Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення адміністративної відповідальності за порушення правил руху через залізничні переїзди та перевезень пасажирів автомобільним транспортом (Повторний розгляд з пропозиціями (вето) Президента України)
№ п.п. | Редакція, прийнята в першому читанні | Пропозиції | Висновки | Остаточна редакція |
0. |
ЗАКОН УКРАЇНИ |
ЗАКОН УКРАЇНИ |
||
1. |
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення адміністративної відповідальності за порушення правил руху через залізничні переїзди та перевезень пасажирів автомобільним транспортом |
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення адміністративної відповідальності за порушення правил руху через залізничні переїзди та перевезень пасажирів автомобільним транспортом |
||
2. |
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: |
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: |
||
3. |
І. Внести зміни до таких законодавчих актів України: |
І. Внести зміни до таких законодавчих актів України: |
||
4. |
1. У Кодексі України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122): |
1. У Кодексі України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122): |
||
5. |
1) статтю 123 викласти в такій редакції: |
1) статтю 123 викласти в такій редакції: |
||
6. |
"Стаття 123. Порушення особами, які керують транспортними засобами, правил руху через залізничні переїзди |
"Стаття 123. Порушення особами, які керують транспортними засобами, правил руху через залізничні переїзди |
||
7. |
Порушення особою, яка керує транспортним засобом, правил руху через залізничний переїзд, крім порушення, передбаченого частиною другою цієї статті, ( |
-1- Президент України З метою недопущення конкуренції правових норм у частині першій нової редакції статті 123 Кодексу слід передбачити, що вона застосовується до всіх порушень правил руху через залізничні переїзди, крім порушень, передбачених частинами другою та третьою. Тож пропоную в абзаці третьому підпункту 1 пункту 1 розділу І Закону слова "крім порушення, передбаченого частиною другою цієї статті" замінити словами "крім порушень, передбачених частинами другою і третьою цієї статті". | Враховано |
Порушення особою, яка керує транспортним засобом, правил руху через залізничний переїзд, крім порушень, передбачених частинами другою і третьою цієї статті, ( |
8. |
тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до двадцяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. |
тягне за собою накладення штрафу від двадцяти до двадцяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. |
||
9. |
В’їзд на залізничний переїзд особою, яка керує транспортним засобом, у випадках, коли рух через переїзд заборонений, ( |
В’їзд на залізничний переїзд особою, яка керує транспортним засобом, у випадках, коли рух через переїзд заборонений, ( |
||
10. |
тягне за собою накладення штрафу на водіїв від п’ятдесяти до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з оплатним вилученням транспортного засобу чи без такого або позбавлення права керування транспортними засобами на строк від шести місяців до одного року з оплатним вилученням транспортного засобу чи без такого і на інших осіб ( накладення штрафу від сімдесяти п’яти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з оплатним вилученням транспортного засобу чи без такого або адміністративний арешт на строк від десяти до п’ятнадцяти діб з оплатним вилученням транспортного засобу чи без такого. |
тягне за собою накладення штрафу від п’ятдесяти до сімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з оплатним вилученням транспортного засобу у його власника чи без такого або позбавлення права керування транспортними засобами на строк від шести місяців до одного року з оплатним вилученням транспортного засобу у його власника чи без такого або адміністративний арешт на строк від семи до десяти діб з оплатним вилученням транспортного засобу у його власника чи без такого. |
||
11. |
Порушення, передбачене частиною другою цієї статті, вчинене водієм транспортного засобу під час надання послуг з перевезення пасажирів або під час перевезення небезпечних вантажів, ( |
-2- Президент України Законом передбачено можливість оплатного вилучення транспортного засобу за в'їзд особою, яка керує транспортним засобом під час надання послуг з перевезення пасажирів або під час перевезення небезпечних вантажів, на залізничний переїзд, коли рух через переїзд заборонений. слід наголосити, що особа власника транспортного засобу і особа, яка керує транспортним засобом, можуть не співпадати. В такому випадку стягнення у вигляді оплатного вилучення транспортного засобу буде фактично застосовано до власника транспортного засобу, а не до особи, яка керувала транспортним засобом і вчинила відповідне правопорушення. Такий підхід не тільки порушує принцип справедливості, а й не відповідає принципу особистої відповідальності. Зазначене не відповідає і конституційним гарантіям права власності, зокрема, щодо: можливості примусового відчуження об'єктів права приватної власності лише за умови попереднього і повного відшкодування їх вартості, а з наступним відшкодуванням вартості – лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану (частина п'ята статті 41 Конституції України); обов'язку держави забезпечувати захист прав усіх суб'єктів права власності, непорушності права приватної власності (частина четверта статті 13, частина четверта статті 41 Конституції України). Виходячи з наведеного, пропоную передбачити в Законі оплатне вилучення транспортних засобів у разі вчинення адміністративного правопорушення власником такого засобу. | Враховано |
Порушення, передбачене частиною другою цієї статті, вчинене водієм транспортного засобу під час надання послуг з перевезення пасажирів або під час перевезення небезпечних вантажів, ( |
12. |
тягне за собою позбавлення права керування транспортними засобами на строк від одного до трьох років з оплатним вилученням транспортного засобу чи без такого"; |
-3- Президент України Пропонована у частині третій статті 123 санкція за вчинення дій, що створюють ризик більш серйозних наслідків, а отже, мають більш високий ступінь суспільної небезпеки (шкідливості), є менш суворою, ніж у частині другій цієї статті, зокрема не передбачає можливості накладання стягнення у виді адміністративного арешту. Цим порушується принцип соціальної справедливості в аспекті адміністративної відповідальності, адже за правопорушення з менш високим ступенем суспільної шкідливості пропонується більш сувора санкція, ніж за правопорушення з більш високим ступенем суспільної шкідливості. З метою забезпечення принципу соціальної справедливості пропоную привести санкції частин другої та третьої нової редакції ст. 123 КУАП у відповідність зі ступенем суспільної небезпеки (шкідливості) передбачених у них правопорушень. | Враховано |
тягне за собою позбавлення права керування транспортними засобами на строк від одного до трьох років з оплатним вилученням транспортного засобу у його власника чи без такого або адміністративний арешт на строк від десяти до п’ятнадцяти діб з оплатним вилученням транспортного засобу у його власника чи без такого"; |
13. |
2) у статті 133-1: |
2) у статті 133-1: |
||
14. |
в абзаці другому частини першої слова "від двадцяти до двадцяти п’яти" замінити словами "від тридцяти до тридцяти п’яти"; |
в абзаці другому частини першої слова "від двадцяти до двадцяти п’яти" замінити словами "від тридцяти до тридцяти п’яти"; |
||
15. |
в абзаці другому частини восьмої слова "від сорока до п’ятдесяти" замінити словами "від п’ятдесяти до шістдесяти"; |
в абзаці другому частини восьмої слова "від сорока до п’ятдесяти" замінити словами "від п’ятдесяти до шістдесяти"; |
||
16. |
доповнити частиною десятою такого змісту: |
доповнити частинами десятою та одинадцятою такого змісту: |
||
17. |
"Перевезення пасажирів автобусами в нічний час (з двадцять другої до шостої години), крім тих, що здійснюються на маршрутах загального користування в режимі регулярних пасажирських перевезень, а також тих, що здійснюються автобусами, обладнаними тахографами, ( |
"Перевезення пасажирів автобусами в нічний час (з двадцять другої до шостої години), крім тих, що здійснюються на маршрутах загального користування в режимі регулярних пасажирських перевезень, а також тих, що здійснюються автобусами, обладнаними тахографами, ( |
||
18. |
тягне за собою накладення штрафу на водіїв від п’ятдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян"; |
тягне за собою накладення штрафу на водіїв від п’ятдесяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. |
||
19. |
доповнити частиною одинадцятою такого змісту: |
|||
20. |
"Повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частинами першою, другою, шостою, восьмою або десятою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, ( |
Повторне протягом року вчинення будь-якого з порушень, передбачених частинами першою, другою, шостою, восьмою або десятою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, ( |
||
21. |
тягне за собою накладення штрафу від вісімдесяти до ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян"; |
тягне за собою накладення штрафу від вісімдесяти до ста двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян"; |
||
22. |
3) у статті 221 слова і цифри "частиною третьою статті 123" замінити словами і цифрами "частинами другою і третьою статті 123"; |
3) у статті 221 слова і цифри "частиною третьою статті 123" замінити словами і цифрами "частинами другою і третьою статті 123"; |
||
23. |
4) у статті 222: |
4) у статті 222: |
||
24. |
у частині першій слова і цифри "частини перша і друга статті 123" замінити словами і цифрами "частина перша статті 123", а слова і цифри "частини третя, шоста, восьма і дев’ята статті 133-1" замінити словами і цифрами "частини третя, шоста, восьма, дев’ята, десята і одинадцята статті 133-1"; |
у частині першій слова і цифри "частини перша і друга статті 123" замінити словами і цифрами "частина перша статті 123", а слова і цифри "частини третя, шоста, восьма і дев’ята статті 133-1" замінити словами і цифрами "частини третя, шоста, восьма, дев’ята, десята і одинадцята статті 133-1"; |
||
25. |
у частині другій: |
у частині другій: |
||
26. |
у пункті 2 слова і цифри "частиною шостою статті 133-1" замінити словами і цифрами "частинами шостою і одинадцятою статті 133-1"; |
у пункті 2 слова і цифри "частиною шостою статті 133-1" замінити словами і цифрами "частинами шостою і одинадцятою статті 133-1"; |
||
27. |
у пункті 3 слова і цифри "частинами третьою, восьмою і дев’ятою статті 133-1" замінити словами і цифрами "частинами третьою, восьмою, дев’ятою і десятою статті 133-1"; |
у пункті 3 слова і цифри "частинами третьою, восьмою і дев’ятою статті 133-1" замінити словами і цифрами "частинами третьою, восьмою, дев’ятою і десятою статті 133-1"; |
||
28. |
5) у частині першій статті 235-1 слова і цифри "частинами першою і другою статті 123" замінити словами і цифрами "частиною першою статті 123"; |
5) у частині першій статті 235-1 слова і цифри "частинами першою і другою статті 123" замінити словами і цифрами "частиною першою статті 123"; |
||
29. |
6) у статті 255: |
6) у статті 255: у пункті 1 частини першої: |
||
30. |
в абзаці другому пункту 1 частини першої слова і цифри "частина третя статті 123" замінити словами і цифрами "частини друга і третя статті 123"; |
-4- Президент України підпункт 6 пункту 1 розділу І Закону пропоную викласти в такій редакції: "6) у статті 255: а) у пункті 1 частини першої: в абзаці другому слова і цифри "частина третя статті 123" замінити словами і цифрами "частина друга і третя статті 123"; в абзаці "органів управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (про правопорушення, вчинені військовослужбовцями, військовозобов'язаними та резервістами під час проходження зборів, а також працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов'язків – статті 44, 172-2 – 172-9, 173, 174, 178, 182, 184-1, 185 і 185-7)" слово і цифри "статті 44" замінити словами і цифрами "стаття 44, частини друга і третя статті 123, статті"; потребує корегування і чинна норма пункту 9 частини другої статті 255 Кодексу (що залишена поза увагою законодавця), за якою право складати протоколи про адміністративні правопорушення, передбачені всіма нормами статті 123 Кодексу, належить посадовим особам органів залізничного транспорту. З огляду на це необхідно доповнити пункт абзацом такого змісту: "органів залізничного транспорту (частини друга і третя статті 123)"; б) у пункті 9 частини другої слово і цифри " (стаття 123)" замінити словами і цифрами " (частина перша статті 123)". | Враховано |
в абзаці другому слова і цифри "частина третя статті 123" замінити словами і цифрами "частини друга і третя статті 123"; в абзаці "органів управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України (про правопорушення, вчинені військовослужбовцями, військовозобов'язаними та резервістами під час проходження зборів, а також працівниками Збройних Сил України під час виконання ними службових обов'язків – статті 44, 172-2 – 172-9, 173, 174, 178, 182, 184-1, 185 і 185-7)" слово і цифри "статті 44" замінити словами і цифрами "стаття 44, частини друга і третя статті 123, статті"; доповнити абзацом такого змісту: "органів залізничного транспорту (частини друга і третя статті 123)"; |
31. |
у пункті 11 частини другої слова і цифри "частина третя статті 123" замінити словами і цифрами "частини друга і третя статті 123". |
у пункті 9 частини другої слово і цифри " (стаття 123)" замінити словами і цифрами " (частина перша статті 123)". |
||
32. |
2. Статтю 20 Закону України "Про автомобільний транспорт" (Відомості Верховної Ради України, 2006 р., № 32, ст. 273) після частини третьої доповнити новою частиною такого змісту: |
2. Статтю 20 Закону України "Про автомобільний транспорт" (Відомості Верховної Ради України, 2006 р., № 32, ст. 273) після частини третьої доповнити новою частиною такого змісту: |
||
33. |
"До перевезень пасажирів автобусами у нічний час (з двадцять другої до шостої години), крім тих, що використовуються на маршрутах загального користування в режимі регулярних пасажирських перевезень, допускаються автобуси, обладнані контрольними приладами (тахографами) реєстрації режимів праці та відпочинку водіїв". |
"До перевезень пасажирів автобусами у нічний час (з двадцять другої до шостої години), крім тих, що використовуються на маршрутах загального користування в режимі регулярних пасажирських перевезень, допускаються автобуси, обладнані контрольними приладами (тахографами) реєстрації режимів праці та відпочинку водіїв". |
||
34. |
У зв’язку з цим частини четверту ( дев’яту вважати відповідно частинами п’ятою ( десятою. |
У зв’язку з цим частини четверту ( дев’яту вважати відповідно частинами п’ятою ( десятою. |
||
35. |
ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім абзаців четвертого, п’ятого і шостого підпункту 2 пункту 1 та пункту 2 розділу І цього Закону, які набирають чинності через два місяці з дня його опублікування. |
ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім абзаців четвертого, п’ятого і шостого підпункту 2 пункту 1 та пункту 2 розділу І цього Закону, які набирають чинності через два місяці з дня його опублікування. |