Про виконання рішень Європейського Суду з прав людини (Повторний розгляд з пропозиціями (вето) Президента України)
0. | Закон України |
1. | Про виконання рішень Європейського Суду з прав людини |
2. | Цей Закон регулює правовідносини, що виникають у зв'язку з необхідністю виконання рішень Європейського Суду з прав людини за заявами осіб, неурядових організацій та груп осіб про порушення Україною їхніх прав, передбачених Конвенцією про захист прав і основних свобод людини, 1950 рік. |
3. | Цей Закон також встановлює, що суди України застосовують рішення Європейського Суду з прав людини безпосередньо. |
4. | Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ |
5. | Стаття 1. Застосування судами України положень Конвенції про захист прав і основних свобод людини |
6. | Суди України застосовують положення Конвенції про захист прав і основних свобод людини безпосередньо як частину національного законодавства відповідно до статті 9 Конституції України. |
7. | Стаття 2. Застосування судами України рішень Європейського Суду з прав людини |
8. | Суди України застосовують рішення Європейського Суду з прав людини безпосередньо. |
9. | Стаття 3. Рішення Європейського Суду з прав людини, які підлягають виконанню |
10. | Рішення Європейського Суду з прав людини (рішення палат Європейського Суду з прав людини та рішення Великої палати Європейського Суду з прав людини), що набули статусу остаточного та стосуються України (далі - рішення Європейського Суду з прав людини), є обов'язковими для виконання на всій території України відповідно до статті 46 Конвенції про захист прав і основних свобод людини (далі - Конвенції). |
11. | Порядок виконання рішень Європейського Суду визначається цим Законом, Законом України "Про виконавче провадження", іншими нормативно-правовими актами з урахуванням особливостей, що передбачені цим Законом. |
12. | Стаття 4. Порядок легалізації та оприлюднення рішень Європейського Суду з прав людини |
13. | Офіційний переклад українською мовою та посвідчення автентичності українського тексту рішення Європейського Суду з прав людини забезпечується постійним представництвом України в Раді Європи протягом одного тижня з дати винесення рішення. |
14. | Легалізоване у встановлений цим Законом спосіб рішення Європейського Суду надсилається Уповноваженому у справах дотримання Конвенції (далі - Уповноважений), який негайно надсилає його стороні, на користь якої воно прийняте (стягувачу). |
15. | Уповноважений протягом трьох днів з дня одержання легалізованого перекладу рішення Європейського Суду надсилає його до газет "Голос України" та "Урядовий кур'єр", які його невідкладно опубліковують. |
16. | Стаття 5. Виконавчий документ для виконання рішення Європейського Суду з прав людини |
17. | Виконавчим документом для виконання рішення Європейського Суду є легалізоване в порядку, передбаченому статтею 4 цього Закону, рішення Європейського Суду. |
18. | Глава 2. ПОРЯДОК ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ |
19. | Стаття 6. Звернення рішення Європейського Суду з прав людини до виконання |
20. | Сторона, на користь якої прийнято рішення (стягувач), або її представник має право звернутися до Уповноваженого з письмовою заявою про виконання цього рішення. |
21. | Звернення стягувача (його представника) із зазначеною заявою в правовому відношенні не пов'язується з фактом легалізації рішення Європейського Суду з прав людини та не впливає на відкриття процедури виконання рішення Європейського Суду. |
22. | Стаття 7. Дії Уповноваженого на виконання рішення Європейського Суду з прав людини |
23. | У п'ятиденний термін з часу надходження легалізованого перекладу рішення Європейського Суду Уповноважений через Міністра юстиції України звертається до Прем'єр-міністра України з поданням про виконання рішення Європейського Суду. |
24. | У поданні обов'язково зазначаються: |
25. | 1) стислий виклад обставин справи, за якою Європейським Судом винесено рішення; |
26. | 2) суть рішення, яке має бути виконаним; |
27. | 3) заходи індивідуального характеру, що стосуються надання сатисфакції заявнику і виплати сум відшкодування, та загального характеру, спрямовані на запобігання зверненням з аналогічними заявами, відповідно до рішення Європейського Суду; |
28. | 4) пропозиції щодо виконання заходів індивідуального та загального характеру; |
29. | 5) пропозиції щодо центральних органів виконавчої влади, відповідальних за виконання заходів індивідуального характеру; |
30. | 6) пропозиції щодо центральних органів виконавчої влади, відповідальних за розробку та виконання заходів загального характеру; |
31. | 7) граничний термін виконання рішення, обчислений за цим Законом; |
32. | 8) наслідки невиконання рішення Європейського Суду або порушення терміну його виконання. |
33. | У поданні можуть бути викладені й інші відомості, які Уповноважений вважає важливими для виконання рішення Європейського Суду. |
34. | До подання додається копія легалізованого рішення Європейського Суду. Подання подається за підписами Уповноваженого та Міністра юстиції України. |
35. | У разі винесення Європейським Судом рішення про порушення права особи на справедливий судовий розгляд Уповноважений звертається також одночасно до Верховного Суду України. В поданні Уповноваженого до Верховного Суду України зазначаються: |
36. | 1) суть рішення, яке має бути виконано; |
37. | 2) підстави, за якими Європейський Суд визнав порушення права особи на справедливий судовий розгляд; |
38. | 3) заходи індивідуального та загального характеру, які необхідно здійснити для належного виконання рішення Європейського Суду; |
39. | 4) граничний термін виконання рішення Європейського Суду. |
40. | Подання до Верховного Суду України подається за підписами Уповноваженого та Міністра юстиції України. |
41. | Уповноважений надає всіляку допомогу Комітетові Міністрів Ради Європи, який здійснює нагляд за виконанням рішень Європейського Суду. |
42. | Про хід виконання рішення Уповноважений щомісячно повідомляє Комітет Міністрів Ради Європи через Міністерство закордонних справ України. |
43. | Стаття 8. Дії Прем'єр-міністра та Кабінету Міністрів України на виконання рішення Європейського Суду з прав людини |
44. | Протягом п'яти днів з дня одержання подання Уповноваженого про виконання рішення Європейського Суду Прем'єр-міністр України визначає порядок виконання цього рішення та встановлює термін його виконання, але не пізніше трьох місяців з дня постановлення рішення Європейського Суду, дає доручення керівникам відповідних центральних органів виконавчої влади щодо виконання заходів індивідуального та загального характеру з урахуванням пропозицій Уповноваженого. Посадові особи, на яких розповсюджується дія зазначеного доручення, зобов'язані виконати рішення Європейського Суду у встановлений термін. |
45. | Керівник центрального органу виконавчої влади, визначений у дорученні Прем'єр-міністра України відповідальним за опрацювання та виконання заходів загального характеру, у встановлений в дорученні термін вносить до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо прийняття нових, скасування чинних або внесення змін до чинних нормативно-правових актів на виконання рішення Європейського Суду. Законопроект повинен бути внесений Кабінетом Міністрів України на розгляд Верховної Ради України в межах терміну, передбаченого частиною першою цієї статті. |
46. | У разі необхідності відшкодування особі чи організації за рішенням Європейського Суду матеріальної та/або моральної шкоди Кабінетом Міністрів України вживаються заходи, передбачені статтею 9 цього Закону. |
47. | У разі встановлення Європейським Судом порушення Україною права особи на справедливий судовий розгляд Прем'єр-міністр України за поданням Уповноваженого може дати доручення Міністру фінансів України здійснити виплату заявнику або його представнику сум, визначених Європейським Судом, з коштів, що передбачені Державним бюджетом України на фінансування Верховного Суду України. |
48. | За підсумками виконання рішення Європейського Суду Кабінет Міністрів України приймає постанову після обговорення цього питання на засіданні Кабінету Міністрів України. |
49. | Стаття 9. Порядок матеріального відшкодування за рішенням Європейського Суду з прав людини |
50. | Кабінет Міністрів України зобов'язаний відшкодувати особі, групі осіб або неурядовій організації завдану шкоду і судові витрати відповідно до рішення Європейського Суду. Відшкодування здійснюється за рахунок Державного бюджету України. |
51. | Центральний орган виконавчої влади, визначений у дорученні Прем'єр-міністра України відповідальним за виконання заходів індивідуального характеру, визначає джерело відшкодування сум, визначених у рішенні Європейського Суду, і в термін, встановлений у дорученні, здійснює їх виплату заявнику до Європейського Суду або його представнику. |
52. | У разі порушення центральним органом виконавчої влади, котрий був визначений Прем'єр-міністром України відповідальним за виконання заходів індивідуального характеру, термінів виплати заявникові чи його представникові сум, зазначених у рішенні Європейського Суду, на суму автоматично нараховуються відсотки, визначені у рішенні Європейського Суду. |
53. | У разі коли знайти заявника неможливо, а також у разі смерті заявника керівник органу, відповідальний за виконання заходів індивідуального характеру, терміново інформує про це Прем'єр-міністра України та Уповноваженого. Уповноважений у межах, передбачених законодавством, здійснює заходи стосовно розшуку заявника або його представника, про що інформує Кабінет Міністрів України та орган, відповідальний за виконання заходів індивідуального характеру. |
54. | У разі смерті особи право на відшкодування шкоди у встановленому законом порядку переходить до її спадкоємців. |
55. | Сума, що має бути виплачена за рішенням Європейського Суду органом, відповідальним за виконання заходів індивідуального характеру, перераховується на банківський рахунок заявника, а у випадку, передбаченому частиною четвертою цієї статті, - його представника чи спадкоємців. Оригінали банківських документів про перерахунок зазначених сум, протягом трьох днів з дня перерахування, надсилаються Уповноваженому, а копії - до Кабінету Міністрів України. |
56. | Кабінет Міністрів України може звернутися до суду з регресним позовом до того органу чи посадової особи, рішенням, діями чи бездіяльністю яких були порушені права особи, що поновлені рішенням Європейського Суду. |
57. | Уповноважений протягом трьох днів з дня отримання оригіналів банківських документів, що підтверджують перерахування сум, визначених у рішенні Європейського Суду, повідомляє про це Постійне Представництво України при Раді Європи. |
58. | Глава 3. ПРИМУСОВЕ ВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ |
59. | Стаття 10. Органи примусового виконання рішень Європейського Суду з прав людини |
60. | Примусове виконання рішення Європейського Суду настає в разі невиплати органом, відповідальним за здійснення заходів індивідуального характеру, сум, визначених рішенням Європейського Суду, у встановлений у дорученні Прем'єр-міністра України термін. |
61. | При примусовому виконанні рішення Європейського Суду враховується також та частина рішення, в якій вказані відсотки, що нараховуються на державу, яка вчасно не виконала рішення Європейського Суду. |
62. | Примусове виконання рішень Європейського Суду покладається на Державну виконавчу службу. |
63. | Примусове виконання рішень Європейського Суду здійснюється Державною виконавчою службою в порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. |
64. | Глава 4. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА НЕВИКОНАННЯ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ |
65. | Стаття 11. Відповідальність Кабінету Міністрів України, органів центральної виконавчої влади за порушення термінів виконання рішень Європейського Суду з прав людини |
66. | При порушенні Кабінетом Міністрів України, органами центральної виконавчої влади термінів виконання рішень Європейського Суду з сум, визначених у Державному бюджеті України на утримання апарату Кабінету Міністрів України, органу центральної виконавчої влади, на користь заявника, а у випадку, передбаченому частиною четвертою статті 9 цього Закону, його представника чи спадкоємців, стягується пеня у розмірі до 15 відсотків від суми, яку належить відшкодувати відповідно до рішення Європейського Суду. |
67. | Рішення про нарахування і стягнення пені, зазначеної в частині першій цієї статті, приймається судом за заявою стягувача. |
68. | Стаття 12. Відповідальність посадових осіб за невиконання або неналежне виконання рішень Європейського Суду з прав людини |
69. | У разі невиконання рішень Європейського Суду з причин невиконання чи неналежного виконання своїх службових обов'язків, порушення термінів виконання рішення винні посадові особи несуть адміністративну, цивільну та кримінальну відповідальність, передбачену законами України. |
70. | Глава 5. ПАРЛАМЕНТСЬКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ВИКОНАННЯМ РІШЕНЬ ЄВРОПЕЙСЬКОГО СУДУ З ПРАВ ЛЮДИНИ |
71. | Стаття 13. Парламентський контроль за виконанням рішень Європейського Суду з прав людини |
72. | Парламентський контроль за виконанням рішень Європейського Суду, що стосуються України, здійснює постійна делегація Верховної Ради України до Парламентської Асамблеї Ради Європи. |
73. | Постійна делегація Верховної Ради України до Парламентської Асамблеї Ради Європи вживає необхідних заходів з метою швидкого, ефективного та повного виконання рішень Європейського Суду. |
74. | Глава 6. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ |
75. | 1. Суми, які мають бути відшкодовані заявникам впродовж 2001 року, відшкодовуються з Резервного фонду Кабінету Міністрів України. |
76. | 2. Починаючи з 2002 року в Державному бюджеті України передбачаються кошти на виконання рішень Європейського Суду з прав людини. Розрахунки щодо розміру цих коштів подаються Уповноваженим за погодженням Міністра юстиції України до Міністерства фінансів України при складанні проекту Державного бюджету України. |
77. | 3. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. |