|
Верховна Рада України/ Законотворчість/ Електронний протокол/ 04.04.2017
ЗАСІДАННЯ ДВАДЦЯТЬ П'ЯТЕ Сесійний зал Верховної Ради України 04 квітня 2017 року, 10 година 03 хвилини Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В. 10:03:11 ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку! Прошу займати робочі місця, приготуватись до реєстрації. Колеги, можемо реєструватись? Отже, прошу народних депутатів провести реєстрацію. Будь ласка. 10:04:39 Зареєстровано 354 народних депутати. Ранкове пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Колеги, 4 квітня 1949 року у Вашингтоні було створено Північноатлантичний альянс – НАТО. Об'єднання вільних країн, які успішно протистояли найстрашнішій імперії зла – Радянському Союзу. І на сьогодні для України, яка вже третій рік обороняє свої кордони від путінської орди, найкращий шлях досягнення стратегічної безпеки – надійний щит НАТО. Наше завдання докласти усіх зусиль, щоб якнайшвидше ми приєднались до вільних народів, об'єднаних в Північноатлантичний альянс. Вірю, що дуже швидко ми будемо цей день відзначати спільно як повноправні члени НАТО. І давайте привітаємо наших надійних друзів і партнерів з Днем створення НАТО. Вітаємо. (Оплески) Колеги, згідно Регламенту у нас у вівторок 30 хвилин для виступів уповноважених представників депутатських фракцій та груп. Наголошую: не народних депутатів, а фракцій і груп. І хочу наголосити, що ми домовлялися в залі, що ми всі проводимо запис, щоб система визначала послідовність виступів. І тому я прошу усіх представників фракцій приготуватися до запису. Наголошую ще раз, що всі фракції присутні в залі і послідовність виступів ми визначаємо записом. Готові, так, колеги? Прошу провести запис для виступів уповноважених представників депутатських фракцій та груп. Будь ласка, прошу провести запис, прошу взяти участь в записі. Дякую, колеги. Від фракції "Батьківщина" Тимошенко Юлія Володимирівна, будь ласка, включіть мікрофон.
10:07:23 ТИМОШЕНКО Ю.В. Шановні колеги! Я думаю, що сьогодні очевидно для всіх, що в країні розгорівся новий корупційних скандал, причому масштабний скандал. Він пов'язаний з тим, що, за нашим переконанням, за дорученням Президента України була зроблена безпрецедентна річ, введенні незаконні побори з усіх громадян України, це, так звана, абонплата за приєднання до газової мережі. Абсолютно нема ніяких сумнівів, що це домовленість Президента з цими кланами, які в тіні або офіційно володіють облгазами і всією системою постачання природнього газу. Вони хочуть, щоб кожна людина, незалежно від того скільки вона споживає газу, щоб вона платила фіксовану суму щомісяця. Це скандал. Скандал, який мусить розбиратися Генеральною прокуратурою, якщо вона у нас є, Службою безпеки України, якщо вона у нас є і в тому числі Національною агенцією по боротьбі з корупцією, якщо вона у нас є. Це якраз документи, які абсолютно чітко свідчать про корупцію. Люди самі платили за приєднання до газової мережі, самі прокладали труби. Крім того, під час Радянського Союзу ще всі приєднання були зроблені, яке має право газова мафія брати з людей, з кожної родини фіксований податок де-факто щомісяця, не може. І тому в п'ятницю, як тільки це стало відомо наша команда публічно звернулася до Президента, до Прем'єр-міністра, до голови НКРЕКП, який є бізнес-партнером і маріонеткою Порошенка, і який і встановив ці побори з країни звернулися негайно скасувати ці речі. Крім того, ми знаємо, що виступ Прем'єр-міністр з тим, щоб відмінити абонплату, але в той же час сьогодні в порядок денний поставлений законопроект 6265-у, який легалізує цю абонплату. Це означає, що Прем'єр-міністр спільник і уряд. Ми звернулися до всіх обласних, районних, міських рад негайно звернутися до Президента, Прем'єр-міністра і зупинити цей непотріб з цією так званою абонплатою. На сьогоднішній день за організацією партії "Батьківщина" Хустська районна рада, Сумська міська рада, Прилуцька міська рада, Іваничівська районна рада і багато інших вже зробили звернення до Президента. І на сьогоднішній день Президент сказав, що це будуть зупиняти. Але це обман треба боротися і не допустити категорично… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. ТИМОШЕНКО Ю.В. … щоб ця абонплата була введена. Тому що пропозиція Президента це за рахунок субсидій цю абонплату запровадити. Це означає чергові корупційні видатки з бюджету, які підуть потім мафії на рахунки облгазів. Треба негайно скасовувати цю абонплату, і Президент – це його обов'язок, це зробити. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Народного фронту" Максим Бурбак. Будь ласка, включіть мікрофон.
10:11:04 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги, поважаючи право конструктивної опозиції на блокування трибуни, буду виступати з місця. Вчора я спілкувався з нашими виборцями, і вони сказали: "Шановні, ми не знаємо, як розшифровувати абревіатури НКРЕКП, ФДМУ, АМКУ, НАБУ, НАЗК, але ми вас обирали до парламенту, і ви повинні діяти, захищати наші інтереси". Тому фракція "Народного фронту" виступає за категоричне скасування даної абонплати за газ. Це не абонплата за газ, це податок Фірташу та Льовочкіну – колишньому керівнику адміністрації Януковича з кожної громади і з кожної сім'ї в Україні. Понад 100 гривень будуть платити туди. Я розумію, що ці гроші підуть на оплату адвокатів або на збагачення і проведення антиурядової кампанії в засобах масової інформації. Але ми звертаємося із скасуванням цієї попр… цієї абонплати. Друге питання – це Фонд державного майна. Чому два роки поспіль зривається план надходження від приватизації? Чому було зірвано приватизацію Одеського припортового заводу, який за уряду Яценюка приносив прибутки, а тепер після заяв популіста Саакашвілі це було скасовано? Третє питання – Антимонопольний комітет України. Чому завдячуючи його бездіяльності було створено монополію фірми "Тедіс", яка займалася монополією на ринку цигарок і за три роки було видано понад 2,5 мільярди гривень за кордон, в Росію, з яких фінансувалися терористичні організації в ОРДЛО? Чому було надано згоду на монополізацію "ЧернівціОблЕнерго" на користь російських олігархів, які голосували за анексію, незаконну анексію Криму? Тому ми вимагаємо відповіді на ці питання і звертаємося у Генпрокуратури, щоб вони розглянули пропозицію "Народного фронту" увійти третьою стороною в судовий розгляд, який буде сьогодні, для того, щоб захистити державні інтереси у позові проти "Тедісу". Шановний голово, звертаємося до вас: ми повинні показати, що парламент дієздатний. Вчора під час Погоджувальної ради звучали заклики, що недієздатний парламент, треба розпустити, треба проводити позачергові вибори. Розуміємо, що це по шпаргалці від Москви, яку передав їхній куратор Медведчук. Але ми повернемо і функцію парламентського контролю, тобто викликаємо цих керівників цих організацій до звіту в парламент, задаємо питання, а коли отримаємо відповіді, будемо приймати кадрові рішення. Наступне: НАЗК. Ми розуміємо, що реноме цього органу по боротьбі з корупцією у вищих ешелонах влади знищено. Знищено особистою пихатістю їх працівників. Тому підтримуємо рішення уряду щодо внесення змін до законопроекту про НАЗК, для того щоб впорядкувати систему, і щоб 3 тисячі людей, які не змогли подати вчасно декларації, не відповідали перед законом за бездіяльність цього органу. Тому вносимо ці зміни, голосуємо – і змінюємо всіх повністю в цьому НАЗК. ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. БУРБАК М.Ю. Ми вдячні нашим західним партнерам за те, що вчора було прийнято позитивне рішення про виділення чергового траншу МВФ. Розуміємо, що ці гроші підуть на підтримку національної валюти. В четвер очікуємо рішення наших колег-європарламентарів, з тим щоб врешті-решт запустити "безвіз". Нагадую, урядом Яценюка, урядом Гройсмана, всіма нами в цьому залі було виконано все домашнє завдання. І наші громадяни мають право їздити теренами Європи як громадяни… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, перед тим як надати слово наступному виступаючому, хочу зачитати оголошення. Відповідно до статті 60 Регламенту Верховної Ради України, також згідно з протоколом засідання депутатської фракції партії "Блок Петра Порошенка" у Верховній Раді України восьмого скликання від 3 квітня 2017 року повідомляю про обрання головою депутатської фракції партії "Блок Петра Порошенка" народного депутата України Герасимова Артура Володимировича. Привітаємо нашого колегу, привітаємо Артура. Побажаємо йому успіху і продуктивної роботи. І від фракції "Блок Петра Порошенка" я запрошую до слова Артура Володимировича Герасимова. Включіть мікрофон, будь ласка.
10:15:37 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановний Андрій Володимирович, шановні колеги, я сьогодні вперше звертаюся до вас в цій залі як голова фракції "Блоку Петра Порошенка". Перш за все я хочу подякувати за довіру, яку мені висловили депутати нашої фракції. Я хочу подякувати за довіру Президенту України і сказати, що для мене це, перш за все, відповідальність. І хочу повторити ще раз: відповідальність. Тепер до другого питання. Як ви знаєте, вчора відбулося засідання фракції "Блоку Петра Порошенка" за участі Президента України і за участі керівника незалежного регулятора – підкреслюю, незалежного – Дмитра Вовка. На цьому засіданні було дуже серйозне обговорення нещодавнього рішення НКРЕКП, про яке всі ми сьогодні говоримо. І я дуже радий, що Президент почув депутатів нашої фракції, а у нас теж болить, і ми теж хочемо, щоб кожна людина була захищена, щоб жодного підвищення цін не відбулося. І всі ми чули звернення Президента, де чітко заявлено, що такі рішення, такі соціально значимі рішення мають прийматися тільки після широкого обговорення в парламенті, після широкого обговорення з громадськістю, після широкого обговорення з людьми і діалогу з людьми, і наразі чітка позиція Президента України, чітка позиція "Блоку Петра Порошенка" і кожного депутата з "Блоку Петра Порошенка", що жодного підвищення цін для населення не має бути. Крім цього, субсидіювання може бути чітко розповсюджене на кожну сім'ю, якої може навіть теоретично торкнутися підвищення хоч на одну копійку. І, крім цього, ми настоюємо на тому, що Кабінет Міністрів України, який вже два роки має цю відповідальність на себе, та незалежний регулятор мають разом прийняти узгоджене рішення відносно того, щоб ціни для населення не підвищилися ні на копійку. І, як ви знаєте, сьогодні вранці вже з'явилося офіційне повідомлення від незалежного регулятора про те, що вони призупиняють свої рішення, про те, що на найближчому засіданні це буде підтверджено, це тепер офіційні документи. І я щиро вітаю, що пан Дмитро Вовк прислухався до позицій депутатів нашої фракції, прислухався до позиції Президента і на найближчому засіданні це буде розглянуто. Тому я б хотів сказати, що це питання не має бути заполітизовано. І тепер до другого. На сьогодні ключове для нас – це ефективно працюючий парламент. У нас на цьому тижні ми маємо прийняти дуже велику кількість надважливих законів, серед яких і Конституційний Суд України, і транспортні закони, і дуже багато інших. Тому я вважаю, що на сьогодні питання з абонплатою, питання цін на газ для населення вирішене, воно не є політичним. І будь-яке блокування сьогодні, воно не має сенсу чому? Тому що нам потрібен ефективно працюючий парламент. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Партії "Відродження" Шипко Андрій Федорович. Включіть мікрофон, будь ласка.
10:18:41 ШИПКО А.Ф. Андрій Шипко, Дніпропетровщина, 35 виборчий округ, славетний козачий край, місто Нікополь, місто Покров, Нікопольський район. Шановні народні депутати, дорогі виборці, кожного дня на п'ятсот українців становиться менше. На жаль, українська нація вимирає. В 93 році нас було 52 мільйони, зараз – 42, і це не просто цифри, це майбутнє нашої держави. За даними ООН Україна посідає 172 місце в світі по темпах народжуваності, і за останні три роки картина тільки погіршилася. Причин багато, а результат один – молоді українські родини не наважуються народжувати другу або третю дитину. Люди не вірять у майбутнє, бо підтримки держави нема, а соціальна, економічна і політична нестабільність. І навіть та допомога, яка була, забрали три роки тому. Що нам необхідно? Нам необхідне відродження, відродження української нації. І тому наша депутатська група вимагає збільшити фінансову допомогу при народженні першої дитини – 67 тисяч, другої – 95 тисяч, третьої – 135 тисяч. Крім того, необхідно повернути фінансову допомогу по догляду за дитиною до 3 років, повернути безкоштовне харчування для дітей молодших класів, дітей-сиріт, з багатодітних та неповних сімей. Законопроект 6063, який ініціювала наша група, пройшов слухання в профільному комітеті, він підтриманий. Ми врахували всі пропозиції груп і фракцій нашого парламенту. Шановні колеги, у нас є унікальна можливість до Світлого Христового Воскресіння внести цей законопроект до зали, проголосувати і підтримати, дійсно підтримати українську націю, зробивши добру справу. Але це тільки перше. По-друге, за статистикою 75 відсотків багатодітних сімей живе за межею бідності, а саме в них виховується 20 відсотків наших молодих українців. Нам необхідно підтримати багатодітні родини. Соціальні служби повинні знати, як живе родина, як живе дитина і контролювати, як виділяються кошти на розвиток і життя дитини. А держава повинна контролювати соціальні служби, які відповідають і перед державою і перед суспільством. І головне. Нашій державі потрібна єдина комплексна програма підтримки української родини. А гасло у неї буде дуже просте "Українська родина – це троє і більше дітей". Прошу вважати мій виступ депутатським запитом від нашої групи партії "Відродження" до Міністерства соціальної політики стосовно негайної розробки державної комплексної програми підтримки української родини. І тільки тоді ми можемо сказати, що козацькому роду нема і не буде переводу. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Опозиційного блоку" Вілкул. Включіть мікрофон, будь ласка, з місця. Включіть мікрофон.
10:21:55 ВІЛКУЛ О.Ю. Шановний народе України! До завершення імунітету уряду залишився тиждень, уряду у якого навіть нема реальної програми дій. І він має бути відправлений в отставку. Народ не називає партії, що входять до коаліції їх власними назвами, вони називають ці партії загальною назвою "партією катастрофи". Ми маємо розуміти, що залишить після себе ця влада. Перше. Знищену економіку. ВВП України з 13-го року зменшився вдвічі, навіть в доларах зі 183 мільярдів до 90. Україна увійшла до клубу найбідніших країн світу. Зовнішній борг зріс на 20 відсотків. Курс гривні впав більш ніж втричі. Друге. Бідність. Середня зарплата за три роки навіть у валюті впала вдвічі, 13-й рік 450 доларів, зараз 230. Пенсії жебрацькі. Ціні зросли в декілька разів. За даними ООН вже 60 відсотків українців живуть за межею бідності. Мільйони втратили роботу. Третє. Тарифи. Ціна на газ за три роки зросла в вісім разів. Опалення в п'ять разів. Електроенергія втричі. Четверте. Зруйновано освіту, науку, медицину. Закриваються школи. Вчені їдуть за кордон. За рівнем вакцинації Україна займає останнє місце в світі. Лише за минулий рік населення держави зменшилось майже на чверть мільйона. Це більше, ніж таке місто як Херсон. П'яте. Небезпека на вулицях. Безкарність радикальних угрупувань. Колосальне зростання тяжких та особливо тяжких злочинів. Рівень розкриття – лише 30 відсотків. "Опозиційний блок" – єдина справжня ідеологічна опозиція – разом з мільйонами Українців по всій державі вимагає зміни влади. Ми пропонуємо реальний план виходу з кризи. Припинити війну, активізувати діалог з Німеччиною, США, з будь-ким, хто сприятиме поверненню миру в Україну. Забезпечити достойне життя та роботу. Для відновлення промисловості ми подали в парламент пакет законопроектів в рамках програми "Нова індустріалізація". Треба відновлювати економіку і давати людям роботу, а не розпродавати українські землі заради чергових кредитів. Відмінити грабіжницькі тарифи. Підняти мінімальну зарплату і мінімальну пенсію, не менш ніж три з половиною тисячі гривень. Не за рахунок друкарського станку, а за рахунок розвитку економіки. Припинити фальсифікацію історії. Через місяць найвеличніше свято – 9 травня, День Перемоги. І це День Перемоги, бо ми – нащадки переможців. И обеспечить право говорить и слушать на родном языке. Читайте статью 10 Конституции, где четко написано: "В Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского и других языков национальных меньшинств". Лише один відсоток українців повністю схвалює діяльність влади. Уряд має, буде відправлений у відставку, а Рада піти на перевибори. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від Радикальної партії Ляшко Олег Валерійович. Не може виступати з трибуни, трибуна заблокована. З місця включіть мікрофон, будь ласка.
10:25:10 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Рішення так званого незалежного регулятора НКРЕКП, а насправді незалежного від совісті, незалежного від здорового глузду, незалежного від закону! Але залежного від Порошенка, залежного від "Рошен" і залежного від корупції! Так от, рішення цього регулятора корупційного про введення абонплати, це, як у відомій казці про Чіполіно, податок на повітря! Коли синьйор Помідор вводить податок на дощ, потім податок на кладбище, потім податок на те, що ми з вами живемо у своїй рідній країні. Заяви влади, сьогодні Президента, учора Прем'єр-міністра, що ви відіграєте назад, ви це робите з однієї причини, бо ви злякалися, бо ви побачили обурення людей, бо ви побачили, що люди не такі дурні, що ви можете їх грабувати. А всі, хто виступає проти вашої грабіжницької політики, ви розказуєте, що ми агентура Москви. Це ви агентура, не тільки Москви, а чорта лисого! Ви агентура корупціонерів, грабіжників і хабарників! Ви набиваєте кишені за рахунок українців, домовляючись з олігархами Фірташем, Льовочкіним, це корупційна змова, за яку повинні платити українці. Тому фракція Радикальної партії заблокувала парламентську трибуну. Я звертаюся до Юлії Тимошенко, долучитися до нашої боротьби. Я звертаюся до Олега Березюка, давайте разом, шановні колеги, незважаючи на політичні протиріччя, спільно разом стояти, захищати інтереси українців, заблокуємо наглухо трибуну. Тому що ми вимагаємо не лише скасування рішення НКРЕКП, ми вимагаємо відставки Вовка і корумпованого складу НКРЕКП, яке сьогодні обслуговує владу і Президента Порошенка. Ми вимагаємо повернути до державної власності державні комунальні газорозподільчі мережі, які належали державі, сьогодні впродовж багатьох років Фірташ, Льовочкін безплатно їх експлуатують, отримують десятки мільярдів гривень, кладуть собі до кишені за рахунок українців. Ці газові мережі повинні бути повернуті до державної власності і служити українському народу, а не олігархам. Ми вимагаємо прийняття в парламенті нашої постанови, яку ми зареєстрували, 6279, звернення до Верховної Ради, до НКРЕКП про скасування грабіжницького рішення по тарифах. Я звертаюсь до своїх колег, Юлії Тимошенко, Олега Березюка, у нас різні політичні, можливо, напрямки, різна риторика, але те, що нас повинно об'єднувати – це боротьба за українців, боротьба проти влади, яка грабує українців. Я дякую Вадиму Рабиновичу, який долучився до боротьби. Я кличу всіх вас до боротьби проти грабіжницької політики нинішньої влади. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я бачу підняту руку. Я хочу наголосити, послухайте мене уважно... (Шум у залі) … що репліка надається, коли є образливе висловлювання стосовно особи або фракції. Я надам репліку, але надалі… Колеги, я кажу, я надам репліку, я роз'яснюю надалі, коли йдеться про образливе висловлювання. В іншому випадку, ми перейдемо в безкінечний пінг-понг передавання один одному реплік, і згадуючи цілі списки прізвищ. І тому я говорю, зараз я надам, я говорю третій раз, опустіть руку. Я надам зараз слово. Але надалі я хочу, щоб ми в залі спільно це дійшли згоди. В Регламенті написано "образливі висловлювання". Зараз найду статтю і зачитаю вам. Зараз я надам репліку і Тимошенко одну хвилину, і наступний буде "Воля народу". Будь ласка, одна хвилина, Юлія Тимошенко.
10:29:19 ТИМОШЕНКО Ю.В. Партія "Батьківщина" включилася в боротьбу буквально зразу після прийняття НКРЕКП всієї постанови. Ми категорично за те, щоб ця так звана абонплата була скасована. Нам вдалося підняти обласні, районні і міські ради для того, щоб вони долучилися до протесту. На сьогоднішній день дев'ять рад вже прийняли звернення до Президента. Сьогодні планується 14 засідань рад. Завтра 13 засідань рад по всій країні. Шостого числа 39 засідань, 7-го – 19. І буквально вся країна на наш заклик повстала. І ми точно доб'ємося скасування цієї абонплати. І ми підтримуємо всі політичні сили, всіх лідерів політичних, які борються за скасування цієї абсолютно корумпованої абонплати. Так, що "Батьківщина" разом бореться з усіма. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. А я зачитаю статтю Регламенту як до мене зверталися в залі і прошу всіх уважно її послухати. Отже, стаття 51 пункт 4. "Якщо народний депутат виголошує образливі слова на адресу іншого народного депутата або депутатської фракції (депутатської групи), головуючий на пленарному засіданні попереджає цього народного депутата про неприпустимість таких висловлювань. Народний депутат… на адресу яких були виголошені образливі слова, може звернутися до головуючого на пленарному засіданні з вимогою про надання слова для репліки". Отже, я наголошую, що образливі слова кожен може трактувати по-своєму, але лише в таких випадках буде надаватися слово для репліки. А зараз слово для виступу має представник "Волі народу" Москаленко Ярослав Миколайович.
10:31:22 МОСКАЛЕНКО Я.М. Шановний дорогий український народе! Шановний пане Голово! Шановні колеги! Сьогодні ми дуже багато говоримо про боротьбу з корупцією. З державного бюджету витрачаються сотні мільйонів гривень, колосальні суми допомоги на це витрачається західними партнерами. 600 мільйонів гривень пішло на створення НАЗК, один сайт, база електронних декларацій коштувала 2,5 мільйона гривень із залученням програми розвитку ООН. Але ті скандали, які вирують зараз навколо НАЗК, складають враження, що все було зроблено даремно. Друга хвиля подачі декларацій за всіма законами драматургії перевершила першу, жодної роботи над помилками керівництвом агенції не зроблено. Це повна безвідповідальність і навіть халатність, адже під ризиком кримінальної відповідальності опинилися сотні тисяч громадян, які працюють на державній службі. Депутатська група "Воля народу" закликає всі парламентські фракції і групи підтримати нашу ініціативу, і проголосувати за введення незалежного аудиту НАЗК за прикладом аудиту НАБУ. Законопроект вже зареєстровано в парламенті, актуальність цього аудиту зашкалює настільки, що навіть голова НЗК підтримала нашу пропозицію і згодна на міжнародний аудит. Вчора з'явилася публічна інформація, що на такому родючому ґрунті уряд запропонував у своєму плані пріоритетних дій запровадити загальне декларування доходів фізичних осіб до кінця цього року. В Кабміні вважають, що це дозволить запровадити інструмент детінізації економіки та протидії розмивання податкової бази, але ж не після такої дискредитації декларування з боку НАЗК. Ми не можемо навести лад із сотнями тисяч декларацій, ви можете собі тільки уявити, який подарунок пропонується під ялинку, на секунду, це 35 мільйонів документів ми твердо переконані, що ідея з загальним декларуванням доходів пересічних громадян не на часі навіть більше вона шкідлива для повного аудиту нинішньої роботи НАЗК та нормалізації її функціонування це просто доведе до колосальної точки кипіння. Ми вимагаємо від уряду почути нас і відмовитись від такої ініціативи. Із нинішніми цінами і комунальними тарифами, які не відповідають рівню доходів, народ доведений до повного зубожіння. І це не зупиняє окремих чиновників, наприклад, вводити нові побори у вигляді абонплат на газ. Колеги, досить випробувати суспільство на міцність ми так дограємося, що по всій країні люди вийдуть на площі і майдани, винесуть, і коаліцію, і опозицію, і уряд і всіх, бо немає більше відчайдушних чим народні протести, коли люди доведені до межі виживання, до відчаю. Що стосується НКРЕКП. Я дуже радий за пана Вовка, який ходить на фракцію БПП і дослухається до їх думки. Я хочу спитати, коли пан Вовк дослухається до думки українського народу і до парламентаріїв. Вчора не одна фракція заявила про те, що ми хочемо заслухати Вовка в парламенті і, нарешті, задати йому питання звідки береться структура тих тарифів і звідки беруться ті закони, які доводять простого українця… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд будь ласка. МОСКАЛЕНКО Я.М. … які доводять простого українця до жебрацтва. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Березюк Олег Романович, фракція "Самопоміч", будь ласка.
10:34:44 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановний пане головуючий! Вельмишановні колеги! Введення так званої абонплати і в такий спосіб є не що інше як олігархічна наглість і вульгарне шахрайство. Мало, що вони вкрали трубу, яку люди проклали за свої власні гроші, вони сьогодні мають наглість використовуючи державні органи за цю трубу в цих самих людей брати гроші прямо з кришені людей, прямо у кишеню олігарха або двох. Ця олігархічна наглість має бути зупинена. Але ким? Державний орган, який має стояти на захисту українського споживача і регулювати тарифи і ціни сьогодні служить не людям, а сьогодні служить олігархам. Тому сьогодні цей орган має відмінити своє рішення – раз! Друге. Кабінет Міністрів повинен сьогодні подати судовий позов проти цієї комісії щодо техніки нарахування, бо це – шахрайство і злочин. Третє. Цей орган повинен бути повністю ротований, тому що цей орган цим рішенням дискредитував себе як орган, який має захищати українського громадянина. Більше цього, хочу вам сказати, що він уже відступив: о 10.17 прийнято рішення про призупинення дії їхнього наказу про створення… про запровадження абонплати. Але цього замало, ця ганебна річ має бути відмінена. Поруч з тим, що ми сьогодні повинні всі стояти і вимагати цієї справедливості, парламент, тиснучи на олігархічні кола, тиснучи на державні інституції – Кабмін, НКРЕ, президентську адміністрацію – повинен працювати. Тому у парламенті мають бути внесені до порядку денного і проголосовані важливі законопроекти, які змінюють Україну у майбутньому – це Закон "Про окуповані території", друге – Закон про недоторканість. Не буде недоторканості – не буде олігархічних впливів в парламенті. Третє, закон про антикорупційний суд. НАБУ може робити мільйони справ, але якщо ці справи не будуть закінчуватися покаранням, ця держава приречена на вічну "мишачу вовтузню": олігархи проти олігархів, нібито за Україну, але при цьому будуть страждати люди. І останнє: породження політичної корупції є у виборах, тому якщо цей парламент коли-небудь і збирається йти на вибори, а дострокові вибори для країни – це знищення інституційної держави на користь ворогу, він має прийняти закон про вибори на пропорційній основі з відкритими списками. Це – задача роз… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. БЕРЕЗЮК О.Р. Це – задача розвитку України. Але є сьогоднішня задача: негайна демонстративна відміна ганебного олігархічного рішення щодо введення абонплати за газопостачання. Це шахрайство і олігархічна наглість, яка переходить межі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, я хотів би порадитись з вами, щоб ми змогли в цій напруженій дискусії прийняти якесь рішення. Отже, під час обговорення від багатьох фракцій прозвучала пропозиція: запросити в парламент голову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Також була пропозиція запросити голову Антимонопольного комітету і голову Національного агентства з питань запобігання корупції. Ми можемо зараз голосуванням… (Шум у залі) І Фонд держмайна, я чую. Ми можемо зараз проголосувати за запрошення всіх тих чиновників в парламент, щоб з ними тут провести дискусію – і виконати контрольну функцію в парламенті. ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. На сьогодні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Я не можу технічно говорити, на коли, бо мені треба провести просто з ними переговори, щоб вияснити, коли вони можуть прийти, чи вони є в Україні, і чи вони є на робочих місцях. (Шум у залі) Звичайно. Тобто, колеги, приймається таке рішення? Приймається. Тоді, колеги, я буду поетапно ставити на голосування. І ми єдиним моментом, щоб потім я в робочому аспекті узгоджу, хто і коли зможе прийти, і в який день. Ми визначимо той день загальної зустрічі. Колеги, якщо є загальна згода, давайте ми виконаємо контрольну функцію парламенту, тим більше, як мені подав апарат, НКРЕКП має щорічно до 1 квітня давати звіт Верховній Раді, Антимонопольний комітет має до 15 квітня давати щорічний звіт Верховній Раді. І тому, я думаю, це буде добре і правильне виконання парламентом своєї функції. І я сподіваюся, що це зніме напругу в залі – і ми зможемо перейти до порядку денного, який в нас сьогодні насправді є дуже активний і насичений. Отже, пропоную зараз проголосувати - це достатньо 150 голосів, - щоб запросити вищеперерахованих осіб в парламент, з тим щоб голова парламенту міг в робочому порядку узгодити, на який день хто коли зможе прийти з тих керівників для звіту в парламент. Приймається? Тоді я пропоную провести голосування по тих пропозиціях. Отже, відповідно до частини третьої статті 6 Регламенту Верховної Ради України ставлю на голосування пропозицію про необхідність присутності на пленарному засіданні Верховної Ради України голови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, Вовка Дмитра Володимировича. (Шум у залі) ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. У відставку! У відставку Вовка! (Шум у залі) ГОЛОВУЮЧИЙ. Хто підтримує дане рішення, прошу проголосувати. Голосуєм! Якщо буде 150 чоловік, це буде чинне рішення. Голосуєм. Прошу голосувати. Хто за те, щоб викликати в парламент… 10:41:31 За-203 Рішення прийняте. Наступні які були пропозиції? По фракціях покажіть. Наступне. Відповідно до частини третьої статті 6 Регламенту Верховної Ради України ставлю на голосування пропозицію про необхідність присутності на пленарному засіданні Верховної Ради України голову Антимонопольного комітету України Терентьєва Юрія Олександровича. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Голосуєм. 10:42:15 За-212 Рішення прийняте. Наступна пропозиція, яка звучала, це: відповідно до частини третьої статті 6 Регламенту Верховної Ради України ставлю на голосування пропозицію про необхідність присутності на пленарному засіданні голови НАЗК Корчак Наталії Миколаївни. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. 10:42:57 За-208 Рішення прийняте. І останнє – це Фонд держмайна. Так? Відповідно до частини третьої статті 6 Регламенту Верховної Ради України ставлю на голосування пропозицію про необхідність присутності на пленарному засіданні Верховної Ради України голову держмайна Білоуса Ігоря. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. 10:43:34 За-216 Рішення прийняте. Отже, колеги, я в робочому порядку виясню, в який день хто з вищеперерахованих керівників має прийти у Верховну Раду. І ми визначимо, можливо, завтра, і можливо, завтра це буде хороший день. Після ратифікації, можливо, завтра ми… (Шум у залі) Колеги, нічого не чути, коли ви з місця кричите. В робочому порядку узгодимо, і протягом тижня я повідомлю, коли хто з тих керівників прийде у Верховну Раду, в парламент. Колеги, отже, хочу наголосити, сьогодні важливий день. Хочу нагадати, що в нас першим стоїть блок питань транспорту, але перед тим важливий закон авторства Юрія Шухевича "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні". Також сьогодні о 4 годині, о 16.00 ми перейдемо до рішення про Рахункову палату. Запрошені гості, кандидати в члени Рахункової палати на 4 годину. І тому ми в 16 годині, як би не йшов порядок денний до того, перейдемо до розгляду питання. Воно може тривати по попередніх розрахунках близько години. Після того ми маємо встигнути ще розглянути 3 питання блоку енергоефективності та ЖКГ. Це наш план на сьогодні. Чи той план буде мати перспективу, колеги, залежить від нас, від кожного з нас. І я сьогодні після першого законопроекту поставлю на голосування пропозицію, щоб ми працювали без перерви в 12-12.30. І я сподіваюсь, що усіма ця пропозиція буде підтримана. Я дуже розраховую, що ми будемо працювати плідно, і ми найдемо порозуміння, щоб усі фракції могли взяти участь в роботі парламенту, колеги. А зараз ми переходимо до першого питання порядку денного, це є проект Закону про внесення змін до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" (№1170). І я прошу підтримати пропозицію розгляду його за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підтримати. 10:46:21 За-171 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді народного депутата України Шухевича Юрія-Богдана Романовича.
10:46:31 ШУХЕВИЧ Ю.-Б.Р. Шановний пане Голово! Шановні депутати! Запропонований законопроект був зареєстрований дуже давно. Дуже давно Верховна Рада повинна була його розглянути, але розгляд затягувався. Нарешті ми дійшли до нього. Ви розумієте цей закон на підтримку тих жертв тоталітарного більшовицького режиму, які віддали своє молоде життя, здоров'я, віддали все в ім'я волі і незалежності України. Їх вже осталось небагато, і ми мусимо їх підтримати. В чому річ? Доплата до пенсії, яка їм належить, була дуже мізерною. Уряд в 2008 році прийняв закон і зафіксував певну суму, ну, для тих які були в ув'язнені, в 54 гривні, ті, які були на засланні, 47 гривень. Але закон був прийнятий в червні і вступав в силу з жовтня. Тут роздалася криза, почалася, і після цього не виплачувалися суми з певних причин. Політв'язні не настоювали враховуючи, власне, цю кризу економічну, яка охопила Україну. Але, коли економічна стабільність наступила, в'язні почали добиватись. Їм не виплачували чомусь, не визнавали цього закону. Вони пішли до судів, вигравали. Але Пенсійний фонд все одно відмовлявся виплачувати. В даному законі ми хочемо не прирівняти, хоча вони мають право бути і доплата до пенсії має бути така, як і колишнім… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. ШУХЕВИЧ Ю.-Б.Р. Але ми пішли на зменшення для того, щоб хоч щось вони дістали. І тому не 50 процентів доплати, а тільки 25 тим, які були ув'язнені і 12,5 тим, які були на засланні. Дванадцять з половиною процентів. Я вас прошу підтримати. Бо це категорія, яка найбільш упосліджена в Україні. Всі інші мають доплати і значне більші. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пане Юрій. До співдоповіді запрошується заступник голови Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Пацкан Валерій Васильович. Пане Валерій. Включіть мікрофон, будь ласка.
10:49:34 ПАЦКАН В.В. Шановний пане Голово! Шановні народні депутати! Тільки що пан Шухевич озвучив зміст законопроекту. Комітет Верховної Ради з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин 11 лютого розглянув даний законопроект і просить підтримати законопроект за основу. Варто зазначити, що на цей час реабілітовані є однією з найбільш соціально незахищених категорій осіб. Грошові компенсації реабілітованим за кожний місяць позбавлення волі або примусово поміщеним у лікарні, підвищення пенсій щодо місячного довічного грошового утримання не понесуть значних витрат з державного бюджету. Вони є настільки мізерними, що викликають справедливе обурення серед літніх людей, які зазнали політичних репресій та змушує їх звертатись за захистом своїх прав до суду. Головне науково-експертне управління Верховної Ради у своєму висновку зазначає, що законопроект може бути прийнятий за основу з врахуванням висловлених до нього зауважень. Комітет рекомендує Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін і доповнень до Закону Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" та деяких інших законів України щодо впорядкування виплат жертвам політичних репресій (реєстраційний – 1170), поданий народним депутатом Шухевичем, прийняти за основу у першому читанні. Дякую. Прошу всіх підтримати. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
10:51:03 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, будь ласка, ми переходимо до обговорення законопроекту. Я прошу записатися від фракцій на обговорення цього законопроекту. Будь ласка, народний депутат Вознюк від "Народного фронту".
10:51:34 ВОЗНЮК Ю.В. Прошу передати слово Ігорю Гузю.
10:51:40 ГУЗЬ І.В. Доброго дня, шановні друзі. Насправді, у цьому залі зараз мало хто звертає увагу на цей закон, але це важливий закон, тому що зараз в нашій країні лишилося не так багато людей, які стояли на смерть за інтереси української держави, які десятками років поневірялися у тюрмах, жертви політичних репресій. Ці люди, на жаль, навіть зараз в 17-му році після чверті століття нашої незалежності лишилися зневажені. Тому я дуже дякую пану Юрію Шухевичу, який принципово стоїть, захищаючи інтереси оцієї категорії населення. Я сам, можна сказати, формувався, виховувався при братстві ветеранів ОУН-УПА Волинського краю і знаю цих людей, їх лишилася сьогодні горстка. Але вважаю, що ми повинні зробити все можливе, щоб оцей час, напевно невеликий час, що ці люди доживають, вони відчули турботу нашої держави і фінансову зокрема. Тому я дуже прошу присутніх тут народних депутатів все-таки підтримати цей законопроект. Вважаю, що це патріотичний акт, це те, чим ми повинні віддячити тим людям, які стояли в минулі десятиліття за незалежність України. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Олександр Абдуллін. 10:53:22 АБДУЛЛІН О.Р. … Кириленко. ГОЛОВУЮЧИЙ. Передає слово Івану Кириленку. Будь ласка.
10:53:27 КИРИЛЕНКО І.Г. Шановні друзі, я закликаю весь зал підтримати цей законопроект. І без зайвих слів можу сказати, що це закон про історичну пам'ять. Історична пам'ять для нації, для народу не має часового виміру. Це закон про справедливість, це закон про вшанування людей, які мали гідність в ті часи боротися за Україну, Україну з великої букви, Україну майбутнього, Україну, яка займає своє і займе своє гідне місце в європейській сім'ї народів. Давайте підтримаємо і вшануємо цю же жменьку людей гордих, сильних, мужніх українців. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, не встигло кілька фракцій записатися. Я прошу по дві хвилини так само надати пану Семенусі від "Самопомочі". Потім Лозовому від Радикальної партії і потім Олегу Барні, будь ласка, він перший підняв руку від "Блоку Петра Порошенка". Дякую.
10:54:29 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Самопоміч". Шановні колеги, люди, які постраждали внаслідок політичного радянського терору є одними із, справді, несправедливо соціально незахищених. І ми маємо віддати сьогодні шану тим людям, які віддали роки свого життя в боротьбі за незалежність нашої країни. Законопроект прибирає обмеження щодо розміру і терміну таких виплат. Крім того, на сьогодні члени родин померлих політично-репресованих людей не отримують жодної добавки до пенсій. Проте, розгляд сьогодні в 2017 році цього законопроекту говорить також і про інше, що те, що Україна не відновила державний суверенітет у 1991 році, не визнавши російську окупацію з 1922 по 1991 рік. Адже за самі ці страшні злочини має нести відповідальність, зокрема, і фінансово саме Російська Федерація. Проте, сьогодні, виправляючи помилки першої каденції цієї Верховної Ради, ми маємо не припускатися помилок в сьогоденні адже ми зобов'язані цією каденцією Верховної Ради визнати і відповісти на сучасні виклики, а саме: визнати Росію агресором території окупованими і перекласти всю фінансову та юридичну відповідальність на сьогоднішнього агресора – Російську Федерацію. Тому ми закликаємо сесійну залу, Голову Верховної Ради негайно внести на розгляд законопроект про тимчасово-окуповані території, який повністю перекладе весь тягар відповідальності на Російську Федерацію. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Лозовий.
10:56:02 ЛОЗОВОЙ А.С. Андрій Лозовий, Радикальна партія. "А далі – ешелони, чорні вежі, Колючий дріт етапних таборів, Ведмежий край, за небокрай – безмежжя, Лиш мамин погляд свічкою горів. Мене стріляли, різали, душили В Кенгирі, Магадані, Воркуті, Не знаю, де взялися в мене сили, Щоб пережити випробування ті", – писав Олександр Смик. І, насправді, я хотів би, щоб, колеги, ми замислилися, кожен з нас, весь цей парламент в боргу перед тими людьми, не було б парламенту, незалежної країни, якби наша держава не була незалежною, якби не саможертовна боротьба цих людей. І що ми бачимо? На 26 рік незалежності, така ганьба, досі не прийнятий цей закон. І, звісно, закликаю вас підтримати, принаймні, з вдячності цим людям, їх не так багато лишилося. Ніякого особливого навантаження на бюджет цей закон не дає, але це закон виправляє тотальну історичну несправедливість, цей закон реально протидія тому, як 70 років радянська окупація знищувала нашу національну свідомість, намагалася вбити в українцях розуміння того, що вони українці і ми зараз це повинні виправити. Ми повинні віддати шану тим людям, вони ризикували життям, здоров'ям і свободою в радянській тоталітарній системі, протидіючи їй, вони не за пенсію боролися, але давайте хоча б цим їх вшануємо. Я хотів би закликати, так само, колег, так цих людей лишилося не багато, знайдіть можливість провідати їх, сказати добре слово і подякувати їм очі в очі, бо ми маємо честь живими цими героями жити в одну епоху. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Олег Барна від "Блоку Петра Порошенка".
10:57:52 БАРНА О.С. У всі часи існування нашої країни, української землі завжди були вороги, які хотіли зламати наш народ і загарбати землю, і повсякчас знаходилися герої, які не давали цього зробити. Так, вони були в меншості, так, вони боролися проти системи. І, на превеликий жаль, держава Україна деяких слуг такої системи, які працювали в НКВД, здійснювали репресії, виконували завдання по голодомору, давала надбавки до пенсій бувшим енкаведистам та поряд з тим, герої, які так боронили саме нашу країну і землю від фашизму, як і ветерани війни, з числа героїв Української повстанської армії, не отримали таких надбавок на державному рівні. Хоча ми зараз це поступово виправляємо, і люди, які всі часи боролися з репресивною системою сталінського режиму, комуністичного режиму, які боролися з голодомором, репресіями зараз залишилися поза бортом. І це є серйозний недолік нашої системи. Тому мені важко уявити якби зараз у майбутньому стався такий час, що ми перестали шанувати героїв Майдану, героїв АТО, які боронили країну від злочинного режиму Януковича. І даний законопроект це не просто закон, це є індикатор честі нашої нації перед героями. І цей законопроект є боргом української влади перед українськими героями, які створили цю державу, де працює існуюча влада. Дякую. Фракція "Блоку Петра Порошенка" підтримує цей законопроект. Ми маємо повернути борг нашим героям. Слава Україні! І слава героям! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, всі бажаючі… Ні, ще, будь ласка, одна хвилина пану Мельничуку. Ви від кого виступаєте? Від позафракційних? Від групи? Від групи, будь ласка. Будь ласка, від групи одну хвилину. Дайте, будь ласка. (Шум у залі) Будь ласка.
11:00:08 МЕЛЬНИЧУК С.П. Група "Воля народу", Сергій Мельничук. Законопроект на часі і група "Воля народу" буде підтримувати даний законопроект. Головне, щоб під цей законопроект не попали ті люди, які грабували, насильствували на війні, про яку тільки що розказував попередній виступаючий. І ще одне з питань, яке потрібно обов'язково підняти, і група буде ініціювати законопроект – це політв'язні з режиму СРСР, які були засуджені до розстрілу, які при переході до держави Україна їм замінили смертну кару на довічне ув'язнення. Їх із майже півтори тисячі залишилося всього 75 чоловік. Їх просто потрібно… переглянути їхні справи і реабілітувати, тих, хто дійсно потрапив під тиск злочин… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановний колего! Я хочу звернутися зараз до автора законопроекту пана Шухевича. Шановний пане Шухевичу, під час обговорення законопроекту підійшло кілька народних депутатів і запропонували у назві зробити техніко-юридичну правку, щоб законопроект звучав "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні". У вас "на Україні". От я хотіла би, щоби звернути на це вашу увагу, як ви бачите: ми залишаємо "на Україні" чи "в Україні"? Згодні! Фракція підказує, що автор згоден. Шановні колеги, що є згода, що ми вносимо правку в назву законопроекту, і вона буде звучати наступним чином: "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні". Ми просимо всіх тих, хто зараз блокує трибуну, зайняти робочі місця, і переходимо до голосування. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
11:02:31 ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, ми завершили обговорення, переходимо до прийняття рішення. І я думаю, що для прийняття рішення треба зайняти робочі місця і проголосувати. І я впевнений, що ніякі політичні дискусії не можуть стати на заваді, щоб ми віддали честь і шану жертвам політичних репресій. В залі є багато людей, чиї родини пройшли через ці репресії. Моя родина була вислана у Сибір, де прожив мій батько майже 10 років. І, я впевнений, в кожного в родині є хтось, хто пройшов через ці страшні випробування. Тому давайте ми на хвилину забудемо про політику. Давайте займемо робочі місця. І це буде правильно, і це буде гідно, і це буде шана тим людям, які проходили через "сибіри", через "гулаги", які були незламними, бо пам'ятали, що найважливіше – це українська держава, що найважливіше – це вільна держава, за яку вони боролись, і завдяки яким ми сьогодні тут є в залі. Тому переходимо до голосування. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій в Україні" та деяких інших законів України щодо впорядкування виплат жертвам політичних репресій (№ 1170) за основу з техніко-юридичними правками. Прошу проголосувати і прошу підтримати, колеги. Голосуємо за основу, за основу. 11:04:30 За-258 258 – за. Рішення прийняте, колеги. І відразу я прошу, як ми домовлялись, проголосувати за скасування перерви в 12.00 – 12.30, колеги. Давайте цей добрий досвід підтримаємо і проголосуємо. Отже, я ставлю на голосування пропозицію працювати без перерви 12.00 – 12.30 сьогодні. Прошу проголосувати і прошу підтримати, щоб скасувати і сьогодні, і в середу, і в четвер перерву 12.00 – 12.30. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Голосуємо. Я розраховую на вашу підтримку, колеги. Голосуємо. Прошу підтримати скасування перерви 3 дні цього пленарного тижня. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. 11:05:25 За-197 Колеги, я ще раз поставлю. Я звертаюся до всіх, колеги. Всі автори законопроектів, які бачать в порядку денному свої законопроекти, ми не зможемо їх пройти, якщо ми не підтримаємо цього рішення. Я звертаюся до всіх фракцій, щоб ми відійшли від політичних дискусій в тому питанні. Ми продемонстрували ефективну роботу минулого четверга, коли працювали без перерви. Я прошу вас підтримати, колеги. Я прошу вас, всіх депутатів, зайняти робочі місця, і я ще раз ставлю пропозицію на голосування відмінити перерву з 12-ї до 12.30. І я прошу підтримати, колеги. Прошу проголосувати і прошу підтримати скасування перерви 12.00-12.30. Колеги, голосуємо! Займіть, будь ласка, робочі місця. Я прошу підтримати. Прошу голосувати. Голосуємо за скасування перерви. Я прошу усіх підтримати. Колеги, підтримайте, будь ласка. Прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. 11:06:50 За-199 Прошу по фракціях показати. "Блок Петра Порошенка" – 84, "Народний фронт" – 61, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 4, Радикальна партія – 16, "Батьківщина" – 11, "Воля народу" – 0, "Партія "Відродження" – 3. Колеги, я ще раз буду ставити цю пропозицію на голосування. І я хотів би звернутися до усіх: і голів фракцій, і голів комітетів. Коли на Погоджувальній раді є вимога більше законопроектів пройти за день, цей час нізвідки не береться, він може появитися лишень в результаті скасування перерви. Тому я розраховую, що ми до цього питання вернемося і підтримаємо його. Зараз ми переходимо до питання транспорту (це блок питань), і я ставлю на розгляд перші питання з цього блоку. Це є проект Закону про внесення зміни до Закону України "Про автомобільні дороги" щодо уточнення деяких повноважень державного управління автомобільними дорогами загального користування (5386). Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 11:08:25 За-160 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді міністра інфраструктури Омеляна Володимира Володимировича. З місця, будь ласка. Вам включать мікрофон. Включіть мікрофон в урядовій ложі, будь ласка.
11:08:36 ОМЕЛЯН В.В. Дякую, вельмишановний пане голово. Вельмишановні народні депутати, на ваш розгляд вноситься проект Закону України про внесення зміни до Закону України "Про автомобільні дороги" щодо уточнення деяких повноважень органів державного управління автомобільними дорогами загального користування (реєстраційний номер 5386), винесений Кабінетом Міністрів України. Хочу звернути вашу увагу на законопроект, який спрямований на гармонізацію та вдосконалення законодавства України. У Законі України "Про автомобільні дороги" визначено, що орган державного управління автомобільними дорогами загального користування має право обмежувати або забороняти рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, визначені для них державними стандартами, у разі відсутності відповідного спеціального погодження. Тобто чинні норми зазначеного закону України передбачають здійснення працівниками дорожніх організацій зупинку великовагових транспортних засобів та обмеження або заборону таких транспортних засобів у разі відсутності у перевізників спеціального погодження при перевищенні норм навантаження на вісь, загальної маси або габаритів, визначені для них державними стандартами. Але згідно чинного законодавства орган державного управління автомобільними дорогами загального користування та підприємства, установи і організації, що належать до сфери його управління, не наділені повноваженнями зупиняти транспорті засоби та перевіряти у водіїв чи перевізників будь-які документи. Цими повноваженнями згідно законів України "Про дорожній рух," "Про Національну поліцію України", "Про автомобільний транспорт" наділені Національна поліція та Державна служба України з безпеки на транспорті, які здійснюють контроль за безпекою дорожнього руху під час надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів. Враховуючи зазначене вище, з метою гармонізації норм чинного законодавства та узгодження положень статті 12 Закону України "Про автомобільні дороги" у відповідність до інших актів однакової юридичної сили у цій сфері законопроектом пропонується пункт 8 статті вилучити. Просто хотів би загострити вашу увагу. Ми маємо зараз парадоксальну ситуацію, коли працівники трансінспекції не можуть зупинити транспортний засіб і для цього залучають і відволікають сили Національної поліції. Метою цих правок є наділення працівників транспортної інспекції права зупиняти транспортний засіб. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд завершити. ОМЕЛЯН В.В. Прошу підтримати в цій редакції. Дякую дуже. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ви завершили, так? До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань транспорту Дубневич Ярослав Васильович. Включіть, будь ласка, мікрофон пану Ярославові. Пане Ярослав! Підтримує Ярослав Васильович даний законопроект. Прошу перейти до обговорення. І прошу включити: два – за, два – проти, для участі в обговоренні, будь ласка. Від "Народного фронту" Вознюк Юрій Володимирович.
11:12:25 ВОЗНЮК Ю.В. Прошу передати слово Віталію Корчику.
11:12:32 КОРЧИК В.А. Шановні колеги! Шановні друзі! Прошу підтримати зазначений законопроект адже він надає органам, таким як "Укртрансбезпека", додаткові повноваження на дорогах. Якщо ми хочемо зберігати наші дороги і будувати нові, щоб вони були європейського рівня, на що ми заслуговуємо, нам потрібно проголосувати даний законопроект. Тому прошу всіх підтримати і проголосувати "за". Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Батьківщини" Кириленко Іван Григорович передає Євтушку. Будь ласка.
11:13:12 ЄВТУШОК С.М. Сергій Євтушок, фракція "Батьківщина". Шановні колеги! Ми сьогодні продовжуємо дискусію щодо реформування дорожнього нашого господарства. Я нагадаю, що це є наші "судини економіки". І тому, в якому стані на сьогоднішній день перебувають дороги, визначає і глибину тієї економічної стагнації в тому числі. Сьогодні потрібно комплексно підходити до реформування цієї галузі. І те, що ми сьогодні обговорюємо, це дуже добре. Що таке системний підхід? Це, звичайно, ряд законопроектів. Цей законопроект, який зараз ми розглядаємо, є урядовий. І не зважаючи на це, фракція "Батьківщина" буде підтримувати цей законопроект. Оскільки пропонується все ж таки впорядкувати питання скасування права органу державного управління такому як "Укравтодор" здійснювати обмеження або забороняти рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми. Це нормальний законопроект. Відтак і запропоноване нововведення є цілком обґрунтованим. Зважаючи на відсутність в "Укравтодорі" повноважень щодо здійснення таких зупинок. Тому фракція "Батьківщина" буде підтримувати даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Голуб Владислав Володимирович, будь ласка.
11:14:39 ГОЛУБ В.В. Шановні колеги! Я буду виступати не з приводу цього законопроекту. І прошу хвилинку уваги. Щойно на адресу моєї громадської приймальні і місті Черкаси, по бульвару Шевченка 307, кабінет 201 було надіслано пакет, де містяться погрози щодо моєї діяльності як народного депутата і також погроза щодо мого життя та здоров'я. Таку свою діяльність, такі дії я розцінюю, як зворотна реакція від голови Черкаської обласної державної адміністрації пана Ткаченка, голови, депутата Черкаської обласної ради пани Полозова, а також мера міста Золотоноша пана Войцеховського. Які зараз, вони офіційно погрожують моєму життю та здоров'ю. Шановний Андрій Володимирович, прошу негайно дати доручення голові Служби безпеки України, а також міністру внутрішніх справ щодо захисту моєї помічниці, яка зараз знаходиться у місті Черкаси, а також щодо захисту моєї і моєї сім'ї. А цим пановам я хочу сказати, що нічого мене не зупинить заради того, щоб побороти корупцію, яку ви очолюєте в місті Черкаси. Тому ще раз наголошую, Андрій Володимирович, прошу дати відповідні доручення правоохоронним органам. Дякую щиро. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Я звертаюсь до правоохоронних органів, щоб дана ситуація була під прискіпливою увагою, яка стосується народного депутата і колеги. Зараз я надаю слово Дубневичу Ярославу Васильовичу. Включіть мікрофон, одну хвилину. І через хвилину ми переходимо до голосування, тому прошу усіх заходити в зал і займати робочі місця. Будь ласка.
11:16:25 ДУБНЕВИЧ Я.В. Добрий день, шановний пане Голово, шановні колеги. Запропонований Закон №5386, внесений Кабінетом Міністрів України, рішенням Комітету з питань транспорту від 8.02.17 року рекомендовано Верховній Раді України прийняти проект закону (реєстраційний номер 5386) за основу та в цілому. Прошу підтримати прийняття законопроекту №5386 за основу та в цілому. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, переходимо до прийняття рішень. Я прошу усіх зайняти свої місця. Закон нескладний, але важливий для галузі. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення зміни до Закону України "Про автомобільні дороги" щодо уточнення деяких повноважень державного управління автомобільними дорогами загального користування (№5386) за пропозицією комітету за основу і в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги, 5386 за основу і в цілому. Голосуємо. 11:18:06 За-209 209. Я поставлю зараз на повернення. Я прошу голів фракцій зараз запросити депутатів в зал, прошу Секретаріат Верховної Ради запросити депутатів в зал і прошу зайняти робочі місця. Отже, колеги, можемо голосувати? Будь ласка, давайте підтримаємо галузь. І, колеги, я прошу зараз підтримати повернення до розгляду 5386. Прошу зайняти робочі місця. Отже, колеги, під час обговорення усі політичні фракції і групи підтримали даний законопроект. Давайте це рішення підкріпимо своїм голосуванням. І я ставлю пропозицію повернутись до голосування за проект Закону про внесення зміни до Закону України "Про автомобільні дороги" щодо уточнення деяких повноважень державного управління автомобільними дорогами загального користування. Прошу проголосувати за повернення. Прошу проголосувати за повернення. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 11:20:04 За-223 Три голоси. Я бачу. Я бачу, колеги. Будь ласка, три голоси. Я прошу зараз всіх зайти робочі місця, відкласти на кілька хвилин дискусії. Прошу зайти в зал і приготуватися до прийняття рішення. Отже, колеги, прошу приготуватися до голосування, зайняти робочі місця. І я ставлю на голосування пропозицію повернутися до голосування за проект Закону про внесення змін до Закону України "Про автомобільні дороги" (номер 5386). Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Голосуємо, прошу підтримати, прошу проголосувати. 11:21:18 За-240 Повернулися. І тепер я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про автомобільні дороги" (номер 5386) за основу і в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати, голосуємо. 11:21:47 За-236 Рішення прийняте. Наступний: проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо обов'язкового страхування відповідальності перевізника за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю пасажирів та третіх осіб (номер 4642). І я ставлю на голосування пропозицію про розгляд за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати, скорочену процедуру прошу підтримати. 11:22:29 За-178 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді міністра інфраструктури Омеляна Володимира Володимировича, будь ласка, включіть мікрофон,
11:22:39 ОМЕЛЯН В.В. Дякую. Вельмишановний пане Голово, вельмишановні народні депутати! Хотів би наголосити на соціальній важливості законопроекту 4642 та необхідність його прийняття. Із втратою в Україні державної монополії на пасажирські перевезення, був значно послаблений контроль як за якістю послуг з перевезення пасажирів перевізниками різних форм власності, так і забезпечення ними безпеки перевезень. Частка таких перевізників, зокрема фізичних осіб, щороку зростає наслідком цього стало підвищення рівня аварійності на пасажирському транспорті. Даний проект закону спрямований на удосконалення страхової політики, що сприятиме підвищенню соціальної захищеності пасажирів та водіїв завдяки обов'язковому страхуванню відповідальності автомобільного, міського електричного, залізничного, морського перевізника та перевізника на внутрішніх водних шляхах за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю пасажирів та третіх осіб. Такий механізм є один із найдієвіших та може захистити інтереси постраждалих пасажирів та третіх осіб в Україні, а також зберегти фінансову спроможність перевізників і світовий досвід підтверджує це. Низка європейський держав протягом останніх 20-30 років прийняли закони про обов'язкову фінансову відповідальність перевізника за шкоду, заподіяну пасажирам третім особам. На сьогодні страхування від нещасних випадків на транспорті здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 1996 року. Особливістю цього виду страхування є те, що страхові премії в ньому сплачуються не підприємствами галузі транспорту, а пасажирами автомобільного, залізничного та морського транспорту. Крім того, зазначений вид страхування не поширюється на пасажирів міського транспорту автомобільного, електричного, метрополітену тощо. Необхідність замінити обов'язкового особистого страхування пасажирів від нещасного випадку на транспорті на обов'язкове страхування відповідальності автомобільного, міського, електричного, залізничного, морського та внутрішньо водного перевізника викликано також тим, що страхові платежі в існуючому вигляді страхування не відповідають сумам виплат за страхові події відповідно до аналізу страхових послуг. Аналіз страхових послуг, наданих у 2014 році підприємствам, підпорядкованим Міністерству інфраструктури України свідчить про те, що в умовах дії обов'язкового страхування пасажирів та водіїв від нещасних випадків на транспорті кошти використовуються вкрай неефективно. У 2014 році страхування пасажирів від нещасних випадків на транспорті страховими компаніями перераховано… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. ОМЕЛЯН В.В. Дякую. 60 мільйонів гривень, а страхові виплати за 29 страхових випадків становили лише 283 тисячі. Перевищення обсягів страхових платежів над виплатами страхового відшкодування становить 60 мільйонів гривень. При цьому розмір одержаної комісійної вигоди становить 41 мільйон, а у страхової компанії залишається близько 20 мільйонів гривень. Альтернативним способом страхування на транспорті є перехід від особистого страхування від нещасних випадків на транспорті до обов'язкового страхування відповідальності перевізника. Прийняття даного законопроекту стало ще одним кроком для підвищення соціальної захищеності громадян України від нещасних випадків та підвищення довіри суспільства до діяльності страхових компаній у галузі транспорту. ГОЛОВУЮЧИЙ. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань транспорту Дубневич Ярослав Васильович. Будь ласка.
11:25:36 ДУБНЕВИЧ Я.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати, Комітет з питань транспорту на своєму засіданні 19 жовтня 2016 року розглянув законопроект номер 4642 від 11.05.2016 року. Проект розроблено з метою переходу від обов'язкового особистого страхування від нещасних випадків на транспорті, яке здійснюється сьогодні, до обов'язкового страхування відповідальності перевізника за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю пасажирів та третіх осіб. Такий вид страхування має стати дієвим механізмом захисту інтересів постраждалих пасажирів та третіх осіб та дозволяє зберегти фінансову спроможність перевізників та відповідає європейській практиці. До законопроекту висловлено ряд зауважень Головним науково-експертним управлінням, Антимонопольним комітетом України, Міністерством фінансів України. Комітет вважає необхідним усунути, зокрема, такі недоліки проекту: для уникнення подвійного страхування пасажирів з обов'язкових видів страхування потрібно виключити особисте страхування від нещасних випадків на транспорті, уточнити підстави настання відповідальності перевізника, деталізувати визначення розміру штрафу за відсутність договору страхування. В цілому підтримуючи ідею запропонованих змін та враховуючи зауваження, комітет пропонує прийняти його у першому читанні за основу і вже поправками до другого читання привести законопроект у відповідність щодо потреб сьогоднішнього сьогодення. Прошу підтримати і дякую за увагу. Шановні колеги, прошу підтримати даний законопроект номер 4642 за основу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, запишіться на виступи: два – за, два – проти. Прошу провести запис. Побер Ігор Миколайович, будь ласка.
11:27:46 ПОБЕР І.М. Доброго дня, шановні колеги. Фракція "Блок Петра Порошенка" буде підтримувати даний законопроект. Аварійна статистика на вітчизняних дорогах геть невтішна. За добу трапляється приблизно 400 дорожньо-транспортних пригод, з яких зазнають травм біля сотні осіб. Це кожного дня. При цьому зростає і статистика аварійних випадків пасажирського транспорту. Справа в тому, що зараз з'являється багато приватних перевізників на власних автівках, при цьому існуюча практика обов'язкового страхування пасажирів від нещасних випадків на транспорті не виправдовує себе. Страхові платежі не відповідають сумам страхових випадків, тобто пасажири фактично залишаються соціально незахищеними після ДТП. Натомість світовий досвід обов'язкового страхування відповідальності перевізника навпаки зарекомендував себе як ефективний механізм захисту пасажирів. Саме для цього і розроблено даний законопроект. Важливо додати, що мова йде не тільки про автомобільних перевізників, але й про залізничний та морський транспорт. Також цей закон не буде стосуватися, як вказав пан міністр, перевезення в міському транспорті, тільки в міжміському. Виходячи з того, що сказав голова комітету пан Дубневич, фракція "Блок Петра Порошенка" буде підтримувати даний законопроект в першому читанні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Народного фронту" Тимошенко Юрій Володимирович, будь ласка.
11:29:24 ТИМОШЕНКО Ю.В. Друзі, закон, звичайно, добрий, правильний, ми його всі неодмінно будемо підтримувати. Дякую розробникам за те, що згадали про цю проблему. Але цього дуже мало. І прошу в майбутніх якихось законопроектах опрацювати цю думку далі. Дивіться, я часто їжджу "газельками". Уявіть собі: ти їдеш в якійсь розбитій "газельці", на лисих колесах, шофер цієї "газельки" одною рукою палить папіроску, другою розмовляє по мобільному телефону, і керує взагалі, не відомо чим і як. А ми їдемо і молимося Богу, і потерпаємо, аби тільки живими доїхати. Тільки невідворотність і суворість покарання оцих шоферів може зупинити отой безлад, що вони витворяють, перевозячи десятки і сотні пасажирів, а ми є залежниками. Ми всі пасажири. Ми є, розумієте, заложниками одного і того неадекватного шофера, який навіть не думає про нас, а думає тільки, як би здерти з нас найбільше грошей, якнайбільше заробити. А наша безпека, наше життя – це останнє, про що вони думають. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Батьківщини" – Євтушок. Включіть, будь ласка, мікрофон.
11:30:47 ЄВТУШОК С.М. Сергій Євтушок, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, прошу звернути увагу, що в даному законопроекті мова йде про перехід від обов'язкового особистого страхування від нещасного… та видатків на транспорті до обов'язкового страхування відповідальності саме перевізника. Тому я одразу скажу, що фракція "Батьківщина" не буде підтримувати даний законопроект, оскільки і голова Комітету з питань транспорту озвучив ряд зауважень, які потрібно усунути. Ми пропонуємо направити даний законопроект суб'єкту законодавчої ініціативи, це розробником є уряд і Міністерство інфраструктури, змінити ці новації, які введені, оскільки вони можуть призвести все ж таки до того, що квитки на ці види транспорту, які йдеться в законопроекті, будуть збільшені. Потрібно контролювати страхові компанії, які не належним чином виконують свої обов'язки, оббираючи наших українських громадян, коли вони їм приносять гроші, намагаються застрахувати своє життя, а не думати, як з ними боротися там або як з ними… покращити їхні внески і показники. Тому фракція "Батьківщина" просить направити даний законопроект суб'єкту законодавчої ініціативи для виведення цих недолугих норм. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Самопомочі" – Семенуха, будь ласка. Дві хвилини.
11:32:22 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Самопоміч". Шановні колеги! Шановний Голово! Законопроектом пропонується здійснити перехід від особистого страхування від нещасних випадків на транспорті до обов'язкового страхування відповідальності перевізника. Сьогодні страхові платежі… обов'язкових видів страхування входять до складу витрат суб'єктів підприємницької діяльності практично в усіх країнах. Яскравим прикладом необхідності законодавчих змін свідчить той факт за даним Мінінфраструктури в 2014 році доходи страхових компаній склали близько 60 мільйонів гривень. Водночас виплати за страховими випадками становили менше 300 тисяч гривень, що становить менше навіть піввідсотка. Колеги, давайте будемо відверті, сьогодні міжміські автобуси та маршрутки знаходяться у вкрай критичному стані. Тому, можливо, сьогодні чи не єдиний шлях захистити пасажирів при перевезеннях є страхування відповідальності саме перевізника. В той же час законопроект, запропонований Кабміном, все-таки потребує на доопрацювання. Перше. Вбачається не повним визначення нового терміну "перевізник" через відсутність у ньому водіїв, фізичних осіб. Адже обов'язковим має бути страхування відповідальності будь-якого перевізника, чи є він суб'єктом господарювання, чи не є. Наступне, законопроект прописаний, на превеликий жаль, з огляну на застарілі транспортні технології. В ньому взагалі відсутні сучасні норми щодо бронювання місць чи отримання квитків електронним шляхом, не зазначені можливості Інтернет доступу до сфери страхування на всіх видах транспорту. Ігнорується положення нещодавно прийнятого нами з вами Закону про єдиний електронний квиток. Також відсутні норми про можливе застосування громадського контролю, відсутні будь-які вимоги щодо особливостей і порядку здійснення контролю за наявністю договорів страхування у перевізників з боку Мінінфраструктури. Можливо, варто створити єдиний реєстр для того, щоб знизити корупційні ризики при таких перевірках. В цілому закликаємо підтримати в першому читанні, проте суттєво доопрацювати у підготовці до другого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, колеги, обговорення завершене. Переходимо до прийняття рішення. І я прошу запросити в зал народних депутатів і прошу голів фракцій запросити депутатів в зал, будь ласка. Переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо обов'язкового страхування відповідальності перевізника за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю пасажирів та третіх осіб, номер 4642, лишень за основу, колеги. Тобто можна буде всі, які є застереження і пропозиції, внести між першим і другим читанням. Отже, 4642 – за основу. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. 11:35:35 За-205 Колеги, тоді я поставлю… Комітет… Тоді я поставлю наступну, звучить вона так: направити в комітет для підготовки на повторне перше читання. Така пропозиція буде підтримана залом? Отже, колеги, я ставлю на голосування наступну пропозицію, що проект закону 4642 направити в комітет для підготовки на повторне перше читання. Давайте цю пропозицію підтримаємо. Давайте коло неї об'єднаємося. Будь ласка, прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. 11:36:33 За-225 Один голос, колеги. Я бачу. Ми зараз повернемося і я ще раз поставлю. Отже, я прошу проголосувати за повернення до голосування: 4246 направити в комітет. Колеги, прошу всіх зайняти місця і проголосувати. Я голосую за повернення до голосування, а потім поставлю направити в комітет. Прошу проголосувати за повернення. Прошу підтримати. А потім я поставлю в комітет. Я поставлю тільки в комітет, колеги, як ми і домовлялись. 11:37:13 За-224 Добре. Тоді я ставлю наступну пропозицію. Але все одно маємо повернутись, щоб поставити будь-яку. Потім я поставлю суб'єкту, поставлю потім суб'єкту. Давайте… Зараз ми повернемося, колеги. І я ставлю пропозицію повернутись до 4642. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. 11:37:49 За-227 Отже, повернулись. Тепер я ставлю в комітет на повторне перше, так? Колеги, повернення, ми не отримаємо, я ж бачу. Отже, я сталю пропозицію, щоб проект Закону 4642 направити в комітет для підготовки на повторне перше читання. Я прошу всіх об'єднатись і проголосувати. В комітет на повторне перше читання, прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо 4642 в комітет на повторне перше читання. Голосуємо, колеги! Прошу підтримати. 11:38:38 За-232 Рішення прийнято. Наступний в порядку денному проект Закону про внесення змін до Закону України "Про автомобільний транспорт" (щодо дотримання вагових або габаритних норм та/або умов, визначених у дозволі на участь у дорожньому русі) 4660 депутатський, "д". Я прошу підтримати розгляд його за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Голосуємо. 11:39:23 За-165 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді народного депутата України Корчика Віталія Андрійовича. Будь ласка.
11:39:32 КОРЧИК В.А. Шановний Голово! Шановні народні депутати! На ваш розгляд пропонується доопрацьований проект Закону про внесення змін до Закону України "Про автомобільний транспорт" (щодо дотримання вагових або габаритних норм та/або умов, визначених у дозволі на участь у дорожньому русі). Цим законопроектом передбачається введення солідарної відповідальності для автомобільного перевізника, водія транспортного засобу, відправника вантажу чи комерційного посередника, брокера, експедитора і вантажовласника чи уповноваженої ним особи за порушення транспортним засобом встановленим законодавством вагових та габаритних норм. В результаті доопрацювання, з урахуванням зауважень у тому числі і Головного науково-експертного управління законопроектом у новій редакції передбачається уточнення терміну "відправник вантажу", конкретизація прав та обов'язків водія перевізника, відправника вантажу в частині дотримання встановлених законодавством вагових або габаритних норм при завантаженні транспортних засобів або перевезення вантажу. Доопрацювання редакції статті 60 Закону "Про автомобільний транспорт", якою встановлено адміністративно-господарську відповідальність автомобільного перевізника та відправника вантажу за порушення встановлених законодавством вимог щодо габаритно-вагових норм. Для автомобілістів є очевидним той факт, що вантажівки, вагові параметри яких перевищують дозволені норми, руйнують автомобільні шляхи, перетворюючи їх в аварійно небезпечні дороги. І ми можемо виділяти мільйони гривень на ремонти доріг, але їх ніколи не вистачатиме, доки вагові та габаритні норми будуть порушуватися, і за це ніхто не відповідатиме. Одночасна та рівна адміністративно-господарська відповідальність за перевищення габаритно-вагових норм покладена і на автомобільного перевізника, і на вантажовласника чи уповноважену ним особу, і на відправника вантажу, що є подвійним запобіжником порушень та виключає перекладання відповідальності на іншу особу. Прийняття цього законопроекту сприятиме дотриманню всіма учасникам ринку автомобільних перевезень норм законодавства… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. КОРЧИК В.А. …та ведення їх діяльності в рамках правового поля, підвищенню якості та безпеки перевезень автомобільним транспортом, що, у свою чергу, позитивно вплине на імідж України перед іноземними інвесторами. Крім того, при дотриманні усіма учасниками вантажних перевезень встановлених правил виникне необхідність в залученні додаткової кількості транспортних засобів для здійснення необхідних перевезень, що позитивно вплине на ринок праці. Прошу всіх підтримати даний законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань транспорту Дубневич Ярослав Васильович. Будь ласка, пане Ярослав.
11:42:19 ДУБНЕВИЧ Я.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати, законопроект №4660 розглянуто Комітетом з питань транспорту і рекомендовано його прийняти в першому читанні за основу. Рішенням Верховної Ради України від 17.11.16 направлено зазначений законопроект на повторне друге читання. За результатами доопрацювання з врахуванням зауважень, у тому числі і Головного науково-експертного управління, законопроектом в новій редакції передбачається: уточнення терміну "відправник вантажу"; конкретизація прав та обов'язків водія (перевізника), відправника вантажу в частині дотримання встановлених законодавством вагових або габаритних норм при завантаженні транспортних засобів та перевезенні вантажу. Доопрацювання редакції статті 60 Закону про автомобільний транспорт, якою встановлено адміністративно-господарську відповідальність автомобільного перевізника та відправника вантажу за порушення встановлених законодавством вимог щодо габаритно-вагових норм. Міністерством інфраструктури України підтримано доопрацьований законопроект. Рішення Комітету з питань транспорту від 21.12.2016 року рекомендовано Верховній Раді України прийняти проект закону (реєстраційний номер 4660-д), поданий на повторне перше читання, прийняти за основу. Прошу підтримати прийняття законопроекту номер 4660Д за основу. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу провести запис: два – за, два – проти. Бондар Михайло Леонтійович від "Народного фронту", включіть мікрофон.
11:44:18 БОНДАР М.Л. Дякую. Бондар Михайло, 119-й виборчий округ. Я думаю, не тільки мажоритарники, але і всі депутати знають як тяжко вибивати кошти на ремонт доріг, ну, в першу чергу, на округа. Дійсно мажоритарники це знають. І я закликаю всіх підтримати цей законопроект. Дійсно, я сподіваюся, що отака відповідальність, яка буде покладена на перевізника, яка на шоферів дасть якраз можливість врегулювати питання грузонавантаження, яке зараз є актуальним. Дійсно, коли дороги відремонтовані і по них їдуть машини багатотонники, які перевищують вантаж, там, 40 тонн, 50 і, руйнуючи наші дороги, я думаю, цим законопроектом ми якраз врегулюємо те питання і змусимо якраз водіїв чітко дотримуватися правил і норм якраз перевезення. Дякую. Закликаю всіх проголосувати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, всім фракціям я дав виступити, без сумніву. Від "Самопомочі" Діденко Ігор Анатолійович.
11:45:30 ДІДЕНКО І.А. Шановні колеги, фракція "Об'єднання "Самопоміч" підтримує за те, що потрібно контролювати дороги, потрібно контролювати перевізників і їх вантажі. Але в даному законопроекті впроваджується нова норма стосовно адмінвідповідальності відправника товару. Ми не можемо знати, яким чином буде впроваджуватися техніка контролю відправника і тому ми вважаємо, що це являється не ефективним заходом. В той же час, ми запропонували свій законопроект альтернативний 4660-1, але нас не врахували. І ми пропонуємо робити більш враховані елементи, контролювати автоматично перегруз товару і таким чином ми прозоро будемо бачити хто перевозить, можемо бачити реєстри перевізників і реєстри порушень штрафу. Тому фракція "Самопоміч" пропонує повернути законопроект на доопрацювання, долучити наших фахівців і ми тоді підтримаємо законопроект разом. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Кулініч Олег Іванович, "Партія "Відродження".
11:46:38 КУЛІНІЧ О.І. Шановні колеги! Шановні колеги, питання якості українських доріг сьогодні стоїть надзвичайно гостро в державі, це стосується не тільки доріг місцевих, а й доріг загальнодержавного значення. Дороги руйнуються не тільки через не якісний ремонт, але й через перезавантаженість транспортними засобами. Тому я цілком підтримую цю ініціативу, запровадження додаткової відповідальності за перевищення габаритних та вагових норм. Але давайте подивимось на цю проблему з іншого боку, як, наприклад, що буде відбуватися в жнива, як водій зможе проконтролювати вагові параметри для врожаю з поля? А перевищення навіть на кілограм загрожує штрафом у 34 тисячі гривень і одна справа, коли це перевищення становить тонну, а інше коли це 10 кілограм. Тому законопроект можна підтримувати в першому читанні, але обов'язково треба доопрацювати ці норми до другого читання, щоб розмір відповідальності залежав від розміру заподіяної шкоди. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Ляшко Олег Валерійович, від Радикальної партії.
11:47:59 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Андрію Володимировичу! Ви бачите, що вся фракція Радикальної партії, ваші шановні колеги стоять і блокують парламентську трибуну. У ногах, як відомо, правди немає. Але ми блокуємо цю трибуну, тому що ми вимагаємо скасування рішення НКРЕКП – так звана абонплата по лічильниках для українців, а насправді, грабіж серед білого дня мільйонів українців. Я дивлюся, що шановним колегам, байдуже, що ми блокуємо, може ви ждете, коли люди прийдуть, українці, і допоможуть вам прийняти це рішення? Ми вимагаємо сьогодні розгляд у парламенті нашого проекту постанови про звернення до НКРЕКП з вимогою скасувати це грабіжницьке рішення по абонплаті. Ми вимагаємо від Президента Порошенка відправити у відставку корумпований склад НКРЕКП і повернути до державної власності газорозподільчі мережі, якими сьогодні безплатно обкрадаючи українців користуються Фірташ, Льовочкін – олігархи, скільки ви будете випробовувати наше терпіння. ГОЛОВУЮЧИЙ. Зараз від фракцій виступи. Ще не записались три фракції я дам… я дам, але по хвилині, колеги, по хвилині. У такій послідовності: Продан, потім – Мельничук, потім – Гусак, потім – Євтушок. Добре. Будь ласка, Продан, одна хвилина.
11:49:29 ПРОДАН О.П. Шановні колеги, я пропоную весь зал підтримати цей законопроект незважаючи на те, що він має в собі і ризиковані норми. В перше в історії, взагалі, автомобільних перевезень пропонується дати право перевізникам перевіряти вантаж на його габарити, на його вагу. І дозволяється перевізникам відмовлятися від перевезень, в тому випадку, якщо те, що завантажили в машину не відповідає, тому що закладено в договорі. Раніше цього не було і перевізник завжди відповідав за те, що йому завантажили, навіть не маючи можливості відмовитись це везти, якщо вже підписаний договір. Разом з тим у цьому законопроекті є норми по відповідальності за перевантаження автомобілів і на перевізника, і на вантажовідправника, що не є нормальним, я думаю, що треба переглядати і розмір, який закладається, але загалом законопроект треба розглядати, і для того, щоб продовжувати його доопрацьовувати, пропоную всім підтримати у першому читанні. Дякую дуже. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, зараз Мельничук Сергій, одна хвилина, будь ласка.
11:50:34 МЕЛЬНИЧУК С.П. Сергій Мельничук, група "Воля народу". Даний законопроект, дійсно, скасовує деякі норми законодавства і викриває корупційні дії у роботі перевізників, і це дуже правильно, але у нас ще дуже багато потрібно у даному напрямку працювати. І група "Воля народу" підтримує даний законопроект і буде голосувати "за", Прошу колег підтримати даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, "Опозиційний блок", Гусак. Включіть мікрофон. Колеги, якщо можна, розійдіться, щоб камера могла знайти доповідача.
11:51:13 ГУСАК В.Г. Шановні колеги, фракція "Опозиційного блоку" підтримує якісні і надійні дороги в Україні. І ми за те, щоб після ремонту українські дороги не руйнувалися через перевантаження. І до речі, цей законопроект був спрямований на повторне перше читання, а не від… відхилений саме завдяки голосам нашої фракції. Але, на жаль, навіть у доопрацьованому законопроекті немає ані ефективного контролю та виявлення перевантажених машин на дорогах, немає штрафних санкцій, які зроблять перевантаження недоцільним, і немає невідворотності цих штрафних санкцій. Натомість у законопроекті вводиться поняття "відправник вантажу" і розмивається відповідальність між відправником… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. Включіть мікрофон, будь ласка. ГУСАК В.Г. Так! Натомість, у цьому законопроекті вводиться поняття "відправник вантажу" і розмивається відповідальність між відправником та перевізником, а там, де відповідальних багато, фактично не відповідає ніхто. І ще одне. В цьому законопроекті вводиться норма, за якою відправник вантажу зобов'язаний опломбовувати вантаж. Про яку дерегуляцію, про яке спрощення ведення бізнесу ми говоримо? Ми не будемо підтримувати цей законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Євтушок, одна хвилина. І, колеги, це останній виступ. Після того переходимо до прийняття рішення. Я прошу запросити в зал і голів фракцій депутатів, і Секретаріат Верховної Ради прошу повідомити, що зараз відбудеться прийняття рішення. Будь ласка, пане Євтушок.
11:53:18 ЄВТУШОК С.М. Сергій Євтушок, фракція "Батьківщина". Дякую, пане Голово. Я одразу, що "Батьківщина" буде підтримувати в першому читанні даний законопроект, хоча в нас дуже на фракції виникала гостра дискусія, і є певні застереження, які маємо усунути до другого читання і в цілому. Звісно, перше, про що я хотів би говорити, - це те, що в законопроекті передбачається відповідальність лише для внутрішніх перевізників. Ми маємо таку саму проблему перевантаження і міжнародних перевізників, які руйнують наші дороги. Другий момент. Розмита, дійсно, відповідальність, і якісна система контролю має бути, і дати відповідь, де саме, в якому місці маємо, так би мовити, тримати руку на пульсі і штрафувати цих горе-перевізників, які будуть перевантажувати свої транспортні засоби. В першому варіанті, коли було внесено, ми мали такий вигляд, що до відповідальності призводили і відправник, і перевізник, і вантажоотримувач. Зараз комітетом підготовлено, що… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ЄВТУШОК С.М. Саме головне те, що зараз комітетом ми відредагували даний законопроект: і відправник, і перевізник має нести відповідальність, і міжнародні перевезення також. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, колеги. Отже, обговорення завершене. Ми можемо переходити до прийняття рішення. І я прошу запросити депутатів в зал, приготуватись до прийняття рішення. І, колеги, я після цього питання ще раз запропоную скасувати перерву хоча б на сьогоднішній день. Ви всі бачите порядок денний. Багато з депутатів місяцями чекали, поки їхні питання попадуть в порядок денний. Це стосується і проекту закону про гуманне ставлення до тварин. Це стосується і Рахункової палати. Це стосується і блоку енергоефективності. Я прошу зараз і підтримати закон, а потім відразу підтримати пропозицію працювати без перерви 12-12.30. Домовилися? Отже переходимо до прийняття рішення, і я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про автомобільний транспорт" (щодо дотримання вагових або габаритних норм та умов, визначених у дозволі на участь у дорожньому русі). Хочу наголосити, пропонується лишень за основу. Всі пропозиції, застереження, які були, ми зможемо внести між першим і другим читанням. Тому я прошу підтримати 4660-д за основу. Прошу проголосувати і прошу підтримати за основу 4660-д. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. 11:56:33 За-209 Я можу поставити ще раз, але чи воно дасть нам результат… Колеги, автори! Порадьте. На комітет, суб'єкту законодавчої ініціативи? Давайте на комітет, ще раз повернення на комітет. Але, колеги, другий раз вносячи в зал законопроект, проведіть попередні консультації. Я прошу автору запропонувати. Будь ласка, Віталій Андрійович. Включіть мікрофон Корчику одну хвилину, хай запропонує, як нам діяти. Включіть мікрофон. Корчик Віталій Андрійович. Будь ласка.
11:57:15 КОРЧИК В.А. Шановні друзі! Законопроект надзвичайно важливий. Ми сьогодні почули, дійсно, багато і зауважень, із якими ми можемо погодитися до… на доопрацювання. Але я не вважаю, що ми знову маємо його повертати прямо зараз на комітет. Ми вже його повертали. Я би хотів попросити колег, які зараз блокують трибуну, аби ми всі разом проголосували і показали, що нам потрібні українські дороги в задовільному стані, в тому європейському стані, на який ми заслуговуємо. Я вас прошу, якщо можна, все-таки підтримати в першому за основу цей законопроект, і далі ми всі разом будемо його доопрацьовувати. Зрозумійте, не можна втрачати час і знову його відкладати. Тому я прошу, пане голово, якщо можна, давайте спробуємо повернутися, проголосувати за основу. Якщо ж ні, то будемо просити відправити вже на комітет знову до підготовки на перше читання. Я вас дуже прошу, колеги, підтримайте цей законопроект, він надзвичайно важливий. Ми всі побачимо, коли ми його запровадимо, що він діє, що наші дороги будуть у задовільному стані. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Віталій Андрійович, так і зроблю: поставлю на повернення. Якщо не буде голосів, ми перейдемо до голосування повернути в комітет або суб'єкту законодавчої ініціативи. Я прошу всіх зайняти свої місця, приготуватись до голосування. Перша пропозиція буде повернутись. Будь ласка. І я теж вважаю, що всі правки можна внести між першим і другим читанням. Лишень за основу, і цілковито можна таким чином і приймати рішення. Отже, я прошу приготуватись до голосування. І я ставлю пропозицію повернутись до проекту Закону 4660 про автомобільний транспорт. Прошу проголосувати, прошу підтримати повернення до проекту Закону 4660. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо. 11:59:29 За-217 Скільки ще раз? Скільки ще раз поставити? Колеги, я ще раз поставлю. Я ще раз поставлю, колеги. Отже, колеги, я ставлю ще раз пропозицію повернутись до проекту Закону 4660, і прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу підтримати, голосуємо, колеги. 12:00:11 За-215 І наступна пропозиція, це є повернути, направити на доопрацювання до комітету для підготовки на повторне перше читання. І я ставлю пропозицію, що проект Закону 4660д направити на доопрацювання до комітету для підготовки на повторне перше читання. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Колеги, давайте підтримаємо цю пропозицію, щоб ми не втратили законопроект. Колеги, прошу підтримати всіх цю пропозицію, 4660 – в комітет на доопрацювання. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. 12:01:00 За-223 Ставлю наступну. Направити на доопрацювання… Повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Колеги, я прошу всіх підтримати, щоб ми не втратили законопроект. (Шум у залі) Добре. Я ще раз поставлю на комітет. Прошу змобілізуватись. І давайте підтираємо цю пропозицію, колеги, щоб ми не втратили законопроект. Я ще раз ставлю пропозицію, направити на доопрацювання до комітету для підготовки на повторне перше читання 4660. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. 12:01:52 За-223 Наступна: повернути суб'єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання. Це підтримаєте? На доопрацювання суб'єкту законодавчої ініціативи. Давайте підтримаємо цю пропозицію, колеги. Отже, я ставлю на голосування пропозицію, проект закону 4660 повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Прошу проголосувати. Прошу підтримати, колеги. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. 12:02:38 За-217 217. Колеги, нам не вистачало три голоси по цьому законопроекту. Колеги, давайте ще раз змобілізуємось, ще раз поставлю. І я прошу підтримати суб'єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання. Колеги! Це ж цілковито компромісна пропозиція, яка дає змогу доопрацювати. Колеги! Давайте підтримаємо цю пропозицію. Я прошу змобілізувати зал і прошу підтримати. Колеги, я ще раз ставлю на голосування пропозицію проект Закону 4660 повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Колеги! Підтримайте. Підтримайте. Це ж цілковито компромісна пропозиція, яка всіх об'єднає. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. 12:03:56 За-212 Проект Закону 4660 відхилено. Ставити ще раз про скасування перерви чи немає сенсу вже? Немає сенсу. Колеги! Згідно Регламенту я оголошую перерву на 30 хвилин. О 12.35 прошу повернутись в зал для продовження роботи. Дякую. (Після перерви) ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати, час, відведений для перерви, вичерпаний. Прошу зайти в зал для продовження розгляду питань порядку денного. Будь ласка, заходимо в зал. Я хочу сказати, що ми, залишивши перерву, насправді втрачаємо не півгодини, а на багато більше. Бо зараз навіть прийняти рішення про розгляд за скороченою процедурою буде дуже складно. Я буду і надалі пропонувати ініціативу, щоб ви проголосували. Більше того, я хочу повідомити, що за ініціативою голів комітетів зареєстрований законопроект про зміни до Регламенту, де пропонується скасувати перерву і у вівторок, і в середу, і в четвер. І я переконаний, це зможе нам дозволити набагато підвищити ефективність парламенту. Поки що цей законопроект лишень зареєстрований, він, очевидно, пройде комітет в найближчі дні. І на другий тиждень я буду пропонувати його Верховній Раді розглянути. І дуже сподіваюсь на підтримку колег, особливо тих, які на Погоджувальній раді вимагають, щоб більше законопроектів ми розглянули. Ми не зможемо цього зробити, якщо не зробимо хоча б цей маленький крок, не скасуємо перерву в 12-12.30. Отже, колеги, продовжуємо нашу роботу. Ми відхилили проект закону 4660. Відповідно наступний 4661 знімається як суміжний з цим законопроектом, він не може бути розглянутий, і автори, власне, наголошують на тому, що він є суміжний цілковито з попереднім. І ми переходимо до наступного питання порядку денного – це є проект закону 4246, проект Закону про внесення змін до статті 41 Закону України "Про дорожній рух" (щодо пріоритетності транспортних засобів, які рухаються по колу). І я, колеги, першу поставлю пропозицію розгляду за скороченою процедурою. Скорочена процедура спочатку поставлю. Прошу, колеги, підтримати розгляд даного законопроекту за скороченою процедуро. Прошу зайняти робочі місця і приготуватись до голосування. Отже, я ставлю на голосування пропозицію розгляду проекту закону 42-46 за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. 12:39:48 За-100 100 – за. Рішення не прийняте. В залу є бажання розглядати проект Закону про внесення змін до статті 41 Закону України "Про дорожній рух" (щодо пріоритетності транспортних засобів, які рухаються по колу) по повній процедурі. І я з повагою до волі народних депутатів переходжу до розгляду проекту закону за повною процедурою. І запрошую до доповіді народного депутата України Папієва Михайла Миколайовича. Будь ласка, пане Михайло.
12:40:27 ПАПІЄВ М.М. Дякую. Шановні народні депутати України, я дякую вам за довіру, за те, що ви визначили цей законопроект таким важливим і необхідним. В принципі, воно так і є, насправді, хоча за змістом, він дуже простий цей законопроект, він сьогодні вводить європейську норму, яка діє в усіх країнах світу і, особливо в країнах Європейського Союзу, які зробили це ще в 60-х та 70-х роках ХХ сторіччя, в усіх країнах Європейського Союзу діє принцип того, що перевага в русі на перехрестях, де організовано круговий рух, надається транспортним засобам, які вже рухаються по колу. Тобто всюди в Європі і ті люди, які були і їздять, і до нас зверталися, і асоціація перевізників, і асоціація взагалі автомобілістів, щоб Україна відмінила оцей радянський принцип, коли головна дорога визначалася в залежності від того, яким маршрутом перший секретар обкому партії доїжджає від свого дому до роботи. Тому давайте введемо європейські принципи. І було зауваження, я хотів би дати відповідь, що ці питання треба встановити в правилах руху. Нагадаю всім, що ми поцікавилися і разом з Науково-експертним управлінням з'ясували, що в усіх країнах Європи цей принцип, він передбачений в законі, законом. Тобто, так само, як Законом України "Про дорожній рух" передбачено, що у нас правосторонній рух так само і головна на кільці передбачено законом України, це зроблено законами і в інших країнах світу, і в Німеччині, і в Польщі, і в інших. Давайте, щоб Україна зробила те ж саме, що зробила в Європі, давайте підтримаємо, зменшимо аварійність на дорогах і спростимо. Бо зараз, коли водій їде, у нас знаків немає, треба вдивлятися і гадати собі так де головна? Давайте ми зробимо європейське правило і кожна людина, кожен водій буде заздалегідь знати, як йому правильно перетинати перехрестя з організаціям руху по кільцю. Дякую і прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань транспорту Дубневич Ярослав Васильович, будь ласка.
12:43:00 ДУБНЕВИЧ Я.В. Дякую, що хоча б автору, фракція Радикальної партії дала автору виступити, а голові комітету, кажуть, з місця, тому я свою доповідь почну з місця. Шановний пане Голово, шановні народні депутати! Вашій увазі пропонується законопроект про внесення змін до статті 41 Закону України "Про дорожній рух" (щодо пріоритетності транспортних засобів, які рухаються по колу) (реєстраційний номер 4246) внесений народним депутатом Папієвим. Законопроектом пропонується внести зміни до статті 41 Закону України "Про дорожній рух", доповнивши її новою частиною другою в такій редакції: "Перевага в русі на перехрестях, де організовано круговий рух, надається транспортним засобам, які вже рухаються по колу". Така норма це є європейська практика, яка працює у Великобританії, Франції, Польщі та інших країнах Центральної Європи. Ця система також запроваджується в США, Канаді, Ізраїлі, Китаї, Об'єднаних Арабських Еміратах. Статистика показує, що після введення в дію пріоритету руху по колу аварійність на перехрестях зменшувалась на 80 відсотків. Мінінфраструктури та Національна поліція підтримують прийняття законопроекту. Головне науково-експертне управління Верховної Ради вказує, питання має регулюватися не законами, а під законними актами. Але Комітет з питань транспорту вважає, що дану норму доцільно врегулювати на законодавчому рівні. Права та обов'язки учасників дорожнього руху та норми, спрямовані на забезпечення його безпеки повинні бути визначені в законі, а не в підзаконних актах. Комітет з питань бюджету вважає, що законопроект не впливає на показники бюджету. Рішенням Комітету з питань транспорту від 5.10.2016 року рекомендовано Верховній Раді України прийняти проект Закону реєстраційний номер 4246 за основу. Прошу… у свою чергу я прошу як голова комітету, у зв'язку з тим, що там в принципі немає, що доопрацьовувати між першим і другим читанням. Тому прошу прийняти… підтримати прийняття законопроекту 4246 за основу та в цілому. Щоб ми не затягували час, шановні колеги, народні депутати, згадаймо, хто як водії їздячи по дорогах України, особливо в нічний час є проблеми, коли не врегульовано, яке чи коло головне чи неголовне і це стає причиною великих аварій на перехрестях. Тому прошу вас підтримати, а особливо звертаюся до колег від Радикальної партії, що шановні колеги підтримайте цей важливий і простий і технічний законопроект, що дасть можливість унормувати проблему на наших українських дорогах. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, колеги. Отже, прошу провести запис на виступи від фракцій. Нагадаю, повна процедура передбачає виступи від фракцій і груп, а потім від народних депутатів. Спочатку прошу записатись на виступи від фракцій. Будь ласка. Ляшко Олег Валерійович.
12:46:53 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Я хочу повідомити українців про великий обман, який сьогодні робить влада: Президент Порошенко, Прем'єр Гройсман виступили і повідомили про те, що призупинили грабіжницьке рішення НКРЕКП по абонплаті. Мовляв, нема чого хвилюватися, рішення вже призупинено. Шановні українці, вас знову дурять! Вас хочуть і далі грабувати, залазять до вас у кишеню, але такі красиві слова розказують, що може здатися, що вони в кишеню хочуть до вас щось покласти. Не будьте наївними, ніхто нічого вам в кишеню не покладе, крім нас, а тільки витягнуть, нинішня влада. Чому? Тому що коли вони говорять про призупинення рішення НКРЕКП, призупинення рішення – це не скасування. Вони призначили засідання НКРЕКП на 10 квітня. Сьогодні наче призупинили, 10 квітня будуть розглядати! Це робиться з однією метою: щоб випустити пар! Тому що влада побачила, що люди обурені, і вони хочуть сьогодні вас обдурить: наче призупинили рішення, 10 числа "підмарафетили", внесли… якусь там кому поміняли, по суті, абонплату залишать і продовжуватимуть вас грабувати. Тому вимога фракції Радикальної партії, яка блокує трибуну, і я ще раз звертаюся до всіх партій, які називають себе опозиційними і демократичними: давайте разом об'єднувати наші зусилля, щоб захистити українців від пограбунку. А не сидите в м'яких кріслах і робите вигляд, що ви захищаєте українців, у той час, коли їх грабують. Хочемо реально захистить українців – давайте заблокуємо і трибуну, і парламентську Президію, щоб негайно в парламенті було прийнято рішення про відставку Вовка з посади голови НКРЕКП, про повернення до державної власності газорозподільчих мереж, якими олігархи Фірташ, Льовочкін, Бойко безплатно користуються під прикриттям Президента Порошенка. Я питаю, у мене просте питання: чому українці повинні платити за корупційні схеми нинішньої влади? Чому українці з власної кишені, чому баба в селі, дід у селі повинні останні копійки віддавати, щоб освятити "договорняк" між Президентом, владою і між Фірташем, Льовочкіним і Бойко? Вони вирішують свої питання, а платять за це українці. Тому Радикальна партія блокуватиме трибуну, поки ми не доб'ємося скасування, наголошую, а не призупинення, скасування рішення по грабіжницькій абонплаті. Ми не дамо грабувати людей, ми не дамо грабувати Україну! Веде засідання заступник Голови Верховної Ради України СИРОЇД О.І.
12:50:00 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Єгора Соболєва. Ігор Діденко, народний депутат, прошу, від "Самопомочі".
12:50:15 ДІДЕНКО І.А. Шановні колеги, безпека дорожнього руху дуже важлива в нашій країні. Я вважаю, що обов'язок любого парламентаря за своєї каденції – це зберегти життя людей. Цей законопроект безпосередньо зберігає життя людей, тому що ми вводимо нормальні норми для всієї країни: коло являється головним. Якщо ви знаєте, наприклад, на Оболоні в нас три-чотири кола є, одне – головне, друге – не головне, головне – не головне. Дуже багато аварій, дуже багато загиблих людей. Друге питання. Сьогодні в країні ніхто не відповідає за безпеку дорожнього руху. Ми разом з вами два роки назад зняли відповідальність міліції тоді ще, перейменовану в поліцію, відповідальність за безпеку дорожнього руху. Тому в країні, крім Кабінету Міністрів, сьогодні немає нікого відповідального за безпеку дорожньому руху. В зв'язку з цим створена відомча робоча група, яка на сьогоднішній день напрацьовує стратегію з безпеки дорожнього руху. Там ці питання враховані. А також враховано питання дуже важливе, це створення міжвідомчого органу, який відповідає за безпеку дорожнього руху. Нас Європейська Місія на цій неділі і поперед цим, місяць назад, возила в Німеччину і Румунію показати, яким чином впроваджується безпека дорожнього руху, яким чином держава контролює, яким чином вона бореться за життя кожної людини. На сьогоднішній день ми повинні у нас таку ж саму модель управління безпекою зробити. Для цього на слідуючій неділі або на слідуючий місяць ми повинні проголосувати законопроекти про зміни автоматичної фіксації, щоб вона таки запрацювала в країні. Друге питання. Ми повинні обговорити і створити міжвідомчий орган, законопроект зареєстрований. І третє питання дуже важливе – філософія безпеки. Хто відповідає, хто порушує безпеку, швидкість, той повинен платити гроші за безпеку руху. Тому ми обговорили з Мінфіном і є бажання створити фонд безпеки дорожнього руху для того, щоб фінансувати з штрафів заходи з безпеки дорожнього руху. Тому давайте підтримувати безпеку, які появляються законопроекти, це дуже важливо для збереження життя кожного українця. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Олександра Долженкова, "Опозиційний блок".
12:52:16 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Прошу передати слово Володимиру Гусаку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу.
12:52:23 ГУСАК В.Г. Шановні колеги! Шановні українці! Шановна головуюча! "Опозиційний блок" підтримує надійні та безпечні дороги для українців. Тому ми проголосували за законопроекти про створення дорожнього фонду. Хоча у нас були і залишаються великі сумніви, що нинішня влада, справді, спрямує кошти на відновлення доріг в Україні, і всі кошти не зникнуть десь по дорозі. На жаль, те, що ми бачимо зараз, підтверджує наші побоювання. Бо зараз після зими сніг зійшов разом з асфальтом навіть на тих дорогах, які нібито ремонтували минулого року. Я змушений ще раз навести дуже сумну статистику. В Україні минулого року на дорогах загинуло 4 тисячі чоловік. У перерахунку на 1 мільйон зареєстрованих автомобілів це десь 500. І, шановні колеги, це в 5 разів більше, ніж, наприклад, у країнах Європи. Тому ми підтримуємо будь-які кроки, які можуть хоч якось покращити ситуацію з безпекою в країні, зокрема на її дорогах. Цим законопроектом пропонується, щоб перевага в русі на перехрестях, де організовано круговий рух, надавалася транспортним засобам, які вже рухаються по колу, по всій країні за однією нормою, до якої можуть звикнути всі водії. Досвід тих же країн Європи показує, що після запровадження цієї норми на загальнодержавному законодавчому рівні кількість нещасних випадків на перехрестях з круговим рухом знижувалась десь на 70-80 відсотків. Це має статися і в Україні, і це хоч якось покращить ситуацію з безпекою на наших дорогах. Тому "Опозиційний блок" буде підтримувати цей законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Віктора Кривенка, "Блок Петра Порошенка".
12:55:02 КРИВЕНКО В.М. Прошу слово Барні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу, народний депутат Барна.
12:55:09 БАРНА О.С. Доброго дня. В даному законопроекті ні в якому разі не йде мова ні про тарифи, ні про газові мережі, ні про корів, і навіть ні про вила. Тому я би просив колег більше звернути увагу на даний законопроект, який є конче необхідний для того, щоби викоренити будь-яку нездорову ініціативу чи безглузду ініціативу дорожніх служб, які кожне перехрестя регулюють проїзд по-своєму. Досить сказати той факт, що у відповідності до того, що даний законопроект нам потрібно привести до європейських стандартів, які… дає можливість здійснити проїзд перехресть, де регулюється рух по колу, шляхом проїзду цих перехресть, унеможливить або зменшить значно ДТП на цих перехрестях. Саме із різноманітної, так би мовити, пріоритетності проїзду даних перехресть, проїзди стають досить небезпечними. Але даний законопроект дасть змогу спростити привила їх проїзду, унеможливить таким чином зробити дані проїзди більш такими безпечними. І привести їх до стандартів для всіх перехресть на території всієї України. Тому просимо підтримати даний законопроект. І це буде дуже доречно для всіх перевізників України. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Сергія Євтушка, фракція "Батьківщина".
12:56:59 ЄВТУШОК С.М. Сергій Євтушок, фракція "Батьківщина". Ну, справді дійсно певний дисонанс маємо, оскільки замість того, щоби сьогодні в парламенті розглядати епохальні законопроекти, ми розглядаємо законопроекти, як ми будемо їздити по колу. Замість того, щоби цього горе-керівника Вовка сюди за вуха притягнути і слухати, що він скаже, коли рішенням його органу, який він очолює, НКРЕКП, в черговий раз пограбовано українців на користь олігархів, власників облгазів, ми по повній процедурі розглядаємо, як ми будемо їздити чи то по колу, чи головне коло, чи не головне. Більше того, розглядаємо ми це в українському нашому парламенті по повній процедурі. Соромно! Тому я скажу, що дійсно, стосовно законопроекту ми будемо підтримувати даний законопроект. Але в той же час головуючий не дав можливості нам задати запитання його автору. Комітет з питань бюджету відповів, що нібито не передбачається видатків з бюджету України для якихось певних впорядкування норм даного закону. Але я скажу, напевно, це не так, тому що, якщо з державного бюджету цих видатків не передбачається, то з місцевих бюджетів, напевно, потрібно буде передбачити кошти, за які будуть встановлені знаки, розміщені певні там дорожні розмітки і все інше. Тому на місцевий бюджет, однозначно, це вплине. Я би хотів, щоб відповідь на це запитання надав автор законопроекту Михайло Папієв. І друге, очевидно, у нас запитання, чому не вносяться зміни до Правил дорожнього руху, а вносяться зміни до саме… або вносяться в закон, або вносяться на розгляд, закон, який передбачає рух дорожнього транспорту? "Батьківщина" буде підтримувати даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ми переходимо до обговорення від народних депутатів. Прошу народних депутатів підготуватися і взяти участь в обговоренні. Прошу провести запис. Запрошую до слова народного депутата Олександра Данченка.
12:59:43 ДАНЧЕНКО О.І. Доброго дня, колеги! Безумовно, потрібно підтримувати цей законопроект. Тому що безпека дорожнього руху – це життя наших громадян. І прошу всіх підтримати цей законопроект. Зайти в зал. І дуже жалко, що на такий важливий законопроект, який всім зрозумілий і всіма підтримується, немає людей в залі. І ми витрачаємо наш час вже більше 30 хвилин. Прошу підтримати цей законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Володимира Арешонкова.
13:00:19 АРЕШОНКОВ В.Ю. Шановна пані головуюча, шановні колеги! Безперечно, законопроект є важливим. Я рахую, що немає другорядних, важливих. Любий законопроект, який стосується життя і здоров'я громадян, а в першу чергу саме на це він спрямований, на врегулювання Правил дорожнього руху, внаслідок яких дуже часто в Україні гинуть люди. Сьогодні наводили статистику. Єдине питання, що я вважав би, що ці врегулювання і компетенція з приводу цих питань мала б бути передана Кабінету Міністрів і вирішувалась би на багато простіше. Подивіться, що зараз відбувається. В залі людей немає, ми знову провалимо цей законопроект. Голова Верховної Ради сьогодні намагався внести пропозицію проголосувати відмінити перерви. Да не перерви потрібно відміняти, потрібно внести те, що давно напрацьовано Комітетом з питань Регламенту, де працювали і міжнародні в тому числі експерти, і повністю внести серйозні корективи в роботу нашу Верховної Ради, посилити відповідальність депутатів, яких часто немає ні після перерви, ні в кінці робочого дня. Тому я закликаю саме до цього, керівники фракцій мають дуже серйозно підійти до цього питання, узгодити з керівництвом і ми маємо проголосувати зміни до Регламенту Верховної Ради. А за цей законопроект, безперечно, будемо голосувати і дай Бог, щоб вистачило голосів. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Івана Крулька.
13:02:05 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Безумовно, що цей європейський принцип стосовно того, що перевагу мають ті автомобілі, які вже знаходяться на перехресті, вже знаходяться на колі, його треба впроваджувати і в наш Закон "Про дорожній рух". Справа полягає в тому, що коли не відбувається, коли різночитання відбувається в Правилах дорожнього руху, то це може створювати на перехрестях аварійну ситуацію. І саме тому я переконаний, що нам потрібно зараз зібрати всі сили для того, щоб у Верховній Раді вистачило достатньо голосів для того, щоб цей законопроект, який, насправді, повинен об'єднати зал, було достатньо, і ми його проголосували сьогодні за основу і, можливо, навіть в цілому, тому що в цьому законі немає великих різночитань. Але у той же час, якщо вже подивитися, дійсно, на питання руху по колу і подивитися, як працює нинішня українська влада, то цей закон краще внести в інші нормативні акти, які регулюють не дорожній рух, а які регулюють питання діяльності влади. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Віктора Кривенка.
13:03:22 КРИВЕНКО В.М. Віктор Кривенко, Народний Рух України. Шановні колеги, я вважаю, що взагалі це ганьба нашої Верховної Ради, що ми розглядаємо такі законопроекти, які можна було: перше – по скороченій процедурі, якби явка була; друге – який потрібно нам приймати нормативну базу, щоб таке вирішувалось на рівні уряду, а не дорогий час Верховної Ради. Тут уже звучало неодноразово про те, що треба скасувати законодавчу перерву з 12-ї до 12.30, тому що потім чомусь не можемо ми на роботу вчасно прийти і зібратися. Пропрацювати з 10-ї до другої години це, справді, нескладно, слюсар стоїть за верстатом 4 години, водій їде в автобусі 4 і більше годин, не зупиняючись, нашим колегам чомусь декому важко. Я хочу показати законопроект від 20 травня 2015 року, який, окрім мене, підписав іще заступник голови Народного Руху Кишкар Павло, Дмитро Лубінець, Крулько Іван, Сюмар Вікторія, який скасовує цю перерву. І я хочу подякувати Голові Верховної Ради про те, що він пообіцяв на четвер вже винести в зал цей законопроект. І я дуже сподіваюсь, що ми його проголосуємо і, що ми такі законопроекти як рух по колу будемо проходити по скороченій процедурі, що нам буде на це 150 голосів вистачати. Зараз я закликаю всіх колег цей законопроект підтримати і прийняти, хоча, насправді, він теж є певним чином дискусійним. От мені дзвонили мешканці мого рідного міста Кам'янське і говорили, що от у нас центральна вулиця, коли підіймається до автовокзалу, вона упирається в коло. І головна це є та сторона, яка по підйому. От як буде взимку от, що у нас тепер не буде головної вулиці. Але рішення прийнято профільним комітетом, ми йому довіряємо. І хочу на час, який залишився сказати, що сьогодні зранку багато спілкувався з людьми, які прийшли під Верховну Раду з приводу законопроектів, які стосуються розвитку і захисту української мови. І хотів закликати, щоб на базі профільного комітету під керівництвом пана Миколи Княжицького було створено робочу групу, яка б доопрацювала зазначені законопроекти, взяла з них найкраще і вийшла на єдиний узгоджений варіант, щоб українці не чварилися між собою, тому що прихильники законопроектів, які всі, без виключення, є українськими патріотами, є українськими націоналістами, починають чваритися на базі дрібниць і не дрібниць, як вони вважають, це треба зняти. Не допускати винесення у Верховну Раду всіх трьох законів, тому що не проголосуємо жодної, тільки пересваримося у Верховній Раді і пересваримо тих активістів, і ту громадськість, яка підтримує різні тексти, різних колективів авторів. Закликаю цю роботу провести на базі комітету, в якому головує пан Княжицький. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Ігоря Шурму.
13:06:23 ШУРМА І.М. Ігор Шурма, "Опозиційний блок". Шановні колеги, ми зараз, з моєї точки зору, розглядаємо дуже важливий законопроект і ми собі не даємо ради за те, що за цим законопроектом, за цією ініціативою стоїть життя, здоров'я наших громадян. В чому вся справа? На превеликий жаль, в різних містах України по-різному трактуються на сьогоднішній день правила дорожнього руху при пересіканні кола. Сьогодні мова не повинна йти про Європу, сьогодні мова повинна йти про Україну, сьогодні ми говоримо про те, що закон повинен бути один для всіх, тому ця законодавча ініціатива потребує врегулювання. Але цей законопроект, його обговорення, показали нам цілий ряд тієї біди і недоліків, який у нас існує в роботі Верховної Ради через порушення регламенту. Ви подивіться, до чого ми сьогодні закликаємо нас всіх? Що розгляд даного законопроекту це є, по повній процедурі, це є зле. Я вам хочу нагадати, що всі законопроекти, які прийняті Верховною Радою по скороченій процедурі на протязі нашої каденції у 80 відсотках тут же вносяться зміни і доповнення. А знаєте чому? Тому що це все робиться похапцем. Чому ми розглядаємо по повній процедурі? А це питання до коаліції. Коаліція, а де ваші 226 голосів? Ви сьогодні зацікавлені в наведенні порядку, ви повинні сьогодні прийти в зал рівно у тій годині, що прописано по Регламенту, а вас немає. На сьогоднішній день ми повинні говорити і про те, що повна процедура – це є можливість вирішити і досконало обговорити ці законопроекти. А так ми далі будемо виходити з пропозиціями, давайте працювати в обідню перерву. Та справа не в обідній перерві, ви подякуйте головуючій Верховної Ради, що не проголосували за цей… за цю ініціативу працювати в обідню перерву. Знаєте чому? Тому що ви черговий раз на всю Україну підтвердите, що ви є попрошайки. Ви зверніть увагу як головуючий постійно звертається до колег по коаліції "я вас прошу: прийдіть у зал", "я вас прошу: проголосуйте", "я вас прошу" і це прохання переходять дальше. Прем'єр-міністр України звертається до НКРЕ: "Я вас прошу: відмініть абонентську плату:. Президент: "Я вас прошу: відмініть". Ця влада стала попрошайкою, а людей, щоб не дурили, потрібно сказати, що абонентська плата за газ це є боротьба за рейтинги. Знаєте чому? Тому що її цієї абонентської плати не буде. Влада, коаліція має нулячі рейтинги, і щоб підняти свій авторитет запущена технологія, спочатку рішення про підняття абонентської плати, а потім гучні заяви прем'єра, Президента, а потім боротьба інших фракцій, давайте відмінимо і в кінцевому результаті це все відмінять. Треба сказати, що наші колеги по парламенту фракції, які блокують трибуну швидше всього в тому виграють, тому що його таки, дійсно, відмінять цю абонентську плату. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Сергія Матвієнкова, "Опозиційний блок".
13:09:38 МАТВІЄНКОВ С.А. Прошу передати слово Долженкову. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу народний депутат Долженков.
13:09:42 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Уважаемые коллеги! Уважаемые граждане Украины! Мы в очередной раз наблюдаем картину, когда законопроекты, безусловно, важные для жизни страны и безопасность участников дорожного движения рассматриваются по полной процедуре, в то время, как эпохальные системные законопроекты хотят протянуть кулуарные быстро вне внимания и общественного контроля со стороны своих избирателей. Что же касается ситуации в автодорожной сфере Украины? Необходимо отметить, что Украина является достаточно с развитой автомобильной сетью 150 тысяч дорог – дороги государственного значения, 20 тысяч дорог – дороги местного значения при этом 90 процентов дорог требуют скорейшего капитального ремонта. То есть дорожное хозяйство фактически находиться в стадии деградации, что же при этом власть предложила взамен, взамен развития дорожной инфраструктуры. Мы сейчас говорим о том, чтобы круговое движение было приоритетным, с точки зрения безопасности движения, наверное, это необходимо, поскольку эта норма действует, действительно, во всех государствах-членах Евросоюза, да и думаю, во многих странах мира. Но от этого ли высокий уровень смертности? Безусловно, очень серьезный вклад, негативный вклад в очень серьезный уровень смертности вкладывает именно состояние наших автодорог. А что сейчас действующая власть может предложить? Те 30 миллиардов, которые, в частности, в 2015 году в Законе Украины о Госбюджете по статистике были предусмотрены на развитие дорожного хозяйства, из них две трети – это возврат кредитов, которые были предоставлены европейскими банковскими институциями. В какие свои сферы мы можем завлечь, привлечь внутренних инвесторов для того, чтобы развивать эту транспортную инфраструктуру? Необходимо сказать, что развитие транспортной инфраструктуры является очень серьезным стимулом для экономического развития нашего государства, поскольку, в частности, с 2005 года уровень транзитного потока грузового был сокращен в 3,5 раза. Куда эти транзитные потоки делись? Естественно, их переняли соседние государства, которые тем самым улучшают транспортную инфраструктуру, повышают свои, в частности, и налоговые поступления. То есть я хочу говорить о том, что тема правил пересечения перекрестков и кругового движения является важной, но не приоритетной. Приоритетным направлением является улучшение качества как развязок, инфраструктурных проектов, улучшения качества дорог, чтобы, действительно, позволило снизить смертность на дорогах, повысить транзитные грузоперевозки, как автомобильным транспортом, так и железнодорожным транспортом, потому что качество железнодорожных сообщений также желает лучшего, в частности, недостаточный уровень электрификации. Поэтому на это нужно привлекать не только государственные средства, о чем здесь все сейчас говорят, а и развивать институт государственного частного партнерства и привлекать системных инвесторов. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І запрошую до слова на останній виступ народного депутата Андрія Шиньковича.
13:12:54 ШИНЬКОВИЧ А.В. Шановні колеги, безумовно, таке широке обговорення навколо конкретного і зрозумілого для всіх і абсолютно не заполітизованого законопроекту, звичайно, його потрібно підтримати, прийняти, і таких поправок треба багато, і треба автору подякувати. Але я, користуючись нагодою, хочу привернути увагу вас, шановні колеги, до тих людей, які сьогодні знаходяться під стінами Верховної Ради України. Це мешканці гуртожитків, які приїхали з Львівщини, з Запоріжжя, з Черкас, з Кіровограда, з Хмельниччини. Це ті представники більше ніж півмільйонної армії людей, які по три покоління виросли в стінах гуртожитків. І сьогодні законодавство, на жаль, не дозволяє їх приватизовувати. А законопроект 1076, який згідно усіх чинних норм має розглядатися як першочерговий, адже це повторне фактично друге читання з поправками Президента України, на жаль, зависає, бо це по-іншому не називається. Ці люди їздять сюди вже не перший раз, цих людей вже не пускають на балкон нашої Верховної Ради, тому що вони приходять з плакатами. Але вони не лобіюють нічий бізнес, вони не лобіюють газовидобування, вони не лобіюють кошти на дороги, чи на транспорт, чи на органи фіскальні, які сьогодні ми приймаємо посилення страховок і все інше. Вони хочуть 12, 14, 20 квадратних метрів, в яких, підкреслюю, виросло три покоління, які отримали, працюючи на заводах в свій час, важкою працею. Вони не можуть сьогодні їх приватизувати, а власники, які за копійки ці гуртожитки забрали, їх виганяють з їхнього житла. 1076 – законопроект, який поставлений на завтра. І вас, шановні колеги, я скористався нагодою, щоб запросити завтра прийти і проголосувати за законопроект, який чекають люди, а не лобісти, а не представники транснаціонального капіталу, а не інші зони впливу, які впливають на нашу країну і, на жаль, роздирають її на частини. Ще раз прошу 1076 заради мешканців гуртожитків, заради прав цих працьовитих людей. Дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В. 13:15:18 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Хочу вам нагадати, що завтра 1076 стоїть другим в порядку денному. Другим, завтра повна мобілізація, і, я впевнений, ми зможемо його проголосувати. А зараз виступи від народних депутатів завершені. Зараз дам заключне слово ще. Заключне слово, через хвилину перейдемо до голосування. І, колеги, я прошу зараз запросити усіх депутатів в зал і голів фракцій, і Секретаріат Верховної Ради. І надаю заключне слово автору законопроекту Папієву Михайлу Миколайовичу. Включіть мікрофон. І прошу всіх заходити в зал. Будь ласка, пане Михайло.
13:15:48 ПАПІЄВ М.М. Дякую. Шановні народні депутати України! Шановні колеги! Я вдячний всім за підтримку цього законопроекту, він абсолютно такий, що міг би об'єднати зал Верховної Ради України, який зміг би сьогодні унебезпечити наших учасників дорожнього руху, і ми вводимо європейську норму. Тобто в усіх країнах Європейського Союзу діє ця норма. Я прошу підтримати цей законопроект і дякую всім за підтримку. Дякую профільному комітету, дякую міністерству, дякую всім своїм колегам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, переходимо до прийняття рішення. Хочу нагадати, що комітет пропонує лишень за основу, і ми зможемо всі застереження внести між першим і другим читанням. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до статті 41 Закону України "Про дорожній рух" (щодо пріоритетності транспортних засобів, які рухаються по колу) (№ 4246) за основу. Лишень за основу. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. 4246 – за основу. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Голосуєм. 13:17:20 За-242 Рішення прийняте. (Шум у залі) Комітет пропонує в цілому, колеги! (Шум у залі) Ставлю, добре. Ставлю проект Закону 4246 в цілому. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. В цілому 4246. Голосуєм. 13:17:54 За-234 (Оплески) Закон прийнято. Рішення прийнято. І це той є винятковий випадок, коли автор закону не кричить про порушення Регламенту. Колеги, переходимо до наступного, фактично останнього, питання блоку транспорту – це є проект Закону 4871. Це проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо уніфікованої митної квитанції. Я прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати за скороченою процедурою. Колеги, будь ласка. 13:18:49 За-147 Колеги, я ще раз поставлю. Прошу, займіть робочі місця. Я ще раз ставлю пропозицію розгляду проекту Закону 4871 за скороченою процедурою. Прошу уважно голосувати, прошу підтримати. Голосуємо. 13:19:18 За-160 Рішення прийняте. І запрошую до доповіді заступника міністра фінансів Марченка Сергія Михайловича. Включіть мікрофон, будь ласка.
13:19:36 МАРЧЕНКО С.М. Шановний Андрій Володимирович, шановні народні депутати, вашій увазі пропонується проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо уніфікованої митної декларації… митної квитанції. Основні положення, пропонується удосконалити Митний кодекс. Для однозначного розуміння вводиться поняття "уніфікована митна квитанція" і визначається перелік операцій, під час яких вона використовується. Запропонований проект закону дозволить систематизувати існуючі правила, дозволивши громадянам, підприємствам та митникам однозначно розуміти та застосовувати норми Митного законодавства, а ДФС – використовувати нові бланки уніфікованої митної квитанції. Затверджений бланк уніфікованої митної квитанції на сьогодні містить назву неіснуючого органу Державна митна служба, але ми не можемо змінити наказом відповідним. Тому пропонується законодавчо врегулювати дане питання. Прошу підтримати проект закону. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань податкової та митної політики Южаніна Ніна Петрівна. Будь ласка, включіть мікрофон.
13:20:42 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні народні депутати, як ви зрозуміли, даним законопроектом (реєстраційний номер 4871) є законодавче запровадження уніфікованої митної квитанції, визначення операцій при здійсненні яких застосовується уніфікована митна квитанція, а також надання Міністерству фінансів України повноважень щодо затвердження форми та порядку застосування зазначеної квитанції. Комітет поділяє думку розробників даного законопроекту щодо необхідності прийняття з огляду на законодавчу невизначеність повноважень центральних органів виконавчої влади щодо затвердження форми та порядку застосування уніфікованої митної квитанції, а також переліку операцій при здійсненні яких ця квитанція застосується. Разом з тим, редакція цілого ряду положень законопроекту є некоректною і потребує доопрацювання з урахуванням того, що уніфікована митна квитанція заповнюватиметься посадовими особами органів ДФС України. Крім того, визначення терміну уніфікована митна квитанція містить норму права перелік операцій при здійсненні яких ця квитанція застосується, що не відповідає вимогам законотворчої техніки. Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України також висловило ряд зауважень до проекту. І вважає, що за умови урахування цих зауважень проект може бути прийнятий за основу. Враховуючи викладене комітет, розглянувши даний законопроект на своєму засіданні 22 лютого поточного року, вирішив рекомендувати Верховній Раді України прийняти даний законопроект за основу. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу провести запис: два – за, два – проти, будь ласка. Галасюк Віктор. Будь ласка.
13:22:50 ГАЛАСЮК В.В. Дякую. Шановний український народе! Шановні колеги! Я хочу пояснити вам сутність тієї афери, яку влада сьогодні намагається провести разом з олігархами і заставити українців платити навіть за те, що вони не споживають. Вводячи оцю абонплату за газовий лічильник, хочуть заставити платити за газ навіть тих селян, які вже на дрова перейшли, назад в дев'яності роки через ці драконівські тарифи. Це є абсолютно неприйнято! Друга позиція. Ця навіть, якщо б сума була однакова в газовому тарифі і цієї абонплати, то це був би шалений удар по українцях, оскільки ці витрати не покриваються субсидіями, на відміну від газового тарифу. Ця абонплата не підпадає під субсидії. Третє. Коли влада каже, що витрати українців не зростуть, вони брешуть. Витрати величезної кількості населення в Україні зростуть! Особливо найменш соціально захищених верств населення: пенсіонерів, селян. Тих, хто сьогодні економить кожну копійчину на одязі, на їжі і на ліках. Більш того, згідно цієї схеми, яку пропонують Дмитро Вовк, НКРЕКП, бідні заплатять за багатих! Бо, дійсно, за новою схемою будуть такі, які будуть платити менше. Це ті, хто використовують на опалення своїх величезних будинків тисячі кубічних метрів газу, вони зекономлять 10 відсотків. Але велика частина українців заплатить більше в рази, до 5 разів для окремих категорій українців зростуть ці витрати! Крім того, ці кошти підуть олігархам. Ви подивіться, 24 мільярди гривень заклали додаткових надходжень до облгазів. Це пропозиція по суті щодо нищення села. Більш того, НКРЕКП через 3 роки планує підняти ще практично в 3 рази цю плату. Тому жодним чином не можна її приймати, відмінити постанову НКРЕКП! І відставка Вовка і НКРЕКП! Бо це не перша їх афера! ГОЛОВУЮЧИЙ. Я прошу, коли бере слово по даному законопроекту, виступати по законопроекту. І я звертаюсь до всіх народних депутатів, щоб дотримуватись цієї норми Регламенту. Від "Самопомочі" слово надається Бабак Альоні Валеріївні.
13:25:11 БАБАК А.В. Прошу слово передати Остріковій Тетяні.
13:25:17 ОСТРІКОВА Т.Г. Шановні колеги! На сьогодні при митному оформленні товарів, які переміщуються громадянами, при розміщенні товарів на зберігання митницею, при внесенні грошової застави, при сплаті єдиного збору в пунктах пропуску через державний кордон та справляння митних платежів органами ДФС використовується уніфікована митна квитанція МД-1. Однак, при цьому в чинному Митному кодексі залишаються митні формальності, які передбачають необхідність використання МД-1. Однак, норми щодо встановлення переліку операцій, під час яких застосовується саме МД-1,а також норми щодо надання повноважень на затвердження її форми та порядку застосування, в Митному кодексі, на жаль. відсутні. Цим законопроектом пропонується законодавчо визначити поняття "уніфікованої митної квитанції" та операцій, під час здійснення яких вона використовується. В цілому потенційно цей законопроект може спростити процес митного оформлення товарів, сприяє скороченню бюджетних витрат та допоможе запобігти затримкам в роботі митної служби на кордоні. Однак, в законопроекті пропонуються зміни до статті 298 Митного кодексу, відповідно до яких суми митних платежів можуть сплачуватися у готівковій формі органу доходів і зборів із заповненням уніфікованої митної квитанції, форма та порядок застосування якої визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію податкової митної політики, тобто Мінфіном. На думку ГНЕУ, і ми її також поділяємо, порядок застосування уніфікованої митної квитанції повинен визначатися безпосередньо в Митному кодексі. Тому цей законопроект необхідно буде доопрацювати між першим і другим читанням, а за основу ми просимо його підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. "Опозиційний блок", Долженков Олександр Валерійович.
13:27:00 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Уважаемые коллеги, данный законопроект имеет преимущественно технический характер, поскольку унифицированная таможенная квитанция существовала всегда, она существовала и в предыдущей редакции Таможенного кодекса. Призвана она была упростить и минимизировать во временных рамках процедуру таможенного оформления, в частности в таких операциях, как размещение товаров на таможенном складе (сейчас уже органов доходов и сборов), оформление таких операций, как внесение залога за выплату таможенных платежей. То есть банковские учреждения выступали определенными гарантами при предоставлении этого права залога, что это право будет реализовано через определенное время, безусловное списание этих денежных средств со счета своего клиента, который осуществляет таможенное оформление этих товаров. Вообщем законопроект является необходимым для оптимизации и упрощения таможенного оформления. А что касается от так называемых оппозиционеров, которые блокируют за повышение коммунальных услуг, то я хотел бы нагадати вам, що в 2014 році була створена коаліція "За європейську Україну", де в обмін на МВФовські кредити ви всі без винятку, окрім опозиційної фракції "Опозиційний блок" погодились підвищити тарифи на житлово-комунальні послуги, водовідведення, теплова енергія, електроенергія, природний газ для населення до економічно обґрунтованого рівня. Тому станом на 2013 рік, якщо співставляти ці цифри, розмір тарифів підвищився в три рази. Тому не потрібно говорити про те, що хто є опозиційним та демократичним. Не потрібно було голосувати в перші роки існування цієї коаліції за ті законопроекти, які заклали фундамент до підвищення зазначених тарифів. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, зараз буде останній виступ від "Блоку Петра Порошенка", Кобцев. І я прошу усіх зайти в зал і приготуватись до прийняття рішення. Будь ласка, включіть мікрофон, 2 хвилини Кобцев. І прошу усіх зайти в зал і зайняти робочі місця.
13:29:05 КОБЦЕВ М.В. Шановні колеги, уніфікована митна квитанція створена для оформлення, зберігання на митниці не пропущених через кордон товарів, а також для підтвердження митного платежу за ввезення товару, що підлягає оподаткуванню та інших операцій. Бланки такої митної квитанції належать до банків суворої звітності. Але, незважаючи на вагому роль у роботі митниці, вони досі не мають, а ні правового визначення в існуючому законодавстві, а ні законодавчого визначення в переліку операцій і їх застосування. Тому даний законопроект є, справді, важливим і необхідним. При цьому експерти очікують, що чіткі норми їх застосування МД-1 зменшать безпідставні черги і усунуть неправомірне простоювання товарів на митниці. Тому фракція "Блок Петра Порошенка" буде підтримувати вказані зміни і проголосує за цей законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, обговорення завершене. Прошу усіх займати робочі місця, переходимо до прийняття рішення. Будь ласка, колеги, заходьте в зал, займаємо робочі місця. Під час обговорення законопроекту усі доповідачі зазначили, що в першому читанні будуть підтримувати його. І тому ми можемо вийти на позитивне рішення, важливо тільки дисципліноване голосування. Отже, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо уніфікованої митної квитанції (номер 4871) за висновком комітету за основу, лишень за основу, всі пропозиції зможемо до другого читання внести. Прошу підтримати, прошу проголосувати 4871 за основу. Голосуємо, колеги. 13:31:23 За-221 Я поставлю на повернення, але прошу депутатів зайти в зал і зайняти робочі місця. Будь ласка, колеги. Готові до прийняття рішення? Я ставлю на голосування пропозицію повернутися до проекту Закону 4871. Голосуємо, колеги, повернення до 4871. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. 13:32:24 За-228 Ми повернулися. Колеги, тепер я ставлю за основу, лишень за основу. Прошу зайняти робочі місця, переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо уніфікованої митної квитанції (4871) за основу. Прошу підтримати, прошу проголосувати за основу 4871. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 13:33:08 За-235 235 – за. Рішення прийнято. Колеги, я тепер хочу вам пояснити логіку, у нас лишається 35 хвилин, ми завершили блок транспорту, ми маємо включення у порядок денний сесії ряд законопроектів. Це по одній хвилині. І я пропоную, щоб ми ще встигли до обіду розглянути проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гуманного ставлення до тварин. Це наступний після блоку включення у порядок денний сесії. Я прошу зараз інтенсивно, щоб ми пройшлися по законах включення у порядок денний сесії і змогли ще розглянути 5119. Це потребує нашої швидкої і злагодженої роботи, і давайте ми гуртом зможемо вийти на такий графік до обіду. За 10 хвилин ми пройдемо, а потім нам залишиться 15 хвилин на законопроект про гуманне ставлення до тварин. Отже, я по одному буду ставити пропозиції для включення до порядку денного сесії. Першим: 6232 – проект Закону про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів. Комітет Князевича Руслана Петровича просить включити у порядок денний сесії, лишень у порядок денний сесії. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо 6232. Прошу проголосувати. 13:34:57 За-164 Колеги, я нагадую, що ми коли формували порядок денний ми усі законопроекти включали у порядок денний сесії. Це був наш загальний принцип. Давайте я ще раз поставлю 6232 включення у порядок денний сесії, прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу підтримати. 13:35:30 За-156 Ще менше. Добре. Наступний: 6233 – проект Закону про внесення зміни до статті 540 Митного кодексу України щодо примусового виконання постанови органу доходів і зборів або суду про накладення штрафу. Пропонується комітетом і головою комітету Южаніною Ніною Петрівною (6233). Прошу підтримати включення до порядку денного сесії. Прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. 13:36:11 За-162 Рішення не прийнято. Наступний: 6256 – проект Закону про внесення змін до Законів України "Про Комітети Верховної Ради України" та "Про центральні органи виконавчої влади" (щодо оптимізації роботи комітетів Верховної Ради України та співвідношення предметів їх відання із сферами діяльності міністерств). Колеги, це законопроект, який напрацювала робоча група по реформі парламенту. П'ять засідань за участю усіх представники фракцій. Ми працювали і вийшли на цей спільний узгоджений законопроект. Всі представники фракцій його підтримали, всі проголосували. І я прошу зараз підтримати його включення у порядок денний сесії. Так, колеги? Члени робочої групи, попрацюйте із своїми фракціями. Я прошу підтримати включення у порядок денний сесії 6256. Прошу підтримати, колеги, включення у порядок денний сесії. Це напрацювання всіх фракцій, всіх груп. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу підтримати, колеги. 13:37:26 За-203 Я нагадаю, що усі фракції були в робочій групі. І це є позиція усіх фракцій цього законопроекту. Колеги, члени робочої групи! Я прошу вас просто зорієнтувати свої фракції. Колеги, я ще раз ставлю, я прошу усіх зараз зорієнтуватися. Я ще раз ставлю на голосування і прошу підтримали, колеги. "Народний фронт"! "Батьківщина"! Я прошу… Замало, просто треба сконцентрувати голоси. Ігор Попов, ви підтримайте хоча би кількома голосами! Я ставлю включення в порядок денний сесії 6256: "Про комітети Верховної Ради України". Це реформа парламенту, реформа Кокса. Я прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу проголосувати, колеги. Прошу підтримати. Прошу підтримати, колеги. 13:38:44 За-210 210. Рішення не прийняте. Колеги, я хочу з вами порадитись. Може, нам зараз перейти до наступного законопроекту, аніж проводити нерезультативні голосування? Підтримується? Давайте, колеги, оскільки в нас нема єдності по цьому блоку, я переходжу до наступного питання порядку денного. Це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гуманного ставлення до тварин з метою морального розвитку суспільства (5119 і 5119-1). Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу проголосувати за скорочену процедуру. 13:39:46 За-162 162 – за. Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді. Перша доповідь – Галасюк Віктор Валерійович. Друга – Немировський Андрій Валентинович. Будь ласка, Галасюк Віктор Валерійович.
13:40:01 ГАЛАСЮК В.В. Шановні колеги, цей законопроект спрямований на те, щоб чітко в законодавстві врегулювати захист тварин від жорстокого поводження з ними, захист гуманітарної сфери українського суспільства, бо це питання національної безпеки. Врегулювати відповідальність, яку мають нести живодери, не формальну, а реальну і дуже жорстку, вплоть до того, щоб в тюрму саджати їх до 3-х років. Передбачений виключний перелік тих підстав, тих механізмів, які мають для цього бути запроваджені: суттєво підвищується відповідальність для таких людей, які свідомо чинять жорстоке поводження з тваринами; особлива відповідальність передбачена для тих, хто свідомо пропагує жорстоке поводження з тваринами або травмує психіку дітей. Ми сьогодні маємо прийняти цей закон за основу. Такі норми існують і в європейському законодавстві. В низці європейських країн на рівні конституції передбачений захист тварин від жорстокого поводження. Більш того, це ще з часів Древньої Греції питання ставилося як одне з важливих в житті країни, бо сьогодні все починається з малого – з того, як ростуть діти, з того, як ми ставимося один до одного і ставимося до братів наших менших. Шановні колеги, я прошу вас підтримати цей законопроект за основу для того, щоб до другого читання спільно з громадськими організаціями, які опікуються захистом тварин, спільно з експертами, з активістами, з юристами доопрацювати цей законопроект і прийняти його в цілому як закон. Тим більше, що якраз сьогодні це буде особливо символічно в День захисту бездомних тварин. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. До доповіді запрошується народний депутат України Немировський Андрій Валентинович. Включіть, будь ласка, мікрофон.
13:42:16 НЕМИРОВСЬКИЙ А.В. Шановні колеги! Ми дуже вдячні Радикальній партії та іншим фракціям та групам депутатів, що вони теж піднімають ці питання. Але на даний момент саме законопроект 5119-1 є виваженим, обґрунтованим, повноцінним доповненням до діючого законодавства у сфері гуманного відношення до тварин. Він докорінно змінює міру відповідальності за спричинення страждань та нанесення фізичної шкоди тваринам, які… як домашнім, так і безхатнім. Цей законопроект містить в собі вичерпні адміністративні і кримінальні запобіжні заходи щодо діянь шкуродерів, догхантерів та осіб, які жорстоко поводяться з тваринами. Дуже важливо ще раз нагадати, що саме за таку редакцію законопроекту проводили мирні акції зоозахисники по всій Україні і проводять зараз. Вони висловили мені повну підтримку в імплементації саме цього законопроекту, а також адресували колективне звернення від усієї громади зоозахисників і зооорганізацій від усіх областей України щодо їх повної згоди саме з цією редакцією закону. Наостанок хочу зазначити, допускаючи безкарність шкуродерів, ми мовчки плекаємо самих витончених вбивць, якими надалі вони стають. Серед яких є приклади вербування ворожими військовими структурами, для яких шкуродер – це гнучкий пластилін, з якого вони ліплять найжорстокішого вбивцю людини. Саме цей висновок наводять в своїх наукових дослідженнях багато психологів, які досліджували поведінку таких злочинів. Досить згадати так зване терористичне угруповання "Русич", яке знущалось над нашими бійцями. Воно на 90 відсотків складалося з так званих догхантерів. Це може підтвердити Сергій Мельничук. Так що прошу всіх народних депутатів всіх фракцій проголосувати за, тому що ваш голос буде показувати вашу людяність, готовність чути суспільство і дасть шанс зберегти життя беззахисних тварин. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. До співдоповіді запрошується голова підкомітету Комітету з питань екологічної політики Дзюблик Павло Володимирович.
13:44:15 ДЗЮБЛИК П.В. Доброго дня, шановні колеги. Комітет з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи на своєму засіданні розглянув проекти Законів України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гуманного ставлення до тварин з метою морального розвитку суспільства, поданий народними депутатами Ляшком, Галасюком, Вовком та іншими. Це реєстраційний номер 5119; та про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гуманного ставлення до тварин, поданий народним депутатом України Немировським, 5119. Під час засідання комітету було прийнято рішення за основу підтримати законопроект 5119. Метою законопроекту вносяться зміни до статті 89, збільшується кримінальна, тобто вводиться кримінальна відповідальність, що стосується жорстокого поводження з тваринами. Якщо взяти по одному і іншому законопроекту, які подані, Головне науково-експертне управління пропонує повернути на доопрацювання. Знову ж таки, до комітету була велика кількість звернень від громадських організацій і активістів. І комітет прийняв одностайне рішення підтримати законопроект 5119. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу провести запис: два – за, два – проти. Курило. Будь ласка.
13:46:27 КУРИЛО В.С. Прошу передати слово Шиньковичу.
13:46:54 ШИНЬКОВИЧ А.В. Шановні колеги народні депутати! Я згоден зі своїм колегою паном Немировським, з керівником нашої робочої групи, що дійсно законопроект 5119-1 він більше, практичний і більше враховує тих потреб які сьогодні потрібні українському суспільству. Адже, якщо сьогодні ми не зупинимо знущання над тваринами цих клятих догхантерів, ми опинимося в ситуації, коли нам буде важко зупинити тих, хто вбиває людей. До речі, дуже важливо цифра, що в Україні тільки в цьому році за вбивство засуджено 8 злодіїв, які стояли на обліку як відповідно ті, хто знущалися в підлітковому своєму віці над тваринами. Задоволення хворобливих пристрастей у спричиненні страждань та вбивств від тварин є кримінальним злочином у таких країнах як Сполучені Штати Америки, Канада, Австралія, більшості країн Європейського Союзу. Потрібно вже сьогодні приділити значну увагу захисту тварин від знущання, мордування, вбивства! Сьогодні жахливо дивитися в Інтернеті, в YouTube, як розміщують відео! Це просто жах! Це те, що наші діти бачити не мають! Але є прохання і пропозиція. Цей проект досить досконалий. І є пропозиція прийняти його не лише за основу, а за основу та в цілому. Дякую! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Народного фронту" Тимошенко Юрій Володимирович, будь ласка.
13:48:29 ТИМОШЕНКО Ю.В. Друзі, на нашому відношенні до тварин ми виховуємо наших дітей. Вони ростуть, беручи з нас приклад. Тому підтримую обидва законопроекти, обидва мені подобаються. А зал нехай визначиться, який з них кращий. Але вони дуже потрібні і прошу їх підтримати. Ніхто не лишайтесь байдужими! Підтримаємо, голосуємо, друзі! Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Гуляєв Василь Олександрович.
13:49:10 ГУЛЯЄВ В.О. Прошу передати слово Антону Яценку.
13:49:17 ЯЦЕНКО А.В. Шановні колеги! Сьогодні ми стикаємось щодня з фактами, коли садисти, різні покидьки вбивають тварин. Вони вбивають, як догхантери, вони це роблять на відео. І Україна демонструє всьому світу, що ми не цивілізована країна, а країна, де таке ставлення, дуже таке, легке до таких злочинів. Лише один приклад. Зараз, вже другий рік воюємо, коли в Александрії місті вбили тварину на відео і нічого, і вони навіть не відраховані від коледжу, ті покидьки, вибачте за таке слово. Тому я вважаю, що сьогодні ми мусимо за цей закон проголосувати. І я згоден з колегою попереднім, Шиньковичем, що давайте його проголосуємо відразу в цілому. Щоб ми не чекали, поки ці садисти ще когось почнуть вбивати! Нагадаю лише один приклад. Коли в США, в Сполучених Штатах Америки нещодавно на 30 років було засуджено садиста. Тобто в усіх країнах світу цивілізованих це вважається дуже тяжким злочином. У нас це легкий сьогодні злочин. Тому ми мусимо зробити з них, як то кажуть, "відбивну", з цих людей, які кайфують від того, що вони вбивають тварин. Давайте всі незалежно від політичних поглядів зараз проголосуємо за цей закон в першому читанні і в цілому. Я маю на увазі закон колеги Немировського, він більш досконалий. Дякую за увагу. Давайте підтримуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Батьківщини" – Рябчин Олексій Михайлович.
13:50:50 РЯБЧИН О.М. Олексій Рябчин, "Батьківщина", Донеччина. Прошу передати слово Кужель Олександрі Володимирівні.
13:50:57 КУЖЕЛЬ О.В. Олександра Кужель, "Батьківщина". В першу чергу, хочу подякувати всім громадським організаціям, всім українцям, українцям, які півроку вимагають від Верховної Ради прийняття цього законопроекту. Дякую, це ваша перемога, в першу чергу. По-друге, фракція "Батьківщина" вважає більш ґрунтовним законопроект 5119 і пропонує його підтримати в першому читанні. Але впевнена, що до другого читання нам треба обов'язково поставити дуже серйозну кримінальну відповідальність міської, сільської, селищних рад, хто організовує травлю собак на території. Це є страшна ситуація. Я думаю, що вони знають, хай вони вистроять свої комунальні підприємства, але останній дзвінок був з Нікополя, мер Нікополя сам очолив систему по травлі собак. І таких прикладів є дуже багато. Я впевнена, що українська нація дуже моральна, дуже духовна і вона завжди буде з любов'ю відноситись до кожної скотиняки, до кожної собаки, до кожної людини з любов'ю, і будемо підтримувати цей законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, я хочу вас проінформувати. Подивіться, у нас лишилося 7 хвилин, а ще не виступали "Самопоміч", Радикальна партія і "Воля народу", як мінімум, троє. І чи буде згода, якщо ми по хвилині дамо? Ну, не встигнемо просто. Якщо ви є прихильники законопроекту, як ми вийдемо о 14:10, ну, ми ж не малі діти, ми розуміємо, ми просто можемо не встигнути. По хвилині, згода? По хвилині. Отже, колеги, по хвилині надаю. Від Радикальної партії Ляшко Олег Валерійович, одна хвилина.
13:52:55 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні колеги, прикметно, що ці законопроекти ми розглядаємо сьогодні у Всесвітній день безпритульних тварин. У мене дома шестеро собак, двоє з них – це колишні безпритульні, які сьогодні знаходяться у надійних і теплих руках. Так от мої песики просили вам передати: проголосувати за закон, який не дасть можливість убивати безпритульних котів і собак. Тому що всьому світу відомо, що ставлення до безпритульних тварин, ставлення до людей з обмеженими можливостями визначає рівень цивілізованості суспільства. Тому ми повинні з повагою ставитися не лише до людей, а і до братів наших менших. І я закликаю до якнайсуворішої відповідальності тих догхантерів, тих ідіотів, які вбивають братів наших менших. І заради наших братів менших, заради котиків і собак фракція Радикальної партії готова розблокувати трибуну і проголосувати за цей закон, який захистить наших тварин. ГОЛОВУЮЧИЙ. 1 хвилина, Сергій Мельничук.
13:54:11 МЕЛЬНИЧУК С.П. Сергій Мельничук, група "Воля народу". Мало в кого з нас немає домашніх тварин. І думаю, тут у цьому залі не буде тих, хто не нажме зелену кнопку. Я закликаю всіх підтримати цей законопроект і приділити дуже велику увагу, коли ми будемо добавляти щось, тому що, наприклад, профілактична робота, як в плані виховання нашої молоді, так і профілактична робота із шкуродерами, – це наше майбутнє. Адже, як було сказано попередником, одним із виступаючих, ми стикнулися з цим на війні. От, шкуродери збилися в одне угрупування і потім таврували наших хлопців, відрізали вуха. І саме ці випадки зараз в Гаазькому трибуналі подані для того, щоб зробити відповідні закиди російським окупантам. Колеги, підтримаємо даний законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. "Самопоміч", Семенуха, 1 хвилина.
13:55:17 СЕМЕНУХА Р.С. Шановні колеги, очевидно, що сьогодні законодавча база у сфері захисту безпритульних тварин знаходиться в катастрофічно низькому рівні. В Україні щороку подають сотні заяв щодо жорстокого поводження з тваринами, але до суду доходять лише декілька справ. За останні 10 років середньовічна кількість відкритих кримінальних правопорушень за статтею 299 Кримінального кодексу України 49, але рівень судимості лише 11 осіб на рік. Ці дані, очевидно, суперечать реальному стану речей і поширенню жорстокого поводження з тваринами в таких сферах, як сімейно-побутова, патологічна, мисливство, тваринництво, розважально-видовищний бізнес і комунальне господарство. Тому очевидно нам треба вносити зміни до статті 299 Кримінального кодексу, 89-ї Кодексу України про адміністративні правопорушення для того, щоб розмежувати жорстоке поводження, що тлумачиться як кримінальний злочин або адміністративне правопорушення. Фракція "Самопоміч" буде підтримувати законопроект 5119, як більш системний, ніж альтернативний, зокрема, який не розмежовує адміністративну і кримінальну відповідальність. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Опозиційного блоку" Ігор Шурма одна хвилина.
13:56:26 ШУРМА І.М. Ігор Шурма, "Опозиційний блок". Шановні колеги, те, що твориться сьогодні з безпритульними тваринами це, звичайно, жахіття і сьогодні ми повинні підтримати цей законопроект. Бо кожен з нас, хто має дома чи кішку, чи собаку, чи будь-яку іншу тварину, прекрасно розуміє про що йде мова. А зараз я хочу сказати, що цей закон набирає особливої ваги у нас в Верховній Раді, захист безпритульних тварин. Хотів би нагадати, що у нас сьогодні є тут і зозулі, і лисиці драні, і собаки, і петухи, і скотиняки, і п'явки, і півні, давайте будемо всіх захищати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, я прошу зараз запросити всіх депутатів в зал і приготуватися до прийняття рішення. Поки заходять депутати… Будь ласка, Кривенко одна хвилина, Соловей одна хвилина і прошу заходити в зал. Дуже коротко, репліками. Кривенко.
13:57:23 КРИВЕНКО В.М. Шановні колеги, шановний головуючий! Віктор Кривенко, "Народний рух України". Безумовно, треба підтримувати ці законопроекти. Я хочу подякувати своїм колегам Єднаку, своїм колегам Рудику за те, що рік тому вони особисто поїхали і виявили ту схему, яка була в місті Києві. Коли 5,5 мільйонів гривень виділялося на притулок, 69 чоловік по штату і вони там особисто знайшли шість трупів собак, ці гроші просто змивалися, розкрадалися. І після цього ми долучилися до активної підтримки борців за захист прав тварин і зараз дві справи знаходиться в судах: це пан Кияниця в Голосіївському суді, який розтягував кота між деревами і розірвав його, і справа постійно переноситься, безумовно, суд має визначити винуватий чи винуватий. Але я звертаюсь до правоохоронних органів, до органів нагляду за судами, щоб ця справа до суду таки дійшла. І пан Король, який труїв у Ботанічному саду собак. І я закликаю усіх колег підтримати хоча б один з цих законопроектів і бути уважними, пильними до цієї проблематики. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І останній – Соловей, дуже коротко. І прошу заходити в зал займати робочі місця.
13:58:32 СОЛОВЕЙ Ю.І. Шановні колеги, я як людина, до речі, в якої є собака, я хочу сказати, що ми повинні однозначно захищати тварин, але поряд з цим ми повинні не забувати і про захист людей від тварин. Оскільки агресивні собаки це є окремий вид, можна навіть назвати і зброєю. Я хочу вам навести приклад буквально на днях, який відбувся у Івано-Франківську, коли на виклик поліції, поліцаї нічого не могли зробити з собакою агресивно настроєною, оскільки чинне законодавство не передбачає відповідальності належним чином хазяїв за дію його собаки. Тому поряд з тим, що ми повинні захищати тварин, ми повинні поставити питання жорсткого, в тому числі й законодавчому полі захисту і людей від тих собак, які здійснюють загрозу їхньому життю. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, обговорення завершено. Я зараз пораджуся з вами, яку логіку, можливо, ми проведемо рейтингове по 5119-1… зразу ставити? Отже, колеги, я ставлю в тій послідовності як було подано. Перший законопроект 5119, якщо він не набере необхідної кількості тоді 5119-1. Домовились, так. Тоді я ставлю в цій послідовності автор першого Галасюк Віктор Валерійович, автор другого Немировський Андрій Валентинович. І я першим ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення гуманного ставлення до тварин з метою морального розвитку суспільства першим ставлю 5119 за основу. Прошу проголосувати 5119. Хто підтримує даний законопроект, прошу проголосувати. 14:00:41 За-220 Ставлю наступний – 5119-1, проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо забезпечення гуманного ставлення до тварин з метою морального розвитку суспільства). 5119-1, прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги, за основу. 5119-1, за основу. Голосуємо, колеги! Прошу підтримати! 14:01:23 За-243 Рішення прийнято. (Шум у залі) Вітаю, колеги, всіх, хто добивався цього Закону. Ми змогли дати йому шлях, і до другого читання, я впевнений, ми будемо мати змогу його доопрацювати. Нагадую, що о 16 годині ми переходимо до питання про призначення членів Рахункової палати. Зараз я хотів би ще зачитати оголошення, яке надійшло у президію. Відповідно до статті 60 Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" повідомляю про створення у Верховній Раді України восьмого скликання міжфракційного депутатського об'єднання "Майбутнє України". Головою цього об'єднання обрано народного депутата України Рибака Івана Петровича. І, колеги, ранкове засідання Верховної Ради України оголошую закритим. Прошу всіх о 16 годині прибути для продовження нашої роботи. ЗАСІДАННЯ ДВАДЦЯТЬ ШОСТЕ Сесійний зал Верховної Ради України 04 квітня 2017 року, 16 година 04 хвилини Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:04:42 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, час, відведений для перерви, вичерпаний. Прошу заходити в зал і приготуватись до реєстрації у вечірньому засіданні Верховної Ради України. Будь ласка, запросіть депутатів у зал. Колеги, готові до реєстрації? Будь ласка, займіть робочі місця. І прошу народних депутатів зареєструватись для участі у вечірньому пленарному засіданні Верховної Ради України. Прошу провести реєстрацію. 16:06:53 Зареєстровано 365 народних депутатів. Вечірнє пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Отже, колеги, як ми і узгодили, о 16 годині ми переходимо до питання про призначення членів Рахункової палати. Я хочу вам зараз проінформувати. як буде виглядати процедура розгляду даного питання. І прошу всіх уваги, щоб потім не було питань під час самого засідання. Отже, спочатку доповідь голови підкомітету з питань державного фінансового контролю та діяльності Рахункової палати Івана Івановича Крулька. На доповідь надається 5 хвилин. Ще ні, я тільки розповідаю послідовність. 5 хвилин на доповідь для голови підкомітету. Потім надається право виступу усім фракціям і групам, хто хоче взяти участь в обговоренні. По 3 хвилини усім фракціям і групам. Після того, як пройде обговорення фракцій і груп, ми проведемо рейтингове голосування за усіх кандидатів в члени Рахункової палати. Комітет буде рекомендувати, щоб ми провели тільки за тих, кого обрав комітет: 29 людей. Але для того ми повинні провести голосування, щоб таке рішення стало чинним. Отже, потім проводимо в алфавітному порядку, колеги, в алфавітному порядку рейтингове голосування за кожного з кандидатів. Потім, коли ми провели рейтингове голосування, обираються 9 з тих, хто набрали найбільшу кількість голосів, 9. І потім тих 9 вже ставляться на розсуд залу як склад Рахункової палати. Чи зрозуміла логіка розгляду питання? Я думаю, що ми до години зможемо його розглянути. І якщо логіка приймається, я оголошую перехід до розгляду питання про призначення членів Рахункової палати. І відповідно до пункту 16 частини першої статті 85 Конституції України, статті 20 Закону "Про Рахункову палату", статті 208 Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" Верховна Рада призначає на посади членів Рахункової палати. Відповідно до статті 16 Закону України "Про Рахункову палату" Рахункова палата складається з дев'яти членів Рахункової палати. Відповідно до Регламенту та подання комітету я запрошую до доповіді голову підкомітету з питань державного фінансового контролю та діяльності Рахункової палати Комітету з питань бюджету Івана Івановича Крулька. Включіть, будь ласка, мікрофон. 5 хвилин на доповідь. Будь ласка, пане Іван.
16:10:05 КРУЛЬКО І.І. Шановний Голово Верховної Ради! Шановні народні депутати і запрошені! Шановні кандидати у члени Рахункової палати, які зараз знаходяться тут на балконі в сесійній залі! Комітет з питань бюджету на своїх засіданнях у березні минулого року підсумував результати проведення конкурсу на зайняття посад членів Рахункової палати для призначення нового складу Рахункової палати. Сказати, що це питання перезріло, це не сказати нічого. Я вважаю, що, і це позиція комітету, яким ми неодноразово зверталися з відповідними листами, що справою честі Верховної Ради є сформувати новий склад Рахункової палати. На сьогоднішній день у Рахунковій палаті склалася дуже серйозна ситуація, коли фактично тільки шість членів Рахункової палати мають відповідні повноваження, і то з терміном дії, який уже пройшов більше, як три роки. Таким чином, Рахункова палата на межі того, що їхнє засідання може не відбутися, адже на сьогоднішній день кількість членів є мінімальна для кворуму. Тому, безумовно, що ми повинні вирішити питання обрання нового складу Рахункової палати, тим більше, що це є орган, який здійснює заходи зовнішнього фінансового контролю стосовно публічних фінансів і якраз є парламентським органом. До Комітету з питань бюджету надійшли документи від 67 кандидатів, яких узагальнено можна охарактеризувати таким чином: 66 відсотків – чоловіки, 34 відсотки – жінки; 84 відсотки мають стаж державної служби, зокрема 20 кандидатів є працівниками Рахункової палати, з яких 4 – діючі члени Рахункової палати; 5 кандидатів є сертифікованими аудиторами, 4 кандидати є народними депутатами України; 26 кандидатів, тобто 39 відсотків, мають вчені звання, з яких 9 кандидатів також мають наукові ступені, 18 наукових публікацій. Матеріали щодо всіх кандидатів ще у вересні 2015 року розміщені на сайті Верховної Ради України та сайті комітету Верховної Ради України з питань бюджету. Тобто було достатньо часу, щоб ознайомитися з кандидатами. За тією інформацією, якою я володію, окремі фракції парламенту також скористалися своїм правом і запросили кандидатів у члени Рахункової палати на свої засідання. Таким чином мали змогу безпосередньо визначитися і оцінити кандидатури, які будуть подані на засідання Верховної Ради для обрання. Також Комітетом з питань бюджету було проведено особисте інтерв'ю із кожним кандидатом у члени Рахункової палати. У процесі опрацювання документів було виявлено, що кандидат Петренко не відповідає вимогам статті 19 Закону "Про Рахункову палату", тобто не відповідає відповідному критерію, а саме стаж роботи у відповідній сфері. За результатами спеціальної перевірки 3 кандидатів – Зазимко, Шиндель, Ядвидчук – виявлена інформація, яка перешкоджає заняттю ними посад членів Рахункової палати. При цьому кандидат Ядвидчук відмовилася від подальшої участі у конкурсі, у зв'язку з чим комітет не подавав на Верховну Раду висновок і відомостей щодо неї. Крім того, після прийняття комітетом рішення від подальшої участі у конкурсі відмовилася ще один кандидат, це пані Оксана Продан, про що комітет повідомив Верховну Раду окремим листом. У розданому вам рішенні комітету наведено детальну інформацію щодо конкурсу. За підсумками проведених заходів Комітет з питань бюджету ухвалив рішення, за яким затверджено висновки стосовно кожного кандидата у члени Рахункової палати. Водночас з усіх кандидатів комітет рекомендує Верховній Раді на посади членів Рахункової палати 29 кандидатів. Оскільки Регламент Верховної Ради та Закон "Про Рахункову палату" не містять чіткої процедури проведення рейтингового голосування, комітет пропонує порядок розгляду даного питання, в якому зокрема рекомендується Верховній Раді спочатку прийняти процедурне рішення, що до рейтингового голосування допускається 29 кандидатів; таким чином решта кандидатів, яких не підтримав комітет, вважаються такими, що не пройшли рейтингове голосування парламентом, і їхні кандидатури відхилені. І таким чином ми проведемо рейтингове голосування по 29 кандидатах, яких прийняв, яких комітет рекомендує. У той же час це рішення парламенту ми повинні ухвалити голосуванням у 226 голосів. Відразу після призначення нового складу Рахункової палати необхідно буде поставити на голосування проект Постанови щодо звільнення старого складу Рахункової палати, це номер постанови 4283. Отже, шановні колеги, пропонується перейти до відповідної процедури, яка запропонована комітетом, вам відповідні матеріали роздані, і обрати новий склад Рахункової палати. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пане Іване. Шановні колеги, у всіх на руках є документи і відповідно кандидати, які пропонуються в склад Рахункової палати. І тому ми переходимо до обговорення. І зараз прошу провести запис на виступи від фракцій і груп. По три хвилини на виступ. І відповідно це обговорення займе до 25 хвилин. Колеги, прошу провести запис на обговорення даного питання від фракцій і груп. Прошу записатись. Дякую. Отже, від "Блоку Петра Порошенка" Лубінець Дмитро Валерійович. Будь ласка.
16:15:57 ЛУБІНЕЦЬ Д.В. Прошу передати слово Оксані Продан. Дякую.
16:16:18 ПРОДАН О.П. Шановні колеги! Я дуже прошу вас підтримати позицію Голови Верховної Ради і зараз всім разом проголосувати за тих кандидатів, які знаходяться зараз майже з нами на балконі, тому що насправді сьогодні Рахункова палат потребує зміни і оновлення свого складу. Серед тих 28 кандидатів є достойні люди. Я прошу кожного з вас зараз проголосувати як за кандидатів, на з вами треба обрати 9-х, так і за затвердження цих 9-ти кандидатів для того, щоб передати їх Голові Верховної Ради на потім на обрання і подання до Верховної Ради Голови. Насправді дуже потрібне питання. І ми чекали конкурсу, завершення конкурсу і винесення в зал проекту рішення і можливості проголосувати за майбутніх членів Рахункової палати більше ніж півтора роки. Я прошу зараз всіх вас проголосувати, а хто, можливо, дивиться трансляцію із сесійної зали з буфету чи з комітетів, то прошу вас зараз прийти в зал. У нас є час, 28 кандидатів. А потім затвердження цих дев'яти обраних нами кандидатів для того, щоб передати Голові Верховної Ради. Дякую дуже і прошу голосувати. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
16:17:40 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, Олег Ляшко від Радикальної партії.
16:17:49 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Ми висловлюємо повагу кандидатам в члени Рахункової палати. Але давайте говорити чесно. Сьогодні вся система влади в країні будується з метою узурпації влади Президентом Порошенком. Нам отут виносили зміни до Конституції по судочинству. Розказували, що коли проголосують, буде незалежна судова система. І де ж вона, та незалежна судова система? Вона справді незалежна від закону і від здорового глузду. Але вона залежна від Адміністрації Президента, від заступника голови Адміністрації Філатова. Для прикладу. Ми звернулись до суду, щоб зобов'язати оприлюднити меморандум з Міжнародним валютним фондом, суд призначив розгляд нашого позову на 12 липня! П'ять разів Родіну туди й назад продадуть, поки наш незалежний від здорового глузду суд розгляне цей позов! А інший позов команди Радикальної партії – це на рішення уряду і НКРЕКП про незаконну завищену ціну на газ в 7 тисяч гривень і про підвищення тарифів. Майже рік адміністративний суд міста Києва, окружний, розглядає цю справу і досі немає рішення. Хоча відповідно до Кодексу адмінсудочинства мав би постановити це рішення впродовж двох місяців! А давайте візьмемо рішення рошенівської НКРЕКП, де делегований Петром Порошенком "вовк в овечій шкурі" прийняв рішення по абонплаті, домовилися, зійшлися – сходняк – олігархи, бандити, корупціонери домовилися між собою, вирішили з кишень українців витягнути 24 мільярди гривень. І баба, дід у селі, пенсіонери в місті повинні останню копійку віддати, щоб набити їхні кишені. Сьогодні Президент і уряд дурять людей, що вони, мовляв, вирішили цю проблему, призупинили рішення НКРЕКП. Але, насправді, це намагання вивести пар, тому що насправді рішення не скасовано і людей будуть грабувати цією незаконною абонплатою. Тому вимога моєї залізної команди, фракції Радикальної партії, одна – це скасування грабіжницького олігархічного рішення про абонплату з українців, це відставка корумпованого НКРЕКП і рошенівського Вовка і повернення до державного управління газорозподільчих мереж, якими користуються олігархи по сьогоднішній день. Отримали при Януковичу Фірташ, Льовочкін, сьогодні при Порошенко тим же користуються, тому що, видно, платять откати. Ми вимагаємо справедливості, ми вимагаємо припинення грабунку українців, ми вимагаємо від Президента Порошенка правди і захисту країни, а не власної кишені і власних рошенок. 16:21:01 ГОЛОВУЮЧИЙ. Наступний, будь ласка, від фракції "Батьківщина" народний депутат Євтушок.
16:21:09 ЄВТУШОК С.М. Сергій Євтушок, фракція "Батьківщина". Шановна пані головуюча, я прошу передати слово моїй колезі, без сумніву, одній із найкращих аудиторів України Олександрі Кужель. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пані Олександра Кужель, вам слово.
16:21:20 КУЖЕЛЬ О.В. Дякую. Олександра Кужель, "Батьківщина". Ми з вами стояли 3 роки тому і говорили, що Україна – це Європа. Але Європа – це не тільки демократія, це не тільки вільна преса, а це дуже чіткий і прозорий контроль за використанням бюджетних коштів. Якщо б в нашій країні люди були впевнені, що влада їм служить, що за народні гроші будуються не палаци податківців і вищих посадових осіб, а лікарні, школи, дорогим, заводи і сплачується пенсія, нормально вчаться їх діти. Я запевняю всіх, тінь в економіці зменшилась. Але таку впевненість в кожній країні дає, в розвинутих країнах, забезпечує чесна і безкомпромісна діяльність органів фінансового контролю. Я вчила такий контроль. Я одна із дійсно з перших аудиторів України, була президентом Союзу аудиторів, вчила такий контроль в Англії і Швеції. Це справжня боротьба з корупцією, це цілеспрямована щогодинна щоденна робота на випередження. Я хочу вас всіх запитати, вам нецікаво, бо ви самі не вірите зараз в залі, о парламент збудує такий контроль. Ну, дійсно ж опозиція пропонувала, що очолити Рахункову палату повинен представник демократичної європейської опозиції. А так же, хто ж вас буде контролювати? Коаліція, БПП, Президента, влада, уряд, БПП, фінансовий комітету у Верховній Раді, бюджетний, БПП, Антимонопольний… Брехня, немає жодного конкурсу, БПП НКРЕКП і таке інше. Це фарс. Ніякого конкурсу немає. Рік не виносили на розгляд в зал, торгувалися як кого провести. Чи знаєте ви як провести? Не знаєте. А я вам можу сказати, наша команда знає. Є принципи, по яким повинна працювати Рахункова палата. Це перше, це червоні папірці, червоний прапор, який ставиться на ризикові операції. По-друге, щохвилинний контроль за ефективністю і правильністю використання бюджетних коштів. І третє, найголовніше. "Чорний ящик" – це коли Рахункова палата реагує на громадські розслідування журналістів і таке інше. Але хочу вам сказати, те, що ми за 2,5 роки з вами не почули жодного звіту Рахункової палати, вона не повернула жодної копійки до бюджету, а являється …… і далі тільки використанням заказных, як зараз це робить НАЗК, заказних розслідувань по тим партіям, які будуть заважати красти існуючій владі. Знаєте, ви б хоча б ради приличия… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд завершити дайте, будь ласка. КУЖЕЛЬ О.В. Якщо представник опозиції очолював би Рахункову палату, ви хоча б боялася красти, але ви даєте тільки можливість бути ширмою. І тому я заявляю, я дякую команді за підтримку, я знімаю свою кандидатуру з розгляду на Рахункову палату. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, не встигли записатися кілька фракцій. Зараз від "Самопомочі", будь ласка, Олег Березюк, потім від "Опозиційного блоку" Долженков. Мені здається, від "Народного фронту"… Будь ласка, Олегу Березюк увімкніть мікрофон.
16:25:00 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановна пані головуюча, вельмишановні колеги! Рахункова палата – це орган, який перевіряє якість використання людських грошей. Але олігархічній владі, яка існує і функціонує, і керує цією державою протягом останніх 10 років, як мінімум, не вигідний такий орган, тому він і не працює, тому він і в стагнації. Тому сьогодні навіть у нас є сумніви, що в залі вистачить голосів, щоб запустити його діяльність. Але з 2014 року кількість не сплачених податків в державний бюджет збільшилося в чотири рази і сьогодні становить біля 56, 60 мільярдів гривень, і це не податки, сплачені малим чи середнім бізнесом, це люди справжньо і справно платять податки, це податки не сплачені олігархічними гігантами і монстрами. Тому цій олігархічній владі і не потрібна Рахункова палата. Фракція "Самопоміч" провела співбесіди з декількома десятками людей, які претендують на ці посади, вибрала 10 осіб, за які ми будемо голосувати. Сьогодні Україні треба запустити роботу інституційної державної машини, яка буде слідкувати за використанням людських коштів, це основна задача. Тому сьогодні треба це проголосувати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, пане Олеже. Будь ласка, Долженков від "Опозиційного блоку". І я звертаюся відразу до всіх інших фракцій, які не встигли, і груп, записати, ще є бажаючі висловитися з цього питання. Якщо ні, то колеги, я прошу повертатись до сесійно зали, бо зараз після пана Долженкова ми маємо переходити, по суті, до голосування. Будь ласка, пане Долженков.
16:27:05 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Шановні колеги! Шановні громадяни! Без сумніву, інститут Рахункової палати України є дуже необхідним фактором у здійсненні Верховною Радою України контролю за надходженням і використанням бюджетних коштів. Адже про це не тільки гласить стаття 98 Конституції України. Це, дійсно, той інструмент, який повинен більш ефективно нами народними депутатами, які є представниками народу України використовуватися саме в сфері здійснення наглядової функції за органами виконавчої влади в частині використання бюджетних коштів або надходження бюджетних коштів. Але є невелике, але, по-перше, фракція "Опозиційний блок" неодноразово наголошувала на тому, що необхідно приймати Закон України про опозицію. Відповідно формулювати Рахункову палату України необхідно саме з представників опозиції, адже це сили політичні заінтересовані в тому, щоб якомога найоб'єктивніше висвітлювати процес використання надходження коштів, висвітлювати ефективність тієї чи іншої влади, в незалежності від того, яка політична партія зараз знаходиться при владі, а яка знаходиться в опозиції. Звичайно, фракція "Опозиційний блок" буде приймати активну участь у голосуванні за деякими кандидатами у Рахунковій палаті України, адже зазначена інституція повинна бути… повинна функціонувати. При цьому є зауваження щодо ефективності використання тих звітів, які готуються, готувалися попереднім складом Рахункової палати України. Ось, наприклад, візьмемо Звіт про використання коштів державного бюджету за 2015 рік. Дійсно, звіт був підготовлений і сформульований в цьому звіті було зазначено, що чинна влада неефективно використовує кошти, закуповує втри дороги продукцію, послуги за державний кошт. Тобто більш… найбільш неефективне використання бюджетів коштів було здійснено в рамках державних закупівель. А яка ж реакція збоку правоохоронних органів? Реакції – нуль. Тому питання не тільки в тому, щоб добрати висококваліфікованих спеціалістів, які б акцентували увагу, якісно підготовлювали звіти про використання і надходження державних коштів, Державного бюджету України, але й відповідна реакція правоохоронної системи, адже фіксується факт неналежного використання державних коштів, фактично, розкрадання Державного бюджету, але послідовної реакції не надходить. Тому що влада не зацікавлена в тому, щоб притягати до відповідальності тих, хто приймає рішення щодо розподілу бюджетних коштів, які займають керуючі посади в органах, які є розпорядниками бюджетних коштів. Тому тут більше питання не стільки до Рахункової палати, а скільки саме до правоохоронної системи. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. "Народний фронт" не буде брати слово з цього приводу. Тоді, пане головуючий, закінчилося обговорення. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:30:14 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, ми завершили обговорення. І я хочу вам наголосити, що першим на голосування поставиться пропозиція голови підкомітету Івана Крулька… Пане Іване! Пане Іване! Перша пропозиція полягає у тому, щоб ми розглядали тільки 29 кандидатів. Хочу наголосити, що було подано 62 кандидата на конкурс. Комітет з них відібрав 28… зараз дам слово. І для того, щоб ми голосували не 68 голосувань, а 28, нам треба разом прийняти рішення, щоб розглядати лишень тих, хто пройшов конкурс на комітеті. Для детальнішого роз'яснення, будь ласка, Іван Крулько, одна хвилина. І прошу заходити в зал.
16:31:03 КРУЛЬКО І.І. Дякую. Шановні колеги, я хочу, щоб зараз ми дуже уважно послухали важливу інформацію. Зараз ми поставимо на голосування пропозицію комітету провести рейтингове голосування серед 29-и, ми рекомендували, але оскільки є один самовідвід – це Олександра Кужель зробила самовідвід, тому з 28-и кандидатів… Таким чином, інші кандидати вважаються такими, що пройшли рейтингове голосування та не були підтримані Верховною Радою України. Якщо це голосування зараз не набере 226 голосів, тоді нам потрібно буде проводити рейтингове голосування по усіх 64 кандидатурах, бо уже зараз 64. Я дуже прошу уважно поставитися до цього питання – і проголосувати зараз за те, щоб провести рейтинг серед 28 кандидатів у склад Рахункової палати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, займаємо робочі місця. Зрозуміла є позиція голови підкомітету? Я ще раз її пояснюю. Голова підкомітету рекомендує, щоб ми визначились, що рейтингове голосування буде проводитись поміж 28 кандидатами, які пройшли конкурс в комітеті. Інакше нам доведеться ставити 64 кандидати на голосування. Тому я прошу підтримати цю пропозицію і зараз її ставлю першою на голосування. Прошу зайняти робочі місця і приготуватись до голосування. І я ставлю на голосування пропозицію про розгляд 28 кандидатів на посаду членів Рахункової палати, які рекомендовані Комітетом з питань бюджету. Я прошу підтримати цю пропозицію голови підкомітету і прошу проголосувати, колеги. Прошу проголосувати. Прошу підтримати, щоб ми розглядали 28 кандидатів, які пройшли конкурс в комітеті. Прошу проголосувати. Прошу підтримати, колеги. Голосуємо. Прошу підтримати. 16:33:20 За-198 198. Колеги, я ще раз поставлю. Якщо не буде голосів, несіть мені весь список тоді, будь ласка. Я поставлю ще раз, просто хай в мене документи будуть під руками. Це особливо я наголошую тим, в кого є потім питання по енергоефективності. Це затягне розгляд на півгодини як мінімум. Отже, я ще раз ставлю на голосування пропозицію про розгляд 28 кандидатів на посаду членів Рахункової палати, які рекомендовані Комітетом з питань бюджету. І прошу цю пропозицію підтримати. Це зробить наш розгляд більш ефективним і швидким. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. 16:34:21 За-259 Рішення прийняте. І ми будем розглядати лишень 28 кандидатів. Колеги, переходимо до рейтингового голосування в алфавітному порядку… (Шум у залі) Ми вже перейшли отак далі. Отже переходимо до рейтингового голосування в алфавітному порядку по кожному кандидату окремо. Я буду називати прізвище, ім'я, по батькові кандидата. Голова підкомітету Іван Крулько буде оголошувати рішення комітету стосовно кожної кандидатури, а зал буде визначатися щодо її підтримки. Наголошую ще раз, називати буду в алфавітному порядку. Пане Іване, є необхідність по кожному давати вам слово? Нема необхідності. Добре. Отже переходимо. Перший. Андрієнко Ярослав Петрович. Хто підтримує дану кандидатуру, прошу проголосувати. 16:35:39 За-14 14 голосів. Прошу Апарат підраховувати, щоб потім в рейтинговому дати дев'ять найбільш результативних голосувань. Наступний. Богун Віктор Павлович. Хто підтримує дану кандидатуру, прошу проголосувати. 16:36:12 За-211 Наступна. Буханевич Олександр Миколайович. Хто підтримує дану кандидатуру, прошу проголосувати. 16:36:34 За-105 Наступний. Герула Тарас Іванович. Хто підтримує дану кандидатуру, прошу проголосувати. Герула Тарас Іванович. 16:37:05 За-227 Наступна. Дроздовський Любомир Петрович. Хто підтримує дану кандидатуру, прошу проголосувати. 16:37:33 За-224 Наступний. Косінов Станіслав Анатолійович. Хто підтримує дану кандидатуру, прошу проголосувати. 16:37:57 За-55 Кривіцький Віктор Броніславович. Хто підтримує, прошу проголосувати. 16:38:18 За-29 Лепак Роман Іванович. Прошу проголосувати, хто підтримує. 16:38:41 За-53 Лук'янчук Руслан Валерійович. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 16:39:03 За-261 Майснер Андрій Васильович. Хто підтримує даного кандидата, прошу проголосувати. 16:39:25 За-202 Мовчан Олександр Володимирович. Хто підтримує, прошу проголосувати. 16:39:47 За-23 Невідомий Василь Іванович. Хто підтримує прошу проголосувати. 16:40:08 За-225 Огонь Цезар Григорович. Хто підтримує даного кандидата, прошу проголосувати. 16:40:30 За-197 Олійник Дмитро Семенович. Хто підтримує, прошу проголосувати. 16:40:52 За-79 Осадчук Людмила Георгіївна. Хто підтримує, прошу проголосувати. 16:41:11 За-38 Пацкан Валерій Васильович. (Шум у залі) Хто підтримує Пацкана Валерія Васильовича, прошу проголосувати. 16:41:34 За-291 Пилипенко В'ячеслав Павлович. Хто підтримує, прошу проголосувати, В'ячеслава Павловича. 16:42:01 За-165 Пліс Геннадій Володимирович. Хто підтримує, я прошу проголосувати. 16:42:22 За-58 Руденко Василь Сергійович. Хто підтримує, я прошу проголосувати. Зараз Руденко. Потім буде Пукір . Зараз Руденко голосуємо. 16:42:46 За-36 Пукір ми пропустили, так? Так, будь ласка, зараз Пукір Юлія Геннадіївна. Колеги, зараз ставиться Пукір Юлія Геннадіївна. Хто підтримує, я прошу проголосувати. 16:43:14 За-43 Сидорович Ярослав Мар'янович. Хто підтримує, я прошу проголосувати. 16:43:36 За-207 Скидан Анжеліка Володимирівна. Хто підтримує, я прошу проголосувати. 16:43:57 За-39 Наступний. Слободяник Юлія Борисівна. Хто підтримує, я прошу проголосувати. 16:44:18 За-50 Стефанюк Ігор Богданович. Хто підтримує, прошу проголосувати. 16:44:40 За-52 Судницин Федір Семенович. Хто підтримує, прошу проголосувати. 16:45:00 За-51 Шах Геннадій Анатолійович. Хто підтримує, прошу проголосувати. 16:45:23 За-31 Шулежко Марія Яківна. Хто підтримує, прошу проголосувати. 16:45:43 За-69 І останнє голосування. Яременко Олександр Степанович. Хто підтримує, прошу проголосувати. 16:46:04 За-163 Тепер я попрошу Апарат принести мені перелік кандидатів дев'ятьох, які набрали найбільшу кількість голосів. І зараз хочу наголосити наступний наш хід. Зараз ми переходимо до остаточного голосуванням списком. Ставиться список з 9 кандидатів, які набрали за підсумками рейтингового голосування найбільшу кількість голосів. І, власне, це вже і є остаточне голосування за призначення членів Рахункової палати. Зараз ми голосуємо не по одному, а 9 ставиться кандидатів, які набрали найбільшу кількість голосів. Зрозуміло, так? Отже, зараз буде остаточне і вирішальне голосування. Я прошу колег депутатів заходити в зал, займати робочі місця. Я зачитаю для того, щоб могли звірити чи правильно порахували в Апараті. Іван Іванович, зараз я зачитаю 9 чоловік, а ви переглянете чи все правильно було визначено Апаратом. Я з розумію, ви собі теж фіксували, так же ж? Одну секундочку, зараз… Отже, я називаю, прошу уважно, уважно, я буду зачитувати. Отже, Богун Віктор Павлович – 211. Є. Герула Тарас Іванович – 227. Два. Дроздовський Любомир Петрович – 224. Так, Іване? Іване, ну, будьте уважними, ну, я ж… Третій – Дроздовський. Четвертий – Лук'янчук Руслан Валерійович – 261. Майснер Андрій Васильович – 202. Невідомий Василь Іванович – 225. Огонь Цезарь Григорович – 197, Пацкан Валерій Васильович – 291, Сидорович Ярослав Мар'янович –207. Правильно? Отже, колеги, я дав перелік дев'ятьох людей, які зайняли найвищу позицію в рейтинговому голосуванні. Дев'ять. Будь ласка, одну хвилину Крулько і переходимо до голосування.
16:49:43 КРУЛЬКО І.І. Шановні колеги, я хочу єдине зараз, звернути увагу всієї сесійної зали, зараз буде ключове голосування стосовно списку з дев'яти. Якщо ми зараз не запустимо Рахункову палату в оновленому вигляді, я боюся, що це питання буде, мінімум, на півроку відкладено, нам треба буде проводити новий конкурс. Але найгірше в цьому випадку, що за умовами співпраці з міжнародними інституціями, зокрема, з європейською комісією, вся технічна допомога, яка запланована для цього органу, зовнішнього фінансового контролю, буде повністю заблокована і припинена. Ці листи направлені до Голови Верховної Ради, до голів усіх фракцій. Я дуже хотів би, щоб ми сформували Рахункову палату, незалежно, які там будуть прізвища. Всі, кого рекомендував комітет, достойні до того, щоб працювати членами Рахункової палати. І я просив би, щоб ми зараз зробили це голосування. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, я ставлю на голосування весь список, я перераховую ще раз. А що дасть сигнальне? А що воно дасть? Колеги, що воно дасть? Ми повернемось, якщо… Отже, зараз переходимо до остаточного голосування списком. Відповідно до частини п'ятої статті 209 Регламенту Верховної Ради України, ставиться на голосування список з дев'яти кандидатів, які набрали за підсумками рейтингового голосування найбільшу кількість голосів. Ставлю на голосування пропозицію про призначення членами Рахункової палати Богуна Віктора Павловича, Герулу Тараса Івановича, Дроздовського Любомира Петровича, Лук'янчука Руслана Валерійовича, Майснера Андрія Васильовича, Невідомого Василя Івановича, Огонь Цезаря Григоровича, Пацкана Валерія Васильовича, Сидоровича Ярослава Мар'яновича. Я правильно назвав? ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. Да. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, хто підтримує даний список, прошу проголосувати. Голосуємо. 16:52:06 За-211 Колеги, я раз поставлю на повернення… я раз поставлю на повернення. Колеги, раз ставлю на повернення… Колеги, обміняємося думками давайте по хвилині, по хвилині до фракцій, по хвилині. Хто має бажання від фракцій. Будь ласка, Оксана Продан, одна хвилина.
16:52:57 ПРОДАН О.П. Шановні колеги! Ми з вами щойно проголосували за 9 кандидатів чи це ті 9, які б всіх хотіла бачити я, ні. Чи це 9, які я впевнена, будуть саме такими якою б була я, якби я була серед них, я думаю, що ні. Але я голосувала щойно і я буду голосувати зараз, і прошу кожного з вас проголосувати зараз за цих 9 людей навіть притому, що частина з них мені не подобається, тому що їх 9 це набагато краще, ніж діючі 9. У будь-якому випадку ми запускаємо нове оновлення, ми запускаємо нових людей в Рахункову палату. Це те, за що стоїть сьогодні Радикальна партія. Ви стоїте, Радикальна фракція, за оновлення НКРЕКП і я в цьому з вами, але оновлення Рахункової палати можливо тільки зараз, коли ми всі проголосуємо і давайте давати 226 голосів. Той, хто говорить, але зараз не голосує обманює всіх в тому, що він за оновлення контролюючих органів, за оновлення Рахункової палати НКРЕ… ГОЛОВУЮЧИЙ. Одна хвилина, Олег Ляшко.
16:54:11 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні українці, яких ця влада грабує через абонплату, через тарифи, через зростання цін на комуналку, на продукти харчування, на ліки! Бачите, вони не розглядають питання, як вам допомогти, щоб вас не грабували, Натомість ми бачимо договорняки, коли тут, у парламенті, голосують для того, щоб влада і Президент узурпували вплив на Рахункову палату. Фракція Радикальної партії в ці ганебних, корупційних, недостойних корупційних домовленостях участі не бере, тому що Президент Порошенко вважає, що парламент і Україна – це його приватна контора, де він може все вирішувати, звати… з українців брати тарифи у три рази більше і розраховуватися з "Опоблоком", розраховуватися з олігархічними групами. Президент Порошенко веде таку саму візантійську підлу, недостойну політику, як це робив Янукович. Порошенко закінчить так само, як і Янукович. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шуфрич, одна хвилина.
16:55:22 ШУФРИЧ Н.І. Шановні колеги, безумовно, те, що сьогодні відбувається, це – ганьба і принижує Верховну Раду України. Хай українці знають, що Рахункова палата є незалежний парламентський контролюючий орган, який і буде боротися з безпідставними тарифами і відповідними дорахуваннями. Але у мене запитання до моїх колег по залу: скажіть, будь ласка, "а мужики есть в этом зале?" Ви думаєте, що мені подобаються всі дев'ять кандидатів? Ні! Але якщо домовились, треба мати гідність, і не треба робити посміховище з Верховної Ради України. Ми категорично проти багатьох кандидатів, але так вирішив зал, так вирішили депутати Верховної Ради України. І ми домовилися, хто в дев'ятку не попав, і за поваги до українського народу ми будемо голосувати, і ви маєте проголосувати, якщо поважаєте людей! А ви їх... (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Ірина Геращенко, одна хвилина. І потім Бурбак, одна хвилина.
16:56:37 ГЕРАЩЕНКО І.В. Шановні колеги, насправді це сьогодні обов'язок і відповідальність сесійної зали – обрати Рахункову палату, так само як обов'язок сесійної зали найближчим часом оновити ЦВК і інші важливі органи. Ми, дійсно, не маємо права не обирати сьогодні Рахункову палату як важливий контролюючий орган, виходячи з квотного партійного принципу. Давайте, будь ласка, державу поставимо вище, ніж партію, державу поставимо вище, ніж фракції. Тим більше, я хочу наголосити, що зараз ми йдемо по списку членів Рахункової палати, а не керівництва Рахункової палати. І це є дуже важливо. І я хочу звернутися до журналістів і до виборців: дуже уважно зараз слідкувати за тим, як будуть голосувати всі фракції. Тому що точно так вони будуть голосувати потім і за ЦВК, і за інші важливі органи, про які стільки точиться сьогодні дискусія в цій залі. Це неприпустимо, що в списку не всі ті люди, можливо, кого ми хотіли бачити, але ж ви всі своїми голосами, ми всі дали їм найвищий рейтинг. Чому сьогодні не голосується тоді повним списком? В цьому немає жодної логіки, окрім партійних вузьких інтересів. І це не є європейським. Я закликаю всіх до європейської відповідальності і європейської політики. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Максим… Семенуха, хвилина. Потім – Максим Бурбак, хвилина. Будь ласка.
16:58:10 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, я поділяю думку, що обрані попередні кандидати, напевно, не є ідеальними. Але давайте будемо відверті: чи здатна ця Верховна Рада обрати кращих кандидатів? Напевно, ні. Ми сьогодні знаходимося в тій ситуації, коли маємо вибрати між поганим рішенням і недосконалим рішенням. Але я хочу всіх звернути увагу: якщо ми сьогодні не приймемо жодного результативного рішення, це означає, що ми підтверджуємо сьогодні статус фактично нелегітимних членів Рахункової палати. Бо дуже вигідно владі мати виконуючих обов'язки, так званих ручних собі. Якщо ми сьогодні не приймемо позитивне рішення, ми скасовуємо, не даємо навіть собі шансу на оновлення Рахункової палати, не даємо шанс людям здійснювати свої повноваження одного з найголовніших інституційних органів держави. Голосуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Одна хвилина, Максим Бурбак.
16:59:07 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги! Давайте знизимо градус напруги і тверезо на холодну голову будем розбиратися, що Рахункова палата – це незалежний парламентський орган для контролю. І, певно, там повинні бути представлені всі фракції, всі групи для того, щоб це був незалежний орган. Я хочу повернутися до незалежного органу НАЗК, який теж був незалежний. Чим це закінчилось по е-декларуванню? Давайте європейськими гаслами не перекривати власну недолугість! Вважаю, що треба провести ретельний відбір, і представництво повинно бути всіх фракцій і груп для того, щоб це був дієвий, а не внутрішньопартійний орган. Тому закликаю всіх утриматися від голосування. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, увага! А, ще "Батьківщина" не виступала. Будь ласка, Сергій Соболєв. Одна хвилина.
17:00:07 СОБОЛЄВ С.В. Соболєв, "Батьківщина". Колеги, найстрашніше, що зараз може бути, це квотний принцип розподілу органу, який буде контролювати публічні фінанси. ( Шум у залі) Не дай Боже, ми зараз підемо по тому, що кожній фракції будемо виділяти якісь місця. Це шлях в нікуди. Це шлях до прямої корупції. Коли окремі фракції, які представлені в уряді, які контролюють Адміністрацію Президента, ще й будуть потім контролювати цей уряд. Наша пропозиція є наступна. Той, хто не хоче, щоб у нас далі діяв так званий тимчасовий орган, який нічого абсолютно не контролює або, не дай Боже, зараз оберуть 4-5 чоловік, і ми розуміємо, яких оберуть цих 5 чоловік, і знову ми будемо мати неповноцінний орган, наша пропозиція є наступна: проголосувати за той склад, який є зараз. Є можливість єдина сформувати орган, тим більше, що закон робить кожного з них автономним і відповідальним за напрямок. Наша фракція пропонує… ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, всі висловилися фракції. Зараз, колеги, сконцентруйтесь. Я поставлю раз на повернення. (Шум у залі) Колеги, зараз я пораджуся з юристами. Колеги, дійсно є з тим труднощі, але я раз поставлю на повернення. Приготуйтесь. Я ставлю пропозицію повернутись до розгляду і голосування по даному питанню. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. 17:02:18 За-212 Ситуація не змінилась, голосів нема. Колеги, відповідно до абзацу 3 частини п'ятої статті 28 Регламенту Верховної Ради України прошу Комітет з питань бюджету оголосити повторний конкурс на зайняття посад членів Рахункової палати. Дякую колеги. Переходимо до наступних питань порядку денного. І, шановні колеги, в нас наступне в порядку денному є блок питань енергоефективності та житлово-комунального господарства. І я ставлю на розгляд перший проект Закону про енергетичну ефективність будівель (4941-д). І я прошу підтримати розгляд даного питання за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, підтримайте. 17:03:32 За-125 Колеги, я хочу наголосити: це є перелік питань про енергетичну ефективність будівель. Ми маємо 3 питання в цьому блоці. Якщо ми підемо по повній процедурі, ми їх не зможемо розглянути. Тому я ще раз поставлю пропозицію за скороченою процедурою. Якщо не буде голосів, підемо по повній, але я прошу депутатів відповідально підійти до цього голосування. Отже, я ставлю пропозицію: розгляд за скороченою процедурою проект Закону 4941: про енергетичну ефективність будівель. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. 17:04:26 За-151 І я запрошую до доповіді заступника голови Комітету з питань будівництва, містобудування і ЖКГ Бабак Альону Валеріївну. Будь ласка.
17:04:40 БАБАК А.В. Шановні народні депутати! Хотілося б нагадати, що перша редакція законопроекту була внесена Кабінетом Міністрів України, оскільки України, як держава, зобов'язана в рамках Договору про заснування енергетичного співтовариства виконувати затверджений план заходів і цей проект є одним із пріоритетних. Відповідно до рішення Верховної Ради України про направлення законопроекту до Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства для підготовки на повторне перше читання комітет підготував, за участі членів Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки, нову редакцію законопроекту про енергетичну ефективність будівель. Підготовлені редакції до розгляду в повторному першому читанні врахована більшість зауважень Головного науково-експертного управління. Уточнено перелік випадків, при яких обстеження та сертифікація енергетичної ефективності будівель є обов'язковими. В інших випадках це проводиться за бажанням або за домовленістю сторін у випадках продажу або передачі в оренду, зокрема, приватного житла. Добавлено нову статтю про права та обов'язки виконавців робіт, надавачів послуг в сфері забезпечення енергетичної ефективності будівель. Наведено більш чіткі формулювання термінів та наведено новий термін "технічні системи будівель". Добавлено зміни до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на рухоме майно та їх обтяжень" в частині користування базою даних сертифікатів енергетичної ефективності будівель. Крім того, законопроект структуровано згідно нормо проектувальною технікою. Головне науково-експертне управління в цілому підтримує законопроект. Комітет з питань європейської інтеграції надав висновок, що законопроект не суперечить міжнародно-правовим зобов'язанням України. Комітет з питань свободи слова та інформаційної політики, підтримав запропонований підхід до законодавчого регулювання відносин в сфері реклами та рекомендує прийняти проект за основу. З огляду на викладене, комітет рекомендує Верховній Раді України доопрацьований законопроект № 4941 прийняти за основу та доопрацювати його з врахуванням зауважень і пропозицій суб'єктів права законодавчої ініціативи… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. БАБАК А.В. І внести його на розгляд в другому читанні. Дякую і дуже прошу підтримати рішення комітету. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу провести запис: два – за, два – проти. Будь ласка. Кришин Олег Юрійович, будь ласка.
17:07:27 КРИШИН О.Ю. Прошу передати слово Наталії Кацер-Бучковській.
17:07:33 КАЦЕР-БУЧКОВСЬКА Н.В. Доброго дня, шановні колеги! Фракція "Народного фронту" буде підтримувати голосуванням даний законопроект. В Україні складова енергобезпеки, дуже важливо здійснювати заходи по забезпеченню енергетичної ефективності. Даний законопроект дає можливість здійснення незалежного моніторингу сертифікації енергетичної ефективності будівель та звітів по результатам стеження систем опалення та кондиціювання будівель. Низький рівень енергетичної ефективності є однією з найбільших проблем України. Україна в 3-4 рази більш енергонеефективна, ніж середньостатистичні країни Європи. Тому прийняття цього законопроекту має надзвичайно важливе значення не тільки для зменшення вартості послуг, які сплачує наше населення, але й для забезпечення енергетичної безпеки, для імплементації європейських норм з енергетичної безпеки і енергоефективності в наше законодавство. Тому дуже прошу наших колег підтримати цей законопроект і також наша фракція буде його підтримувати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Рибак Іван Петрович
17:08:46 РИБАК І.П. Шановні колеги, я пропоную підтримати даний законопроект, адже він урегульовує низку положень діючого законодавства: зокрема у законопроекті визначаються основні засади державної політики інформаційного забезпечення у сфері енергоефективності, організаційно-правові засади сертифікації енергетичної ефективності будівель, особливості здійснення обстеження систем опалення і кондиціонування будівель, загальні засади професійної діяльності у сфері енергетичної ефективності будівель, основні енергоефективні заходи у будівлях та механізми їх фінансування. Шановні друзі, дійсно, важливий законопроект і повторне друге читання, до повторного другого читання він уже достатньо доопрацьований. Давайте підтримаємо за основу у першому читанні і до другого читання будемо мати нормальний, який буде мати можливість користуватись суспільство України. Дякую. Підтримаємо законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Власенко Сергій Володимирович.
17:09:50 ВЛАСЕНКО С.В. Дякую, Андрій Володимирович. Прошу передати слово Рябчину.
17:09:58 РЯБЧИН О.М. Рябчин Олексій, фракція "Батьківщина", Донеччина. Як один із співавторів цього законопроекту хочу нагадати його історію. Двічі уряд подавав подібний законопроект, який був відхилений Верховною Радою. І зараз це доопрацьований двома Комітетами житлово-комунального господарства та паливно-енергетичного комплексу законопроект, який нівелює ті недоліки, які були в урядовому законопроекті. Ми всі прекрасно розуміємо, що проведення заходів з підвищення енергоефективності будівель дозволить значно скоротити споживання газу, тепла, а значить і скоротити платіжки. Я тільки недавно повернувся зі своїми колегами з міжфракційного об'єднання "Зелена енергія змін" з Луцьку, з Рівного, де ми бачили результат роботи термомодернізації будівель, які вимагають попереднього енергоаудиту. Саме це і буде передумова взагалі отримання фінансів, міжнародних в тому числі. Чого буде стосуватися цей законопроект? Перше. Нових новобудов. Тобто механічно будуть переноситися ці характеристики у енергетичний паспорт. Жодної доплати не буде. Друге. Органи державної влади повинні відзвітувати перед громадою скільки вони витрачають коштів на енергонеефективні лампочки, на енергонеефективне опалювання скільки бюджетних коштів це йде. І це повинен бути сертифікат отриманий. І третє. Тільки ті будівлі, тільки ті ОСББ, які бажають отримати фінансову допомогу від держави. Оці три категорії, які будуть попадати під рамки діючого закону. Однак, я хочу шановних слухачів, щоб проконтролювати голосування двох найбільших фракцій, які сформували коаліцію, тому що в минулому… на минулому тижні ми дивилися за голосуванням за Фонд енергоефективності, це ключовий взагалі законопроект урядом, який поданий. Він пройшов з третього разу, 227 голосів від двох фракцій "Блоку Петра Порошенка" і "Народного фронту" – 157 голосів. Минулого тижня ми голосували за енергосервісні контракти, це, щоб бізнес міг займатися енергетичною модернізацією. Пройшов, тільки пройшов у 228 голосів, від коаліції – 145. Мені дуже цікаво скільки сьогодні дасть коаліція за енергоефективні закони. ГОЛОВУЮЧИЙ. Данченко Олександр Іванович.
17:12:08 ДАНЧЕНКО О.І. Прошу передати слово Альоні Бабак.
17:12:14 БАБАК А.В. Шановні колеги, я звертаюсь до всіх вас, будь ласка, поверніться в сесійну залу для того, щоб ми змогли проголосувати за цей законопроект. Цей законопроект вже має таку давню історію і стільки роботи над ним проведено, і має він дати нам, в першу чергу, підтримку енергоефективності в житлових будинках. Ми зняли як депутати з цього законопроекту будь-які вимоги платних сертифікатів для людей. Це закон, який має дати засади для того, що розпочалася та масова термомодернізація будівель за сприяння грантових коштів Європейського Союзу в обсязі 100 мільйонів євро. Шановні колеги, я вас дуже прошу, що дійсно виглядає як саботаж якийсь, після таких рішень про Рахункову палату ставляться надзвичайно важливі закони для України як енергоефективність, як Закон про комунальні послуги і комерційний облік, а в залі нікого немає. Шановні колеги, прохання, всіх повернутися в зал і підтримати цей законопроект, який не має платності, платного характеру в оплаті сертифікатів для людей, які сьогодні будуть модернізувати житло. Всі сертифікати, записано в законопроекті, мають оплачуватися у разі одержання державної підтримки за рахунок коштів державної підтримки. І тому велике прохання до вас, сьогодні проголосувати. Також тут встановлюється вимога по національному плану дій по переведенню будинків з нульовим споживанням енергоресурсів, весь світ іде до цього, а у нас навіть будівельна галузь не знає, що таке нульове споживання енергетичних ресурсів. Жодного стандарту немає, жодного плану дій немає. Прошу, велике прохання, всіх підтримати цей законопроект і розпочати ту енергомодернізацію, про яку кожен сьогодні говорить. Велике прохання… ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, я зараз даю дві хвилини часу, щоб запросити депутатів у зал, ми завершили обговорення і переходимо до прийняття рішення. Отже, колеги, зараз я надаю слово, прибув на наше засідання віце-прем'єр Геннадій Зубко. І я надаю слово дві хвилини для виступу Геннадію Зубку і прошу всіх голів фракцій запросити депутатів у зал і прошу секретаріат Верховної Ради запросити депутатів у зал.
17:15:12 ЗУБКО Г.Г. Шановні колеги! Я хотів би зараз звернутися до залу і попросити хвилину уваги, тому що коли ми спілкуємося на округах з людьми ми постійно думаємо і шукаємо ті шляхи для того, щоб полегшити життя або зменшити тиск, в тому числі і комунальних тарифів на прості українські родини. Зараз у залі розглядається законопроект, який стосується безпосередньо інструменту, який дасть можливість визначити маршрутну карту для того, щоб люди провели термомодернізацію, зробили енергоефективні заходи і таким чином змогли зменшити до 70 відсотків споживання енергії у своїх житлових будинках. Я розумію, що питання по абонплаті і по інших речах виходять у ту площину, щоб захистити людей, але можна з одного боку захищати людей, не голосуючи за ті речі, які повинні допомагати. Ми довго йшли до питання того, щоб об'єднати практично експертів, громадянське суспільство, народних депутатів, уряд, всі ланки влади для того, щоб підсилити можливості технічної і фінансової підтримки громадян. Цей закон дає можливість запровадити також фонд енергоефективності і підсилити "теплі" кредити, які, ми очікуємо, дадуть ефект у міжопалювальний сезон для того, щоби підсилювати можливості наших громадян по економії енергетичних ресурсів. Зараз, якщо ми провалюємо цей закон, а він, практично, у парламенті знаходиться з 2015 року, це означає, що ми можемо отримати не отримати і підтримку також наших міжнародних партнерів, в тому числі Європейського Союзу. Зараз, от я вам скажу відверто, ми на межі того, що політичні питання не дають можливості економно жити нашим українським родинам. І тому я хотів би звернутися, в першу чергу, до Радикальної партії, яка постійно у своїх виступах, політиці наголошує на тому, що вона бореться за конкретного споживача, за конкретну українську родину для того, щоб дати можливість їм зменшити споживання. І я би хотів би, Олег Валерійович, звернутися до вас і зробити коротеньку паузу, буквально, на одну хвилину, підтримавши цей законопроект для того, щоб ми мали можливість перспективи України як держави стати енергонезалежною, а кожній українській родині зменшити своє споживання до 70 відсотків. Я хотів би звернутися до "Народного фронту", до "Блоку Петра Порошенка", до наших надійних партнерів позафракційних депутатів, до партії "Батьківщина", яка також займається енергоефективністю, яка підтримує цей законопроект, "Самопоміч", яка дуже багато вклала сил і зусиль для того, щоби Україна рухалася до енергонезалежності: будь ласка, не втратьте можливості зараз проголосувати цей законопроект, отримати 226 голосів і рухатися далі. Тому що у нас постійно виникають питання політичного характеру, коли ми виходимо на дуже суттєвий і важливий законопроект. Тому, Олег Валерійович, я звертаюся до вас як до голови фракції, яка постійно була і підтримала енергоефективність, енергонезалежність держави, проголосувати цей законопроект, підтримати і дати можливість рухатись вперед. Хотів би ще раз наголосити, в нас є комплект законопроектів, які сьогодні чекають голови ОСББ, 26 тисяч ОСББ, які об'єднують понад 40 тисяч будинків в Україні, управління. Люди, які звертаються до нас, і сьогодні я тільки проводив зустріч з Всеукраїнською асоціацією голів ОСББ, які просили звернутися з цієї трибуни до народних депутатів для того, щоб їм дати можливість впроваджувати енергоефективні заходи. І вони абсолютно не розуміють, чому саме, коли Верховна Рада підійшла вже, так сказать, до визначальних подій – це до голосування законів в другому читанні, - у нас в парламенті відбувається ситуація, коли ми не знаходимо 226 голосів. Тому ще раз хотів би наголосити: сьогодні дуже важлива частина законопроектів в частині енергоефективності. Звертаюся до всіх голів фракцій, звертаюсь до всіх мажоритарників, звертаюсь до всіх тих, хто захищає і підтримує українські родини по зменшенню споживання енергоресурсів. Будь ласка, давайте згуртуємося – і зробимо дуже важливий крок: проголосуємо цей законопроект. Ми зараз вже знаходимося в стадії голосування, ми не можемо його не підтримати. Це знову нас відкине на те, що ми не зможемо в міжопалювальний сезон провести енергоефективні заходи. Тому ще раз дякую всім небайдужим депутатам за потужний крок. Ми сподіваємося, що безпосередньо ті кроки, які вже були зроблені до цього часу, а це голосування в першому читанні всіх законопроектів, дали вже свій позитив. Європейський Союз, наші партнери оцінили те, що Україна йде по реформуванню і можливості зменшення українським родинам зменшення енерго… споживання енергоресурсів, і я би хотів би, щоб ми цей крок і цей маршрут продовжили разом саме в цій сесійній залі. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, я ще раз переконливо прошу усіх зайти в зал і прошу запросити депутатів в зал. Колеги! (Шум у залі) Добре, зараз я дам. Колеги, давайте… хто ще має бажання виступити, я надам слово. Але я дуже переконливо прошу голів фракцій запросити депутатів в зал. У нас в залі є недостатньо зараз людей для прийняття рішення. Давайте, я дам. Домбровський – хвилина. Перший просив Ляшко. Олег Ляшко – хвилина. Потім Домбровський – хвилина. Будь ласка, Олег Валерійович.
17:21:40 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Я звертаюся до представників парламентської більшості: фракції БПП і "Народного фронту". Ми зареєстрували проект постанови про Звернення Верховної Ради України до НКРЕКП з вимогою скасувати Постанову про встановлення абонплати за лічильники. Я прошу поставити цю постанову 6279 на голосування, прийняти її. Фракція Радикальної партії матиме можливість розблокувати трибуну, зайняти робочі місця і голосувати. Окремо я хочу подякувати шановним колегам із фракції "Батьківщина", які спільно з нами в місцевих радах ініціюють рішення: звернення до уряду, до Президента, щоб вони зупинили ту грабіжницьку політику, яку ведуть. Я радий, що, не зважаючи на наші дрібні політичні протиріччя, коли йдеться про захист України від пограбунку влади, ми із шановними батьківщиновцями об'єднуємо наші зусилля. Я закликаю всі політичні сили спільно… (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Домбровський, будь ласка, 1 хвилина. І, колеги, запрошуйте в зал колег, запрошуйте, будь ласка, в зал усіх. Будь ласка, Домбровський.
17:22:54 ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. Шановні колеги, на жаль, після голосування по складу Рахункової палати я мушу констатувати, що ми самі своїми руками займаємося самоприниженням. І ми самі вбиваємо політичну Верховну Раду як найвищий парламентський орган. І тому, на жаль, от ситуація, яку ми маємо зараз в залі, може просто зірвати голосування по ключовому законопроекту, який уже багато років чекають люди, який пов'язаний з мінімізацією тарифів, із зменшенням платіжок. Тому я би просив або поставити на сигнальне голосування в президію, або, можливо, подумати, в який спосіб, щоб ми не втратили цей законопроект в третій раз. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, наскільки я бачу по виступах, усі підтримують даний законопроект. Так? Давайте, колеги, я проведу зараз рейтингове, подивимося, який є потенціал, і будемо скликати людей, будемо запрошувати людей. Тому ситуація дуже проста, просто треба запросити людей, які щойно були в залі. Ми щойно мали голосування по триста депутатів. Колеги, зараз я оголошую рейтингове голосування по проекту Закону про енергетичну ефективність будівель, 4941. Я прошу сконцентруватись. Лишень за основу, рейтингове голосування. Я прошу зайняти робочі місця. Якщо не буде достатньо голосів будем скликати інших депутатів. Отже, прошу взяти участь в рейтинговому голосуванні в підтримку проекту закону 4941. Прошу проголосувати. Прошу взяти участь в голосуванні. Голосуємо, колеги. 17:25:02 За-189 Будь ласка, Сергій Соболєв, одну хвилину.
17:25:17 СОБОЛЄВ С.В. Дякую. Соболєв, "Батьківщина". Пане віце-прем'єр! Шановні колеги по парламенту! Чому фракція "Батьківщина" не голосувала за це рішення? Ми вважаємо, що є одна лазєйка, яка дозволяє викидати мільярди коштів абсолютно на неефективний енергоаудит. Якщо ми робимо зміну з голосу, як хочете, і ми включаємо три категорії будівель, по яких буде енергоаудит. Перше, це нові будови, які вводяться. Друге, це ті новобудови або будь-які будови, де проводиться, наприклад, фінансова допомога міжнародних інституцій. А от третє, це так звані муніципальні і державні будівлі вище, ніж 250 квадратних метрів. Так, от, якщо ми запишемо, що енергоаудит таких будівель проводиться тільки в разі, якщо вони отримають бюджетне або міжнародне фінансування на покращення енергоаудиту, ми готові підтримати в такій редакції. Інших варіантів не буде. ГОЛОВУЮЧИЙ. Хто прокоментує? Олена Бабак? Давайте і Олена Бабак, і також пан Геннадій. Спочатку – Олена Бабак. Включіть мікрофон, одна хвилина.
17:26:33 БАБАК А.В. Шановні колеги! Справа в тому, що законопроектом і передбачена на об'єкти будівництва обов'язкова сертифікація. І написано в статті 7, що у разі надання державної підтримки, тоді сертифікація буде оплачуватись за бюджетні кошти. Тобто, якщо люди сьогодні в багатоквартирному будинку звертаються за допомогою в Фонд енергоефективності, о програми теплих кредитів, то після тепломодернізації їхнього будинку вони отримують сертифікат, який підтверджує ефективність використання бюджетних коштів. І цей сертифікат оплачується з фонду або за рахунок програми. Ні, це мова йде про бюджетні муніципальні фінансуються за рахунок відповідних бюджетів. Відповідно, тому що це, ну, тому що через фонд вони гроші не будуть отримувати. Фонд буде фінансувати переважно житлове будівництво, житловий сектор. А муніципальні громади повинні фінансуватись за рахунок своїх коштів, але у разі… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. БАБАК А.В. Шановні колеги! Для муніципальних будинків, лікарні, школи і так далі, сертифікація обов'язкова виключно у випадках, коли ця будівля іде на реконструкцію, знову ж таки для підтвердження ефективності використання бюджетних коштів. Якщо модернізується лікарня, покажіть, що це ефективно, дайте підтвердження через сертифікат. Така логіка змін, які були запропоновані. Але зараз перше читання, давайте подискутуємо до другого, давайте зробимо крок перший і приймемо цей законопроект у першому читанні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Геннадій Зубко.
17:28:21 ЗУБКО Г.Г. Сергій Владиславович, ваша логіка абсолютно зрозуміла: для того, щоб не витрачати зайві кошти на те, щоб, так сказать, витрачати на енергоаудит Логіка дуже проста: сьогодні мільярди коштів витрачаються на енергоефективні заходи, але побачити, яка ситуація змінилась і яким чином рекомендації виконані, неможливо. Тому безпосередньо це і впроваджується енергетичний аудит для того, щоб конкретно мали не тільки відповідальність ті, хто є власниками будівель, муніципалітети, а і ті, хто впроваджує, і ті, хто дає рекомендації. Тому що цим законом покладається відповідальність і на енергоаудиторів. І тому безпосередньо я абсолютно логіку вашу підтримую, що ми сьогодні зобов'язуємо провести енергоаудит для того, щоб побачити ефективність тільки там, де використовуються або державні кошти, або муніципальні кошти. Зобов'язуючих факторів просто проводити енергоаудит для того, щоб для галочки поставити і списати кошти, цього не буде. Пане Олексій, ваш колега приймав участь в цій розробці. І абсолютно в першому читанні, ну, ми можемо його підтримати цей закон і потім ще раз доказати, що цього не буде відбуватися. Єдине, що зараз в мене прохання до всіх народних депутатів, у нас залишилась 31 хвилина до кінця робочого часу. Якщо ми не бачимо можливості продовжувати роботу, я би пропонував посвітити цей час 31 хвилину обговоренню взагалі всіх законів по енергоефективності і таким чином завершити засідання, прирвати його в 18.00 по тому, як час вийде для того, щоб не завалити цей законопроект. І зараз у нас ситуація дуже проста, тому що ми вийшли практично на фінішну пряму по чотирьом законопроектам. Це Закон про комерційний облік, це Закон про житлово-комунальні послуги, це Закон про енергоефективність будівель, Закон про фонд енергоефективності, який в цілому дає можливість першочергових заходів по енергоефективним міроприємствам. Також саме нас чекають закони по реформуванню теплоенергетики і те, що повинно впливати на безпосереднє зменшення навантаження на українську родину. Також саме є питання по підтримці Закону про ринок електричної енергії, де ми практично боремося з монополізмом. І, ви знаєте, що сьогодні є певний вплив те, що і обленерго починає, так сказать, диктувати умову, абсолютно не відповідно до законодавства і не відповідно до постанов Кабінету Міністрів, а також тих монополістів, які стосуються облгазів. Тому я думаю, що безпосередньо ми зараз можемо, так сказать, потратити цей час дуже продуктивно, обговоривши закони, обговоривши ті моменти, які стосуються підтримки наших громадян. Але ще раз наголошую, нам важливо підтримувати не тільки фінансово наших громадян, нам потрібно підтримати їх технічно, технічно запропонувавши їм енергоефективні заходи… ГОЛОВУЮЧИЙ. Геннадій. Пане Сергій Соболєв, чи відповідь представника комітету є прийнятною для вас, чи ні? Будь ласка, одну хвилину.
17:31:43 СОБОЛЄВ С.В. Шановні колеги, от давайте, щоб всі розуміли, що це є відкрита гра, а не якісь підковдрові, підкилимні ігрища. Ми підтримуємо першу позицію, що всі новобудови, які зараз вводяться, повинні проходити автоматично енергоаудит, тут питань ніяких немає. Друге. Якщо ОСББ чи будь-які інші об'єднання хочуть отримати кошти, наприклад, міжнародних організацій або бюджетні, вони, так само, зобов'язані енергоаудит. А тепер третя позиція. Не може бути обов'язкового енергоаудиту всіх муніципальних і державних установ тільки за ознакою, що вони більші, ніж 250 квадратних метрів. А тільки в разі, якщо в бюджеті закладаються кошти або міжнародні організації хочуть профінансувати це, на майбутнє, от тоді проводиться енергоаудит муніципальних і державних установ. Крапка. Оце є ключовий момент. ГОЛОВУЮЧИЙ. Я зараз дуже прошу і голову комітету, і віце-прем'єра чи дана пропозиція, яку озвучив Сергій Соболєв, може бути вами запропонована, щоб ми її в першому читанні включили. Це залежить від голосів, тому я дуже прошу. Перша – Олена Бабак. Сергій, а ви уважно слухайте, будь ласка, чи правильно вона сформулює.
17:33:05 БАБАК А.В. Шановні колеги! Відверто кажучи, зовсім незрозуміло поки що ця вимога, тому що в законопроекті написано, що лише ті будівлі муніципальні і державні йдуть на обов'язковий аудит, які передбачають реконструкцію. Але якщо зараз всі зрозуміли під стенограму, про йде ця мова додатково я думаю, що заради того, щоб ми прийняли в першій редакції цей законопроект ми готові приймати всі рекомендації, які зараз будуть вислухані. Для того, щоб хоча би зрушилися з місця, то давайте йти на ці компроміси заради загальної ідеї провадження, дійсно, енергоефективності і підтримання кроку до будівель з нульовим споживанням. Підтримуємо. Ну, давайте! А як інакше? Давайте щось робити! ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Сергій, якщо можна, я поставлю на голосування… Ігор, Ігор! Із пропозицією, яку озвучив Сергій Соболєв під стенограму. Ви ж достатньо виразно сказали, правда же ж? Колеги, зараз я поставлю на рейтингове голосування цей законопроект за основу з поправкою, яку озвучив Сергій Соболєв під стенограму. Колеги, прошу зайняти робочі місця, приготуватися до голосування. Будь ласка, займіть робочі місця. Надзвичайно важливий законопроект, довго йшли до нього, доопрацьовували. Давайте, колеги, сконцентруємося і підтримаємо його. І я ставлю на рейтингове голосування проект Закону про енергетичну ефективність будівель (4941) з поправкою, яку озвучив під стенограму народний депутат Сергій Соболєв. Рейтингове голосування. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Колеги, давайте сконцентруємося і підтримаємо. Прошу проголосувати. Рейтингове голосування, прошу підтримати. Голосуємо. 17:35:15 За-215 215. Тобто поправка Соболєва додає нам голоси. Будь ласка, запросіть депутатів в зал. Зараз перейдемо до остаточного прийняття рішення. Будь ласка, прошу заходити в зал. Зараз переходимо до прийняття рішення. Я дуже прошу усіх, хто знаходиться в кулуарах, хто знаходиться в буфеті, піднятися і зайняти свої робочі місця. Я прошу голів фракцій максимально змобілізувати і запросити депутатів. Отже, колеги, готові? Всі є в залі? Я почекаю. Отже, колеги, прошу, заходять ще депутати, будь ласка. Прошу сконцентруватись. І я ставлю на голосування проект Закону про енергетичну ефективність будівель (№ 4941, депутатський) з поправкою, яку озвучив під стенограму народний депутат Сергій Соболєв, з техніко-юридичними правками за основу. Колеги, лишень за основу. Я прошу сконцентруватися і прошу підтримати, колеги. Голосуєм за основу 4941. Прошу сконцентруватися. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Будь ласка, уважно! Кожен голос має вагу. Голосуєм. 17:37:18 За-244 Рішення прийняте. Дякую усім народним депутатам, які перейнялись відповідальністю, і Радикальній партії, що надали голоси. Колеги, у нас наступний йде проект закону, де є величезна кількість правок. Ми його не встигнемо розглянути. Разом з тим, у нас є кілька важливих постанов про проведення парламентських слухань, які, власне, просив Співаковський. Я думаю, за той час, який лишився, ми цілковито зможемо. Я прошу включити мікрофон Співаковському. Хай він назве, яка найважливіша є постанова. Назвіть, будь ласка. Олександр Володимирович, скажіть, яка з тих постанов, які стоять наступними в порядку денному, є найбільш важлива. І прошу всіх лишатися на місцях. Будь ласка.
17:38:07 СПІВАКОВСЬКИЙ О.В. Шановний Андрій Володимирович! У нас є дуже важливою Постанова 6117 щодо вирівнювання рівня стипендій для молодих вчених, найталановитіших вчених для того, щоб ми їх вирівняли зі стипендіями, які дають Кабінет Міністрів України і Президент України. 6117. Це найважливіше. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, товариство, я можу розраховувати, що всі лишаться на місці, і ми?... Ні, ми не можемо відразу голосувати, але я прошу лишитись на місці зараз. І я переходжу до розгляду проекту Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про встановлення іменних стипендій Верховної Ради України студентам вищих навчальних закладів" щодо збільшення розміру іменних стипендій Верховної Ради України, 6117. Так, пан Олександр? Я прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу проголосувати за скорочену процедуру, будь ласка. Прошу підтримати. 17:39:23 За-162 Я запрошую до доповіді першого заступники голови Комітету з питань науки і освіти Співаковського Олександра Володимировича.
17:39:33 СПІВАКОВСЬКИЙ О.В. Шановний голово, шановні народні депутати, ми бачимо, як за фактично останні двадцять років країна втрачає людський капітал. Тому виділення коштів для наших молодих студентів, вчених, які будуть формувати майбутнє нашої країни, є дуже важливим. З 1 січня 2017 року збільшено розміри всіх видів академічних стипендій. Склалась ситуація, при якій розмір іменної стипендії Верховної Ради України для студентів вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівня акредитації лише на 100 гривень більше від розміру відповідної мінімальної академічної стипендії і меншою від розміру підвищеної академічної стипендії та іменних стипендій Кабінету Міністрів України, Президента України. Якщо Верховна Рада поважає себе то ми просимо підтримати проект постанови, в якій ми для І-ІІ рівня акредитації даємо 1800 гривень на місяць, це як у Президента і у Кабміна. А для студентів вищих навчальних закладів ІІІ-ІV рівня 2300 гривень на місяць. Шановні колеги! Також прошу прийняти постанову в цілому з урахуванням наступної поправки під стенограму, пункт два постанови доповнити абзацом другим такого змісту: "Виплата іменних стипендій Верховної Ради України в розмірах, передбачених цією постановою, здійснюються з 1 січня 2017 року". Таким чином Верховна Рада України буде виплачувати стипендію молодим вченим і студентам на рівні того, як оплачується Президентом України та Кабінетом Міністрів України. Шановні колеги, прошу підтримати! Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу провести запис: два – за, два – проти. Будь ласка. Чубаров. Євтушок, будь ласка. Євтушок?
17:41:39 ЄВТУШОК С.М. Іван Григорович Кириленко від фракції "Батьківщина", передайте мікрофон, будь ласка. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пане Іване.
17:41:47 КИРИЛЕНКО І.Г. Шановні колеги! Не можна не проголосувати за цю постанову. Друзі, стипендія, яка зараз виплачується, дорівнює простій стипендії простому студенту. За особливі заслуги, за видатні знання іменна стипендія Верховної Ради. Вона повинна бути така гідна, така, як і стипендія Кабінету Міністрів, як і стипендія президентська. Не можна не проголосувати! Це буде просто принизливо для Верховної Ради. Прошу просто проголосувати і підтримати, колеги. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, я прошу зайти всіх в зал, приготуватись до прийняття рішення. Це справді безконфліктна постанова і просто необхідно змобілізуватись, щоб ми її змогли прийняти. Будь ласка, прошу всіх запросити депутатів у зал, приготуватись до прийняття рішення. Я прошу секретаріат Верховної Ради запросити депутатів у зал і прошу голів фракцій запросити депутатів у зал для прийняття рішення. Отже, колеги, можемо переходити до прийняття рішення? Будь ласка, голосуємо. Я ставлю на голосування проект Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про встановлення іменних стипендій Верховної Ради України студентам вищих навчальних закладів" щодо збільшення розміру іменних стипендій Верховної Ради України (№6117) за основу і в цілому з техніко-юридичними правками. Колеги, прошу проголосувати, прошу підтримати молодь, студентів. Будь ласка, прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу уважно голосувати, кожний голос має вагу. 17:43:56 За-199 Будемо чекати, будемо запрошувати. Пане віце-прем'єр, прошу, не відволікайте депутатів від голосування. Я прошу всіх зайти в зал, прошу запросити депутатів в зал. Прошу, будь ласка, зайти в зал і приготуватися до голосування, колеги. Отже, колеги, будь ласка, прошу. Колеги, будь ласка, зараз я поставлю на повернення. Будь ласка, займаємо робочі місця. Колеги, будь ласка, я прошу зайти робочі місця. Колеги, щойно, коли був законопроект по енергоефективності всі сіли на свої місця, так само зараз прошу всіх зайняти свої місця. Я буду сидіти і чекати, поки завершиться розмова. Я буду чекати. Можемо голосувати, так. Отже, колеги, я ставлю на голосування пропозицію повернутися до розгляду проекту Постанови 6117. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Уважно, будь ласка, кожний голос має значення. Будь ласка, повернення до 6117. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо повернення до 6117. 17:46:32 За-219 219. 6 голосів. Будемо чекати. Будемо чекати 6 голосів. Будь ласка, запросіть депутатів в зал, голови фракцій. Прошу Оксана Білозір, одна хвилина. І прошу голів фракцій запросити депутатів в зал. Будь ласка, Оксана Білозір, одна хвилина.
17:46:49 БІЛОЗІР О.В. Шановні колеги! Шановні колеги, ясно, що вже кінець робочого дня, ясно, що нам сьогодні було тяжко працювати і ця постанова не просто про стипендії і не про вартість тих стипендій, а ця постанова про віру нашого молодого покоління в українську державу. Вони прийдуть після нас до цієї зали і результатами нашої праці будуть будувати нову Україну. Тому я закликаю зараз мобілізувати зусилля і проголосувати за цю постанову. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Олег Ляшко, одна хвилина. І прошу запросити депутатів в зал, колеги. Поки йдуть виступи, я дам… і зараз вам, пане Іване. Ми ж чекаємо депутатів. Будь ласка, по темі даного законопроекту.
17:47:45 ЛЯШКО О.В. Ляшко, Радикальна партія. Шановна колежанко Білозір! Коли ви агітуєте проголосувати парламент, ви свою фракцію загітуйте, половини якої немає в залі. А нас агітувати не треба, ми підтримуємо всі рішення, спрямовані на підтримку молоді. Але давайте подумаємо і про батьків цієї молоді, яких ви через лічильники, через тарифи, через ціни обкрадаєте, приймаючи корупційні рішення. (Шум у залі) Тому ми вимагаємо від вас проголосувати у парламенті рішення, відправити у відставку НКРЕКП, повернути до державної власності вкрадені у держави газопроводи і скасувати абонентну плату, яка введена в результаті змови влади з олігархами. І це буде найкращий ваш подарунок і молодим людям, і людям старшого віку, і кожному українцю. Давайте повернемо віру українців у те, що влада може не лише її грабувати, а й захищати. Фракція Радикальної партії заставить вас поважати, любити українців. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, я вас прошу… Зараз дам я ще слово Барні. Але я наголошую, це наше останнє голосування! Не робіть політику на студентах і на дітях! Не робіть політику там, де її не треба робити! Тут треба просто об'єднатись і проголосувати. Не вносьте конфлікт в зал тоді, коли ми близькі до прийняття рішення. Це неправильно і це не дієво. Зараз одна хвилина Степан Барна. І переходимо до прийняття рішення. Добре, дам по хвилині. Але, колеги, не розходьтесь, а навпаки. Добре, дам всім фракціям по хвилині. Будь ласка, зараз… Тільки прошу запрошувати депутатів в зал. Барна, одна хвилина.
17:49:35 БАРНА О.С. Колеги, я звертаюся ще раз до усіх: давайте не перетворюйте в популізм і політичний піар нашу роботу. Є нагальні законопроекти, що стосуються наших громадян. І ви повинні за них проголосувати. І даний законопроект, як і попередні, я наголошую своїм колегам з Радикальної партії, не стосуються ні тарифів, ні лічильників, ні газу. Бо мені здається, що колеги з Радикальної партії заспокояться тільки тоді, коли вчепеться лічильник на корову і на вила. Шановні, давайте без політичного піару. Голосуємо за законопроекти, які потрібні державі. Дякую вам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Кремінь. Кремінь, одна хвилина.
17:50:29 КРЕМІНЬ Т.Д. Шановні колеги, я прошу всіх повернутися до своїх місць і ще раз звернути увагу на фабулу цієї постанови. Насправді, ми підтримуємо і збільшуємо не тільки стипендію для студентів вищих навчальних закладів І, ІІ, ІІІ, ІV рівнів акредитації. По суті, ми сьогодні подаємо нашій молоді блискучий державницький знак того, що проблеми фінансування системи освіти, що розвиток і реформи в системі загальної середньої освіти, що реформи профтехосвіти і переконання в тому, що ми працюємо на імідж Української держави – це не слова, а конкретні дії. Хочу нагадати, що сьогодні в Україні, в Києві відбувається Міжнародний освітній форум, який зібрав освітян з усієї Європи. Відбулася Рада національних реформ, яка підтримала концепцію нової української школи. Давайте підтримаємо постанову, підтриману Комітетом освіти і науки, підтриману всіма тими, хто стоїть на захисті української освіти. Давайте цим документом, нашим голосуванням консолідуємо зал і покажемо приклад українськ… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Олег Березюк, одна хвилина.
17:51:45 БЕРЕЗЮК О.Р. Треба підтримати студентів, які прагнуть чогось нового. Ті студенти сьогодні спостерігають за тим, як у цій державі і тут в парламенті олігархат зливається з державними інституціями і грабує людей. вони справді за цим спостерігають. Абонплата – це приклад цього пограбування. Але сьогодні олігархат злився з парламентом, коли провалив Рахункову палату, яка повинна контролювати і карати за такі оборудки як абонплата. І це також приклад для цих молодих людей. Давайте хоча б проголосуємо сьогодні за їхні стипендії, щоб вони вчилися і колись замінили цих людей, які сьогодні руйнують українську інституційну державу і зневажають її. ГОЛОВУЮЧИЙ. 1 хвилина Долженкову з його блоку, потім Крулько – 1 хвилина. І за 2 хвилини ми переходимо до голосування. Запросіть усіх депутатів у зал. Будь ласка, Долженков, 1 хвилина.
17:52:43 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Уважаемые граждане Украины, вот, к сожалению, Верховная Рада Украины очередной раз показывает пример, насколько она является не равнодушной к проблемам молодежи. К сожалению, складывается такая ситуация, что действительно голосование за кандидатов в Счетную палату является более приоритетным вопросом нежели решение вопросов по молодежи. Фракция "Оппозиционный блок" естественно будет поддерживать законопроект, касающийся вопросов присуждения стипендий от Верховной Рады Украины. И поэтому мы призываем всех депутатов в Верховной Раде, говорящих о том, на каком языке, особенно, должны выступать – читайте Регламент, мы не нарушаем Регламент в отличии от вас – и призываем поддержать это постановление поскольку это касается будущего Украины, наших детей. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Іван Крулько, одна хвилина. І переходимо до прийняття рішення. Я прошу усіх запросити в зал. Колеги, не виходіть з залу навпаки –заходіть в зал. Будь ласка, Іван Крулько, одна хвилина. І переходимо до голосування.
17:53:50 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Я хочу просто зачитати з проекту постанови, які тут встановлюються ці іменні стипендії: молодший спеціаліст бакалавр – 1800 гривні; магістр – 2300 гривень на місяць. Якби тут зараз було питання-"хотелки" на сотні мільйонів чи мільярди були би голоси. А як проходить таке питання, де звичайний український студент може від парламенту, найкращий, отримати 2300 і ми збираємо голоси по крупинках. Так само не проходить питання тут контролера-аудитора для НАБУ. Бо невигідно, щоб був незалежний кандидат! Так само цей парламент не здатен обрати Рахункову палату, бо не хоче, щоб ми ставали сильнішими. А хочуть, щоб тут і далі заправляли олігархи! Щоб тут і далі цей парламент не здатен був проконтролювати публічні фінанси! Тому, знаєте, шановні колеги, давайте перестати гратися в політику. Проголосувати хоча би це рішення. А от Рахункова палата, це я кажу, це буде наукою неспроможності парламенту сформувати свіжий орган, який повинен від нашого імені контролювати, яким чином расходуются державні фінанси! ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги! Отже, переходимо до прийняття рішення. Будь ласка, зайдіть в зал, займіть робочі місця. Колеги! Отже, я ставлю пропозицію повернутись до проекту Постанови 6117. Колеги, я прошу підтримати і проголосувати пропозицію повернення до голосування за 6117. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Підтримаємо студентів і молодь. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. 17:55:51 За-240 Повернулись. Дякую усім. І тепер я ставлю на голосування проект Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про встановлення іменних стипендій Верховної Ради України студентам вищих навчальних закладів" щодо збільшення розміру іменних стипендій Верховної Ради України (№6117) за пропозицію комітету за основу і в цілому з техніко-юридичними правками. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати 6117 за основу і в цілому. 17:56:38 За-239 239 – за. Рішення прийняте. Олександр Володимирович, це було, я знаю наскільки важливе рішення. По фракціях, будь ласка, включіть. По фракціях. І, шановні колеги, в нас був важкий день, але ми змогли пройти ті ключові питання, які мали на меті розглянути і поставити в порядку денному. Завтра, наголошую, в нас буде блок молоді і спорту, а також завтра буде питання по гуртожитках, друге питання. І тому я прошу мобілізації з самого ранку, щоб о 10 ранку ми змогли повноцінно розпочати наш робочий день. А зараз вечірнє засідання Верховної Ради України оголошую закритим. І закликаю завтра о 10 годині ранку дисципліновано прийти в сесійний зал для продовження нашої роботи. Дякую. До побачення! |
