|
Верховна Рада України/ Законотворчість/ Електронний протокол/ 02.06.2016
ЗАСІДАННЯ СОРОК ДЕВ'ЯТЕ Сесійний зал Верховної Ради України 02 червня 2016 року, 10 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:05:38 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я прошу заходити в зал, приготуватись до реєстрації. Будь ласка. Шановні колеги, чи ми готові до реєстрації вже, депутати? Будь ласка, заходимо, сідаємо на місця, готуємося до реєстрації, колеги. За хвилину відбудеться реєстрація. Шановні колеги, прошу зареєструватись. Шановні колеги, прошу провести реєстрацію. Прошу включити систему реєстрації. 10:09:32 324 народних депутати зареєстровані в залі. Ранкове пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні колеги, сьогодні на нас чекає, без перебільшення, історичний день, день, коли ми будемо ухвалювати зміни до Конституції у частині судочинства та судоустрою. Це справа, без перебільшення, національної безпеки. Адже, які б реформи ми не робили, вони розбиваються об корумповані суди. Сьогодні в Україні найнижча довіра до судів. Згідно з даними Центру Разумкова 81 відсоток українців не довіряють судам, це один з найгірших показників у світі. Шановні колеги, ми маємо шанс сьогодні це змінити. Ми щойно прийшли, усі народні депутати, з молитовного сніданку, де представники усіх конфесій молилися, щоб дати нам, народним депутатам, силу і мудрість в ухваленні рішень, які б дали Україні справедливий суд. Шановні колеги, я вірю, що у нас буде достатньо сили і мудрості для ухвалення надважливих рішень для України. І нехай нам допоможе Бог. Розпочинаємо нашу сесію з першого питання про статус і судоустрій. Але в нас традиційно є заявка на перерву від двох фракцій: фракції Радикальної партії і фракції "Батьківщини". Вони готові замінити перерву на виступ від трибуни, і я запрошую до слова голову Радикальної партії Олега Ляшка. І після того ми розпочинаємо питання про суд і судоустрій. Будь ласка, Олег Валерійович.
10:11:46 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко Радикальна партія. Шановний пане Голово! Шановні колеги народні депутати! На превеликий жаль, учора український парламент не взяв на себе рішучість і сміливість прийняти рішення про створення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради по розслідуванню корупції, офшорів і зловживань влади. "Коаліція панамських патріотів", утворена в цьому парламенті, відмовилася розслідувати зловживання влади. "Коаліція панамських патріотів" у цьому парламенті сказала про те, що можна далі грабувати українців, можна не платити податки, можна виводити гроші в офшори. І в Україні, виявляється, немає органу, який може сказати "ні" цій корупційній політиці. НАБУ відмовляється розслідувати корупцію влади, Генеральна прокуратура відмовляється, в уряді працюють цілі офшорні міністри, парламент відмовляється розслідувати цю корупцію. На превеликий жаль, сьогодні Радикальна партія, разом з колегами, із союзниками по опозиції "Батьківщина", "Самопоміч", "Свобода", позафракційні, у нас немає навіть 150 голосів для того, щоб створити цю слідчу комісію, для того, щоб змусити парламент розслідувати корупцію влади. На жаль, сьогодні ми в парламенті маємо коаліцію панамських патріотів, для яких офшори, корупція, зловживання, розкрадання, обкрадання українських громадян це як смисл життя, це як, само собою, зрозуміли. Що ми пропонуємо в цій ситуації робити, наше бачення? Я звертаюсь до парламенту, до коаліції панамських патріотів, якщо ви так боїтеся слідчої комісії, давайте хоча б створимо у парламенті робочу групу по розслідуванню політичної корупції, офшорів, давайте не бояться цього розслідування. Тому я прошу Голову парламенту, ми готові піти на те, що я готовий відмовитися від посади голови цієї комісії заради того, щоб об'єднати зал. Якщо ви вважаєте, що я політично ангажований, я відмовлюся, не претендуватиму на голову комісії. Давайте, не хочете комісію, давайте створимо робочу групу, але давайте проголосуємо це в парламенті, ну, не бійтеся ви розслідувати, а інакше ви самі співучасники цієї корупції. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Олег Валерійович. Ми проговоримо це питання, і я впевнений, що ми зможемо вийти на спільні узгодженні рішення сьогодні, у цей важливий день. А зараз ми переходимо до розгляду першого питання порядку денного 4734. Я хотів спитати, чи є вже Микола Леонідович Княжицький в залі? Є. Я хотів би, щоб ми всі привітали його сьогодні з днем народження, нашого великого патріота, нашого колегу і побратима Миколу Княжицького. Привітаємо його. (Оплески) Дякую вам, колеги. Отже ми переходимо до розгляду проекту Закону про судоустрій і статус суддів. Шановні колеги, я не буду сьогодні ставити пропозицію розглядати його за скороченою процедурою, бо, на моє глибоке переконання, документ такої ваги має розглядатись за повною процедурою. Протягом багатьох місяців тривала робоча група по підготовці цього законопроекту, з наших найкращих парламентаріїв, які є найбільшими спеціалістами і експертами в судовій реформі. Протягом багатьох місяців з експертами міжнародними і українськими готувався цей законопроект, і я переконаний, що цей законопроект ми повинні розглядати за повною процедурою. Є підтримка в залі, є згода в залі? Шановні колеги, чи є Філатов Олексій Валерійович? Алексєєв Ігор Сергійович? Алексєєв? Вони на комітеті всі, так? Шановні колеги, мені повідомили, що комітет закінчуються, вже йдуть депутати зараз в зал. На комітеті знаходиться і доповідач, і співдоповідач. Шановні колеги, я прошу уваги! Зараз завершується комітет по розгляду даного питання. І ми маємо дочекатися наших доповідачів. На жаль, дискусії ще продовжуються. І в мене є до вас пропозиція і звернення. В нас сьогодні в порядку денному законопроект 4623 – це є проект Закону проект Закону про внесення зміни до підпункту 4 пункту 24 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України (щодо перерозподілу залишків коштів місцевих бюджетів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють своїх повноважень). Це законопроект, який об'єднував усіх депутатів, коли ми його приймали, і він викликає загальну і спільну підтримку усіх фракцій. Чи не буде заперечень, щоб ми його поставили зараз на розгляд, за проханням наших депутатів-мажоритарників з територій східних областей? Нема заперечень? Тоді я прошу, шановні колеги, підтримати розгляд зараз законопроекту 4623, це є друге читання. І я запрошую до доповіді голову підкомітету Комітету з питань бюджету Куліченка Івана Івановича. Будь ласка, включіть мікрофон.
10:20:30 КУЛІЧЕНКО І.І. Шановні колеги, ми третій раз виходимо на розподіл коштів, які є на рахунку казначейства України, кошти місцевих бюджетів Донецької і Луганської області, які не використані на 1 січня поточного року. Комітетом з питань бюджету підготовлено до розгляду в другому читанні законопроект 4623, в якому регулюються питання, спрямовані… спрямування залишків коштів місцевих бюджетів територій, на яких в даний час органи державної влади не здійснюють своїх повноважень. У відведений Регламентом термін до законопроекту надійшло 9 пропозицій, з них враховано 6, одну з яких в іншій редакції, та відхилено 3. Остаточна редакція законопроекту узгоджена з Мінфіном. казначейством, Донецькою облдержадміністрацією, а також ініціаторами цього законопроекту. Серед врахованих поправок, зокрема, щодо зарахування залишків до спеціального фонду обласних бюджетів, враховуючи їх цільове спрямування; забезпечення реалізації положення про погашення кредиту Донецької міської ради; доручення щодо врегулювання компенсації коштів відповідним бюджетам після повернення територій під контроль державної влади. При цьому не враховано поправки щодо розширення цільового спрямування коштів, оскільки вони не відповідають меті законопроекту, тобто погашення заборгованості підприємств окупованої території за електроенергію. На наслідками розгляду комітет ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект 4623 у другому читанні та в цілому як закон в остаточній редакції, викладеній у запропонованій комітетом "Порівняльній таблиці" до закону. Прошу підтримати рішення комітету. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, прошу. Дякую вам за доповідь. У нас друге читання. Будь ласка, дайте слово Галасюку. Віннику, Віннику дайте слово. Включіть мікрофон Віннику.
10:23:03 ВІННИК І.Ю. Доброго ранку, шановні колеги! Я хотів би, власне, звернутися до Голови Верховної Ради Андрія Володимировича. Чому? Тому що, подивіться, у нас нема фракції "Самопоміч" зараз і сесійній залі, а це надзвичайно важливий законопроект. Про що цей законопроект? Майже 3,8 мільярди гривень, які сьогодні обліковуються на казначейських рахунках органів місцевого самоврядування тих територій, які сьогодні тимчасово окуповані, можуть бути скеровані на розвиток тих територій, які звільнила українська армія від окупантів. Це дуже важливо – не втратити цей законопроект. Була дискусія попередні засідання, була розмова про те, що треба застосовувати систему ProZorro, щоб кошти ні в якому випадку не були розбазарені. Це питання враховано, врегульовано. Все зроблено для того, щоб ці гроші найефективнішим способом були скеровані на розвиток зруйнованої інфраструктури Донбасу. Але якщо ми сьогодні не назбираємо з якихось технічних, політичних причин голосів на цей законопроект, це буде відповідь, відповідь Донбасу… ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу дати можливість завершити, одну хвилину. 10:24:16 ВІННИК І.Ю. Тому, шановні колеги, я хотів би звернутися до всіх. У тому числі до Радикальної партії. Я розумію, що є певні політичні питання, є певні політичні вимоги, але це наша держава, це наша земля, це тимчасово окупована територія, це наші люди, громадяни України. Нам треба відбудовувати мости, нам треба ремонтувати школи, ремонтувати дороги. Нам треба, дійсно, показати, що Україна ці території сприймає своїми не тільки на рівні заяв з трибун Верховної Ради, а, дійсно… не тільки на рівні адміністративних кордонів, а дією. Тому я хотів би звернутися до Голови Верховної Ради, до сесійної зали. Якщо у нас нема зараз голосів, якщо ми не назбираємо голосів проголосувати в другому читанні та в цілому, ні в якому випадку не провалити цей законопроект, проголосувати сигнальне голосування, рейтингове. І хотів би звернутися ще раз офіційно до Радикальної партії. Підтримайте, будь ласка. Це – українці, це мільйони українців, це ставлення України до тих територій, які звільнила українська армія. Дякую всім за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я прошу Павелкові, голові бюджетного комітету, включити мікрофон. Пане Андрій, скажіть слово народу України. Будь ласка, бюджетний комітет, одну хвилину, будь ласка.
10:25:35 ПАВЕЛКО А.В. Іван Іванович Куліченко вже доповів по цьому. Куліченку передаю слово.
10:25:59 КУЛІЧЕНКО І.І. Шановні колеги, порівняльна таблиця роздана при реєстрації. Є порівняльна, вона роздана. Да, роздана при реєстрації. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ви можете сказати від комітету, чи всі поправки були враховані, чи були якісь дискусійні питання? КУЛІЧЕНКО І.І. Не врахована поправка 3, поправка Левченка. Не врахована поправка 6, Мартовицького. І поправка 7, Сажко. Я про це говорив у своєму виступі. В залі немає концентрації на розгляд цього питання. "Самопоміч" зовсім відсутня. Головуючий, Андрій, Андрій Володимирович, всі питання, окрім трьох поправок: 3-ї, 7-ї… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, одну хвилину, прошу завершити. 10:27:10 КУЛІЧЕНКО І.І. Кому? Кому потрібна таблиця? Таблицю роздавали, я ж не готую сесію. Таблицю порівняльну роздали всім при реєстрації. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, я, з вашого дозволу, прийму рішення. Ми чекаємо рішення комітету. У нас нема деяких фракцій просто в залі. І я, користуючись правом, передбаченим Регламентом… Отже, я зараз хотів би спитатись. 3 поправка, Левченко. Чи наполягає? Наполягає. Будь ласка, Юрію Левченку включіть мікрофон.
10:28:14 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223 округ місто Київ. Так, я наполягаю на своїй 3 поправці. Справа в тому, що в цьому законопроекті закралася така цікава норма, що частину із цих коштів, які виділяються здебільшого на відновлення Донбасу, має бути спрямовано на погашення кредиту Донецької міської ради, який був взятий в 2010 році в "Укрексімбанку". І є логічне в мене питання. Чому тільки в "Укрексімбанку"? Чому інші кредити, які були взяті іншими населеними пунктами на окупованих територіях у інших банків, не погашаються також цими коштами? Що це така за вибірковість? Вчора було у нас на комітеті бюджетному Казначейство і Мінфін, вони не могли пояснити, чому така вибірковість і чи є у них докази, що немає інших кредитів перед іншими банками. Тому у мене є абсолютно обґрунтовані підозри вважати, що тут є присутня корупційна схема. То моя поправка пропонує виключити цю норму. І прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Юрій Левченко наполягає на голосуванні. Пане Юрій, наполягаєте на голосуванні? Так. І я ставлю на голосування пропозицію Левченка. Хто підтримує поправку номер 3 народного депутата Левченка, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 10:29:51 За-91 Дякую. 6 поправка, Мартовицький. Чи наполягає? 91, Рішення не прийняте. Мартовицький. Будь ласка, мікрофон включіть Мартовицькому.
10:30:10 МАРТОВИЦЬКИЙ А.В. Шановні колеги, шановний пане головуючий! По-перше, порівняльну таблицю не роздали. І я наполягаю на своїй поправці, тому що у зв'язку із заборгованістю, яка виникла за поставлену електричну енергію на непідконтрольну територію України, та з метою забезпечення енергетичної незалежності держави я пропоную додати до списку об'єктів, на які спрямовується зараховані до обласних бюджетів залишки коштів, наступні напрямки фінансування: погашення заборгованості за поставлену електро… електропостачальниками, підприємствами та неоплаченої електроенергії на тимчасово непідконтрольну територію. Дякую. Прошу включити і поставити на голосування. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, я ставлю на голосування поправку номер 6 народного депутата Мартовицького. Хто підтримує цю поправку, прошу голосувати. Будь ласка, голосуємо. 10:31:19 За-109 Шановні колеги, під час розгляду надійшли скарги від народних депутатів, що не всі отримали таблицю по розгляду даного питання і не всі з депутатів мали можливість ознайомитись з таблицею. Це так? І тому я на прохання депутатів зараз не буду ставити це на голосування, оскільки не всі мали змогу оглянути, кілька депутатів дали скаргу. Тому, з вашого дозволу, після того як будуть роздані усі документи необхідні тоді ми перейдемо до розгляду даного питання, коли всі народні депутати зможуть провести необхідну дискусію і розгляд. Отже, шановні колеги, розгляд даного питання відбудеться тоді, коли всі документи в депутатів будуть на руках. А зараз нарешті вже прийшли представники комітетів, нарешті ми вже готові до розгляду наших ключових законопроектів на сьогодні: проект Закону про судоустрій і статус суддів (4734). І я запрошую до доповіді заступника голови Адміністрації Президента України Філатова Олексія Валерійовича. Я прошу включити мікрофон в ложі уряду і прошу включити мікрофон Філатову Олексію Валерійовичу. Шановні колеги, я прошу уваги в залі, ми розглядаємо закон великої ваги. І я прошу всіх бути зосередженими і бути уважними. Будь ласка, Олексій Валерійович. Я прошу включити мікрофон для доповіді. 10:33:35 ФІЛАТОВ О.В. Дякую. Шановний пане Голово Верховної Ради! Шановні народні депутати! Сьогодні перед нами складне і важливе завдання: одразу два великих кроки на шляху судової реформи. В лютому цього року ви ухвалили Закон про забезпечення права на справедливий суд. Цей закон зробив для початку судової реформи те, що можна було зробити без змін до Конституції, а саме перезавантажив і обновив роботу Вищої ради юстиції, забезпечив деполітизацію і незалежність цього органу та Вищої кваліфікаційної комісії суддів, повернув повноваження Верховному Суду і запустив процедуру кваліфікаційного оцінювання суддів. Цей закон виконав свою функцію, але потрібні більш фундаментальні зміни. На початку лютого ви попередньо схвалили зміни до Конституції, які були внесені на ваш розгляд Президентом України і які забезпечують деполітизацію, незалежність та ефективну відповідальність судової влади. Зараз на ваш розгляд внесений закон, новий Закон про судоустрій і статус суддів, який має забезпечити майбутню імплементацію змін до Конституції. Цей законопроект підготовлений експертами Ради з питань судової реформи при Президенті України, в тому числі за участі депутатів багатьох фракції. Цим законопроектом підсилюється відповідальність суддів; детально регулюються підстави для їх притягнення до відповідальності; визначаються санкції, пропорційні порушенням; обмежується суддівський імунітет виключно функцією здійснення правосуддя; щодо дій, не пов'язаних з функцією здійснення правосуддя, суддя прирівняний до звичайного громадянина. Створюється новий Верховний Суд з новими функціями, новою структурою і новим складом. Судді цього суду будуть набрані за конкурсом, в якому зможуть брати участь як діючі судді, так і адвокати, і науковці в сфері права. Новий Верховний Суд отримає як касаційну функцію, так і функцію забезпечення сталості та єдності судової практики. Таким чином судові рішення мають стати зрозумілими і передбачуваними для громадян. Законопроект також передбачає чіткий розподіл повноважень між органами суддівського врядування. Дисциплінарна функція буде здійснюватися Вищою радою правосуддя, кваліфікаційна – Вищою кваліфікаційною комісією суддів. Процедура кваліфікаційного оцінювання, яка йде зараз вже за Законом про забезпечення права на справедливий суд, демонструє, що приблизно 40 відсотків суддів не підтверджують свою здатність здійснювати правосуддя на тій посаді, яку вони займають. Цей законопроект, який зараз ви будете розглядати, він вдосконалює та посилює процедуру кваліфікаційного оцінювання суддів таким чином, щоб забезпечити, щоб у судовій системі залишилися тільки ті судді, які справді цього достойні. Для суддів, які пройдуть кваліфікаційне оцінювання та процедури конкурсу, передбачене суттєве підвищення розміру суддівської винагороди. Крім того, передбачається контроль громадськості через громадську раду доброчесності при вищій кваліфікаційній комісії суддів, як для здійснення процедури оцінювання так і за процедурами конкурсу. Крім того, вводиться ряд обов'язкових декларацій щодо майнового стану родинних зв'язків та доброчесності судді. Це основні новації, які передбачені законопроектом, і це реальний шанс зробити не останній, але дуже важливий крок на шляху судової реформи. Тому прошу вас підтримати цей законопроект і дякую вам за увагу. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
10:38:30 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановний доповідач. А ми йдемо по повній процедурі обговорення законопроекту, і зараз згідно Регламенту запитання доповідачу, ми надаємо три хвилини для запитань. Будь ласка, прошу записатися для запитань до доповідача. Включіть запис. Будь ласка, Добродомов, позафракційний, ваше запитання. Включіть мікрофон.
10:38:59 ДОБРОДОМОВ Д.Є. Доброго дня! Шановний доповідач, наша група "Народний контроль" пропонувала кілька принципових правок і я дякую, що деякі з них були враховані. Але, я вважаю далі, що принциповою мала б бути позиція, під час відкритих конкурсів, щоб було електронне тестування судів на першому етапі і незалежна перевірка у відповідності рівня життя офіційним доходам суддів, це не другому етапі. А також доцільно, принципово вважаємо, позбавити Всеукраїнську конференцію прокурорів права обирати своїх членів вищої ради правосуддя, яка прийде на заміну Ради юстиції. І передати його з'їзду представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ. Дуже просимо дослухатися до цих принципових моментів, які зроблять процес більш відкритим і більш об'єктивним. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, мікрофон пана Філатова.
10:40:02 ФІЛАТОВ О.В. Дякую за запитання. Не можу сказати, що я його дуже добре почув, але спробую відповісти щодо того, що мені зрозуміло з запитання. По-перше, процедура кваліфікаційного оцінювання буде максимально прозорою і дійсно забезпечувати автоматизоване і анонімізоване тестування як складову процедури кваліфікаційного оцінювання. Крім того, за процедурою кваліфікаційного оцінювання так само, як і за всіма процедурами конкурсів, контроль буде здійснюватись представниками громадськості через громадські раду доброчесності, яка буде незалежною від будь-яких державних установ. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, запитання пана Мамчура, від "Блоку Петра Порошенка".
10:40:43 МАМЧУР Ю.В. Прошу передати слово Руслану Князевичу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, мікрофон Князевичу включіть. Руслан Князевич. Руслан Князевич ваш… Руслан Князевич.
10:40:49 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Дякую, Олексій Валерійович. Вибачте, будь ласка, бо сесійна зала, на превеликий жаль, практично не слухала ваш виступ, якщо можна ще раз поясніть, будь ласка, в чому суть проведення конкурсів. Тому що народні депутати дуже цікавляться і хочуть саме, щоб розтлумачили в який спосіб, яка процедура передбачена законом? Що мається на увазі під поняттям конкурс? Якщо можна по кожній стадії, в тому числі про навчання в школі суддів і так далі, бо це дуже важливо, бо це турбує депутатів. Будь ласка.
10:41:27 ФІЛАТОВ О.В. Дякую за запитання. Щодо процедури конкурсу і кваліфікаційного оцінювання. Конкурс включає в собі процедуру кваліфікаційного оцінювання, і будь-який суддя, якщо він хоче брати участь в конкурсі, по-перше, має пройти оцінювання. В процедурі оцінювання він буде перевірятися по критерію професійної компетенції, першої критерії. Інструментами відповідних анонімних тестів, виконання практичних завдань і так далі. Друге: по критерію доброчесності. І третє: по критерію суддівської етики. Для чого запроваджене суддівське досьє, де зібрані матеріали щодо професійної діяльності судді і матеріали, які стосуються притягнення судді до дисциплінарної відповідальності, застосованих до судді санкцій, матеріали, які направляє Національне антикорупційне бюро, матеріали, які надає громадських, і які Вища кваліфікаційна комісія приймає рішення включити. Пройшовши процедуру кваліфікаційного оцінювання, суддя отримує відповідний бал, який дозволить йому брати участь у конкурсі. В цьому конкурсі, в залежності від рівня судів, також в певних судах будуть, апеляційних та Верховному Суді будуть мати... ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, дайте завершити пану Філатову. ФІЛАТОВ О.В. І не судді, а саме адвокати, у яких є семирічний професійний досвід для судів апеляційної інстанції та десятирічний професійний досвід для Верховного Суду, науковці з аналогічними критеріями, які здійснюють наукову або науково-педагогічну діяльність в галузі права. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, я хочу звернути вашу увагу, що ми обговорюємо принциповий для нашої країни законопроект, навколо якого точилися скільки дискусій в цій сесійній залі, і, як мінімум, закликати всіх до поваги один до одного щоби якась мінімальна тиша була в залі під час обговорення цього законопроекту. І, будь ласка, слово для співдоповіді головного комітету надається першому заступнику голову Комітету з питань правової політики та правосуддя Леоніду Ємцю. Включить, будь ласка, мікрофон пану Ємцю. Я ще раз прошу сесійну залу уважно слухати доповідачів. Ємець передає слово голові комітету пану Руслану Князевичу. Просимо, будь ласка, йому включити мікрофон.
10:43:53 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Я дуже дякую. Справді, за рішенням комітету, уповноважено особисто голову представляти позицію комітету, тому дозвольте мені перейти до того проекту висновку, точніше, висновку комітету, який був прийнятий за результатами розгляду зазначеного питання. Насамперед хочу сказати, що щойно буквально закінчилося засідання комітету, воно було досить тривалим і досить жвавим. Ми за участю не тільки народних депутатів і не тільки представника суб'єкта законодавчої ініціативи, а й представника Кабінету Міністрів, міністра юстиції і голів Верховного Суду, голови Ради суддів, голови Державної судової адміністрації, представників судової гілки влади, суміжних інститутів в результаті тривалої дискусії все ж таки перейшли до розгляду цього питання і прийняли відповідний висновок. За дорученням Голови Верховної Ради щодо розгляду зазначеного питання, поданий Президентом України як невідкладний Закон України про внесення змін… про судоустрій та статус суддів (за номером 4734), розглянутий комітетом на сьогоднішньому своєму засіданні. Згідно з "Пояснювальною запискою" він розроблений з метою практичної реалізації принципу верховенства права, забезпечення права на справедливий розгляд незалежним безстороннім судом. Для досягнення мети пропонується викласти в новій редакції положення Закону України "Про судоустрій і статус суддів", зокрема, змінено порядок призначення суддів на посади та звільнення їх з посад, а саме: вилучення повноважень політичних органів парламенту та Президента в питаннях суддівської кар'єри, призначення і звільнення суддів та передбачаються зайняття посад суддів лише безстроково. Усувається політична складова вирішення питання щодо надання згоди на затримання судді або утримання його під вартою чи арештом до винесення обвинувального вироку суду. Передбачається запровадження інституту функціонально обмеженого імунітету суддів, за якою забороняється притягнення судді до кримінальної відповідальності за викладену у судовому рішенні правову позицію, за ухвалене ним судове рішення, за винятком вчинення злочину або дисциплінарного поступку, однак при цьому суддя нестиме юридичну відповідальність на загальних засадах за дії, вчинені поза професійною діяльністю судді. Запропоновані зміни в системі судоустрою, зокрема утворення нового Верховного Суду та інших судів. Систему судоустрою складатимуть місцеві суди, апеляційні суди і Верховний Суд. Для розгляду окремих категорій справ в системі судоустрою будуть діяти вищі спеціалізовані суди. У складі Верховного Суду діють 5 структурних підрозділів: Велика палата Верховного Суду, касаційний адміністративний суд, касаційний господарський суд, касаційний кримінальний суд і касаційний цивільний суд, – а сам Верховний Суд буде створений на конкурсних засадах як новий найвищий суд в системі судоустрою України. Законопроект передбачає створення місцевих окружних судів, апеляційних судів у відповідних округах. Удосконалена основа правового статусу відповідних органів у системі судоустрою, зокрема передбачено перерозподіл повноважень від Вищої кваліфкомісії та новим конституційним органом – Вищою радою правосуддя. Так, ВККС відповідатиме за добір на посади суддів, кваліфікаційне оцінювання, проведення конкурсів на зайняття вакантних посад тощо. Удосконалено процедуру формування, оновлення суддівського корпусу, зокрема проведення кваліфікаційного оцінювання, яке проводитиметься за критеріями компетентності. Удосконалюються вимоги до змісту суддівського досьє, впроваджуються нові механізми стимулювання, забезпечення доброчесності поведінки суддів. Розглядаючи законопроект, комітет виходить з наступного. Відповідно до пункту 14 частини першої статті 92 Конституції судоустрій та статус суддів визначається виключно законами України. З урахуванням визначених конституційних вимог Верховна Рада прийняла Закон "Про судоустрій і статус суддів", який зокрема визначає організацію судової влади і здійснює правосуддя, що функціонує на засадах верховенства права, відповідно європейських стандартів, забезпечує права кожного на справедливий суд. У зв'язку з прийняттям в 2015 році Закону "Про забезпечення права на справедливий суд" викладений в новій редакцій Закон України "Про судоустрій і статус суддів", зокрема уточнено питання статусу судді, проведення процедури заміщення посади, статусу, порядку формування органів тощо. Комітет звертає увагу, сутність змін, запропонованих змін в чинній редакції закону свідчить про те, що такі зміни пов'язані саме з підготовленими до розгляду парламентом комплексних конституційних змін в частині правосуддя, напрацьованих Конституційною комісією, які отримали загалом схвальну оцінку експертів Венеціанської комісії, попередньо схвалені Верховною Радою, а саме в проекті Закону про внесення змін до Конституції (за реєстраційним номером 3524). Комітет звертає увагу на необхідність дотримання вимог принципу верховенства права, правової визначеності пропорційного забезпечення необхідності балансу між цілями та обраними заходами і досягнення. Разом з тим комітет звертає увагу на те, що природа суддівської влади, статусу суддів вимагає чіткого дотримання конституційних принципів та міжнародних стандартів забезпечення незалежності суддів, врахування рекомендацій відповідних органів Ради Європи та висновків Венеціанської комісії. Крім того, шановні колеги, я би хотів, щоби ми заради стенограми ще раз озвучили ті пропозиції, які комітет… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте, будь ласка, завершити ще одну хвилину. Дякую. 10:49:08 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Які комітет рекомендує парламенту під час розгляду цього питання. Насамперед ми рекомендуємо в "Перехідних положеннях", "Прикінцевих" визначити, що цей закон набирає чинності з дня набуття чинності Законом "Про внесення змін до Конституції України" за, відповідно, винятком кількох положень, які передбачені законопроектом. Друге. Ми пропонуємо – це рішення одноголосне комітету – абзац третій частини четвертої статті 11 законопроекту виключити. Це певні норми, які обмежують процес відео-, аудіо фіксації судового процесу. Частину другу… частину першу статті 28 викласти в такій редакції: "Суддею апеляційного суду може бути особа, яка відповідає вимогам до кандидатів на посаду судді, за результатами кваліфікаційного оцінювання підтвердила здатність здійснювати правосуддя в апеляційному суді, а також відповідає одній з таких вимог, зокрема: пункт перший – має стаж роботи на посаді судді не менше 5 років; пункт другий – має науковий ступінь у сфері права та стаж наукової роботи в сфері права щонайменше 7 років; пункт третій – має досвід професійної діяльності адвоката щодо здійснення представництва в суді та/або захисту від кримінального обвинувачення щонайменше 7 років; пункт четвертий – має сукупний стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) відповідно до вимог визначених пунктами 1-3 цієї статті щонайменше 7 років". Третє. Пункт 3… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, міністр профільний просить, щоб комітет мав більше часу доповісти про своє рішення. Ще, будь ласка, 2 хвилини. Пане Руслане, в 2 хвилини вкладіться, будь ласка. 10:50:47 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Шановна пані головуюча, я просив би мені дати можливість виступити до закінчення озвучення цих питань, бо саме в такій редакції рекомендовано одноголосно комітетом розгляд цього питання. В разі, якщо якісь пропущу пункти, то мені здається, що це ускладнить розгляд цього питання в сесійному залі. Я продовжую. Пункт 3 розділу VII "Прикінцеві та Перехідні положення" доповнити… абзацом другим такого змісту: "Апеляційні суди, утворені до набрання чинності цим законом, продовжують здійснювати свої повноваження до утворення апеляційних судів у відповідних апеляційних округах. Такі апеляційні суди у відповідних апеляційних округах мають бути утворені та розпочати здійснювати правосуддя не пізніше 3 років з набрання чинності цим законом". І останнє, четвертий. Пункт 17 розділу VII "Прикінцеві та Перехідні…" ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. (Не чути) КНЯЗЕВИЧ Р.П. Вибачте, розділ ХІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" викласти в такій редакції. 17-й: "Повноваження суддів, призначити їх на посади строком на 5 років до набрання чинності цим законом припиняється закінченням строком, на яких їх було призначено. Судді, повноваження яких припинилися у зв'язку з закінченням такого строку, можуть бути призначені на посаду судді за результатами конкурсу, що проводиться в порядку, установленого цим законом." Шановні колеги, це важливий пункт, який передбачає, що надалі всі судді, які були призначені на посаду 5-річного строку, будуть на загальних підставах подаватись на конкурс, і тільки результати конкурсу можуть обійняти надалі посади суддів. Разом з тим хочу для стенограми зазначити, що комітет дійшов висновку щодо необхідності внесення певних змін до закону, після його набуття, в частині відповідно узгодження бюджетних пропозицій разом з Державною судовою адміністрацією. Як тільки Державна судова адміністрація звернеться до комітету, ми будемо ініціювати відповідні пропозиції перед Верховною Радою. Окрім того, за одностайним рішенням комітету ми рекомендуємо парламенту, і це спільна воля не тільки членів комітету, а і представників фракцій, які входять до складу комітету, що було би абсолютно справедливо якби невідкладно, після прийняття відповідного законопроекту, парламент розглянув питання про обрання тих суддів, які вже… ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, будь ласка, я прошу дати доповідачу ще час закінчити висновки, для того, щоби зала могла почути рішення комітету з цього принципового законопроекту. Але, будь ласка, лаконічно, пане Руслане. 10:53:11 КНЯЗЕВИЧ Р.П. І з вашого дозволу я буду завершувати. Тільки підтверджу, що у зв'язку з цим, в зв'язку з такого роду рішення комітету, ми будемо ініціювати перед керівництвом парламенту і перед погоджувальною радою буквально на наступному сесійному тижні одним з перших питань розглянути питання про обрання тих суддів, які вже протягом 3 років чекають своєї черги на вирішення власної долі в стінах парламенту. І, на превеликий жаль, парламент не спромігся виконати свій конституційний обов'язок протягом цього часу. Я думаю, що це його вже зараз моральний обов'язок, після прийняття відповідних доленосних змін до Конституції, обов'язково вирішити це питання, щоб не залишати долю цих суддів, взагалі, без жодного вирішення. Дякую. Я закінчив. Прошу підтримати. Чекаю на запитання. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Шановний пане доповідачу! Шановний пане Князевичу! Пане Князевичу, ми правильно розуміємо, що комітет одноголосне прийняв рішення відносно цього законопроекту, і ви пропонуєте сьогодні саме у вигляді з вашими зачитаними правками проголосувати. Так? Шановні колеги, зараз, згідно Регламенту ми маємо 3 хвилини для запитань голові профільного комітету. Прошу записатися на запитання. Будь ласка, народний депутат Мартовицький від "Опозиційного блоку". Включіть, будь ласка, мікрофон.
10:54:42 МАРТОВИЦЬКИЙ А.В. Прошу передати слово депутату Німченку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, депутату Німченку включіть мікрофон.
10:54:50 НІМЧЕНКО В.І. Уважаемые коллеги, Нимченко Василий Иванович, "Оппозиционный блок". Я хотел бы спросить докладчиков. Они смотрели Конституцию, 126-у, о том, которая предусматривает исчерпывающий перечень увольнения судей? Смотрели ли они статью 6, что судебная власть – это ветвь власти государственной? И третье. Смотрели ли Венецианскую комиссию, которая… решение, которая категорически указала, что административные суды имеют место быть в автономной форме, это система защиты граждан от проявления государства… нарушений в отношении граждан. Как можно было пойти на такое, ответьте, пожалуйста? ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Князевичу мікрофон.
10:55:45 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Я дуже дякую Василю Івановичу за запитання. Василь Іванович, нам дуже бракувало вас на засіданні комітету, вашої, як завжди, зваженої розумної позиції. Але у будь-якому випадку я собі ще раз дозволю озвучити ту позицію, яка одноголосно прийнята комітетом. Ми не говоримо про те, що даний законопроект набуде чинності до того часу, поки не будуть зміни відповідні внесені в Конституцію. Ніхто не допустить, щоб чинна редакція Конституції, залишившись у тій редакції, у разі, якщо вона не буде змінена у відповідний період, і, очевидно, тільки на ній можуть будуватися будь-які зміни в Закон "Про статус суддів". Тому ми якраз на комітеті запропонували синхронізувати набуття чинності цим законом. У разі, якщо відповідні зміни будуть внесені в Конституції, і, очевидно, ми тоді будемо мати іншу конституційну основу регулювання, у тому числі всього розділу "Правосуддя", про який ви щойно сказали, то відкриваються всі можливості для імплементаційного закону. Тобто виконання на практиці всіх бланкетних норм, які містяться в змінах Конституції, для того, щоб одразу після набуття чинності Конституції розпочати… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити. Будь ласка, мікрофон народному депутату… 10:56:57 КНЯЗЕВИЧ Р.П. …процес їх імплементації. У разі, якщо… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, народний депутат Найєм, "Блок Петра Порошенка". Ваше запитання?
10:57:05 НАЙЄМ М. Шановний пане Князевич, у мене питання до вас по суті по антикорупційному суду. Справа в тому, що ми вже багато днів кажемо в цьому залі про боротьбу з корупцією, про створення ТСК. Але, насправді, цей інститут вирішив би багато питань. Скажіть, будь ласка, чи є вже домовленість між авторами про те, як буде створений цей суд? Яким чином будуть добирати суди і коли це станеться? І чи не станеться так, що ми зараз проголосуємо цю реформу і цей законопроект, а потім ми забудемо про головний суд, якого зараз вимагає суспільство? ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, пан Князевич.
10:57:41 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Дуже дякую за запитання. Ну, хочу вам сказати, що я – голова комітету, але я не є представник суб'єкту права законодавчої ініціативи. Тому не можу давати оцінку тим пропозиціям, які містяться у відповідному законопроекті. Хочу вам тільки сказати, я думаю, що ви про це знаєте, що стосується Вищого антикорупційного суду, виписана процедура, яка передбачає можливість його створення, функціонування відповідно до окремого закону. І це вже наше з вами право як єдиного законодавчого органу визначати в які строки, в якому порядку і як має функціонувати, утворюватися і відповідно в якій спосіб мають обиратися судді цього суду. Тому, мені здається, такого роду відсилочна норма на новий законопроект дає нам поле для маневру і нічого не перешкоджає будь-кому з народних депутатів стати ініціатором такого законопроекту як і решта суб'єктів права законодавчої ініціативи для того, щоб ми могли провести досить змістовну, професійну дискусію з приводу нового, як для України, органу судової влади. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Підходять представники фракцій з проханням від фракцій задати запитання. Я хочу сказати, що Регламент не передбачає тут запитань від фракцій, записалися тільки депутати. І в мене наступна пропозиція, щоб зараз під час виступів від представників фракцій, депутатів ви свої питання до доповідачів сформулювали і ми дамо потім можливість у відповідях і пану Філатову, і пану Князевичу, якщо будуть запитання до профільного міністра, відповісти. У виступах сформулюйте запитання. Да, від фракцій. І зараз останнє запитання, будь ласка, народний депутат Мусій, позафракційний.
10:59:21 МУСІЙ О.С. Шановний колего, скажіть, будь ласка, чи можливо до другого читання все-таки внести ту норму, яку пропонувала наша група "Народний контроль" так як відбувається, наприклад, ну, в іншій іпостасі при призначеннях. Про те, що коли Президент протягом 30 днів все-таки не підписує рішення, яке приймає Вища рада правосуддя щодо призначення суддів, щоби голова Вищої ради правосуддя мав право підписати. Тому що ми бачимо, що Президент на сьогодні не звільняє і не подає суддів до Конституційного суду, ми бачимо, що Президент не підписує про призначення суддів, і за це немає жодної відповідальності. Може все-таки цю норму треба було ввести, що автоматично, якщо Президент не підписує, то Голова Вищої ради правосуддя має здійснити, як наприклад, Голова Верховної Ради здійснює, коли Президент не підписує закони, які ми приймаємо. Розгляньте, будь ласка, цю можливість. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, відповідь.
11:00:28 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Я дуже дякую, пане Олег, за запитання. І насамперед я з вами не хочу погодитись про те, що Президент не виконує свої повноваження щодо суддів Конституційного Суду і до суддів, яких він призначає на посаду, якраз він заповнив свої вакансії нещодавно щодо суддів Конституційного Суду. Це парламент не спромігся звільнити двох суддів Конституційного Суду вже протягом року, і ми не можемо перейти до того, щоби дозавершити формування Конституційного Суду. Так само, Президент призначив відповідно суддів на посади, а парламент протягом вже 3-х років не може ніяк "розродитися" на це рішення. Це перше. Що стосується функції Президента про призначення суддів. Ця функція є церемоніальною, і вона внесена в законопроект, ви знаєте, відповідно до рекомендацій Венеціанської комісії. Це європейська практика для того, щоб глава держави своїм рішенням призначав суддів на посади, і нічого страшного в цьому немає. Це європейська і американська практика. Ви знаєте, що в Сполучених Штатах взагалі одноособово глава держави призначає федеральних суддів на посади, і ніхто жодним чином не обмежує і, скажемо, не ставить під сумнів демократичність такої процедури. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, зараз відбувається запис на виступи від депутатських фракцій та груп. Будь ласка, на це ми вкладаємо в Регламенті 25 хвилин. А потім відбудуться ще і виступи від народних депутатів України, і на це ми передбачаємо згідно Регламенту ще 15 хвилин. Будь ласка, зараз запис на виступ від представників депутатських фракцій та груп. Три хвилини. Шановні колеги, будь ласка, записалися на виступи депутатських фракцій та груп: народний депутат Ляшко, Радикальна партія. Будь ласка, включіть мікрофон.
11:02:37 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Чи знайдете ви в Україні хоча б одну людину, за виключенням суддів, прокурорів і частини адвокатів, чи знайдете ви хоча б одну людину, яка довіряє судовій системі? Я думаю, що дев'ять з десяти українців скажуть, що ні, справедливості немає, правди немає, можливості добитися немає. Хто винен у тому, що ми маємо таку судову систему? Усі ми. За 25 років побудували систему, яка обслуговує інтереси влади, обслуговує інтереси олігархів і дрібних щипачів, хто занесе гроші. Чи треба судова реформа? Я думаю, що це риторичне питання, безумовно, треба. Чи влаштовує той варіант судової реформи, запропонований Президентом, нашу фракцію? Скажу відверто, ні. Як бути в цій ситуації? З одного боку, ми розуміємо, що систему треба міняти, з іншого боку нас не влаштовує те, що пропонує Президент. Ми пропонували альтернативу, ми намагалися в парламенті зібрати підписи за наш варіант судової реформи, який передбачав звільнення всіх до одного суддів і прокурорів. На превеликий жаль, в цьому парламенті ми не знайшли підтримки нашої судової реформи. Очевидно, парламент ще не готовий до радикальної, рішучої реформи, до звільнення всіх до одного, наголошую, всіх до одного суддів і прокурорів, набрання нових людей, побудови судової системи з нуля. На жаль, парламент до цього не готовий. Але водночас наша політична сила вважає, абсолютно безвідповідально перед суспільством, перед українцями, нічого не робити. Найгірше, нічого не робити. Саме тому наша фракція незважаючи на те, що цей законопроект не зовсім нас влаштовує ми його підтримаємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо вам за вашу конструктивну позицію. Будь ласка, слово представнику "Опозиційного блоку" Ігорю Шурмі, дякую.
11:05:56 ШУРМА І.М. Прошу передати слово Василю Івановичу Німченку.
11:06:01 НІМЧЕНКО В.І. Уважаемые коллеги! Нимченко Василий Иванович, "Оппозиционный блок". Я хотел бы, обращаюсь сейчас, наданное мне и, реализуя свое право, информировать своих коллег и особенно авторов, кто готовил этот законопроект, что за последний год парламентский комитет и в зал парламентских слушаний вносится третий, третий проект о суде и судоустройстве и статусе судей. Вы найдете где-то такую практику в мире? Конечно же, нет. Уважаемые коллеги, я очень хотел бы, чтобы обратили внимание заказчики и исполнители написания этого закона, что вы вводите в заблуждение Президента, вы ставите на платформу не конституционной деятельности Президента. И я вам назову следующее, только одну цифру. Вы предлагаете… вы предлагаете в законодательный способ уволить судей Верховного Суда Украины. Вы можете себе представить? А это так и есть, судьи… это латентный способ расправиться с судьями. Где это допустимо? Почитайте статью 126 Конституции, которая гарантирует право на осуществление правосудия независимым судом. И это недопустимо и является антиконституционным. Второй вопрос, мы всегда и так много говорим, что Венецианская комиссия – это тот источник права, тот источник международных норм права, который говорит о том, как должно формироваться институты демократии, в том числе и судебной демократии. Так я хочу зачитать для авторов выводы Венецианской комиссии от 26 октября 2015 года пункт 11, последний абзац, будем так его читать, где указано, что необходимо оставить при этом, при любой реформе необходимо оставить институт автономии административных судов. Вот почему и я хочу закончить на этот счет, что игнорирование этих принципов это уже проходили. Именно благодаря наглости деятельности учредителей третьего рейха появилась в Германии административная юстиция, чтобы предотвратить такие позорные явления и обеспечить людям право на обращение в суд против державы. Вот в чем состоит суть административной юстиции в мире. Я благодарю вас и прошу прислушаться. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановний пане Німченко. А зараз слово для виступу від фракції "Блок Петра Порошенка". Народний депутат Курило передає слово народному депутату Голубові. І я хочу звернути увагу, шановні колеги, що не записалися: "Батьківщина", "Самопоміч", "Воля народу" і "Народний фронт". Ви визначиться, хто від вашій фракцій виступає. Будь ласка, слово народному депутату Владиславу Голубу.
11:09:35 ГОЛУБ В.В. Дякую. Владислав Голуб, фракція "Блоку Петра Порошенка". Шановна пані головуюча, шановні колеги, передусім я насправді хотів би звернутись до вас, колеги. Сьогодні ми з вами маємо унікальний шанс зробити цей день дійсно знаковим в розбудові нашої держави. Сьогодні ми маємо шанс докорінно змінити систему правосуддя в Україні. Я не буду зупинятись на доктринальних і фахових, професійних речах нового закону, законопроекту, точніше, про статус суддів та судоустрій, бо всі, хто хотів, вже давним-давно переконалися в професійній роботі тих людей, які були долучені до напрацювання цього законопроекту. Я хотів би насправді зупинитися на іншому. За 25 років існування нашої незалежної держави, на жаль, наша судова влада, яка є третьою гілкою влади, стала закритою, корумпованою владною інституцією, яка породила таких суддів, як наприклад, Кірєєв та Отрош, але точно не створила систему незалежного, професійного правосуддя і, саме головне, справедливого судочинства. Бо я хотів би нагадати, що, наприклад, в багатьох мовах слово "правосуддя" та слово "справедливість" має ідентичне звучання і ідентичне написання, наприклад, "justice" в англійській мові і "justice" в французькій мові. Сьогодні ми насправді стоїмо перед простим, але водночас і складним вибором. Зараз ми з вами, народні депутати, які прийшли в цю залу після Революції Гідності, і ми всі пам'ятаємо: один із закликів нашої з вами революції було те, що ми побудуємо в Україні систему незалежної, фахової, професійної і справедливої системи правосуддя. Ми всі пам'ятаємо, як попередня судова, і, на жаль, ще діюча, докорінно, ця закореніла система правосуддя садила майданівців ні за що на два місяці тільки із-за вказівки згори. Я свій вибір зробив. Фракція "Блоку Петра Порошенка" також свій вибір зробила. Ми хочемо змінити цю систему раз і назавжди. Ми будемо голосувати за запропонований законопроект. І я закликаю вас, шановні колеги, зробити свій вибір між минулим і майбутнім. Я закликаю вас, шановні колеги, змінити цю корумповану систему правосуддя і зробити дійсно професійний, фаховий і справедливий суд. Я закликаю вас, колеги, побудувати систему правосуддя, де не гроші будуть вирішувати, яке буде рішення суду, а де буде змагальність правових позицій, і це буде основа винесення рішення суду. Я закликаю вас, шановні колеги, створити ту систему правосуддя, де ми будемо з великою повагою говорити слово "Ваша честь" до судді, а суддя буде з великою відповідальністю виносити рішення іменем України. Це все, що я тільки що перечислив, є в зазначеному законопроекті. Тому мій голос буде "за". Голос фракції "Блоку Петра Порошенка" буде "за"… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити, 15 секунд. 11:12:47 ГОЛУБ В.В. І я сподіваюсь, що ваш, шановні колеги, голос також буде "за". Щиро дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, група "Відродження", Писаренко. Керівник групи Бондар. Потім – "Батьківщина".
11:13:01 БОНДАР В.В. Віктор Бондар, "Партія "Відродження". Безумовно, кожен день до всіх народних депутатів звертаються десятки простих громадян України, підприємці, які стикаються з великими проблемами в судах, стикаються з корупцією, стикаються з якимось, на їхню думку, або об'єктивно неправильними рішеннями, або рішеннями упередженими і так далі. Чи можна сказати, що всі 100 відсотків суддів у нас корумповані і мають проблеми? Абсолютно, ні. Ми розуміємо, що 3, 5, 7 відсотків, важко сказати скільки, створюють, на жаль, дуже погану історію і дуже поганий імідж судовій системі України. Проблема в тому, що найвище керівництво судової гілки влади за весь період так і не змогло зрозуміти, що треба перебудувати цю систему судову, що треба зупинити дрібну, середню, велику корупцію і просто почати змінюватися зсередини для того, щоби парламент вимушений був потім не радикально змінювати систему судоустрою і не ламати цю систему через коліно із-за нерадивості буквально 3-5 відсотків суддів. В той же час ми розуміємо, що питання назріло. Ми розуміємо, що судова реформа сьогодні має єдиний шанс проскочити і пройти перший етап дуже важливих змін, а далі у нас буде нормальний процес оновлення, і ті судді, які чемно, правильно працювали, вони залишаться, ті судді, які мали великі проблеми, які мали спокуси, які мали фінансові інтереси, вони мають піти з системи, і це всі вже розуміють. Тому наша партія підтримує цей крок. Ми розуміємо, що якщо сьогодні не пройти цей перший етап, далі ми знову відкладемо питання на рік, а через рік ми видамо передвиборчі періоди, ще щось, і ми знову 3-5 років нічого не зможемо поміняти в цій країні в частині судоустрою, статусу суддів, зміни системи в цілому. Тому ми вважаємо, що якщо вже наважились, якщо вичитали і зробили єдиний більш-менш погоджений варіант судової реформи, то треба починати цей шлях, але починати так, щоб не наробити нової біди. Тому ми звертаємося, що сьогодні голосуємо. Дуже уважно треба підходити, формувати найвищі органи судової влади, які будуть робити відбір кадрів. Сьогодні підготувати суддю, це величезна проблема, треба дати гарну освіту, довгий період, величезну практику, це не просто на вулиці спіймати людину чи студента і посадити йог в суддівське крісло вирішувати долю людей. Тому це дуже виважений має бути процес. І под одну гребінку не можна підганяти всіх, як тут дехто закликав, що давайте звільнимо всіх суддів. Бо є десятки тисяч справ, які розслідуються, десятки тисяч людей, які сидять і чекають на рішення суддів, десятки сотні тисяч цивільних господарських справ і їх треба розв'язувати, а не робити якісь дурну речі. Тому… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд дайте завершити. 11:16:13 БОНДАР В.В. Тому ми підтримуємо початок судової реформи і будемо голосувати. але вимагаємо, щоб далі був дуже виважений підхід і не робити дурних кроків, які приведуть до пагубних наслідків. Дякуємо, підтримаємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже дякуємо вам, пане Бондар. Будь ласка, Іван Крулько, "Батьківщина". Включіть мікрофон, будь ласка.
11:16:33 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Чи мають українці доступ до правосуддя? Чи можуть вони в суді захистити свої права? Звичайно ж ні. За 25 років незалежності України, на жаль, судова гілка влади остаточно втратила довіру в суспільстві. Судова гілка влади перетворилася на орган, якому катастрофічно не довіряють українські громадяни. Виникає логічне запитання: а куди ж іти українцям, якщо їхні права порушують, і де вони можуть знайти захист своїх прав? Саме тому в країні не просто назріла, а перезріла необхідність реформування судової системи. Ми повинні робити дуже радикальні кроки для того, щоби судова гілка влади була наближена до європейських стандартів, щоби громадянин розумів, що в суді бал правлять не гроші, а закон, справедливість і докази. Щоби в суді була змагальність сторін. Саме тому фракція "Батьківщина" готова підтримувати кроки, які будуть іти назустріч реформування судової гілки влади. У той же час я хотів би звернути увагу, що законопроект, який внесений Президентом України і розданий народним депутатам, має 160 статей. Відповідно до Регламенту Верховної Ради, якщо законопроект має більше, ніж 100 статей, він не може бути проголосований у сесійній залі за основу і в цілому. Тому фракція "Батьківщина" закликає парламент проголосувати цей законопроект за основу, потім передати цей законопроект у комітет, в якому має відбутися фахова дискусія. Ми також маємо безліч зауважень і пропозицій до цього законопроекту, бо він не є ідеальним і після цього фракція "Батьківщина" наполягає голосувати змінений і доопрацьований законопроект у цілому. В іншому випадку ми знову будемо говорити про те, що в українському парламенті відбувається порушення Регламенту. Так само як і, шановні колеги, ми повинні дуже тверезо подивитися на питання утримання судді, їхньої заробітної плати. Безумовно. Вони повинні мати заробітну плату таку, щоб вони мали певний захист від хабарів. Але, в той же час, не може бути такого дикого дисбалансу, який зараз намагаються закласти. Якби у вівторок парламент поступив, дійсно. Справедливо і проголосував законопроект "Батьківщини" 4316, який мав на меті навести лад у соціальних стандартах і підвищувати поступово соціальні стандарти всім громадянам, то я розумію, ми могли б і в цьому напрямі рухатися. Тому я впевнений, що при підготовці до другого читання у питанні утримання суддів будуть внесені зміни, які будуть все-таки наводити справедливість стосовно усіх громадян України. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо вам, шановний народний депутат. Будь ласка, від "Самопомочі" Єгор Соболєв. Включіть, будь ласка, мікрофон.
11:19:35 СОБОЛЄВ Є.В. Перепрошую. Ми мали дуже велику дискусію щодо цього голосування, щодо цих ідей, тому що цей законопроект пов'язаний з іншими ідеями, які змінюють українську Конституцію. Якщо ми говоримо про сам законопроект, там є дуже багато добрих ідей, і ми вдячні всім авторам, які їх розробили і запропонували парламенту. Є дві речі, які після консультацій з громадськими організаціями, з експертами, ми бачимо як вкрай важливі для внесення до цього законопроекту. Перше. У Громадської ради доброчесності, яка буде виявляти недоброчесність суддів, те, що їхній рівень життя не відповідає їхнім доходам, має з'явитися не просто право інформування того органу, який буде приймати рішення про долю судді, а наполягання на своїй інформації. Ми вважаємо, що, наприклад, якщо Вища рада правосуддя отримає від Ради доброчесності, від громадськості інформацію про те, що суддя живе не чесно, не по доходах, має бути, як мінімум, рішення двома третинами Вищої ради правосуддя для того, щоб не погодитися з цим рішенням. Бо ми зараз бачимо часто при переатестації, Антикорупційне бюро надало дуже багато інформації Вищій кваліфікаційній комісії суддів про те, скільки у суддів майна, скільки у них будинків, скільки у них дорогих машин, але є судді, які спокійно проходять цю переатестацію. Це неправильно. Друга ідея – антикорупційний суд. "Самопоміч" вважає, що треба розірвати кругову поруку. Не треба відкладати на завтра, що колись ми вивчимо українських суддів, колись ми їх зможемо набрати. Наша позиція. Антикорупційний суд не просто треба створити якомога швидше, а створити його у спосіб, який буде гарантувати незалежність суддів там. Зокрема, ми пропонуємо, щоб в Антикорупційній палаті Верховного Суду на правах присяжних були залучені судді зі Сполучених Штатів і з Європейського Союзу. І саме вони би розглядали справи про топ-корупціонерів України. Це дуже важлива ідея, яку ми пропонуємо обговорити між першим і другим читанням. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановний пане Єгоре. І зараз до слова запрошується від групи "Воля народу" народний депутат Сергій Мельничук.
11:22:40 МЕЛЬНИЧУК С.П. Доброго дня, громадяни України! Доброго дня, колеги, присутні! Група "Воля народу" в першому читанні буде підтримувати даний законопроект, тому що нарешті ми зробимо перший крок до того, щоб зламати хребет цій гілці влади, яка, я думаю, одна із найбільш корумпованих. Ми розглянули разом з групою експертів те, що подано вже на розгляд. І, як мінімум, 8 поправок, суттєвих поправок ми вже напрацювали. Основне до чого я хочу зараз… що я хочу озвучити це, про що була мова із нашим новоспеченим Генеральним прокурором. Це відновлення Інституту військового судочинства. Чому? По-перше. Якщо всі суди працюють по Кримінальному чи Кримінальному-процесуальному кодексу, то військові суди, вони ще мають керуватися і статутами Збройних Сил України. Військовий суддя, він має бути військовослужбовцем. Для чого? Тому що він ще давав військову присягу, щоб військовий суддя міг спокійно приїхати в військову частину, він більш мобільний, він може приїхати у військову частину і провести там засідання. Також не забути питання про державну таємницю, адже багато справ, які проходять саме у військових частинах і над людьми, які військовозобов'язані, це пов'язані з військовою таємницею. Тому відновлення військових судів буде одним із пріоритетів саме для мене як особисто, так і багатьох, хто присутній в цьому залі і виконував свої обов'язки там, на фронті. Щоб все-таки хлопців наших, які зараз сидять, наприклад, за те, що він був з двома гранатами затриманий, які входять в боєкомплект, а він до цих пір сидить в СІЗО. І щоб таких випадків було менше, саме цю поправку треба буде приймати. Група "Воля народу" в першому читанні підтримує і внесе свої пропозиції до другого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, до слова запрошується представник "Народного фронту" Ємець, і на цьому ми закінчуємо обговорення від фракцій.
11:25:31 ЄМЕЦЬ Л.О. Шановні колеги! Леонід Ємець, фракція "Народний фронт", місто Київ. Шановні колеги, запам'ятайте цей момент і можливість, якої ми не маємо права знехтувати. Тому що той законопроект, який пропонується, він не просто звільняє суддів, він не просто змінює назви, він знищує корупцію в судах всередині. В чому взагалі ґрунтується корупційна складова в судах? В можливості отримати потрібне тобі рішення. Не сподобалось рішення, йдеш до іншого судді або в інший суд і там домовляєшся, і отримуєш рішення. У нас є випадки, коли в пленумі Верховного Суду в одній палаті є два навіть не різних, а протилежних рішення по одній справі. Тому цей законопроект вирішує ключове питання – запроваджує єдину судову практику. І після цього, через 3-4 роки, кількість судових спорів в нашій країні взагалі має знизитись на порядки, тому що ви відкриваєте закон, відкриваєте судову практику і одній із сторін немає сенсу витрачатись на адвоката, бо є лише одне рішення по цьому спору, і ні як інакше. Всі інші питання направлені на вирішення цього головного. Це є ліквідація Вищого господарського, Вищого адміністративного і Вищого спеціалізованого суду. Це є запровадження відкритих конкурсів на ці посади, це ліквідація, це відставка суддів Верховного Суду і можливість, щоб на ці посади прийшли люди, які ніколи не працювали в цій корупційній пов'язаній системі, а є професійними адвокатами або професійними викладачами. Це і передбачена процедура створення антикорупційного суду. Шановні колеги, після прийняття цього закону суддя може і візьме хабар, але не зможе його потратити, тому що вводиться дві додаткових декларації для судді: декларація родинних зв'язків і декларація доброчесності. До "сьомого коліна" він та його родичі мають демонструвати кожну свою витрату і за всім цим буде наглядати громадська рада. Кожне з цих питань, кожне, варте, щоб за них боротися, кожне з цих питань варте, щоб блокувати трибуну і вимагати його прийняття. А всі разом поєднані в один закон, це ключові питання, це питання, яким цей парламент, у випадку прийняття, має пишатися, це той орден, це найкраще рішення, яке може вирішити питання, парламент цього скликання. Шановні колеги, ми закликаємо, що цей закон має бути проголосований спочатку в цілому, а лише після цього перейти до змін до Конституції. Тому що ми не віримо, що якщо будуть прийняті зміни до Конституції і не буде проголосований в цілому цей, що в нього є перспектива, бо і в цьому парламенті за його стінами є люди, які мріють, щоб залишилася та… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановні колеги. Зараз, згідно Регламенту, ми маємо 15 хвилин для запису народних депутатів на обговорення законопроекту. Прошу записатися народних депутатів на обговорення. Будь ласка, народний депутат Федорук від "Народного фронту". Включіть мікрофон.
11:29:19 ФЕДОРУК М.Т. Прошу передати слово фахівцю в цій галузі Ігорю Алексєєву.
11:29:30 АЛЕКСЄЄВ І.С. Шановні колеги! Ми маємо зараз дійсно історичний момент, і зараз буде показова ситуація, чи дійсно всі політичні сили, а всі тут сидять в цьому залі, прийшли в цей парламент на гаслах проведення судової реформи. Чи готові вони підтримати кардинально судову реформу, яка подолає корупцію, яка подолає бюрократію і яка одночасно дозволить вибудовувати чесний, прозорий, справедливий суд. Це буде визначальний тест для всіх політичних сил, які знаходяться в цьому парламенті. Особиста позиція "Народного фронту". "Народний фронт" буде голосувати одностайно за цей законопроект. Ми неодноразово наголошували, що однією з наших ключових вимог було тотальне очищення судової системи, можливість допуску до суддівських посад, людей, які не пов'язані з цією системою, молодих, фахових людей. В цьому законі такі речі передбачені, це стосується відкритих конкурсів на всі посади у Верховному Суді. Це стосується відкритого конкурсу на всі посади в нових апеляційних судах. Також в цьому конкурсі… в цьому законі передбачено, що судді, які зараз перебувають на п'ятирічному терміни – це судді, які призначались за часів Януковича, вони не будуть автоматично перепризначені підуть на конкурс. Фракція "Народний фронт" буде підтримувати цей законопроект, оскільки він передбачає створення простої, зрозумілої, відкритої судової системи, встановлення дієвих механізмів контролю за стилем життя суддів, за здійсненням ними судочинства. І ми закликаємо всі політичні сили відкинути політичні амбіції і підтримати надзвичайно важливий для країни закон. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, народний депутат Мусій, позафракційний.
11:31:42 МУСІЙ О.С. Прошу передати слово Дмитру Добродомову.
11:31:49 ДОБРОДОМОВ Д.Є. Дмитро Добродомов, політична партія "Народний контроль". Вивчаючи довго всю саму процедуру створення цього законопроекту, який є важливий і має однозначно передувати доленосним конституційним змінам, наша міжфракційна група "Народний контроль" прийняла рішення голосувати за нього. Ми виступали з п'ятьма принциповими правками, які би мали там з'явитися. Я нагадаю, про що йшла мова, що було враховано і щоби я все ж таки наполягав, що мало би бути враховано при голосуванні за цей закон в цілому. При чому в цілому за нього дійсно, підтримую пропозицію колег, потрібно голосувати перед змінами до Конституції, щоб далі не відбувалися різного роду маніпуляції, які, на жаль. часто бувають у стінах цього парламенту. Про що іде мова? Електронне тестування, зараз в законі визначено письмове тестування, ми наполягаємо на тому, щоб забрати максимально людський фактор під час відкритих конкурсів. Незалежна перевірка відповідності рівня життя, це є теж... життя суддів, яке би відповідало, їхній майновий і фінансовий стан, їхнім доходам, це є ключова норма при цьому реформування. Повноваження суддів, які протягом календарного року виносять понад 30 відсотків рішень, які скасовує вища інстанція, мають бути припинені, вони мають піти на атестацію. І я дякую, що ініціатори цього закону врахували цю принципову правку від "Народного контролю". Треба зменшити вплив Президента, наголошую, що там не є тільки церемоніальні функції, про які говориться... говорять деякі виступаючі. Тому треба, щоби протягом 30 календарних днів від обрання Вищої ради правосуддя нового судді Президент підписав, в іншому випадку це має вступати автоматично. Бо ми знаємо випадки, коли роками не підписуються призначення, судді ходять на роботу, але не мають права ані проводити судові засідання, ані виносити вироки, натомість отримуючи гроші з держбюджету, і це є абсолютно анекдотична і трагічна насправді ситуація. Створення антикорупційного суду. Абсолютно вітаємо саму цю норму в законі. І позбавити врешті-решт Всеукраїнську конференцію прокурорів права обирати своїх членів Вищої ради правосуддя, і передати з'їзду працівників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ. Я прошу до ініціатора закону: врахувати цю мінімальну, але конче потрібну норму, для того щоб, дійсно, ми отримали реально об'єктивну, прозору і дієву, не корупційну, не системну, яка була в негативному цьому значенні, Вищу раду… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, наступний: народний депутат Соловей від "Народного фронту", від "Блоку Петра Порошенка", вибачте. Передає слово Пинзенику. Будь ласка, Віктор Михайлович.
11:35:04 ПИНЗЕНИК В.М. Шановний головуючий, шановні народні депутати! Я не буду зачіпати ту частину закону, яка стосується саме статусу суддів. У мене немає застережень щодо цієї частини закону. Але мене надзвичайно хвилює та частина, яка стосується соціальних питань. Чи може бути заробітна плата будь-якої категорії працівників, які фінансуються з бюджету, відірвана від ситуації в економіці? Чи може заробітна плата одного працівника у 200 разів перевищувати мінімальну заробітну плату? Я хотів би, щоб кожен з вас взяв в руки калькулятор і взяв перемножив. 75 мінімальних заробітних плат – це оклад судді Верховного Суду, - це 120 тисяч гривень. Додайте до цього 3 надбавки: надбавка за вислугу років – це 80 відсотків, за вчений ступінь – 20 відсотків, і за роботу з таємними документами – це 110 відсотків до окладу. Це 132 тисячі гривень. Разом 250 тисяч гривень. В Києві регіональний коефіцієнт – 25 відсотків. 315 тисяч гривень! Друзі, це в 200 разів вище мінімальної заробітної плати і в 60 разів вище середньої заробітної плати по Україні. Ніде в світі таких співвідношень оплати праці ви не найдете. Друге питання: унікальні умови пенсійного забезпечення. Ви пам'ятаєте, який розмір пенсії отримують українські громадяни. Цим законом зберігається статус привілейованих пенсій. Їх, правда, називають не пенсіями, а "довічне грошове утримання". Воно може призначатись в розмірі до 90 відсотків заробітку суддів. Це 280 тисяч гривень. Я наполягаю на тому, щоб норми, які стосуються оплати праці і пенсійного забезпечення, були вилучені з закону. І у будь-якому випадку цей закон не має права голосуватися в цілому. А для тих, хто дуже хоче в цьому залі "проштовхнути" цей закон в цілому, я хочу сказати останнє: побійтеся Бога! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановний пане Пинзенику. Будь ласка, народний депутат Тетерук від "Народного фронту".
11:37:26 ТЕТЕРУК А.А. Шановний Голово Верховної Ради! Шановні народні депутати! Шановний рідний український народе! Сьогодні зранку був Молитовний сніданок, П'ятий молитовний сніданок, на якому ми молилися за те, щоби Україна нарешті вийшла з перемогою з цієї війни, в якій зараз ми знаходимося. Ми молилися за наших солдат, які забезпечують нам безпечну роботу в столиці України. І ми дуже багато встигли зробити за цей час роботи парламенту. Сьогодні є рубікон, важливий момент, коли ми повинні прийняти особливе рішення – як змінити абсолютно корумповану суддівську гілку влади і змінити тих суддів, всіх суддів майже, на конкурсній основі. Це дасть нам можливість рухатись вперед без затримок, тому що вони нівелюють всі досягнення кожного рішення, які відбуваються в парламенті. Це є надзвичайно важливим для кожного порядного депутата, тому що, я розумію, який відбувається шалений тиск на певних депутатів, на певні фракції на те, щоб вони не підтримували цей законопроект, не голосували. Народним депутатам загрожують виключати з фракцій. Це ганьба! Я дуже прошу всіх порядних народних депутатів свідомо приймати рішення і голосувати за підтримку цього законопроекту. Це дозволить нам революційно змінити суддівську гілку влади і мати прогрес в розвитку України, як європейської сильної, потужної країни. Дякую за увагу. Голосуємо "за". ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановний пане Тетерук. Будь ласка, Єгор Соболєв від "Самопомочі". Включіть мікрофон.
11:39:25 СОБОЛЄВ Є.В. Я зараз хочу звернутися до колег як голова парламентського Комітету з протидії корупції. Ми сподіваємося, не тільки тут в цьому залі, багато громадян, що зараз антикорупційне бюро розслідує "чорні каси" "Партії регіонів" і всіх людей, які в ці каси приходили, і ми маємо, я думаю, робити дуже серйозний парламентський контроль для того, щоб це розслідування ефективно просувалося вперед. Але давайте чесно собі дамо відповідь на запитання. А який суд засудить людей, якщо антикорупційне бюро сформує звинувачення і доведе провину найвищих посадовців, як з "Партії регіонів", так і з інших партій про причетність до того, що ці гроші отримувалися? Два тижні тому була ганебна історія, коли один з українських судів вже заборонив детективам антикорупційного бюро розслідувати переписку на телефоні члена правління Одеського припортового заводу, яка вела до вищого керівництва держави. Просто взяв і прийняв рішення: не можна цю переписку використовувати як юридичний доказ. До чого я це говорю. Дуже важливо при ухвалені цього закону остаточно передбачити якомога швидше творення антикорупційного суду, передбачити створення незалежної комісії і дуже прозорою, дуже багато етапною процедурою відбору кожного судді в цей суд. Я повторюся, як представник "Самопомочі" я дуже поділяю ідею залучення зараз в антикорупційний суд іноземців. Коли голландські слідчі, коли голландські експерти розслідували катастрофу літака "МН17", який був збитий російськими військовими на Донбасі, у всіх людей, які працювали з ними в Україні, залишилося відчуття надзвичайного досвіду, дуже приємне відчуття. Вони побачили справжніх слідчих, справжніх експертів. Тому ми вважаємо, що в комісії, яка буде обирати новий антикорупційний суд, обов'язково залучити досвід, знання і кваліфікацію інших держав, в тому числі і посольств. Ми будемо виступати за те, щоби ці правки були внесені до закону і проголосовані. Створення ефективного, справжнього антикорупційного суду проб'є кругову поруку в судовій системі. Це дуже важливо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановний пане Єгоре. Народний депутат Гопко передає слово народному депутатові Пташник. Шановні колеги, перед тим як включити мікрофон пані Пташник, я хочу поінформувати вас, що сьогодні відбувся П'ятий молитовний сніданок за участю дуже багатьох і народних депутатів України, і керівництва держави. І зараз на трибуні присутні наші високі гості. Давайте привітаємо їх, будь ласка. Це наші високі гості, що прибули зі Сполучених Штатів Америки. Це гості, що прибули з країн Європейського Союзу. Дякуємо вам за підтримку України. І за ту спільну роботу, яку ми робимо по захисту демократичних цінностей всьому світові. Дякуємо, шановні колеги. Повертаємося до плідної роботи. Почався день гарно з молитовного сніданку. Дай боже, нам продуктивності. Пані Пташник, мікрофон, будь ласка.
11:43:23 ПТАШНИК В.Ю. Дякую. Шановні колеги, очевидно, що немає ніякого сумніву в тому, що одним з пріоритетів для України є якраз проведення адекватної і досконалої судової реформи. Я хочу наголосити, що цей Закон про судоустрій та статус суддів, який був розроблений на виконання тих змін до Конституції в частині правосуддя, за які ми будемо голосувати, це є один лише з кроків даної реформи. Адже нам потрібно буде не тільки ухвалити цей закон і прийняти зміни до Конституції, а нам також потрібно буде ухвалити і прийняти нові процесуальні кодекси, провести адекватну реформу адвокатури, внести відповідні зміни до системи виконання рішень. Лише в цьому випадку дана судова реформа може бути успішною. Я хочу сказати, що цей законопроект, дійсно, містить багато позитивних ідей, як ті, що стосуються усунення політичного впливу на суддів, можливості проведення процедури оцінення та очищення судової системи від корумпованих суддів. Крім того, одним з позитивних елементів є, очевидно, внесення того, що підставою для звільнення суддів є якраз невідповідність його фактичного майна офіційно задекларованим доходам. У той же час я хочу сказати, що важливою буде імплементація даного закону, адже якщо, наприклад, Президент України зловживатиме своєю церемоніальною функцією, то, очевидно, ми не зможемо усунути повністю політичний вплив. Якщо Вища рада юстиції, яка потім стане Вищою радою правосуддя, буде так само неналежно здійснювати свої повноваження і проведе процедуру оцінювання недобросовісно, то дана судова реформа може не спрацювати. Тому закладаючи інституційні підстави для її проведення, надзвичайно важливо буде здійснювати моніторинг над тим, як буде імплементована дана судова реформа. Крім того, я хочу зауважити, що даний законопроект нам пропонує зміни до системи судоустрою і відповідними змінами пропонується запровадити Вищий суд з питань інтелектуальної власності. Я вже зверталася разом з Асоціацією правників України до членів Комітету правової політики і правосуддя, де ми наголосили на необхідності створення не просто вищого суду, який буде спеціалізуватися в питаннях інтелектуальної власності, а поєднати цю спеціалізацію з питаннями, що стосуються розгляду спорів в конкуренції. Дані спори є так само надзвичайно важливими і важкими і потребують спеціалізації. Ця ідея на юридичному ринку обговорюється вже багато-багато років, і спори в конкуренції, більше того, є в деяких випадках суміжними зі спорами з інтелектуальної власності. Тому я дуже сподіваюся, що на етапі розробки даних окремих змін до процесуальних кодексів це буде враховано, і ми створимо Вищий спеціалізований… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд. 11:46:35 ПТАШНИК В.Ю. І ми створимо Вищий спеціалізований патентно-конкурентний суд. І це відповідатиме якраз тим вимогам суспільства, які вже на сьогоднішній день існують. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановна пані Пташник. Шановні колеги, буквально за 5 хвилин ми будемо переходити до прийняття рішення з цього надважливого питання. Тому я дуже прошу народних депутатів, які зараз знаходяться в кулуарах чи десь поза межами сесійної зали, підходити до сесійної зали. І заключне слово дається зараз співдоповідачам. Будь ласка, по 2 хвилини – пану Філатову, пану Князевичу, голові профільного комітету, і пану міністру Петренко, міністру юстиції. По 2 хвилини – Філатову, Князевичу, Петренко. Народні депутати сходяться до зали, дуже прошу.
11:47:28 ФІЛАТОВ О.В. Дуже дякую. Шановні народні депутати, я не буду повторюватися про переваги цього закону. Хочу сказати лише одне , це разом зі змінами до Конституції, за які ви ще маєте проголосувати у другому читанні має стати величезним кроком вперед. І хоча це не єдині кроки, які вже зроблені на шляху судової реформи, саме від цих кроків залежить чи отримаємо ми докорінні зміни в системі правосуддя. Тому я прошу підтримати цей законопроект. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пану Князевичу мікрофон.
11:48:07 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Дякую, пані головуюча. Шановні колеги, я ще раз хотів би зняти всі страхи, які тут лунали у виступах з приводу того, що цей законопроект може набути чинності до набуття чинності Конституції, а, отже, суперечитиме Конституції. Ми зумисно на комітеті разом з представником суб'єкта права законодавчої ініціативи дійшли висновку започаткувати так звану відкладальну норму набуття чинності цього закону. Ще раз під стенограму, щоб зняти всі, скажімо, застереження. Цей закон може набути чинності тільки в тому випадку, якщо набудуть чинності зміни, які ми будемо розглядати сьогодні одразу після того, як закінчиться розгляд цього питання. Як тільки відповідно ми приймемо відповідні зміни, а в змінах до Конституції передбачено, що вони набувають чинності через 3 місяці після опублікування, тобто це буде десь, там, приблизно перша декада вересня місяця, з дня набуття їхньої чинності, відповідно набуде чинності і цей закон. Це важливо. І друге. Я хочу ще раз для стенограми зазначити, що в тому випадку, якщо Верховна Рада буде розглядати це питання, обов'язково мають бути враховані і озвучені мною від імені комітету правки, які були погоджені на засіданні комітету. Мова йде і ще раз я озвучу, і це: абзац третій частини четвертої статті 11 виключити; частину першу статті 28 викласти відповідно в редакції, яку я озвучив і пукти третій розділу VІІ "Прикінцеві та Перехідні положення" доповнити новим абзацом, другим такого змісту, який я озвучив; і пункт 17 розділу VІІ так само викласти в новій редакції. Ну, і відповідно набуття чинності разом з Законом про внесення змін до Конституції України. Дякую за увагу і прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановний колего. Будь ласка, пану міністрові 3 хвилини тому що дуже багато запитань в залі прозвучало відносно зарплат суддів і інших позицій. Дайте, будь ласка, остаточне прояснення. І, шановні колеги, я хочу звернутися до лідерів парламентських груп і фракцій: дуже багато народних депутатів відсутні в залі, будь ласка, мобілізуйте ваші політичні групи і фракції на голосування. Дякую.
11:50:12 ПЕТРЕНКО П.Д. Шановні народні депутати! Шановні українські громадяни! Зараз насправді відбувається момент істини: ми голосуємо, напевно, найбільш важливішу реформу після набуття Україною незалежності – реформу, яка говорить про те, що українці можуть отримати справедливість в судах в тих інституціях, в яких держава повинна була забезпечувати їм справедливість і закон, і чого не було протягом останніх 25 років. Тут багато дискусій з приводу того, коли треба, щоб цей був закон проголосований. Я хочу всім вам нагадати, що протягом останніх двох років Верховна Рада намагалася проводити відповідні зміни і реформи судового корпусу, і це було абсолютно все безпідставно, і не мало ніяких результатів. Чому? Тому що суддівське лобі і ті суди, які ми отримали в спадщину від режиму Януковича, трималися за свої крісла. Той закон, який зараз пропонується, який враховує всі пропозиції як експертного, так і громадського середовища, передбачає абсолютне оновлення Верховного Суду, апеляційних судів і відкриття посад по конкурсам на тих суддів, а це 1800 суддів, які призначалися бувшим президентом Януковичем. Тому я дуже вас закликаю і прошу: підійдіть відповідально до своєї роботи і проголосуйте цей закон в цілому з тими пропозиціями, які були озвучені відповідними народними депутатами і комітетом. Якщо ми з вами цей закон зараз не приймемо, він ніколи не буде проголосований. Без цього закону очищення судової системи не відбудеться, ми не отримаємо нове обличчя українського суду. До другого читання його можуть вихолостити, і тоді судова реформа буде просто провалена. Я закликаю всіх народних депутатів і дуже вас прошу, проголосуйте за цей закон в цілому. Тому що цей закон дає можливість і надію для українських громадян отримати чесний, незалежний, і справедливий суд, отримати того суддю, який буде керуватися законом і справедливістю, а не вказівками чи грошима, як це відбувалося останні 25 років. І сьогоднішнє голосування є знаковим чи ми будемо робити цю судову реформу, чи вона буде провалена? Тому що змін до Конституції недостатньо для того, щоб відбулася реальна судова реформа. Це імплементаційний закон, який запустить з наступного дня після його набуття чинності процес формування нових судових органів і набору нових суддів. І насамкінець технічна правка. Голова комітету озвучив всі пропозиції, які були озвучені на комітеті, серед них є ключові і основні пропозиції. Ми чітко визначили коли будуть сформовані нові апеляційні суди, ми дали доступ до конкурсів в апеляційні суди не тільки діючим суддям, а, саме основне, дали конкурс, доступ до конкурсів юристам, які не працювали в системі. І ще одне, ми фактично ввели норму, що ті судді, які призначалися Януковичем, не можуть бути автоматично перепризначені, це є пункт 17, розділу ХІІ. Пане голово комітету, хочу вас поправити, ви сказали розділ VII "Прикінцевих положень", це пункт 17, розділу ХІІ "Прикінцевих положень", тому це юридичні деталі. Але, по суті, я звертаюсь до українців, слідкуйте, зараз момент істини, цей закон має бути проголосований в цілому і щоб судова реформа відбулася. Дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
11:53:23 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, шановні колеги! Шановні колеги, добре, я бачу. Будь ласка, ще дайте Алексєєву, включіть мікрофон.
11:53:44 АЛЕКСЄЄВ І.С. Дякую, шановний головуючий. Я хотів би звернути особливу увагу до голови профільного комітету Руслана Петровича Князевича, він зачитав відповідні правки до… це 3-4 правка, він зазначив розділ VІІ "Прикінцеві і перехідні положення". Це розділ ХІІ Я хотів би, що під стенограму голова профільного комітету підтвердив, що це стосується змін до розділу ХІІ. ГОЛОВУЮЧИЙ. Я вас ще раз попрошу, ще раз повторіть вашу пропозицію і запропонуйте, як я маю ставити на голосування. Включіть мікрофон. Князевичу, Князевичу. І тільки вас прошу, пане голова комітету, ви сформулюйте так, як я маю поставити, для стенограми. Включіть мікрофон Князевичу, будь ласка.
11:54:34 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Дякую, пане Голово. Я вибачаюсь, справді відбулася технічна помилка. Мова йде про розділ ХІІ і пункт 3 розділу ХІІ і пункт 17 розділу ХІІ. У зв'язку з цим ще раз підтверджую рішення комітету рекомендувати парламенту прийняти зазначений проект Закону за основу та в цілому з урахуванням висловлених головою комітету під стенограму позицій, прийнятих на комітеті одноголосно, як необхідних врахування під час… І прошу, якщо це можливо, після прийняття Закону доручити комітету здійснити техніко-юридичне доопрацювання зазначеного законопроекту, як ми часто це робимо. Це, зважаючи на те, що це нова редакція законопроекту, вона сягає більше ніж 150 статей, і, повірте, треба відпрацювати всі технічні речі, в тому числі орфографічно-граматичного характеру. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я зрозумів вашу позицію. Шановні колеги, ми завершили розгляд даного питання, і я прошу всіх народних депутатів заходити в зал і приготуватись до голосування. Я прошу Секретаріат Верховної Ради запросити депутатів в зал, і я прошу голів фракцій запросити народних депутатів в зал. Шановні колеги, я бачу, що значна частина депутатів є відсутня. Я дуже прошу народних депутатів запросити і зайти в зал. Шановні колеги, я відразу хочу вам повідомити, я буду ставити пропозицію потім, щоб ми голосували, працювали без перерви о 12-12.30. І я прошу, щоб ви порадились, проконсультувались по фракціях, щоб ви цю пропозицію підтримали, будь ласка. Щоб ми з 12 до 12.30 працювали без перерви. Я посталю після закону відразу цю пропозицію. Зараз вас прошу заходити в зал і займати робочі місця. Шановні колеги, я прошу заходити в зал. Я зараз зроблю, буду робити звернення до Радикальної партії, щоб ми найшли порозуміння, щоб вони могли взяти участь в обговоренні і в прийнятті рішення з цього питання. І я прошу депутатів заходити в зал. Шановні колеги, чи всі зайшли вже в зал? Чи всі готові до голосування? Шановні колеги, це один з найважливіших законів, який стоїть на нашому порядку денному. І він дає нам шанс провести повну заміну суддів в Україні, він дає нам шанс знищити одну з найбільш корупційних сфер, які є в нашій країні. І це є відповідальність кожного, і це потребує чим швидших рішень. Як нагадаю, як ми всі обурювались, коли корупціонерів-злочинців суди відпускали на волю, як нас обурювало те, що український суд відпустив на волю і дозволив в подальшому втекти Дмитру Садовнику, командиру так званої "чорної роти" "Беркуту", яка брала участь в розстрілах учасників Революції Гідності. Тут багато є людей, які потерпіли і знали, що таке "чорний" "Беркут" і що таке ця спецрота. І тому, шановні колеги, я переконаний, що це рішення потребує чим швидшого рішення. До мене підходять і говорять про дотримання Регламенту. Я нагадаю вам плакат на першій барикаді на Революції Гідності, там було написано: "Вибачте за незручності, ми змінюємо країну". Під тим плакатом наші хлопці захищали Майдан. І тому, шановні колеги, я ставлю на голосування пропозицію комітету: проект Закону про судоустрій і статус суддів (№ 4734) за основу і в цілому. Хто підтримує дану пропозицію, прошу голосувати. Голосуємо, колеги. 12:00:56 За-281 281 – "за". Закон прийнятий, колеги. Зараз я хочу поставити на голосування пропозицію, щоб ми працювали без перерви з 12-ї до 12.30. І я прошу колег-депутатів цю пропозицію підтримати. Хто підтримує пропозицію працювати без перерви з 12-ї до 12.30, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. 12:01:33 За-247 Рішення прийняте. Це відповідальне і важливе рішення, яке демонструє, що депутати налаштовані на роботу. І, шановні колеги, сьогодні пропонується розглянути проект Закону (реєстраційний номер 3524) про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя). І я ставлю на голосування пропозицію про включення цього питання в порядок денний сьогоднішнього засідання і прошу підтримати дану пропозицію, колеги. Отже включення в порядок денний 3524, зміни до Конституції. Хто підтримує, голосуємо. Підтримаєм, будь ласка. 12:02:28 За-266 Рішення прийнято. Згідно з вимогами частини сьомої статті 149 Регламенту питання розглядається за процедурою повного обговорення. Зміни до Конституції потребують повної процедури обговорення, і ми підемо тим шляхом. І я запрошую до доповіді заступника глави Адміністрації Президента України Олександра Валерійовича Філатова. У нас по часу – до 10 хвилин. Але я попрошу вас максимально лаконічними. Будь ласка.
12:03:09 ФІЛАТОВ О.В. Дякую, пане Голово. ГОЛОВУЮЧИЙ. Олексій Валерійович! Олексій… Будь ласка. ФІЛАТОВ О.В. Пане Голово! Шановні народні депутати! Зараз перед нами, перед вами як українським парламентом стає необхідність зробити другий ще більш важливий крок – це схвалити законопроект номер 3524 про внесення змін до Конституції України щодо правосуддя. І це той самий законопроект, який має визначити шлях розвитку та функціонування всієї сфери правосуддя як третьої гілки влади, судової влади, на роки та має закласти новий фундамент для системи правосуддя в Україні. Цей законопроект двічі отримував позитивні висновки Венеціанської комісії, він повністю відповідає європейським стандартам. Також нагадаю, що цей законопроект є продуктом експертної думки, роботи експертного середовища, над ним більш ніж півроку працювала Конституційна комісія і саме в цьому вигляді, як він був запропонований Конституційною комісією та схвалений Венеціанською комісією, він був поданий Президентом України на ваш розгляд. Три головні питання, які вирішують ці зміни до Конституції. Перше, це деполітизація та забезпечення незалежності судової влади. Друге, це створення відповідальної судової влади. І третє, це перезавантаження суддівського корпусу. По першому питанню мова іде про відсторонення всіх політичних органів від вирішення питань суддівської кар'єри. Питаннях призначення, переведення та звільнення суддів будуть передані до конституційного не політичного органу – Вищої ради правосуддя. Передаються функції щодо надання згоди на затримання, утримання під вартою і арешт судді саме до цього органу. Питання призначення суддів безстроково, без будь-яких випробувальних процедур також вирішується цим проектом. Забезпечується політична нейтральність членів Вищої ради правосуддя. Запроваджується прозорий конкурс і це норма, яка вперше запроваджується на конституційному рівні на будь-яку посаду в суді. Другий блок, це підвищення відповідальності судової влади. Мова іде про обмеження суддівського імунітету до функціонального, суддя має користуватися імунітетом тільки щодо своєї функції, щодо своєї ролі як судді, здійснюючи правосуддя, але у всіх інших випадках він має бути прирівняний до звичайного громадянина. Дуже важлива норма: не підтвердження легальності джерел доходу судді є підставою для звільнення судді з посади. Підстави для звільнення з посади чітко та вичерпно визначаються на конституційному рівні, спрощуються процедури притягнення судді до відповідальності у випадку, якщо є для цього відповідні підстави. І третій блок. Це дієві механізми оновлення суддівського корпусу, які підтримані експертами Ради Європи. Запроваджується кваліфікаційне оцінювання всіх без виключення суддів за трьома критеріями. Суддя в цій процедурі має підтвердити свою відповідність займаній посаді з точки зору професійної компетентності, доброчесності та відповідності правам етики. Законопроект також передбачає підвищення професійних стандартів, збільшується віковий ценз для суддів та збільшуються вимоги щодо професійного стажу. Інше питання. Функції прокуратури приводяться до європейських стандартів. І головною функцією прокуратури буде підтримання публічного державного обвинувачення у суді. Посилюється інституційна спроможність адвокатури. Надаються відповідні гарантії її незалежності на конституційному рівні. І вперше вона інституційно стає в один ряд з прокуратурою для того, щоб забезпечити рівність та змагальність судового процесу. Удосконалюється діяльність Конституційного суду. Запроваджується новий інститут конституційної скарги, який надасть право кожному громадянину, який вважає, що у його справі суд застосував закон, який не відповідає Конституції, подати відповідно скаргу до Конституційного суду для вирішення цього питання. Це є основні новації, шановні народні депутати, які передбачені цим проектом. Цей проект не єдина, але головна умова початку докорінних змін в системі правосуддя. Тому зараз або ніколи прошу підтримати цей законопроект. І дякую вам за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Я запрошую до доповіді… Ні, спочатку ми… Запитання доповідачу і відповіді на них, 3 хвилини, будь ласка. Три хвилини для запитання доповідачу. Будь ласка, прошу провести запис. Геращенко Антон. Включіть мікрофон, будь ласка.
12:08:44 ГЕРАЩЕНКО А.Ю. Уважаемый украинский народ, уважаемые народные депутаты, я хочу сказать, что сегодня мы проголосовали, без сомнения, эпохальный Закон о изменении в судоустройстве. И мы сегодня просто обязаны поддержать изменения в Конституцию. Эти изменения позволят за несколько лет навести порядок в судебной власти, сделать так, чтобы в нее пришли честные, порядочные судьи, создать условия для их работы и сделать таким образом реальные условия для того, чтобы граждане Украины почувствовали настоящую справедливость. Наша фракция будет поддерживать в полном составе изменения в Конституцию. И я призываю другие фракции и депутатов-мажоритарщиков голосовать "за". Спасибо за внимание. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка, Сергій Лещенко.
12:09:32 ЛЕЩЕНКО С.А. Прошу передати слово Світлані Заліщук.
12:09:43 ЗАЛІЩУК С.П. Доброго дня, шановні колеги. Пане Олексію, дякую за презентацію. Я маю до вас питання. Як відомо, проект Конституції відкладає ратифікацію Римського статуту, при чому можливу ратифікацію на три роки. Я прошу пояснити, чим викликане таке відкладення? Адже, як відомо, парламент вже ухвалив декларацію, яким визнав юрисдикцію Міжнародного кримінального суду, що, власне, означає, що ми взяли на себе максимум обов'язків, які може виконати держава перед Міжнародним кримінальним судом, але позбавили себе прав та можливості, власне, впливати на визначення staff, тобто працівників у Міжнародному кримінальному суді, які будуть розглядати злочини проти людяності, скоєні під час Євромайдану та на окупованому Донбасі. Прошу пояснити.
12:10:40 ФІЛАТОВ О.В. Дякую за запитання. Я хотів би сказати дві речі. По-перше, приймаючи ті чи інші рішення, особливо на конституційному рівні, ми маємо враховувати не тільки правові і юридичні питання, але і питання військово-політичні. Друге. У нас на даному етапі, подобається нам це чи ні, але немає можливості вносити будь-які зміни до проекту. І хочу зауважити, що цей проект міг би бути розглянутий ще на початку цього року. Ми вже витрачаємо з цих 3 років досить багато часу, і майже 6 місяців вже ми витратили. Якщо ми будемо і далі зволікати з голосуванням за цей проект, ми витратимо і останній час, який залишився. Тому ми маємо зараз підтримати цей законопроект, проголосувати за нього і проголосувати за ратифікацію Римського статуту тоді, коли Конституція надасть цю можливість. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. І останнє запитання – Юрій Тимошенко. Включіть мікрофон, будь ласка.
12:11:45 ТИМОШЕНКО Ю.В. Прошу передати слово Вікторії Сюмар.
12:11:53 СЮМАР В.П. Дякую. Колеги, напевно, сьогодні ми не робимо судової революції і, напевно, нам треба було це зробити ще півтора роки тому. Але сьогодні ми маємо зробити декілька важливих кроків у напрямку судової еволюції, тому що звільнення багатьох суддів, вибори нових суддів на основі конкурсу і задіянням громадськості це точно важлива еволюція. А питання моє стосується однієї тези, яку завжди повторює один із найвідоміших українців пан Гаврилишин, він каже, що жодних економічних успіхів, реформ і зростання економічного не буде без незалежного суду і без захисту інвестицій, без захисту підприємців. В мене запитання. Як ця судова реформа дасть відповідь на справедливість у сфері захисту власності, захисту інвестицій, з тим, щоб Україна нарешті отримала приток таких інвестицій і могла почати економічний ріст. Дякую.
12:12:57 ФІЛАТОВ О.В. Дякую за запитання. Я хотів би, щоб ми, в тому числі в цій залі, не мали ілюзій, це рішення це не є остаточне вирішення питання і це не є завершення судової реформи. Це рішення, яке відкриває нам величезне вікно можливостей для того, щоб зробити судову реформу, забезпечити, щоб суд в Україні був незалежний, розглядав спори і інші справи відповідно до принципу верховенства права, відповідно до національного та міжнародного права, і таким чином, щоб він отримував довіру і всередині України, і від тих інвесторів, як національних та іноземних, які мають сприяти своїми інвестиціями розвитку української економіки. Якщо ми не відкриваємо це "вікно", ми не маємо цього шансу, якщо ми відкриваємо це "вікно", у нас ще буде попереду багато роботи, яка має забезпечити ці рішення і цей результат. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. Час на запитання і відповіді вичерпаний. І я надаю слово для співдоповіді голові Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя Руслану Петровичу Князевичу. Будь ласка, 5 хвилин.
12:14:11 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Дуже дякую, шановний пане Голово. Шановні колеги, дозвольте мені дещо нагадати історію цього питання, можливо, воно допоможе нам приймати абсолютно усвідомлене і, як на мене, правильне рішення. 26 січня 2016 року Президент України, скориставшись своїм конституційним правом, передбаченим 154 статтею Конституції, вніс до парламенту законопроект, який був зареєстрований за реєстраційним номером 3524, щодо внесення змін до Конституції в частині щодо правосуддя. Одразу, 27 січня 2016 року, на своєму засіданні Комітет з питань правової політики та правосуддя рекомендував одноголосно парламенту розглянути зазначений проект закону, визначений відповідно до статті 93 Конституції України Президентом як невідкладний, і підтримати рішення про включення його до порядку денного сесії парламенту та направлення для відповідного висновку до Конституційного Суду України. 28 січня, на наступний день, парламент розглянув це питання. В результаті тривалих і абсолютно змістовних дискусій було прийнято рішення більшістю конституційного складу про включення зазначеного питання до порядку денного сесії і направлення до Конституційного Суду для надання відповідного висновку. Конституційний Суд розглянув відповідне звернення парламенту, і 30 січня 2016 року на своєму засіданні затвердив висновок, відповідно до якого Конституційний Суд вбачає, що передбачені Законом України про внесення змін до Конституції України щодо правосуддя норми не суперечать вимогам 157 та 158 статей Конституції і не висловив застереження щодо неконституційності будь-яких з цих положень невідповідності будь-яким іншим положенням Конституції України. Зважаючи на такого роду висновок, який відповідно до Конституції є обов'язковим для розгляду і попереднього схвалення зазначеного законопроекту в стінах парламенту, 2 лютого ще на попередній сесії парламенту відбувся розгляд цього питання. І в результаті тривалої і знову ж таки, як на мене, абсолютно змістовної, розумної дискусії парламент прийняв рішення про попереднє схвалення зазначеного законопроекту. Відповідно зараз ми на іншій сесії, нагадаю, що 155 стаття Конституції та 149 стаття Регламенту Верховної Ради говорить, що в разі, якщо є позитивний висновок відповідним статтям 157, 158 Конституції України Конституційного Суду, а також, якщо Конституційний Суд не висловив жодних застережень до тексту законопроекту, то на наступній черговій сесії, а ми зараз перебуваємо в рамках наступної чергової сесії після попереднього схвалення законопроекту, парламент може розглянути зазначений законопроект і остаточно вирішити питання щодо його прийняття в цілому як закону. Зважаючи на рішення Погоджувальної ради і те, що зазначений законопроект є предметом розгляду на сьогоднішньому сесійному засіданні Верховної Ради, за дорученням Голови Верховної Ради Комітет з питань правової політики та правосуддя сьогодні на ранковому засіданні зібрався на позачергове засідання і ще раз, подискутувавши зазначені норми законопроекту, дійшов одностайного висновку про те, щоб рекомендувати парламенту проект Закону за реєстраційним номером 3524 все ж таки прийняти остаточно як закон. Оскільки відповідний висновок комітету прийнятий одноголосно, голову комітету, уповноваженого на сесії парламенту звернутися до Верховної Ради України з проханням дослухатися до рекомендацій Комітету з питань правової політики та правосуддя і поданий Президентом України як невідкладний проект Закону про внесення змін до Конституції України щодо правосуддя за реєстраційним номером 3524 в редакції 26 січня 2016 року прийняти остаточно як закон. Прошу підтримати. Дуже сподіваюсь на справді одностайну підтримку залу в цьому надважливому питанні. Дякую і готовий до запитань. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Будь ласка, запишіться на запитання до голови профільного комітету пана Князевича. На запитання у нас передбачено згідно Регламенту 3 хвилини. Це всі запитання і відповіді, будь ласка. Будь ласка, народний депутата Барна, ваше запитання. Включіть мікрофон.
12:19:34 БАРНА О.С. Я заявлю не запитання, а свою позицію. Український народ зробив Майдан, щоб скинути режим Януковича. Український народ захищає нашу землю на сході для того, щоб будувати краще майбутнє і краще майбутнє для наших дітей. Ми вимагаємо змін, народ вимагає змін, і ці зміни почнуться із зміни в першу чергу судової системи влади. І для того, щоб змінити, нам потрібно робити реформи. І ці реформи, друзі, ми повинні підтримати дати можливість новому уряду, владі, Президенту реформувати країну. Тому я закликаю всіх, давайте конструктивно об'єднаємося заради реформ і заради майбутнього нашої України і наших дітей. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Отже, це було не запитання, а репліка. Тому запитання наступне від народного депутата Чумака, позафракційного.
12:20:32 ЧУМАК В.В. Віктор Чумак, позафракційний, 214 округ місто Київ. Шановні колеги, без сумніву те, що сьогодні відбувається, дуже важливо для країни. Реформа правосуддя – одна із головних реформ, яка повинна встановити те, що в країні можливо досягнути справедливості. Але у мене виникає запитання. Ми прийняли з вами тільки що епохальний закон, новий Закон про статус суддів. Скажіть мені, будь ласка, чи можна встановити новий правовий порядок в державі абсолютно неправовими методами? Ми декілька разів зараз порушували Регламент, ми продовжуємо порушувати Регламент сьогодні. Я просто хотів би нагадати авторам цього закону, він не поганий, він добрий, за нього можна було б голосувати, але в першому читанні, прибравши звідти абсолютно недолугі норми, про які говорила більшість. Сьогодні знову теж саме відбувається: без обговорення ми будемо, знову ж таки, приймати ті законопроекти, які потребують дуже широкої суспільної дискусії. Так неможливо і так вони не будуть.... ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Князевичу мікрофон.
12:21:45 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Пане Вікторе, оскільки питання до мене, напевно, з точки зору процедури я не готовий відповідати, але хочу вам сказати наступне. Справа в тім, що законопроект, про який ви кажете, про внесення змін.... точніше, нову редакцію Закону про судоустрій і статус суддів, він не набуває чинності одномоментно. Його набуття чинності передбачено, в разі, якщо ми зараз відповідно проголосуємо зміни до Конституції, тільки через три місяці після того, як будуть опубліковані зміни, тобто це десь буде середина вересня. До того часу в нас з вами є достатньо часу. В разі, якщо ви вважаєте, що якісь речі мають бути додатково врегульовані або відкориговані, шляхом відповідних змін ще до цієї редакції, яка набула чинності, попробувати внести зміни. Якщо навіть в нас не вистачить часу чи, можливо, якісь об'єктивні обставини – нічого не перешкоджає вже після того, як він стане законом, набуде чинності в повній мірі, вносити до нього зміни. Бо, по скуті, процес реформи – це процес не одного дня. Якщо ви бачили цей законопроект, це процес, який розтягнеться на роки, напевно, на кілька років, як мінімум, я думаю, що це три роки, може, більше. ГОЛОВУЮЧИЙ. Наступне запитання від народного депутата Бригинця, "Блок Петра Порошенка".
12:22:58 БРИГИНЕЦЬ О.М. Практично кожна зустріч з виборцями, з громадянами, вона починається або закінчується тим, що є претензії до нашого судочинства. Сьогодні нарешті прийнятий закон, який може змінити ситуацію, сподіваюсь, будуть прийняті зміни і до Конституції. І тільки що я почув про те, що все буде тривати, зміни будуть тривати кілька років. Я би хотів, пане Руслане, щоб ви сказали, через який час люди реально зможуть відчути, що судочинство стало принципово іншим завдяки прийняття змін до Конституції і нового закону. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, мікрофон Князевичу.
12:23:42 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Я був би щасливий, якщо би так трапилось, що в нас Вища кваліфкомісія, яка зараз працює в складі – я вам нагадаю, - 14 осіб, а цим законом ми їм даємо величезний бонус у вигляді ще двох осіб, тобто 16 осіб фізично мають провести всю цю реформу протягом відповідно якоїсь кількості розумного часу. Якщо ви розумієте, про яку кількість суддів йдеться, ну, зараз в системі близько 8 тисяч; в результаті реорганізації буде менше, але я не думаю, що суттєво менше, тому що Україна – це велика держава, і кожен в кожному куточку України має право на рівнозначний доступ до правосуддя. Тому цей процес не може бути одномоментним, якщо ми хочемо, щоб це був якісний процес. Ми мусимо провести конкурси, ми мусимо провести навчання суддів в школі суддів і ми мусимо зрештою провести перевірку на доброчесність, люстраційну перевірку, спеціальну перевірку, для того щоб ні в кого не було запитань щодо тих суддів, які пройдуть конкурс, щоб не трапилось так, що в результаті поспіху ми знову допустимо тих помилок, які ми намагаємося… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановні колеги. Запитання до співдоповідача закінчилися згідно Регламенту. І зараз ми переходимо до обговорення питання і до виступів від депутатських фракцій та груп. Я прошу записатися представників депутатських фракцій та груп для виступу з цього питання. Запис, будь ласка. Дякуємо. До слова запрошується лідер "Опозиційного блоку" Юрій Бойко. Включіть мікрофон, будь ласка.
12:25:38 БОЙКО Ю.А. Дякую. Шановні народні депутати, на протязі каденції цього парламенту ми декілька разів бачили, як в цю ложу приводили одного або декількох суддів, з трибуни керівник суду зачитував приговор, і парламент голосував за притягнення їх до відповідальності або звільнення з роботи. Водночас ми бачили, коли на трибуну заводили 200 або 300 суддів, зачитували список їх прізвищ і пропонували прийняти їх на роботу. При тому що піднімався хтось з народних депутатів, висловлював думку про те, що цей або інший суддя – хабарник і, мабуть, це вирішувало судьбу цього судді, який в цей момент не був… не призначався, а можливо навіть і хабарником не був, а мав неприязні відносини з народним депутатом. Наша фракція жодного разу не голосувала за такі дії, тому що ми вважали, що це повторення партсобраній 37-го року, коли людей просто так звинувачували і все це перетворювали в абсолютно нецивілізоване судилище. Сьогодні, розглянувши зміни до Конституції, які пропонуються ми розуміємо, що люди в Україні потребують змін суддівського корпусу, і ця система, яка не працювала, коли це проводив парламент, може бути змінена і згідно рекомендацій Венеціанської комісії може стати цивілізованою і правильною. Тому наша фракція, розглянувши зміни до Конституції, прийняла рішення підтримати їх, підтримати цей законопроект, розглядаючи його як перший крок для реформування судової системи в країні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, до слова запрошується представник "Народного фронту". Пан Тимошенко буде виступати чи передає слово? Пану Ємцю? Леонід Ємець від "Народного фронту".
12:28:01 ЄМЕЦЬ Л.О. Шановні колеги! "Народний фронт" є відповідальним за свої слова і, як і обіцяв, після прийняття в цілому Закону "Про судоустрій і статус суддів", яким реально забезпечується ефективна судова реформа, має бути підтримано Закон про зміни до Конституції України. Чому? Тому що Закон "Про судоустрій і статус суддів", про переваги якого ми так багато говорили і підтримку якому надала така величезна кількість народних депутатів, є нікчемним і нездатним без змін до Конституції. Наприклад, звільнити суддів за невідповідність їх майнового стану задекларованому, задекларованій інформації за сьогоднішню Конституцію неможливо, як неможливо ліквідувати рудименти режиму Януковича і Кучми, такі як Вищий господарський суд, Вищий адміністративний суд і Вищий цивільний суд. Це можливо зробити лише прийняттям нового тексту змін до Конституції, який, чесно скажу, не є ідеальним, але в поєднанні з Законом "Про судоустрій і статус суддів" забезпечить нашій країні реальну судову реформу і дасть можливість запровадити єдину судову практику, оновити судовий корпус за рахунок не суддів, а адвокатів і науковців на 90-80 відсотків, і, нарешті, дасть можливість українцю відчути що таке чесний і справедливий, і головне, незалежний суд. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, до слова запрошується Олександр Бригинець від "Блоку Петра Порошенка". І я хочу звернути увагу колег з інших фракцій, що не записалися для виступів від фракцій, будь ласка, дайте інформацію, хто буде представляти позицію ваших фракцій під час обговорення цього важливого законопроекту змін до Конституції. Олександр Бригинець, мікрофон увімкніть, будь ласка.
12:29:59 БРИГИНЕЦЬ О.М. Прошу передати слово моєму колезі Сергію Алексєєву. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Алексєєву включіть мікрофон, будь ласка.
12:30:14 АЛЄКСЄЄВ С.О. Дякую. Судова реформа – це беззаперечно одна із ключових реформ країни. Реформа на конституційному рівні суддів – це необхідна міра для того, щоб ми необхідний фундамент для того, щоб ми реформували, дійсно реформували судову систему в країні. Вперше в Україні судова система буде по-справжньому незалежна від інших політичних інституцій. Над судовою реформою, над змінами до Конституції працювала Конституційна комісія з залученням найкращих фахівців як національних, так і іноземних. Венеціанська комісія повністю схвалила зміни до Конституції України і рекомендувала її до прийняття. Основними позитивними моментами в Конституції України є усунення політичного впливу, яке виражається в скасуванні інституту призначення суддів на посаду вперше, тобто скасовується випробувальний термін, про який весь час казали міжнародні інституції. Більш того, усується повноваження Верховної Ради щодо надання затримання, згоди на затримання та арешт суддів. Вводиться норма, що суди створюються та ліквідовуються законом, а не як раніше, указом Президента України. Вводяться вичерпні підстави призначення і звільнення судів, зокрема порушення обов'язку підтвердити законність джерела надходження майна є підстави для звільнення судді. Це буде в Конституції норма прямої дії. Якщо суддя не зможе довести походження своїх доходів або статків та видатків, це напряму він може бути звільнений з посади. Вперше запроваджується Інститут конституційної скарги особи, яка прямо звертається до Конституційного Суду України, тобто зараз всі фізичні особи можуть звертатись до Конституційного Суду напряму. Підвищується вікові професійні цензи до кандидатів на посаду судді. Запроваджується конкурсний принцип призначення судді на посаду. Вводиться оцінювання у відповідності судді займаній посаді за критеріями доброчесності, професійної етики та компетентності. Обмежується імунітет судді від абсолютного до функціонального імунітету. Нам на це теж весь час вказувала і Венеціанська комісія, і міжнародна спільнота. Запроваджується контроль за виконанням судового рішення судом, який рішення прийняв. Ми знаємо, яка у нас зараз складається ситуація з виконанням судових рішень, і на це теж неодноразово вказувала Венеціанська комісія. Підвищується рівень професійно-правничої допомоги, зокрема лише професійний адвокат зможе представляти інтереси в суді. І порівнюється інституційно і прокуратура, і адвокатура, виводиться на один і той же інституційний рівень. Фракція "Блок Петра Порошенка" буде підтримувати зміни до Конституції. Ми закликаємо всіх членів парламенту проголосувати за відповідні зміни. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, слово для виступу надається лідеру "Самопомочі" фракції Олегу Березюку.
12:33:22 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановна пані головуюча, шановні народні депутати! Конституція як Основний Закон України є документом, який є надважливий, бо кожна його буква, кожне його слова, словосполучення і кома впливають на мільйони людей. Тому поспішні рішення у прийнятті цього закону є неправильними. Більше того, є досвід. Ми з вами прийняли багато як цей зал, як парламент рішень у галузі правоохоронної системи судочинства вже. Ви пам'ятаєте, майже однакові такі самі слова, які ми чули при голосуванні залу за Закон про справедливий суд. Що сталося? Чому ці красиві сентенції не спрацювали? Тому що немає волі режим, який називається олігархічний, змінювати. Ми проголосували за фантастичні речі в Генеральній прокуратурі. Що з ними сталося? Де ці люди, молоді професіонали, які мали зайти в Генеральну прокуратуру? Вона зацементувалася на багато років органом, який не стане органом, який наглядає за законністю і за покаранням тих, хто цей закон порушує. Тому, зважаючи на це все, ми кажемо, що ця Конституція і ці зміни, які тут продукуються, мають дві частини. Є декілька красивих сентенцій і новел, які є привабливими. Але, на превеликий жаль, під прикриттям тих сентенцій є речі, які будуть знецінювати цей Основний Закон держави. І є велика небезпека розчарування і в ньому, який має стояти на захисті інтересів кожної людини зокрема. Так, можна звільнити суддів, підкреслюю, можна. А хто буде їх набирати? Протягом наступних 2-3 років повна монополізація набору суддів. Деякі судді навіть не будуть цього проходити. Наступне – це монополізація адвокатської послуги в країні. Це абсолютно незрозуміла сентенція щодо ролі прокуратури, яка буде організовувати процеси. Це є багато речей, які нівелюють цінність Основного Закону країни, який не має мати подвійних думок і подвійних функцій. Олігархат може скористатися тим і зацементувати остаточно свій режим, прикриваючись добрими намірами. І останнє. Фракція "Об'єднання "Самопоміч" прийняла рішення утриматися при цьому для сигналу нашому суспільству, сигналу про небезпеку і увагу. Це може бути підготовка до голосування децентралізації в Конституцію і виборів на Донбасі. Ми пропонуємо продовжити дискусію і зробити основний закон такий, який буде захищати… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, дайте завершити. 12:36:35 БЕРЕЗЮК О.Р. …і який кожною своєю буквою, словом і реченням буде захищати кожного громадянина протягом наступних десятиліть. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Шановні колеги, чи є бажаючі виступати від групи "Воля народу"? Немає. Чи є бажаючі виступати від Групи "Відродження", представити позицію? Не бачу. Будь ласка, чи є бажаючі, "Батьківщина", представити позицію? Фракція "Батьківщина", хто від вас виступає? Немає. Радикальна партія Ляшка, чи будете виступати від Радикальної партії? Немає. Шановні колеги, отже, ми переходимо зараз на запис для обговорення цього питання від народних депутатів України. Згідно Регламенту на ці виступи надається 10 хвилин у нас, 9 хвилин. Я прошу записатися народних депутатів на виступи. Будь ласка, народний депутат Сидорович від "Самопомочі".
12:38:11 СИДОРОВИЧ Р.М. Шановні колеги, коли ми обговорюємо текст змін до надважливого законопроекту, перш за все необхідно розуміти, які суспільні наслідки він матиме. Зміни до Конституції це не є зміни до пересічного закону, який урегульовує лише якийсь один з секторів діяльності нашої держави. Тому, коли ми говоримо про зміни в блоці правосуддя, нам надзвичайно важливо розуміти, які будуть закони імплементувати ті декларації, які так палко проголошуються: це є питання діяльності Вищої ради правосуддя, це питання діяльності інших органів, це питання прокуратури, адвокатури і цілого ряду іншого блоків питань. Без отримання відповіді на усі ці виклики ми не можемо бути впевненими, що ті речі, про які ми говоримо: про справедливий суд, про рівність усіх громадян – будуть дійсно досягнуті. Саме тому потрібна подальша дискусія для того, щоби ми приймали у сукупності усі ці речі, про які ми так довго говорили як в рамках Конституційної комісії, так і в рамках Ради з питань судової реформи. Дякую ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Олена Бабак, від "Самопомочі".
12:39:44 БАБАК А.В. Я відмовляюся від слова. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Економите для колег час. Народний депутат Чижмарь, від Радикальної партії. Народний депутат Чижмарь також відмовляється…
12:39:53 ЧИЖМАРЬ Ю.В. Юрій Чижмарь, фракція Радикальної партії. Даний законопроект є дуже складним для прийняття в цій складній ситуації, тому що Конституція України чітко відмічає, що під час війни приймати зміни до Конституції неможливо. Своїм голосуванням ми підтвердимо те, що парламент, найвищий орган влади в Україні, не визнає, що в Україні є військовий стан, що є військова агресія. Тим самим ми визнаємо, що на Донбасі є громадянський конфлікт, а не військова агресія. Тим самим ми визнаємо, що Крим був не "віджатий", а був "мирний референдум" , без участі іноземних військ. Які наслідки це несе в міжнародно-правовому значенні в майбутньому? Це означає, що ми підтверджуємо, що у нас нема агресії, і Росія є все ж таки миротворцем, а не учасником конфлікту. Я думаю, кожен свідомий юрист-міжнародник, а так само і кожен свідомий політик розуміє наслідки в майбутньому, які ми створюємо. Ми не можемо пред'являти до Росії жодних претензій. Що стосується боротьби з корупцією, про яку говорять нам, просуваючи цей законопроект. Я думаю, що кожен громадянин України і кожен парламентарій розуміє, що ця влада не здатна боротися з корупцією, вона здатна її очолити. І тому ніякі зміни до Закону про судоустрій, ніякі зміни в систему прокуратури не призводять при цій владі щодо боротьби з корупцією і її знищенням, влада сьогодні її очолила. І тільки повне перезавантаження влади, в тому числі парламенту, в тому числі вищих органів влади можуть спасти цю країну від подальшої корумпованості і узурпації влади в Україні. Тому закон, який сьогодні приймається в порушення принципу Конституції, що закони приймаються на виконання Конституції, а спочатку прийняли закон, а далі на його виконання приймемо Конституцією говорить про те, що ми порушили основні принципи конституційного процесу. Я думаю, що в цих умовах голосувати за цей законопроект я особисто не можу і не буду підтримувати цей закон. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо вам. Наступний народний депутат Івченко передає слово народному депутатові Надії Савченко, будь ласка, включіть мікрофон пані Надії. 12:42:07 САВЧЕНКО Н.В. Включіть, будь ласка, мікрофони. Включений, да? Народні депутати, зараз, сьогодні дуже важливий день. І нам потрібно зрозуміти, вчора ми вже нашому, нашому уряду народ не пробачить, це вже не той варіант. Якщо інші "кораблі" попередніх урядів уплили куди-небудь в теплі країни, то ми на "Титаніку". Вчора ми дали першу пробоїну, не підтримавши комісію по офшорах, не підтримавши взагалі підняття цього питання. Сьогодні ми повинні прийняти важливе рішення. Так, однозначно, зміни судові потрібні, і всі прекрасно розуміють, що закон "сирий", ну, ми його взяли до першого читання. Якби у нас була можливість з ним попрацювати у Верховній Раді, внести туди толкові і потрібні доповнення. Що зараз виходить? Зараз ідуть зміни в Конституцію, я зараз поясню. Хто знає, що таке граната, собі уявить, решта, показую, що таке еспандер. У нас Україна – це зараз граната. У неї є чека – це Конституція, точніше, кільце – Конституція. Є чека – це Донбас. І основне тіло гранати – це наша Україна. Ми беремо зжимаємо чеку з тілом гранати і дьоргаємо Конституцію, кільце викидаємо. А тепер попробуйте, от кулак – це наша влада, а от у нас в руках Україна, яка вибухає, розривається. Пружина чеки хоче віддетонувати від гранати. І от візьміть еспандер потримайте в руці скільки ви втримаєте, і візьміть в руку гранату і потримайте. Якщо влада зможе після змін Конституції втримати Україну в цілісності, то тоді ми можемо зробити зараз зміни. Якщо ми не готові, то буде так: прийде наша чека – Донбас, ЛНР, ДНР, принесе, скаже, ви зміни в Конституцію зробили? А тепер от наша Конституція, написана Російською Федерацією, приймайте її. Тут вийде тіло України, це основне тіло гранати, вийде Майдан, і нас розірве. Розумієте? Тому, будь ласка, зважте кожне рішення, тому що якби це була граната, ви розумієте, що б трапилося. Подумайте. Я не готова як народний депутат, у мене мало досвіду ніж у вас, я розумію, але я не готова брати на себе таке відповідальне рішення. Я буду голосувати проти змін в Конституції. Коли війна – Конституцію не чіпають, Конституція сама себе захищає. Якщо чіпати Конституцію, то толковим блоком, якщо у нас готовий суд, судова реформа, за яку ми більше не будемо сперечатися. Але, якщо ми зараз поставимо блок, і народ скаже, велика зарплата суддів, а ми скажемо, це шлях до Європи, бо нам потрібні візи і нам потрібна рішучість, то ви розумієте, Україну розірве. Ви не такий сильний кулак, зрозумійте. Ми тут – "Титанік" і уже з діркою в борту. Ми не втримаємо Україну, ми гранату не втримаємо! Щоб ви розуміли, що коли кидають гранату як людину вбивають в полоні, де-небудь, прив'язують гранату, дьоргають кільце, і далеко ти її не викинеш від себе, щоб себе не вбити, в квартирі, наприклад, якій-небудь. І ти її тримаєш, рано чи пізно ти стомишся, ти все одно відпустиш. Ми – трупи, ми тут – трупи, народ нам цього не пробачить. Дуже обережно з Конституцією треба поводитися. Я не готова на… Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пані Надя. До слова запрошується Барна Олег Степанович, прошу включити мікрофон.
12:45:40 БАРНА О.С. Шановні колеги, народ, Майдан вимагали змін. Сьогодення вимагає від нас реформ… неподолання корупції. Майбутнє вимагає від нас, діти, щоб ми творили нову Україну. Корупція, злочинці повинні бути покарані і це може зробити тільки реформована правоохоронна система. Зміни до прокуратури призвели до того, що висилаються дійсно повістки продажним чиновникам, прокурорам, суддям, тепер їх треба судити. І коли ми говоримо про популізм, брехню і цинізм, то я звертаюся до колег з "Самопомочі", що злочин – це є бездіяльність, що злочин – це відстрочення реформ, які необхідні зараз. Тому я прошу вас підтримати реформування судової системи, так само як ми разом реформували прокуратуру і хочемо довести це до кінця, думаємо про наше майбутнє. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. До слова запрошується Кривенко Віктор Михайлович і це буде завершальний виступ в нашому обговоренні. Будь ласка, Віктор Миколайович.
12:46:57 КРИВЕНКО В.М. Шановний головуючий, шановні колеги, доброго дня! Кривенко Віктор Народний рух України. Всі політичні сили, які йшли до влади, які йшли на вибори, всі одностайно і одноголосно говорили, що війна – не привід для відсутності реформ. Всі говорили про скасування недоторканності і чому до сих пір цих змін немає? Всі розуміють, що це зміни в Конституцію. На сьогодні, насправді, іде війна, але залишити судову систему в тому вигляді, в якому вона є, це найбільший злочин, який можна зараз проти держави вчинити. Ніяким чином це не стосується питань національної безпеки. Я підтримую пані Надію, що треба бути максимально обережними і максимально виваженими. Хоча особисто я виступав за більш радикальний шлях – звільнити всіх суддів, які на сьогодні є в Україні. Ті, проти кого немає застережень і хто проходять відбір, вони можуть на роботу повернутися, от. Цей варіант є більш компромісним, він є більш м'яким і тому за нього треба голосувати. І закликаю брати відповідальність і голосувати або "за", або "проти", щоб чітко було, щоб якомога менше людей було, які утрималися в цьому питанні, бо це Конституція – це основне питання. Тепер стосовно зміни Закону про судоустрій. Ні я, ні Павло Кишкар як члени "Народного руху" не голосували за цей закон, тому що він після голосування змін до Конституції фактично стане антиконституційним. І вважаю неправильними багато положень, які в ньому зазначені. Треба за цей закон голосувати, тому що війна не привід для відсутності реформ. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, наступний у нас депутат Курячий. Але ми маємо тільки одну хвилину. Будь ласка, наступним по списку Курячий.
12:48:41 КУРЯЧИЙ М.П. Шановні колеги, шановні народні депутати! Сьогодні, дійсно, визначальний день в історії українського парламентаризму. Сьогодні в цій залі мають бути 300 голосів для зміни Конституції України щодо судочинства. І я вважаю, і справді говорю, що сьогодні ці 300 голосів – це як 300 спартанців, які свого часу захистили Древню Грецію від ворога, так і сьогодні ці 300 голосів мають захистити Україну від корупції, від злочинності. Ми ніколи не здолаємо ні корупцію, ні злочинність, коли в нас будуть одні ловити, а інші будуть відпускати цих людей. Шановні народні депутати, я хочу звернутися до тих, які сьогодні побоюються щодо змін Конституції начебто в умовах війни. А коли, як не зараз, це необхідно робити? Коли, як не зараз, треба сьогодні імплементувати найжорсткіше антикорупційне законодавство, яке ми з вами проголосували минулого року? Друзі, будемо сміливими: переломимо хребет корупційній системі! Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Я прошу заходити усіх депутатів в зал. І хочу повідомити тих, які піднімають руку. Шановні колеги, у мене немає повноваження давати поза тим списком, який тут є засвідчений, колеги. Я не можу давати поза тим списком, яким записались депутати. Я прошу народних депутатів заходити в зал. У нас наступний записаний на виступ Чубаров Рефат. І я з задоволенням і честю даю йому слово для виступу. Я прошу вас включити мікрофон Рефату Чубарову. Будь ласка.
12:50:23 ЧУБАРОВ Р.А. Прошу передати колезі Ар'єву.
12:50:34 АР’ЄВ В.І. Шановні друзі, ми можемо дуже багато зараз сперечатися щодо нюансів. Але є одна істина, одна-єдина істина. Скажіть, будь ласка, особливо ті, хто відчули на собі всю потужність цієї злочинної судової системи, яка сформувалася за останні роки, чи вас влаштовує такий стан, який є на сьогоднішній день. Я хочу спитати тих, хто розуміє, що сьогодні в тій країні, з якою ми ведемо боротьбу, яка є нашим ворогом і яка судить сьогодні наших бранців, незаконно судить, система судова така сама, як є на сьогоднішній день в Україні до змін в Конституції. І якщо ми хочемо відділятися від "русского мира", якщо ми хочемо іти до європейського судочинства… ГОЛОВУЮЧИЙ. Я прошу дати ще повний час, ще дві хвилини. Завершуйте, будь ласка. 12:51:39 АР’ЄВ В.І. Якщо ми хочемо іти до системи європейського судочинства, а саме цей законопроект він схвалений Венеційською комісією Ради Європи, то ми сьогодні зобов'язані це підтримати заради тих змін, які були започатковані на Майдані. Тому що якщо ми будемо топтатися на місці, от тоді нам народ точно цього не простить. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, виступи від народних депутатів завершені. Я надаю ще слово для виступу першому заступнику Голови Верховної Ради України Ірині Геращенко. Будь ласка, пані Ірино.
12:52:23 ГЕРАЩЕНКО І.В. Шановні колеги! Це моя пошта депутатська лише за один день. І я думаю, що ви як народні депутати отримуєте таку само пошту щодня. Що складає 90 відсотків листів, які приходять на адресу кожного з нас? Це прохання допомогти, в першу чергу, в питаннях суддівського абсолютно беспределу. І, дійсно, сьогодні над Україною занесена чека і йде війна. Але ця війна триває і на дипломатичному фронті, і в цій сесійній залі, і так само вона сьогодні… тримають оборону дуже часто адвокати, які в системі безправ'я намагаються захистити простих громадян України. Що ми, як народні депутати, з вами можемо зробити і цій ситуації? Ми, дійсно, можемо або відмовитись від відповідальності і просто писати відписки до суддів, або взяти на себе відповідальність і проголосувати за зміни до Конституції в питаннях конституційної реформи. Якщо ми дійсно не візьмемо сьогодні на себе відповідальність, то ми маємо чесно сказати кожному виборцю, кожна політична сила, що 2 роки тому, коли ми йшли сюди з вами на вибори, ми дали неправдиві зобов'язання, коли кожна політична сила обіцяла в своїй програмі провести конституційну реформу в питанні правосуддя. І ось сьогодні прийшов час істини, виконати своє передвиборче просто гасло. Тому що я хочу наголосити, що в усіх депутатів ще присутніх зараз в цій сесійній залі, і в кожної політичної фракції, і партії це зобов'язання було. Так що ж сьогодні заважає його виконати? І що найбільше дивує в цій ситуації, я хочу сказати, от особисто мене як людину, яка була присутня на дуже багатьох обговореннях конституційної реформи, в тому числі на Раді реформ, де одна політична сила і одна політична фракція підтримала все це, говорила "так". Чого ж так змінюється сьогодні думка, коли місце сидіння визначає точку зору. Я апелюю сьогодні не тільки до депутатів, а до виборців. Дуже уважно вивчіть сьогодні, як хто проголосував, бо це не тільки питання відповідальності чи безвідповідальності, а питання виконання зобов'язань, взятих перед виборцями рівно 2 роки тому. І серед них було покінчити з суддівським безправ'ям. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, багато з нас сьогодні зранку були на молитовному сніданку, і ми просили, щоб оці усі конфесії дали нам достатньо сили і розуму для прийняття важливих державницьких рішень. Ми повинні зрозуміти, що суддівська реформа потрібна не комусь окремо: Порошенкові, Парубію, Гройсману чи головам фракцій, це перш за все необхідно для кожного українця, який кожного для зустрічається в Україні з корумпованими судами. Тут, у Верховній Раді України, зібрані політичні діячі, які здобули довіру людей. Не експерти, не політологи, а, власне, державні діячі, які повинні мати здатність приймати рішення, рішення, які сьогодні необхідні державі. І люди чекають тих рішень. Я хочу вам сказати, що Україна на сьогодні є лідером за позовами в Європейський суд з прав людини. З 65 тисяч справ понад 20 відсотків подані проти держава Україна. У нас є найбільш проблемна ланка в українській державі – це суди. І ми маєм можливість, і це є велика відповідальність, зараз тут прийняти це рішення. Я закликаю усіх народних депутатів відповідально віднестись до цього рішення. Я хочу підтримати рішення "Радикальної партії", яка розблокувала трибуну, пішла на засідання фракції, щоб прийняти відповідальне державницьке рішення, вони усвідомлюють, якої ваги іде розгляд питання сьогодні в залі. Шановні колеги, сьогодні в засіданні Верховної Ради України бере участь Президент України Петро Олексійович Порошенко. Я прошу привітати Президента України. (Оплески) Дякую вам. Також в роботі Верховної Ради України бере участь голова політичної партії "Народний фронт" Арсеній Петрович Яценюк. Привітаємо Арсенія Петровича. (Оплески) До слова запрошується Президент України Петро Олексійович Порошенко.
12:57:41 ПОРОШЕНКО П.О. Шановний пане Голово! Шановна президія! Шановний пане Прем'єр-міністр і дорогий український уряд! Шановні і дорогі народні депутати! Дорогий український народе! Почати свій виступ я хотів би зі слів вдячності, вдячності сьогодні українському парламенту, українській Верховній Раді. Вдячності за те, що парламент знайшов у собі сили в найважливіший і, можливо, найважчий час в історії України об'єднатись. Об'єднатися, зруйнувавши сценарій країни-агресора, який розповсюджує чутки, що в Україні панує розбрат, а український парламент не здатний приймати ані Конституцію, ані закони, ані реформувати країну. Ваші найважливіші рішення, які ви продемонстрували останнього тижні, починаючи від законопроектів про застосування системи ProZorro в Збройних Силах України і завершуючи законопроектом про ліки, є свідченням того, що країна рішуче реформується. Дякую вам за це. (Оплески) І це відбувається кожного дня. І я теж буваю на фронті, і я теж зустрічаюся з українськими героями, бійцями Збройних Сил України, інших силових підрозділів. І ключове повідомлення, яке ми маємо від наших бійців: ми можемо перемогти лише тоді, коли ви, пане Президенте, ви, шановна українська Рада Верховна, ви, шановний уряд, зміните країну. Зміните країну – це означає, що все було недарма. І сьогодні, можливо, найважливіший етапний день в цих змінах. Що відбувається сьогодні в цьому залі? Дуже важлива подія. Ми повертаємо українцям право на правду. Повертаємо українцям право на справедливість. Боремося за те, щоб в Україні був справедливий суд. Да, ми це робимо для інвесторів, які мають прийти на Україну і створити робочі місця, забезпечити сплату податків, забезпечити економічний розвиток. Да, ми це робимо на виконання міжнародних зобов'язань, які ми всі взяли на себе перед міжнародними організаціями. Але, в першу чергу, ми це робимо для українського народу. Кожен з нас, я під час своєї президентської кампанії, ви, кожен на своєму окрузі або партійному списку обіцяли, що ми захистимо право на справедливість, захистимо українців, змінимо судову систему, забезпечивши її повне перезавантаження. Це дуже нелегке рішення, дорогі мої, і в країні панує шалений опір нашої рішучості. Але без того, щоб ми сьогодні прийняли це рішення, нічого не буде. Останні два тижні мій президентський стіл в кабінеті завалений зверненнями наших друзів з усього світу. Наші партнери: лідери країн Європейського Союзу, Президент Парламентської асамблеї Ради Європи, Генеральний секретар Ради Європи, Президент Європейської комісії, Президент Європейської ради, наші партнери з Сполучених Штатів Америки і Канади, і, завершуючи Австралією і Японію – демонструючи свою небайдужість до подальшої долі України, звернулися до мене як до Президента і до вас як до парламентарів не зупинятися в своїй рішучій поступі реформ і провести судову реформу в Україні. Весь український народ і весь світ чекає зараз на нашу рішучість. Позитивні оцінки реформи Конституції, яка була розроблена за моїм дорученням колективом Конституційної комісії, яка складається з народних депутатів, найкращих вчених-конституціоналістів, міжнародних представників, отримав безліч схвальних і позитивних висновків. На першому етапі, коли відбувалася підготовка змін до Конституції, всі рекомендації, які були нам надіслані, були враховані при поданні проекту змін до Конституції до Верховної Ради. Ви пам'ятаєте, що я навіть пішов на те, що уже поданий проект змін до Конституції мною був відкликаний, врахував більшість ваших зауважень і пере направлений знову. Тепер я в черговий раз переконався: я правильно зробив, тому що я пишаюся тим, що цей проект об'єднав зал. Особливо важливою для мене була фахова оцінка, яку висловив нещодавно Голова Венеціанської комісії Джанні Букіккіо. За його словами проект посилює незалежність судів шляхом зміцнення Вищої ради правосуддя та усунення можливостей для впливу на кар'єру суддів як з боку Президента, так з боку Верховної Ради, так і з боку будь-яких інших політичних сил. Голова комісії також відзначає, що проект забезпечує конституційну основу для очищення судової системи від корумпованих і некомпетентних суддів, скасовує суддівську недоторканність, якої немає ніде в світі (це рудимент радянської системи), і повністю відповідає європейським стандартам. Наголошую на цьому, що немає зараз більш важливої реформи, ніж судова реформа. Ми зробили величезні кроки по боротьбі з корупцією і, дякуючи рішучій позиції Верховної Ради, було створено Національне антикорупційне бюро і забезпечена його комплектація таким чином, щоби забезпечити її незалежність. Створено Національне агентство запобігання корупції. Створена спеціалізована антикорупційна прокуратура. Але все це марно. Марно, тому що за гучними арештами, за гучними затриманнями корупціонерів, які мільйони доларів витягуються з кишень мічених СБУ, НАБУ, військовими купюр, потім судді за 30 серебреників відпускають на волю. Нам з вами соромно було дивитися в очі родин "Небесної Сотні", які були злочинці і вбивці, які були відпущені під заставу, і одразу ж зникли з України, опинившись в Російській Федерації. Багато інших випадків, коли зжимаються кулаки і думаєш, ну, як це можна терпіти? В той же час ти, як Президент, не має права втручатися в жодну конкретну судову справу, але ми не можемо залишатися бездіяльними. Єдине і головне, що ми можемо зробити, це перезавантажити судову систему, на місці суддів мають прийти чесні, незаангажовані, не політизовані, патріотичні, професійні люди і ця конституційна реформа відкриває цей шлях. Я хотів подякувати всім тим народним депутатам, які на початку лютого схвалили зміни до Конституції в першому читанні. Щоб розвіяти сумніви тих, хто поставився до проекту змін до Конституції з певною недовірою та різними пересторогами, було прийнято дуже розумне рішення, подати разом з проектом змін до Конституції на друге читання законопроект, де продемонстровано, в який саме спосіб ці зміни будуть імплементовані? Він дає відповіді на питання, які закладені в проекті змін до Конституції, як стратегія реформ судової гілки влади буде втілюватися в життя? Цей документ – свідчення щирих та добрих намірів авторів реформи, до кола яких ввійшли провідні українські, міжнародні експерти та народні депутати. І я взяв на себе всю відповідальність і всю критику суддівської гілки влади, і виступив автором цього законопроекту. Проект Закону про судоустрій та статус суддів, наголошую на цьому, ввібрав в собі найкращі ідеї і найкращі світові практики. Також він врахував той непростий досвід, який був накопичений в Україні протягом останніх 25 років. Я хочу подякувати вам, шановні народні депутати, за те, що ви підтримали цей проект, і нам тепер залишається лише забезпечити його відповідність Конституції шляхом голосування за поправки до Основного закону. Впевнений в тому, що ми зробимо кардинальні зміни в судовій системі. Розпочата згідно Закону про забезпечення права на справедливий суд процедура кваліфікаційного оцінювання демонструє, що досить значна кількість суддів не підтверджує свою відповідність займаній посаді. Вже сьогодні є статистика, коли більше 40 відсотків суддів просто не проходять вищу кваліфікаційну комісію і навіть не виносяться на розгляд. Цього раніше ніколи не було. Судді, які мають вілли, яхти, дорогі машини, спокійно йшли і проходили, ще навіть повчали інших, що вони вміють жити. І сьогодні внаслідок наших з вами рішучих дій, ми зупинили цей процес. Більше того, сьогодні левова частина справ Національного антикорупційного бюро, левова частина затримань стосуються саме не чистих на руку суддів. Тому зміни до Конституції разом з новим законом забезпечить, щоб в судовій системі залишалися справжні, достойні судді, а на решту посад були обрані нові фахівці за відкритими конкурсами. Дуже важливо, що пропонується створити новий Верховний Суд, з новою структурою, з новим складом. І судді до нього будуть набрані за конкурсом, в якому зможуть взяти участь і судді, і науковці, і адвокати, і фахівці в галузі права. Наголошую, що ми максимально деполітизуємо процес призначень і не лише призначень, але і переведень, і звільнення суддів, передаючи такі функції Вищій раді правосуддя. Я добровільно погодився позбутися цілої низки своїх повноважень по судах одразу чи протягом перехідного періоду. І в результаті і чинний Президент, і наступні, хто прийде на цю посаду після мене, матимуть винятково церемоніальну роль на етапі призначення судді. І наголошую, що це відповідає сталим європейським практикам і рекомендаціям міжнародних інституцій. Для суддів, що успішно пройдуть кваліфікаційні оцінювання, а також тих, які будуть набрані за новим конкурсом, проект закону передбачає суттєве підвищення окладів. Ми не така багата країна, яка здатна утримувати бідних, корумпованих суддів і на низькі зарплати в конкурсі ніхто не буде брати участь. Впевнений в тому, що це рішення правильне. Дуже щасливий, що ви, шановні народні депутати, піднялися вище традиційної боротьби між вадою і опозицією і більшість з вас, абсолютна більшість, прийняли рішення підтримати проект змін до Конституції в частині правосуддя. Переконаний, що це тест на зрілість для цілої української політичної еліти, тест перед народом України, тест перед нашими партнерами, наше міжнародне зобов'язання в рамках Угоди про асоціацію з Євросоюзом, де чорним по білому написано: проведення конституційної, судової реформи. Ми маємо з вами, шановні колеги, реальний шанс якісно зробити цю фундаментальну реформу і здійснити мрію українців про відновлення справедливості, доступного правосуддя та чесний суд. Прошу вас, шановні, дорогі народні депутати, не втратити цю можливість. Я ще раз хотів би процитувати пана Букіккіо, голову Венеціанської комісії, з думок якого я починав свою промову: "Якщо правки – пише він, - не будуть прийняті саме зараз, ніхто не знає, коли вони зможуть бути реалізовані. Виглядає так: або зараз – або ніколи". Так, реформа потребуватиме постійного вдосконалення, і тут всі можливості в наших з вами руках. Годі гаяти час, і давайте зараз візьмемо стартовий пістолет і дамо сигнал починати найважливішу із запланованих нами реформ. Я разом з Головою Верховної Ради, з Прем'єр-міністром, з народними депутатами сьогодні ранком брав участь в молитовному сніданку, звертався до Господа, щоб в кожну українську сім'ю він приніс добробут, мудрість, взаємоповагу, терпіння та любов, і справедливість, до речі, приніс, яка на цій грішній землі неможлива без справедливого суду. Я попросив у своєму виступі у всечесних отців благословення на цю богоугодну справу. І хочу проінформувати вас: отримав це благословення. І передаю вам прохання пресвятих отців підтримати Конституційну реформу. (Оплески) Завершую свій виступ закликом забути партійні розбіжності, пам'ятати, що наша улюблена, наша єдина для всіх Україна завжди найбільше прагнула тільки одного: свободи і справедливості. Дякую вам за увагу. І слава Україні! (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Героям слава! Шановні колеги! Дякуємо, шановний пане Президент. Я хочу також повідомити, що сьогодні у нашому засіданні фактично усім складом бере участь уряд України на чолі з Прем'єр-міністром Володимиром Гройсманом. Привітаймо! (Оплески) Всі сьогодні зібрані в цьому залі. Я зараз з цієї трибуни хочу звернутися до Радикальної партії, яка пішла на засідання, щоб вони поверталися в зал для прийняття рішення. Я сподіваюся, вони мене чують. Я сподіваюся, вони повернуться зараз в зал. Бо, шановні колеги, є моменти, коли політику треба поставити за межі. В своєму першому виступі, коли виступав на цій трибуні, коли обирали мене Головою Верховної Ради України, я говорив, що необхідно вміти бачити Україну крізь політику, бачити державу крізь політику. І я впевнений, сьогодні є той момент, коли ми повинні поставити всі розбіжності за дужки і прийняти державне відповідальне рішення. обговорення по даному питанню завершене, і ми переходимо до прийняття рішення. Шановні народні депутати! Відповідно до статті 155 Конституції законопроект про внесення змін до Конституції України вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше, як дві третини від конституційного складу Верховної Ради України, тобто 300 народних депутатів. Це робить особливо відповідальним голосування усіх народних депутатів. Шановні колеги, ще хвильку, ми чекаємо Радикальну партію. Ще хвильку, ми чекаємо Радикальну партію. Будь ласка, 30 секунд, і ми перейдем до прийняття рішення. Шановні колеги, чекаємо поки усі депутати зберуться. Я прошу секретаріат Верховної Ради України повідомити, що мим переходимо до прийняття рішення і прошу народних депутатів зайти в зал для прийняття рішення. (Шум у залі) Шановні колеги, я вас дуже прошу тишу в залі, я дуже прошу зупинити свої емоційні перепалки і дуже прошу вас приготуватись до прийняття рішення. Ми чекаємо, поки зайдуть усі народні депутати в зал. І я прошу ще раз Секретаріат Верховної Ради повідомити, що зараз відбудеться голосування і прошу запросити депутатів в зал. Прошу уваги і прошу спокою, шановні колеги. ми чекаємо поки усі депутати зайдуть в зал. Шановні колеги, фракція політичної партії Радикальна партія просить одну хвилину, щоб вони могли повернутись в зал. Я думаю, що у нас є достатньо поваги до наших колег, пане Президент, пане Прем'єр, щоб ми хвилину почекали, поки усі депутати будуть в залі. Шановні колеги, одну хвилину я прошу вас зачекати перед прийняттям рішення. Одну хвилину. Прошу не покидати зал, залишатись на місцях. Шановні колеги, прошу залишатись на місцях. Це великої ваги голосування. І ми маємо проявити повагу до наших колег, щоб вони змогли взяти участь в обговоренні. Шановні колеги, мені прийшла смс: "Ідемо". З хвилини на хвилину. Секунда, і вони зайдуть в зал. Прошу не розходитись. І привітаємо "Радикальну партію" Ляшка. Всі депутати на місці. Колеги, (Шум у залі) Шановні колеги, прошу займати робочі місця. Я прошу приготуватись до голосування, шановні колеги. Я прошу зайняти робочі місця. Відповідно до статті 155 Конституції України, статті 149 Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" ставлю на голосування пропозицію про прийняття проекту Закону України номер 3524 про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя). Прошу народних депутатів голосувати. Колеги, голосуємо. Голосуємо, колеги. 13:23:59 За-335 (Оплески) Рішення прийнято. Закон України (номер 3524) про внесення змін до Конституції України прийнятий. Привітаємо! Слава Україні! ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ. Героям слава! ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, прошу не розходитись. Шановні колеги, у нас є ще кілька питань по судовій реформі. Я переконливо прошу депутатів лишатися в залі, переконливо прошу. У нас є кілька важливих питань по судовій реформі, які вже були обговорені, потребують тільки рішення. Це є законопроект 2506а. Це проект Закону про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів. 2506а, шановні колеги, обговорений, його підтримують більшість фракцій. Ми готові голосувати? Так. Я ставлю на голосування 2506а в другому читанні… Ви голосуєте, так же ж? Шановні колеги, дякуємо Президенту України за участь в нашому засіданні. (Оплески) Всього найкращого, пане Президенте. Шановні колеги, будь ласка, одну хвилину, Алексєєв, нагадати про що цей законопроект. Але я прошу, одну хвилину і не довше, хлопці. Будь ласка. Алексєєв, одну хвилину.
13:26:22 АЛЕКСЄЄВ І.С. Шановні колеги, хочу нагадати всім присутнім, що ми зараз розглядаємо законопроекти 2506а, 2507а, які були внесені Президентом України як невідкладні, які так само внесені на виконання ініціатив щодо проведення судової реформи. Хочу нагадати, що вони, 21 квітня ми їх розглядали. Прошу підтримати зал з урахуванням поправок озвучених під стенограму, коли я їх доповідав 21 квітня і з урахуванням техніко-юридичного доопрацювання комітету. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, я ставлю на голосування проект Закону про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (2506а) з поправками, які озвучив під стенограму представник комітету Алексєєв в другому читанні та в цілому. Прошу голосувати, колеги, в другому читанні та в цілому. Будь ласка. 13:27:40 За-239 Закон прийнятий. Наступний суміжний закон. Я нагадую, "Самопоміч", ви підтримували цей законопроект, і ви були його співавторами. 2507а: проект Закону про виконавче провадження, так само повністю обговорений, в другому читанні та в цілому. Колеги, прошу уваги і повернутись на робочі місця, будь ласка, колеги. Я ставлю на голосування проект Закону про виконавче провадження 2507а в другому читанні та в цілому. Колеги, прошу голосувати 2507а в другому читанні та в цілому. Голосуємо, колеги. 13:28:29 За-253 Закон прийнятий. Вітаю авторів і вітаю комітет. І останній в цьому розділі по порядку денному це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо консолідації функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг (2413а). Всі дали підтвердження по цьому законопроекту і він є повністю обговорений – повністю обговорений. Готові голосувати по ньому? Я ставлю проект Закону 2413а, який вже був обговорений. Мені повідомляють, що він не погоджений, товариство. А якщо він є не погоджений, я не буду його ставити. Колеги, ми провалимо його зараз, ми його провалимо. Якщо він є не погоджений, ми його проваленим просто, шановні колеги. Шановні колеги, наступне питання. Колеги, ми не так часто збираємося в такому колі, і я дуже прошу вас інтенсивно працювати. Шановні колеги, я прошу приготуватись, зараз у нас наступний в порядку денному – проект Закону 3062 наступний. Після нього, я нагадаю вам, 3822. Ми цілковито встигаємо обидва тих законопроекти розглянути. Я дуже прошу всіх бути уважними. Перший, 3062: про внесення змін до деяких законодавчих актів України і наступний про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення". Ми встигаємо їх обидва розглянути, я прошу сконсолідуватися і працювати в залі. Зараз я ставлю на розгляд наступний законопроект, який є в порядку денному, це є Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління об'єктами державної та комунальної власності з пропозиціями Президента України. І я прошу вас підтримати його розгляд за скороченою процедурою. Хто підтримує розгляд даного законопроекту за скороченою процедурою, прошу голосувати. Будь ласка, голосуємо. 13:31:09 За-228 Рішення прийняте. Я запрошую до доповіді представника Президента України у Верховній Раді Герасимова Артура Володимировича, будь ласка.
13:31:24 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановний пане Голово, шановні колеги, прийняте Верховною Радою України 18 лютого 2016 року Закон України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління об'єктами державної та комунальної власності, не може бути підписаний Президентом України виходячи з такого. Закон, що надійшов на підпис, пропонується серед іншого встановити, що державне комунальне унітарне підприємство, господарське товариство, у статутному капіталі якого більше 50 акцій, часток належить державі або територіальній громаді, а також господарське товариство 50 і більше відсотків акцій, часток якого належить господарському товариству, частка держави, територіальної громади в якому становить 100 відсотків, оприлюднену інформацію про свою діяльність, крім випадків, установлених законом. До інформації, яка підлягає обов'язковому оприлюдненню, законом віднесено, зокрема, відомості про договори, учасником яких є відповідні підприємства та господарські товариства, що містять господарські зобов'язання щодо вчинення яких є заінтересованість та, або значні господарські зобов'язання, включаючи при цьому їх істотні умови, а також всі специфікації, зміни і доповнення до них. Більше того, відомості щодо діяльності вище вказаних підприємств та господарських товариств, які підлягають обов'язковому оприлюдненню, не можуть бути віднесені до інформації з обмеженим доступом. По-перше, слід зазначити, що такий підхід створює нерівні умови господарювання для суб'єктів державного та комунального секторів економіки порівняно з суб'єктами інших форм власності, що в свою чергу порушує конституційний принцип рівності всіх суб'єктів права власності перед законом, передбачений статтею 13 Основного закону. По-друге, запропонований законом обов'язок щодо оприлюднення окремої інформації, в тому числі державними підприємствами оборонно-промислового комплексу та акціонерними товариства, що проходять свою діяльність у зазначеному комплексі, в умовах проведення Антитерористичної операції на сході держави створює реальну загрозу національній безпеці України. З огляду на зазначене Президент пропонує доопрацювати Закон з урахуванням необхідності забезпечення і реалізації конституційного принципу рівності усіх суб'єктів права власності та інтересів національної безпеки, також доповнити його положеннями, відповідно до яких порядок організації діяльності та повноваження наглядових рад підприємств АПК визначатимуться законом… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 10 секунд, завершуйте. ГЕРАСИМОВ А.В. Визначатимуться Законом України "Про особливості управління об'єктами державної власності в оборонно-промисловому комплексі". Прошу підтримати пропозиції Президента України. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже вам дякую. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань економічної політики Іванчук Андрій Володимирович. Будь ласка, Андрій Володимирович. Іванчук Андрій Володимирович. Іванчук Андрій Володимирович – співдоповідач по даному питанню. Шановні колеги, позиція комітету нам відома, і я прошу провести запис: два – "за"… Вже є Андрій Володимирович Іванчук, будь ласка, запрошую його до слова. Андрій Володимирович, Україна чекає вашого слова. Будь ласка. 13:34:05 ІВАНЧУК А.В. Шановний пане Голово! Шановні народні депутати! Вітаю усіх з прийняттям судової реформи, змін до Конституції. Що стосується закону 3062. Ми його прийняли, але він був повернутий з пропозиціями Президента. В зв'язку із тим, що не були враховані специфіка і норми Закону про оборонний комплекс. Комітетом з економічної політики були опрацьовані всі зауваження Президента, внесені правки і підтримані одностайно Комітетом економічної політики. І ми рекомендуємо парламенту прийняти редакцію, запропоновану комітетом, праву колонку таблиці в другому читані і в цілому. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
13:35:58 ГОЛОВУЮЧИЙ. Ви закінчили? ІВАНЧУК А.В. Так. Будь ласка... ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Шановні колеги, я прошу зараз записатися на обговорення законопроекту: два – "за", два – "проти", будь ласка, від фракцій. Будь ласка, Олесь Довгий.
13:36:23 ДОВГИЙ О.С. Як мені здається, в Регламенті немає норми про обговорення, коли є вето Президента. Я пропоную ставити на голосування і підтримувати всім цей законопроект і як депутат, і як член... від фракції, і як член профільного комітету. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Голова комітету просить заключну репліку.
13:36:52 ІВАНЧУК А.В. Законопроект був повернутий із зауваженнями. Всі зауваження Президента, що стосується гармонізації даного закону із Законом про оборонний комплекс, враховані в табличці, тому я прошу всіх депутатів підтримати даний законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Шановні колеги, ми переходимо до голосування за законопроект 3062. Я прошу народних депутатів повернутися до сесійної зали. І зараз ми з вами маємо прийняти рішення в тій редакції, про яке доповів голова Комітету з питань економічної політики Андрій Іванчук, законопроект 3062 з урахуванням всіх правок, Закон про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління об'єктами державної та комунальної власності з пропозиціями Президента України від 31 березня 2016 року. Я дуже прошу народних депутатів, які зараз проводять годину запитань у Прем'єр-міністра, повернутись на робочі місця. Проголосуємо, і потім ви знову зможете поспілкуватися. Шановні колеги, будь ласка… Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
13:38:04 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Ігор Луценко, Борислав Береза! Я дуже вас прошу, народних депутатів, я дуже прошу народних депутатів зайняти свої робочі місця. Я дуже прошу, друзі! Це важливе і відповідальне рішення. Я дуже вас прошу зайняти робочі місця, приготуватись до голосування. Це рішення, яке було узгоджено на всіх етапах, і ми можемо його провалити тільки із-за того, що депутати не є на своїх робочих місцях. Друзі, я ще раз прошу усіх зайти в зал і приготуватись до прийняття рішення, колеги. Я прошу зайти в залі, і Секретаріат Верховної Ради я прошу повідомити. Колеги, прошу заходити в зал. Мені говорять, що в кулуарах знаходиться кілька десятків депутатів. Колеги, голови фракцій, поки депутати збираються, я хочу вам наголосити, що ми прийняли в другому читанні та в цілому з урахуванням поправок, озвучених під стенограму на пленарному засіданні 21 квітня головою підкомітету з питань діяльності органів юстиції та виконання рішень суддів Комітету Верховної Ради України з правової політики та правосуддя Алексєєвим Ігорем Сергійовичем та з урахуванням техніко-юридичного опрацювання проектів законів: 2506а і 2507а. Це я повторюю просто для стенограми. І, шановні колеги, я хотів би спитати голів фракцій. Ми можемо переходити до голосування? (Шум у залі) Давайте я проведу рейтингове голосування, бо у нас депутати після Конституції хочуть почали швидко розходитися, і це мене трошки насторожує і лякає. Отже, шановні колеги, я ставлю рейтингове голосування по Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління об'єктами державної та комунальної власності" з пропозиціями Президента України. І я прошу вас взяти участь в голосуванні. 3062, рейтингове голосування. Прошу взяти участь в голосуванні, будь ласка. 13:41:26 За-267 Колеги, я недооцінив наш потенціал. У мене, видно, вже збилося око. Колеги, приготувалися до голосування. Я ставлю на голосування Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління об'єктами державної та комунальної власності" з пропозиціями Президента України (номер 3062) і за пропозицією комітету ставлю на голосування пропозицію прийняти в цілому з урахуванням пропозицій Президента України. Хто підтримує дану поправку, прошу голосувати. Будь ласка, колеги, голосуємо. 13:42:21 За-289 Рішення прийняте. Шановні колеги, ми зранку провели обговорення по законопроекту 4623, повністю було підтримано в залі, але деякі депутати сказали, що немає табличок. Таблички принесли і роздали кожному народному депутату. Зробили все, як має бути по Регламенту. І тому я ставлю на голосування проект Закону 4623… Це друге читання. Отже, ставлю на голосування 4623 в другому читанні та в цілому. Прошу голосувати, це підтримка наших колег на окупованих територіях. Прошу голосувати. 4623, в цілому, в другому читанні і в цілому. 13:43:27 За-256 Рішення прийняте. Вітаю авторів, вітаю наших колег з цим рішенням. Наступне питання в порядку денному це є розділ "Перше читання". І перше питання в цьому розділі стоїть проект Закону про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (щодо частки пісень державною мовою в музичних радіопрограмах і радіопередачах). І я від авторів звертаюсь з пропозицією, щоб ми розглянули його за скороченою процедурою. Колеги, прошу підтримати пропозицію розгляду за скороченою процедурою. Будь ласка, голосуємо, колеги. Скорочена процедура. 13:44:15 За-182 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді голову Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики Сюмар Вікторію Петрівну. Будь ласка, пані Вікторія.
13:44:40 СЮМАР В.П. Шановні колеги, сьогодні український парламент зробив, напевно, важливий крок у напрямку судової реформи, але це рішення і ці законопроекти, які ми зараз будемо тут розглядати, я думаю, можемо вважати історичними. Впродовж української історії українську мову знищували. Це робили царі, це продовжував робити радянський режим, і часом про це продовжують робити сьогодні через засилля в українському теле- та радіоефірі російської мови. Це нав'язування, це експорт російської культури, який відбувається. Що пропонується законопроектом 3822. Він дуже простий. Він пропонує впровадження 35 відсотків пісень українською мовою в українському радіоефірі, фактично кожна третя українська пісня на українському радіо. Цього дуже давно чекали українські виконавці. Цього чекали українські автори. Цього чекали композитори, студії, і цього чекає Україна. Тому що силоміць сторіччями українську мову винищували. Сьогодні ми можемо впровадити таку квоту. Квотування мови є абсолютно європейським інструментом, який працює у більшості країн Європи. Фактично впродовж дня вимірювання має відбуватися впродовж 6 годин, і ця квота має бути дотримана. Хтось скаже, що недостатньо є пісень українською мовою, що вони не такі якісні, як російськомовні пісні. Але ми передбачили перехідний період. До цих 35 відсотків ми пропонуємо іти 3 роки, почавши відразу з 25 відсотків, наступний рік – 30 відсотків і 35 відсотків. Ми сподіваємося, що за ці 3 роки… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, дайте можливість, 1 хвилину, завершити. СЮМАР В.П. Ми сподіваємося, що за ці три роки ми побачимо справжній сплеск української культури, українських виконавців і української мови. Я так само маю доповідь, пане Голово, я маю доповідь від комітету в даному разі дві хвилини. Відповідно маю сказати, що Комітет з питань свободи слова та інформаційної політики розглянув цей законопроект і ухвалив рішення прийняти його за основу, ну і так само у нас є зареєстрований альтернативний законопроект. Прошу визначатися зал і дуже прошу підтримати даний законопроект і зробити сьогодні історичний крок для української мови, для України. Тому що мова є одним із базових засновків державності. Якщо ми хочемо, щоб Україна була справді незалежною… ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу, 30 секунд завершити. 30 секунд. СЮМАР В.П. У мене було ще 2 хвилини від комітету. Якщо ми хочемо, щоб Україна реально була незалежною, ми маємо сьогодні подбати про те, щоб цей законопроект, щоб у нас знайшлася тут політична воля зробити цей, і повірте мені, історичний крок, якого українці чекають сотні років. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, зараз я запрошую авторів від обох колективів авторів. Першого я запрошую до слова представити законопроект 3822 Ганну Гопко, потім – Олена Кондратюк. Ганна Гопко, будь ласка, прошу доповідати.
13:48:41 ГОПКО Г.М. Доброго дня, шановні колеги. Поки ми сидимо в залі, там на вулиці українські музиканти ті, які мають якісну музику, і ті, які хочуть, щоб ця якісна музика була в ефірах українського радіо. Сьогодні ми зробити таку листівку, яка називається "Коли війна, пісня – це зброя. Не здавай зброю!". Якщо ви включите будь-яке радіо, ви почуєте російський шансон, ви не почуєте українську пісню. І коли ми разом колектив співавторів, також пан Медуниця "Народного фронту", зареєстрували цей законопроект, то на 14 день, після того, коли він вже пройшов погодження в комітеті, раптом з'являється альтернативний. Я хочу сказати, що цей законопроект, який ми розглядаємо, розроблений громадськістю, медіа-експертами, музикантами, депутатами, він встановлює квоту всього-на-всього на 35 відсотків для української пісні в радіоефірі. Пісні українською мовою на ФМ- станціях займають зараз лише 5 відсотків часу. І це ганьба! І зовсім не через брак музичних творів, а через те, що ці пісні не можуть потрапити в ефір. Це свідома політика провідних медіавласників, які забивають ефір російською попсою і блатним шансоном. Ці люди розгорнули кампанію дискредитації законопроекту, який запроваджує практику, що успішно діє у Франції, Польщі, Німеччині, Португалії. Дійшло до того, що лобісти поширили фейкове звернення і навіть сьогодні вони роздають дубляж цієї листівки. Музиканти, в тому числі і Джамала, яку спочатку намагались вплутати, вона виступила на підтримку цього законопроекту, не альтернативного. Я хочу сказати, коли ми розглядали декомунізацію, в цьому залі було багато тих, хто були проти, були проти України, бо є багато тих, які хочуть проект "Україна", в якому "русский мир" і всі лобісти, які зараз реально дахують попсу, які працюють на Путіна, будь ласка, давайте підтримаємо в цьому, першому і в цілому цей законопроект за тими правками, які розробив комітет Вікторії Сюмар, тому що нам дуже важливо, декомунізація запрацювала всупереч… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. ГОПКО Г.М. Я пригадую рік тому, всі говорили, що декомунізація не спрацює, ми перейменовуємо вулиці замість КГБістів назв вулиці Джеймса Мейса, Євгена Сверстюка, тих людей, які творять нову, модерну ідентичність нації, нової нації, політичної нації України. Тому велике прохання, не піддавайтесь під оману тих, які хочуть: а) не прийняти взагалі закон або прийняти альтернативний, який нічого не дає, ви не почуєте української пісні. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Для представлення законопроекту 3822-1 до слова запрошується народний депутат України Кондратюк Олена Костянтинівна. Будь ласка.
13:51:36 КОНДРАТЮК О.К. Шановні голови! Шановні народні депутати! Просимо вас підтримати альтернативний законопроект, який слід називати партнерським і це підтвердив віце-прем'єр вчора на засіданні комітету, оскільки ми, депутати з фракцій різних: "Батьківщини", "Народного фронту", "Блоку Петра Порошенка", Радикальної партії пропонуємо законодавчо закріпити помітну і амбітну мету – збільшити до 35 відсотків звучання української музики з українською мовою виконавців в ефірі найбільших радіостанцій. Хочу звернути вашу увагу, що ми пропонуємо зробити значно більше і внести зобов'язання не тільки для радіостанцій, але й для музичних телеканалів, не тільки подбати про 35 відсотків пісень українською мовою, але й про не менше ніж 50 відсотків озвучення української мови в ефірі станцій. Ми також пропонуємо допомоги усім українськими телеканалам збільшити частку української мови в ефірі, зобов'язавши виробити щонайменше 50 відсотків національного продукту українською мовою. Пропонований вашій увазі законопроект 3822/1 виходить і враховує найкращий міжнародний досвід країн, які знамениті своєю увагою до рідної мови і культури – це Польщі і Франції. Вважаємо, що необхідно перестати обговорювати унікальні рішення для України і ставити експерименти над компаніями і слухачами в Україні. Окремо прошу звернути вашу увагу, що ми вводимо відчутні штрафи за невиконання української мови в ефірі – це 5 відсотків ліцензійного збору. І чітко вводимо Національну раду з питань телебачення і радіомовлення як контролюючий орган, надаючи їй відповідних повноважень, щоб не було так, що ми запровадили вимоги, а контролювати їх немає кому і покарання теж не має. ГОЛОВУЮЧИЙ. Скільки вам треба? Будь ласка, 30 секунд, дайте можливість завершити. КОНДРАТЮК О.К. Так само, Національна рада отримає повноваження визначати форматні радіостанції для яких точно так само як у Франції і Польщі може бути застосована трошки інша вимога у відсотку квоти. При цьому я хочу, щоб всі усвідомили в цьому залі, що радіо "Шансон", чи "Русское радио" – це аж ніяк не форматні радіостанції. І ми наполягаємо в ефірі цих і багатьох інших хвиль було не менше ніж 35 відсотків квоти! І не треба політизувати це питання! ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, ще 30 секунд. Будь ласка, ще 30 секунд. КОНДРАТЮК О.К. Форматні, це: джазова станція "Континент", яка мовила колись у Києві, чи хвиля з класичною музикою, яка, я вірю, колись з'явиться в нас, чи популярний в Європі формат, який є дуже популярний, але латиноамериканської музики. Таким чином, ми пропонуємо доєднатися до якісного врегулювання питання української музики в ефірах радіостанцій як і музичних телеканалів, української мови в ефірі загалом і національному виробництві. А також хочемо, що усе, вище згадане, було запроваджено не за два роки, як у попередньому законі, а за три роки. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, я повідомляю, що за правом, наданим мені Регламентом, я продовжую засідання на 15 хвилин до 14.15. І я прошу колег народних депутатів не розходитись, надзвичайної ваги питання. Я прошу провести запис: два – "за", два – проти. Будь ласка, прошу провести запис. Від фракції "Батьківщина" Тарасюк Борис Іванович.
13:55:58 ТАРАСЮК Б.І. Прошу надати слово Івану Крульку.
13:56:06 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Безумовно, "Батьківщина" голосуватиме за те, щоб української мови було більше в усіх українських ефірах. І ми повинні дивитися на цю проблему комплексно, це стосується не тільки пісень української мови, це стосується контенту, якою мовою виступають ведучі, вони повинні виступати здебільшого українською мовою. Це стосується відео-кліпів, які транслюються на телебаченні, це стосується українського телебачення загалом. Тому ми повинні ці питання вирішувати комплексно і, безперечно, що український ефір, український теле- і радіоефір повинен бути заповнений українською мовою. Але в той же час я хотів би закликати, щоб ми в цьому залі не навішували ярлики і не намагалися показати, що хтось перемогу відстоює, а хтось зраду. Бо, насправді, я хотів би, щоб Комітет у закордонних справах виніс нарешті в парламент питання про припинення участі України в органах СНД. Я хочу, щоб Комітет у закордонних справах виніс питання про припинення дипломатичних відносин з Росією. Я хочу нагадати, як намагалися затерти в Комітеті у закордонних справах питання про список Савченко, хотіли вилучити звідти Путіна як першого номера. Не вішайте ярлики. Займайтесь своєю роботою і відповідальністю там, де знаходитесь, бо Росія не може бути стратегічним партнером. Не російська мова знищує Україну, а російська агресія, тому "ні" – стратегічному партнерству з партнерству з Росією, "ні" – дипломатичним відносинам. Ось, що треба сьогодні розглянути в українському парламенті. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Єфремова Ірина Олексіївна, від "Народного фронту".
13:57:49 ЄФРЕМОВА І.О. Єфремова, "Народний фронт". Прошу передати слово Княжицькому Миколі. Дякую.
13:57:58 КНЯЖИЦЬКИЙ М.Л. Шановний пане Голово! Вчора Комітет з питань культури Верховної Ради одноголосно закликав вас і Президента України підписати Закон про скасування так званого закону Колісніченка-Ківалова, сумнозвісного, який, власне, і виключав українську мову. Шановний пане Голово! Шановні колеги! Фракція "Народний фронт" закликає вас підтримати Закон 3822, який доповідала пані Гопко. Тому що після того як з'явився цей закон, він злякав найбільшого медіавласника України пана Курченка, який вкинув в цей зал шалені гроші для зірвання голосування за нього. Тому я закликаю всіх підтримати Закон 3822. Справді, серед Закону 3822/1 є деякі позитивні моменти і серед його авторів є люди, які гідні поваги. Але вкидання цього закону в зал є спроба подальшої русифікації на користь Курченку та іншим проросійським силам. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Мамчур Юрій Валерійович, передає Оксані Білозір. Передає, так? Будь ласка, Оксана Білозір. Мамчур – Чубарову. Будь ласка, Чубаров.
13:59:23 ЧУБАРОВ Р.А. Шановні колеги! Встановлення квот як на національний аудіовізуальний продукт, так і на частку пісень українською мовою не можна не вітати. Якщо б не було зараз певного напруження, я би пропонував би, щоб ми зараз би це прийняли, схвалили в першому читанні, а потім, через два тижні, у другому. Але розуміюся, що і навколо цього буде багато різних ігор. Я зараз підтримую цей законопроект, ми його схвалюємо 3822. Але щодо специфіки кримськотатарських радіостанцій ми ніколи не пропонували і не пропагували російські пісні. Нам не вистачало на свій... на своє, свого, і тут в нас були певні проблеми за тими законами. Я думаю, що ми восени внесемо деякі зміни щодо кримськотатарських радіостанцій, і буде нормально. А сьогодні я підтримую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Мельничук Сергій Петрович, "Воля народу".
14:00:34 МЕЛЬНИЧУК С.П. Рибчинському слово.
14:00:40 РИБЧИНСЬКИЙ Є.Ю. Дорогі народні депутати! Я звертаюся до вас, тому що, ви знаєте, ми дійсно дорогі не тому, що ми вартуємо більшого, ніж простий народ, а тому що ми простому народу обходимося дуже дорого. Цей закон мав би бути прийнятий 25 років тому, друзі мої, 25 років тому! Я скажу чесно, я готовий голосувати за обидва закони, хоч би один пройшов. Я дуже сподіваюся, що хоч один пройде і нарешті в ефірі наших станцій з'явиться наша музика, а не музика і слова фірми агресора, цієї банди, це раз. Друге, і це теж дуже важливо, зараз через всі суперечки, які є між законами, може цей зал опинитися в ситуація "Титаніка", коли він розділиться навпіл, так не можна, голосуйте і за перший, і за другий. Це я вам пропоную. Тому що, якщо не пройде перший, треба обов'язково голосувати і сьогодні ж прийняти, якщо не той, то мінус один. Чому? В мінус другому законі є одна дуже суттєва поправка, там є телебачення. Не можна дивитися цей російський продукт, цих, я вибачаюсь, українофобів, які співають російською мовою. Будь ласка, підтримаємо ці закони! Дякую. (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Самопомочі", будь ласка, Ірина Подоляк. 14:02:36 ПОДОЛЯК І.І. Шановні пані і панове, дорогі колеги! "Самопоміч" буде підтримувати і готова підтримувати законопроект 3822 за основу і в цілому. Вважаємо цей законопроект виваженим, таким, який відповідає запитам і потребам не тільки українського народу, а й Української держави. Що є важливо і в чому є різниця між одним і іншим законопроектом. Законопроект 3822 пропонує нам рівномірне впродовж доби, рівномірну кількість україномовного музичного продукту. Натомість альтернативний законопроект знову зсуває україномовний продукт на маргінеси у не прайм-тайм. Поправки, які стосуються україномовності ведучих 50 на 50, ми зобов'язуємося внести до законопроекту 3822 після того, як він буде прийнятий, новим законопроектом невідкладно. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я завернуся до тих багатьох бажаючих виступити. Ми ще 5-7 хвилин повиступаємо – і ми жодного закону не приймемо, товариство. Просто не буде в залі депутатів. (Шум у залі) Колеги, увага! Увага, колеги! Можна увагу? Можна увагу чи ні? Можна увагу в залі? У нас близько семи зараз піднятих рук. Ми вже проговорили усі, хто мали виступати по фракціях. (Шум у залі) Шановні колеги, ми просто зараз завалимо законопроект, просто не буде депутатів в залі. Колеги, я зараз даю слово, зараз даю слово віце-прем'єру В'ячеславові Кириленкові. Потім співавтору Ірині Геращенко.
14:04:18 КИРИЛЕНКО В.А. Шановний пане Голово, шановні депутати! Рік тому відбулася перша нарада в уряді на тему радіоквот. Протягом цього часу відбулося багато суперечок і дискусій. В народі, серед людей, серед громадськості, запровадження українськомовних квот уже не викликає жодних заперечень. Нам треба просто закріпити цей вибір. Профільний комітет Вікторії Сюмар тиждень тому одностайно ухвалив рішення про підтримку у першому читанні законопроекту 3822. Разом з тим несподівано був внесений альтернативний 3822-1, і все це зараз спричинило до цієї суперечки в залі. Ці законопроекти подібні, але вони різні. Наголошую, вони різні. І законопроект 3822 краще для радійників і для радіоквот краще. По-перше, він не передбачає жодних винятків для жодних форматів. А я вам хочу сказати, що сам цей законопроект, вся ця ідея вона не стосується музичних станцій, вона стосується тільки станцій, які транслюють пісні. Джаз і інша інструменталка взагалі не підпадає під предмет нашого розгляду. Законопроект 3822 передбачає однакові 35 відсотків для всіх станцій. Це перше. По-друге, він передбачає унеможливлення уникнення не вставляння українськомовних пісень у пройм-тайм, а це ключове питання. Ви знаєте, що зараз є українськомовні пісні, але так, в основному вночі. Ну і по-третє. Він простий, зрозумілий і можливий до реалізації і контролю з боку Нацради телебачення і радіомовлення. Тому я пропоную підтримати його. І на завершення хочу сказати. Шановні друзі, це ніяке не мовне питання ми зараз розглядаємо. І навіть не музичне. Це питання гуманітарної, а значить національної безпеки України. Підтримаємо 3822. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, дуже гострі емоції! 30 секунд, будь ласка, по репліці. Оксана Білозір.
14:06:31 БІЛОЗІР О.В. Шановне товариство! Шановні народні депутати! Я одна серед вас, яке працює в сфері культури і мистецтва 40 років. Для мене цей рік є ювілейний. І 40 років я співала виключно українську пісню. І починала з Івасюком і Ігорем Білозіром, які були вбиті цинічно тільки за те, що вони тримали прапор української національної культури. У нас є два вибори сьогодні. Один законопроект 3822, це той, який півроку працювали всі митці, українські організації, які звертаються сьогодні до нас з надією, що ми їх почуємо і забезпечимо через наше представництво прийняти ті норми закону, які потребує сьогодні не просто виконавці, не просто ЗМІ, а життєвий український простір. Слава Україні! 3822. ГОЛОВУЮЧИЙ. Героям слава! Я надаю слово співавтору, Першому заступнику Голови Верховної Ради України Ірині Геращенко і переходимо до голосування. Прошу депутатів заходити в зал і прошу депутатів запросити в зал. Будь ласка, Ірина Геращенко.
14:07:38 ГЕРАЩЕНКО І.В. Шановні колеги, от ви знаєте чому зараз так емоційно відбувається це надзвичайно важливе голосування? Тому що я хочу закликати авторів, які виступають з трибун, не навішувати на людей ярлики. Немає в цій залі тих, хто своїми діями довів це людей, які працюють тут на іншу державу. І що дуже важливо, що це право народного депутата України і групи народних депутатів подати альтернативний законопроект, це наше право, більше того, подати його у співавторстві разом з професійними людьми, які працюють у цій сфері і виконавцями, і представниками індустрії, бо і індустрія сьогодні так само працює на Україну і ми маємо це шанувати. І що дуже важливо, для нас, співавторів альтернативного законопроекту було важливо, щоб він відповідав нормам європейського права. За основу ми взяли пропозиції альтернативних повністю законопроектів Польщі і Франції. І що дуже важливо, що Польща і Франція дають точно таку частку для національного виробника, не менше 35 відсотків. Наше законодавство буде відповідати європейським стандартам. Голосуємо за 3822-1. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, прошу емоції опустити і прошу депутатів запросити в зал, і послухати хвилинку Голову Верховної Ради України. Шановні колеги, я хочу нагадати тим депутатам, які тут вперше є, що закони про мову тут в цьому залі викликали завжди особливу емоцію. І я на певному етапі тут в залі продемонстрував, як і багато інших депутатів, здатні відстоювати інтереси української мови. Бо питання української мови – це питання національної безпеки. Я хочу вам сказати, законопроект 3822… Друзі, ви можете мене послухати чи ні? 3822 законопроект має довгу історію. Я хочу сказати, він пройшов обговорення в найкращих експертів, які є в Україні. Звернення на підтримку введення квот підписали 260 українських артистів. 3822. Ми мали концерт тут, біля Верховної Ради, ми маємо сьогодні митців і музикантів на трибуні, які чекають від нас, від українського парламенту, відповідального рішення, рішення, яке стосується питання національної безпеки. Науково-експертне управління дало позитивний висновок на законопроект 3822. І я хочу вам сказати, до тих, хто говорить, що не відповідає європейській практиці, що квоти на музику рідною мовою існують у країнах Європи. Наприклад, Франція: 35 відсотків квоти на українську музику, Польща – 33, Німеччина – 25, Португалія – 25-60. Тому наш обов'язок – захистити інформаційний простір. Я прошу всіх зайняти свої місця і приготуватись до голосування. І першим я поставлю на голосування законопроект 3822, який сьогодні громадськість підтримує в цьому залі, на нашій трибуні. Колеги! Прошу приготуватись до голосування. Питання великої ваги, я прошу вас всіх бути уважними і відповідальними. Я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (щодо частки пісень державною мовою в музичних радіопрограмах і радіопередачах) (3822). Шановні колеги, прошу голосувати. Прошу підтримати українську пісню і українську музику. Голосуємо. 14:11:52 За-191 (Шум у залі) Шановні колеги, згідно регламенту… (Шум у залі) Увага! Я мушу поставити на розгляд наступний альтернативний законопроект. Я говорив з Вікторією Сюмар, головою комітету, вона пообіцяла, що внесе всі ключові положення 3822 в альтернативний законопроект. Я прошу 1 хвилину Вікторії Сюмар і переходимо до голосування. Одна хвилина, Вікторія Сюмар.
14:12:29 СЮМАР В.П. Шановні колеги, на моє глибоке переконання, я дуже боюся, що ми зараз з вами за оцими пристрастями загубимо обидва законопроекти і наплюємо на українську мову і на цей історичний шанс. Бо до Осені нам буде байдуже, вже восени у нас тут будуть пристрасті вирувати виборчі. Сьогодні у нас є шанс це зробити. Другий законопроект комітет розглянув, запропонував схвалити його за основу за винятком 4 і 7 пункту. Я це озвучую для стенограми, це є рішення комітету. Звідти забираються форматні радіостанції і звідти забирається подвійна квота для молодих виконавців. До другого читання ми зробимо в ньому всі ті норми, які сьогодні вимагає громадськість. Я в цьому переконана з вашою підтримкою. Не загубіть історичний шанс. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, увага! Переходимо до прийняття рішення. Ми щойно послухали голову комітету. В редакції комітету, ще раз наголошую, це лишень є за основу. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (щодо частки пісень державною мовою в музичних радіопрограмах і радіопередачах) (3822-1) в редакцію комітету і з поправками, які озвучила Вікторія Сюмар під стенограму з цієї трибуни. 3822-1 – за основу. Прошу голосувати, колеги. Голосуємо, щоб ми не втратили законопроект. 14:14:02 За-221 Я повернусь, друзі. Я прошу зайти депутатів в зал. Я повернусь. Я прошу депутатів зайти в зал. Я прошу депутатів повернутись в зал. Ми можемо здобути зараз голоси. Прошу, Кривенко – одна хвилина і Березюк – одна хвилина. Я прошу заходити депутатів в зал. Кривенко, одна хвилина.
14:14:39 КРИВЕНКО В.М. Шановні колеги, "Народний рух" однозначно підтримуватиме 3822П. На сьогодні ми чуємо від комітету, ми чуємо, що два питання зняті по форматам радіостанціям. Для нас надключовим питанням є, щоб не було розбивки по… з 6 години до 22 години. Щоб було повернуто, що 35 відсотків українського формату, української пісні, українського слова буде кожні 6 годин. Якщо ми це рішення вносимо в наше рішення по голосуванню, то ми можемо за цей закон проголосувати, щоб не загубити надважливий законопроект. 22-1 є хороші речі, є питання по телебаченню, по музичним каналам. Але 3822П це є консенсусний документ, над яким довго працювали. Хочу нагадати, що поки не дотиснула ситуація, доки не дотиснула громадськість… Да. Тобто додати, що квоти мають обраховуватися окремо для кожного з часових періодів: з 6 до 12; з 12 до 18; з 18 до 24 години. Дякую, пану Княжицькому. ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Березюк, одна хвилина. Олег Березюк, одна хвилина. Є потреба, Олег Березюк? Одну хвилину, і переходимо до прийняття рішень. Будь ласка.
14:15:56 БЕРЕЗЮК О.Р. Надзвичайно важливе рішення. Наша пропозиція є, відправляємо ці два законопроекти на повторне перше читання. Це буде чесно, справедливо і нормально, не можна брати це інакше. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, отже, я прошу уваги, зараз будемо голосувати. Я прошу уваги! Дехто з депутатів, підійшов Дмитро Ярош, сказав, що він проголосував "за", а просто не спрацювала карточка. Колеги, ми маємо відноситись з повагою один до одного, ми зараз можемо повернутись. І я, шановні колеги, Сюмар сказала позицію, і я ставлю на голосування лишень в редакції комітету з тим, щоб ми врахували всі поправки, які 3822 до другого читання. Отже, я ставлю пропозицію повернутись до розгляду 3822-1. Я прошу цю пропозицію підтримати, повернутись до розгляду 3822-1. Прошу голосувати. Голосуємо, колеги. Прошу голосувати. 14:17:03 За-220 Тоді я ставлю згідно Регламенту наступну пропозицію: повернути в комітет на повторне перше читання. Приймається, колеги? Обидва в комітет на повторне перше читання. Колеги, прошу приготуватись до голосування. Я прошу приготуватись до голосування, і я ставлю пропозицію повернути в комітет… Шановні колеги, ми проводили коротку нараду. Будь ласка, В'ячеслав Кириленко, одну хвилину, запропонує нам варіант.
14:18:04 КИРИЛЕНКО В.А. Шановні колеги, ми можемо відправляти, звичайно, все куди завгодно, але тоді ніколи не буде рішень – от в чому річ. Отут Рибчинський виступав і казав, що 25 років тому треба було ухвалити. Так, 25 років парламент не міг ухвалити це, а зараз нам не вистачає пару голосів до рішення, яке запровадить українськомовні квоти на радіо. Тому, я вважаю, що пропозиція, яку внесла Вікторі Сюмар щойно з трибуни, плюс те, що запропонував Микола Княжицький, зараз треба, щоб було проголосоване в першому читанні. І потім за скороченою процедурою через тиждень в другому читанні ухвалимо і в цілому, бо інакше тоді не буде цього закону ніколи. Треба бути свідомими. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, ми почули думку віце-прем'єра. Колеги, ми можемо повернутись? "Самопоміч"? Ні. Так? Шановні колеги, я ще раз ставлю пропозицію повернутись до розгляду законопроекту 3822-1. І я прошу проголосувати, і прошу підтримати, щоб ми не втратили законопроект, і підтримати пропозицію віце-прем'єра В'ячеслава Кириленка повернутись до розгляду 3822-1. Голосуємо! Не кричіть, а голосуйте! 14:19:35 За-228 Колеги, 228 – "за". Я тепер попрошу уваги, і я попрошу зараз сісти усіх на свої місця, і зняти емоції, товариство. А то ми, знаєте, з емоціями "вихлюпнемо дитину разом з водою". Ми приймаємо за основу, я хочу наголосити, за основу, колеги. Я прошу мене почути, за основу. І я прошу колег підтримати цю пропозицію. Я ставлю на голосування за основу проект Закону про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" в редакції, яку… (Шум у залі) Можна говорити? Дякую. На голосування в редакції комітету, яку поставили, яку озвучила Сюмар для стенограми, за основу 3822-1, за основу. Прошу голосувати за основу 3822-1 за основу. 3822-1 за основу. Голосуємо, колеги, голосуємо. 14:20:54 За-219 Я ставлю останню пропозицію: повернути на комітет на повторне перше читання обидва законопроекти. Прошу об'єднатися, повернути на повторне перше читання обидва законопроекти: 3822 і 3822-1. Я прошу підтримати дану пропозицію, повернути на комітет на повторне перше читання. Прошу голосувати. Будь ласка, голосуємо. 14:21:29 За-245 Рішення прийняте. Бажаю комітету плідної роботи, а депутатам пам'ятати про те, що питання національної ваги повинні нас об'єднувати, а не роз'єднувати. Ранкове засідання Верховної Ради України оголошую закритим. О 16.00 всіх чекаю в залі. ЗАСІДАННЯ П'ЯТДЕСЯТЕ Сесійний зал Верховної Ради України 02 червня 2016 року, 16 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:04:26 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, час, відведений для перерви, завершено, я прошу заходити в зал і приготуватись до реєстрації. Я прошу Секретаріат повідомити депутатів, що починається вечірнє засідання Верховної Ради України. Будь ласка, заходимо в зал. Шановні колеги, можемо проводити реєстрацію? Зараз подивитеся, скільки людей в залі. Ви навіть не підозрюєте, скільки людей в залі, пане Володю, зараз подивимось. Шановні колеги, прошу провести реєстрацію. 16:07:20 В залі 356 людей. Це перемога. Вечірнє засідання Верховної Ради України я оголошую відкритим. Шановні колеги, наступним по порядку денному в нас стоїть законопроект, проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань правового режиму території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (4437). Шановні колеги, в нас стоїть після того чотири закони МВФ і цей законопроект є надзвичайно важливий, і міністр присутній тут в залі є. І я просив би усіх колег, "Самопоміч"... "Самопоміч", я просив би усіх колег підтримати розгляд за скороченою процедурою, я просив би усіх колег з усіх фракцій, щоб ми розглянули його і встигли розглянути усі інші законопроекти, які є надзвичайної ваги. Ми до обіду показали продуктивну і хорошу роботу, давайте ми так само після обіду сконцентруємося і зможемо провести побільше законів потрібних сьогодні для нашої держави. Отже, шановні колеги, я ставлю на голосування пропозицію розгляду за скороченою процедурою проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань правового режиму території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Прошу проголосувати і прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, голосуємо, колеги. Голосуємо, колеги, прошу підтримати. 16:09:17 За-111 Колеги, я ще раз поставлю на голосування. Я прошу зайти в зал і зайняти робочі місця. У нас 356 чоловік сьогодні бере участь в засіданні вечірньому. Колеги, зайняли робочі місця? Можемо голосувати? Отже, шановні колеги, я ще раз поставлю на голосування розгляд проекту Закону 4437 за скороченою процедурою. Це законопроект екологічний, і я прошу підтримати цю пропозицію. Шановні колеги, прошу проголосувати і прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, колеги. Надя, чекаємо. Є. Прошу голосувати за скорочену процедуру. І прошу всіх підтримати. Будь ласка, голосуємо, колеги. 16:11:05 За-137 137 - "за". Немає політичної волі депутатів. Я запрошую до доповіді міністра екології та природних ресурсів Семерака Остапа Михайловича. Прошу максимально лаконічно і коротко вести обговорення. Будь ласка.
16:11:26 СЕМЕРАК О.М. Дякую, пане Голово. Шановні народні депутати, розглядаємо ми цей важливий законопроект для перспективи поведінки і формування державної політики в 30-ті роковини після аварії на Чорнобильській станції. Хотів би сказати, що за тих 30 років фізика взяла верх і зона відчуження стала набагато безпечнішою. Так рівень радіації зменшився в 10 тисяч разів в порівнянні з тими днями, коли відбулася аварія. Аналіз стану справ в зоні відчуження каже, що необхідно прикласти значні зусилля для її реформування. Це стосується питання безпеки, збереження навколишнього природного середовища, поводження з радіоактивними відходами, перетворення об'єкту "Укриття" на екологічно безпечну систему поводження інвестиційної… і впровадження інвестиційної діяльності. Після зупинки Чорнобильської станції магістральні електромережі високої напруги не використовуються за призначенням, держава використовує і тратить кошти на їх належне утримання, не використовуються великі території, які занесені до зони відчуження. Як відомо, найбільшою екологічною… найбільш екологічною в світі… джерелом електричної енергії є сонячна енергетика, яка має перспективи для використання і застосування у цій зоні. Але відсутність прав розпорядження землею в зоні відчуження не дозволяє будувати сьогодні такі сонячні електростанції. З метою вирішення на законодавчому рівні вищевказаних завдань вашій увазі пропонується законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань правового режиму території, що зазнали радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, який внесений Президентом України і визначений ним як невідкладний. Так законопроектом пропонується внести зміни до ряду законодавчих актів України, які в тому числі спрямовані на врегулювання повноважень Кабінету Міністрів України у сфері розпорядження землями державної власності в зоні відчуження та видачі дозволів на спеціальне водокористування водних об'єктів. Тому в такій зоні центральним органом виконавчої влади, що регулює державну політику у сфері розвитку водного господарства. Крім того, хочу зазначити, що законопроектом, що розглядається, передбачається порядок проведення наукових досліджень на території, що зазнала забруднення та врегульовуються деякі види діяльності, зокрема, містобудівної та архітектурної документації в межах цієї зони. Хотів би сказати, що чинним законодавством передбачено використання наукових досліджень, які отримані нами під час роботи в зоні відчуження, вимагають спеціального дозволу Кабінету Міністрів. За 25 років незалежної України жодного разу ніхто не звертався і Кабінет Міністрів не надавав такого дозволу, тим часом на світовому ринку науки досвід українських вчених потребують не тільки наші сусіди, але і далеке зарубіжжя. Так, наприклад, Японія хоче отримати доступ до наших досліджень, до наших фахівців. Так наші сусіди з півночі, які теж мають досвід, але набагато менший, проводять спільну діяльність, я маю на увазі Білорусію. Українські фахівці такий досвід не мають – можливість ділитися. Крім того, я хотів би сказати, що перед нами буде стояти найближчим часом питання: що робити з заваленим четвертим енергоблоком, як його демонтовувати, як витягувати звідти енергомісткі чи паливномісткі маси. І ми можемо скористатися світовим досвідом, можемо поділитися своїм досвідом і цей законопроект, в разі його прийняття і підтримкою народними депутатами, дає нам таку можливість. Також пропонується встановити, що види діяльності в межі території та об'єкти природного заповідного фонду в зоні відчуження здійснюються з дозволу центрального органу виконавчої влади, який здійснює державну політику у сфері управління зоною відчуження та зоною безумовного обов'язкового відселення. Щодо охорони атмосферного повітря, проектом закону передбачається, що викиди забруднюючих речовин стаціонарними джерелами можуть здійснюватися на підставі дозволу, виданого, в тому числі суб'єкту господарювання, об'єкт якого знаходиться на території зони відчуження. Що не менш важливо, законопроектом також врегульовується питання щодо створення біосферного заповідника й об'єктів природно-заповідного фонду в зоні відчуження та безумовного відселення. Хотів би нагадати народним депутатам, що 26 квітня Президент України підписав указ про створення такого заповідника і його початок роботи затримується тільки у зв'язку з тим, що не прийнятий цей закон. Заповідник чи така правова норма дасть нам можливість підвищити функцію чи виконання функції, бар'єрної функції проникнення можливого забруднення з зони відчуження. З огляду на зазначене, прошу підтримати законодавчу ініціативу Президента України та прийняти проект закону України, номер 4437, за основу та в цілому. Дякую за увагу, шановний пане Голово. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, пане Остап. Але у нас згідно регламенту є 3 хвилини запитань до вас. І я прошу народних депутатів провести запис на запитання до доповідача. Будь ласка. Олександра Кужель, будь ласка.
16:18:22 КУЖЕЛЬ О.В. Дякую. Шановний пане міністре, скажіть, будь ласка, цим законопроектом передбачено створення нової структури, якій передаються ще й додаткові контролюючі функції. Ви розумієте, що це не скорочення державних службовців, а розширення. А якщо ви вважаєте за необхідне створення такої, дайте пояснення якими функціями вона буде наділена, і що очікувати нам, бізнесу як знову… з'ява нового контролюючого органу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пане Остап, у вас включений мікрофон.
16:18:54 СЕМЕРАК О.М. Пані Олександро, дякую вам за запитання. Я так розумію, що ви запитуєтеся про центральний орган виконавчої влади, що реалізовує державну політику у сфері управління зоною відчуження. Такий орган створений, цей орган називається "Державне агентство управління зоною відчуження". Це центральний орган виконавчої влади, який координується і спрямовує свою діяльність Кабінет Міністрів через міністра природи, сьогодні це є я. Тому новий орган не створюється. Друге. Я хотів би сказати, що на території зони відчуження не передбачено будь-яке сільськогосподарське виробництво, і воно не буде передбачене. Не передбачені інші види підприємницької діяльності, тому не треба боятися суб'єктам підприємницької діяльності, що хтось буде більш прискіпливо до них ставитись. Тим часом я хотів би сказати, що прийняття цього закону дає можливість для українських суб'єктів підприємницької діяльності проводити певні види діяльності як наукової, так, скажімо, у відновлювальній енергетиці. І я як міністр природи бачу великий потенціал використання території, яка є в зоні відчуження, для початку роботи в Україні відновлювальних джерел, я про це згадував, як сонячної енергетики. Хотів би також сказати, що німецькі науковці, які були у нас на зустрічі в міністерстві, після отримання інформації, що Україна може відкрити таку діяльність в зоні відчуження, поінформували мене, я хотів би з вами поділитися, що Україна має величезний потенціал сонячної енергетики. Виявляється, що найкраще місце на території Німеччини для сонячної енергетики є гірше, ніж найгірше місце для сонячної енергетики в Україні. Тим часом німецька економіка сьогодні отримує 40 гігават… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. У нас дуже обмаль часу для питань. У нас фактично тільки одне питання може задати Бабак Альона Валеріївна. Будь ласка.
16:21:13 БАБАК А.В. Пане міністре, звичайно, ми підтримуємо цей законопроект. Водночас є така, ну, запитання до вас. Законопроектом передбачено будівництво на земельних ділянках зони відчуження за відсутності документа, що засвідчує право власності чи користування відповідною земельною ділянкою. Адже ви говорите зараз про економічні проекти, проекти розвитку. Скоріше за все вони будуть відбуватися на умовах державно-приватного партнерства. То яким чином взагалі держава буде реєструвати за собою право власності хоча б на землю. Як так може бути, що буде об'єкт, який генерує економічні вигоди, не буде використовувати землю, яка належним чином оформлено, наприклад, за державою, право власності за державою? Прошу дуже пояснити, як таке може бути, що земля не оформлена в належний спосіб за державою?
16:22:11 СЕМЕРАК О.М. Дякую за слова підтримки законопроекту. Це дуже важливо, що фракція "Самопомочі" буде підтримувати законопроект. Щодо користування земельною… земельних чи у відносинах земельних, хотів би сказати, що земля із зони відчуження не може попадати у вільний ринок обігу землі. Будівництво сьогодні державними підприємствами, які там працюють, є унеможливлене, і, скажімо, об'єкти гігієни, які будувало Державне агентство для прийому іноземних делегацій, у цьому році доводилося будувати за межами зони відчуження. І це спровоковано тим, що є певні обмеження у використанні і у дозволах на будівництво. Стосовно перспективи цих земельних ділянок, хотів би сказати, що ця вся земля є у власності держави і не передбачається відчуження цієї землі в будь-яку іншу власність. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже вам дякую. Остапе Михайловичу, час для запитань вичерпаний. Я дякую вам за доповідь. Ви будете мати змогу сказати ще заключне слово. І я запрошую до співдоповіді голову підкомітету з питань екологічної політики та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Рибака Івана Петровича. Всім, хто записався, у нас ще буде можливість виступити. Альона, у нас ще буде можливість виступити, ще буде багато розділів для виступів, і тому Альона зможе виступити.
16:23:49 РИБАК І.П. Шановні колеги, шановний Голово, 17 травня 2016 року Комітет з питань екологічної політики, природокористування та подолання наслідків Чорнобильської катастрофи розглянув законопроект за номером 4437 стосовно внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань правового режиму території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів, який я щойно назвав, внесено Президентом України. Метою законопроекту є врегулювання проблемних питань правового режиму у зоні відчуження та зоні безумовного обов'язкового відселення територій, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, а саме розпорядження землями державної власності, особливостей регулювання містобудівної діяльності, видачі дозволів на спеціальне водокористування, користування водними об'єктами, надання дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, особливостей природоохоронного режиму територій та об'єктів Природо-заповідного фонду, який створюється на цих територіях. Прийняття закону сприятиме врегулюванню проблемних питань, здійснення наукової і природоохоронної діяльності на території зони відчуження та безумовного відселення, а також впорядкувати реалізацію владних повноважень органами виконавчої влади на цій території, зокрема, з метою заснування Чорнобильського радіаційного, екологічного, біосферного заповідника, створення об'єктів з вироблення електроенергії з альтернативних джерел розвитку інфраструктури, проведення наукових досліджень тощо. Комітет з питань аграрної політики пропонує прийняти його за основу і з врахуванням висловлених ним пропозицій та зауважень. Міністерство екології та природних ресурсів України рекомендує законопроект прийняти за основу. Комітет з питань екологічної політики. Природокористування і ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи прийняв одноголосне рішення про прийняття проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань правового режиму території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи за реєстраційним номером 4437 за основу. Шановні колеги, даний законопроект дійсно дуже потрібен і не тільки всіма… представниками всіх фракцій і груп, які представлені в українському парламенті, членами нашого комітету дуже досконало і ретельно розглядався на засіданні нашого комітету перед тим як прийняти позитивне рішення про підтримку законопроекту 4437. Також членами нашого комітету було опрацьовано достатньо серйозно з народними депутатами, які не входять в число депутатів, що є членами Комітету з питань екологічної політики. Також ми брали участь у засіданнях різних фракцій і обговорювали, ретельно обговорювали норми даного законопроекту. Так як наш законопроект прийняв позитивне рішення, ми теж просимо підтримати даний законопроект, який покращить ситуацію на території Чорнобильської зони, дасть можливість і всі правові інструменти для того, щоб створити на території Чорнобильської зони відповідний радіологічний біосферний заповідник, який був вже створений по суті указом Президента 26 квітня цього року, в день 30-річчя трагедії на Чорнобильській атомній електростанції. Дякую вам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, чи є у вас питання до співдоповідача? Нема запитань. Є, так? Немає запитань до співдоповідача. Переходимо до наступного питання порядку денного. Дякую дуже вам, Іван Петрович, за співдоповідь. І зараз прошу записатись від фракцій на виступи, це наступний наш розділ, і прошу провести запис. Литвин Володимир Михайлович, будь ласка.
16:28:15 ЛИТВИН В.М. Шановні народні депутати! Зрозуміло, що проблема Чорнобильської зони потребує особливої уваги. На превеликий жаль, я вимушений разом зі своїми колегами констатувати, зокрема з тими колегами, які працюють на округах і які відносяться до Чорнобильської зони, що ми "привалили" прийняття необхідних рішень до 30-ї річниці трагедії на Чорнобильській атомній станції. Цілком зрозуміло, що нам потрібно було б для початку узагальнити весь комплекс проблем, які пов'язані із Чорнобилем, і вийти, мабуть, на єдиний кодекс, який би називався чорнобильський кодекс і основу якого склала б проблема людей, проблема лікування, проблема реабілітації людей, а також проблема зайнятості людей на цій території. Я можу вам навести приклад, Ємельчинський район, 80 відсотків якого, це один із найбільших районів в Україні, 80 відсотків якого належать до Чорнобильської зони, серед працюючих два підприємства, зрозуміло, що це лісництво, і друге підприємство це завод з виготовлення пілетів, який зараз користується особливим попитом з огляду на енергетичні проблеми, більше роботи для людей немає. Люди мають земельні паї, вони ставлять питання, я з ним це обговорював, що, можливо, ці земельні паї за згодою людей, за підтримки держави потрібно було б заліснити. Ми вирішили проблему, збільшення зелених насаджень, зменшення екологічних проблем, але власниками цієї землі, зрозуміло, що обов'язково залишаються люди і вони своїм нащадками передавали б відповідний в спадок реальні багатства. На превеликий жаль ця ідея не була підтримана. Наступний момент, на який я просив би звернути увагу, можливо, при підготовці законопроекту до другого читання, це використання Чорнобильської зони в інтересах наукових досліджень, ми можемо мати там міжнародні центри. Є величезна зацікавленість, у тому числі з Японією, вивчати нас, наш досвід. На завершення я повинен вам сказати, що парламентська делегація була першою Верховної Ради України, була першою, яка відвідала відповідну атомну станцію в Японії, яка зазнала відповідної катастрофи. І я повинен сказати, що при величезному інтелектуальному і науковому потенціалі, вони набагато відстали від нас в реалізації подоланням наслідків такої трагедії. І тут ми могли б забезпечити спільну наукову роботу. Я сподіваюсь, що до другого читання ці пропозиції, які я теж внесу, ми їх підтримаємо, що дозволить нам мати більш серйозний і комплексний закон. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, вам пане Володимир. Артюшенко Ігор Володимирович, від "Блоку Петра Порошенка", будь ласка.
16:31:30 АРТЮШЕНКО І.А. Прошу передати слово Павлу Кишкарю.
16:31:38 КИШКАР П.М. Дякую. Перше, подякую пану міністру за якісно підготовлений закон, подякую комітетові за плідну роботу. Дійсно, фундаментальний в плані продовження життя цієї території закон. На сьогоднішній момент, безумовно, зона безумовного відчуження – це зона корупції. Зона корупції і щодо лісу, і щодо риби, і щодо ягоди, і щодо металобрухту, і щодо будівельних матеріалів. Сьогодні це тотальна корупція, і боротися з цим можна лише такими фундаментальними змінами, які пропонуються цим законом в тому числі. Цей законопроект – це шанс для науки. Шанс для науки у плані співпраці і з міжнародними організаціями, і донорами, і щодо розвитку нашої наукової думки в плані поводження з радіоактивними відходами, взагалі розвитку енергетичної галузі і продовження розвитку атомної галузі на Україні. Сьогодні, на жаль, не знайшла підтримку ідея скорочення самого держагентства, адже фактично на території зони безумовного відчуження має залишитися лише заповідник і Чорнобильська атомна електростанція і все. На цьому має бути поставлено крапку. Ніде в світі немає держагентства, хоча трагедії, які траплялися в світі були набагато масштабніші за чорнобильську. На сьогоднішній момент прийняттям цього закону потрібно дати меседж нашому бізнесу, що він має готуватися до проведення тендерів на розміщення сонячних електростанцій. І, я думаю, слова пана міністра є цьому підтвердженням. Дякую. І закон цей треба підтримувати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. Запрошую до слова Бабак Альону Валеріївну від "Самопомочі", будь ласка.
16:33:28 БАБАК А.В. Прошу передати слово Ярославу Маркевичу.
16:33:34 МАРКЕВИЧ Я.В. Фракция "Самопомощь" поддерживает данный законопроект. Единственное, к сожалению, мы не услышали из выступления министра слова "туризм". На этой территории его сам Бог велел, безусловно, значительно улучшить ситуацию. Получение разрешений, все это достаточно коррумпировано, небольшие изменения в инфраструктуре, позволяющие… позволят собирать достаточно большое количество финансов. Многим иностранным туристам будет интересно на это посмотреть. И второй момент, который хотелось отметить. Есть такой город Славутич, всем, ну, нам известный и на него тоже необходимо обратить внимание. Сейчас будет проходить до конца года серьезное сокращение людей, которые участвуют в работе на Чернобыльской атомной станции. Это профессиональные люди, которые имеют достаточно серьезный опыт работы и в атомной промышленности, и как ликвидаторы, и как исследователи этой… всей этой ситуации, не хотелось бы терять такие кадры. Просьба не забывать, что есть еще территории, несвязанные напрямую с Чернобыльской зоной территориально, но являющиеся от нее зависимыми, там проживает весь трудовой персонал и это очень качественный трудовой персонал, который необходимо использовать. И, в том числе, там для всех тех же и японских, и других исследователей, вероятнее всего, там наиболее эффективно размещать научно-исследовательские центры. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, виступи від фракцій ще є. Від "Батьківщини" Альона Шкрум. Будь ласка, включіть мікрофон. Від "Блоку Петра Порошенка" вже був виступ. Я вам дам, від депутатів буде наступний розділ і ви там запишіться. Від "Батьківщини", будь ласка, Альона Шкрум.
16:35:19 ШКРУМ А.І. Шкрум Альона, фракція "Батьківщина". Дякую вам, пане спікер, за слово надане. Я б також хотіла подякувати пану міністру пану Семераку за те, що ви особисто доповідаєте цей закон, це дуже важливо, я думаю, правильно для нашого парламенту. Що ми можемо сказати з приводу саме тих змін, які пропонуються? Безперечно, нам треба використовувати досвід іноземних держав. Безперечно, нам треба використовувати ту територію і ті можливості потенціальні території, які є, а не просто її законсервувати назавжди і забути про неї. Безперечно, що ми маємо навіть говорити про якісь бізнес-проекти можливі, про якісь туристичні проекти. Але у мене питання більше до того, якими повноваженнями наділяється саме центральний орган виконавчої влади, а це державне агентство з управління такою зоною відчуження? І чи треба нам надавати ці повноваження саме державному агентству? Ну, по-перше, ми говоримо про те, що зараз треба реформувати центральні органи виконавчої влади і, можливо, навіть ставити під сумнів створення такого окремого і існування такого окремого органу виконавчої влади. Особливо тому що пропонується в законопроекті наділити його все ж таки визначними дуже повноваженнями з приводу вирішення одноособово питань про започаткування таких бізнес-проектів, про надання дозволів на спеціальне користування землею. Фактично виконавчий орган буде надати такі дозволи і такі рішення без будь-яких перевірок, досліджень, без загальнодержавної програми щодо використання таких земель у зоні відчуження, без будь-яких спеціальних перевірок, які є на частині України, яка не підпадає під цю зону. От для мене як для людини, яка в тому числі займається реформою державної служби, такі повноваження центрального органу виконавчої влади без контролю є дуже сумнівними. Тому я думаю, що до другого читання треба все ж таки це питання вивчити, подивитися на повноваження і компетенцію цього центрального органу виконавчої влади і на те, щоб його повноваження не були надлишковими і не були екстраординарними, і все ж таки щоб він звітував для громадськості і для суспільства. І гроші за ці бізнес-проекти ми також отримували прозоро, в державну касу і в державний бюджет. "Батьківщина" буде підтримувати в першому читанні і дуже серйозно буде долучатися до напрацювання поправок до другого читання. Будь ласка, залучайте. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже вам дякую. Шановні колеги, прошу провести запис виступів від народних депутатів. Хто піднімав руку, будь ласка, запишіться. Зараз розділ "виступи від народних депутатів". Прошу провести запис. Рибак Іван Петрович.
16:38:05 РИБАК І.П. Шановні колеги, я би хотів частково відповісти на питання колеги Альони Шкрум. Справа в тому, що, дійсно, цей центральний орган виконавчої влади – Державне агентство управління зоною відчуження, - дійсно, наділяється серйозними повноваженнями, але все ж таки Кабінет Міністрів своїм розпорядженням буде приймати остаточні рішення. Тому це якраз дуже серйозне питання, і це питання досліджувалось на Комітеті з питань запобігання проявам корупції у пана Соболєва. І є позитивне, схвальне ставлення якраз членів комітету до цього законопроекту. То я думаю, що якраз цих таких зауваження ми можемо доопрацювати його на площадці комітету до другого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Кишкар Павло Миколайович.
16:38:55 КИШКАР П.М. Бориславу Розенблату, будь ласка, передати.
16:38:59 РОЗЕНБЛАТ Б.С. Шановні колеги, Да, дійсно, дуже потрібний закон і схвалення його в першому читанні дасть можливість створити агентство по управлінню зони Чорнобильської АЕС. Але тим самим я хотів би ще як би запропонувати зробити прозору систему і звертаюся до міністра екології для того, щоб ми, дійсно, мали можливість дивитися, що там відбувається, бо сьогодні ця закрита зона вона, дійсно, закрита від любої уваги, від любих контролюючих органів і те, що там відбувається сьогодні: безконтрольна вирубка лісів, безконтрольна добича бурштину і всього іншого – це сьогодні ганьба. Тому я сьогодні я звертаюся, перш за все, що, дійсно, створюючи агентство ми передаємо не тільки повноваження, а ще й відповідальність за те, що там відбувається. І оце найголовніше, що ми сьогодні хочемо бачити і мати можливість контролювати цей державний орган. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Єднак Остап Володимирович, будь ласка.
16:39:56 ЄДНАК О.В. Шановні колеги, безумовно, нам потрібно приймати цей закон і міняти правила гри в зоні відчуження, тому що зона відчуження вже після чверть століття, а то й більше, після 30 років повинна стати зоною відновлення, зоною відродження, а не зоною відчуження. Ми повинні міняти концепцію, але… ви згадували про лісів безконтрольні. А чому ніхто не говорить, куди цей ліс вирубаний дівається? Десятки тисяч кубометрів лісу продається спецкомбінатом, і минулого року журналісти робили про це розслідування, воно, можливо, іде нам додому чи на опалення, чи на меблі. Цілком можливо, є в принципі й докази, що цей ліс змішується з здоровою деревиною з не зони відчуження і їде на експорт, тому ці вагони десятки, сотні вагонів на Буковині, які їдуть в Румунію цілком можливо, що там теж є ліс. І чи йде належним чином радіаційний контроль? Тому що мета, зокрема цього закону, це забезпечення радіаційної безпеки для людини і для екосистеми. Є певні застереження стосовно цього закону, що він надто ліберальний. Зокрема, ми будемо видавати дозволи на спецводокористування, але де гарантії, що бочки з цією водою з Чорнобильської зони не поїдуть поливати поля аграрні чи десь там, не дай Боже, будуть продаватися як питна вода. Хто буде гарантувати радіаційну безпеку цієї вони, в законі не прописано. Також застереження виникають стосовно того, що буде з науковими розробками, тому що знову ж таки держава може втратити право власності на наукові розробки, які будуть, винаходи, які будуть впроваджуватися, винаходитись в цій зоні. Тому є багато запитань до цього закону, але я впевнений, що в нас в Комітеті екологічної політики з експертами, за участю активних депутатів ми до другого читання його доопрацюємо. Але я би теж попросив, зокрема, профільне міністерство – розберіться що робиться з тим лісом десятками тисяч кілометрів зараз, не чекайте прийняття закону, а займіться наведенням порядку в зоні відчуження і з відповідними там органами і спецкомбінатами уже і сьогодні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка, Спориш Іван Дмитрович.
16:42:25 СПОРИШ І.Д. Іван Спориш, 15 округ Вінниччина. Я прошу передати слово Олександру Домбровському від трибуни. ГОЛОВУЮЧИЙ. Наступний є Домбровський, тому надається два виступи. Будь ласка, включіть регламент на два виступи.
16:42:51 ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. Шановні колеги, шановний пане головуючий, я хотів би сказати, що нарешті через 30 років Україна і український парламент звернули увагу на дуже серйозну проблему, яка називається "Чорнобильська трагедія". І з моєї точки зору, основна суть цього законопроекту заключається в двох ключових моментах. Перше. Це привернути увагу до трагедії чорнобильської, до того, що вже 30 років ми не маємо достатніх правових інструментів для того, щоб вирішувати ті проблеми, які накопичились і в країні, і в першу чергу на території чорнобильської аварії тих проблем, які є і для суспільства, і для людей, і для землі, і для всіх інших, яких ця проблема стосується. З іншої сторони, ключовий момент, що ми повинні навчитися дуже серйозно відноситися до атомної енергетики, до її проблем. На жаль, я хотів би сьогодні використати можливість, я підкреслюю, на жаль, щоб знову привернути увагу українського парламенту і українського суспільства до ситуації, яку ми маємо з НАК "Енергоатом". Тому що рахунки залишаються заблокованими, відпрацьоване паливо тормозиться для того, щоб його вивозити з території нашої країни, почалися проблеми з поставками і з оплатами. Тому я ще раз хочу привернути увагу до проблеми розвитку атомної енергетики України. Що стосується цього законопроекту, він дуже важливий, він дуже потрібний. І я хотів би подякувати Президенту за такий глибокий підхід до врегулювання правового статусу цієї території, тому що, коли ми спілкуємося з європейськими або японськими вченими, які звертають нашу увагу на те, що ми маємо унікальну можливість для того, щоб створити наукові центри, наукові лабораторії, які б дали можливість вивчити як лікувати, як допомагати, як використовувати ті ресурси, які у нас є, в тому числі проблемні, вони звертають увагу на зону відчуження Чорнобильської атомної станції. Тому я переконаний в тому, що цей законопроект нам потрібно приймати. Я пропоную і підтримую ту позицію, щоб прийняти його в першому читанні. І я вважаю, що питання Чорнобильської катастрофи, питання відношення до стратегічного розвитку енергетики і енергетичної безпеки країни – це ті питання, які повинні завжди у цьому залі об'єднувати всі політичні партії, всі політичні фракції і всіх народних депутатів України. Закликаю всіх підтримати цей законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже вам дякую, що ви регламент могли дотриматися. І у нас ще є час для виступу. Іллєнко Андрій Юрійович. Будь ласка, включіть мікрофон.
16:46:02 ІЛЛЄНКО А.Ю. Андрій Іллєнко, Всеукраїнське об'єднання "Свобода". Товариство, цей закон, безумовно, є надзвичайно важливим, тому що Чорнобильська катастрофа, її наслідки – це те, що ми відчуваємо постійно в нашому житті. І ми розуміємо, що сьогодні ми маємо змінювати стратегію, розуміти перспективу всіх цих речей, в тому числі і по зоні відчуження. Але, ви знаєте, є Чорнобильська катастрофа, яка стала жахом для нашої природи, для нашого навколишнього середовища, а є інформаційна Чорнобильська катастрофа, яка відбувається сьогодні в українському ефірі, де немає української мови і немає української пісні, де все тотально захламлено московським шансоном і попсою, за яким в результаті іде "русский мир" з автоматами. І сьогодні Верховна Рада України не змогла знайти в собі сили, я не можу про це змовчати, я розумію, що зараз я, можливо, порушую Регламент, бо я говорю не по темі, але я не можу змовчати в цьому питанні. Що сьогодні Верховна Рада України по суті стала, більшість депутатів, які не проголосували за Закон про квоти для української пісні в ефірі, вони сьогодні фактично стали спільниками Путіна і "русского мира". І сьогодні парламент зганьбив себе. Тому що я не уявляю, як може після цього називатися Верховна Рада українською, якщо вона не може навіть елементарно захистити інформаційний простір нашої держави. Сьогодні іде московська війна проти України, але вона іде не тільки на фронті, вона іде в інформаційному просторі перш за все, який попри те, що у нас 2,5 роки вже іде російська агресія, повністю контрольований московською імперіалістичною шоблою, яка нав'язує нам свої абсолютно низькопробні зразки псевдокультури, промивая нашим громадянам мізки, і потім проводить після інформаційної агресії уже пряму військову агресію. І щоби замість того, щоб з цим боротися, замість того, щоби показати і дати можливість розвиватися українській культурі, сьогодні парламент цього не зробив. Я закликаю керівництво Верховної Ради, я закликаю всіх керівників політичних сил, які називають себе проукраїнськими, все зробити для того, щоб виправити сьогоднішню ганьбу. Прийняти нарешті ці закони і зробити так, щоби ми рухалися вперед, щоб у нас була Україна, а не Малоросія. Тому що від цього все починається. Там, де звучить руський шансон, туди потім приходить війна. Так було на Донбасі, так було в Криму. І зараз ми маємо це розуміти, значить ми не державники і значить взагалі гріш ціна тоді цій Верховній Раді. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Пане Андрію, можу вас запевнити, наступного четверта цей закон знову буде поставлений у порядок денний. Ви чуєте мене, я прошу на рівні комітету провести професійну роботу, щоб він був готовий до прийняття повністю, я прошу вас провести професійну роботу, на другий четвер або навіть вівторок цей закон буде в порядку денному. Ви знаєте мою позицію з того приводу і ми зробимо все можливе, щоб він був прийнятий у цьому залі. Дякую вам. Шановні колеги, останній виступ. І я прошу депутатів мобілізуватися, це буде останній виступ. Я прошу Секретаріат Верховної Ради України запросити депутатів у зал. Будь ласка, одна хвилина, Лев Підлісецький.
16:49:46 ПІДЛІСЕЦЬКИЙ Л.Т. Лев Підлісецький, фракція "Самопоміч". Я хотів ще раз привернути увагу до проблеми атомної енергетики, зокрема компанії "Енергоатом", в продовження того, що говорив пан Домбровський. У нас в Україні працює 4 атомних станції. І вони відповідно виробляють, використовують ядерне паливо, яке пізніше підлягає захороненню. Дане ядерне паливо на сьогоднішній день вивозиться в Росію. Україна витрачає порядку 200 мільйонів доларів щорічно. Є спільний проект України і Америки щодо будівництва централізованого сховища ядерного палива в Чорнобильській зоні. Компанія Holtec International, це американська компанія, зобов'язана і взяла на себе обов'язки розробки самих технологій зберігання ядерного палива. А наша сторона повинна збудувати, провести всю будову, власне, на території зони відчуження. І, власне, через неможливості проведення містобудівельних робіт і неможливості… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. 16:50:58 ПІДЛІСЕЦЬКИЙ Л.Т. Власне, неврегульованість питання містобудівельного і землевпорядного не дає можливості продовжити ці зобов'язання наші по даному будівництву. І, власне, це вимагає в тому числі прийняття даного законопроекту. Тому я звертаюся до всіх підтримати даний законопроект і проголосувати в першому читанні і доопрацювати до другого. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже вам дякую. Шановні колеги, я прошу заходити в зал. Ми готові до голосування? Пане Ігор? Пане Максим? Готові, так? В нас по регламенту передбачено ще заключне слово. Пане Остап, є потреба? Якщо є потреба, я даю заключне слово для виступу Остапу Михайловичу Семераку. Після чого відбудеться голосування. Прошу усіх заходити в зал. Секретаріат Верховної Ради прошу запрошувати депутатів в зал. Остап Михайлович, 3 хвилини, заключне слово. Будь ласка.
16:52:01 СЕМЕРАК О.М. Пане Голово! Шановний пане Голово! Шановні народні депутати! Я дуже дякую за якісну дискусію і хотів би ще раз звернутися з проханням підтримати цей законопроект, тому що він дає можливість нам як державі рухатися від трагедії через подолання, через прозорість, через міни до розвитку. І, звичайно, цей законопроект дасть серйозний поштовх для розвитку не тільки туристичної галузі, про що було сьогодні сказано, але інших галузей. Дуже сподіваюся на позитивне голосування. Дякую комітету екологічному, в першу чергу, і, сподіваюсь, що ми підготуємо законопроект до другого читання набагато якісніший, який врахує ті пропозиції, які внесли депутати. Дякую, пане Голово. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. Шановні колеги, прошу приготуватись до голосування. Прошу зайти в зал. Я з вашого дозволу поставлю рейтингове голосування, щоб провірити мобілізацію залу для прийняття рішень. І я прошу усіх народних депутатів взяти участь в рейтинговому голосуванні. Отже, шановні колеги, рейтингове голосування і прошу взяти участь в цьому голосуванні. Прошу голосувати, будь ласка. 16:53:35 За-258 І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання окремих питань правового режиму території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (номер 4437) за пропозицією комітету за основу. Хто підтримує дану пропозицію, прошу голосувати. Будь ласка, голосуємо. 16:54:21 За-261 Рішення прийнято. Пане міністр, дякую вам за плідну роботу. Вітаю авторів законопроекту і вітаю комітет з плідною роботою. Шановні колеги, я хочу вам ще раз повідомити, що в нас сьогодні в порядку денному стоїть проект Закону 4542 про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій. І я думаю, що усі народні депутати хотіли би прозвітувати своїм виборцям, що вони будуть під час розгляду цього законопроекту. Тому я прошу залишатися в залі і продовжувати нашу роботу. Шановні колеги, зараз в нас два законопроекти, і автори попросили ці законопроекти перенести. І ми переходимо до розділу "Друге читання". В "Другому читанні" в нас стоїть проект Закону 2418а, це є проект Закону про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо лібералізації системи державного нагляду. І це є закон, який входить в пакет законів, необхідних для співпраці з МВФ. І я, шановні колеги, дуже прошу всіх до уважного системного розгляду. І я запрошую до доповіді голову Комітету з питань промислової політики та підприємництва. Запрошую до слова Єфімова, але прошу з трибуни, пане Єфімов.
16:56:22 ЄФІМОВ М.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати України, шановні виборці! Верховна Рада України восьмого скликання 12 листопада 2015 року прийняла за основу проект Закону України про внесення змін до Закону України про основні засади державного нагляду у сфері господарської діяльності щодо лібералізації системи державного нагляду у сфері господарської діяльності. Доопрацьований реєстраційний номер 2418а від 15.09.2015 року, внесений народними депутатами України Кіралем, Галасюком, Соловйом. Метою прийняття законопроекту є вдосконалення та модернізація державного нагляду у сфері господарської діяльності, підвищення рівня взаємної довіри між суб'єктами господарювання та органами державного нагляду, сприянням утвердженню партнерських відносин між державою та підприємцями. У процесі підготовки законопроекту до другого читання надійшло 125 поправок від суб'єктів права законодавчої ініціативи, з яких 90 зауважень та пропозицій, членами комітету запропоновано врахувати повністю частково або редакційно, 35 були відхилені. В ході доопрацювання законопроекту до другого читання, враховуючи, що Верховною Радою України одночасно було прийнято в першому читанні урядовий законопроект 2531а щодо внесення змін до Закону про основи засади державного нагляду у сфері господарської діяльності, в частині запровадження інтегрованої автоматизованої системи державного нагляду з інформацією про всі проведені заходи та внесення положень щодо розміщення на офіційних веб-сайтах органів державного нагляду нормативно-правових актів, дотримання яких перевіряється під час здійснення заходів контролю, комітетом за пропозицією Головного юридичного управління Апарату Верховної Ради України було прийнято рішення про включення до положень законопроекту 2418а положень законопроекту 2531а. Окрім того, під дію закону віднесено максимально можливу кількість органів державного нагляду, контролю, передбачивши, що органи, які мають особливості здійснення заходів державного нагляду, передбачених міжнародним законодавством та їх спеціальними законами діють в межах Закону України "Про основні засади державного нагляду у сфері господарської діяльності" з урахуванням таких особливостей. Розширено перелік принципів державного нагляду, зокрема закріплення презумпції правомірності поведінки суб'єкта господарювання та заборона планових показників притягнення суб'єктів господарювання до відповідальності. Планування заходів зі здійснення державного нагляду проводиться виключно на річний період зі скасуванням квартальних планів. Уточнено обсяг повноважень органів державного нагляду, розширений обсяг прав суб'єктів господарювання при здійсненні заходів державного нагляду, зокрема, розширення підстав для відмови в допуску посадових осіб. Звільнення суб'єктів господарювання та його посадових осіб від відповідальності за відмову надати показання або пояснення щодо діяльності суб'єкта господарювання. Проект завізований Головним юридичним управління із зауваженнями. 13 квітня поточного року комітет прийняв рішення порівняльну таблицю… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершити. ЄФІМОВ М.В. 13 квітня поточного року комітет прийняв рішення порівняльну таблицю до проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України у сфері господарської діяльності" щодо лібералізації системи державного нагляду у сфері господарської діяльності, внесений народними депутатами Кіралем, Галасюком, Єфімовим, Розенблатом, Хмілем, Кривошея, Кужель, Дубініним, підтримати з врахуванням техніко-юридичних зауважень. Внести на розгляд Верховної Ради і пропонувати прийняти його у другому читанні та в цілому як закон. Також пропонується в межах техніко-юридичного опрацювання узгодити законопроекти 2418а та 2531а… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, ще 10 секунд. ЄФІМОВ М.В. …щодо відповідальності за внесення недостовірних відомостей. Прошу підтримати рішення комітету і прийняти його у другому читанні та в цілому як закон з урахуванням техніко-юридичних зауважень. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. Шановні колеги, я прошу вас лишатися на трибуні, пане доповідач я прошу лишатися на трибуні. Ви чуєте мене чи ні, пане Єфімов? Зараз будемо йти по поправках і вам доведеться коментувати кожну поправку, по якій буде виступ. Шановні колеги, автори поправок, я прошу приготуватись до роботи в залі. Отже, я буду перераховувати поправки, які відхилені. 8-а, Шверд. Чи наполягає? Ні, не наполягає. 13-а, Дроздик. Чи наполягає? Не наполягає. 14-а, Мацола. Не наполягає. 15-а, Сольвар. Не наполягає. 16-а, Богуслаєв. Не наполягає. 17-а, Рибак. Не наполягає. 24-а, Ленський. Не наполягає. 25-а, Олена Сотник. Не наполягає. 26-а, Голубов. Не наполягає. 27-а, Ленський. Не наполягає. 38-а, Левченко, Юрій Левченко. Не наполягає. 51-а, Оксана Продан. Пані Оксана, не наполягаєте? Не наполягає. 59-а, Продан. Не наполягає. 62-а, Продан. Не наполягає. 64-а, Голубов. Не наполягає. 66-а, Пташник. Не наполягає. 67-а, Продан. Не наполягає. 70-а , Продан. Не наполягає. Шановні колеги, я прошу заходити в зал. Ще кілька поправок і ми перейдемо до прийняття рішень. Я прошу голів фракцій змобілізувати депутатів в зал, і прошу Секретаріат Верховної Ради запросити депутатів в зал. 70-а, Продан. Не наполягає. 82-а, Сотник. Не наполягає. 93-я, Олена Сотник. Не наполягає. Веде засідання заступник Голови Верховної Ради України СИРОЇД О.І.
17:03:06 ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, поправка номер 103, Олена Сотник, народний депутат. Не наполягає. Поправка номер 105, народний депутат Оксана Продан. Не наполягає. Поправка номер 108, народний депутат Левченко Юрій. Наполягає. Прошу, народний депутат Левченко.
17:03:36 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Дякую. По-перше, я хотів би зазначити на неприйнятність цього законопроекту в цьому вигляді взагалі як такого, тому що цей законопроект і далі продовжує потурати будівельній мафії, яка в нас засіла, зокрема і в Верховній Раді, і по всій країні, тому що пропонується полегшити… навпаки, ускладнити, перепрошую, процедуру перевірок суб'єктів містобудівної діяльності, витягнути це з Закону про містобудівну діяльність і протягнути в загальний закон, тим самим ускладнити процедуру перевірок всіх забудов, і ще більше збільшити незаконні забудови. Це по-перше. А, по-друге, конкретно ця моя поправка стосується абсолютно неприйнятності тієї норми, яка тут прописується в проекті, що суб'єкт господарювання або його посадові особи не несуть відповідальності за відмову давати показання або пояснення щодо діяльності суб'єкта господарювання, тому що це, вибачте, повна маячня. Якщо працівник певного суб'єкта господарювання не несе відповідальність за відмову давати покази, то як взагалі можна щось перевіряти, скажіть мені, будь ласка? Якщо є у нас норма Конституції… Прошу, дайте закінчити, будь ласка, головуючий. ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. 17:04:45 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. У нас є стаття 63 Конституції, яка чітко говорить про те, що особа не несе відповідальності за відмову давати покази або пояснення щодо себе, щодо членів сім'ї або близьких родичів – коло, яке визначається законом. Це зрозуміло. Але цим законом ви кажете, що взагалі може відмовитись будь-який працівник будь-якої фірми давати якісь пояснення щодо … в раках перевірки. Ну, вибачте, а як тоді можна перевірки якісь проводити взагалі? Будь ласка, не руйнуйте державу, залиште хоч якийсь нагляд, щоб не створювати тут взагалі дикий псевдоринок. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ви наполягаєте на голосуванні, так? Прошу поставити на голосування поправку номер 108 народного депутата Юрія Левченка. Прошу голосувати. 17:05:39 За-130 Рішення не прийнято. Поправка не прийнята. Поправка номер 109, народний депутат Сотник. Народний депутат Сотник, наполягаєте? Народний депутат… 110-а. Народний депутат Пташник. Не наполягає. 111-а. Народний депутат Голубов. Не наполягає. 112-а поправка. Народний депутат Продан Оксана. А, перепрошую, врахована, так. Поправка номер 113. Народний депутат Продан. Наполягає. Прошу включити мікрофон.
17:06:23 ПРОДАН О.П. Шановні колеги, цим законопроектом передбачається стосовно саме цієї поправки передбачається введення двох видів консультацій: колективних загальних і індивідуальних. При чому дуже добре в проекті, який комітет дає нам на голосування, передбачається, що загальні консультації будуть оприлюднюватися на сайті органу контролю, а ось індивідуальні в цьому проекті, який є, пропонується не оприлюднювати. Таким чином що там буде… це буде корупційні роз'яснення і консультації… Я пропоную своєю поправкою, щоб всі консультації, навіть коли вони індивідуальні, розміщались на сайті офіційного органу. Для того, щоб уникнути будь-яких корупційних дій і зловживань. Прошу підтримати зал прозорість роботи контролюючих органів. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Чи є коментарі від комітету? Представник від комітету, чи є коментар? Нема. Прошу… (Шум у залі) Чи є коментар від комітету стосовно 113 поправки? Якщо немає, я просто поставлю на голосування. Прошу, шановні колеги, прошу визначитися. Поправка номер 113 народного депутата Оксани Продан. Прошу голосувати. 17:07:49 За-126 Рішення не прийняте. Поправка номер 114. Народний депутат Оксана Продан. Прошу включити мікрофон.
17:07:57 ПРОДАН О.П. Шановні колеги, ця поправка продовжує попередню. В проекті передбачається, що використовувати суб'єкт господарювання можна тільки ту консультацію, яка адресована виключно йому. Я пропоную, щоб суб'єкт господарювання міг використовувати будь-яку консультацію, навіть якщо вона адресована не йому, але стосується цього питання. Знову ж таки це та поправка, яка унеможливить, принаймні зменшить ризики корупційні, які закладені в цьому проекті. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Чи є коментар від комітету? Немає. Прошу народних депутатів визначитись стосовно поправки номер 114 народного депутата Оксани Продан. Прошу голосувати. 17:08:51 За-153 Рішення не прийняте. Поправка номер 116 народного депутата Оксана Продан. Не наполягає. Поправка номер 117, народний депутат Оксана Продан. Не наполягає. 118. Не наполягає народний депутат Оксана Продан. Поправка номер 121, народний депутат Ленський. Не наполягає. Поправка номер 123, народний депутат Мацола. Не наполягає. І поправка номер 125, народний депутат Сольвар. Не наполягає. Ми завершили розгляд поправок. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
17:09:39 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, ми завершили розгляд по даному питанню. Я дуже прошу народних депутатів зайти в зал і зайняти робочі місця. Шановні колеги, я прошу запросити депутатів в зал. Шановні колеги, ми готові переходити до прийняття рішення? Шановні колеги, які біля ложа уряду, я прошу вас зайняти робочі місця, переходимо до прийняття рішення, колеги. Зараз будемо голосувати і я прошу вас зайняти робочі місця, приготуватись до голосування. Колеги! Готові до прийняття рішення? Отже, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо лібералізації системи державного нагляду (номер 2418а) в другому читанні та в цілому. Шановні колеги, прошу приготуватися до голосування і прошу голосувати. Закон МВФ, прошу підтримати. Важливий для уряду, важливий для України закон. Прошу підтримати, будь ласка. 17:11:50 За-221 Шановні колеги, це просто неуважність. Я бачу, що не встигли. Я дуже прошу зайти і зайняти робочі місця. Шановні колеги, я прошу зайти в зал. Я оголошую по кілька раз, коли буде голосування, а ви забігаєте під час голосування в зал. Я прошу максимально змобілізуватися, колеги! Пане Ігор, я прошу максимально змобілізуватися. І я ставлю на голосування повернення до проекту Закону 2418а. Я прошу зайти в зал і зайняти робочі місця, колеги. Готові? Дійшли до робочих місць? Всі на місцях? 2418а ставлю на повернення до розгляду. Прошу голосувати. Будь ласка, голосуймо колеги. 17:13:19 За-213 Я прошу включити по фракціям. Я прошу включити по фракціям. Шановні колеги, тоді я ставлю на голосування пропозицію повернення на повторне друге читання. Чи можемо ми підтримати таку пропозицію? Шановні колеги, можемо. Голова комітету каже, що можемо. Усі можуть… Повторне друге читання. Колеги, можемо, так? Можемо. Я ставлю пропозицію, проект Закону про внесення змін до Закону України (2418а) на повторне друге читання. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 17:14:22 За-240 Рішення прийнято. Закон іде на повторне друге читання. Рішення прийняте. Шановні колеги, тепер я хотів би з вами порадитись. Я прошу залишатись на місцях, колеги. У нас стоїть зараз один короткий законопроект, але у нас стоїть 4542 про оподаткування пенсій. І я вас попрошу підтримати пропозицію пізніше, щоб його поставити швидше. І я дуже прошу, щоб ви були готові до голосування – оподаткування пенсій. Вчора закінчилось внесення поправок, і ми можемо сьогодні голосувати. Зараз ми пройдем ще один закон, який є в порядку денному. (Шум у залі) Підійдіть до Ніни Петрівни і переговоріть з нею. Зараз я ставлю той, який є в порядку денному. (Шум у залі) 45… зараз ставлю на розгляд. Я про анонсував, якщо не буде підтримки в залі, я не поставлю. Я проанонсував, ви подумайте і поговоріть. Якщо ви будете згодні, ми його включимо в порядок денний, він є в порядку денному пришвидшимо, якщо не будете "за", ми не будемо його включати. Зараз ми переходимо до розгляду 4594, це проект Закону про внесення зміни до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації". І є пропозиція від комітету, щоб ми його розглянули за скороченою процедурою. Хто підтримує розгляд за скороченою процедурою 4594, прошу проголосувати. Колеги, голосуємо. 4594. Будь ласка, голосуємо. Голосуємо за скорочену процедуру. 17:16:07 За-162 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді голову Комітету з питань економічної політики Іванчука Андрія Володимировича. Будь ласка.
17:16:22 ІВАНЧУК А.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати! На ваш розгляд вноситься законопроект 4594… (Шум у залі) ГОЛОВУЮЧИЙ. Андрій Володимирович, якщо вам не важко, повторіть свою доповідь, бо я не почув її. Будь ласка. ІВАНЧУК А.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати! На ваш розгляд вноситься законопроект 4594, це зміни до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації". Коротенько хотів би поінформувати про суть даного законопроекту. Ви знаєте, що за останніх два роки здійснена реформа на залізничному транспорті. В Україні існувало 116 підприємств у залізничній галузі, і вони всі були реорганізовані в одне публічне акціонерне товариство згідно закону України. Ця реформа успішно закінчилась, з чим я вас всіх і вітаю. У даній галузі працює майже 350 тисяч людей. Коли зараз створене одне публічне акціонерне товариство, де прозорі процедури тендерних закупівель, де немає низової корупції, немає зловживань, це дало можливість дуже гарно збалансувати платіжний баланс нашої залізної дороги. Але, завжди раніше залізниця була стратегічним підприємством, яке було в списку підприємств, які не підлягають приватизації. Зараз, коли ми створили нову юридичну особу, яка називається "публічне акціонерне товариство", наші зобов'язання, і я звертаюся до всіх фракцій парламенту і груп, щоб дане стратегічне підприємство включити в перелік підприємств, які не підлягають приватизації, але з маленькими уточненнями: у зв'язку з тим, що це вже акціонерне товариство, що вони можуть бути корпоратизовані. Комітет розглянув даний законопроект і рекомендує парламенту… ГОЛОВУЮЧИЙ. Я прошу дати можливість Андрію Володимировичу закінчити свою доповідь. Будь ласка, одну хвилину. ІВАНЧУК А.В. Комітет рекомендує прийняти даний законопроект, Андрій Володимирович, за основу та в цілому. Дякую і дуже прошу всіх депутатів в залі підтримати даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Кравцов Євген Павлович є? Шановні колеги, чи є бажаючі виступити? Є. Я прошу включити: два – "за", два – "проти" для обговорення. Вибачте, така процедура, такий регламент. Будь ласка. Кишкар Павло Миколайович, будь ласка.
17:19:23 КИШКАР П.М. Павло Кишкар, "Народний рух України". Прошу передати Кривенку Віктору.
17:19:32 КРИВЕНКО В.М. Віктор Кривенко, "Народний рух України". Шановні колеги, ми, коли з вами формували новий уряд, ми вкрай чітко наголошували на тому, що одна з основних причин фіаско уряду попереднього – це те, що він не виконував коаліційної угоди. І одним з пунктів, на який ми наполягали ще під час створення коаліції, коли формувалася влада після виборів… Борислав, можна? Дякую. Було те, щоб знищити організаційно-правову форму державного підприємства як клас, як основне джерело корупції, як основне джерело неефективного управління. І ми чітко прописали в коаліційній угоді створити акціонерні товариства. Акціонерні товариства самі по собі вже є набагато більш ефективною формою. З'являється ревізійна комісія, з'являється наглядова рада, чиновник не під столом командує підприємством, а входить в наглядову раду і несе відповідальність за свої рішення, інші формати звітності. На жаль, попереднім урядом, попереднім міністром економіки це було засаботовано повністю і повністю провалено. І я вкрай сподіваюся, що шанований мною Іван Степанович Кубів докладе всіх зусиль, щоб ми поклали край цьому атавізму, цьому нонсенсу в світі під назвою "державні підприємства". Ті підприємства, які мають бути завжди державними: Монетний двір, можливо, там порохові заводи – їх перевести в казенний статус, вони мають бути казенними підприємствами. Тому на сьогодні, я вважаю, що нам вкрай потрібно в наші підприємства стратегічні залучати іноземних стратегічних інвесторів під чіткі три вимоги: інвестзобов'язання по технологіям, які передаються, інвестзобов'язання по сумі інвестицій і по обсягу ринків, по обсягу реалізацій. І утримувати всередині себе ефективний менеджмент, продавати 20-30 відсотків стратегам нашим: "Boeing", "Airbus" і "EDS". І так само нам треба робити і з нашою залізницею. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершити. Будь ласка. 17:21:38 КРИВЕНКО В.М. Тому я закликаю уряд внести чітку концепцію залучення наших партнерів стратегічних і на цьому етапі ми готові віднести знову залізницю до тих, що не підлягають приватизації, але це шлях в нікуди і шлях в неефективність. Закликаю до залучення партнерів. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. Від "Самопомочі" Веселова Наталія Василівна, будь ласка.
17:22:01 ВЕСЕЛОВА Н.В. Прошу передати слово Войціцькій.
17:22:09 ВОЙЦІЦЬКА В.М. Вікторія Войціцька "Об'єднання "Самопоміч". Хочу зазначити, що "Об'єднання "Самопоміч" буде беззастережно підтримувати даний законопроект. Ми з вами, дійсно, говоримо про одне із ключових, стратегічних підприємств долю якого ми маємо визначати разом. А не через публічні заяви необхідності залучення інвесторів і необхідності начебто вилучення таких підприємств із переліків, які не підлягають приватизації. Ми якраз вважаємо, що сьогоднішнє рішення парламенту, яке дозволить нам втілити міжнародні стандарти управління державними підприємствами дозволить нам вивести наше державне підприємство стратегічне "Укрзалізницю" на той рівень, який буде необхідний для того, щоби залізниця стала ефективним прибутковим підприємством, це є стратегічний об'єкт, це є стратегічний актив. І ми закликаємо весь зал підтримати даний законопроект щодо стратегії залучених інвестицій, є і інші інструменти, такі як кредити, інша співпраця з міжнародними інвесторами. І на сьогоднішній день Україна, маючи такий актив, має зробити все для того, щоб втілити там найкращі міжнародні стандарти управління. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. Будь ласка, Развадовський Віктор Йосипович, будь ласка.
17:23:42 РАЗВАДОВСЬКИЙ В.Й. Дякую. Прошу слово передати народному депутату Литвину Володимиру Михайловичу.
17:23:48 ЛИТВИН В.М. Шановні колеги, зрозуміло, що цей закон потрібно приймати, оскільки йдеться про стратегічну структуру. Але в мене виникає запитання і я просив би, якщо представники Кабінету Міністрів дадуть уряду, у нас середня зарплата по Україні, якщо вірити статистиці, менше 5 тисяч гривень. У той же час встановили зарплату для керівника "Укрзалізниці" на рік, який за свої важкі труди буде отримувати півтора мільйона доларів. В мене питання, скажіть, будь ласка, а яке співвідношення між середньою заробітною платою "Укрзалізниці" і зарплату, яку встановили для іноземця? Складається враження, що Україна є раєм для гастарбайтерів і, в той же час, у нас очевидно немає своїх фахівців. Я думаю, що люди про це повинні знати. Ну, не може бути співвідношення, різниця у тисячу і сотні тисяч разів, це просто абсурд і зневажання українського суспільства, українського народу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Зараз Бондар Віктор, будь ласка.
17:25:07 БОНДАР В.В. Безумовно, транспортна галузь України це є найбільш важливіша галузь, яка сьогодні існує в державі. Залізниця – це майже 22 тисячі кілометрів колійного господарства. Без залізниці не буде працювати промисловість абсолютно, без залізниці не буде пасажирських сполучень, без залізниці ми втратимо сполучення між обласними центрами, регіонами і, по суті, ми втратимо транзитний потенціал України. Якщо подивитися, що відбувалося останні кілька років це просто крах. Капітальні середні ремонти не проводяться, вагонне господарство розвалене, локомотиви не оновлюються, заробітна плата просто стає смішна, ніхто не думає як підняти. Транзитний потенціал втрачено. Безумовно, ми будемо підтримувати сьогоднішнє рішення, щоб заборонити не те, щоб приватизацію цих підприємств, а заборонити навіть думати про те, що такі підприємства можна продавати з державної власності. Ми говоримо про те, що треба зробити комплексну програму повністю модернізації залізниці України. Ми говоримо про те, що треба потужні інвестиції, навантажити промисловість українську залізничну, яка спроможна вивести українську залізницю на абсолютно інший, якісний рівень. Це швидкісні поїзди, це абсолютно нові локомотиви, це вагонний парк, який має бути абсолютно оновлений. Все, сьогодні використано повністю резерв, вижали із залізниці все, що тільки можна. Непрозорі тендери за останні роки, вартість в тендерах завищена в 3-5 разів, зарплату встановили іноземців у півтора мільйони доларів. Покажіть мені, у кого є такі зарплати в Україні? У нас що, немає своїх залізничників, генералів, які спроможні навести порядок і дати залізниці новий подих? Є. У нас немає бажання думати про своїх людей, у нас немає бажання гордитися своїми фахівцями. Треба зупиняти цей процес, треба наводити порядок. Ми за те, щоб включити залізницю у список, які не підлягають приватизації, але треба комплексна програма із залученням української промисловості. Дніпропетровськ, Кременчук… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. БОНДАР В.В. Дніпропетровськ, Кременчук, Харків інші регіони України, де є промисловість для залізниць, їх треба піднімати, давати державні замовлення. А сьогодні треба голосувати, і "Партія "Відродження" проголосує, підтримає. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, обговорення завершили. Всі виступали групи. Добре, Юрій Левченко, ще одна хвилина. ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. (Не чути) ГОЛОВУЮЧИЙ. Ще ви не виступали, так? Добре, добре, я дам. Одна хвилина, Левченко. Приготуватися – "Батьківщина".
17:27:41 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223 округ, місто Київ. Безперечно, законопроект правильний, тут немає, власне кажучи, щодо його правильності говорити. Тільки є один момент дуже цікавий по процедурі. І я зараз звертаюся до пана Голубова, сподіваюсь він мене послухає, так, щоб він, власне кажучи, зробив щось з цього приводу. Справа в тому, що абсолютно ідентичний, слово в слово ідентичний законопроект був мною зареєстрований за півроку, за шість місяців, до цього законопроекту. Тому що ми, власне кажучи, "Свобода" звертала увагу на те, що намагалися приватизувати "Укрзалізницю", і ми підготували відповідний законопроект і його зареєстрували ще в грудні 2015 року. Але якимось дивом в порушення Регламенту через півроку, в травні 2016 року, вдалося зареєструвати вже Кабміну такий самий проект, один в один з кожним словом, і зараз ми його якось розглядаємо, а первинний навіть забули про нього. Тому просто я вас дуже прошу, пане Голово, навести лад в Апараті, щоб не було так для Апарату, як воно зараз є, що Кабмін важливіше від народного депутата. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, "Батьківщина", Івченко. Так? Включіть мікрофон, будь ласка, Івченко.
17:28:55 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, знаєте, ми сьогодні розглядаємо дійсно важливий закон і "Батьківщина" його обов'язково підтримає, це те, щоб сьогодні в державній власності залишити "Укрзалізницю". Але я звертаюсь до уряду. Я хочу зрозуміти і, напевно, всі депутати і суспільство хочуть зрозуміти: а які ж у нас дійсно об'єкти є стратегічними. "Укрзалізниця" – згодні, голосуємо, давайте не будемо виключати. А порти? А "Артем-сіль"? Це єдине підприємство, яке робить дорожню сіль і харчову сіль в Україні. Це, по суті, хто купить це підприємство – буде майбутній монополіст. А питання щодо ПЕКу, а питання щодо інфраструктурних об'єктів? Ми маємо провести дискусію, а не так, що наступним законопроектом, наприклад, стоїть законопроект щодо державної власності, що не підлягають приватизації ряд підприємств Закарпатської області. Слухайте, давайте наведемо лад, зрозуміємо, що для держави є стратегічне, визначимо – і один раз подамо і розпочнемо… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. 17:30:08 ІВЧЕНКО В.Є. Але перед цим дуже важливо: давайте всім покажемо умови цієї прозорої приватизації. Що буде відбуватися з землею: чи вона буде розпайовуватися? Що буде відбуватися з об'єктами без землі: чи це будуть прозорі аукціони, наскільки прозорі? І так далі, і так далі. Без умов депутати і люди не повірять в цю приватизацію. Дякую. За цей проект ми голосуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я вам скажу, вже виступали і "Відродження", і "Воля народу". Давайте дуже коротко репліками. Сергій Мельничук.
17:30:51 МЕЛЬНИЧУК С.П. Шановні колеги і український народе! Я хочу звернутися саме як нащадок козацького народу, щоб заборонили приватизацію "Конярство України". Сьогодні я кричущий випадок почув: що чемпіон світу, наш кінь Денш, знаходиться зараз, не зрозуміло чому, в конюшнях в Москві. "Конярство" граблять! А за землями стоять бандюки, бандюки минулої бригади, яка сидить там за спиною, тому саме "Конярство України" треба заборонити, тому що те, що здобувалося нашими предками від князів, від козаків, той генофонд, який самий кращий у світі, просто роздерибаниться. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, зараз останній виступ. Депутат Гусак. Я прошу усіх заходити в зал, займати робочі місця. Секретаріат Верховної Ради прошу повідомити депутатів, що зараз відбудеться прийняття рішення. Будь ласка, одна хвилина. Гусак. Включіть мікрофон.
17:32:07 ГУСАК В.Г. Володимир Гусак, "Опозиційний блок". Шановні колеги, окрім підвищення комунальних тарифів, з 1 травня майже удвічі в Україні сталося ще одне підвищення тарифів. На 15 відсотків були підвищені тарифи на залізничні вантажні перевезення. Цікаво, що минулого року "Укрзалізниця" вже отримала підвищення тарифів на вантажні перевезення на 30 відсотків. Це дало додатково 7,5 мільярдів гривень. І таке враження, що минулого року "Укрзалізниця" писала як обґрунтування, що знос тепловозів, електровозів досяг 100 відсотків. Таке враження, що цього року в обґрунтуванні підвищення тарифів вони змінили лише дату. Бо знос тепловозів і електровозів не зменшився. І це недивно, бо жодного нового тепловозу чи електровозу "Укрзалізниця" минулого року не купила. Цього року "Укрзалізниця"… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. Завершуйте.
17:33:20 ГУСАК В.Г. За рахунок цього підвищення тарифів отримати 4 мільярди гривень. І ми дуже сподіваємося, що, зрештою, куплять нові тепловози. І сьогодні на транспортному комітеті виступав новий голова "Укрзалізниці" Бальчун, і він сказав, що він зосередиться саме на подоланні корупції та підвищенні ефективності в самій "Укрзалізниці". Це ми будемо підтримувати. І нехай "Укрзалізниця" залишається в державній власності. Ми проголосуємо за цей законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, прошу займати робочі місця, приготуватись до голосування. Ще від комітету заключне Іванчук, включіть мікрофон. І прошу займати робочі місця, колеги. Заходимо в зал. Будь ласка, Андрій Володимирович.
17:34:09 ІВАНЧУК А.В. Андрій Володимирович, шановні народні депутати, я дуже дякую всім фракціям і групам за підтримку даного законопроекту. І з юридичним уточненням рекомендую прийняти за основу і в цілому даний законопроект з включенням публічного акціонерного товариства "Українська залізниця" до додатку номер 2. Дякую. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Даний законопроект об'єднав увесь зал, всі фракції висловились за його підтримку. Це рідкі випадки в нашому сесійному залі і я вітаю нас з тим, як і вітаю Андрія Володимировича. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення зміни до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (4594) за пропозицією комітету за основу і в цілому. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Колеги, голосуємо. 17:35:20 За-250 Рішення прийняте. Закон прийнятий. Вітаю авторів, вітаю комітет, Андрія Володимировича особисто з цією переконливою перемогою на сесії Верховної Ради України. Дякую вам, шановні колеги. Шановні колеги, поки на рівні комітету ще виясняють питання по оподаткуванню пенсій, ще йдуть останні завершальні дискусії, і вони майже вже завершилися, у нас є ще один МВФівський закон (2413а) – це проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо консолідації функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг. Пане Іване, я вам поясню: він був зранку, я його відклав, бо автори просили його перенести. Він у нас стояв другим зранку, це наш ранковий перший законопроект, але автори попросили перенести. Є узгодження всіх фракцій, колеги. Давайте я спитаюся, давайте зараз проголосуємо, чи ми можемо його поставити? Він був зранку, автори попросили його перенести, ми перенесли зранку і тому, колеги, ми перевіримо, чи він є готовий. Пане Олександре, перевіримо, чи він є готовий. Отже, хто підтримує пропозицію, щоб зараз ми поставили законопроект на розгляд 2413а, який був зранку, це проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо консолідації функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг. Комітет пропонує за основу. Хто підтримує, щоби ми його зараз розглянули, прошу проголосувати. Шановні колеги, прошу голосувати. Будь ласка, голосуємо. 17:37:13 За-180 Пропозиція не була підтримана. І я поставлю тоді наступну пропозицію. Колеги, мені сказали, що всі остаточні дискусії з приводу законопроекту 4542, це є проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій, що комітет провів останні консультації і комітет вийшов на рішення. Шановні колеги, зараз я запропоную вам, щоб ми… Він стоїть через три законопроекти, щоб ми його поставили на розгляд зараз, щоб ми змогли його сьогодні прийняти. Це зняття оподаткування з пенсій. Це рішення, на яке чекають мільйони українців. І я прошу дуже відповідально підійти до цього голосування. Я прошу народних депутатів зайти в зал і приготуватись до голосування. Шановні колеги, і я ставлю пропозицію поставити зараз на розгляд проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій (4542). Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Будь ласка, колеги, голосуємо. Оподаткування пенсій. 17:38:40 За-246 Зал знову об'єднався. Рішення прийняте. І ми переходимо до розгляду проекту Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій. І я запрошую до доповіді голову Комітету з питань податкової та митної політики Южаніну Ніну Петрівну. Це друге читання. Авторів поправок прошу приготуватись до роботи. Будь ласка.
17:39:06 ЮЖАНІНА Н.П. Шановний головуючий, шановні народні депутати! Комітет Верховної Ради з питань податкової та митної політики 1 червня 2016 року розглянув доопрацьований за скороченою процедурою до другого читання проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій. До другого читання законопроекту надійшло 32 поправки, з них враховано 4 поправки і 6 поправок враховано частково та по суті, решта 22 – відхилено. Перед вами є доопрацьований законопроект. По змісту він став таким. Звільняємо від оподаткування пенсії працюючих і непрацюючих пенсіонерів повністю. Але вносимо таку нібито соціальну справедливість: пенсії, які становлять більше 10 прожиткових мінімумів, для осіб, які тратили працездатність, а це 10 тисяч 740 гривень, будуть оподатковуватися за ставкою, по прийнятій 13 поправці 80 відсотків. Зараз я в залі чую різні думки, що це надвисока ставка. Тому зверніть увагу, будь ласка, на 13 поправку. В 15 поправці було запропоновано оподатковувати пенсії більше 10 тисяч 740 за загальною ставкою 18 відсотків. Третій блок питань стосувався відміни знижуючого коефіцієнта, який застосовується при виплаті пенсій 0,85. Розглядаючи це питання і в робочих групах в тому числі, ми дійшли до висновку, члени комітету, що зараз це обмеження ми знімати не можемо. Воно діє тільки до 31 грудня 2016 року, а для бюджету, для Пенсійного фонду воно вартує 2,4 мільярди гривень. Тому законопроекти, які регулюють таке обмеження, вносити зміни не запропонували ми вам. Саме при прийнятті бюджету на наступний рік ми можемо врегулювати питання щодо застосування понижуючого коефіцієнту до пенсій, які вже будуть виплачуватися з 1 січня 2017 року. За підсумками обговорення комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України доопрацьований комітетом проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу (номер 4542) прийняти у другому читанні та в цілому як закон. Веде засідання заступник Голови Верховної Ради України СИРОЇД О.І.
17:41:52 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. (Шум у залі) Звичайно. Звичайно, ми йдемо по всіх поправках! Ми йдемо по всіх поправках! Прошу, поправка номер 1. Народний депутат Юрій Шухевич. Прошу… Прошу включити мікрофон.
17:42:00 ШУХЕВИЧ Ю.Р. Шановний пане Голово! Шановні депутати! В першій поправці йдеться про саму назву закону. Я хочу сказати, що все, що уряд запропонував це обман, бо не йдеться там про зняття пенсій з працюючих пенсіонерів найбільш упослідженої категорії. І тому я прошу цю поправку поки що зняти, тому що йдеться про назву, коли ми проголосуємо про цілий закон, тоді будемо говорити про назву. ГОЛОВУЮЧИЙ. Спасибі. Тобто ми не ставимо на голосування? Народний депутат Дирів? Не наполягає. Поправка номер 2 була. Поправка номер 3. Народний депутат Ляшко. Немає. Дякую. Поправка номер 4. Народний депутат Королевська. Наполягає? Я прошу включити.
17:42:59 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Уважаемые коллеги, я настаиваю на том, чтобы в данной редакции и название, и суть этого законопроекта были изменены, потому что, с одной стороны, да, мы делаем доброе дело и убираем сегодня абсолютно неадекватную норму по налогообложению пенсий. С другой стороны, параллельно с этим вводятся опять же новые налоги на пенсию. Я считаю, что это недопустимая норма, и нам нужно очень сегодня внимательно подойти к этому вопросу. Также, я считаю, нам необходимо сегодня обратить внимание, а что делать тем пенсионерам, которые платили весь год налог на пенсию, а сейчас налог на пенсию отменят. Что с этими деньгами будет? Нет, к сожалению, механизма компенсации людям тех перечислений, которые были сделаны. Поэтому я настаиваю на своей поправке. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу від комітету коментар.
17:44:09 ЮЖАНІНА Н.П. Шановна колего, закон не може мати зворотної сили: справді, ті пенсіонери з яких утримувався прибутковий податок не зможуть отримати сплачені суми ні за минулий рік, ні за 5 місяців цього року. Це, по-перше. Тому, враховуючи третій блок, про який я сказала, що ми не можемо встановлювати відміну коефіцієнту, назва проекту закону змінена не може бути. І щодо встановлення податків. Ніяких нових податків ми не встановлюємо. Це є соціально справедлива норма, бо пенсійними внесками забезпечено пенсії не більше 10 тисяч гривень. Тому пенсії понад 10 тисяч 740, я думаю, очевидно нормально оподатковувати за базовою ставкою 18 відсотків, як мінімум. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Народний депутат Наталія Королевська, ви наполягаєте на голосуванні? Так. Прошу поставити на голосування поправку номер 4. 17:45:23 За-100 Рішення не прийняте. Переходимо до наступної поправки. Поправка номер 8, народний депутат Ванат. Не наполягає. Поправка номер 9, народний депутат Каплін. Не наполягає. Поправка номер 13. Прошу, народний депутат Кужель, прошу.
17:46:00 КУЖЕЛЬ О.В. Пані Ніна, я все ж таки підтримую розуміння відміни оподаткування, це не оподаткування, а просто утримання пенсії для працюючих пенсіонерів. Але сьогодні багато телефонувало голів сільських рад, яким 100 відсотків не виплачують пенсію. І тому, я думаю, що давайте ми з вами буквально за тиждень напрацюємо ці зміни, щоб люди, які працюють, просто 100 відсотків забирають у державних службовців. Я прошу поставити на підтвердження 13 поправку, тому що це і є конфіскація пенсій. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу від комітету.
17:46:38 ЮЖАНІНА Н.П. 13 поправка, про яку ми тільки що говорили, це справді встановлення розміру податку 80 відсотків на пенсії більше 10 тисяч 740. Тому, якщо ваша воля поставити її на підтвердження, давайте голосувати за неї. Стосовно четвертого блоку чи третього блоку щодо коефіцієнту, то справді в цій категорії є пенсіонери, які працюють на державній службі, і зовсім не отримують пенсію. Але це норму, яку ми вносили до кінця цього року, тому я думаю, що це мають бути дії уряду відносно такої ганебної практики. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу народний депутат Юрій Шухевич, автор поправки.
17:47:22 ШУХЕВИЧ Ю.Р. Шановний депутате! Річ в тому, що тут той понижуючий коефіцієнт 80 відсотків накладається на тих, які не внески в Пенсійний фонд не вносили. Вони сплачували з 4 тисяч, не більше. І тому, я вважаю, що вони незаконно отримують такі пенсії. Тому прошу підтримати цю поправку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ви наполягаєте на підтвердженні поправки? Прошу поставити на підтвердження поправку номер 13 народного депутата Юрій Шухевича. Прошу голосувати, шановні народні депутати. 17:48:20 За-79 Рішення не прийнято. Таким чином, прошу від комітету коментар.
17:48:35 ЮЖАНІНА Н.П. Таким чином, у нас складається ситуація, що ми відмінили оподаткування пенсій 80 відсоткам, які складають більше 10 тисяч 740 гривень. Тому я прошу зараз поставити на підтвердження 15 поправку, яка говорить про те, що пенсії понад 10 тисяч 740 оподатковуються базовою ставкою 18 відсотків. Це буде правильно і соціально справедливо. Будь ласка, проголосуйте за 15 поправку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І ми маємо поправку номер 15 народного депутата Курячого. Шановні народні депутати, прошу визначитися стосовно поправки номер 15. Прошу голосувати. 17:49:35 За-200 Рішення не прийнято. Прошу від комітету коментар.
17:49:44 ЮЖАНІНА Н.П. Ми не можемо рухатися далі, тому що це буде абсолютно соціально несправедливо. Якщо в нас немає 226 голосів і для прийняття закону, то для чого ми тоді взагалі ставили його зараз на розгляд? ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу народний депутат Курячий, автор поправки.
17:50:02 КУРЯЧИЙ М.П. Шановні колеги, я зараз хочу звернутися до вашої совісті, до вашого почуття справедливості, оскільки зовсім об'єктивно, і я погоджуюсь, що всі зі мною будуть поділяти мою точку зору, несправедливо блатних пенсіонерів сьогодні звільняти від пенсій. Вони взагалі, коли отримували підвищені пенсії, вони не забезпечували підвищеними внесками у Пенсійний фонд. Саме тому є такий добрий запобіжник: що питання не тільки фіскального характеру, а і питання соціальної справедливості. Ті, хто отримують пенсію вище, ніж 10 прожиткових мінімумів (на сьогодні це 10 тисяч 740), мають сплачувати базову податкову ставку 18 відсотків. І це буде сприйнято позитивно суспільством. Друзі, це питання чесності перед совістю, і перед людьми, і перед суспільством. Я прошу поставити ще раз цю правку на підтвердження і проголосувати за неї. ГОЛОВУЮЧИЙ. Спокійно! Спокійно! Спокійно! Прошу, народний депутат Пинзеник. І Острікова, і Долженков.
17:51:12 ПИНЗЕНИК В.М. Шановні колеги, мені дивно чути слова "справедливість" в залі, який зранку проголосував за пенсії майже в 300 тисяч гривень для суддів. І коли пан Шухевич спробував ввести оподаткування – і воно справедливо, - за пенсії понад 10 тисяч, ми вибили цю правку з закону. Зараз пропонується 18 тисяч. Це жалюгідна подачка, це сором, але я пропоную підтримати хоча б цю подачку. Киньте кістку українським пенсіонерам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Народний депутат Острікова.
17:51:50 ОСТРІКОВА Т.Г. Шановні колеги, дійсно, пенсія – це вид соціального забезпечення, який гарантований Конституцією, але в нас не накопичувальна система діє в Україні, в нас солідарна система, і всі ми сплачуємо внески, єдиний соціальний внесок, який іде в один котел. Тому надвисокі пенсії, які не забезпечені єдиним соціальним внеском, дійсно буде справедливо їх оподатковувати. Тому ми порахували, що 10 740 це той розмір, понад який пенсії не забезпечені сплатою єдиного соціального внеску і абсолютно справедливо ввести загальну ставку податку 18 відсотків на суму перевищення пенсії понад 10 740. Якщо ми зараз це не підтримаємо, вони взагалі не будуть оподатковуватись. Давайте консолідує ці 226 "за" ставку 18 відсотків на суму перевищення. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Він "Опозиційного блоку" хтось один. Хто? Королевська? Прошу, Королевська, народний депутат Королевська.
17:52:52 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Уважаемые коллеги, мы должны понимать, мы сейчас можем написать любую норму, бумага сдержит и выдержит все, и мы так уже делаем на протяжении полутора лет. Но если будет норма юридически неграмотная, противоречащая Конституции Украины, они точно так же через суд пойдут и отстоят, смогут выиграть и защитить свое право на получение своей полноценной пенсии. Поэтому мы предлагаем, чтобы эта норма полностью была согласована со статьей 22 и статьей 58 Конституции Украины. И ни в коем случае сейчас здесь шантаж не уместен, что если эту норму не принимают, то закон не принимается. Давайте эту норму вынесем отдельными проектом, грамотно ее абсолютно пропишем в соответствии с Конституцией Украины и разберемся кто эти люди, кто сегодня получает такую пенсию Если это народные депутаты, то, безусловно, им надо вообще забрать всю пенсию и платить минималку, а если это… Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
17:54:08 ГОЛОВУЮЧИЙ. Пані Наталія! Колеги депутати, я прошу вас хвилинку уваги мене послухати. Ще 10 хвилин дискусії – і депутатів в залі не буде по надважливому питанню. І я дуже вас прошу, колеги, вибачте за те, що ми припиняємо дискусію і переходимо до прийняття рішення. І я дуже прошу усіх зайти в зал, приготуватися до голосування. Це надважливий законопроект закон, який чекають мільйони українців. Я прошу ще раз позицію комітету озвучити, і після того ми перейдемо до прийняття рішення. Будь ласка, Ніна Петрівна, озвучте пропозицію комітету, і ми тут же будемо голосувати. Будь ласка.
17:54:43 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, з кожної фракції є представник в Комітеті з питань податкової та митної політики, і він пояснює вам, що якраз на робочих групах ми дуже добре розібралися в категорії людей, які отримують пенсію більше 10 тисяч 740 гривень. Таких осіб 450, які отримують пенсію більше 15 тисяч і далі. Тому, я вважаю, що… Зараз ми, зал взагалі розколеться, тому що всі вважають, що пенсії не забезпечені внесками, мають оподатковуватися. І розбіжність тільки в ставках: 80 чи 18 відсотків. Ми на комітет голосували за 80. Цю поправку зараз відхилили. Тому ставимо на підтвердження поправку – 18 відсотків. Я прошу консолідуйтеся, проголосуйте, нам потрібно 226 голосів, і система запрацює. Притому, що наші пенсіонери з високими пенсіями з 2005 року платять прибутковий податок за стандартною ставкою із пенсії більше 10 тисяч гривень. Це звикла практика… ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, голосуємо. Я прошу приготуватись до голосування. В залі всі її підтримують. Нам треба тільки проголосувати, колеги. Голова комітету, яка проводила дуже активну і дієву роботу, вийшла на компромісну пропозицію, яку підтримують усі фракції. Шановні колеги, я прошу приготуватись до голосування. Я прошу зайняти свої робочі місця. І я ставлю на голосування поправку №15, яку просить підтримати голова комітету. Шановні колеги, прошу голосувати, 15 поправка. Прошу підтримати за пропозицією голови комітету. Будь ласка, голосуємо, колеги. 17:56:46 За-248 Поправка прийнята. Колеги, ми завершили обговорення. (Шум у залі) Добре. Хто вимагає поправку? Будь ласка, дайте слово Юрію Шухевичу. Слово Юрію Шухевичу.
17:57:07 ШУХЕВИЧ Ю.Р. Шановні депутати, йдеться про пенсії низькооплачуваних пенсіонерів, працюючих пенсіонерів, бідних, найбільш бідніших, яких цей законопроект не торкається. Вони дальше оподаткування для них остається. Подумайте, металурги навіть, які… шахтарі, які мали великі заробітки, платили внески, а їх тепер оподатковують, а великі категорії багатих привілейованих пенсіонерів залишаються неоподатковані. Тому йдеться про… ця поправка вимагає все ж таки, змилуйтеся над тими пенсіонерами, які кривавою працею, кров'ю і потом запрацювали ті пенсії, і тепер їх оподатковують. А ті як не платили внесків, тих звільняють. Прошу підтримати поправку 23. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ніна Петрівна, будь ласка.
17:58:16 ЮЖАНІНА Н.П. Шановний колего, ми з вами уже говорили і на засіданні комітету, це стосується не податку, а коефіцієнту, який застосовується до працюючих пенсіонерів. При тому до пенсії в розмірі 1 тисяча 611 гривень він не застосується. Обмеження тільки стосовно працюючих пенсіонерів, в яких пенсія більше 1 тисячі 611 гривень. На жаль, я розумію, що це неправильно і це маленька пенсія, але ми не можемо зараз або взагалі обмеження зняти, або підвищити цей розмір пенсії, до якої не застосовується обмеження. Це обмеження діє тільки до кінця цього року. Будь ласка, не проґавте, коли будемо приймати бюджет. Саме при прийнятті бюджету були внесені зміни і в пенсійний закон, яким встановили ці обмеження. Але вони тільки діють до 31 грудня цього року. Давайте потерпимо і на наступний рік будемо вимагати від уряду скасування цього коефіцієнту. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ви наполягаєте? Я ставлю на голосування поправку 23 народного депутата Юрія Шухевича. Хто підтримує дану поправку, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 17:59:38 За-152 Рішення не прийнято. Колеги, ще два виступи, і ми переходимо до голосування. Я прошу залишатися на місцях. Долженков, будь ласка, включіть мікрофон.
17:59:50 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Дякую. Шановний головуючий, шановні колеги! Мій також виступ стосується пропозиції 24-ї. Стосується проблеми застосування понижуючого коефіцієнту до працюючих пенсіонерів. Тут шановний представник голова комітету говорить, що немає в бюджеті відповідних коштів. Але де ж принцип соціальної справедливості, коли ми оподатковуємо високі пенсії і при цьому застосовуємо коефіцієнт для працюючих пенсіонерів, адже вказані пенсіонери працюють не від доброго життя. І відповідно дуже велика кількість пенсіонерів, які є, вийшли достроково на пенсію за пільговим віком, відповідно застосовується цей коефіцієнт. Я знаю, що він часовий. Але цей термін може бути дуже значним для забезпечення життєдіяльності соціально не захищених верств населення. Тому все ж таки пропоную підтримати вказану пропозицію і зняти зазначений ганебний коефіцієнт, який зараз застосовується до дуже великої кількості наших громадян співвітчизників. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ви наполягаєте на голосуванні? Хто підтримує поправку номер 24 народного депутата Долженкова, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 18:01:10 За-129 Рішення не прийняте. Королевська, включіть мікрофон, будь ласка.
18:01:20 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Уважаемые коллеги, я прошу поставить на подтверждение 28 поправку. И я настаиваю на том, что сегодня работающие пенсионеры, которые находятся не на державной, не на государственной службе, и пенсионеры, которые ушли на пенсию по "чернобыльскому" закону, мы просто обязаны выполнить свой долг и освободить этих людей от разного рода коэффициентов и налогов, и оставить ограничение пенсии только для депутатов, прокуроров и судей. Это предусмотрено этой поправкой. Потому что иначе это будет не закон, который мы сегодня примем, а пустой звук, потому что миллионы работающих пенсионеров останутся в тех же самых сложнейших условиях. И мы с вами будем громко с гордостью кричать, что решили проблему, а на самом деле еще только больше людей настроили против себя и против адекватности. Прошу поддержать 28 поправку. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Наполягаєте на голосуванні так? Шановні колеги, хто підтримує поправку номер 28 народного депутата Королевської, прошу проголосувати. 18:02:48 За-136 Рішення не прийняте. Шановні колеги, зараз буде остання поправка. Я прошу заходити в зал, я прошу Секретаріат Верховної Ради України попередити депутатів, що зараз відбудеться прийняття рішення. Зараз я прошу остання поправка Шпенов, включіть мікрофон. Народний депутат Шпенов.
18:03:07 ШПЕНОВ Д.Ю. Уважаемые коллеги, я настаиваю на поправке номер 27, которой являюсь автором. Эта поправка признана дать право временно до 2025 года женщинам, которые достигли 55 лет и имеют стаж работы более 30 лет, и… не работают досрочно, получать сокращенную пенсию. Хочу напомнить, что в январе 2015 года уже был принят такой же законопроект с такими положениями, который направлен на защиту прав женщин предпенсионного возраста, которые не конкурентоспособны на рынке труда и оказались в сложных экономических обстоятельствах, обусловленных массовыми увольнениями работников, то есть выплата таких пенсий рассматривается как определенная альтернатива выплаты пособия по безработице. Президент ветировал этот законопроект и парламент никак не соберется преодолеть вето, хотя все согласны, что эта норма жизненно необходимо. Прошу поддержать. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Наполягаєте на голосуванні, і я ставлю на голосування 27 поправку народного депутата Шпенова. Хто підтримує дану поправку, прошу проголосувати, будь ласка. 18:04:25 За-169 Рішення не прийнято. Шановні колеги, таким чином ми завершили обговорення даного законопроекту і ми можемо переходити до прийняття рішення. Шановні колеги, я прошу зайняти свої місця і приготуватися до голосування. Я на 15 хвилин продовжую роботу нашої сесії. І зараз ми переходимо до голосування. Отже, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування пенсій (номер 4542) в другому читанні та в цілому. Хто підтримує дану пропозицію, прошу голосувати. Голосуємо, колеги. 18:05:26 За-274 Рішення прийняте. Ніна Петрівна, вітаємо вас. Вітаємо авторів. Вітаємо всіх колег народних депутатів. Зараз в нас ще є оголошення. Прошу послухати. Відповідно до статті 60 Регламенту Верховної Ради України, а також згідно з протоколом зборів депутатської фракції політичної партії "Опозиційний блок" повідомляю про обрання співголовами депутатської фракції "Опозиційний блок" народних депутатів України Бойка Юрія і Вілкула Олександра. Шановні колеги, я хочу вам повідомити, що сьогодні у нас відбувся надзвичайно важливий і результативний день. Одне питання, по якому ми не прийняли рішення, – це питання квот, захисту української музики і української мови. Я публічно звертаюсь зараз до всіх фракцій, до комітету, щоб ми до наступного тижня підготували цей законопроект, щоб ми змогли його прийняти наступного тижня. Я як Голова Верховної Ради докладу усіх зусиль, щоб ми змогли знайти об'єднуючий законопроект, який буде підтриманий в нашому залі, і ми захистимо українську мову і українську пісню, і я впевнений, що український парламент прийме це відповідальне і важливе для України рішення. Дякую за роботу. Дякую за сьогоднішній день. Вечірнє засідання Верховної Ради України оголошую закритим. Завтра о 10 годині ми продовжимо нашу роботу. Дякую. До побачення. |
