення палат Європейського Суду з прав людини та рішення Великої палати Європейського Суду з прав людини (надалі - рішення Європейського суду). |
7. | Порядок виконання рішень Європейського Суду з прав людини визначається цим Законом, Законом України "Про виконавче провадження", іншими нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, що передбачені цим Законом. |
8. | Стаття 2. Порядок легалізації та оприлюднення рішень Європейського Суду з прав людини |
9. | Офіційний переклад українською мовою та посвідчення автентичності українського тексту рішення Європейського Суду з прав людини забезпечується постійним представництвом України в Раді Європи протягом одного тижня з дати винесення рішення. |
10. | Легалізоване у встановлений спосіб рішення Європейського суду з прав людини негайно надсилається стороні, на користь якої воно прийняте (стягувачу), та Уповноваженому у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини (надалі - Уповноважений з дотримання Конвенції). |
11. | Уповноважений з дотримання Конвенції негайно надсилає рішення Європейського суду з прав людини до газет "Голос України" та "Урядовий кур'єр", які публікують його не пізніше ніж впродовж місяця з моменту його прийняття. |
12. | Стаття 3. Виконавчий документ для виконання рішення Європейського Суду з прав людини |
13. | Виконавчим документом для виконання рішення Європейського Суду з прав людини є легалізоване в порядку, передбаченому частиною першою статті 2 цього Закону, рішення Європейського Суду з прав людини. |
14. | ІІ. ПОРЯДОК ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ |
15. | Стаття 4. Звернення рішення Європейського Суду з прав людини до виконання |
16. | Сторона, на користь якої прийняте рішення, (стягувач) або його представник має право в межах строків, визначених статтею 84 Закону України "Про виконавче провадження" звернутися до Уповноваженого з дотримання Конвенції з письмовою заявою про виконання цього рішення. |
17. | Звернення стягувача (його представника) із зазначеною заявою в правовому відношенні не пов'язується з фактом легалізації рішення Європейського суду з прав людини. |
18. | Стаття 5. Дії Уповноваженого у справах дотримання Конвенції про захист прав і основних свобод людини з виконання рішення Європейського суду |
19. | В п'ятиденний термін з моменту отримання заяви про виконання рішення Європейського суду з прав людини Уповноважений з дотримання Конвенції через Міністра юстиції України звертається до Прем'єр-міністра України з поданням про виконання рішення. |
20. | В поданні обов'язково зазначаються: |
21. | 1) стислий виклад обставин справи, за якою Європейським судом з прав людини винесене рішення; |
22. | 2) суть рішення, яке має бути виконаним; |
23. | 3) пропозиції щодо способів його виконання; |
24. | 4) граничний термін виконання рішення, обчислений за цим законом; |
25. | 5) пропозиції щодо дій Кабінету Міністрів України або його компетентних органів у притягнені до відповідальності винних у порушенні прав людини, які були відновлені рішенням Європейського суду з прав людини, поданні регресного позову тощо. |
26. | У поданні можуть бути викладені й інші відомості, які Уповноважений з дотримання Конвенції вважає важливими для безумовного виконання рішення Європейського суду з прав людини встановлений цим Законом термін. |
27. | До подання додається легалізоване у встановленому частиною першою статті 2 цього Закону рішення Європейського суду з прав людини. Окрім Уповноваженого з дотримання Конвенції подання підписує Міністр юстиції України. |
28. | Уповноважений з дотримання Конвенції надає всіляку допомогу Комітетові Міністрів Ради Європи, який здійснює нагляд за виконанням рішень Європейського Суду з прав людини. |
29. | Про хід виконання рішення Уповноважений з дотримання Конвенції щомісячно повідомляє Комітет Міністрів Ради Європи через Міністерство закордонних справ України. |
30. | Одночасно ці повідомлення офіційно оприлюднюються Уповноваженим з дотримання Конвенції в газетах "Голос України" та "Урядовий кур'єр". |
31. | Стаття 6. Дії Прем'єр-міністра України і Кабінету Міністрів України з виконання рішень Європейського Суду з прав людини |
32. | Впродовж п'яти днів з моменту отримання подання Уповноваженого з дотримання Конвенції про виконання рішення Європейського суду з прав людини Прем'єр-Міністр України скликає Кабінет Міністрів України для розгляду подання. |
33. | За результатами розгляду подання Кабінет Міністрів України на свому засіданні приймає постанову, якою визначає порядок виконання рішення Європейського суду з прав людини та кінцевий термін його виконання в межах терміну, встановленого статтею 8 цього Закону. Органи та посадові особи, на яких розповсюджується дія зазначеної постанови, зобов'язані виконати рішення Європейського Суду з прав людини у строк, встановлений статтею 8 цього Закону. |
34. | В разі необхідності прийняття нових нормативно-правових актів чи внесення змін або доповнень до чинних нормативно-правових актів України на виконання рішення Європейського суду з прав людини Кабінет Міністрів України входить до Президента України з поданням про внесення на розгляд Верховної Ради України відповідного законопроекту як невідкладного. Законопроект повинен бути внесеним на розгляд Верховної Ради України в межах строку, встановленого статтею 8 цього закону. |
35. | В разі необхідності відшкодування особі чи організації за рішенням Європейського Суду з прав людини матеріальної та/або моральної шкоди, Кабінетом Міністрів України вживаються дії, передбачені статтею 7 цього Закону. |
36. | Стаття 7. Порядок матеріального відшкодування за рішенням Європейського Суду з прав людини |
37. | Кабінет Міністрів України зобов'язаний в строки, передбачені ст.8 цього Закону, відшкодувати особі чи організації завдану шкоду і судові витрати відповідно до рішення Європейського Суду з прав людини. |
38. | Відшкодування здійснюється за рахунок Державного бюджету України. |
39. | Майно, що є предметом рішення, повертається в натурі, а в разі неможливості його повернення в натурі, його вартість повністю відшкодовується, виходячи з його ринкової ціни, що діє на момент виконання рішення. Пріоритет у визначенні ціни майна належить стягувачу. |
40. | У разі смерті особи право на відшкодування шкоди у встановленому законодавством порядку переходить до її спадкоємців. |
41. | Сума, що має бути відшкодована, перераховується Головним управлінням державного казначейства України на банківський рахунок стягувача. У разі його відсутності, Головне управління державного казначейства за рахунок коштів державного бюджету відкриває такий рахунок в установі банку, що визначена стягувачем. |
42. | Сума, що надійшла на рахунок стягувача від Головного управління державного казначейства, за бажанням стягувача може бути видана йому готівкою. |
43. | Кабінет Міністрів України може звернутись до суду з регресним позовом до того органу, посадової особи, рішенням, діями чи бездіяльностю яких були порушені права особи, що поновлені рішенням Європейського Суду з прав людини. |
44. | Стаття 8. Строк виконання рішення Європейського Суду з прав людини |
45. | Рішення Європейського Суду з прав людини підлягають негайному виконанню, починаючи з наступного дня після одержання від стягувача (його представника) заяви про виконання рішення. |
46. | Якщо одна з сторін звернулася з проханням про передачу справи на розгляд Великої палати, строк виконання рішення палати Європейського Суду з прав людини зупиняється до прийняття Великою палатою остаточного рішення з цього приводу. |
47. | Рішення Великої палати є остаточним і підлягає виконанню в порядку, визначеному цим Законом. |
48. | ІІІ. ПРИМУСОВЕ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ |
49. | Стаття 9. Органи примусового виконання рішень Європейського Суду з прав людини |
50. | Примусове виконання рішень Європейського Суду з прав людини покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України у випадку, якщо рішення Європейського суду з прав людини не виконане Кабінетом Міністрів України у встановлений статтею 8 цього Закону строк. |
51. | Для прискорення виконання рішення Європейського суду з прав людини за рішенням Директора Державної виконавчої служби може бути створена група державних виконавців. |
52. | Стаття 10. Порядок примусового виконання рішень Європейського Суду з прав людини |
53. | Примусове виконання рішення Європейського суду з прав людини здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням особливостей цього Закону. |
54. | Стаття 11. Контроль за виконанням рішення Європейського Суду з прав людини |
55. | Контроль за своєчасністю, правильністю, повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу Державної виконавчої служби, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, та Директор Державної виконавчої служби. |
56. | ІV. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА УХИЛЕННЯ ВІД ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ |
57. | Стаття 12. Відповідальність Кабінету Міністрів України за порушення строків виконання рішень Європейського Суду з прав людини |
58. | При порушенні Кабінетом Міністрів України встановлених цим Законом строків виконання рішення Європейського суду з прав людини з сум, визначених у Державному бюджеті України на утримання апарату Кабінету Міністрів України, на користь стягувача стягується пеня в розмірі до 25% від суми, що підлягає відшкодуванню відповідно до рішення Європейського суду з прав людини. |
59. | Постанова про накладення штрафу приймається державним виконавцем, яка затверджується Директором Державної виконавчої служби. |
60. | Сума штрафу видається стягувачу в порядку, передбаченому статтею 7 цього Закону. |
61. | Стаття 1З. Відповідальність посадових осіб за ухилення від виконання рішень Європейського Суду з прав людини |
62. | В разі невиконання рішень Європейського Суду з прав людини з причин невиконання чи недобросовісного виконання своїх службових обов'язків, порушення строків виконання рішення, винні посадові особи несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну та кримінальну відповідальність, передбачену законодавством України. |
63. | Стаття 14. Відповідальність за умисне невиконання рішення Європейського Суду з прав людини |
64. | Особи, винні в умисному невиконанні рішення Європейського Суду з прав людини, несуть відповідальність, передбачену частиною другою статті 176-4 Кримінального кодексу України. |
65. | V. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ |
66. | 1. Суми, які мають бути відшкодовані стягувачам впродовж 1999 року, відшкодовуються з Резервного фонду Кабінету Міністрів України. |
67. | 2. В подальшому в Законі України про Державний бюджет України передбачаються кошти на відповідні витрати. Розрахунки щодо розміру цих коштів подаються Уповноваженим з дотримання Конвенції за погодженням Міністра юстиції України до Міністерства фінансів України при складанні проекту Державного бюджету України. |
68. | З. Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування. |