про внесення змін і доповнень до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" (Друге читання)
№ п.п. | Редакція, прийнята в першому читанні | Пропозиції | Висновки | Остаточна редакція |
0. | Проект (16.06.99) | Проект (16.06.99) | ||
1. | ЗАКОН УКРАЇНИ | ЗАКОН УКРАЇНИ | ||
2. | Про внесення змін до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" З метою створення сприятливих умов для господарювання суб'єктів підприємницької діяльності, які утримують об'єкти соціальної інфрастуктури, збереження функціонального призначення цих об'єктів Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: I. Внести до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., N34, ст. 228) такі зміни і доповнення: | -1- Кабінет Міністрів України Преамбулу Закону після слова "міст" доповнити словами "районів у містах", а слова "їх спільну власність" замінити словами "спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст". | Враховано | Про внесення змін до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" З метою створення сприятливих умов для господарювання суб'єктів підприємницької діяльності, які утримують об'єкти соціальної інфраструктури, збереження функціонального призначення цих об'єктів Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: I. Внести до Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., № 34, ст. 228) такі зміни і доповнення: Преамбулу Закону викласти у такій редакції: "Цей Закон визначає основні засади передачі об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність." 2. Статтю 1 викласти в такій редакції: Стаття 1. Сфера застосування Закону Цей Закон регулює відносини, пов'язані з передачею об'єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, а також об'єктів права комунальної власності у державну власність. Дія цього Закону поширюється на об'єкти права державної та комунальної власності, у тому числі передані в безоплатне користування самоврядним установам і організаціям або в оренду. Безоплатна передача у державну або комунальну власність об'єктів права інших форм власності може регулюватися положеннями цього Закону, якщо інше не передбачено законодавством України або рішеннями відповідних місцевих Рад ". У статті 2: частину першу доповнити абзацом такого змісту: "житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури (далі - об'єкти соціальної інфраструктури), які є у власності державних підприємств, установ, організацій (далі-підприємств) або перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації)"; частину другу викласти у такій редакції: "2. Не можуть бути об'єктами передачі з державної у комунальну власність підприємства, що здійснюють діяльність, передбачену частинами першою та другою статті 4 Закону України "Про підприємництво" (698-12), а також казенні підприємства. 4. Статтю 4 викласти в такій редакції: Стаття 4. Прийняття рішень про передачу об'єктів права державної власності у комунальну власність 1. Передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням: Кабінету Міністрів України - щодо об'єктів, визначених у абзацах другому, третьому, п'ятому та шостому частини першої статті 2 цього Закону; органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій - щодо об'єктів, визначених у абзаці четвертому частини першої статті 2 цього Закону; 2. Передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом. 3. Пропозиції щодо передачі об'єктів з державної у комунальну власність, яка здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, погоджуються з: органом, уповноваженим управляти державним майном, або відповідною самоврядною організацією; центральними органами виконавчої влади, визначеними Кабінетом Міністрів України; державним органом приватизації; підприємством - щодо передачі структурних підрозділів підприємства та окремого індивідуально визначеного майна, закріпленого за таким підприємством, а також з трудовим колективом підприємства - щодо майна, закріпленого за таким підприємством, об'єктів соціальної інфраструктури, споруджених за рахунок коштів такого підприємства. 4. У разі якщо передача об'єктів з державної у комунальну власність здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України, пропозиції щодо передачі зазначених об'єктів погоджуються ініціаторами такої передачі, зазначеними у статті 3 цього Закону, та подаються до Міністерства економіки України. У пропозиціях зазначається: у разі передачі підприємства - його найменування, місцезнаходження, найменування органу, що здійснює функції з управління майном підприємства, стан приватизації (корпоратизації) підприємства, у разі прийняття рішення про його приватизацію (корпоратизацію), на поточний момент; У разі передачі закріпленого за підприємством майна - назва майна, його місцезнаходження (для будівель і споруд), найменування підприємства, його місцезнаходження, найменування органу, що здійснює функції з управління майном підприємства. Міністерство економіки України на підставі пропозицій, внесених із дотриманням вимог цього Закону, готує і подає за погодженням з Міністерством фінансів України та Фондом державного майна України проекти відповідних рішень Кабінету Міністрів України. 5. Пропозиції щодо передачі об'єктів, визначених у абзаці четвертому частини першої статті 2 цього Закону, з державної у комунальну власність, яка здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном, або самоврядних організацій, погоджуються з Міністерством економіки України, Міністерством фінансів України та Фондом державного майна України, а також з підприємством"; |
-2- Кабінет Міністрів України У статті 1: абзац 1 після слова "Міст" доповнити словами "районів у містах", а слова "їх спільну власність" замінити словами "спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст"; | Враховано | |||
-3- Кабінет Міністрів України доповнити статтю новою частиною третьою такого змісту: "Безоплатна передача у державну або комунальну власність об'єктів права інших форм власності може регулюватись положеннями цього Закону, якщо інше не передбачено законодавством України або рішеннями відповідних органів місцевого самоврядування". з редакційним уточненням | Враховано | |||
-4- Кабінет Міністрів України Доповнити ч.1 ст.2 абзацом такого змісту: "житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури (далі - об'єкти соціальної інфраструктури), які належать державним підприємствам або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації)". | Враховано | |||
-5- Матвєєв В.Й. (реєстр. картка № 239) Частину 2 статті 2 доповнити словами "а також казенні підприємства" | Немає висновку | |||
-6- Кабінет Міністрів України У статті 4: 1) у ч.1: абзац другий викласти у такій редакції: "Кабінету Міністрів України - щодо об'єктів, визначених у абзацах другому, третьому, п'ятому частини першої статті 2 цього Закону"; | Враховано | |||
-7- Кабінет Міністрів України У статті 4: абзац третій викласти у такій редакції: "органів, уповноважених управляти державним майном, самоврядних організацій - щодо об'єктів, визначених у абзаці четвертому частини першої статті 2 цього Закону"; | Враховано | |||
-8- Кабінет Міністрів України У статті 4: 2) частину другу після слів "міст", "міських" доповнити відповідно словами "районів у містах", "Районних у містах", а сполучник "і" замінити сполучником "або"; | Враховано | |||
-9- Кабінет Міністрів України У статті 4: 3) у частині третій: абзац п'ятий викласти у такій редакції: "підприємством - щодо передачі структурних підрозділів підприємства та нерухомого майна, закріпленого за таким підприємством"; з редакційним уточненням | Враховано частково | |||
-10- Кабінет Міністрів України У статті 4: 4) частину четверту виключити, у зв'язку з цим частини п'яту та шосту вважати відповідно частинами четвертою та п'ятою; | Враховано | |||
-11- Кабінет Міністрів України У статті 4: частину п'яту викласти у такій редакції: "5. Пропозиції щодо передачі об'єктів, визначених у абзаці четвертому статті 2 цього Закону, з державної у комунальну власність, яка здійснюється за рішенням органів, уповноважених управляти державним майном або самоврядних організацій погоджуються з Міністерством економіки України, Міністерством фінансів України та Фондом державного майна України, а також з підприємством". | Враховано | |||
3. | 1. Частину сьому статті 4 виключити; | |||
4. | 2. Доповнити Закон новими статтями 4-1 та 4-2 такого змісту: | 5. Доповнити Закон новими статтями 4-1 та 4-2 такого змісту: | ||
5. | "Стаття 4-1. Особливості передачі об'єктів соціальної інфраструктури | "Стаття 4-1. Особливості передачі об'єктів соціальної інфраструктури | ||
6. | 1. Об'єктами передачі з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст згідно з цим Законом є житловий фонд та інші об'єкти соціальної інфраструктури (далі - об'єкти соціальної інфраструктури), які належать підприємствам або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації). | -12- Донець Н.Г. (реєстр. картка № 420) У п.1 ст.4-1 після слів "(далі об'єкти соціальної інфраструктури)" записати: "..., які належать підприємствам, організаціям, установам на праві повного господарського відання чи оперативного управління або не увійшли..." (далі за текстом). | ||
-13- Кабінет Міністрів України У ст.4-1: частину першу виключити; | Враховано | |||
7. | 2. Передача об'єктів соціальної інфраструктури здійснюється у порядку, встановленому цим Законом, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. | 1. Передача об'єктів соціальної інфраструктури здійснюється у порядку, встановленому цим Законом, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею. | ||
8. | 3. Ініціатива щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею 3 цього Закону, та підприємств, господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації). | -14- Донець Н.Г. (реєстр. картка № 420) П.3 ст.4-1 викласти у такій редакції: "...Ініціатива щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею 3 цього Закону, підприємств, організацій, установ, а також господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації)". | Враховано | 2. Ініціатива щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність може виходити відповідно від органів, визначених статтею 3 цього Закону, підприємств, а також господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації). |
9. | 4. Рішення щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за згодою районних або обласних рад. | -15- Кабінет Міністрів України У ст.4-1: доповнити частину четверту абзацом такого змісту: "У разу якщо передача об'єктів соціальної інфраструктури до комунальної власності викликає необхідність залучення коштів державного бюджету на утримання та ремонт цих об'єктів пропозицій щодо такої передачі погоджуються з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями виходячи із пріоритетів першочерговості передачі об'єктів соціальної інфраструктури, що визначаються Кабінетом Міністрів України". | Враховано | 3. Рішення щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність приймаються органами, уповноваженими управляти державним майном, самоврядними організаціями за згодою відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за згодою районних або обласних рад. |
-16- Донець Н.Г. (реєстр. картка № 420) У п.4 чт.4-1 останнє речення викласти в наступній редакції: "Пропозиції щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури, які належать підприємствам, організаціям, установам на праві повного господарського відання чи оперативного управління погоджуються з відповідними органами управління, а щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури, споруджених за рахунок коштів підприємств, - також з трудовими колективами цих підприємств". | Відхилено | |||
10. | Пропозиції щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури, які належать підприємствам, погоджуються з цими підприємствами, а щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури, споруджених за рахунок коштів підприємств, - також з трудовими колективами цих підприємств. | -17- Матвєєв В.Й. (реєстр. картка № 239) Абзац другий частини 3 статті 4-1 доповнити : "Передача об'єкта вважається погодженою з трудовим колективом підприємства за наявності рішення загальних зборів трудового колективу, прийнятого більшістю голосів від числа працівників підприємства." | Враховано | Пропозиції щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури, які належать підприємствам, погоджуються з цими підприємствами, а щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури, споруджених за рахунок коштів підприємств, - також з трудовими колективами цих підприємств. Пропозиція вважається погодженою з трудовим колективом підприємства за наявності рішення загальних зборів трудового колективу, прийнятого більшістю голосів від числа працівників підприємства. У разі якщо передача об'єктів соціальної інфраструктури у комунальну власність викликає необхідність залучення коштів державного бюджету на утримання та ремонт цих об'єктів, пропозиції щодо такої передачі погоджуються з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями виходячи з пріоритетів першочерговості передачі об'єктів соціальної інфраструктури, що визначаються Кабінетом Міністрів України. |
11. | Стаття 4-2. Фінансування видатків, пов'язаних з утриманням об'єктів соціальної інфраструктури | Стаття 4-2. Фінансування видатків, пов'язаних з утриманням об'єктів соціальної інфраструктури | ||
12. | 1. Видатки місцевих бюджетів, пов'язані з утриманням і капітальним ремонтом об'єктів соціальної інфраструктури, переданих у комунальну власність, протягом бюджетного року, в якому здійснена передача, фінансуються з бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя за рахунок трансфертів, передбачених у державному бюджеті на ці цілі, та пайової участі підприємств, господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у розмірі 30 відсотків суми їх витрат на утримання об'єктів соціальної інфраструктури за відповідний період минулого року. | -18- Донець Н.Г. (реєстр. картка № 420) До ст.4-2 внести такі зміни: У п.1 після слів "...у розмірі 30 відсотків..." додати "розрахункової суми витрат на..." (далі за текстом); | Відхилено | 1. Видатки місцевих бюджетів, пов'язані з утриманням і капітальним ремонтом об'єктів соціальної інфраструктури, переданих у комунальну власність, протягом бюджетного року, в якому здійснена передача, фінансуються з бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя за рахунок трансфертів, передбачених у державному бюджеті на ці цілі, та пайової участі підприємств, господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у розмірі 30 відсотків суми їх витрат на утримання об'єктів соціальної інфраструктури за відповідний період минулого року. |
13. | Порядок використання коштів державного бюджету, залучених під час передачі об'єктів соціальної інфраструктури з державної у комунальну власність, визначається Кабінетом Міністрів України. | -19- Донець Н.Г. (реєстр. картка № 420) 2 абзац п.1 розпочати такими словами: "Порядок перерахування та використання коштів державного бюджету та коштів підприємств, організацій і установ, залучених..." (далі за текстом); | Враховано частково | Порядок перерахування та використання трансфертів з Державного бюджету України, передбачених на фінансування видатків, пов'язаних з утриманням і капітальним ремонтом об'єктів соціальної інфраструктури, переданих у комунальну власність, визначається Кабінетом Міністрів України. |
14. | Порядок залучення і використання коштів підприємств, господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що спрямовуються на утримання об'єктів соціальної інфраструктури, визначається в угодах, які укладаються між підприємствами, господарськими товариствами, створеними у процесі приватизації (корпоратизації), та відповідним органом місцевого самоврядування. | -20- Донець Н.Г. (реєстр. картка № 420) В останньому абзаці п.1 вилучити слова "підприємств" та "підприємствами". | Відхилено | Порядок залучення і використання коштів підприємств, господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що спрямовуються на утримання об'єктів соціальної інфраструктури, визначається в угодах, які укладаються між підприємствами, господарськими товариствами, створеними у процесі приватизації (корпоратизації), та відповідним органом місцевого самоврядування. |
15. | 2. Починаючи з бюджетного року, що настає за роком передачі об'єктів соціальної сфери у комунальну власність, видатки, пов'язані з утриманням цих об'єктів, фінансуються з бюджетів сіл, селищ, міст, районів у містах (у разі передачі об'єктів соціальної інфраструктури у власність їх територіальних громад) або з обласних чи районних бюджетів (у разі передачі об'єктів соціальної сфери у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст). | 2. Починаючи з бюджетного року, наступного за роком передачі об'єктів соціальної сфери у комунальну власність, видатки, пов'язані з утриманням цих об'єктів, фінансуються з бюджетів сіл, селищ, міст, районів у містах (у разі передачі об'єктів соціальної інфраструктури у власність їх територіальних громад) або з обласних чи районних бюджетів (у разі передачі об'єктів соціальної сфери у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст). | ||
16. | Видатки місцевих бюджетів, пов'язані з утриманням об'єктів соціальної інфраструктури, враховуються під час визначення нормативів відрахувань від загальнодержавних податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя"; | -21- Кабінет Міністрів України У статті 5: абзац другий частини першої після слова "міських" доповнити словами "районних у містах"; | Враховано | Видатки місцевих бюджетів, пов'язані з утриманням об'єктів соціальної інфраструктури, враховуються під час визначення нормативів відрахувань від загальнодержавних податків, зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя". У статті 5: абзац другій частини першої викласти у такій редакції: "сільських, селищних, міських, районних у містах рад - щодо об'єктів права комунальної власності відповідних територіальних громад;" "4. Пропозиції щодо передачі об'єктів з комунальної у державну власність, яка здійснюється без отримання згоди Кабінету Міністрів України, погоджуються відповідно до абзаців третього - четвертого частини третьої статті 4 цього Закону, а також з підприємством." 7. Абзац другий частини другої статті 6 викласти в такій редакції: "виконавчий орган відповідної сільської, селищної, міської, районної у місті ради, якщо інше не передбачено законом - у разі передачі об'єктів у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах;" |
-22- Кабінет Міністрів України у частині четвертій слова "третього-п'ятого" замінити словами "третього-четвертого" та доповнити частину словами "а також з підприємством". | Враховано | |||
-23- Кабінет Міністрів України У абзаці другому ч.2 ст.6 слово "комітет" замінити словом "орган" та після "міської", "міст" доповнити відповідно словами "районної у місті", "районів у містах". | Враховано | |||
17. | 3. Доповнити частину третю статті 7 абзацом такого змісту: "Разом з житловим фондом передаються зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення, обладнання тощо)"; | -24- Кабінет Міністрів України У ч.3 ст.7: слова "житлового фонду та соціально-культурного" замінити словами "соціальної інфраструктури". | Враховано | 8.Частину третю статті 7 викласти у такій редакції: "3. Об'єкти соціальної інфраструктури передаються разом з майном підприємств, що обслуговували ці об'єкти, у тому числі основними фондами, ремонтно-будівельними базами, майстернями, транспортними засобами, прибиральною технікою, в частині, що визначається комісією з питань передачі об'єктів, яка здійснює передачу. Разом з житловим фондом передаються вбудовані і прибудовані приміщення, зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання та водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, обладнання тощо)". |
18. | II. Прикінцеві положення. | II. Прикінцеві положення. | ||
19. | 1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. | 1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. | ||
20. | 2. Кабінету Міністрів України: | 2. Кабінету Міністрів України: | ||
21. | забезпечити протягом 1999-2001 років передачу у комунальну власність всіх об'єктів соціальної інфраструктури, які належать підприємствам або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації); | забезпечити протягом 1999-2001 років передачу у комунальну власність всіх об'єктів соціальної інфраструктури, які належать підприємствам або не увійшли до статутних фондів господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації); | ||
22. | передбачати у проектах Державного бюджету України на 2000 і 2001 роки трансферти бюджетам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя на капітальний ремонт та утримання об'єктів соціальної інфраструктури, що передаватимуться у комунальну власність протягом цих років відповідно до цього Закону. | -25- Матвєєв В.Й. (реєстр. картка № 239) Доповнити розділ ІІ законопроекту пунктом 3 такого змітсу: "3. У зв'язку з набранням чинності цим Законом відповідно до пункту 4 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України припиняється дія Указу Президента України від 15 червня 1999 року № 648/99 " Про прискорення передачі об'єктів соціальної інфраструктури права державної власності у комунальну власність". | Враховано | передбачати у проектах Державного бюджету України на 2000 і 2001 роки трансферти бюджетам Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя на капітальний ремонт та утримання об'єктів соціальної інфраструктури, що передаватимуться у комунальну власність протягом цих років відповідно до цього Закону. 3. У зв'язку з набранням чинності цим Законом відповідно до пункту 4 розділу XV "Перехідні положення" Конституції України припиняється дія Указу Президента України від 15 червня 1999 року № 648/99 " Про прискорення передачі об'єктів соціальної інфраструктури права державної власності у комунальну власність". |