|
Верховна Рада України/ Законотворчість/ Електронний протокол/ 06.12.2016
ЗАСІДАННЯ ТРИДЦЯТЬ СЬОМЕ Сесійний зал Верховної Ради України 06 грудня 2016 року, 10 година 10 хвилин Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:11:51 ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, шановні колеги! Прошу заходити в зал, займати робочі місця і приготуватись до реєстрації. Можемо проводити реєстрацію? Шановні колеги, прошу зареєструватись. 10:13:02 Зареєстровано 355 депутатів. Ранкове пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні колеги, сьогодні ми відзначаємо 25-ліття Збройних Сил України, 25 років історії сучасних захисників України. Сучасне українське військо творилося зусиллями відданих синів України, справжніх патріотів. Українське військо було відроджене 25 років тому, але витворилось у 2014 році у горнилі війни на Донбасі. Схиляю голову у пам'ять про всі покоління воїнів-борців за незалежність України. Особливо перед пам'яттю героїв визвольної війни на Донбасі. У цей день особлива вдячність усім українським військовим, які жертовно захищають незалежність України та спокій всього вільного світу. Шановні колеги, закликаю, стоячи, аплодисментами привітати наших воїнів на східному фронті та по всій Україні зі святом Збройних Сил. (Оплески) У нас і в залі є багато воїнів, які пройшли війну, це привітання, друзі, побратими, і для вас. Колеги, сьогодні згідно Регламенту ми маємо 30 хвилин для виступів уповноважених представників депутатських фракцій та груп. Я хочу нагадати минулого вівторка, яка у нас сталась неприємна ситуація, коли, на жаль, почали використовувати механізм, що певні фракції не проводять запис з надією, щоб виступати останніми. Це призводить до непорозумінь і до маніпулювання, коли мені в президії доводиться самостійно визначати, хто і за ким має виступати і відповідно входити в незрозумілі дискусії. Тому я прошу, зараз, як я бачу, в залі знаходяться представники усіх фракцій. "Блок Петра Порошенка" є представники, "Народний фронт" є, Радикальна партія є. "Батьківщина" є, "Опозиційний блок" є, "Відродження", "Воля народу" є. От коли проводиться запис, це означає, що представник кожної фракції проводить запис і комп'ютер самостійно визначає послідовність виступів. Я не хочу мати такої прерогативи, щоб самостійно визначати. Я хочу, щоб це було справедливо, щоб це було однаково для всіх і щоб більше таких маніпуляцій дешевих і дрібних, вибачте, як в дитячому садочку, в тому залі більше не було. Домовились, колеги? Всі згодні зі мною? Справедливо буде? Мудро буде, мудро. Колеги, я прошу провести запис на виступи від фракцій. Прошу провести запис і прошу записатись. Будь ласка. Дякую за розуміння. До слова запрошується від групи "Партія "Відродження" Біловол Олександр Миколайович.
10:17:05 БІЛОВОЛ О.М. Шановні народні депутати! Шановний пане Голово! Шановна президія! Я хотів би зупинитись на деяких питаннях, які сьогодні хвилюють нашу державу. І одним із питань являється санітарно-епідеміологічна ситуація в нашій країні. Ситуація з вакцинацією населення в нас сьогодні в країні є катастрофічною. Тому загальнодержавна програма імунопрофілактики, яка була прийнята в 2009 році, закінчилась в тому році, і на сьогоднішній день вона не працює. І саме головне, що Міністерство охорони здоров'я не внесло на розгляд оновлену програму національної стратегії і профілактики інфекційних хвороб. Я тільки приведу вам на сьогоднішній день статистику. Обсяги вакцинації на сьогоднішній день досягли найнижчих рівнів за всю незалежність нашої держави. Із 95 охватів… відсотків вакцинації нашого населення 60 відсотків населення нашої країни не провакциновано проти туберкульозу. Друга третина – проти поліомієліту і кору, 4 відсотки на сьогоднішній день – проти кашлюку і дифтерії. Тому, шановний пане Голово, я хочу закликати всю Верховну Раду. Андрій Володимирович, ми вам говорили на Погоджувальній раді, щоб разом з Кабінетом Міністрів розглянути це питання на засідання уряду, внесли конкретні пропозиції і вирішити цю на сьогоднішній день нагальну проблему. Сьогодні прийшла в країну епідемія грипу. Зафіксовано, що вже в чотирьох регіонах нашої країни перевищений поріг. Тому на сьогоднішній день недостатня кількість вакцинації, сьогодні немає тих профілактичних заходів. І сьогодні, в першу чергу, ми повинні об'єднати наші зусилля, почути від нашого Міністерства охорони здоров'я ту стратегію, яку вони відпрацювали і вирішити це нагальне питання. Хотів би на сьогоднішній день акцентувати увагу основного документу з бюджету 2017 року. Наша група проаналізувала Державний бюджет на 2017 рік і хоче констатувати, що переважна більшість речей не містять стимулів для підтримки вітчизняного виробника. Я хочу тільки привести статистику, що на сьогоднішній день ми втратили 55 відсотків ринку СНД, ми також… падіння експорту – 28 відсотків. І на сьогоднішній день ті всі декларації, звідки уряд збирає, хоче збирати податки, це 20 мільярдів. Із них 11,6 мільярдів – від акцизу на тютюн і алкоголь, і 5,4 мільярди – акциз на дизельне паливо. Тому, шановні колеги, я хочу закликати всіх вас, уряд, відійти від популістських законопроектів. Все це об'єднати і прийняти тільки такі законопроекти, які будуть в гармонії з бюджетом 2017 року. І останнє. Шановні колеги, завтра, 7 грудня, День працівників місцевого самоврядування. Це професійне всіх тих, хто працює в сільських, селищних, в районних, обласних радах, це ті люди, хто представляє загін народних обранців. І я хочу від імені депутатського корпусу, від нашої політичної групи "Партії… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. БІЛОВОЛ О.М. 30 секунд. Я хочу привітати всіх наших прекрасних представників органів місцевого самоврядування, побажати їм успіхів у розбудові розвитку нашої прекрасної і незалежної України. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Народного фронту" Бурбак Максим. Будь ласка.
10:20:45 БУРБАК М.Ю. Пане Голово, прошу вивести слайд на екран, якщо можна. Шановні колеги! Два з половиною роки "Народний фронт" заявляє про системну дискредитаційну кампанію проти нашого лідера Арсенія Яценюка, проти уряду, який він очолював. Брудна інформаційна атака мала організований і безпрецедентно масштабний характер, ми відчували на собі найбільш цинічні чорні технології, які мали за мету знищити нашу політичну команду. Сьогодні українське суспільство отримало шокуючі підтвердження: як за корупційні гроші в Україні можна міняти уряди, вбивати довіру ефективних прозахідних керівників на найвищих посадах, як за вкрадені у державі кошти обдурювати громадян, замість них вирішувати їхнє життя, долю країни і майбутнє. Мова йде про державний злочин, коли мафія реалізує свої інтереси на найвищих щаблях влади. Британська газета "The Independent" опублікувала зізнання депутата Онищенка, який до недавнього часу сидів в цій сесійній залі. Він розповів, що він на замовлення організував цькування Арсенія Яценюка через те, що Прем'єр-міністр заважав корупційним злочинам. Замовник, сказав Онищенко, цитуємо газету: "Яценюк – наш ворог і знищить все, що ми хочемо зробити. Ви повинні допомогти мені викинути його". Тому Онищенко організував відео-пропаганди проти обраного Прем'єр-міністра. "Я вбив його за один рік", - говорить він, стверджуючи, що рейтинг Яценюка впав з 30 до 1 відсотка. За його словами, що місячним бюджетом в 3 мільйони доларів він фінансував протести, заплатив за антиурядові акції і підкуповував засоби масової інформації заради публікації проти Яценюка, потративши, вдумайтеся, 30 мільйонів доларів, майже мільярд гривень. Покажіть другий слайд. Скинення уряду було метою цієї змови, в якій брали участь багато тих, хто сидить в цій сесійній залі. Арсеній Яценюк підвищив рентну плату до 70 відсотків на діяльність спільних підприємств, які були годівницею Онищенка. Яценюк звільнив міністра екології за введеного в уряд Онищенка через квоту фракції "Батьківщина". Прем'єр-міністр відмовився призначити у виконавчу владу людину, яка мала забезпечити корупційні доходи з українських надер. Тепер ми знаємо, хто проплачував біл-борди проти Яценюка, замовні матеріали в ЗМІ, брехливі сюжети програми на телебаченні, звезені за гроші мітинги під Кабміном, Онищенко сам зізнався всьому світу у цьому. Ми хочемо також нагадати про цинічну частину компанії, дискредитації уряду Яценюка, звинувачення Гордієнка про вкрадені 7,5 мільярдів гривень. Ще тоді ГПУ заявило, цитую першого заступника генпрокурора, питання, пов'язані із заявами про корупційні діяння уряду, зокрема Прем'єр-міністра Яценюка, в рамках досудового розслідування не знайшли свого підтвердження. Ми хочемо нагадати про звинувачення від Мочанова у крадіжці міфічного мільярду, через півроку після відставки Кабміну він зізнався, що це була вигадка і не пам'ятає хто так наполегливо його попросити заявити про це на всю Україну в ефірі одного з каналів. Хочу вам нагадати про прецеденти по тій брехні на каналі "Інтер", про заяви Міхеіла Саакашвілі, якого… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, одну хвилину додайте. Тут є ще час, будь ласка. БУРБАК М.Ю. Про заяви Міхеіла Саакашвілі, якого за його зізнанням також наполегливо просили інформаційно атакувати уряд Яценюка, і він натхненно включився в цю кампанію, мріючи, що перед ним виконають обіцянку і він займе посаду Прем'єр-міністра. Арсенія Яценюка дискредитували ще і тому, що він своїм рішенням зупинив одну з грандіозних афер, арештувавши 1,5 мільярди доларів вкрадених режимом Януковича. Ми заявляємо, що зараз ці кошти знову намагаються вкрасти, перепродаючи за відкати 80 відсотків в офшорні компанії, на яких записані ці гроші. За останньою інформацією одна з цих офшорних компаній вже ………. тим самим Онищенком. Корупція Онищенка, заяви Саакашвілі, неправда Мочанова, свідома брехня Гордієнка, тисячі публікацій у ЗМІ і сюжети на телебаченні – все це виконавці. Ми вимагаємо від НАБУ, вимагаємо від Генеральної прокуратури назвати ім'я замовника і виконавців цих брудних технологій. Будь ласка, прошу це вважати офіційним зверненням фракції "Народного фронту" до ГПУ, до НАБУ, з тим, щоб вони розслідували всі факти, викладені у британській газеті, і для того, щоб вони назвали ім'я замовників та виконавців. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Якщо були факти політичної корупції, я вважаю, є неприйнятним, коли через корупційні гроші намагаються знищити політичні сили Прем'єр-міністра чи будь-кого іншого з політичної системи. Я вважаю, що такими фактами має зайнятись і НАБУ, і Генпрокуратура, і прошу всі факти, і заява, яка була озвучена "Народним фронтом", вважати депутатським запитом, направити їх в ГПУ і НАБУ. І я переконаний, що для всіх парламентарів є важливим, щоб чим швидше результати цього розслідування були публічно донесені і до депутатів, і до суспільства. Від групи "Воля народу" до слова запрошується Москаленко Ярослав, будь ласка.
10:26:14 МОСКАЛЕНКО Я.М. Шановні колеги! В країні панує хаос. Правоохоронні органи стріляють один в одного, прокуратура арештовує НАБУ, а корупціонери заявляють про боротьбу з корупцією. Я не пам'ятаю більш непрофесійної вертикалі виконавчій владі за 25 років незалежності. Дякувати Богу, що сьогодні є органи місцевого самоврядування, які в більшості своїй покликані жити, працювати для людей. І сьогодні цього плуга в більшій своїй частині тягнуть органи місцевого самоврядування, тримаючи владу на плаву. І сьогодні професійне свято органів місцевого самоврядування, хочу привітати їх з цієї трибуни. Декілька слів хочу сказати по бюджету. Шановні колеги, депутатська група "Воля народу" складається з депутатів-мажоритарників. І ще ми повинні поїхати до людей і як пояснити їм, що ми не можемо гідно підняти мінімальну пенсію. Тоді, коли 4,7 мільярдів ми знаходимо на правоохоронні органи, тоді, коли збільшується фінансування центральних органів влади, в тому числі і Верховної Ради. Як ми можемо пояснити, що ми не можемо знайти на них коштів, коли Кабінетом Міністрів затверджений фінансовий план "Нафтогазу", де в десятки разів збільшується заробітна плата правління. І сьогодні член правління з 1 січня буде отримувати 1 мільйон гривень. Це тисячу мінімальних пенсій, як їм це пояснити, шановні колеги. "Нафтогаз" аргументує це тим, що вони до аналогічних компаній європейського рівня піднімають заробітну плату. У мене запитання до Кабміну може спочатку до європейської пенсії піднімемо, а потім заробітну плану чиновникам. Друге, про що хотів би сказати, це про безвіз. Шановні колеги, наші міжнародні партнери знову шантажують нас, що мов зніміть мораторій на кругляк, і ми проголосуємо за безвіз. Я вам хочу сказати, ті, хто нас закликає зняти мораторій на вивезення лісу з України, в своїх країнах не то, що забороняють експорт – забороняють вирубку. Італія 15 євро дотує на кожний куб імпортованого лісу, Туреччина 10 євро дотує. Австрія, Румунія забороняють вирубку лісів, а нам рекомендують відкрити експорт. Я їм хочу сказати, хай будують фабрики у нас на території, платять податки, створюють робочі місця, після цього експортують готову продукцію скільки завгодно. І це стосується не тільки деревини, а всієї сировинної бази України. Така позиція депутатської групи "Воля народу". Ми знаємо, що в цьому залі збирають голоси на зняття мораторію. Ми не при жодних умовах голосувати за це не будемо. Дякуємо вам за увагу. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В. 10:28:51 ГОЛОВУЮЧИЙ. А, дякуємо, шановний колего. Зараз від "Блоку Петра Порошенка", Артур Герасимов. Передає слово заступнику голови фракції Ірині Луценко. Будь ласка, пані Ірино.
10:29:05 ЛУЦЕНКО І.С. Шановні колеги, сьогодні Україна святкує День Збройних Сил. Про це згадували і будуть згадувати неодноразово у своїх виступах. Наша фракція приєднується до привітань нашим воїнам. Але ми задаємо собі просте запитання: чи все ми зробили для ефективної оборони країни? Ми, депутати. З одного боку, спільними зусиллями влади, волонтерів і всього українського народу відновлено справжні боєздатні укомплектовані Збройні Сили. З іншого боку, наш парламент далі продовжує провалюватися в болото суто політичних протистоянь, взаємних брудних звинувачень, підозр та ігрищ. Ми ніби й забули, що на Донбасі стоїть ворог, який готовий кожен день атакувати нашу неокуповану територію, що наш Крим окупанти перетворили з курортної зони в плацдарм, військову базу, яка створює загрозу Україні і всьому Чорноморському узбережжю. За оцінками різних джерел за 2015 рік Росія на підтримку окупованих територій витратила більше 5,5 мільярдів доларів. Ми витратили в рази менше. Ворог готується. А що робимо ми? В своєму зверненні до Верховної Ради України Президент України назвав Закон про спецконфіскацію важливим джерелом фінансування оборонного замовлення у поточному році і боргом парламенту перед країною. Тож, на нашу думку, настав час платити по боргах, панове. Я не бачу причин, якими ми зможемо пояснити продовження відстрочення ухвалення Закону про спецконфіскацію. Наші Збройні Сили продовжують нарощувати нашу боєздатність. Минулого тижня проведені ракетні навчання, де наші Збройні Сили випробовують важливе високоточне обладнання та засоби протиповітряної оборони. Кожного дня в неспокійному протистоянні на сході країни гинуть наші хлопці. За останній час у шпиталях з пораненнями знаходиться більше 120 наших воїнів. Що робимо ми для них? Чи достатньо? Чи усвідомлюємо, наскільки крихкий мир на сході? Майже щодня треба думати, що зроблено країною і нами – депутатами для тих хлопців, які відстоюють нашу Незалежність і наш спокій в цій верховній залі. Тож усвідомлюючи про свій обов'язок, беремося до роботи. Наполеон якось сказав: хто не хоче годувати власну армію – незабаром годуватиме чужу. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо вам, пані Ірина. Зараз від Радикальної партії народний депутат Скуратовський передає слово лідеру фракції Олегу Ляшку. Будь ласка.
10:32:20 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Сьогодні виповнюється 25 років від дня відновлення Збройних Сил України. Фракція Радикальної партії, наша політична команда разом із усіма українцями ми вітаємо захисників нашої країни. Нарешті ми всі, кожен українець має зрозуміти відому істину: той хто не годує свою армію, буде годувати чужу армію. На превеликий жаль, ми платимо велику ціну за те, що ця, здавалося би, прописна істина до нашої влади дійшла занадто пізно. Бо тоді, коли в 2013 році, 2014 розпочалася російська агресія, армію треба було створювати з нуля. І сьогодні ми маємо одну з найпотужніших армій в Європі, яка є гарантом нашого суверенітету і Незалежності. Але ця армія, ці бійці, які на фронті в окопах захищають країну, вони захищають її не для того, щоб її грабували, вони захищають її не для того, щоб у цьому залі займалися корупцією і за межами цього залу. Я повертаюся до заяв народного депутата – беглеца, корупціонера, газового магната Онищенка, який зізнався в інтерв'ю британській газеті про те, що він платив гроші депутатам за голосування в цьому залі. Він сказав, що 70 депутатів отримували від 20 до 100 тисяч доларів кожний місяць за потрібні голосування. Він зізнався, фактично зробив явку з повинною, що він отримував ці гроші від Президента Порошенка, заносив їх сюди, до цього залу, для того щоб підкуповувати депутатів. У нас був один час, невеликий, в парламенті після Революції Гідності, коли цей парламент позбувся політичної корупції. Потім, на жаль, вона знову вернулася сюди. Ця політична корупція прийшла з Банкової. Ця політична корупція прийшла з іменами Онищенка, Кононенка і з тушками, які, на жаль, і в нашій фракції ті ж онищенки купили. Ми півтора роки з цієї трибуни волали, кричали про те, що підкуповують депутатів, про те, що займаються корупцією, про те, що продають посади міністерські, зокрема посаду міністра екології, помічника Онищенка Шевченка, якого Онищенко купив цю посаду, для того щоб дерибанити надра. Потім частину своїх корумпованих статків вони заносили сюди, щоб підкуповувати політичний клас. А платять за все це громадяни, українці космічними цінами на тарифи, на газ, на комуналку і на все інше. Фракція Радикальної партії вимагає розслідування політичної корупції: як продавались депутати, хто брав гроші, хто продавав міністерські посади, куди заносили ці гроші, як продавали Україну. Ми хочемо… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд завершити. 30 секунд, будь ласка. ЛЯШКО О.В. Суспільство, бійці, захисники хочуть знати відповіді на ці питання. Корупції має бути покладено край. Ті, хто брав гроші, мають сидіти, замовники цих злочинів мають сидіти, організатор зробив явку з повинною. Якщо ми зараз не розірвемо це коло корупції, не буде України, не буде парламенту. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, до слова запрошується лідер фракції "Опозиційний блок" Юрій Бойко. Пане Юрію, просимо вас.
10:36:18 БОЙКО Ю.А. Шановний український парламент, цей тиждень дуже важливий для країни і всіх наших громадян. Це момент істини для парламенту, чи зможе він ухвалити рішення, від яких залежить, як громадяни України проживуть наступний рік. Ми переконані, що ситуацію можна виправити, в першу чергу, прийнявши справедливий бюджет. Перше, бюджет має забезпечити гідний рівень соціального захисту населення. Ми вимагаємо в бюджеті пенсію на рівні три з половиною тисячі гривень, мінімальну зарплату чотири з половиною тисячі. Рівень соціальної допомоги повинен бути проіндексований на інфляцію останніх 3 років, тобто вдвічі. Комунальні тарифи треба знизити удвічі. В бюджет мають бути закладені кошти на субсидії всіх громадян, хто їх потребує. Мають бути повернені попередні розміри виплат допомоги на другу, третю та наступних дітей. Освіта та охорона здоров'я мають бути профінансовані в обсязі не менше 7 та 4 відсотків від ВВП відповідно. Має бути забезпечене фінансування програм підтримки переселенців. Друге, бюджет повинен мати стимули для економічного зростання. Кошторис потрібно формувати на новій податковій базі, яка передбачає зниження ставок податків, стимулювання інвестицій, створення нових робочих місць. Повинно бути закладено підтримку базових галузей промисловості, в першу чергу, авіа-, судо- та машинобудування. Підтримку мають отримати експортери. Має бути запропонована дієва програма державної підтримки сільгоспвиробників. Третє, бюджет має стимулювати розвиток регіонів. Державний фонд регіонального розвитку повинен бути збільшений до 10 мільярдів. Субвенції повинні повністю покривати потреби регіонів для забезпечення соціальних, медичних, освітніх та інших послуг. Наша фракція буде наполягати на прийнятті бюджету для людей, для росту економіки, для розвитку регіонів. І наостаннє. Непрофесійна реформа в правоохоронних органах привела до повного розвалу системи, що не в змозі впоратись з ростом злочинності і захистити громадян. Доказом того є трагічні події в Княжичах, де загинули правоохоронці. Ми вимагаємо об'єктивного, чесного і справедливого розслідування цієї трагедії. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо вам. І, будь ласка, до слова запрошується від фракції "Батьківщина" Олександра Кужель. Будь ласка, пані Олександра.
10:39:24 КУЖЕЛЬ О.В. Шановні колеги! Ви знаєте, от, почула виступи фракцій і коаліції. І оці слова "як ви далекі від народу" просто лейтмотивом идут. Ви знаєте, ви ж придумали таку децентралізацію, яку назвали добровільною. А на самом деле спустили з областей, з центру їм план об'єднання громад. А тепер ще вирішили. Що таким чином ви просто зруйнуєте, не буде українських сіл. А фракція "Батьківщина", всі поїхали в села. 12 днів, коли деякі їздили по округах закордонних, ми їздили по ваших селах і по наших селах, до наших громадян заходили в хати. І оце, що ви зараз говорите, їх не цікавить. Бо вони всі говорять тільки про одне. Ви пам'ятаєте, цю сесію ми стояли тут і блокували президію тільки з одним питанням. Пане, Президент, уряд, давайте публічно сядемо за стіл переговорів і поговоримо за тарифи! Депутати, послухайте і ви послухайте, знаєте, скільки зараз газ? Скажіть, якщо знаєте! 9 тисяч 200 для громадян і підприємств один куб! Дев'ять! Вже не 6,800. І тому, що ми маємо сьогодні в житті, що люди, зараз як живуть?! Вони позакривали власні дома, сидять на кухні, порубали всі посадки, опалюють зараз всі хто чим може! В хаті середня температура 11 градусів! Вони всі просили вам незалежно від партійності передати, що кожен – Президент, уряд, обладміністрація – несуть персональну відповідальність, якщо хоч одна людина загине від холоду, і ми вам це знову нагадуємо. Але хочу, щоб ви як депутати ще раз почули, бо ви цю інформацію не знаєте, ви до людей не ходите. Тому що ви знаєте, що наш уряд зробив? У тому році, в 15-му, їм нараховували на хату 7 кубів газу на один квадратний метр. Зараз уряд в 17-му році змінив 7 кубів на 5,5. Коли я зателефонувала в Міністерство соціальної політики і запитала, чому ви знизили соціальну норму газу, знаєте, що вони відповіли? Люди стали менше використовувати газ. Люди збентежені. А знаєте, що вони зробили для людей, які одноосібники? В 15-му році, коли нараховували їх доход, рахували 1378 один прожитковий мінімум. А в цьому році уряд Гройсмана помножив на 2, і тепер родина з трьох людей має… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. КУЖЕЛЬ О.В. 40 секунд, как Ляшко. ГОЛОВУЮЧИЙ. 40 секунд. Будь ласка. КУЖЕЛЬ О.В. А тепер родина сплачує, три людини, їм рахують доход 9 тисяч гривень. Шановні, зупиніться, будь ласка! Ми обрали з вами стільки органів корупційних. Єгор Соболєв разом з командою за це несе відповідальність, щоб вони займались корупцією. Контролювати їх треба і хай займаються… Ми готові підтримати будь-яку слідчу комісію, але, шановні, поверніться до своїх виборців, вони сьогодні вас чекають для того, щоб ми з вами переглянули тарифи. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Пані Олександра, я не можу порушувати регламент. Пані Олександра, всім було по 30 секунд, я не можу порушити регламент. Дякуємо. Я запрошую до трибуни представника фракції "Самопоміч" пана Підлісецького. (Шум у залі) Пані Олександра, пані Олександра, це є погана тенденція, коли… (Шум у залі) Одне речення, будь ласка. 10 секунд. 10:43:54 КУЖЕЛЬ О.В. Шановний пане Президент, я просто звертаюсь і до вас як до людини. Ви пам'ятаєте, Янукович не зняв Захарченка. І де він зараз? Я прошу вас, збирайте уряд, збирайте депутатів, переглядайте тарифи, бо буде велика біда в країні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, до слова запрошується представник фракції "Самопоміч" пан Підлісецький. Він передає слово своєму колезі лідеру фракції "Самопоміч" Олегу Березюку. Будь ласка, пане Олеже.
10:44:17 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановна пані головуюча! Вельмишановні пані і панове народні депутати! Це не секрет, це факт, що українська армія користується найбільшою довірою серед народу України. Чому? Тому що ці мужчини і жінки нації виконують сумлінно свої функції і не порушують присяги, які дали народу України. Чому парламент, уряд, влада не мають такої довіри в нації? Тому що порушують присягу, яку дали на вірність народу України. І цієї довіри не буде, якщо ця присяга буде тут порушуватися, тому що довіра – це легітимність цієї влади і здатність бути ефективною. Ми в цьому залі знецінюємо все, ми знецінюємо людей і державу, найвища процесуальна особа країни – Генеральний прокурор, якого ви вибирали, приносить подання на зняття недоторканності народного депутата Новинського, а парламент каже: "Ми тобі не довіряємо. Звільніть Генерального прокурора!". Сьогодні ми кажемо вам, для того, щоб мати довіру людей треба виконувати свою присягу і позбавити себе недоторканності заради справедливості і гідності. Сьогодні ми не просимо, ми вимагаємо внести в зал для голосування подання Генерального прокурора на зняття недоторканності народного депутата Новинського. Друге. Ми вимагаємо внести в порядок денний Закон щодо недоторканності народних депутатів і розглянути його в залі, тому що це наша задача, функціональний обов'язок і наша присяга народові. Сьогодні, ви скажете: "Самопоміч" знову вийшла з залу, а тут такі важливі закони. Ми приймаємо багато законів, які взагалі не працюють, в тому числі і по безпеці. Сьогодні ви будете приймати закон, прийміть, будьте круті і відправте контрактників з армії. Але ви знаєте, що станеться не сьогодні, а станеться через два роки. Сьогодні, мені як голові фракції прийшло повідомлення і привітання від уряду України з Днем місцевого самоврядування. Сьогодні ви будете голосувати Податковий кодекс, який забирає з місцевих бюджетів гроші, в тому числі гроші на акциз роздрібний на паливо, коли люди інвестують, громади почали інвестувати у цю галузь. Це фарисейство і порушення присяги народного депутата України перед народом України. І тому сьогодні ми для того, щоб допомогти уряду і парламенту прийняти якісні рішення, виходимо з цього залу, доки в цей зал не буде внесене подання Генеральної прокуратури. Дякуємо вам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Шановні колеги, зараз я передаю слово для головування Андрію Парубієві. Але давайте ми почнемо нашу роботу з позитиву. Кілька днів тому наша колежанка Наталія Кацер-Бучковська народила сина. Давайте її привітаємо з цією радісною подією. Наталя до останнього дня працювала, показувала великий приклад такої відповідальності депутата, ходила на роботу. Нехай всі українські малята і жінки будуть щасливі і здорові. Пане Андрію.
Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, шановні колеги, час, відведений для виступів завершено, всі фракції і групи провели виступи. Зараз ми переходимо до питань порядку денного. Я хочу наголосити, що в нас першим стоїть блок питань національної безпеки і оборони. В День 25-ліття Збройних Сил України буде правильним, якщо ми сьогоднішній пленарний день зможемо розпочати з питань безпеки і оборони і результативно проголосувати ті законопроекти, як подав на розгляд профільний комітет. Тому я дуже прошу усіх зайти в сесійний зал, зараз ми перейдемо до прийняття рішень. І першим у нас стоїть питання – проект Постанови про внесення змін до пункту 3 Постанови Верховної Ради України "Про додаткові заходи щодо зміцнення обороноздатності і безпеки країни". Шановні колеги, від комітету є пропозиція, щоб ми розглянули його за скороченою процедурою, колеги. Тому я прошу зайняти робочі місця і приготуватися до голосування. Отже, я ставлю на голосування пропозицію розгляду за скороченою процедурою проект постанови 5048 "Про додаткові заходи щодо зміцнення обороноздатності та безпеки держави". Прошу проголосувати, прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, голосуємо, колеги. 10:49:41 За-141 Колеги, будь ласка, я ще раз поставлю на голосування. Я прошу всіх зайняти робочі місця. Колеги, ми можемо голосувати, всі вже на місця зайшли? Я прошу зайняти робочі місця і приготуватися до голосування. Колеги, я ще раз ставлю на голосування пропозицію розгляду за скороченою процедурою проект постанови "Про додаткові заходи щодо зміцнення обороноздатності та безпеки держави". Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою, колеги. Прошу голосувати. Будь ласка, колеги, голосуємо. 10:51:09 За-152 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді голову Комітету з питань… представника Комітету з питань національної безпеки і оборони пана Вінника. Будь ласка.
10:51:28 ВІННИК І.Ю. Доброго ранку, шановні колеги! Доброго ранку, Україна! Я хотів би розпочати свій виступ з привітання Збройних Сил України з професійним святом. Так трапилося, що сьогодні це той інститут, який захищає незалежність України. Не Будапештський меморандум, а наші хлопці, наші дівчата, які в окопах захищають нашу державу, наших дітей, наше майбутнє. Тут говорили про відповідальність, про довіру. Дійсно, інститут Збройних Сил України – це той інститут, який має найвищий рівень довіри у суспільстві, на відміну від Верховної Ради і інших гілок влади. Я з цим погоджуюсь. Чому? Тому що є відповідальність. Не можна з окопу так взяти і піти куди заманеться, не працювати, тому що треба якусь політичну карту розгравати. Ні, з окопу так піти не можна. Не можна, але наші колеги це саме собі дозволяють. Менше з тим, сьогодні треба розглянути цю постанову, день Збройних Сил України, для того щоб встановити соціальну справедливість. Чому виникла ця потреба? Коли почалася війна у нас, строковики в тому числі, опинилися в зоні проведення військових дій, в зоні проведення антитерористичної операції. І тоді Кабміном було встановлено грошове забезпечення на рівні контрактної армії. Сьогодні строковиків в зоні АТО немає. Сьогодні контрактники отримують гідну заробітну плату, а строковики проходять службу навчання у військових частинах в тилу для того, щоб в подальшому прийняти рішення або піти на контракт, стати професійним військовим і захищати країну, або повернутися до цивільного мирного життя і бути в мобілізаційному резерві. Тому є зараз потреба, є вимога, що ми не можемо платити таку саму зарплату як контрактникам людям, які знаходяться в тилу, які проходять строкову службу, бо ми таким чином встановимо соціальну несправедливість. Окрім того, інформую суспільство, що завтра на Комітеті з питань національної безпеки і оборони буде розглянуто питання щодо підвищення додаткової надбавки за перебування в зоні проведення антитерористичної операції в першій та в другій лінії. Тому що, дійсно, ті люди, які сьогодні на передовій, вони мають отримувати більше грошей, ніж ті, які не знають… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд завершити. ВІННИК І.Ю. Тому можна очікувати, що щонайменше на 2,5 тисячі гривень буде збільшено додаткове ще грошове забезпечення у першій лінії зони проведення АТО і щонайменше на півтори у другій лінії. Це буде рішення комітету, ми будемо звертатися до уряду, це буде категорична вимога комітету щодо вимог прийняття бюджету на наступний рік. Зараз треба прийняти постанову 5048 за основу і в цілому за рішенням комітету сподіваюся, що ми знайдемо в цій залі 226 голосів у День Збройних Сил України. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу провести запис: два – "за", два – "проти". ГЕРАЩЕНКО І.В. Будь ласка, від "Блоку Петра Порошенка" народний депутат Кобцев. Народний депутат Кобцев.
10:54:37 КОБЦЕВ М.В. Прошу передать слово Шиньковичу Андрію. ГЕРАЩЕНКО І.В. Будь ласка, Андрій Шинькович, мікрофон увімкніть, будь ласка.
10:54:46 ШИНЬКОВИЧ А.В. Дякую, шановний Михайле Валентиновичу Кобцев. Шановні колеги, звичайно, закликаємо підтримати цей вкрай потрібний, вкрай необхідний законопроект. Як ви пам'ятаєте, ми 6 травня 2014 року, коли розпочалася агресія, ми тоді прирівняли строковиків до контрактників. Але сьогодні ми маємо відновити справедливість, ми маємо чесно сказати, що контрактники сьогодні там на передовій, урівниловки бути не має, і ми маємо гідно оцінити працю. Великий громадський обов'язок тих, хто сьогодні забезпечує нам мільйонам українців мир, хто не дає нам відчути усю проблеми, величезну проблему війни з усіма її наслідками. Тому ми ще раз дякуємо Збройним Силам, дякуємо усім тим добровольцям, які там, дякуємо силам Міністерства внутрішніх справ за ту роботу, яку вони ведуть сьогодні, саме 6 грудня. І щиро дякуючи їм, закликаємо сьогодні зал показати єдність. На жаль, не всі фракції сьогодні присутні в залі. Нам дуже прикро щодо "Самопомічі", що саме в такий важливий день для них політика стала, на жаль, важливіша за тих бійців і за тих офіцерів, які сьогодні захищають мир. То ж закликаємо їх повернутися до зали і продовжити працювати, тому що люди чекають від нас роботу, а не політичні амбіції, з'ясовування стосунків і самопіар. Люди чекають від нас прийняття законів. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Народного фронту" слово, запрошується Юрій Володимирович Тимошенко. Будь ласка.
10:56:32 ТИМОШЕНКО Ю.В. Друзі, та про що тут говорити? Майте совість! Ми цим хлопцям і дівчатам, що на передовій зараз мерзнуть, страждають і готові віддати останнє життя за державу, за всіх нас. Ми з вами зараз так гарно тут в теплі набуваємося. Майте совість! Не пошкодуйте для них, підтримайте хоч чимось, хоч трошечки зайвий раз віддячити цим хлопцям. Нагадайте їм, просто нагадайте, що ви про них пам'ятаєте і не забуваєте за них. Дякую всім порядним людям в цьому залі, дякую кожному, хто підтримує. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Батьківщина" Соболєв Сергій Владиславович. Будь ласка.
10:57:19 СОБОЛЄВ С.В. Соболєв, "Батьківщина". Шановні колеги, коли попередній раз розглядалось це питання, ми запропонували Міністерству оборони разом з Міністерством фінансів розробити чітку схему, яким чином забезпечити відповідне утримання, не зменшуючи виплати строковикам, але в той же час, піднявши ці виплати тим, хто є зараз на передовій. Я не знаю, хто тут служив в армії в Радянському Союзі, хто служив в армії зараз. Але я знаю, кого зараз викликають на строкову службу: в основному, це сільські діти, це діти-сироти, які не можуть відкупитися або "відмазатися" від армії. Це люди, у яких так само є сім'ї, які зараз виконують свій обов'язок, але не на добровільних засадах, а тому, що вони його виконують через те, що їх закликали на строкову військову службу. Наша пропозиція залишається незмінною: ми не маємо права у цих людей відбирати ті кошти, які їм зараз направляються. Сьогоднішній строковик – це завтрашній можливий учасник на передовій, цих людей готують для цього. Саме тому ми знову звертаємося до Міністерства оброни і Мінфіну. Без сумніву, заробітна плата і виплати тим, хто є на передовій, повинні бути на порядок вищі. Тому розробіть цю схему, покажіть які це будуть заробітні плати, виплати преміальні, в тому числі за участь в бойових діях, і тільки після цього вносьте це в зал. А просто так відібрати у строкових солдатів і тих, хто виконує ці повноваження безпосередньо в тилу, це є неправильним в умовах будь-якої можливості агресії з боку Російської Федерації. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Мельничук Сергій Петрович, "Воля народу".
10:59:17 МЕЛЬНИЧУК С.П. Сергій Мельничук, група "Воля народу". Перше, що хочу, поздоровити всіх військовослужбовців Збройних Сил України і добровольців із цим святом, це перше. Друге, ініціатива правильна і група "Воля народу" буде підтримувати даний законопроект. Але є питання про те, про надбавки, які ідуть про участь... преміальних участі в бойових діях. Тобто іде обстріл – їм ідуть нарахування. Інколи це є причиною провокацій на передовій, це теж треба врахувати, це вже на майбутнє, тому що ми сейчас вже не врахуємо, це я до Міністерства оброни. І третє, що хочу сказати, саме про Збройні Сили України, є у нас народні депутати, які використовують Збройні Сили України проти українського народу – це пан Куніцин. Ця людина з 15 по 20 зібрала в Києві більше тисячу військовослужбовців, так, як колись Янукович 25-у бригаду перекидав для... проти Майдану. Так от, ця людина зібрала близько тисячі бійців, які були розквартировані для того, щоб подавляти український народ. Це недопустимо! Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, обговорення завершене. Я прошу всіх зайти в зал, приготуватись до прийняття рішення. "Блок Петра Порошенка" вже мав можливість. Вже був виступ. Колеги, я прошу зайняти місця, приготуватись до прийняття рішення. Колеги, і коли розглядаються питання безпеки і оборони, я думаю, просто не морально перебувати поза сесійним залом. Будь ласка, усіх зайняти робочі місця. Ми переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Постанови про внесення зміни до пункту 3 Постанови Верховної Ради України "Про додаткові заходи щодо зміцнення обороноздатності та безпеки держави" (№ 5048) за пропозицією комітету за основу і в цілому. Колеги, прошу зайняти робочі місця. Прошу голосувати. Прошу підтримати, колеги. Будь ласка, голосуємо. 11:02:30 За-190 Будь ласка, включіть по фракціях. Колеги, я бачу, не встигли. Я зараз ще раз поставлю на голосування, на повернення. Я прошу представників фракцій запросити депутатів в зал для прийняття рішення. Колеги, будь ласка, поки заходять депутати, я перш за все звернусь до фракцій політичних. Через свої секретаріати запросіть депутатів в зал. День Збройних Сил України, коли ми провалюємо питання по підтримці наших хлопців на передовій, це є неморально, це є безвідповідально. Я дуже прошу змобілізуватися усіх депутатів в залі. Поки депутати заходять в зал, будь ласка, 1 хвилину, Степан Барна. Олег Барна, будь ласка. Барна, 1 хвилина. І прошу запросити депутатів в зал.
11:04:10 БАРНА О.С. Бажаю здоров'я всім побратимам по зброї, добровольцям і всім тим, хто причетний до зміцнення нашої обороноздатності, працівникам військово-промислового комплексу. Захист Вітчизни – це обов'язок кожного громадянина України, обов'язок, який не повинен купуватися ні за гроші, ні будь-які інші преференції, тому що справжній громадянин не повинен ховатися ні за спини своїх дітей, ні за своїх дружин. І тому в цей час кожен наш громадянин повинен бути готовий до захисту своєї Вітчизни і проходити строкову службу. І тому я хочу нагадати, що неможливо прирівняти контрактників до тих, хто проходить строкову службу, тому що вони постійно на передовій. І зекономлені кошти, яких так бракує для Збройних Сил України, ми повинні в першу чергу направити тим на підвищення зарплати, хто зараз перебуває на передовій в зоні обстрілів, щоб дати їм подвійні розміри, потрійні збільшення… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. БАРНА О.С. І натомість нам треба серйозно звернути увагу, щоби виключити зі списку військовослужбовців тих, обслуговуючий персонал, який не задіяний ні в АТО, ні в військовій службі, таких як кочегарів, що перебувають далеко від зони бойових дій, чи санітарок. І зекономлені гроші направити виключно на підвищення обороноздатності країни. А представникам від "Батьківщини" я хотів нагадати, що саме за їхню… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, я прошу зайняти робочі місця. Зараз я поставлю на голосування повернення до розгляду проекту Постанови 5048. Я прошу усіх зайняти робочі місця, зараз буде прийняття рішення. Колеги, ми маємо армію підтримувати не тільки на ефірах, не тільки в наших виступах пропагандистських, а своєю безпосередньою роботою, роботою в залі. Отже, я ставлю пропозицію повернутись до голосування за проект Постанови про внесення зміни до пункту 3 Постанови Верховної Ради України "Про додаткові заходи щодо зміцнення обороноздатності та безпеки держави". Прошу проголосувати за повернення до голосування. Прошу голосувати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 11:07:13 За-225 Один голос, я бачу, бачу. Один голос, колеги. Будь ласка, будьте в залі під час прийняття подібних рішень, як і будь-якого рішення. Отже, колеги, я ставлю на голосування пропозицію повернутись до голосування за проект Постанови 5048 "Про додаткові заходи щодо зміцнення обороноздатності та безпеки держави". Прошу підтримати, прошу проголосувати. Колеги, голосуємо. Прошу проголосувати. 11:08:02 За-234 Ми повернулись. Тепер я ставлю повторно на голосування проект Постанови 5048 "Про додаткові заходи щодо зміцнення обороноздатності та безпеки держави". За пропозицією комітету прийняти постанову в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Будь ласка, голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 11:08:41 За-235 Постанова прийнята. Переходимо до наступного пункту порядку денного. Це проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку проходження військової служби (5337 і 5337-1). За пропозицією комітету прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою, колеги. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Будь ласка, розгляд за скороченою процедурою. Голосуємо. 11:09:27 За-185 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді голову Комітету з питань національної безпеки і оборони Пашинського Сергія Володимировича. Будь ласка.
11:09:39 ПАШИНСЬКИЙ С.В. Шановні друзі, я попрошу хвилинку уваги. На початку російської агресії у нас був потужний добровольчий рух. І коли наші воїни приходили у військомат, вони підписували контракти до закінчення особливого періоду. На жаль, до сих пір ця ситуація не врегульована, частина української території до сих пір окупована. Але виникла правова колізія, де фактично люди, які вже більше двох років відслужили на передовій, вони навіть не можуть планувати своє життя, вони не розуміють, коли закінчиться особливий період. Ми з вами декілька місяців тому назад прийняли законопроект, який регламентує ці норми. Але під час доповіді цього законопроекту, всупереч Регламенту, в нього були внесені норми, які заблокували, і Президент наклав вето, і цей законопроект повернутий у зал. Зареєстрований новий законопроект. На комітеті було прийняте рішення, що всі бажаючі можуть його підписати, який повністю погоджений з Генеральним штабом, з Міністерством оборони і суть якого заключається в наступному. Військовослужбовці, які за контрактом, дію якого було продовжено понад встановлені строки на період до оголошення демобілізації, які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту(це ті, хто уклали контракт в мирний час) 18 місяців. І військовослужбовці, які уклали контракт на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію та вислужили не менше 24 місяців військової служби (це ті, хто уклали контракт в особливий період). Фактично ці дві норми повністю охоплюють цю проблему і врегульовують це питання. З незрозумілих причин подано альтернативний законопроект, який слово в слово повторює законопроект, який ми зараз розглядаємо, тільки там в "Прикінцевих положеннях" замість двох років вставлено один рік. Є заперечення Міністерства оборони… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. ПАШИНСЬКИЙ С.В. 30 секунд можна? І ця норма знову приведе до вето Президента. Я дуже прошу, це наш обов'язок перед нашими воїнами зараз змобілізуватися і прийняти цей законопроект. Більше того, комітет просить зал прийняти його, враховуючи. Що ми його прийняли і там великих розбіжностей немає, прийняти його за основу та в цілому. Прошу цю пропозицію також поставити на голосування. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До доповіді запрошується народний депутат України Шкрум Альона Іванівна.
11:12:32 ШКРУМ А.І. Доброго дня, колеги. Шкрум Альона, фракція "Батьківщина". Колеги, дійсно, я нагадаю трошки історію цього законопроекту. У нас є люди, які пішли добровольцями з самого початку наших дій в АТО в армію захищати Батьківщину. І дали фактично кредит довіри всій новій владі, базуючись виключно на її можливих майбутніх досягненнях. Зараз вони відслужили вже більше 24 місяців, у них контракт до завершення особливого періоду. Ну, Президент це називає особливим періодом, ми це з вами називаємо війною. І вони не знають, коли вони повернуться додому і чи повернуться взагалі, якщо війна буде тривати, не дай Боже, рік, два, десять років, то у них контракт не завершиться ніколи. Колеги, ми прийняли з вами майже 6 місяців назад законопроект під номером 4689. Вся зала, весь комітет тоді його підтримав і ми дали їм можливість переукласти свої контракти, якщо вони хочуть продовжувати службу, або розірвати, якщо вони більше не хочуть продовжувати службу. На жаль, Президент заветував цей законопроект. І, колеги, я сьогодні не хочу говорити про політику, я шість місяців фактично не говорила про цю проблему. Але ми на сьогодні маємо усвідомлювати, що це питання репутації нашої армії, бойового духу наших хлопців, взагалі довіри наших хлопців, які там служать, до влади, яка їх не відпускає і не відпускає тому, що боїться просто, що вони не зможуть або набрати нових, або боїться тих хлопців, які зараз повернуться з фронту. Колеги, це ненормальна ситуація, коли вони захищають батьківщину і довіряють владі, а ми їм не довіряємо, і Президент не довіряє їм настільки, щоби дати їм можливість самостійно переукласти ці контракти. Що зараз пропонує законопроект пана Пашинського. Він пропонує дати їм можливість розірвати контракти, але протягом двох років буде визначено як і коли їх будуть звільняти. Тобто не з моменту розірвання контрактів, не з моменту вступу в дію закону, а протягом ще двох років, тобто 24 місяці плюс ще 24 місяці. Я вважаю, що один рік може бути достатньо для того, щоб розробити такий порядок, для того, щоб, дійсно, визначити і набрати нових добровольців або набрати нових людей за контрактом. І один рік це був би компромісом. Ми готові голосувати за будь-який законопроект, але ми не можемо підтримати цю норму в "Прикінцевих положеннях", яку пропонує пан Пашинський. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершити. ШКРУМ А.І. Саме тому ми і подали альтернативний законопроект, щоб підняти це питання до обговорення і сказати, що ми не можемо змушувати хлопців ще два роки чекати після того як вони відслужили вже 24 місяці і хочуть піти. Ми не можемо тримати там людей, які хочуть піти, колеги, це ненормально, неморально, неправильно і не піднімає патріотизм. Давайте відпустимо ті 15 відсотків, які сьогодні, дійсно, висловили бажання піти, і наберемо інших, і будемо захищати батьківщину, як ми це і робили ці два роки. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, прошу провести запис: два - "за", два - "проти". "Народний фронт", Бондар Михайло Леонтійович. Передає Тетяні Чорновол. Так? 11:15:36 БОНДАР М.Л. Так, передайте, будь ласка. ГОЛОВУЮЧИЙ. Тетяна Чорновол, будь ласка.
11:15:46 ЧОРНОВОЛ Т.М. Ідея цього законопроекту народилася через об'єктивну ситуацію в країні. Справа в тому, що коли почалася військова агресія, на фронт пішли люди, які реалізувалися в житті в мирних професіях, але вони пішли, щоб захистити країну. Вони були змушені підписати контракт до кінця особливого періоду. І тому ми як Верховна Рада зараз змушені були б дати їм можливість звільнитися і продовжити далі військові професії, заради цього саме і був ініційований цей законопроект. Однак, на жаль, вже майже рік ми не можемо цей законопроект провести через Верховну Раду, тому що відбуваються маніпуляції, щоб заблокувати проходження, щоб підняти обурення на фронті, тому і з'являються всякі норми додаткові, всякі альтернативні законопроекти зараз. Насправді ці люди пішли б вже додому на свої мирні професії ще чотири місяці назад. Але чому цього не відбулося? Тому що фракція "Самопоміч" і певні представники "Батьківщини" в цей законопроект провели норми, згідно яких він вже не на 20 тисяч добровольців розповсюджується, а на 70 тисяч, в тому числі і професійних військових. Саме тому Міноборони, Генштаб працювали, знайшли компроміси, зразу з'явився цей варіант і цей варіант розповсюджується не тільки на добровольців, він розповсюджується і на професійних військових, які підписали контракт до початку особливого періоду, і знову ж таки вони зараз отримують можливість звільнитися, якщо дія контракту закінчилася. Але чому знову піднімаються всі маніпуляції? Чому з'явився рік замість двох? Це дуже важливі технічні питання, це все з'явилося для того, щоб зірвати прийняття цього важливого закону. Справа в тому, що не може бути альтернативи двом рокам, поясню чому, тому що контракт до кінця особливого періоду підписується і зараз військовими. Підписується він тому, що він зберігає за собою постійне місце роботи, зберігає зарплату. І тому, згідно тіло закону після того, як останній такий контракт буде підписаний, військовослужбовець ще мусить відслужити 24 місяці, саме тому і прописаний два роки, а не один рік. Якщо ми зараз замінимо два роки на один рік, ми просто технічно зламаємо всю… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд завершити. Завершити, завершити 30 секунд, включений мікрофон. ЧОРНОВОЛ Т.М. Ми просто зламаємо цей законопроект юридично, системно і знову ж таки доведеться накладати вето, знову ж таки це маніпуляції, щоб просто зірвати це голосування, щоб не дати хлопцям звільнитися, щоб не дати добровольцям звільнитися. Я прошу всіх на фронті звернути на це увагу! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Батьківщини" Власенко Сергій. Передає Кужель Олександрі.
11:18:29 КУЖЕЛЬ О.В. Я розумію біль Тетяни Чорновол, бо вона має право, і це та людина, яка з нами стояла з першого і до останнього дня і на Майдані, і віддала найдорожче війні. Але, шановні, ці хлопці, які підписали ці контракти, це добровольці, які пішли на війну, коли обіцяли війну закінчити за два місяці. І тому вони підписали договір до кінця особливого періоду. Ми вважаємо, що до них треба відноситись по-людськи. А тепер подумайте про їх дітей, жінок і матерів, вони всі звернулись з проханням, дайте їм право визначитись самим. Нагадую, пані Тетяно, що перший законопроект підготувала Альона Шкрум, і ви знаєте, що Президент наклав на нього вето. Який завдяки вам в цій залі був проголосований, але Президентом був заветований. На жаль, ми з вами, і пан Пашинський, і ми знову готуємо нові законопроекти, щоб вирішити цю проблему. Але хочу звернути увагу, що у пана Пашинського ще два роки ці хлопці ні за що повинні залишатись без доброї волі, а ми пропонуємо як найбільше рік, щоб вони визначились і мали право добровільно або підписати контракт продовжити, або повернутися у власні родини. Просимо підтримати законопроект тире один. Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Кишкар… Було назване прізвище. Репліка, одна хвилина, Пашинський, потім – Кишкар. Будь ласка.
11:20:13 ПАШИНСЬКИЙ С.В. Шановні колеги, все це шоу направлене на одне, що той закон, який ждуть наші добровольці, зараз торжественно під крики і шаманські танці буде провалений. Цей закон, я ще раз хочу підкреслити, погоджений з Генеральним штабом, з Міністерством оборони, були проведені круглі столи. Он там сидять люди, які демобілізувалися і які зараз прийшли сюди підтримати своїх хлопців, які служать. Я звертаюсь до всіх воїнів. Зараз на ваших очах цинічно буде провалений настільки необхідний законопроект. Я прошу всіх підтримайте. Піаритись будете на інших речах. ГОЛОВУЮЧИЙ. Кишкар Павло Миколайович, будь ласка.
11:21:06 КИШКАР П.М. Шановні колеги, дійсно, я погоджуюсь, Сергій Володимирович, що закон у жодному разі провалювати не можна. В жодному разі цей закон провалити не можна. Але так виходить, що люди, які 2,5 роки відбули на фронті, на самому передку, сьогодні змушені будуть за цими нормами ще два роки перебувати там же в строю. Якщо мова… якщо дозволите змінити цифру одного… двох років на один рік, жодних питань у цьому залі не виникне. Почуйте! Цього часу, замміністра є, цього часу предостатньо для того, щоб провести мобілізаційні заходи і нормально перейти, і залучити нових людей для населення служби в зоні АТО. Якщо не так, скажіть, чому вам недостатньо. Ви тут так браво звітуєте про те, що 64 тисячі людей залучено до несення служби. Давайте змінимо, внесемо з голосу цю поправку і проголосуємо. Я впевнений, що всі люди підтримають. Сергій Володимирович, один рік, якщо дозволите, і це зніме всі питання. Хлопці, вас так влаштує? Тому дуже прошу підтримати цей законопроект в будь-якому вигляді і з голосу внести правку – на один рік. Хто? Іване, ти будеш говорити, так? Тоді Іван Вінник з голосу хай зачитає цю поправку. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Я надам слово Віннику, надам пізніше. Зараз Мельничук Сергій Петрович. Будь ласка, включіть мікрофон.
11:22:39 МЕЛЬНИЧУК С.П. Цей законопроект ми чекали трохи раніше, так як було обіцяно минулого разу, коли ми вето не могли подолати. Комітет обіцяв нам за неділю це розглянути. І все рівно дякуємо за те, що вони хоч зараз подали його. Дійсно, треба голосувати обидва законопроекти, щоб хоча б один да й пройшов. Але закликаю все-таки підтримати законопроект з тире один. Це… він більш справедливий для солдата. Прошу всіх, закликаю, якщо є можливість, зробити зміни, а ні, то проголосувати законопроект 5337-1. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від Радикальної партії Мосійчук, одна хвилина.
11:23:41 МОСІЙЧУК І.В. Ігор Мосійчук, Радикальна партія Олега Ляшка. Сьогодні в День Збройних Сил України ми не маємо жодного морального права провалити цей законопроект, тому що це буде плювок від парламенту, як ми кажемо, воюючої країни в обличчя нашим українським воїнам. Тому закликаю зараз внести зміни, знайти компроміс і проголосувати цей законопроект, тому що якщо він буде не проголосований, то Збройні Сили, українські воїни, українські добровольці, які пішли воювати і захищати країну з першого дня, вважатимуть, що тут зібралися не парламентарі, а "шайка-лєйка" і збіговисько якихось бариг. Тому шукаємо компроміс і голосуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Прошу заходити в зал. Зараз дам ще представнику комітету виступ. Прошу заходити в зал, займати робочі місця. І я хочу наголосити теж на важливості цього законопроекту. Сьогодні популярно говорити від імені добровольців. Я можу сказати свою думку, що добровольці йшли на фронт не тому, що їм хтось щось обіцяв, чи за два місяці закінчиться війна, чи за два роки, а тому, що не було кому воювати в той період і не було кому брати зброю в руки і реально йти проти ворога. Ці хлопці, тисячі, десятки тисяч, свій обов'язок перед країною виконали. А наш обов'язок сьогодні, щоб ми змогли дати їм можливість визначити, чи надалі вони служать на контракті чи повертаються до цивільних професій. Майже півроку цей законопроект не може бути прийнятий з-за того, що в нас відбуваються дискусії, які швидше є політичними, аніж дискусіями, які би передбачали думку і біль за тих хлопців, які на передовій. Я дуже розраховую на те, що зараз ми знайдемо спільну позицію і вийдемо на позитивне рішення. Я прошу представника комітету висловити позицію, яка б об'єднала весь зал, щоб ми вийшли на результативне голосування. Будь ласка, пане Вінник, висловіть пропозицію від комітету.
11:26:02 ВІННИК І.Ю. Шановні колеги, про що ідеться дискусія. В нас є дві категорії, дві категорії. Перші - це військовослужбовці, які уклали контракт в мирний час, і ті другі – які добровольцями, за покликанням волі, у військовий час. Перша категорія, якщо вони вислужили 18 місяців під час особливого періоду, мають право розірвати договір, якщо нема бажання більше перебувати в зоні проведення АТО. Друга категорія – 24 місяці добровольці відслужили теж. Про що йде дискусія. В "Прикінцевих положеннях" є відповідний абзац, що звільнення таких військовослужбовців з військової служби здійснюється за бажанням військовослужбовців у строки та обсяги, визначені центральним органом виконавчої влади, який відповідно до цього закону здійснює керівництво військовими формуваннями, не пізніш двох років з дня набрання чинності цим законом. Що це значить? Ну, безумовно, логіка тут була, щоб не було навали загалом, щоб 25 тисяч військовослужбовців одночасно пішли зі служби, огололили фронт, була ідея встановити два роки застосування цього закону. Але я погоджуюся із колегами з фракції "Батьківщина", що треба цей термін сократити до одного року. Тому від комітету вношу під стенограму правку: "не пізніше двох років... ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, секундочку. ВІННИК І.Ю. ...з дня набрання чинності цим законом" замінити на… ГОЛОВУЮЧИЙ. Я просив вас почекати секундочку. Я додаю одну хвилину, а ви чітко сформулюйте під стенограму пропозицію до нашого закону. І я прошу вас озвучити, чи з цією правкою ми можемо проголосувати в цілому. Будь ласка, озвучте. Ваш мікрофон включений, ви маєте хвилину сформулювати пропозицію. ВІННИК І.Ю. В пункті 2 "Прикінцевих положень" останній абзац, який зараз звучить в наступній редакції: звільнення таких військовослужбовців з військової служби здійснюється за бажанням військовослужбовців у строки та обсягах, визначених центральним органом виконавчої влади, яке, відповідно до цього закону, здійснює керівництво військовими формуваннями, не пізніше двох років з дня набрання чинності цим законом. Останню частину замінити: не пізніше одного року з дня набрання чинності цим законом. Все. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Тепер автор другого законопроекту Альона Шкрум, чи ви згодні із цією правкою? Будь ласка, одну хвилину.
11:28:07 ШКРУМ А.І. Друзі, я дякую вам за таку конструктивну дискусію, я б тоді хотіла зняти свій законопроект. І, дійсно, давайте проголосуємо перший. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, а я хочу спитати в комітету і в залу: а ми не можемо в цілому проголосувати його? Можемо. З цією правкою. Колеги, я прошу всіх зайняти робочі місця, приготуватись до голосування. Я прошу усіх зайти в зал. Це відповідальне голосування, відповідальний законопроект. Я прошу покликати в зал і представників фракцій, і представників Апарату. Отже, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення порядку проходження військової служби (номер 5337) з правкою, яку озвучив під стенограму представник комітету – депутат Вінник, за основу і в цілому, колеги. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 11:29:33 За-239 Рішення прийняте. Закон прийнятий. Дякую за конструктивну дискусію. Це був важливий крок, який зробив парламент. І символічно, що він відбувся в День Збройних Сил. Отже, шановні колеги, переходимо до наступного проекту закону – 2504а (депутатський), це є друге читання. Це є проект Закону про Єдиний державний реєстр військовозобов'язаних. Правок є не велика кількість. Я прошу не розходитись, всіх залишатися в залі. І я запрошую до доповіді голову підкомітету Комітету з питань національної безпеки і оборони Пастуха Тараса Тимофійовича. Будь ласка, пане Тарасе.
11:30:19 ПАСТУХ Т.Т. Шановні колеги, в даному законопроекті комітетом фактично враховані всі поправки, які звучали з залу, щодо обмеження баз даних, які стосувалися перетину кордону, які стосувалися баз даних Міністерства освіти, відповідно Міністерства охорони здоров'я. Також внесено цілий ряд технічних поправок, які, на нашу думку, в принципі суттєво покращити даний законопроект. І він одностайно підтриманий нашим комітетом в такому вигляді, який сьогодні вам розданий в залі. Тому просимо підтримати. І готовий дати відповіді щодо поправок, які були не враховані. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, дякую вам. Переходимо до правок. Але, пане Тарас, ви скажіть, скільки було відхилено правок? ПАСТУХ Т.Т. Десь порядка 15. ГОЛОВУЮЧИЙ. В мене просто не відзначено. Добре, отже, правка 10, народний депутат Гуляєв. Чи наполягає? Ні, не наполягає. 11-а, Левченко. Чи наполягає? Не наполягає. 12-а, Левченко. Не наполягає. 16-а, Гуляєв. Не наполягає. 19-а, Береза. Чи наполягає? Ні, не наполягає. 21-а, Левченко. Не наполягає. 27-а, Гуляєв. Не наполягає. 35-а, Левченко. Не наполягає. 33-я. Написано, що врахована 33-я. Добре, по 33 поправці, будь ласка, включіть мікрофон. Рябчин, одна хвилина.
11:32:31 РЯБЧИН О.М. Олексій Рябчин, фракція "Батьківщина", Донеччина. Фракція "Батьківщина" утримається голосувати у другому читанні цей законопроект і пропонує повернути його на доопрацювання. До тих пір, поки не буде отримувати гарантій, що з цим реєстром не буде те ж саме, що з реєстром переселенців, коли Міністерство фінансів продало реєстр переселенців колекторській фірмі. І зараз всіх переселенців, я перепрошую за непарламентське слово, "кошмарять" просто по повній програмі колектори, в яких є офіс в Москві. І ті квартири, які залишились у переселенців в Донецькій, Луганській області, і ті всі документи, вони сталися під загрозою. Я дуже боюся, щоб у наших хлопців не сталося того ж самого. Тому прошу, до тих пір, поки ми не будемо гарантій, фракція "Батьківщина" утримається від цього голосування. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, прокоментуйте, пане Тарасе.
11:33:21 ПАСТУХ Т.Т. Ну, власне тут є Міністерство оборони, яке, я думаю, може дати повну і вичерпну відповідь. Це перше. Друге. На відміну даний військовий реєстр, сама база даного військового реєстру є суттєво більш захищеною, ніж база, про яку тільки що, пан Олексій, ви власне згадували. Тому, ну я за Міністерство оборони, очевидно, гарантії тут жодної не буду. Але питання в тому, що доступу до цієї бази в повному вигляді, як вона має собою цілісну картину, має фактично обмежене коло людей, наскільки я ознайомився з базою. Ну, це одиниці, які можна порахувати на руках. Тобто встановити кожну людину тут встановити набагато легше і притягувати її до відповідальності. Враховуючи такі ризики, кожен, хто вчиняв би такі дії, буде розуміти, що ця відповідальність рано чи пізно наступить. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Я дам на завершення виступити представнику міністерства. Але зараз одна хвилина, Бєлькова, будь ласка. Включіть мікрофон. Включений вже.
11:34:16 БЄЛЬКОВА О.В. Дуже дякую, пане Голово! Я би просила поставити на підтвердження поправку номер 3. Я поясню суть, чому. Конституція чітко визначає, які дані і в яких випадках мають збиратися про всіх громадян України, включаючи військовозобов'язаних. У першій редакції статті 7 закон давав чіткий перелік всіх відомостей. Разом з тим, поправка № 3 дає якусь неузгоджену позицію. Незрозуміло, хто, в якому порядку визначить збір цих даних. Це є небезпека для конституційних прав громадян. Дуже дякую. Разом з тим, закон підтримую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Пане Тарасе, прокоментуйте.
11:34:58 ПАСТУХ Т.Т. Власне чому з'явилась третя поправка. Тому, що персональні дані, вони чітко визначені Законом про захист персональних даних. І дублювати в іншому законі цей перелік персональних даних, вважаємо, що недоцільно. Тому що, якщо будуть внесені зміни до Закону про захист персональних даних, автоматично ці зміни доведеться вносити сюди. Тому ми пішли більш уніфікованою формою. І ми вважаємо що це буде і юридично коректніше, і правильніше звучати в цьому законі. Можна цю правку залишити. ГОЛОВУЮЧИЙ. То ви наполягаєте, ви наполягаєте на голосуванні і на підтвердженні. Третя поправка була врахована чи відхилена? Вона врахована, підтримана, на підтвердження. Шановні колеги, я ставлю пропозицію народного депутата Бєлькової: 3 поправка на підтвердження. Комітет просить підтримати і залишити дану поправку в тексті закону, колеги. Отже, хто підтримує позицію комітету, щоб 3 поправка залишилася в тілі закону, прошу проголосувати. Прошу підтримати, колеги. Будь ласка, голосуємо. 11:36:19 За-106 Рішення не прийняте. І ми фактично завершили обговорення по поправкам. Зараз я для роз'яснення даю ще слово заступнику міністра оборони Павловському Ігорю Валентиновичу. Будь ласка, вам включать мікрофон. Одну хвилину, будь ласка, по суті цього закону
11:36:40 ПАВЛОВСЬКИЙ І.В. Дякую. Значить, Міністерство оборони уважно розглянуло і відпрацьовувало, надавало пропозиції щодо внесення відповідних змін до законодавства. Міністерство оборони повністю підтримує даний законопроект і просить народних депутатів прийняти його. Чому? Тому що ми бачимо, на яких засадах працюють сьогодні військові комісаріати. Все решта, що тільки що висловлювалось шановними народними депутатами, регламентується іншим законом. А ті дані, по яким внесені правки, це все те, що необхідно для відповідного визначення військовозобов'язаного для призначення його на відповідну посаду. Це відповідає обліковим даним. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, обговорення завершене. Прошу заходити в зал, приготуватись до прийняття рішення. Фактично всі поправки, які були подані народними депутатами, були враховані. Даний законопроект підтримується Міністерством оборони. Комітет провів якісну роботу до другого читання. І я прошу всіх приготуватись до прийняття рішення, підтримати Міністерство оборони, підтримати профільний комітет. Так, колеги, можемо переходити до прийняття рішення? Я ставлю на голосування проект Закону про Єдиний державний реєстр військовозобов'язаних (номер 2504а) в другому читанні та в цілому, колеги. Прошу голосувати, прошу підтримати, колеги. Будь ласка, голосуємо. 11:38:55 За-184 Колеги, я можу поставити другу пропозицію – на повторне друге читання. Тут дуже великий розрив. Я поставлю зараз на повторне друге читання, колеги, я прошу зайти в зал, приготуватись до голосування. Отже, колеги. Немає два – "за", два – "проти", це друге читання. Ми тільки поправки розглядаємо, колеги. Ви підтримуєте повторне друге читання? Підтримуєте, "Воля народу", "Відродження"? Колеги, прошу сконцентруватись і зайти в зал. Я ставлю пропозицію направити на повторне друге читання проект Закону про Єдиний державний реєстр військовозобов'язаних (номер 2504а). Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Будь ласка, голосуємо. Щоб ми не втратили роботу, яку провів комітет. 11:40:20 За-203 203, колеги. Давайте по фракціях. Включіть по фракціях. По фракціях. "Блок Петра Порошенка" – 85, "Народний фронт" – 62, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 0, "Батьківщина" – 14, Радикальна партія Ляшка – 13, "Відродження" – 1, "Воля народу" – 8. Колеги, ви скажіть, ми маємо потенціал для того, щоби змогли вийти на рішення? Дайте пропозиції, будь ласка. Давайте, одна хвилина – Кишкар, дамо військовим. І одна хвилина – Береза. Дайте пропозиції як нам діяти. Кишкар.
11:40:58 КИШКАР П.М. Дякую, Андрій Володимирович. Пропозиція дуже проста: попросити головуючого запросити "Самопоміч", яка стоїть в коридорі, яка підтримує і ідеологічно, і з будь-яких сторін цей закон. Першою людиною в авторах цього законопроекту є Тарас Пастух, якого всі дуже поважають, люблять. І просимо, і Тараса, і просимо вас звернутися до "Самопомочі", хай повернуться в зал і підтримають необхідний для держави закон, необхідний для армії, необхідний для мобілізаційної підготовки, необхідний для того, щоби прискорити перемогу на фронті з Росією. Розумієте? І тому треба, будь ласка, зверніться до них з нормальним, людським проханням зайти й виконувати свої трудові функції. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ви щойно звернулись. Будь ласка, Береза. Включіть мікрофон, Юрій Береза, одна хвилина.
11:41:52 БЕРЕЗА Ю.М. Шановні колеги! Цей закон, прийняття цього закону відкриває нам горизонти для створення нової мобілізаційної системи держави. Цей закон унеможливлює корупцію в складі військових комісаріатів. Це закон дасть можливість на сьогоднішній день правильно використовувати всі навики ті, що здобули військовослужбовці за попередні роки служби. Цей закон дозволить не відправляти ненавчених хлопців на лінію фронту. І ви знаєте, я звертаюсь зараз до всіх народних депутатів. Якщо ми зараз не приймемо це закон, ми знову таки відсуваємо і реформу в армії, в першу чергу мобілізаційну реформу, яка як повітря зараз необхідна нашій армії. Ми знову відбираємо у військових комісарів момент і вплив на те, щоб ті військовослужбовці пішли служити туди, куди потрібно державі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, 30 секунд. БЕРЕЗА Ю.М. І тому, шановні народні депутати, з усіх фракцій, які зараз знаходяться в буфетах, в кулуарах, які дають інтерв'ю, нарешті поверніться в зал! Цей закон необхідний українській армії! Не позортеся! Сьогодні день української армії, він повинен бути проголосований. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, за хвилину я поставлю пропозицію повернутися до голосування. Це є той час, коли всі представники фракцій можуть закликати депутатів в зал для прийняття рішення, і я сподіваюсь, так воно і буде. За хвилину буде прийняття рішення, хвилину ще надається Сергію Мельничуку і прошу всіх запросити в зал. Будь ласка, одна хвилина, Сергій Мельничук.
11:43:58 МЕЛЬНИЧУК С.П. Сергій Мельничук, група "Воля народу". Шановні колеги, закон конче необхідний. Я сам стикнувся з цим на передовій тоді, коли обласний воєнком віддав всі облікові картки сепаратистам, в мене стояла проблема, де взяти бази даних особового складу місцевих жителів і це була проблема, я не міг призвати місцевих громадян. Тому створення такої бази даних конче необхідно, щоб була нормально проводилася мобілізаційна підготовка. Закликаю всіх вернутися до зали і проголосувати даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, ми почули звернення наших військових, власне, тих, які добровольцями пішли в першій хвилі на фронт. І я прошу вас, з поваги до всіх хлопців на передовій, вернутися на робочі місця. Колеги, будь ласка, прошу всіх зайняти робочі місця, зараз я поставлю на голосування пропозицію, повернутися до голосування. Я прошу всіх зайти в зал. І я ставлю на голосування пропозицію, повернутися до голосування за проект Закону про Єдиний державний реєстр. Я поставлю пропозицію, яку ви озвучили. Про Єдиний державний реєстр військовозобов'язаних (номер 2504а), пропозиція повернутись до голосування за даний законопроект. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати, колеги. Будь ласка, голосуємо. Підтримайте. 11:46:17 За-231 Рішення прийняте. Ми повернулись, колеги. Колеги, тепер я можу поставити ще раз пропозицію комітету, я прошу всіх повернутися в зал, колеги. Я поставлю повторне друге читання, я думаю, тільки в тому варіанті ми наберемо голоси, колеги. Так? Комітет, повторне друге, щоб ми не провалили? Підходить, так? Давайте, Сергій, я поставлю раз, два, як і було. Перше, я знаю, ви не проголосуєте, перше, пропозицію комітету, потім – повторне друге. Два голосування, прошу всіх залишатись на місцях. Я ставлю першу пропозицію, пропозицію комітету, проект Закону про Єдиний державний реєстр військовозобов'язаних (номер 2504а) прийняти в другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Будь ласка, голосуємо, підтримаємо наших військовослужбовців. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. 11:47:32 За-217 І ставлю наступну пропозицію – на повторне друге читання. Прошу всіх сконцентруватись, зайти в зал. Проект Закону про Єдиний державний реєстр військовозобов'язаних (номер 2504а) на повторне друге читання. Прошу підтримати, прошу проголосувати, колеги. Будь ласка, голосуємо. Прошу підтримати, колеги. 11:48:05 За-236 Рішення прийнято. Закон відправлений на повторне друге читання. Колеги, зараз у нас розділ "Включення до порядку денного сесії". Я прошу сконцентруватись, не виходити з залу, це буде коротких 5-7 голосувань. Ви всі мали їх перелік. Зараз прошу по одному, щоб ми по них змогли пройти і по яких є підтримка залу, ми включили в порядок денний. Я прошу не виходити з залу, зараз відбудеться сім голосувань без обговорення, і я буду їх поетапно ставити на голосування. Отже, перший 5336 і 5336-1: проект Закону про Конституційний Суд України. Колеги, я прошу підтримати лишень включення до порядку денного сесії 5336 і 5336-1. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо, колеги. 11:49:25 За-218 Я можу ще раз поставити, якщо ми відчуємо, що можемо змобілізувати. Будь ласка, прошу зайти в зал, прошу приготуватись, я ще раз поставлю 5336 і 5336-1 включення в порядок денної сесії. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Будь ласка, прошу підтримати. Голосуємо. 11:50:06 За-229 Рішення прийнято. 5425: проект Закону про внесення зміни до статті 23 Бюджетного кодексу України щодо бюджетних призначень на забезпечення діяльності Конституційного Суду України (5425), колеги. Прошу приготуватися до голосування, прошу підтримати. 5425, включення у порядок денний сесії. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Будь ласка. 11:50:50 За-201 Рішення не прийнято. Наступний, 5445: проект Закону про демонополізацію та впровадження ринкових засад функціонування спиртної галузі (5445). Хто підтримує пропозицію включення у порядок денний сесії, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 11:51:24 За-182 Рішення не прийнято. Наступний, проект Закону про внесення змін до Закону України "Про заходи, спрямовані на сприяння капіталізації та реструктуризації банків" (щодо вдосконалення процедур спрощеної капіталізації та реорганізації банків). (Шум у залі) Це не обговорення, це – включення у порядок денний сесії. Обговорення під час розгляду. Зараз ми лишень включаємо або не включаємо у порядок денний сесії. Колеги, хто підтримує включення у порядок денний сесії 5388, прошу проголосувати. Будь ласка, прошу проголосувати. 11:52:20 За-187 Рішення не прийнято. 5222 наступний, це проект Закону про внесення змін до пункту 33 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України" (щодо поширення експерименту з фінансового забезпечення реконструкції, поточного ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення на Івано-Франківську, Закарпатську область та продовження даного експерименту в інших областях), колеги. 5222, лишень включення в порядок денний сесії. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Будь ласка, 5222 прошу підтримати, колеги. Голосуємо. 11:53:18 За-209 Я ще раз поставлю, якщо є підстави думати, що голоси зберуться. Отже, 5222 включення в порядок денний сесії, колеги. прошу підтримати, прошу проголосувати 5222, прошу підтримати. Будь ласка, голосуємо. 11:53:58 За-206 Рішення не прийнято. 5350: проект Постанови про заходи захисту національних інтересів, Національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності України, протидії терористичній діяльності (5350), колеги, прошу сконцентруватися, прошу підтримати включення в порядок денний сесії, 5350 прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Будь ласка, прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу підтримати. 11:54:49 За-199 Я поставлю, колеги, ще раз це на голосування. 5350: проект Постанови про заходи захисту національних інтересів, Національної безпеки, суверенітету і територіальної цілісності, протидії терористичній діяльності. Колеги, я прошу підтримати, це лишень включення в порядок денний сесії. Це не прийняття рішення, колеги. Я прошу проголосувати, я прошу прийняти рішення. Будь ласка, голосуємо. Прошу підтримати. 11:55:32 За-196 Дякую, колеги. Наступний. Давайте я завершу, ще два лишилося, а потім дам вам слово. Отже, наступний – 5428: проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підприємств залізничного транспорту, майно яких розташоване на території проведення антитерористичної операції. 5428, колеги. Прошу підтримати включення в порядок денний сесії 5428. Будь ласка, прошу проголосувати. 11:56:47 За-214 214, колеги. Я ще раз поставлю. Будь ласка, проведіть консультації. Бо, я бачу, всі фракції підтримують, нам просто бракує фізично голосів. Колеги, будь ласка, зайдіть в зал, займіть робочі місця. Я ще раз поставлю на голосування пропозицію включення в порядок денний сесії проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підприємств залізничного транспорту, майно яких розташоване на території проведення АТО. 5428, колеги. Я прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Прошу проголосувати. Будь ласка, прошу підтримати. 11:57:42 За-220 220, колеги. Шість голосів бракує. Я не розумію... Не встигли, так. В мене питання: чи є політичні застереження, чи просто голосів нема. Колеги, я ще раз поставлю. Я прошу зайти в зал. Я прошу зайти в зал, зайняти робочі місця. Змобілізуйте зал, комітет! Колеги, я ще раз ставлю на голосування. Бракує буквально кілька голосів. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підприємств залізничного транспорту, майно яких розташоване на території проведення АТО (5428). Прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Колеги, будь ласка, дисципліновано. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Прошу проголосувати. 11:58:48 За-222 Рішення не прийняте. Наступний, останній, 5482: проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2016 рік" (щодо субвенцій на надання пільг та житлових субсидій). Включення в порядок денний сесії, колеги. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Будь ласка, 5482, включення в порядок денний сесії, прошу підтримати. 11:59:32 За-217 Колеги, 217. Я поставлю ще раз на голосування. Зараз я просто прошу голів фракцій запросити депутатів в зал. 5482, колеги. 5482. Я ще раз ставлю пропозицію включити в порядок денний для прийняття рішення про Державний бюджет України щодо субвенцій на надання пільг та житлових субсидій (5482). Включення в порядок денний сесії. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. Будь ласка, колеги, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. 12:00:33 За-224 Два голоси. Будь ласка, зайдіть в зал. Запросіть в зал депутатів. Я бачу. Прошу зайняти робочі місця, колеги. Отже, я ставлю ще раз на голосування. Зайшли депутати в зал. 5482 включення в порядок денний сесії. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Колеги, зайшли в зал, будь ласка, голосуємо. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. 12:01:16 За-221 Зникають. Шановні колеги! Я продовжую засідання буквально на кілька хвилин. Одну хвилину Князевич, будь ласка. Буде важливий законопроект судової реформи. І потім одну хвилину Ірині Геращенко. І ми завершуємо наше засідання. До перерви. Будь ласка, Князевич, одна хвилина.
12:01:41 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Дякую, Андрій Володимирович! Шановні колеги! Я від імені колег хочу вам подякувати за те, що ми прийняли абсолютно свідомо мудре рішення про включення до порядку денного двох законопроектів, один з яких визначений Президентом як невідкладний, Закон про Конституційний Суд України. Але, разом з тим, наступний законопроект за реєстраційним номером 5425, який теж визнаний, визначений Президентом як невідкладний. І ми не можемо на це не реагувати. Тому що це пряма конституційна імперативна норма, яка зобов'язує нас включити їх разом до порядку денного. Це наступний законопроект, який забезпечує фінансову основу роботи Конституційного Суду. Тому, якщо ваша ласка, просив би цей законопроект, який має виключно технічний характер, він мав би бути частиною самого Закону про Конституційний Суд. Але ви знаєте, що відповідно до закону зміни до Бюджетного кодексу не можуть вноситись в іншому законі, крім як закону про внесення змін до Бюджетного кодексу. Тому ми були змушені роз'єднати ці два законопроекти. Але перший законопроект без іншого законопроекту не буде повноцінно працювати. Тому якщо ми хочемо, справді, робити серйозну реформу в царині конституційної юрисдикції, ми повинні обов'язково ці… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. КНЯЗЕВИЧ Р.П. … ці два законопроекти розглянути разом. Тому від імені комітету просив би 5425 обов'язково теж включити. Бо тоді немає сенсу взагалі розглядати частково цей важливий блок законодавчих ініціатив. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Руслане, я можу зараз поставити 5425, так? 5425, якщо ви запросите і депутатів у тому числі своєї фракції в зал, я маю право його поставити повторно. І я прошу всіх колег зайняти робочі місця. Я думаю, всі чули пропозицію і прохання Руслана Князевича. І я ставлю ще раз пропозицію включення в порядок денний сесії проект Закону 5425. Прошу підтримати включення в порядок денний сесії 5425. Прошу проголосувати. Будь ласка, колеги, прошу підтримати. 12:04:00 За-184 Рішення не прийняте. Така є позиція залу. Така є дисципліна депутатів. Зараз, колеги, ще одна хвилина для оголошення. Ірина Геращенко.
12:04:13 ГЕРАЩЕНКО І.В. Шановні колеги, 3 грудня світ відзначав День інвалідів. І з цієї нагоди у Верховній Раді України відбувається одразу дві виставки. На третьому поверсі проходить виставка з нагоди Міжнародного дня інваліда Всеукраїнська організація інвалідів, Союз організацій інвалідів України проводить разом з Комітетом у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників АТО та людей з інвалідністю. І там організовано не тільки виставку, а і можливість придбати такі роботи декоративно-прикладного мистецтва, у тому числі виготовлені дітьми-інвалідами. А на другому поверсі проходить виставка, організована Комітетом охорони здоров'я спільно з Українською асоціацією інвалідів, учасників АТО. І там буде продаватися ось така книжка "Нескорені" і збиратися кошти на реабілітацію постраждалих в зоні АТО. Закликаємо всіх вас зараз відвідати ці виставки і, можливо, долучитися до збору цих коштів. Дякуємо за увагу і просимо перерву використати для того, щоб побувати на двох виставках на другому і третьому поверсі. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, шановні колеги, я оголошую перерву на 30 хвилин. Ми продовжимо нашу роботу о 12 годині 35 хвилин. Прошу всіх дисципліновано прибути в зал о 12.35. Дякую вам. (Після перерви) ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, час, відведений для перерви, завершений. І я прошу народних депутатів заходити в зал, приготуватись до роботи. Будь ласка, прошу заходити в зал. Секретаріат Верховної Ради прошу запросити депутатів в зал. Отже, колеги, хочу вам повідомити, що в нас наступні в порядку денному є питання місцевого самоврядування. Я хочу нагадати, що у нас завтра День місцевого самоврядування, і комітет, і уряд рекомендували, щоб частину питань по місцевому самоврядуванню ми перенесли на вівторок, оскільки в середу ми можемо не встигнути їх всіх розглянути. І три законопроекти були винесені на розгляд сьогоднішнього пленарного дня. І зараз у нас два законопроекти другого читання 4676, 4772, які вкрай важливі для того, щоб ми змогли впорядкувати законодавче поле до проведення виборів у місцевих громадах. І я прошу ще раз запросити колег в зал. І оголошую перехід до наступного питання порядку денного, це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов зміни меж районів у процесі добровільного об'єднання територіальних громад (4676). Прошу авторів поправок приготуватися до обговорення. І запрошую до доповіді голову підкомітету Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Федорука Миколу Трохимовича. Будь ласка, пане Миколо.
12:42:55 ФЕДОРУК М.Т. За дорученням Голови Верховної Ради, точніше, Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування розглянув на своєму засіданні 2 листопада 2016 року зауваження і пропозиції, що надійшли від суб'єктів права законодавчої ініціативи до проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо умов змін меж районів у процесі добровільного об'єднання територіальних громад (реєстраційний номер 4676), поданого народними депутатами України Бойком, Федоруком і Курилом, і прийнятого Верховною Радою України за наслідками розгляду в першому читанні 8 вересня 2016 року. До розгляду законопроекту в другому читанні… я коротко нагадаю суть цього закону, в чому він полягає, основна його ідея. Він полягає в тому, щоб була можливість об'єднуватись територіальним громадам в межах однієї області, але які знаходяться на території різних районів. Для розгляду законопроекту в другому читанні від 13 народних депутатів було подано 25 пропозицій, з яких шість пропонується врахувати, сім врахувати редакційно, три врахувати частково, а дев'ять відхилити. За результатами всебічного обговорення комітетом ухвалено висновок: рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 3 частини першої статті 123 Регламенту Верховної Ради України проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов зміни меж районів в процесі добровільного об'єднання територіальних громад (реєстраційний номер 4676) за результатами розгляду в другому читанні прийняти в другому читанні і в цілому. Остаточна редакція законопроекту завізована із зауваженнями Головного юридичного управління Апарату Верховної Ради України, і пропонуємо доручити Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики і місцевого самоврядування при підготовці його на підпис Голові Верховної Ради України здійснити спільно з Головним науково-експертним управлінням техніко-юридичне його доопрацювання. Пропоную його підтримати і перейти до розгляду поправок. Так, доповідь закінчив. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, переходимо до правок. І я прошу колег запросити депутатів в зал. Отже, правка номер 1, народного депутата Зубача. Чи наполягає? Ні, не наполягає. 3-я, Одарченко. Чи наполягає? 3 поправка, Одарченко. Наполягає. Будь ласка, включіть мікрофон.
12:46:11 ОДАРЧЕНКО Ю.В. Юрій Одарченко, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, уже багато місяців йде це так зване добровільне об'єднання, і ми бачимо, що на меті йде не децентралізація, а по суті мегацентралізації влади і створення умов, які не дозволять сільським радам, які сьогодні існують на Україні, розвиватися далі. Робиться все для того, щоб знищити поселенську мережу в Україні. І я переконаний, що це сьогодні свідома політика направлена на те, щоб знищити села і селища в Україні, але це все прикривається от такими начебто красивими гаслами, пов'язаними з тим, що створяться гарні умови для розвитку України. Цей закон взагалі не може бути прийнятний, тому що він руйнує систему місцевого самоврядування. Я пропоную депутатам дуже вдумливо ставитися і не голосувати за цей законопроект. Це не моя правка, пане… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Колеги, я перепрошую, у мене інша таблиця просто лежала. Йдемо далі. 2-а, народний депутат Міщенко. Чи наполягає? Нагадую, що ми розглядаємо законопроект 4676, проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов зміни меж районів у процесі добровільного об'єднання територіальних громад (4676). Наступна. 11-а, народний депутат Гусак. Наполягає. Включіть мікрофон, будь ласка.
12:47:53 ГУСАК В.Г. Володимир Гусак, "Опозиційний блок". Шановні жителі України! Шановні колеги депутати! Шановний Голово! У назві цього законопроекту говориться про добровільне об'єднання громад. Це виглядає як таке знущання над тими, кого об'єднують. Бо переважна більшість перспективних планів, затверджених за поданням обласних державних адміністрацій, не має нічого спільного з думкою людей. Більше того, як правило, думку людей ніхто не питає і жодних обговорень не проводиться. В моїй поправці принаймні йдеться про те, що перед зміною меж районів проводилося громадське обговорення. А так у нас всі рішення про це одноосібно приймає голова обласної адміністрації, нагадаю, якого призначають у Києві. І про яке місцеве самоврядування, про яку децентралізацію ми говоримо? Я прошу поставити цю поправку на голосування і підтримати її. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ви наполягаєте на голосуванні? Шановні колеги, прошу приготуватися до голосування. Пане Миколо, прошу прокоментувати.
12:49:09 ФЕДОРУК М.Т. Справа у тому, що тут нічого немає спільного у тому, що рішення щодо зміни меж районів приймає якась адміністрація. Зміну меж районів згідно із Конституцією приймає Верховна Рада, тобто ми з вами, а пропозиції дають відповідні органи. Без рішення Верховної Ради жодної зміни меж районів відбутися не може. Тому є пропозиція відхилити, дану поправку... те, що є. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, комітет відхилив дану поправку і не підтримує її, але народний депутат Гусак наполягає на голосуванні. Отже, хто підтримує 11 поправку народного депутата Гусака, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 12:50:03 За-74 Рішення не прийнято. 14-а, народний депутат Міщенко, чи наполягає? Ні, не наполягає. 16-а, народний депутат Зубач. Не наполягає. 17-а, народний депутат Одарченко. Чи наполягає? Наполягає, так? Включіть мікрофон, будь ласка.
12:50:26 ОДАРЧЕНКО Ю.В. Шановні колеги, в найближчий час – 11-го, 18-го – будуть відбуватися вибори в об'єднані громади по всій Україні. І в цьому залі сидить дуже багато ідеологів, які представляють і партію "Народний фронт", і "Блок Петра Порошенка" і інші партії, які були ідеологами і натхненними, так сказать, сторонниками взагалі цього процесу. Я хочу, щоб ви подивилися, які ж кандидати в депутати висуваються по об'єднаним громадам. Жодного представника з "Народного фронту", майже нема представників з "Блок Петра Порошенка" . Ці партії не висувають кандидатів в депутати, вони розуміють, які наслідки буде мати ця програма, ці зміни до законодавства, це об'єднання. Вони розуміють, що це направлено на знищення поселенської мережі і тому не хочуть на себе брати відповідальність. "Батьківщина" категорично не підтримує процес недобровільного, примусового об'єднання громад і тому за цей законопроект ми... ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пане Миколо.
12:51:40 ФЕДОРУК М.Т. По суті поправки. Автор пропонує відправити в безповітряний простір населені пункти, які знаходяться в тих чи інших районах. А що стосується участі політичних сил, то це ваша інформація не відповідає дійсності. "Народний фронт" бере участь у виборах в об'єднані територіальні громади, відповідаю за це вам відповідально. Не вводьте в оману в черговий раз громадськість і людей. Тому прошу не підтримувати дану поправку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ви наполягаєте на голосуванні? Отже, поправка 17 народного депутата Одарченко, комітет не підтримує, але народний депутат наполягає на голосуванні. Хто підтримує поправку 17 народного депутата Одарченка, прошу проголосувати. Колеги, будь ласка, прошу підтримати... Ой, прошу проголосувати. 12:52:40 За-46 Рішення не прийнято. Наступна, 19 поправка Одарченка. Чи наполягає? Так, будь ласка, 19 поправка, Одарченко.
12:52:49 ОДАРЧЕНКО Ю.В. Шановні колеги, я звертаю вашу увагу на те, що даний законопроект повністю знищує адміністративно-територіальний устрій України. Він пропонує дозволити об'єднаній громаді існувати на території відразу кількох районів. У мене прості питання: до юрисдикції якого районного суду будуть відноситися спори у такій громаді? До якої районної ради будуть вони обирати своїх представників? Якій районній державній адміністрації вони будуть підпорядковувати? Руйнується, ще раз хочу підкреслити, абсолютно тут жорстко руйнується місцеве самоврядування. У нас на виборах в місцеві ради депутати районних рад обираються по виборчих округах, які розраховуються відповідно до кількості населення, а також за принципом: не менше одного депутата від громади. Автори законопроекту пропонують, що навіть після того, як буде утворене міжрайонне об'єднання, депутати районної ради залишаються ті ж самі. Фактично в нас будуть депутати, які нікого не представляють. Порушується… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд завершити. 12:54:01 ОДАРЧЕНКО Ю.В. Порушується пропорційність представництва територій. Тому давайте не гнати коней. Всі міжрайонні об'єднання повинні вступати в силу лише після виборів у відповідних районних радах, чергових чи позачергових. Куди ми так поспішаємо, скажіть мені? Дуже хочеться перейти до ринку продажу земель, знищивши сільське населення і зруйнувавши сільські ради? Так чітко і називайте свої цілі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пане Миколо, прокоментуйте.
12:54:35 ФЕДОРУК М.Т. Справа в тому, що, де будуть вирішуватись питання юрисдикції. Будуть вирішуватись там, де знаходиться центр новоствореної об'єднаної громади. Якщо це в тому районі… Уважно читайте закон. Ви говорите зовсім не по суті закону. І якщо чекати чергових виборів, то знову ж ми будемо ці реформи проводити, я не знаю, скільки: десятиліття чи століття. А для цього… Тому пропоную не підтримувати дану поправку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ви наполягаєте на голосуванні? Я тільки би закликав на наступний раз говорити по суті поправки, яка була подана. Я прошу приготуватись до голосування. Я ставлю на голосування поправку 19, народного депутата Одарченка. Комітет проти, він її відхилив. Хто підтримує 19 поправку, Одарченка, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 12:55:43 За-55 Рішення не прийняте. 24-а, Одарченко. Наполягає? 21 поправка, будь ласка. 21-а, Івченко.
12:56:02 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, знаєте, повернувся з Вінницької області, Райгород. Об'єднуються чотири громади. І вони мені задають питання: "А що буде в школі в Нових Обиходах?" Однакові стоять дві школи. А я кажу: "А хіба вам не сказали ті, які пропагували за об'єднання?" Як нам обігрівати? А сьогодні ще цим громадам віддається оплата не тільки за комунальні послуги, а за утримання, за адмінтехперсонал. Вони плачуть і виють. І я розумію тепер, що з тих людей, які пропагували реформу децентралізації, вони не змогли найти кандидатів від своїх партій. Ви знаєте, скільки "Блок Петра Порошенка" з 180 громад подав від безпосередньо своєї партії? Аж 15, з них 5 – в Вінницькій області. Вам нічого сказати громадам: "Так, депутати, да". Жодних депутатів або керівників від "Народного фронту" там немає. Колеги, я прошу одне: або прийміть рішення і не обманюйте людей, що це добровільне об'єднання, прийміть і робіть цю реформу… ГОЛОВУЮЧИЙ. Зараз я дам репліку, а потім пан Микола… Шановні колеги, це ви мені колись принесли Регламент і показали, що, якщо щодо фракції є висловлювання, яке фракція вважає образливим, фракція має право на репліку. І тому я надаю одну хвилину для виступу Максиму Бурбаку, а потім, пане Микола, вам прокоментувати. Будь ласка, одна хвилина, Максим Бурбак.
12:57:36 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги, цей законопроект необхідно підтримати з огляду на те, що 11 та 18 грудня будуть відбуватися вибори в новостворені об'єднані територіальні громади. А колегам з "Батьківщини", які роблять все для того, щоб зупинити одну з найяскравіших реформ місцевого самоврядування, коли ми віддали бюджети, коли віддали місцевим податки, коли ми зараз надаємо їм повноваження, – ми не дамо вам її зупинити! Все, що ви робите, ви хочете зупинити реформу по децентралізації влади, тому що ви хочете дорватися до неї, а потім душити народ. Віддайте їм повноваження! Дайте людям можливість об'єднуватись! Вони в це повірили. А вам, колишнім політиканам, вони вірити не будуть. Дайте їм можливість самим відповідати за свої життя, формувати свої бюджети, формувати школи, лікарні, свою муніципальну поліцію, потім буде. Дайте їм можливість і не ставайте на заваді. І не брешіть, як ви це завжди робите! Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Миколо, прошу прокоментувати.
12:58:41 ФЕДОРУК М.Т. Мені нема чого коментувати. Тому що сказав дуже добре Максим Юрійович. Я можу сказати про те. Знову ж, це неправда, м'яко кажучи, про те, що не беруть участь "Народний фронт" у цих виборах. Бере участь і на посади голів, і на посади депутатів. Так само я думаю, як і колеги з іншої партії. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, 21 поправку просять поставити на підтвердження. Яка позиція комітету? 12:59:11 ФЕДОРУК М.Т. Яка поправка на підтвердження? Я не чув, я не чув. У виступі депутата Івченка не було пропозиції щодо… Яку, яку поправку? Яку поправку? ГОЛОВУЮЧИЙ. 21-у. ФЕДОРУК М.Т. 21-у. Комітет не підтримує підтвердження. Настоює на тому, щоб ця поправка була врахована. Це рішення Центральної виборчої комісії щодо призначення перших виборів. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, я ставлю на підтвердження 21 поправку. Хочу наголосити, що комітет дану поправку підтримує. 21 поправка. Я прошу всіх зайняти робочі місця і проголосувати. Будь ласка, 30 секунд… 12:59:55 ФЕДОРУК М.Т. Ще один аргумент відносно того, чому потрібно підтримати врахувати цю поправку. Практика показує. Наприклад, в одному із районів Чернівецької області було прийнято рішення щодо об'єднання територіальних громад. Але в останній момент, якщо йти за логікою нашого шановного колеги, потрібно було змінити межі районів. Але в останній момент вони відмовились про те, щоб об'єднуватись. А якщо б були проведені зміни меж районів, що було б далі? Тому потрібно проводити, спочатку провести вибори, а потім змінювати межі районів, що прийме Верховна Рада. Я кажу це з життя. Це не зі стелі взято, а з життя. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, колеги, комітет підтримує 21 поправку. Вона ставиться на підтвердження. І я прошу всіх, хто підтримує комітет і підтримує дану поправку, проголосувати. Отже, 21 поправка на підтвердження. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Будь ласка, колеги, голосуємо, 21 поправка. 13:01:09 За-150 Рішення не прийнято. Колеги, у нас залишилося дві поправки. Я прошу секретаріат Верховної Ради запросити депутатів у зал. І прошу голів фракцій запросити депутатів у зал. Через кілька хвилин відбудеться прийняття рішення. 24 поправка народного депутата Одарченко. Чи наполягає? Наполягає. Будь ласка. (Шум у залі) 23-я. 23-я, Івченко.
13:01:42 ІВЧЕНКО В.Є. Шановні колеги, Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Я хотів би, щоб ми з вами або конструктивно і розуміли, що це не є добровільним об'єднанням. Якщо ви зібрали кошти з усіх сільських, селищних і міст районного значення, і два роки ви робите так, що вони не можуть розвивати свої громади, ви послухайте тих мерів, мерів малих міст, сіл і селищ, ви сьогодні обманули їх інформацією, що це буде розвиток сільських територій. Багато громад, які вже об'єдналися, відмовили ради у виборах старост. Я веду до наступного. Якщо є сьогодні політична воля, приймайте інші закони і не дуріть людям голову. Я за правду, а не за вранье, яке пропагує провладна коаліція. (Шум у залі) ГОЛОВУЮЧИЙ. Я іще раз наголошую, коли надається виступ по поправці, я прошу виступати по даній поправці, говорити, які застереження є до даної поправки. Інакше я просто буду виключати мікрофон. Пане Микола, будь ласка, прокоментуйте.
13:02:51 ФЕДОРУК М.Т. Мова йде про 23 поправку, що депутати відповідних районних рад продовжують здійснювати свої повноваження до набуття повноважень депутатом районної ради наступного скликання, крім випадків… призначених законів… (Шум у залі) Районні депутати до наступних виборів будуть продовжувати виконувати свої обов'язки. Ви хочете позбавити їх цього права. Я розумію, що… Я розумію, що одна з політичних сил, це є противники взагалі реформ і це їх питання. Да. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, шановні колеги, зараз я поставлю на підтвердження 23 поправку, її підтримує комітет і комітет просить усіх підтримати дану поправку. Отже, колеги, ставлю на підтвердження поправку номер 23 народного депутата Федорука. Прошу проголосувати і прошу підтримати, колеги. Будь ласка. голосуємо. 13:03:59 За-140 Рішення не прийняте. 24 поправка Одарченка. Чи наполягає? Так, наполягає. Включіть мікрофон.
13:04:07 ОДАРЧЕНКО Ю.В. Шановні колеги, ця поправка стосується того, щоб громади, які вирішили не об'єднуватися до дня виборів могли змінити своє рішення, бо сьогодні такого механізму немає. Я хочу… Шановні колеги, що відбувалося. В 2014 році уряд, який тоді був, він змінив Бюджетний кодекс і забрав у сіл і селищ податок з доходів фізичних осіб. Фактично він вибив з-під них фінансування їх громад. Потім після того як вони забрали податки, вони об'явили ці громади неспроможними, коли забрали у них базу оподаткування. І через цю неспроможність почали організовувати це об'єднання. Фракція "Батьківщина" наполягає на тому, щоб всі сільські ради були збережені, щоб їм вернули джерела їх фінансування, а не утворювались такі покручі, механізми, які взагалі руйнують територіальний устрій нашої країни. Ви чули, що ви кажете? Ви кажете, що депутати районної ради… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пане Миколо, прокоментуйте.
13:05:25 ФЕДОРУК М.Т. Комітет не підтримує дану поправку народного депутата Одарченка, тому що вона йде в розріз з логікою даного законопроекту. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, зараз я поставлю на голосування поправку 24. Наполягає Одарченко на її голосуванні. Хто підтримує поправку народного депутата Одарченка номер 24, яку комітет відхилив, прошу проголосувати. Будь ласка. 13:06:04 За-72 Рішення не прийняте. І, колеги, остання поправка 25 народного депутата Кулініча. Чи наполягає? Ні, не наполягає. Колеги, таким чином ми завершили обговорення законопроекту. Хочу наголосити, це один з ключових законопроектів по сприянню об'єднання громад. Реформа по децентралізації – це одна з самих масштабних реформ, яку ми проводили. І зараз я буду ставити його на голосування, я дуже розраховую на те, що попри дискусії в залі буде достатньо високий рівень дисципліни, щоб ми змогли перейти на прийняття рішення. Тому я прошу зараз закликати депутатів зайти в зал. Можна сигнальне, і що? І що? Проголосуємо сигнальне, а потім що? Ні, це не я провалю, це провалити можуть ті, які не ходять на сесію і не працюють. Колеги, прошу заходити в зал, я почекаю хвилину. Будь ласка, одна хвилина, Олена Бойко, одна хвилина. Ні-ні, я вже надав слово Бойко. І я прошу за цю хвилину запросити усіх депутатів в зал. Будь ласка, одна хвилина, Бойко Олена.
13:07:25 БОЙКО О.П. Шановні колеги! Просимо підтримати законопроект 4676 як такий, що є нагальним і потрібним на сьогодні для продовження реформи місцевого самоврядування. Протягом року Центральна виборча комісія, не маючи правових підстав і маючи власну думку, відмовила 28 територіальним громадам, які об'єднались в межах різних районів в оголошенні перший виборів. У зв’язку з цим, комітет зробив роз'яснення і не вбачав підстав для такої відмови. Натомість, цей законопроект 4676 полягає в тому, що ми пропонуємо тим громадам, які об'єдналися в межах різних районів, спочатку там провести вибори, а потім змінювати межі. Цей законопроект чекають півтора мільйона жителів, які вже об'єдналися і чекають на наше рішення. Підтримайте процес децентралізації і не говоріть, будь ласка, не правду, 667 гривень така цифра… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. БОЙКО О.П. 667 гривень така цифра за рік збільшення власних доходів на одну особу в об'єднаних територіальних громадах, ось успіх громади і не говоріть не правду. Підтримайте своїми діями, подивіться в очі кожному тому, хто зараз чекає на це рішення, майте совість. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги! Отже, я ще раз прошу всіх зайти в зал, ми переходимо до прийняття рішення, колеги. Я прошу приготуватися до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов зміни меж районів у процесі добровільного об'єднання територіальних громад. Колеги, це важливий закон для розвитку самоврядування, він допоможе створитися новим добровільним об'єднанням, я прошу підтримати і прошу проголосувати, колеги. Прошу не виходити з залу, а заходити в зал, прошу проголосувати. 13:09:55 За-168 Рішення не прийняте. Ми можемо вийти на повторне друге читання, колеги? Давайте повторне друге читання. Колеги, я пригадую, як ми важко проходили перше читання. Я прошу вас підтримати повторне друге читання. Колеги, прошу займати робочі місця. Підтримаєте повторне друге? Давайте з мотивів перед тим. Давайте фракціям по хвилині дамо, кожен від фракцій по одній хвилині зможуть виступити в розгляді цього питання, кожна фракція. Будь ласка, Ігор Гузь, одна хвилина, пояснити як далі нам діяти.
13:10:58 ГУЗЬ І.В. Гузь, 19 виборчий округ. Шановні друзі, ганьба, ганьба! Тому що я – депутат-мажоритарщик. Пане Одарченко, де він є, я вас за шкібарку запрошую до себе в округ. У мене є громада, Овадно, яка рік не може об'єднатися, бо вона приєднала маленьке село іншого району. Вони мене на колінах просять, дайте можливість нам об'єднатися, тому що цей закон для того, щоб з двох районів об'єдналися в громаду. Ви робите ганьбу! Я цим займаюся. Я їжджу по цих громадах, бо я депутат-мажоритарщик, і вони рік не можуть об'єднатися. Два села з двох районів однієї області. Цей закон про це. Робіть, що хочете, тарифи і так далі, але цей закон треба голосувати. Тут немає політики! Приїдьте до мене, я вас запрошую, в суботу їдемо зі мною, подивіться цим людям в очі. Вони рік не можуть об'єднатися, рік. Село Овадне Володимир-Волинського району. Це ганьба! Це ганьба! Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Зараз репліка, Одарченко, одна хвилина.
13:12:20 ОДАРЧЕНКО Ю.В. Шановні колеги, я хочу нагадати моєму колезі, що я теж депутат-мажоритарник і теж буваю у себе в окрузі. Я абсолютно чітко маю інформацію і переконаний, і маю такі депутатські накази, що сьогодні це начебто добровільне об'єднання, воно всюди здійснюється під примусом адміністрації. Немає жодного села селища… (Шум у залі) …яке б хотіло добровільно об'єднуватися, тому що всі розуміють, що сьогодні об'єднання цілих районів в одну громаду, воно приведе до того, що буде знищена інфраструктура цих сіл, що поступово в цих селах, які будуть приєднані до великої громади, буде зникати школа, будинок культури, заклади охорони здоров'я. І всі люди, які проживають на території сільської області… на сільській території переконані, що це геноцид села, що сьогодні провладна більшість все робить для того, щоб… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, від "Блоку Петра Порошенка"… (Шум у залі) Будь ласка, 10 секунд завершити. ОДАРЧЕНКО Ю.В. …які будуть прийматися, вони будуть прийматися тільки на користь великої громади, бо там буде більшість депутатів. Що люди, які проживають в селах, які начебто добровільно об'єднуються, через деякий час втратять школу, будинок культури… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, від "Блоку Петра Порошенка" Люшняк Микола. Будь ласка. Люшняк Микола, "Блок Петра Порошенка".
13:14:15 ЛЮШНЯК М.В. Микола Люшняк, 166 виборчий округ, Тернопільщина. Шановні колеги, чи у вас є совість? Таких прикладів є сотні по Україні. Місто Хоростків хоче приєднати село Великий Говилів, яке два кілометри від нього, до Теребовлі – 16 кілометрів. Так чому ми забираємо їхні права? Це сотні випадків, які люди, які хочуть формувати свої бюджети. А знаєте, що зробив висновок який? Кому не вигідна децентралізація? Той, що хоче повернутися до кормушки централізованої влади. Дайте сьогодні можливість громадам розвиватися, не ставайте на перешкоді. Вони вас благають і просять. І запам'ятайте, вони нам дали цей мандат у Верховну Раду. Прошу підтримати і проголосувати. Дякую. Отже, по фракціях. Від Радикальної партії Ляшко, від Радикальної партії, Ляшко. "Народний фронт" уже мав слово.
13:15:37 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні колеги, наша політична сила за те, щоб місцеві громади були сильними і самодостатніми. Але я хочу вам нагадати історію, коли була знищена Київська Русь: коли вона розподілилась на удільні князівства, і татари, монголо-татари, її знищили. Сьогодні, коли ми відбиваємо російську агресію, в Україні має бути залізна влада, чітка централізація, повний контроль, дисципліна і управління. Коли бардак, який прикривається словом "демократія", ми знищимо країну. Тому Радикальна Партія не дасть нікому знищити країну. Мене дивує, коли сьогодні Президент має по конкурсу призначати глав адміністрацій. Це його вертикаль! Якби я був Президентом, я б сам призначав, нікого не питаючи. І таким має бути державне управління в державі. А то всі хочуть обирати і обирати. Дообирали, що немає держави і немає влади! ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Батьківщини" Сергій Соболєв, будь ласка.
13:16:48 СОБОЛЄВ С.В. Шановні друзі, ви знаєте, про неперспективні села ми чули при Сталіні, при Брежнєві. Тепер ви будете визначати, які села перспективні, які неперспективні? Ми вам не дамо це робити! Єдиний спосіб, якщо ви хочете розвивати сильну країну, всі податки повинні йти селу, селищу, місту, а не ніяким надуманим "об'єднаним громадам". Саме на цьому і стоїть "Батьківщина". Ми вам не дамо "зачистити" село! Ви думаєте, ви перспективними планами визначите, де закрити школу, де закрити лікарню? Не вийде у вас це! Я переконаний, всі свідомі громади знають, до тих пір, поки всі податки не будуть залишатися на місці – в селі, селищі, місті – держави не буде. А "неперспективні села"… Ідіть до Сталіна і Брежнєва, у них вчіться, як вони знищували українське село, не даючи ні паспорт українцю на селі, не даючи можливість їм розвиватися. Не пройде у вас це! До побачення! ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Опозиційного блоку" Гусак, депутат Гусак.
13:18:04 ГУСАК В.Г. Шановні українці, шановні колеги, шановний Голово, "Опозиційний блок" підтримує реальний розвиток місцевого самоврядування в Україні. Але в тому законопроекті, який ми зараз обговорюємо, про це взагалі не йдеться. Я вже казав, що особливо слово "добровільне" в назві цього законопроекту – це якесь знущання. Бо, приміром, принаймні в половині областей України, я можу назвати: Донецьку, Закарпатську, Одеську область ті перспективні плани, які розробила чи затвердила обласна державна адміністрація, вони взагалі не мають нічого спільного з думкою людей. Людей взагалі ніхто не питав. Що стосується меж районів, яке місцеве самоврядування? Ми цим законом передаємо повноваження обласним адміністраціям, які призначають з Києва і передаємо повноваження Кабміну дійсно готувати відповідне рішення до Верховної Ради. Не можна за нього голосувати! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, ще від фракцій – Бурбак. Колеги, колеги, стоп, стоп, стоп. Вже ж виступали. Колеги, давайте за хвилину переходимо до голосування. Вже ж був виступ від фракції. (Шум в залі) Колеги, за хвилину, але я вас дуже прошу. Увага! Я прошу вас, щоб ми під час виступів рекомендували, як нам діяти далі. Я прошу вас, можливо, ми сконцентруємося навколо пропозиції: на повторне друге читання, якщо буде загальна позиція. Я прошу у виступах не тільки давати політичні оцінки, але й пропонувати як діяти мені, щоб ми не втратили даний законопроект. Можливо, пропозиція: повторне друге читання зможе об'єднати зал, ми зможемо в дискусіях вивчити і обговорити ці питання. Але я пам'ятаю, як важко ми проходили перше читання. Я дуже би не хотів, щоб ми роботу великого колективу, багатьох спеціалістів не поховали би в один момент, відхиливши законопроект. Тому я прошу ще раз, зайти усіх депутатів в зал і прошу у виступах заключних дати пропозиції. Максим Бурбак, Максим Бурбак, я прошу. Одна хвилина – і пропозиції.
13:20:30 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги! Максим Бурбак, 204 округ, Чернівці, "Народний фронт". Отут зараз всі розказують нам, як вони переживають за село, за громади, а я вам розкажу маленькі приклади. Чернівецька область, голова обласної ради – представник "Батьківщини" Іван Мунтян. До чого вони додумались? Один район – одна громада. Ось, що вони вкладають в зміст: вони хочуть поміняти, не реформу – лише вивіску змінити. В районі – громада. Друге питання. 18 грудня вибори. По кожному округу до громади вони зареєстрували своїх кандидатів. Що ж ви тут нам розказуєте правду життя? Що ви розказуєте за геноцид? Знову ж таки, брешете! Все, іншого нема. Можу вам сказати так: громади об'єднаються. Будете ви чинити спротив чи не будете, це є процес невідворотний, тому що ще є громади, показали успіх. Зокрема великокучурівська громада (Сторожинецький район, Чернівецька область): плюс 7 мільйонів гривень на бюджет для інфраструктури – і побудували дорогу. То це є приклади з життя. Ви можете тут сидіти… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. Колеги, увага! Колеги! Я дам репліку. Колеги, давайте зараз визначимось. Я можу дати обговорення загальне, спільне, просто щоб ми розуміли, яка є логіка, який процес того є. Я прошу під час виступів давати пропозиції, які зможуть нас об'єднати. Я поки що бачу, вибачте, тільки політичну дискусію, а не пропозиції. Я можу дати ще 15-ти людям виступ, ми можемо до обіду ще обговорювати, якщо ми бачимо логіку виходу з даного питання. Давайте я дам ще один виступ для БПП, ви визначтесь, хто від вас буде голосувати. Це, справді, 141 депутат, але ви між собою визначтесь, хто буде виступати з трьох один. Репліка "Батьківщини", потім ще один виступ від БПП. І переходимо до голосування, колеги. Два виступи, і через дві хвилини переходимо до прийняття рішення. Хто буде від вас? Хто? Крулько. Одна хвилина, Крулько. Будь ласка.
13:22:41 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, особливо наші теле- і радіослухачі, за голосування в другому читанні за цей законопроект було 168 голосів, разом із тими сателітами з колишньої Партії регіонів. Це свідчення про те, що немає ніякої коаліції. Не треба кивати на "Батьківщину". Подивіться на те, що ви не здатні зібрати людей в залі. Немає коаліції ні фактично, ні юридично. І це не проблема об'єднаних громад, а це проблема у нездатності проводити ті закони, яких дійсно сьогодні потребують люди. От в чому справжня проблема. А ми і далі будемо відстоювати інтереси українців, будемо дивитися, які громади дійсно можуть об'єднуватися і є самодостатніми, а яких силоміць заганяють в купу. І ми це зараз бачимо по виборам у 184 громадах. На тих громадах, які силоміць зганяють, які не здатні сформувати бюджети, і які дійсно не зможуть вижити в сьогоднішніх умовах. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, зараз заключний виступ – Демчак. І потім я буду пропонувати пропозицію на повторне друге читання. Я прошу всіх зайти в зал, приготуватись до голосування. Будь ласка, 1 хвилина, Демчак.
13:24:01 ДЕМЧАК Р.Є. Шановні колеги, якраз у моєму окрузі є така об'єднана громада, яка приєднує одне село до другого, і район не співпадає. Вони вже другий раз подають документи до ЦВК, вони просять, вимагають від нас для того, щоб ми прийняли цей законопроект. І я хочу заперечити, що не завдячуючи перспективним планам, а наперекір, і це якраз є ініціатива цих об'єднаних громад, щоб вони, вони самі проявили вже ініціативу. І відповідно до Закону про об'єднані громади вони вже є створені. Нам всього лиш треба надати юридичний статус для того, щоб вони могли змінити межі району. В мене пропозиція така: враховуючи, що зараз може не бути голосів, а законопроект дуже важливий, я прошу поставити на рейтингове голосування, а сьогодні закінчити обговорення, зараз закінчити обговорення, і після обіду проголосувати його, коли буде більше депутатів у залі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, нема такого механізму. Немає такого механізму, на жаль. Є механізм провести розмови на фракції і підняти питання, чому фракції менше, трошки більше половини присутні в залі. Це можливо зробити. Можливо провести на комітеті питання, чому комітет пропонує дане питання до рішення, а потім не всі члени комітету навіть присутні в залі, коли йде його розгляд. Оце ці механізми, які ми можемо задіювати і це ці механізми, якими ми можемо діяти, підвищуючи дисципліну в залі і відповідальність. Бо я щиро вам говорю, цей законопроект, на моє глибоке переконання, один з найважливіших для підтримки місцевого самоврядування, де ми даємо змогу місцевим громадам самостійно вирішувати. Не з вказівки зверху, а самостійно вирішувати, як їм об'єднуватись, давати механізм їхнього єднання. Ми справді зараз маємо підтримати цей законопроект. І тому я пропонував у виступах пропонувати вихід з даної ситуації, а не просто займатись взаємозвинуваченнями. Я сподіваюсь, що зараз ми зможемо вийти на позитивне рішення пропозиції на повторне друге читання. Тим ми принаймні збережемо працю і роботу великого колективу, який працював. І зможемо скоротити термін, коли знову цей законопроект зможе бути на порядку денному сесії. Але для того треба запросити депутатів в зал. І для того треба домовитись між собою, щоб ми гуртом підтримали дану пропозицію. На повторне друге читання, колеги. Це наступна пропозиція, яку я по регламенту маю ставити. Якщо вона не пройде, мені доведеться оголосити законопроект відхиленим. Але я дуже розраховую, що пропозиція повернутись на повторне друге читання знайде підтримку в залі, колеги. Тому я прошу зайти в зал і приготуватись до голосування. І я прошу підтримати. Прошу дати шанс провести ще дискусію і вийти на позитивне рішення. Колеги, готові до голосування? Отже, колеги, я ставлю на голосування пропозицію направити на повторне друге читання проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов зміни меж районів у процесі добровільного об'єднання територіальних громад (номер 4676). Я прошу підтримати пропозицію на повторне друге читання, колеги. Отже, повторне друге читання 4676. Колеги, я прошу підтримати, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо, колеги. 13:28:17 За-217 Колеги, я почекаю. Я прошу зайти в зал. Я бачу, так, тільки в залі треба бути не тільки, коли ваш виступ, але й коли треба працювати і голосувати. Я прошу запросити депутатів в зал. Будь ласка, нам бракує кілька голосів. Зараз я поставлю пропозицію повернутись до голосування. Я прошу закликати в зал колег. Колеги, будь ласка, прошу заходити. Я ставлю пропозицію повернутись до голосування проекту Закону 4676. Прошу підтримати, прошу проголосувати повернутись до голосування. І я поставлю на повторне друге, я поставлю цю пропозицію. Зараз лишень на повернення. Прошу підтримати: 4676 повернутись до голосування. Будь ласка, прошу підтримати, колеги. Прошу голосувати, прошу підтримати. Уважно! 13:29:46 За-216 Прошу включити по фракціях. (Шум у залі) По фракціях. "Блок Петра Порошенка" – 100, "Народний фронт" – 72, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 0, "Батьківщина" – 12, Радикальна партія Ляшка – 9, "Відродження" – 2, "Воля народу" – 6, позафракційні – 15. Колеги, я ще раз поставлю. Якщо ми не підтримаємо, буде відхилений законопроект. Але я прошу підтримати, колеги. Колеги, прошу приготуватись до голосування. Я ще раз ставлю пропозицію повернутись до голосування за проект Закону 4676 і прошу підтримати, колеги. Прошу проголосувати, прошу підтримати 4676 повернутись до голосування. Будь ласка, прошу голосувати. Прошу підтримати. 13:30:59 За-220 Колеги, я ще раз поставлю, це буде останній раз. Колеги, я ставлю останній раз на повернення, після того законопроект буде відхилений, і ми перейдемо до розгляду наступного законопроекту. Отже, колеги, я ставлю пропозицію повернутись до розгляду проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умови зміни меж районів у процесі добровільного об'єднання територіальних громад (номер 4676). Прошу проголосувати за повернення до розгляду. Прошу підтримати, колеги. Будь ласка, голосуємо. 13:32:15 За-219 Рішення не прийняте. Проект Закону 4676 відхилено. Отакий, колеги, ми зробили подарунок місцевим громадам до Дня місцевого самоврядування. Колеги, наступний проект Закону 4772 автори просять зняти з розгляду так само, як 5247, для додаткових консультацій. Шахов Сергій Володимирович, автор законопроекту, просить зняти з розгляду. І ми переходимо до наступного блоку питань. Наступний блок питань. Проект 5127: проект Закону про внесення зміни до підрозділу 2 розділу ХХ Податкового Кодексу України щодо постачання на митну територію України матеріалів (тканин) для виготовлення спеціальних засобів індивідуального захисту. Цей блок є з блоку податкової та митної політики, але він насправді стосується питання національної безпеки. І тут пропонується, щоб ми змогли зняти податок на митну продукцію для матеріалів, для виготовлення спеціальних засобів індивідуального захисту. І я прошу підтримати розгляд даного законопроекту за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати, будь ласка. Прошу підтримати. 13:33:57 За-161 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді народного депутата України Денисенка Вадима Ігоревича, будь ласка. Денисенко Вадим Ігоревич. Давайте, колеги, дамо доповідь спочатку від комітету, Комітет з питань податкової політики. Денисенко йде. Будь ласка, доповідь. Будь ласка. Денисенко Вадим Ігоревич.
13:34:34 ДЕНИСЕНКО В.І. Шановні колеги! У 2014 році в Податковий кодекс була внесена норма відповідно до якої на період проведення антитерористичної операції встановлена пільга зі сплати податку на додану вартість для спеціальних засобів індивідуального захисту, зокрема для кевларових куле захисних шоломів. Дана пільга передбачалася з метою здешевлення амуніції, яка накуповується Збройними Силами України та іншими військовими формуваннями за рахунок державних коштів. В той же час, нечіткість норми призвела до того, що матеріал з якого виготовляються такі шоломи, тобто сам кевлар, не підлягає звільненню від оподаткування. Тобто внаслідок недосконалої законодавчої техніки виробництво кулезахисних шоломів на території України, що відповідає всім військовим стандартам і основним цілям воєнної доктрини України, є штучно ускладненим, оскільки збільшує собівартість готового виробу на суму податку на додану вартість. Крім того, імпорт готових шоломів не стикається з даною проблемою, що створює неконкурентні умови по відношенню до українського виробника і робить не вигідним виробництво якісної продукції оборонного призначення в Україні. Таким чином метою даного законопроекту є звільнення від ПДВ імпорту кевлару, створення конкурентних умов для українських виробників та зменшення витрат Збройних Сил України та інших військових формувань. Звертаю вашу увагу на те, що необхідність внесення пропонованих змін була підтримана безпосередньо Міністерством оборони та Міністерством фінансів України. Законопроект не містить жодних корупціогенних факторів та не матиме негативного впливу на умови конкуренції на внутрішньому ринку. Таким чином прийняття законопроекту є важливим кроком у підвищенні рівня обороноздатності держави та матиме позитивний ефект на розвиток промислового виробництва, високоякісної оборонної продукції на території України. Особливо важливо, щоб ми прийняли цей закон за основу і в цілому в день 25-ї річниці створення Збройних Сил України. Дякую. ГЕРАЩЕНКО І.В. Дякуємо, шановний колего. Будь ласка, від комітету запрошується голова комітету пані Южаніна на трибуну співдоповідати про законопроект номер 5127.
13:36:52 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні народні депутати, законопроектом пропонується поширити звільнення від оподаткування податком на додану вартість на операції з ввезення на митну територію України і постачання на митній території України параамідної тканини, що класифікується у товарній підкатегорії 5407100000 згідно з УКТЗЕД для використання її у виготовленні шоломів. Діюча редакція, норма, яку вже ми з вами раніше прийняли, передбачає звільнення від оподаткування ПДВ цих тканин для виготовлення їх у виготовленні бронежилетів. Тому авторами законопроекту внесена пропозиція в додаток ще до параарамідної тканини була внесена додаткова пропозиція щодо необхідності звільнення від оподаткування ПДВ високоміцних ниток, що класифікуються в товарній підкатегорії 5402110000 згідно з УКТЗЕД для використання у виготовленні шоломів. Діюча редакція, яка зараз діє, тільки використовується пільга при виготовленні бронежилетів. Народні депутати, члени комітету, підтримали зазначену пропозицію. Таким чином комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України законопроект 5127 прийняти за основу і в цілому як закон з урахуванням пропозицій комітету, яку я зачитую під стенограму. Розділ І законопроекту викласти в такій редакції. В абзаці 2 пункту 32 підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України слова та цифри "ниток для виготовлення бронежилетів, що класифікуються в товарних підкатегоріях 5402110000 та 54100000 згідно з УКТЗЕД тканин для виготовлення бронежилетів та шоломів, що класифікуються в товарних підкатегоріях в 3920108910, 3920610000, 392196000 згідно з УКТЗЕД замінити словами та цифрами "ниток та тканин, що класифікуються у товарних підкатегоріях 3920… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд завершити. ЮЖАНІНА Н.П. 3920108990, 3920610000, 3921906000, 5402110000, 5407100000, 5603141000 та 6914900000 згідно з УКТЗЕД для виготовлення бронежилетів та шоломів. Це для виправлення тексту по суті. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, прошу провести запис: два – "за", два – "проти". "Батьківщина", Євтушок Сергій Миколайович.
13:39:54 ЄВТУШОК С.М. Прошу передати Сергію Соболєву. ГОЛОВУЮЧИЙ. Сергій Cоболєв, будь ласка.
13:40:06 СОБОЛЄВ С.В. Шановні колеги, це один із групи законопроектів, які стосуються оборонного комплексу, які наша фракція підтримає. На відміну від багатьох інших, де абсолютно розмиті коди, де під виглядом продукції оборонного значення можна завозити будь-який ширпотреб, включаючи телевізори і все що завгодно. Саме по цьому законопроекту, на наш погляд, і комітет, і автори законопроекту подали дуже чітко встановлену кодифікацію, і тому наша фракція підтримає цей законопроект. Але мною було зроблено запит стосовно роботи київської митниці, яка відмовляла тим підприємствам, які виготовляють бронежилети і каски саме на підставі тієї кодифікації, яка зараз зазначена в цьому законопроекті. Чому? Бо, бачите, наша київська митниця протягом майже чотирьох місяців блокувала поставки через те, що вони придумали свою кодифікацію, яка не відповідає кодифікації Європейського Союзу, звідки завозяться саме ці компоненти. Чотири місяці боротьби закінчились тим, що визнали те, що київська митниця фактично блокувала поставки найважливішої субстанції для виготовлення і шоломів захисних, і бронежилетів. Ніхто не поніс відповідальності за це. Я дуже вдячний, що в цьому законопроекті знайшли відповідь на ці запитання і інші. Але є одне питання. У нас прохання, щоб Міністерство фінансів проконтролювало, щоб після скасування мита і ПДВ не сталося так, що ця продукція буде дорожча, ніж вона є. Скасували мито і ПДВ, на це повинна бути дешевша продукція саме на цей об'єм. Тому ми підтримаємо з такою конкретною… з таким конкретним застереженням до Міністерства фінансів. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. "Блок Петра Порошенка", Денисенко Вадим Ігорович, будь ласка.
13:42:10 ДЕНИСЕНКО В.І. Прошу передати слово Кудлаєнку.
13:42:16 КУДЛАЄНКО С.В. Шановні колеги, фракція "Блоку Петра Порошенка" буде підтримувати одностайно цей законопроект. Він підтримується не лише нашою фракцією, а багатьма депутатами, які знаходяться в цій залі. Я хотів би, щоб ми мобілізувалися під час прийняття даного рішення, його прийняття підтримує в тому числі і Міністерство фінансів, науково-експертне управління, також профільний комітет. Перше, що ми отримаємо? Ми більш оперативно забезпечимо наших військовослужбовців необхідними засобами захисту. І не тільки військовослужбовців, а й правоохоронців та підрозділи, котрі ведуть антитерористичну боротьбу. Друге, тим самим ми створюємо робочі місця, що для нинішньої економічної ситуації є не менш важливим, чим обороноздатність і безпека наших вояків. Ще раз наголошую: від прийняття даного законопроекту ми зміцнюємо обороноздатність України. Тому фракція "Блоку Петра Порошенка" пропонує і закликає депутатів підтримати зазначений законопроект за основу і в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка, Гусак Володимир Георгійович.
13:43:28 ГУСАК В.Г. Шановні українці, шановні колеги, шановний голово! Фракція "Опозиційного блоку" не буде голосувати за цей законопроект. Але я хотів би звернути увагу на наступне. Андрій Володимирович, ви щойно зняли з розгляду два законопроекти. Минулого разу, коли законопроекти знімалися з розгляду, це… для підтвердження цього ви проводили голосування в залі. Я розумію, що що там написано у Регламенті, не має жодного значення, але давайте якось бути послідовними. І друге, ми попереднього разу п'ять разів проголосували за повернення до питання, коли було очевидно, що голосів нема. Потім ми, мабуть, будемо голосувати про те, щоб продовжити сесію, щоб працювати ще тиждень, ще тиждень. Давайте починати з того, щоб нормально організовувати свою власну роботу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від Радикальної Партії Ляшко Олег Валерійович.
13:44:34 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна Партія. Фракція Радикальної Партії підтримає законопроект, який дасть можливість здешевити виготовлення індивідуальних засобів захисту для наших військовослужбовців. Важливе питання. Але, шановні колеги, шановний пане голово, для того, щоб була потужна армія, в Україні має бути потужна економіка. Економічний ріст, створення нових робочих місць, подолання безробіття – оце запорука сильної і потужної армії і наших Збройних Сил. Для того, щоб була сильна економіка, треба підтримувати національного виробника. І саме тому ми вимагаємо, руки геть від нашого лісу, не вивозити з України не оброблений ліс-кругляк. Натомість я прошу вас невідкладно поставити на розгляд парламенту наші з колегами від Радикальної партії законопроекти про скасування ввізного імпортного мита та ПДВ на нове технологічне деревообробне обладнання. Роботу і зарплату українцям! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, обговорення завершене. Я прошу усіх зайти в зал для прийняття рішення. Ми маємо блок питань, де знімається оподаткування матеріалів, необхідних для армії, для блоку безпеки. Це, насправді, питання безпеки і оборони. Я дуже прошу, щоб в тих питаннях був високий рівень відповідальності. Прошу заходити всіх в зал. Зараз одна хвилина – Віктор Пинзеник. Через хвилину ми перейдемо до голосування. Будь ласка.
13:46:17 ПИНЗЕНИК В.М. Шановні колеги, я б не заперечував проти прийняття подібного закону, якби він стосувався імпортного мита. Я б проголосував "за", але мова іде про ПДВ. Податок, яким оподатковується споживання товару незалежно чи це український товар, чи це імпортний товар. Закон, який пропонується, пропонує звільнити імпорт від сплати ПДВ. В цих умовах Україна не має шансів ніколи мати власне виробництво товару, тому що при цьому дискримінується виробництво українського товару. Крім України, я не знаю жодної країни в світі, яка б проводила політику податкової дискримінації національного виробника. Бо національний виробник повинен платити ПДВ, імпортний – повинен платити ПДВ. Другий момент, а скажіть будь ласка, як це вплине на тендери? Тендери проведені, у них ПДВ врахований? Звичайно, тобто ціна зафіксована. Тепер ви звільняєте... ви звільняєте виконавців замовлень, даючи їм додатковий прибуток. Тому я підтримую рішення про скасування мита, але ПДВ – не прямий податок не може бути скасований... ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд завершити. ПИНЗЕНИК В.М. ...інакше це дискримінує національного виробника. І я прошу таку ж позицію врахувати при прийнятті відповідних інших законів, бо, на жаль, він у нас такий не один. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я дам хвилину від комітету, тому що в дискусії, комітет стверджує, були наведені дані, які не відповідають дійсності. Давайте перед голосуванням, щоб голова комітету роз'яснив всі нюанси даного законопроекту. Включіть мікрофон: Южаніна. І прошу зайти в зал, приготуватись до прийняття рішення. Будь ласка, Ніна Петрівна.
13:48:06 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, хочу вам пояснити, що саме параарамідна тканина і нитки, про які йде мова, для виготовлення шоломів та бронежилетів не виробляються в Україні. Тому вони виключно можуть імпортуватися. І ця норма виключно на період проведення АТО – антитерористичної операції. Ми до цього дуже уважно на комітеті відносимося також і не хочемо спотворювати взагалі сплату імпортного ПДВ. Тому виключна норма задля зниження витрат державного бюджету, бо це імпортний ПДВ, треба сплатити зразу при ввезенні, тобто перекласти з одного карману в інший карман. І всі дії, які зараз спрямовує комітет, це виключно тільки щодо того: сировини або запчастин, які не виробляються в Україні. Тому в цьому законі ніяких підвалин для українського виробника немає. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую за роз'яснення. Колеги, переходимо до прийняття рішення. Прошу всіх зайти в зал, приготуватись до прийняття рішення. Обговорення продемонструвало, що більшість політичних сил підтримують даний законопроект. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення зміни до підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України щодо постачання на митну територію України матеріалів (тканин) для виготовлення спеціальних засобів індивідуального захисту (номер 5127) за основу, колеги. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. Прошу підтримати армію, сектор безпеки і оборони. Прошу голосувати, колеги. Голосуємо за основу. 13:50:06 За-196 По фракціях, будь ласка. "Блок Петра Порошенка" – 87, "Народний фронт" – 57, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 0, "Батьківщина" – 13, Радикальна партія Олега Ляшка – 14, партія "Відродження" – 3, "Воля народу" – 4, позафракційні – 18. Зараз я поставлю на голосування другу пропозицію, повернути в комітет на доопрацювання. Я прошу зайти в зал, я ставлю наступну пропозицію. Проект Закону 5127 направити до комітету для підготовки на повторне перше читання. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати, будь ласка. Прошу голосувати. 13:51:19 За-198 Це, колеги, ми вже зробили подарунок місцевому самоврядуванню, і тепер ми ще робимо подарунок нашим військовим на передовій, не підтримуючи ці законопроекти. Але це воля залу, і кожна фракція приймає своє рішення. Я ставлю останню пропозицію. Це є повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Колеги, я прошу… зайти в зал. Є можливість, пані Олександра, передзвонити членам фракції, щоб вони були в залі під час такого важливого питання. Це гарний механізм, передзвонити. Я готовий почекати хвилину-дві. Ви можете передзвонити, запросити в зал тих членів фракції, яких нема. І кожна фракція може так зробити. Я почекаю хвилину. Я прошу і Апарат Верховної Ради запросити депутатів в зал. І прошу голів фракцій запросити депутатів в зал. Зараз я поставлю наступну пропозицію. Повернути суб'єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання. Готові голосувати? Отже, колеги, я ставлю пропозицію, проект Закону про внесення зміни до підрозділу 2 розділу ХХ Податкового кодексу України щодо постачання на митну територію України матеріалів (тканин) для виготовлення спеціальних засобів індивідуального захисту повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Прошу підтримати. Будь ласка, прошу голосувати. 13:54:03 За-197 Вимагають по фракціях. Я зачитаю по фракціях, щоб і на фронті знали, як працюють народні депутати України. Отже, "Блок Петра Порошенка" – 90, "Народний фронт" – 54, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 0, "Батьківщина" – 11, Радикальна партія Олега Ляшка – 15, "Партія "Відродження" – 3, "Воля народу" – 6, позафракційні – 18. Таким чином, проект Закону 5127 відхилений. Шановні колеги! Ми не встигнемо вже перейти до розгляду наступних питань порядку денного. Тому я хотів би ще зробити оголошення, які надійшли в президію. Зокрема оголошення від народного депутата України Развадовського Голові Верховної Ради України Парубію Андрію Володимировичу заява. Відповідно до частини третьої статті 60 Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" повідомляю про вихід із складу депутатської групи "Воля народу". Народний депутат Развадовський. Це єдине оголошення, яке на даний момент є в президії. Таким чином ми завершуємо ранкове засідання Верховної Ради України. І я оголошую ранкове засідання Верховної Ради закритим. О 16 годині ми продовжимо нашу роботу з питань, необхідних для прийняття бюджету. Я прошу всіх о 16 годині прибути в зал для продовження нашої роботи. Дякую. ЗАСІДАННЯ ТРИДЦЯТЬ ВОСЬМЕ Сесійний зал Верховної Ради України 06 грудня 2016 року, 16 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:03:32 ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, час, відведений для перерви, завершений. Я прошу усіх зайти в зал, приготуватись до реєстрації. Колеги, я хочу вам ще раз повідомити, що в нас наступними в порядку денному стоять питання безпеки і оборони, а зокрема проекти Закону про внесення змін до Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування митної продукції оборонного призначення. Я вважаю неприйнятним те, що ми до обіду не змогли знайти голосів для першого з тих законів, з блоку тих законів. І тому я зараз дуже переконливо прошу усіх депутатів, щоб наступні три закони, які є в цьому блоці, ми змогли швидко розглянути і перейти до питань, пов'язаних з затвердженням державного бюджету. Колеги, сьогодні в День Збройних Сил України ми повинні бути змобілізованими, так, як хлопці на фронті змобілізовані, і показати приклад якісної і системної роботи. Я прошу усіх зайняти місця, приготуватись до реєстрації. І прошу секретаріат Верховної Ради України запросити депутатів в зал, і прошу голів фракцій запросити депутатів в зал. Отже, готові до реєстрації? Прошу народних депутатів України провести реєстрацію. Будь ласка. 16:06:26 Зареєстрвано 352 депутата. Вечірнє засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Колеги, в нас, наголошую ще раз, зараз стоїть три законопроекти, які мають загальне узгодження усіх фракцій, які навіть не потребують значного обговорення, тому що є загальна підтримка. Потім будуть законопроекти, необхідні для прийняття бюджету. Я попросив би, щоб усі депутати зайшли в зал, щоб ми назбирали голоси на розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка. Колеги, поки депутати заходять в зал, я зачитаю оголошення, яке надійшло в президію. Відповідно до статті 60 Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" повідомляю про створення у Верховній Раді України восьмого скликання міжфракційного депутатського об'єднання "Балтійсько-Чорноморська ініціатива "Міжмор'я". Головою цього об'єднання обрано народного депутата України Білозір Оксану Володимирівну. Привітаємо пані Оксану. І переходимо до питань порядку денного. Колеги, будь ласка, заходимо в зал. Наступне питання у порядку денному це є проект Закону про внесення зміни до пункту 4-1 розділу ХХІ Митного кодексу України щодо постачання на митну територію України матеріалів (тканин) для виготовлення спеціальних засобів індивідуального захисту. Колеги, за проханням автора і комітету, зараз я поставлю пропозицію розгляду за скороченою процедурою. І хочу повідомити і колег депутатів, які знаходяться біля президії уряду. Якщо ми ввійдемо в повну процедуру розгляду, ми не встигнемо перейти до питань бюджету, і тому я прошу всіх народних депутатів зайняти робочі місця, і приготуватися до голосування. Нагадаю, що ці питання підтримані усіма фракціями, нам важливо, щоб ми змогли швидко і ефективно пройти їхній розгляд. Отже, я ставлю на голосування пропозицію розгляду проекту Закону 5128, розгляд за скороченою процедурою. Прошу підтримати і прошу проголосувати, будь ласка. 16:10:13 За-107 Шановні колеги, прошу ще раз, яка пропозиція? Я мушу проголосувати. Колеги, мені повідомляють, що ще зараз тривають три комітети, я знаю, регламентний, податковий, бюджетний. І тому я ще раз поставлю пропозицію за скороченою процедурою. Якщо не буде необхідної кількості голосів, ми перейдемо до розгляду за повною процедурою. Я прошу всіх сконцентруватись, я вам пояснюю дуже просту логіку. Ми можемо за тих 40 хвилин прийняти або три законопроекти безпеково-оборонних, або один розглядати за повною процедурою. І я звертаюсь з проханням до всіх народних депутатів підтримати розгляд за скороченою процедурою, і у нас буде шанс прийняти три оборонних законопроекти. Якщо не буде такої позиції, ми перейдемо на розгляд за повною процедурою, колеги. Отже, прошу сконцентруватись, зайняти робочі місця. І я ще раз ставлю пропозицію розгляду проекту Закону про внесення зміни до пункту 4-1 розділу ХХI Митного кодексу України щодо постачання на митну територію України матеріалів (тканин) для виготовлення спеціальних засобів індивідуального захисту за скороченою процедурою. Номер законопроекту 5128. Він є нескладний, ми цілковито можемо розглянути за скороченою процедурою. Я прошу підтримати цю ініціативу і прошу проголосувати. 5128 за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Будь ласка, колеги, прошу підтримати. 16:14:08 За-124 Немає політичної волі залу. Переходимо до розгляду за повною процедурою. І я запрошую до доповіді народного депутата України Денисенка Вадима Ігоровича, будь ласка.
16:14:23 ДЕНИСЕНКО В.І. Шановні колеги! Цей закон є продовженням того закону, який, на жаль, ми провалили на попередньому нашому засіданні. Але це зміни до Митного кодексу, і, наскільки я розумію, що до Митного кодексу менше є запитань, ніж до змін до Податкового кодексу. Нагадаю в кількох словах про те, що цей законопроект передбачає по аналогії з податком на додану вартість, у 2004 році в Митний кодекс була внесена норма, відповідно до якої на період проведення антитерористичної операції встановлено пільги зі сплати імпортного мита при ввезенні на територію України спеціальних захистів індивідуального захисту, зокрема кулезахисних шоломів. Звільнення передбачалося з метою здешевлення амуніцій, яка закупається Збройними Силами України та іншими військовими формуваннями за рахунок державних коштів. В той же час нечіткість норми призвела до того, що матеріали, з якого виготовляються такі шоломи, а саме параарамідна тканина або, простіше кажучи, кевлар, не підлягає звільненню. Тобто внаслідок недосконалої законодавчої техніки виробництво кулезахисних шоломів на території України, що відповідає всім військовим стандартам і основним цілям Воєнної доктрини України, є штучно ускладненим, оскільки збільшує собівартість готового виробу. Метою даного законопроекту є звільнити від оподаткування імпортним митом ввезення на територію України кевлару, створити конкурентні умови для українських виробників та зменшити витрати Збройних Сил України та військових формувань… інших військових формувань на закупівлю якісних кулезахисних шоломів. Звертаю вашу увагу на те, що необхідність внесення пропонованих змін була підтримана безпосередньо Міністерством оборони та Міністерством фінансів України. Законопроект не містить жодних корупціогенних факторів та не матиме негативного впливу на умови конкуренції на внутрішньому ринку. Таким чином, прийняття законопроекту є важливим кроком у підвищенні рівні обороноздатності української держави та матиме позитивний ефект на розвиток промислового виробництва високоякісної оборонної продукції на території України. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Прошу, запитання до доповідача. Будь ласка, три хвилини, запитання до доповідача. Будь ласка, Артур Герасимов.
16:16:50 ГЕРАСИМОВ А.В. Прошу передати слово народному депутату Кудлаєнко.
16:16:57 КУДЛАЄНКО С.В. Фракція "Блоку Петра Порошенка" однозначно підтримує даний законопроект. Він абсолютно пов'язаний з попереднім законопроектом номер 5127, який, на жаль, ми не прийняли. У цьому… Тому я прошу підтримати всіх колег. Чому? Тому що питання щодо звільнення від податкового навантаження саме на таку категорію матеріалів, він сьогодні є надзвичайно важливим. Тим паче, що це стосується для виготовлення кулезахисних касок та бронежилетів. Прошу підтримати депутатів. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, слово для запитання надається Андрію Лозовому. Андрій Лозовий передає Олегу Ляшкові. (Шум у залі) Це запитання зараз. Колеги, я потів поясню вам. По довгій… повній процедурі. Ми будемо мати виступи від всіх фракцій, від депутатів. І всі бажаючі виступити зможуть виступити. Зараз в нас лишень запитання. І поскільки ви переносите запитання, наступне запитання буде Олександра Кужель, "Батьківщина". Будь ласка, включіть мікрофон.
16:18:18 КУЖЕЛЬ О.В. Олександра Кужель, фракція "Батьківщина". Пане Вадиме, чи підтримуєте ви пропозицію, яку наголосив наш однопартієць Сергій Соболєв, в тому, щоби в "Прикінцеве положення" вашого законопроекту написати доручення Міністерству фінансів, що ціна закупки державної виробів з цієї продукції не може бути по ціні вище, а повинна бути нижче при знятті наших податків з вами? Тобто, щоб не сталося так, ми знімемо зараз з бюджету ПДВ і мито, а ціна залишиться така ж сама. Тобто щоб ми зрозуміли вигоду для країни і для тих грошей, які ми направляємо на армію. Дякую.
16:19:04 ДЕНИСЕНКО В.І. Я дякую за запитання. Сама ідея дуже правильна. Тільки я думаю, що нам потрібно зараз буде правильно виписати цю... виписати цю норму, і я... В "Прикінцевих положеннях", да, да. Іі я... Але її треба дуже правильно юридично виписати. Тому що в такому вигляді, як зараз було озвучено під стенограму, я думаю, що не можна ставити. Зараз, я думаю, що ми можемо з вами окремо проговорити. Міністерство фінансів передбачило... Правильно, я кажу, що нам треба просто під стенограму правильно виписати цю фразу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Бажаючі дати запитання доповідачу вичерпані. Вадим Ігоревич, дякую вам за доповідь. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань податкової та митної політики. Вона відсутня в залі. Тому ми переходимо до виступів від фракцій. Я прошу провести записи на виступи від фракцій. Будь ласка, прошу провести запис – виступи від фракцій. Кужель Олександра Володимирівна. Будь ласка, включіть мікрофон з місця. 16:20:32 КУЖЕЛЬ О.В. Я хочу сказати, що фракція "Батьківщина" повністю підтримує цей законопроект… (Не чути) ГОЛОВУЮЧИЙ. Секундочку, зараз ви переставили карточку. Я прошу ще раз включити Олександрі Кужель мікрофон для виступу. Будь ласка.
16:20:53 КУЖЕЛЬ О.В. По-перше, дякую вам, пане Голово, що винесли цей законопроект після перерви. Ми вважаємо це дуже важливим, і нам треба проголосувати його в цілому і по Податковому, і по Митному кодексу. Ми вважаємо, що це важливо. І наголошую в підтримку того, що говорила пані Южаніна, що це є сировина, яка в даному випадку не ставить в нерівні умови виробників і шоломів, і необхідних бронежилетів. І тому цей законопроект ми підтримуємо обов'язково, зараз ми з автором законопроекту випишемо тільки доручення. Що якщо держава дає податкову і митну льготу, ми повинні отримати в ціні якнайменше хоча б рівну ціну або зниження. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Парті "Відродження" Яценко Антон Володимирович, будь ласка.
16:21:44 ЯЦЕНКО А.В. Шановні колеги, от, дійсно, сьогодні буде намагання прийняти ряд законів, пов'язаних з бюджетом. Ну, на мою думку, і я думаю, що багато колег цю думку розділяють, що цей бюджет, який внесли, він фактично ставить на коліна місцеві органи влади. Так, на місцеві органи влади покладається і фінансування заходів, пов'язаних з енергоносіями для комунальних закладів, медичних, освітніх, і фінансування персоналу технічного. Також ставиться вимога, щоб місцеві органи влади оплачували пільгове перевезення, незважаючи на те, що ми приймали ще рік тому назад закон, щоб це робили за рахунок уряду. Фінансування профтехосвіти і багато інших речей. Причому для місцевих органів влади жодних не дається ричагів, які б давали можливість збільшити фінансування. Тому, на мою думку, сьогодні треба перенести розгляд цих законів, пов'язаних з податковим блоком, оцей бюджет, і доопрацьовувати бюджет. Вважаю, що ми не повинні сьогодні за це все голосувати. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Народного фронту" Лапін Ігор Олександрович. Будь ласка, пане Ігор.
16:23:09 ЛАПІН І.О. Слава Україні! Шановні колеги, я закликаю всіх подзвонити своїм товаришам, знайомим, близьким, які в парламенті мають працювати, але, на жаль, десь ходять, тому що цей законопроект є досить важливий. Ви знаєте, сьогодні День Збройних Сил України, а ці зміни, які пропонуються авторами законопроекту, якраз безпосередньо нас стосуються. Я дуже добре пам'ятаю, як хлопці з "Самооборони" закупляли за кордоном матеріали і клеїли в нас на Волині кевларові каски для нас же, для бійців, і відправляли на фронт. І ми знаємо, з якими перипетіями вони стикалися для того, щоби налагодити те чи інше виробництво. Тому я дуже прошу все-таки поставити на законні рельси виробництво того, що потрібно для війни, в даному випадку і все для фронту. Вважаю, що ми повинні знову ж таки закликати своїм колег зайти в зал і проголосувати цей закон в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від Радикальної партії Кошелєва передає слово для виступу Олегу Валерійовичу Ляшку. Будь ласка, від трибуни.
16:24:23 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні колеги і депутати, шановні громадяни України! Я хочу звернути вашу увагу на ситуацію, яка відбувається з бюджетним процесом. На цьому тижні заплановано розгляд законопроекту про бюджет і прийняття його в другому читанні. Фракція Радикальної партії наполягає і вимагає від уряду врахування в головному фінансовому документі країни на наступний рік кількох ключових позицій. Перше, збереження спеціального режиму оподаткування для сільгоспвиробників. Влада замість того, щоб продавати землю, повинна залишати, не грабувати селян, і повинна залишати в їхньому розпорядженні зароблені ними ж, цими селянами кошти. Немає програм здешевлення кредитів, немає програм державної підтримки тваринницької, рослинницької галузі, то влада ще хоче забрати те, що зароблять самі селяни і фермери. Тому Радикальна партія вимагає зберегти спецрежим оподаткування для сільгоспвиробників, щоб наші селяни, фермери-одноосібники, малі фермерські господарства, сімейні ферми, щоб вони мали можливість заробляти, годувати свої сім'ї і продавати продукцію. Радикальна партія добилась і дякуємо всьому парламенту, хто підтримав наш Закон про продовження мораторію на продаж земель сільськогосподарського призначення! Але цього мало. Треба зараз прийняти програми державної підтримки сільгоспвиробників. Наступне. Програми державної підтримки переселенців. Два мільйони українців з Донбащини, з Луганська, з Донецька втратили своє житло. Моя найбільша мрія, щоб люди вернулись додому і повернули свій дім. А до того, поки буде реалізована ця мрія і ми зробимо, щоб це сталось якнайшвидше, держава має підтримувати переселенців! Тому ми вимагаємо від уряду передбачити кошти на компенсацію вартості житла переселенцям. До нового року ми разом з мером Маріуполя Вадимом Бойченком плануємо відкрити відреконструйоване житло для переселенців в Маріуполі. Такі програми, будівництво нового, реконструкція старого житла для переселенців мають робити за рахунок державного бюджету, а не лише за рахунок коштів місцевих бюджетів! Третя вимога Радикальної партії – відновлення державного фінансування закладів професійно-технічної освіти. Позбавивши державного фінансування ПТУ, уряд позбавляє сільських дітей, дітей із малозабезпечених родин, дітей-сиріт позбавляє можливості отримати трудові навики, знання, годувати свої сім'ї майбутні! Тому ми вимагаємо відновити державні програми фінансування! І останнє. Ми вимагаємо від уряду надати пенсіонерам безоплатні ліки і індексувати їхні пенсії! А не грабувати пенсіонерів і… ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Блоку Петра Порошенка" Пинзеник Віктор Михайлович, будь ласка.
16:27:41 ПИНЗЕНИК В.М. Шановний Андрій Володимирович, шановні колеги! Зараз я буду виступати вже дещо у незвичній для мене ролі, бо я не буду агітувати проти прийняття цього закону. Бо цей закон приймати можна. Бо в чому відмінність попереднього закону і цього закону. Перше. Він стосується всіх суб'єктів, тут немає вибіркового підходу. По-друге, він стосується тільки імпортного мита. А імпортне мито застосовується тільки по відношенню до імпортних товарів. Так, тут певна проблема виникає, у тому числі для бюджету. Але, коли ми говоримо про ПДВ, то цим податком оподатковується і імпорт, і національний продукт. Законом, який передбачає звільнення імпорту, дискримінують національного виробника. І не має значення, чи виробляється цей продукт, чи не виробляється. Бо якщо він навіть не виробляється, то він ніколи не буде вироблятись в Україні, тому що податковий режим при цьому створюється такий, що вигідніше інвестувати в сусідній Польщі, Угорщині, Німеччині, і ввозити без ПДВ відповідний продукт, бо в Україні цей продукт без ПДВ продати неможна. Тому, шановні колеги, я підтримую голосування за цей закон. Цей закон можна голосувати, він дає можливість постачання необхідних ресурсів для нашої економіки і не створює переваг імпортному виробнику порівняно з національним виробником. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, виступи від фракцій завершені. Зараз блок виступів від народних депутатів. Хто бажає виступити, тільки я прошу дуже лаконічно, дуже лаконічно, провести запис на виступи від народних депутатів. Будь ласка. Будь ласка, Гопко Ганна Миколаївна.
16:29:49 ГОПКО Г.М. Я хотіла передати слово Остапу Єднаку.
16:29:59 ЄДНАК О.В. Шановні народні депутати, я прошу підтримати голосування по даному закону, тому що, справді, немає у нас виробництва такої продукції високодефіцитної, яка використовується вузько саме для оборонної промисловості. Тому я розумію, що можуть бути застереження у певних політичних сил і у певних, скажемо так, консервативного спрямування депутатів, які бояться, що там можуть бути певні зловживання, недоплати в митний бюджет і тому подібне. Тому прошу підтримати даний законопроект і підтримати нашу оборонну промисловість. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, хочу повідомити, наші комітети завершились, ми можемо працювати швидше, депутати підійшли вже в зал. Я прошу тих, хто записались, максимально лаконічно висловлювати свою позицію. Богдан Руслан Дмитрович, будь ласка, включіть мікрофон.
16:30:54 БОГДАН Р.Д. Івану Крульку передається слово, будь ласка.
16:31:06 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Фракція "Батьківщина" буде голосувати за цей законопроект. Це абсолютно логічно, що ми звільнимо від оподаткування ввізним митом параарамідні тканини і таким чином надамо можливість робити все, щоб захищати тих бійців, які стоять на сході України і захищають територіальну цілісність і незалежність України. І я хотів би від фракції "Батьківщина" звернутися до всіх колег в цьому залі, щоб ми дійсно, усі фракції без виключення підтримали цей технічний законопроект, який насправді стосується життів і здоров'я наших військовослужбовців, захисників України. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Кужель Олександра Володимирівна.
16:31:58 КУЖЕЛЬ О.В. Олександра Кужель, фракція "Батьківщина". Дуже важливо, коли ми повертаємося і говоримо через два з половиною роки військових дій в Україні про необхідність забезпечення наших військових. На жаль, ці рішення треба було приймати ще два роки тому, як ми приймали тією Верховною Радою з вами разом по бронежилетам. Але хочу і звернути увагу і Голови Верховної Ради, і секретаріату комітетів, що ще 01.07.2015 року колективом депутатів ми подали два законопроекти, це 2206 і 2207, які передбачають теж зміни, але для виробів медичного призначення для армії, які теж потрібно виготовляти в Україні, але сировина тільки з-за кордону. І тому я дуже прошу Голову Верховної Ради дати доручення пані Южаніній в терміновому порядку таким же чином розглянути законопроекти 2206 і 2207, які забезпечують сьогодні можливість на фронті давати першу допомогу, знеболювальні і інші необхідні їм медичні препарати. А в цілому законопроект ми підтримуємо і вважаємо його необхідним. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Соболєв Сергій Владиславович, будь ласка.
16:33:25 СОБОЛЄВ С.В. Соболєв, "Батьківщина". Я підтримую повністю моїх колег з фракції "Батьківщина". Ми голосували за попередній законопроект, який, на жаль, не набрав голосів. Ми вважаємо, що цей законопроект, якраз це та конкретна ситуація, коли ми зможемо через внесення такого рішення здешевити продукцію, це, по-перше, яка є продукцією прямого призначення по захисту наших бійців. Але, крім того, це дасть можливість набагато швидше освоїти новітні технології, які дозволяють і бронежилети, і каски виготовляти з абсолютно інших матеріалів. Але це питання дозволяє ще розглянути один ключовий момент. Оцей закон, як і попередній, є прикладом того, як чітко встановлені коди, по яких буде завозитись ця продукція. Чого, на жаль, не можна сказати про два наступні законопроекти, де кодифікація розмита, де під виглядом завезення так званої продукції військового призначення фактично може завозитись подвійного призначення, яка може використовуватись абсолютно не для потреб військових. І саме тому от якраз цей законопроект це є приклад того, як треба чітко дотримуватись стандартів кодифікації, щоб потім неможливо було фактично уникнути сплати податків в бюджет в обхід до тих конкретних речей, які будуть завозитись. Саме тому наша фракція підтримує цей законопроект, буде за нього голосувати. І я вважаю, що це є можливість ще раз підняти питання про те, щоб оснащення відбувалося на найвищому рівні, тому що, на жаль, наш ворог – Російська Федерація, її вище керівництво – і ті бойовики, які використовують кулі, є абсолютно іншого класу. І якщо у нас не буде відповідного захисту, бронежилетів, касок, фактично це не врятує від тих куль, які є абсолютно кулями нового покоління. Саме тому цей законопроект потребує дуже швидкого проходження, підписання Президентом і введення його в дію. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, тому я і прошу максимально лаконічно виступати, щоб ми могли розглянути і інші законопроекти того ж блоку. Я прошу розуміння і максимально лаконічно виступати. Від "Блоку Петра Порошенка" Юрик Тарас Зіновійович, будь ласка.
16:35:54 ЮРИК Т.З. Прошу передати Барні Олегу.
16:36:03 БАРНА О.С. Ще раз всіх вітаю із святом Збройних Сил України, всіх солдат, офіцерів, а також зобов'язаних, які своєю працею збільшують нашу боєздатність і є нашим щитом. Я хочу звернутися до депутатів, в тому числі і тих, які зараз не знаходяться в залі засідань. Даний законопроект, який гарантує належне військове забезпечення наших військових, повинен бути пріоритетний, незалежно від нашої партійної чи політичної приналежності. Тому що, завдячуючи нашим військовим, ми є тут у Верховній Раді, в Києві подальше від військових дій. І саме завдячуючи військовим ми отримуємо зарплати, і саме завдячуючи їм ми зараз маємо спокійне тут життя і працю. Тому я прошу і закликаю всіх депутатів, незалежно від політичної і партійної приналежності, об'єднатися і проголосувати всі законопроекти, які гарантують належне військове забезпечення та захист наших військових. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, заключний виступ Тимошенка Юрія Володимировича, і переходимо до голосування. Я прошу всіх народних депутатів зайти в зал і зайняти робочі місця, прошу голів фракцій запросити депутатів в зал. Тимошенко Юрій Володимирович, будь ласка.
16:37:39 ТИМОШЕНКО Ю.В. Друзі, сьогодні ми розглядали вже багато законопроектів, спрямованих на захист наших фронтових побратимів. І ось на що я звернув увагу. Дивіться, протягом цілого дня за жоден з цих законопроектів жодна сволота з "Опоблоку" не дала жодного голосу в підтримки, без жодних пояснень, без жодних коментарів. Це свідченням тільки одного є. Люди, це є банда сєпарська, це ж національні зрадники і вороги народу. В той час, коли наші хлопці кривавляться і знемагають на передовій, ця сволота отут, добре тішачись і ніжачись в теплі, розумієте, просто ігнорує наших хлопців. Друзі, всіх їх потрібно вигнати звідси драною мітлою! Їх потрібно покарати, позбавити мандатів. Це зрадники, зрадники національні! Зрадники України! ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, я прошу, обговорення завершене. Я прошу зайти в зал, зайняти робочі місця, переходимо до прийняття рішення. Колеги, я дуже наполегливо прошу всіх зайняти робочі місця. Питання безпеки і оборони, яке консолідує зал, я прошу приготуватись до голосування. Колеги, біля урядової ложі, я дуже прошу зайняти робочі місця. Я ще раз звертаюсь, колеги, пане Степане Кубів! Перший віце-прем'єр-міністр Степан Кубів! Я прошу, я не бачу зі спини хто є, я прошу зайняти робочі місця, приготуватись до голосування, колеги. Отже, я ставлю на голосування проект Закону про внесення зміни до пункту 4-1 розділу ХХІ Митного кодексу України щодо постачання на митну територію України матеріалів і тканин для виготовлення спеціальних засобів індивідуального захисту (номер 5128) за пропозицією комітету за основу і в цілому, колеги. Я прошу зайняти робочі місця і прошу проголосувати. Колеги, я не буду соромитись називати прізвища. Будь ласка, пане міністр Саєнко, пані Оксана Продан, я прошу зайняти робочі місця і приготуватись до голосування. Пане міністр Саєнко! Олександр Саєнко! Оксана Продан! Ми переходимо до голосування, і я, колеги, ставлю на голосування 5128 в другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати. Геращенко Антон! Антон Геращенко! Отже, 5128 за основу і в цілому, прошу проголосувати. Прошу підтримати, колеги, голосуємо. 16:41:38 За-248 Закон прийнято. Колеги, тепер я до вас звернуся. У нас є наступні два законопроекти фактично ідентичного змісту. Я буду їх оголошувати, я буду просити скорочену процедуру і мінімальне обговорення, колеги. (Шум у залі) Я знаю, але маю згідно Регламенту проголосувати і поставити. Я одне вас прошу, в обговоренні, щоб це були короткі репліки. Давайте швидко коротко ці законопроекти приймемо, колеги. Отже, наступний проект Закону про внесення змін до статті 282 Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування митом продукції оборонного призначення, 4592 і 4592-д. Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою, прошу проголосувати, колеги. Прошу підтримати, будь ласка. 16:42:44 За-198 Рішення прийнято. Запрошую до доповіді заступника міністра оборони Павловського Ігоря Валентиновича. Пане Ігоре, я прошу вас дуже лаконічно доповісти даний законопроект.
16:43:06 ПАВЛОВСЬКИЙ І.В. Шановний Андрію Володимировичу, шановні народні депутати України! Проект Закону розроблено на виконання Указу Президента України за номером 744 від 2014 року та рішення Прем'єр-міністра України від 31.12.2014 р. 36122 з метою унормування звільнення від оподаткування митом додаткових видів продукції оборонного призначення для забезпечення нагальної потреби підрозділів сил АТО. Законопроектом передбачається внесення змін до Митного кодексу України пункт 20 частина перша стаття 282, зокрема, доповнення його додатковими видами продукції оборонного призначення, а саме засоби радіоелектронної боротьби, радіоподавлення, транкінкового зв’язку, апаратури прослуховування направленої дії радіостанцій, ультракороткохвильового короткохвильового діапазонів військового призначення, розвідувальна сигнальна апаратура, на які поширюється звільнення від оподаткування митом у разі, коли постачання таких товарів здійснюється для державних замовників оборонного замовлення. Водночас законопроектом встановлено, що звільнення не розповсюджуються на товари, які мають походження з країн, визначених державою-окупантом згідно із Законом або визначених державою-агресором щодо України згідно законодавства, ввозяться з території держави-окупанта та(або) окупованої території України, визначеною такою згідно із законом. Під час опрацювання проекту Закону у Комітеті з питань податкової і митної політики народні депутати України за участю представників Міністерства оборони, Державного концерну "Укроборонпром" доповнили перелік видів продукції оборонного призначення: піротехнічні вироби, шини, покришки гумові для військової техніки, що використовуються в оборонних цілях, цифрове радіорелейне обладнання, системи фіксованого рухомого супутникового зв'язку… ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане заступник міністра, будь ласка, ще 30 секунд, завершіть, і я, як просив, дуже лаконічно. Будь ласка, 30 секунд. ПАВЛОВСЬКИЙ І.В. Апаратура для передачі прийняття голосу. Таким чином, профільним комітетом підготовлено альтернативна редакція закону з реєстраційним номером 4592-д, з яким Міноборони погоджується, пропонує його прийняти. Доповідь закінчив. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Співдоповідь, голова Комітету з питань податкової та митної політики Южаніна Ніна Петрівна вже є в залі? Є. Колеги, скажіть, будь ласка, чи є бажаючі обговорювати даний законопроект? Є бажаючі, так? Добре. Пане заступник міністра, ви можете зайняти своє місце. Я прошу провести запис: два – "за", два – "проти". І я дуже прошу дуже лаконічно. Прошу провести запис. "Блок Петра Порошенка", Юрик Тарас Зіновійович, будь ласка.
16:46:25 ЮРИК Т.З. Прошу передати слово Максиму Курячому.
16:46:43 КУРЯЧИЙ М.П. Шановний... З трибуни? ГОЛОВУЮЧИЙ. З трибуни. Включіть мікрофон, будь ласка. КУРЯЧИЙ М.П. Шановний Андрію Володимировичу, шановні колеги народні депутати, ну, по-перше, в мене до вас дуже гарна новина. Сьогодні на нашому рідному "Південмаші" завдяки особистому втручанню Прем'єр-міністра України, я йому дуже за це дякую, завдяки підтримки конструкторського бюро "Південне" розпочалося погашення заборгованості із виплати заробітної плати. Вчора на рахунки "Південмашу" було надіслано 50 мільйонів гривень. Це наша спільна перемога і продовжуємо не словом, а ділом рятувати наш оборонно-промисловий комплекс, піднімати його з руїн. Але, на жаль, шановні колеги, вітчизняний оборонний комплекс не завжди може задовольнити всі нагальні потреби української армії в сучасному озброєнні та продукції оборонного призначення. Тому ми з об'єктивних причин мусимо його імпортувати. Якщо не готову продукцію, то її складові, які поки що не виробляються українськими підприємствами. Але я переконаний, що ми будемо мати повний цикл цього виробництва. Даним законопроектом, урядовим, а він був доопрацьований ще в комітеті із позначкою "д", і саме за нього треба голосувати, пропонується звільнити від оподаткування при ввезенні на територію України продукції оборонного призначення, такої як засоби радіоелектронної боротьби, засоби транкінгового зв'язку, апаратури прослуховування направленої дії, щоб наші військові мали слухати, про що говорять терористи і які вони чергові пакості для нас готують. Даним законопроектом пропонується надати пільги при імпорті сучасних радіостанцій військового призначення. Все це забезпечить наших військових додатковою мобільністю та скоординованістю. Шановні колеги, саме законопроект з позначкою "д"… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 10 секунд завершити. КУРЯЧИЙ М.П. Саме законопроект з позначкою "д" рекомендується до ухвалення. Він опрацьований всіма членами комітету. Всі коди товарів згідно класифікації УКТЗЕД вивірені, збалансовані. І необхідно його голосувати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 10 секунд, завершіть. КУРЯЧИЙ М.П. Від цього буде залежати, наскільки буде ефективне наше українське військо. Вся фракція "Блоку Петра Порошенка" наполегливо просить голосувати за одностайно. Саме в цей день зробимо наші війська більш ефективними. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, я просто хочу нагадати: в нас бюджетні питання. Чим лаконічніші будуть наші виступи, тим більше шансів у нас прийняти наступних два оборонних закони. Я дуже прошу: швидко і лаконічно. Від "Батьківщини" слово надається народному депутату України Савченко Надії Вікторівні. Будь ласка, пані Надія.
16:49:57 САВЧЕНКО Н.В. На одному із комітетів були присутні представники "Укроборонпрому", профільному Комітеті з нацбезпеки і оборони, і обговорювалося дуже багато питань стосовно корупції в цій організації. Це було сказано Пашинським на той час так, що "Укроборонпром" – це курочка, яка несе золоті яйця. От тільки питання, кому вона ті яйця несе золоті. Так от щодо комплектуючих. Так, звичайно, не все ми можемо виробляти. Звичайно, треба було б дещо закупляти для того, щоб запускати нашу промисловість. З іншого боку, експорт зброї, який ми можемо надавати іншим країнам, повинен відповідати сертифікації, інакше, якщо ми будемо робити те, що зараз виготовляє "Укроборонпром", що не доїжджає до нашого фронту, його там не куплять. Але якщо попередній закон, який ми щойно голосували, про тканини, нитку кевларову, там було точно вказані митні коди, що буде саме закуплятися, то я могла б повірити в цей закон. Що в цей закон може засунути "Укроборонпром", мені залишається тільки здогадуватися. Я вважаю, що в першому читанні його можна прийняти, але до наступного разу нам повинні бути надані всі коди митні, по яких буде заходити продукція, для того, щоб туди не можна було всунути… Я розумію, що є дещо новітнє, що можна обговорити і сказати, що, наприклад, ті антени для прослушки, вони потрібні, тому що військові так не справляються, як можуть справитися цивільні. Але якщо туди будуть засунуті комплектуючі, не знаю, на мобільні телефони, на які-небудь "мерседеси" або на ще що-небудь, то це буде дійсно курочка, яка несе золоті яйця. Тому без повного переліку митних кодів цей закон голосувати не можна. Тільки в першому читанні на даний момент. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Заключний виступ, Мисик Володимир Юрійович. Я прошу всіх зайти в зал, приготуватись до прийняття рішення. І Володимир Юрійович, включіть мікрофон, будь ласка. Треба карточку запхати, щоб був включений мікрофон. Колеги, нема, знімається виступ. Отже, колеги, переходимо до прийняття рішення. Я прошу всіх зайняти робочі місця. Ми переходимо до прийняття рішення, колеги. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до статті 282 Митного кодексу України щодо звільнення від оподаткування митом продукції оборонного призначення за пропозицією комітету. 4592-д, за основу, колеги, за основу. Прошу… За основу, так, за основу. Прошу проголосувати, прошу підтримати. За основу. Будь ласка, голосуємо. Прошу підтримати, колеги. 16:52:58 За-225 Я бачу, бачу. Колеги, я ставлю, прошу повернутись до розгляду 4592. І прошу проголосувати за повернення до розгляду 4592. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Колеги, будь ласка, на робочі місця. 16:53:32 За-245 Повернулись. Тепер я знову ставлю пропозицію комітету 4592-д за основу, колеги. За основу. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. 16:53:57 За-247 Рішення прийнято. Колеги, і з того блоку останній законопроект. Це проект Закону про внесення змін до підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість продукції оборонного призначення (4915). Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою, колеги. Прошу проголосувати, будь ласка. 16:54:38 За-192 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді заступника міністра оборони Павловського Ігоря Валентиновича. Пане заступник міністра, будь ласка. Я вас ще раз попрошу дуже лаконічно доповідати головну суть законопроекту.
16:55:11 ПАВЛОВСЬКИЙ І.В. Шановний Андрію Володимировичу, шановні народні депутати! Відповідний законопроект про внесення змін до підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податком на додану вартість продукції оборонного призначення, практично він пересікається з попереднім законопроектом, містить той же самий склад, передбачає внесення змін до Податкового кодексу України, доповнення його додатковими видами продукції оборонного призначення. А саме: засоби радіоелектронної боротьби, радіоподавлення, радіостанції ультракороткохвильові і короткохвильові, на які поширюється звільнення від оподаткування податком на додану вартість. Під час опрацювання законопроекту в Комітеті з питань податкової і митної політики були включені додатково, перелік не буду повторювати, той же самий, що розглядався зі змінами до Митного кодексу. Таким чином профільним комітетом підготовлена альтернативна редакція законопроекту за реєстраційним номером 4915-д, з яким Міноборони погоджується. Пропоную його підтримати. Доповідь закінчив. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, колеги. Прошу провести запис: два – "за", два – "проти". Будь ласка. "Батьківщина", Савченко Надія Вікторівна, будь ласка. 16:56:49 САВЧЕНКО Н.В. Передаю Кужель. ГОЛОВУЮЧИЙ. Передає Олександрі Кужель. Будь ласка.
16:56:54 КУЖЕЛЬ О.В. Шановні колеги, звертаємо знову вашу увагу, що закон, який ми приймали до того нашого колеги, він був написаний професійно, повністю були указані коди. На що ми звертаємо увагу, тому що в цих законопроектах має наголос той виступ, який зробив Віктор Пинзеник. Якщо у нас в Білій Церкві виробляються шини і ми хочемо шини завозити зараз без мита і без податків, ми ставимо в нерівні умови нашого виробника. Будь ласка, треба зробити на друге читання всі коди, урівняти в питаннях оподаткування українського виробника і, якщо ви завозите іноземну продукцію. І, по-третє. Ми зробили аналіз по тим групам, які ви звільняєте від оподаткування митом. Там підходять і будь-які антени, і там і відеомагнітофони, і телевізори, і все, що завгодно. Попрацюйте, бо цей законопроект буде першим поводом тоді на корупційну оцінку. Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Блоку Петра Порошенка" Кривенко Віктор Миколайович.
16:58:11 КРИВЕНКО В.М. Віктор Кривенко, "Народний рух України". Шановні колеги, я сам завжди виступаю прибічником захисту внутрішнього товаровиробника. Але це той випадок, на мою думку, коли нам необхідно підтримати цей законопроект і скасувати ПДВ на ці позиції, які на сьогодні необхідні для фронту. Поясню чому. Ситуація в нас на фронті вкрай важка в першу чергу через те, що ми погодились в минулому році і записали спецконфіскат як джерело фінансування державного оборонного замовлення. У підсумку: армія на сьогодні недофінансована, оборонні підприємства недофінансовані, ми бачимо, скільки проблем в залі проголосувати закони по спецконфіскації. І нам треба всіма способами вивільняти той обмежений ресурс, який на сьогодні є у Міністерства оборони, для того, щоб вони могли купити якомога більше обладнання і направити його на фронт. Навіть на ці 20 відсотків, що ми скасуємо там від ПДВ, умовно, це буде більше закуплено обладнання. Але, безумовно, це має бути тільки те, що не виробляється в Україні, і це має бути тільки на період нашого особливого періоду. Тому, колеги, прошу підтримати цей законопроект, бо на сьогодні, на жаль, це єдиний вихід. Хоча я погоджуюсь з застереженнями колег, які виступають, що нам необхідно домовлятися з нашими партнерами міжнародними про офсетні схеми, де… коли ми закуповуємо якийсь… високотехнологічне обладнання, воно обов'язково локалізовувалося в Україні. У нас є фахівці, у нас є виробничі потужності, у нас є технології, нам не вистачає на сьогодні міжнародних партнерів з їхніми найвищими технологіями. Тому, колеги, я прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Романовський Олександр Володимирович.
16:59:59 РОМАНОВСЬКИЙ О.В. Прошу передати мікрофон Юрію Березі.
17:00:05 БЕРЕЗА Ю.М. Якщо комусь незрозуміло в цьому залі про те, що високотехнологічна зброя, високотехнологічні засоби зберігають життя наших воїнів на передовій, то мені сумно за цих людей. Але я хочу сказати одну річ, надважливу на сьогоднішній день для нашого залу. Ці засоби дають можливість зберегти життя, ці засоби дають можливість покращити якість управління військами. Ці засоби дають можливість, знову ж таки повторююсь, повернути додому з війни живими і здоровими наших воїнів. Тому я прошу весь зал підтримати прийняття цього закону, підтримати закон Міністерства оборони і проголосувати однозначно за цей закон, він на сьогоднішній день нам потрібен. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, шановні колеги, за одну хвилину відбудеться прийняття рішення, я прошу всіх зайти в зал, приготуватись до прийняття рішення. Надаю голові комітету слово – Южаніній Ніні Петрівні. Включіть мікрофон, будь ласка.
17:01:22 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги! Саме в зв’язку з тим, що в поданих законопроектах не були вказані коди товарів, які ми звільняємо від ввізного мита і від ПДВ, в доопрацьованих законопроектах, шановні колеги, звертаю вашу увагу, вказані конкретні коди саме які будуть товари будуть товари звільнятися від ввізного мита і ПДВ. Що стосується шин, код 4011 – тільки для шин та покришок гумових, для військової техніки, що використовуються в оборонних цілях. Таких шин на Білоцерківському гумовому заводі не виробляється, шини для військової техніки там не виготовляються. Тому всі запобіжники і наступний пункт в доопрацьованому законі прибирає всі нерівні можливості для вітчизняного виробника. Будь ласка, дочитайте доопрацьований комітетом законопроект. Так точно, 4915-д (доопрацьований) пов'язаний із законопроектом 4592, і посилання йде саме на ті коди продукції, про які я тільки що вам сказала, вони чітко виписані. Прошу підтримати голосування в першому читанні цього законопроекту 4915 також. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, шановні колеги, переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до підрозділу 2 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо звільнення від оподаткування податку на додану вартість продукції оборонного призначення. Згідно пропозиції комітету ставлю пропозицію 4915-д за основу, колеги. За основу всі, які можуть бути поправки, ми зможемо внести до другого читання. Прошу зайняти робочі місця, прошу підтримати, прошу проголосувати 491-5д за основу, колеги. Будь ласка, голосуємо. Прошу підтримати, прошу проголосувати, будь ласка. 17:03:35 За-235 Рішення прийняте. Бажаю плідної роботи до другого читання. І, колеги, ми завершили блок питань безпеки і питань податкової та митної політики, які фактично теж були питаннями, причетними до сектору безпеки. І ми можемо переходити до питань, пов'язаних із затвердженням державного бюджету. Отже, до нас прибули Прем'єр-міністр України і уряд. Привітаємо уряд і Прем'єр-міністра України. (Оплески) Але перед тим як перейти до цих питань, до мене надійшла в президію вимога про перерву від двох фракцій, Радикальної партії і фракції "Самопоміч", яку вони готові замінити на виступ від трибуни. І я надаю слово для виступу лідеру фракції "Самопоміч" Олегу Березюку, і після того ми переходимо до питань бюджету. Будь ласка, включіть мікрофон.
17:04:31 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановний пане головуючий, вельмишановні панове депутати, більше години тому регламентний комітет, за участю Генерального прокурора України, прийняв рішення щодо рішення позбавлення недоторканості, шість проти позбавлення, три за позбавлення. Я думаю, це вотум недовіри Генеральній прокуратурі в цьому залі. Але саме це, вельмишановний пане головуючий, дозволяє винести в цей зал це рішення для того, щоб зал визначився, як він буде пояснювати народу України своє бажання зняття недоторканності з кожного з нас. Тому для того, щоб продовжити роботу у Верховній Раді, в залі, ми пропонуємо, пане Голово, негайно винести це рішення в зал, обговорити, і хай зал приймає рішення перед народом України. Більше цього, вельмишановний пане Прем'єр-міністре, знаючи вашу підтримку місцевому самоврядуванню, доповідаю вам, що особисто взяв участь у засіданні Комітету з податкової політики. І хочу вам сказати, що це голосування, яке відбудеться за Закон по акцизах, почнеться розвал політики децентралізації і бюджетної децентралізації в країні. Села, міста і містечка будуть позбавлені того, що і ми їм в цьому залі дали 29 грудня 2014 року. Тому прошу вас особисто глянути в цей процес і зупинити. Свідомий, більше цього, голоси для цього рішення в комітеті було дано олігархічними групами, які в цьому парламенті, на превеликий жаль, при підтримці голови комітету. Тому виносимо в зал рішення по зняттю недоторканності і працюємо над бюджетом, який збереже децентралізацію як основу демократичного розвитку цієї держави. Бо інакше, ручне управління грошима приведе до лояльних рад в селах, містах, а це підготовка до фальсифікованих, до чесних виборів в Україні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, переходимо до блоку питань бюджету. Я ставлю на розгляд проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України 5130 і 5131. І я прошу підтримати пропозицію розгляду за скороченою процедурою. Прошу підтримати, прошу проголосувати, розгляд за скороченою процедурою, колеги. Будь ласка, підтримайте. 17:07:32 За-164 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді міністра соціальної політики Реву Андрія Олексійовича, будь ласка.
17:07:48 РЕВА А.О. Шановний пане Голово! Шановні народні депутати! На ваш розгляд виноситься проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (реєстраційний номер 5130), який розроблений урядом спільно з Комітетом соціальної політики Верховної Ради України. Які зміни, і що нового містить цей законопроект. Перше, завдяки спільній роботі з комітетом Верховної Ради даний законопроект не містить жодної, підкреслюю, жодної додаткової норми, яка передбачала б обмеження соціальних виплат та програм порівняно з рішеннями, які ухвалювались Верховною Радою у 2014 і в 2015 роках. Це була жорстка позиція комітету, яка повністю знайшла відображення в законопроекті. Більше того, законопроект враховує необхідність поетапного відновлення призупинених виплат та збільшення рівня державних соціальних гарантій. Друге, саме цей законопроект створює умови для підвищення з 1 січня 2017 року розміру мінімальної заробітної плати вдвічі – до 3 тисячі 200 гривень. І в зв'язку з цим законопроект передбачає внесення наступних змін: запровадження європейських підходів до визначення розміру мінімальної заробітної плати. Друге, відв'язування посадових окладів високопосадовців від показника мінімальної заробітної плати. Передбачає, що мінімальна заробітна плата не буде застосовуватися як розрахункова величина для визначення штрафів, надання адміністративних послуг, судового збору з суми податків тощо. Тобто знято всі штучні обмеження щодо зростання її рівня. Ще одне важливе завдання. Залучення до соціального страхування все більшого числа зайнятого населення і посилення страхових принципів системи загальнообов'язкового соціального страхування. Пропонується надати повноваження зі здійснення... ГОЛОВУЮЧИЙ. Скільки часу? Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. РЕВА А.О. Надати повноваження зі здійснення контролю у сфері зайнятості оплати праці виконкомам рад міст обласного значення, об'єднаних територіальних громад. Далі, цей законопроект відновлює перерахунок страхових виплат потерпілим на виробництві і передбачає норми щодо завершення реформи фондів соціального страхування. Крім того, передбачається підвищити виплати найбільш вразливим категоріям потерпілих на виробництві – шахтарям. З 1 березня 2017 року розміри страхових виплат для 65 тисяч цих людей… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, завершуйте. РЕВА А.О. Таким чином, цей законопроект у разі прийняття дасть можливість зробити перший крок до підвищення соціальних стандартів у нашій країні, і, зокрема, рівня пенсійного забезпечення. Прошу підтримати зазначений законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. До доповіді запрошується народний депутат України Королевська Наталія Юріївна.
17:11:11 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Уважаемые коллеги, уважаемые телезрители! Я прошу, чтобы вы обратили сейчас особое внимание на данный законопроект, потому что именно этот законопроект определяет, как люди будут жить в следующем году. Сейчас правительство предлагает, чтобы в 2017 году развязали минимальную заработную плату и прожиточный минимум, а это значит, что все наши пенсионеры, инвалиды, одинокие матери, дети-сироты, все, кто получает сегодня социальную помощь, останутся за чертой бедности и их социальный стандарт будет определен на следующий год в размере 1762 гривны. Сейчас правительство вам предлагает хорошие обещания о 3 тысячах 200 гривнах минимальной заработной платы, на самом же деле они развязывают тарифную сетку, и после этого и дворник, и уборщица, и врач, и учитель высшей категории будут получать одинаковую заработную плату. Вы просто подумайте, зачем после этого идти и работать. Я буду рада за то, что люди технических профессий получат хорошую достойную зарплату. Но то, как вы унизите всех людей, которые работают профессионально в своей сфере, этому нет цинизма. Самая неадекватная норма – это то, что правительство хочет в следующем году своим решением рассчитывать пенсию нашим пенсионерам. Уважаемые коллеги, подумайте, это антиконституционный закон, закон, который несет угрозу социальной безопасности страны. Поэтому мы предлагаем ни в коем случае не поддерживать законопроект 5130 и просим вас проголосовать за законопроект 5130-1, который поможет вам объяснить людям… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд завершити. КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Мы настаиваем на том, чтобы отменили налог на пенсию, чтобы провели индексацию пенсий и заработных плат одновременно, чтобы тарифная сетка рассчитывалась от минимального стандарта 4 тысячи 500 гривен. Это позволит сегодня людям дать возможность прожить 2017 год, заплатить за платежки и хоть немного сохранить свои семьи и свою безопасность. Поддержите, пожалуйста, законопроект 5130-1. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань соціальної політики та пенсійного забезпечення Денісова Людмила Леонтіївна. Будь ласка.
17:14:06 ДЕНІСОВА Л.Л. Шановні колеги, зараз ми з вами розглядаємо дуже важливий законопроект, який стосується практично кожної людини, яка працює і отримує заробітну плату. Ми дійсно співпрацювали з урядом і цей практично законопроект нічого не змінює в цих нормах, які діють в цьому році, але він покращує життя кожної людини, тому що він дає можливість збільшити мінімальну заробітну плату і визначити її розмір, практично фактичний прожитковий рівень – це 3 тисячі 200 гривень. Наш комітет розглянув даний законопроект, і я не буду зараз витрачати час на те, щоб переказувати те, що сказав вже міністр. Але у нас були деякі зауваження, зараз вони майже погоджені з урядом. І я хочу сказати про те, що ми погоджуємося з профспілками, які говорять про те, що не треба проводити консультацій, а треба з ними погодити деякі норми, що, дійсно, спільний представницький орган буде присутній на всіх переговорах, і ми про це говоримо, що, дійсно, всі зберігаються показники заробітної плати за три роки, які враховуються при начислении пенсій. І тому я хочу сказати: ми зберігаємо багато цих норм, які зараз є. Я хочу зачитати під стенограму, які рішення прийняв комітет. І дуже прошу надати мені 30 секунд ще часу. В абзаці п'ятнадцятому пункту 2-му, пункту… підпункту 2-му пункту 1-му абзаці п'ятнадцятому, підпункту 3-му пункту 15-му слова "проведення консультацій"… ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу 30 секунд додати. ДЕНІСОВА Л.Л. В абзаці 2-му підпункту 4-му пункту 15-му слова "представники всеукраїнських репрезентативних об'єднань профспілок і всеукраїнських репрезентативних об'єднань роботодавців" замінити на слова "спільного представницького органу об'єднань профспілок і об'єднань роботодавців". Пункт 3 щодо статті 40 пункту 26-му виключити. В абзаці третьому пункту 28-му слова "встановленому Кабінетом Міністрів України" замінити словами… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, ще 30 секунд. ДЕНІСОВА Л.Л. …пункту 5-му, пункту 33-му викласти в такій редакції: 5-й у статті 10-й, в абзаці першому частини дев'ятої слова "у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та втратами, замовленими… похованнями" виключити. У пункті 2-му підпункту 43-му абзацами другому і третьому виключити абзац десятий, пункту 43-му викласти в такій редакції: "..... для студентів, курсантів, які навчаються за гостро дефіцитними спеціальностями, спеціалізаціями в галузях…" ГОЛОВУЮЧИЙ. Голова комітету просить хвилину. Я думаю, ми дамо хвилину, щоб завершити. Будь ласка. ДЕНІСОВА Л.Л. "…в галузях знань освіти: математичні, природничі та технічні науки встановлюється підвищений розмір академічної стипендії. Перелік таких спеціальностей, спеціалізацій та розмір підвищення визначається Кабінетом Міністрів України". У пункті 51 абзацах 6, 7 щодо статті 95 виключити абзац 9 після слів "на 1 січня календарного року", доповнити словами "і в якому рішення прийнято про виплату". І "Прикінцеві положення", це стосується шахтарів. Я дуже прошу бути уважними і підтримати обов'язково це. Речення перше пункту 2 після слів "Міністерство внутрішніх справ" доповнити словами "Національна поліція України". Пункт 7 викласти в такій редакції: "З 1 січня 17 року встановити новий розмір щомісячної страхової виплати потерпілим від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваннях у….. цей розмір меншого розміру мінімальної заробітної плати у перерахунку на 100 відсотків втрати працездатності…" ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, дайте можливість завершити. ДЕНІСОВА Л.Л. "…з урахуванням ступеня втрати працездатності". Дія цього пункту застосовується для потерпілих, які мають право на щомісячні страхові виплати станом на 1 січня 17 року. Пункт 10 доповнити новим абзацом другим такого змісту. "Підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України проект Закону про визначення механізму перевірки достовірності інформації, поданий фізичними особами для нарахування своєчасного, у повному обсязі отримання соціальних виплат, пільг, субсидій, пенсій, заробітних плат, інших виплат, здійснюється за перерахунок коштів державного в місцеві бюджети. Кошти Пенсійного фонду України, фондів загальнообов'язкового соціального страхування"… В связі з цим, 2, 5 вважати відповідно 3-м. Так же я думаю, що треба внести таку фразу, щоб техніко-юридичні правки до розділу І, і внести такі… І я, якщо буде така ваша ласка, я прошу підтримати з цими зауваженнями, висловленими мною (за,) під стенограму, підтримати даний законопроект за основу і в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, прошу провести запис: два – "за", два – "проти". Вінник Іван Юлійович, "Блок Петра Порошенка". Будь ласка.
17:20:16 ВІННИК І.Ю. Уважно слухав виступаючих, особливо від "Опозиційного блоку", який раніше називався Партією регіонів і там ще "Україна, вперед!" Чи не знаю, як там вона називалась. Пам'ятаю гасла про 600 ти 100 євро пенсії. На жаль, треба констатувати, що сьогодні в державі є навіть категорія пенсіонерів, які отримують пенсію менше тисячі гривень. Таких осіб біля 600 тисяч, на жаль. Це в сучасній європейській Україні. Ви знаєте, і коли ми виходимо на передвиборчу кампанію, уважно читаємо програми всіх партій, які хочуть потрапити в парламент, скрізь написано, оберіть нас, ми підвищимо пенсію. Тільки забувають пояснити, як. А для того, щоб підвищити пенсії, треба мати для цього ресурс. Станом на сьогодні дефіцит Пенсійного фонду складає 154 мільярди гривень. І тому, шановні колеги, якщо ви хочете щось пообіцяти пенсіонерам, треба спочатку відповісти на запитання, де ми візьмемо ці гроші. І власне цей реформаторський проект, який зараз внесений урядом, він має де-факто легалізувати зараз питання, пов'язані з працевлаштуванням та оплатою праці. Він делегує органам місцевого самоврядування контроль мінімального нарахування заробітної плати для чого. Для того, щоб наші батьки, наші бабушки, наші дідусі врешті-решт отримали гідну пенсію. У нас зараз кількість пенсіонерів майже в два рази більше, ніж кількість працюючих. Як за таких умов можна підняти пенсію?! Не можна. Тому треба легалізувати відносини в сфері працевлаштування. Це питання делегування, децентралізації, це питання делеговане буде органам місцевого самоврядування. Уряд підняв базу оподаткування – 3 тисячі 200 гривень сьогодні є. Треба проконтролювати, щоб підприємці, щоб органи державної влади, щоб тарифні сітки забезпечували той мінімальний рівень, звідки будуть нараховуватися ЄСВ, єдиний соціальний внесок. За рахунок чого ми зменшимо дефіцит Пенсійного фонду і врешті-решт вийдемо на гідні українські пенсії. Цей процес триватиме, але перший крок робити треба сьогодні. Давайте голосувати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Євтушок Сергій Миколайович.
17:22:26 ЄВТУШОК С.М. Прошу передати слово Ігорю Одарченко.
17:22:32 ОДАРЧЕНКО Ю.В. Дякую. Юрій Одарченко, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, мабуть, у цьому залі всі читали меморандум з Міжнародним валютним фондом, який підписали з боку України Прем'єр-міністр і Президент, в якому чітко зафіксовано, що мусять в цьому бюджеті бути скорочені видатки Пенсійного фонду. І ми бачимо, що цим законом під прикриттям таких красивих слів, як там зняття високих пенсій з депутатів, підняття мінімальної заробітної плати лежить абсолютно тривіальне бажання знизити видатки бюджету за рахунок працюючих пенсіонерів, не за рахунок того, щоб прийняти закони по деофшоризації чи справедливо оподаткувати дивіденди тих, хто має мільярди коштів, і за рахунок цього підняти доходи бюджету. Зараз відбувається все за рахунок простих пенсіонерів. Шановні друзі, зараз ми просто продовжуємо, більшість у Верховній Раді може продовжити на два роки заборону виплачувати пенсії працюючим працівникам державної влади та місцевого самоврядування. Щоб всі розуміли, мова йде не про керівників НКРЕКП чи керівник НАБУ зі 100 тисячами і більше заробітної плати, мова іде про головного спеціаліста у сільській раді, який отримує 1200 гривень на місяць, мова йде про друкарку в міській раді, які отримує 1300 гривень на місяць. Це ніяк не вдарить по корумпованих міських головах, а вдарить по спеціалістах відділу соціального захисту, які отримують мінімальну заробітну плату, і вже це з премією і надбавкою, бо їх ставка так і застрягла на мінімальному рівні. Всі, хто працюють на державу і одночасно досягли пенсійного віку, вони втрачають право на пенсію. Вже зараз у нас катастрофа, ніхто не хоче йти на державну… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. ОДАРЧЕНКО Ю.В. Рядові посади в місцевих адміністраціях і в місцевих радах на 30 відсотків вакантні. Я вважаю, що не можна голосувати за цей закон, треба прийняти закони по деофшоризації оподаткування дивідендів і там знаходити прибутки бюджету. ГОЛОВУЮЧИЙ. Бондар Віктор Васильович, "Партія Відродження".
17:25:02 БОНДАР В.В. Дякую. Шановні колеги! Шановні присутні! Законопроекти 5130, 5131 разом з запропонованим проектом бюджету на 2017 рік викликають на місцях і в нашій депутатській групі не те, що занепокоєння, а викликають великий подив, бо, по суті, цими законопроектами знов переглядається вся система фінансової децентралізації. Законопроектами передбачається передати на утримання місцевим громадам освіту. І, на жаль, субвенція, наприклад, по місту Старокостянтинову, яка передбачена сьогодні, освітянська, 40 мільйонів покриває видатки на утримання освіти всього на 69,5 відсотків. Вже при цьому бюджеті і при виконанні цих законів не буде вистачати на маленьке містечко Старокостянтинів 17 мільйонів. Плюс передаються повністю всі фінансові витрати на виплати пільг, пільг за проїзд, пільг за зв'язок, за пошту, за всі інші пільгові категорії. А це ще не буде вистачати в бюджеті міста Старокостянтинова, наприклад, тільки маленького, 10 мільйонів гривень. Ми, таким чином, бачимо, що прийняття цих двох законопроектів разом з таким варіантом державного бюджету, наприклад, тільки по місту Старокостянтинову дають дефіцит бюджету 28,5 мільйонів. Тобто ні про які капітальні видатки, про ремонти лікарень і так далі вже мова не йде. Друга позиція. Мінімальна заробітна плата. Якщо просто підняти мінімальну зарплату до 3200, то тоді ми вирівняємо вахтерів, які стоять на дверях в школи, в садочки вирівняємо до зарплат вчителів і лікарів, які кожен день працюють, проводять операції, навчають дітей. Ми вимагаємо, щоб не просто піднімати мінімальну заробітну плату, а пропорційно переглянути всю тарифну сітку, щоб одночасно була піднята зарплата у лікарів, вчителів і, щоб вони дійсно мали пропорційне збільшення своїх доходів, а не так, що ми піднімемо доходи технічним працівникам, а ті, хто реально роблять велику роботу залишаться на старій зарплаті. Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Заключний виступ, Гусак Володимир Георгійович. Ні, ще буде Радикальна партія. Так? Я прошу усіх заходити в зал, через кілька хвилин відбудеться прийняття рішення. А зараз слово – Гусак Володимир Георгійович.
17:27:24 ГУСАК В.Г. Шановні українці, шановні колеги, шановний Голово! Урядовий законопроект 5130 є яскравим прикладом того, як нинішня влада намагається змусити заплатити за так звані реформи найбідніших і найбільш незахищених українців. А що ще можна було очікувати у ситуації, коли Україна, за нинішньої влади, втратила 20 відсотків економіки, а корупція тільки зростає. І здавалося б добра ідея підвищити мінімальну зарплату до 3 тисячі 200 гривень. Хто може бути проти? Але водночас з цією доброю ідеєю в цьому законопроекті зберігається обмеження на 15 відсотків пенсій працюючих пенсіонерів, в тому числі, обмеження на 15 відсотків пенсій пенсіонерів-науковців, чого раніше не було, скасовується гарантована виплата стипендій студентів, тобто, ми б'ємо по пенсіонерах і ми б'ємо по молоді. Більше того, неможна підвищувати, неможна в разі підвищення мінімальної зарплати залишити без підвищення мінімальну пенсію, бо в цьому разі ми матимемо ситуацію, коли без економічного зростання буде велике зростання цін і можливо, це зростання цін буде не в два рази, а на 70-80 відсотків і працюючі, щось виграють. Але без підняття пенсій пенсіонери, особливо самотні, будуть приречені. Тому ми пропонуємо підтримати законопроект 5031. І останнє, але дуже важливе. Шановний Андрій Володимирович, я хочу наголосити, що в разі прийняття законопроекту 5130, наша фракція матиме до нього суттєві зауваження і тому його неможна ставити за основу і в цілому. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, ще дві фракції по хвилині, і перейдемо до прийняття рішення. Від Радикальної партії Олег Валерійович Ляшко, від "Волі народу" – Олесь Довгий. По одній хвилині, і переходимо до прийняття рішення. Будь ласка.
17:29:50 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Багато хто говорить, що 3.200 мінімальна зарплата це мало. Мало це чи багато треба спитати в людей, які живуть сьогодні на пенсію 947 гривень на місяць? Мало це чи багато треба спитати у тих, хто отримує мінімальну зарплату 1 тисяча 200 гривень на місяць? Тому я вважаю абсолютно правильною ініціативу і уряд нарешті почув нас, що ми рік добивалися чи півтора, щоб ми ви підняли зарплату. Але ми вважаємо, що 3.200 це мало, мінімальна зарплата має бути 5 тисяч гривень на місяць. Тому 3.200 це як перехідний етап, спочатку 3.200, а давайте по результатах першого кварталу знову піднімаємо мінімальну зарплату і встановлюємо її на рівні, мінімум, 5 тисяч гривень на місяць. Те саме стосується мінімальної пенсії. Ми вимагаємо від уряду індексувати пенсії, особливо тих людей, які отримують пенсію менше тисячі гривень, і встановити її на рівні не менше 3 тисяч гривень на місяць. ГОЛОВУЮЧИЙ. Олесь Довгий – одна хвилина. Включіть мікрофон і голосуємо після виступу. Останній виступ. Будь ласка, Олесь Довгий.
17:31:00 ДОВГИЙ О.С. Довгий, фракція "Воля народу". Шановний пане Прем'єр-міністр, шановний міністр економіки, шановний міністр транспорту, звертаюсь в першу чергу до вас, дивіться, хороший законопроект, хороша ідея підтримати і підвищити заробітну плату. Безумовно, ми всі "за" підвищення заробітної плати. Одне лише питання, чи можемо ми, коли роблячи такі пропозиції, як цей законопроект, показувати, які реальні наслідки для економіки в цілому? Чи можемо ми показати депутатській залі і кожному депутату скільки проростає податків, що відбувається з робочими місцями чи це призведе до зменшення робочих місць в реальному секторі, чи навпаки? Конкретне питання до міністра транспорту, скажіть, будь ласка, зараз в "Укрпошті" працюють десятки тисяч листонош, вони отримують значно менше ніж 3 тисячі 200. "Укрпошта" – збиткове підприємство, чи значить підвищення… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершити. ДОВГИЙ О.С. Чи значить підвищення заробітної плати до 3 тисяч 200 звільнення тисяч чи десятків тисяч листонош? Чи ви передбачили якусь компенсації? Конкретне запитання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, прошу займати робочі місця. Зараз заключне слово – Прем'єр-міністра України Володимира Гройсмана, і голосуємо. Будь ласка, Володимир Борисович, включіть мікрофон.
17:32:39 ГРОЙСМАН В.Б. Доброго дня, вельмишановний пане Голово Верховної Ради, шановні колеги народні депутати! Насправді для того, щоб життя в країні змінювалось, нам потрібно всім брати відповідальність і приймати рішення. Ми багато говорили про те, що люди потребують гідного життя. Але це просто так не відбувається. І насправді ми шукали варіанти рішень, які б дозволили нам запровадити в країні мінімальну заробітну плату на рівні реального прожиткового кошику, який ми закладаємо як фактичний на 2017 рік. І ця цифра дорівнює 3 тисячі 200 гривень З 1 грудня наш уряд за підтримки фракцій коаліції і груп українського парламенту, які голосували за зміни в український бюджет, з 1 грудня ми ще підняли заробітну… пенсію на 10 відсотків. Це, звісно, мало, це від 150 до 350 гривень кожному пенсіонеру. І, звісно, зараз наше завдання – підняти заробітну плату, зменшити дефіцит Пенсійного фонду, зробити все для того, щоб мали підстави і основу для збільшення реальної пенсії. Ми розуміємо, що сьогодні на 949 гривень жити нереально, і тому це для нас завдання, по якому ми будемо шукати рішення і будемо пропонувати парламенту підтримати це рішення. Те, що було сказано про те, що спеціаліст в сільській раді отримує тисячу 600 гривень і він буде там пенсійне забезпечення інше отримувати. Друзі, ми з 1 січня 2017 року цим законом запроваджуємо мінімальну заробітну плату 3 тисячі 200 гривень. Від села до великого міста ніхто в нашій країні не буде отримувати менше, ніж 3 тисячі 200. Цей законопроект… (Оплески) Це законопроект, який ми дуже довго обговорювали і з профспілками, профільним комітетом, на фракціях, і ми очікуємо, що сьогодні це рішення буде підтримано. Окрім того, цей законопроект і підвищення мінімальної заробітної плати призведе до покращення ситуації в економіці країни, збільшення споживання в реальному секторі економіки і створення додаткових робочих місць. Тому я закликаю сьогодні весь український парламент не ділитись на фракції коаліції і опозиції, а проголосувати за законопроект 5130, за підвищення заробітної плати з 1 січня від 3 тисяч 200 гривень і йти далі. Проживемо наступних півроку, ми побачимо, які у нас будуть можливості. Але в першу чергу ми маємо сконцентруватись зараз на мінімальних пенсіях. Це наше з вами завдання і зменшення дефіциту Пенсійного фонду. Дякую і буду вам вдячний за повноцінну підтримку цього проекту закону. Дякую, шановні колеги. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (5130) на вимогу і за пропозицією комітету за основу і в цілому з поправками, які оголосила голова комітету з трибуни під стенограму. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо, колеги. 17:36:07 За-227 Рішення прийнято. Переходимо до наступного питання порядку денного – проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо удосконалення складання та виконання бюджетів) (номер 5131). І я прошу підтримати пропозицію розгляду за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою, будь ласка. 17:36:46 За-185 Рішення прийнято. Я запрошу до доповіді міністра фінансів Данилюка Олександра Олександровича, будь ласка. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане міністре, будь ласка, до трибуни.
17:37:11 ДАНИЛЮК О.О. Шановний пане Голово, шановні народні депутати! Ще раз хочу вас подякувати за підтримку попереднього закону, який відкриває шлях до прийняття… важливої складової до прийняття бюджету на наступний рік. Зараз хочу представити зміни до Бюджетного кодексу. Прийняття даного законопроекту є надзвичайно важливим, адже в ньому закладаються зміни у фінансуванні освіти, медицини та соціальної сфери, які стимулюють реформи у кожній галузі. Результатом прийняття даного законопроекту стане покращання якості освіти та медицини, посилення соціального захисту населення, подальша децентралізація та збільшення відповідальності і повноважень на місцях, підтримка та розвиток сільського господарства, а також все це приводить нас до отримання збалансованого бюджету. Передбачаються наступні положення: у сфері освіти пропонується віднести до видаткових повноважень держбюджету видатки на підготовку кваліфікованих робітників за професіями загальнодержавного значення, перелік яких затверджується Кабінетом Міністрів України; пропонується віднести до видаткових повноважень місцевих бюджетів утримання загальноосвітніх навчальних закладів, нарахування педагогічних працівників, які будуть здійснюватися за рахунок освітньої субвенції, оплату послуг з підготовки кваліфікованих робітників на умовах регіонального замовлення у профтех- та інших навчальних закладах; надати право Кабінету Міністрів здійснювати розподіл резерву коштів освітньої субвенції та визначати напрями використання таких видатків: у сфері освіти, охорони та здоров'я пропонується надати право Кабінету Міністрів України… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, дайте дві хвилини завершити. Шановні колеги, ми розглядаємо важливі законопроекти. Я прошу тиші в сесійній залі. Будь ласка, ще дві хвилини. ДАНИЛЮК О.О. Надати право Кабінету Міністрів здійснювати розподіл резервних коштів медичної субвенції та визначати напрями використання таких видатків. У соціальному захисті виділити кошти на доставку громадянам повідомлень про призначення субсидій за рахунок субвенцій з державного бюджету на соцзахист та соцзабезпечення, передати фінансування пільгового проїзду на місця, узгодити кодекс з гірничим законом України. Також пропонується в сфері створення Державного фонду регіонального розвитку унормувати встановлення бюджетних призначень для Державного фонду регіонального розвитку не лише у загальному, а й у спеціальному фонді державного бюджету. Врегулювати спрямування коштів фонду на виконання інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, на створення спортивної інфраструктури, а також пропонується підтримати сільське господарство системно і передбачити підтримку АПК на наступні 5 років на рівні не менше одного відсотка сільгосп... випуску сільгосппродукції. Прийняття даного законопроекту є надзвичайно важливим, адже в ньому закладається зміни у фінансуванні освіти, медицини, соціальної сфери, які стимулюють реформи у цих галузях. Також посилюються повноваження регіонів та створюється фонд регіонального розвитку. Прошу підтримати.
17:40:43 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо вам, шановний пане міністре. І зараз слово для співдоповіді надається голові підкомітету Комітету з питань бюджету Костянтину Іщейкіну. Будь ласка, пане Костянтине.
17:40:59 ІЩЕЙКІН К.Є. Шановний головуючий, шановні народні депутати і запрошені, Комітет з питань бюджету сьогодні на своєму засіданні розглянув проект Закону (за номером 5131), основні положення якого вам щойно було представлено урядом. Зважаючи на основну мету законопроекту – унормування питань, пов'язаних із підготовкою проекту Закону "Про Державний бюджет на 2017 рік", обговорення поданих урядом пропозицій і змін до Бюджетного кодексу тривало у комітеті одночасно з опрацюванням проекту Державного бюджету та пропозиції народних депутатів до нього. Найбільше дискусій виникало з приводу, по-перше, це нові підходи до надання освітньої та медичної субвенцій, по-друге, недостатнього фінансового забезпечення переданих на місцеві бюджети видаткової повноважень у сферах освіти та охорони здоров'я, серед яких видатки на утримання ряду санаторно-курортних закладів, по-третє, це неврегульованості питань щодо управління майном навчальних закладів професійно-технічної освіти та їх утримання, а також дотримання параметрів боргової безпеки держави. Сьогодні, зважаючи на позицію Погоджувальної ради та уряду щодо невідкладного прийняття Закону про Державний бюджет на 2017 рік, було вкотре обговорено основні питання законопроекту та його вплив на показники Державного бюджету. При цьому було підтримано ряд пропозицій, які здебільшого носять техніко-юридичний та редакційній характер і спрямовані на узгодження норм законодавства, а також деталізації положень щодо спрямування коштів Державного фонду регіонального розвитку на забезпечення спортивної інфраструктури, уточнення норм щодо розподілу резерву освітньої та медичної субвенції, позиції щодо формування бюджетів об'єднаних територіальних громад, у яких перші місцеві вибори відбудуться у грудні 2016 року та у 2017 році, продовження до 2017 року експерименту щодо зарахування до бюджетів окремих регіонів частини від перевиконання надходжень митних платежів. Крім того, підтримано пропозицію… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка, завершити. ІЩЕЙКІН К.Є. Крім того, підтримано пропозицію уряду щодо спрямування частини акцизного податку з пального до бюджетів місцевого самоврядування у зв'язку з можливістю скасування місцевого акцизу з нафтопродуктів. Такі пропозиції надано у висновку комітету до Верховної Ради щодо цього законопроекту. Зважаючи на зазначене, за наслідками розгляду комітет ухвалив наступне рішення: рекомендувати Верховній Раді законопроект 5131 за результатами розгляду у першому читанні прийняти за… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, будь ласка. ІЩЕЙКІН К.Є. …з урахуванням пропозицій, викладених у листі висновків комітету. Відповідно комітету разом з Головним юридичним управлінням при оформленні відповідного закону належить внести необхідні редакційні та техніко-юридичні… ГОЛОВУЮЧИЙ. Позиція комітету зрозуміла. Шановні колеги, згідно Регламенту ми зараз переходимо до обговорення. Згідно Регламенту, шановний пане Максиме, маємо обговорювати. Я прошу записатися від фракцій два – "за", два – "проти" для обговорення цього законопроекту. Будь ласка. Будь ласка, Сергій Кудлаєнко від фракції "Блок Петра Порошенка".
17:44:34 КУДЛАЄНКО С.В. Прошу передати слово Гончаренку. ГОЛОВУЮЧИЙ Олексій Гончаренко, ввімкніть мікрофон, прошу.
17:44:40 ГОНЧАРЕНКО О.О. Шановні колеги, нам необхідно прийняти цей закон для того, щоб ми змогли збалансувати бюджет 2017 року. Я хочу звернути вашу увагу, що в цьому проекті нам запропоновано нарешті вирішити питання професійно-технічної освіти шляхом виділення відповідної субвенції на професійно-технічну освіту. Також хочу звернути вашу увагу на один важливий момент, а саме, суспільне мовлення. Справа в тому, що, наскільки я знаю, буде поправка Комітету з питань свободи слова, який запропонує, щоб ми відмінили запропоновану нам зараз в цьому законопроекті норму щодо того, що суспільне мовлення може бути залишене без захищеного фінансування, і перевести це в так званий ручний режим. І тому я вас прошу, колег, підтримати цей законопроект, підтримати позицію комітету, але з урахуванням правки комітету свободи слова, якого, я сподіваюсь, ми зараз почуємо, щодо фінансування суспільного мовлення, бо це є надзвичайно важливий проект сьогодні для України. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо вам за висловлену позицію фракції. Олесь Довгий від групи "Воля народу", будь ласка.
17:46:01 ДОВГИЙ О.С. Довгий, фракція "Воля народу". Шановний пане міністр фінансів, прошу вас звернути увагу, коли ви доповідаєте свій законопроект… Шановний пане міністр фінансів! ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановний пане міністр фінансів, шановний пане Данилюк, до вас звертається група "Воля народу", прошу звернути увагу. ДОВГИЙ О.С. Ми хотіли би, і наша фракція, і багато інших фракцій хотіли би почути від вас просте роз'яснення. Скажіть, будь ласка, чи підвищення заробітної плати до 3 тисяч 200 гривень разом з тими законопроектами, які ми прийняли, які нам пропонуються до прийняття, значить підвищення в тому числі і в бюджетних закладах? Чи це розповсюджується виключно на господарські підприємства і на приватний сектор? Дякую. 17:47:11 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, зараз виступлять всі, хто записався. І потім ми дамо підсумовуюче слово шановному пану міністру. Пані Вікторія Сюмар від "Народного фронту". Я звертаю увагу зали. Вікторія зараз представить позицію не лише своєї фракції, а й Комітету з питань свободи слова, що стосується саме питання суспільного мовлення. Тому я дуже прошу уваги залу. Прошу, пані Вікторія.
17:47:32 СЮМАР В.П. Шановні колеги! Наш комітет розглядав дане питання. І маю сказати, що хоч в цілому ми підтримуємо його. Але тут є надзвичайно небезпечна одна норма, яка може зупинити нам реформу суспільного мовлення. Тому що ми з вами ухвалили Закон про суспільне мовлення, який передбачає гарантоване фінансування у розмірі 0,2 відсотка бюджету. І це фактично робить суспільного мовника незалежним. А в даному законі передбачається, що як суспільне мовлення, так і систему іномовлення уряд може фінансувати на власний розгляд. Таким чином, уряд може або давати зручному каналу гроші, або не давати їх. Тому рішення нашого комітету – підтримувати. І члени нашого комітету готові голосувати за цей закон лише в тому разі, якщо у статті 103 в пункті 26 буде вилучений абзац, який звучить так: "Доповнити пункт після слів і цифр у статті 14 Закону України "Про суспільне телебачення і радіомовлення" словами і цифрами статті 10 Закону України "Про систему іномовлення", "Відомості Верховної Ради України" 2016 року. Дякую Прем'єр-міністру Володимиру Гройсману, ми з ним поговорили, він підтримує цю позицію. Тому ми закликаємо проголосувати за цей законопроект з урахуванням вилучення даного пункту. Дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
17:48:59 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Королевська Наталія Юріївна.
17:49:17 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Уважаемые коллеги, я вас прошу на минуту просто вдуматься, вот за что вы сейчас голосуете. Вы забираете у пенсионеров налог на пенсию, не повышаете им пенсию, переводите работу социальной сферы в ручной режим. Просто вдумайтесь, потому что, когда потом вы приедете к своим избирателям, найти виноватых будет очень сложно. Параллельно с этим в бюджете вы голосуете за то, чтобы провести Евро и выделить на это 455 миллионов, на финансирование политических партий 442 миллиона и еще миллиарды гривен на абсолютно неважные на сегодняшний день затраты, не первоочередные. Но при этом вы забираете у каждого пенсионера даже льготу на проезд. В этом законопроекте вы предлагаете финансирование туберкулезных санаториев и санаториев для детей и подростков перенести на местные бюджеты. Ну, давайте остановимся, не может один из самых богатых парламентов Европы забирать последние деньги у пенсионеров и детей, не имеет просто права. И когда вы говорите, что нет денег, то в бюджете эти деньги сегодня есть, но почему-то вы не хотите их отдать тем людям, которые нуждаются в них больше всего. Мы не будем голосовать за этот законопроект. И, считаем, что это не только не честно, но это и подло. Подло по отношению к самим незащищенным людям в Украине. Поэтому, пожалуйста, посмотрите, за что вы голосуете, и подумайте о том, как вы будете смотреть в глаза старикам, детям и молодежи, принимая такие решения. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ще від фракцій. Добре. Ще не виступали від фракцій, по одній хвилині, Яценко, Ляшко, Сергій Соболєв. Будь ласка, Яценко, одна хвилина.
17:51:25 ЯЦЕНКО А.В. Уважаемые коллеги, ну, данный законопроект напоминает такой, знаете, поздний феодальный такой вот документ, когда на местные бюджеты возлагается, первое, оплата персонала непедагогического, коммунальные тарифы все для комунальних закладів, пільгові перевезення, льготные перевозки. Например, вот в городе Умане 24 тысячи таких людей. И масса еще другого. Например, остается норма, когда садики финансируются за счет местных бюджетов. То есть фактически сегодня под эгидой так называемой децентрализации мы имеем полностью, на колени ставят местные бюджеты, вот такая ситуация. Поэтому я призываю коллег, несмотря на то, что, понятно, надо бюджет принимать, конечно, как всегда в конце года, но при этом давайте, если мы даем расходы, дадим источник и дохода, детенизацию ряда сфер. А сегодня, к сожалению, мы видим только то, что увеличивают расходы местных бюджетов и ставят их на колени за счет капвложений и других вещей, которые они… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, від Радикальної партії Ляшко Олег Валерійович.
17:52:50 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Я звертаюсь до Прем'єр-міністра Володимира Гройсмана. Минулий законопроект наша фракція підтримала тому що підвищення мінімальної зарплати до 3 тисячі 200 гривень, це більше люди отримають грошей, це детінізація економіки, це збільшення доходів до бюджету Пенсійного фонду, а, отже, наші пенсіонери будуть нарешті хоч трохи більші отримувати пенсії. Але що ми бачимо зараз. Зараз ви запропонували нам законопроект фактично антисоціальний законопроект, в якому держава відмовляється від більшості своїх функції і перекладає їх на місцеві бюджети, а при цьому ще більшість українців позбавляєте соціальних прав. Тому наша фракція за цей антисоціальний законопроект голосувати не буде. Ви кажете, нема грошей в бюджеті на пенсії, на інвалідів, а дітей-сиріт. На прокуратуру 3 мільярди гривень найшли, на судову адміністрацію 2 мільярди гривень найшли і на всіх інших дармоїдів гроші найшли. Звідти забрати і віддати тим… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. "Батьківщина", Сергій Соболєв, будь ласка.
17:54:08 СОБОЛЄВ С.В. Соболєв, "Батьківщина". На жаль, і попередній законопроект, який декларує нібито підняття мінімальної заробітної плати, як ми розуміємо, ніякого підняття немає через маніпуляції з мінімальним прожитковим рівнем і тарифною сіткою. І це легко перевірити по тим документам, які подані урядом. Цей законопроект взагалі унікальний. Ви подивіться, в цьому законопроекті фактично перекладається левова частка відповідальності на місцеві ради. В той же час, ми розуміємо, що відбувається з цінами на газ, з тарифами, і ця відповідальність тепер лягає безпосередньо на всі місцеві ради. Але ключова стаття, яка відбувалася через акцизи, відбирається у місцевих рад. Я думаю, що ці маніпуляції ведуть до одного, до повного розбалансування бюджетів місцевих рад і фактично до того, що всі будуть і далі бігати в Київ за додатковими субвенціями. Наша фракція не буде голосувати за цей законопроект і закликає зал переглянути політику… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд завершити. СОБОЛЄВ С.В. І переглянути політику зачищення сіл і міст, селищ, яку фактично зараз доконають цим законопроектом. Тому наша пропозиція є абсолютно чітка, або в цих умовах ми переглядаємо порядок фінансування місцевих бюджетів, де ми даємо їх додатковий ресурс, або в такому вигляді це є знищення місцевих ресурсів. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, обговорення завершене. Я прошу всіх народних депутатів зайти в зал і приготуватися до прийняття рішення. Прошу Апарат Верховної Ради закликати всіх депутатів зайти в зал. І заключне слово я надаю Прем'єр-міністру України Володимиру Борисовичу Гройсману. Будь ласка, включіть мікрофон.
17:56:05 ГРОЙСМАН В.Б. Дякую. Вельмишановний пане Голово, шановні колеги народні депутати, я дуже дякую вам за те, що ви ухвалили за основу і в цілому закон попередній, який дає можливість встановити в Україні заробітну плату з 1 січня 2017 року мінімальну на рівні від 3 тисяч 200 гривень. Для всіх тих, хто переживає, що цього не відбудеться, хочу вас запевнити, що це саме відбудеться, напевно, ви це знаєте, хто був проти цього закону, і люди будуть отримувати від 3 тисяч 200 з 1 січня. Крім того, що ми ще зробили, друзі. Ми вперше встановили єдину тарифну сітку перший розряд на рівні тисячу 600 гривень. Такого різкого підвищення першого розряду ніколи не було. Це означає, що кожен, хто працює в бюджетній сфері, буде отримувати від 3 тисяч 200, а всі вчителі, лікарі і так далі будуть отримувати заробітну плату по факту до 1 грудня 2016 року до 30… до 50 відсотків більше. Це буде означати, що ми реально починаємо повертати людям віру в доходи. І це наше завдання. Тому всі ті, хто розмовляють сьогодні, що цього не відбудеться, ні, це відбудеться, це є доконаний факт. Тепер, що стосується системи фінансової децентралізації. Багато колег в цій залі знають, що я є одним із авторів взагалі децентралізації влади в Україні щодо повноважень, щодо фінансів. Хочу вам доповісти, що за ці декілька років в Україні місцеві бюджети кожного року зростають на 50 і більше відсотків. За 11 місяців 2016 року вони зросли на 44 мільярди гривень. А тепер що стосується повноважень і відповідальності. Хто не знає матчасть, децентралізація складається з трьох частин: це повноваження, це фінанси і відповідальність. Якщо ми просто передаємо кошти, то їх будуть витрачати на власний розсуд, але, коли ми передаємо кошти, фінансові інструменти і визначаємо завдання, тоді це завдання влада і починає виконувати. І, дійсно, так, ми вважаємо, що весь освітній процес в країні має фінансувати держава, і ми забезпечимо підвищення заробітної плати і освітянам, і лікарям. А тепер що стосується комунальних послуг. Всі заклади комунальні належать місцевим громадам і місцевим бюджетам. Більше того, "Теплокомуненерго", який виставляє їм рахунки, належить місцевим громадам – 90 відсотків. Це означає, що вони самі собі нараховують і сплачують. А в мене питання: а де стимул до енергоефективності і заощадження. Немає. Його можливо створити тоді, коли я сам буду сплачувати за послугу і буде реально економити на цій послузі. Тому наше завдання – щоб кошти, які сьогодні лежать на депозитах… кошти місцевих бюджетів, а це десятки мільярдів по року, були інвестовані в енергоефективність, в інфраструктуру, в альтернативні джерела енергії і багато інших речей, врешті-решт в умови, в яких перебувають сьогодні діти: в школах, садочках і лікарнях. Тому нічого страшного не відбудеться. Але для того, щоб допомогти невеликим районам, невеликим громадам, ми визначаємо, що 14,9 мільярда гривень будуть направлені на підтримку слабких, тим, кому потрібна буде ця підтримка і допомога. Тому я з усією відповідальністю, як людина, яка розбирається у місцевому самоврядуванні, і людина, яка має відношення до створення децентралізації в країні, в тому числі фінансової, я заявляю, що жодних втрат, жодних проблем у місцевих бюджетах немає і не буде. Хочу підкреслити, що до 2013 року тільки один рік був, коли місцевим бюджетам дали можливість отримати невеличкі субвенції: 5, 10 мільйонів гривень, це був 2005. 2006, 2007, 2008, 2009 і 2010 ви узурпували ці гроші. Ви в ручному режимі, в ручнику ділили, кому дати 100 мільйонів, кому 500. Ми цю систему зламали. І я маю відношення до того, що ми її зламали. На місцеві бюджети ми маємо 9 мільярдів гривень. Додаткових! Це 3,5 мільярди гривень для ДФРР, які автоматично розподіляються. Коли таке було? Може скажете з цієї трибуни? Півтора мільярди гривень – на місцеві громади, які об'єдналися. Коли таке було? Ви тут верещали на весь зал "не голосуйте за об'єднання, не голосуйте за централізацію, не голосуйте за фінансову децентралізацію!" Ви на свої голосування подивіться! І будете говорити про децентралізацію. Ніколи такого не було, а зараз є. Є і буде. Місцеві бюджети будуть впливати на розвиток, в тому числі і місцевої економіки. Тому я прошу відкинути всі спекуляції і інсинуації і підтримати місцеві бюджети. І що стосується акцизу, про які сьогодні, я знаю, депутатам багато телефонують мерів, тому що з цієї трибуни деякі, напевно, безвідповідальні політики можуть завести всіх в оману, як завжди. Мова йде про те, що коли ми ввели акциз, який зараховується в бюджети місцеві, а я маю до цього теж безпосереднє відношення, не було би тоді віце-прем'єра Гройсмана в уряді Яценюка, не було би ці повноваження, не було би цих ресурсів. Тому я знаю, про що я говорю, і говорю відповідально. Так от що відбулося. Заправки на місцях, почали відрізати "пістолети", як заправочні, і почали менше платити в бюджети місцевих громад. А далі на рахунок цього почали з'являтися нелегальні заправки в країні, в яких бензин коштує і паливо дешевше, тому що вони уникають від сплати відповідного акцизу. Ще рік, ще два буде зменшено надходження від цього податку. Тому що ми пропонуємо? Ми пропонуємо, щоб 5 відсотків сплачували всі: і хто виробляє 100 відсотків, і хто імпортує 100 відсотків. Далі ми це акумулюємо в центральному бюджеті, і автоматично, підкреслюю, запишіть цю формулу самі, і я погоджуюсь з нею. Автоматично розміщуємо в кожен бюджет міста, села, селища, об'єднаної громади, де цей бюджет... де цей бензин був проданий, немає сенсу відрізати "пістолети". Таким чином, по року ви побачите, що буде зростання місцевих бюджетів, загальний обсяг збору акцизного зросте на 2 мільярди, які підуть в місцеві бюджети. Тому прошу всіх відповідальних депутатів підтримати це рішення, підтримати цю позицію і вам не буде соромно, я про це говорив не один раз, приїжджаючи в свої громади, дивитись про те, що там будують дороги, садочки, лікарні, школи і все, що необхідно для нормального життя. Тому дуже дякую за ваше розуміння і підтримку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, переходимо до прийняття рішення. Я прошу всіх народних депутатів зайняти робочі місця. Ще раз прошу усіх народних депутатів зайняти робочі місця. Ми переходимо до прийняття рішення. І ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо удосконалення складання та виконання бюджетів) (номер 5131) за основу, колеги, з правкою, яку озвучила Вікторія Сюмар під стенограму з цієї трибуни. Я наголошую, це лишень за основу, але навіть за основу вже буде враховано вилучення того пункту, який оголосила Вікторія Сюмар з трибуни під стенограму. Отже, шановні колеги, прошу зайняти робочі місця і підтримати проект Закону (5131) за основу з поправкою, яку озвучила Сюмар під стенограму. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. Прошу підтримати, прошу проголосувати. 18:04:55 За-204 Колеги, я сказав дуже зрозуміло: проект Закону 5131 за основу. Дуже зрозуміла… Пропонували в цілому. Буде пропозиція… За основу проголосуємо – поставлю в цілому, якщо буде така вимога. Поставлю в цілому, якщо буде така вимога, якщо проголосуємо за основу. Колеги, спочатку ми поставимо повернення. Я прошу, колеги, підтримати пропозицію: повернутись до розгляду 5131. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. Будь ласка, прошу підтримати. 18:06:01 За-229 Ми повернулись. Колеги, якщо є вимога і рішення комітету, я ставлю пропозицію… Одну хвилину, добре. Хто? Голова комітету, будь ласка, одну хвилину. Голова бюджетного комітету Андрій Павелко. Будь ласка, одну хвилину. 18:06:32 ПАВЕЛКО А.В. Доброго дня, шановні колеги. Є пропозиція. Сьогодні було прийнято рішення у варіанті бюджетного комітету. Всі поправки, які були враховані, і дана пропозиція була за основу і в цілому. Прошу проголосувати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Я ставлю на голосування пропозицію за основу і в цілому проект Закону 5131. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 18:07:05 За-211 Немає підтримки пропозиції за основу і в цілому, колеги. Чому я пропонував за основу, тоді ми можемо вийти на рішення. Колеги, за основу, ми можемо вийти на рішення. Я дуже прошу всіх сконцентруватись. Я дуже прошу зараз повернутись, і я поставлю лишень за основу. В нас немає голосів за пропозицію комітету. Колеги, я ще раз наголошую: зараз обговорення завершене. Я ставлю на голосування першу пропозицію повернутись до розгляду, другу – за основу. Зрозуміло, колеги? Отже, перша пропозиція – повернутись, друга пропозиція – за основу. Я прошу сконцентруватись. Перша пропозиція – повернутись до розгляду 5131. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Будь ласка, прошу підтримати, повернення. 18:08:16 За-232 І я ставлю за основу проект Закону 5131, за основу, колеги. За основу, як я наголошував з самого початку. Прошу всіх підтримати за основу, колеги. Будь ласка, 5131 за основу. Прошу голосувати, прошу підтримати, будь ласка. Прошу підтримати, колеги. 18:08:47 За-229 Рішення прийнято. Колеги, тепер я хочу з вами порадитись. Колеги, коли ви кричите з місця, я вас попереджаю, я не чую, що ви говорите. Це дуже проста річ. Зараз я поставлю, скорочена процедура розгляду другого читання. Колеги, я прошу сконцентруватись. Розгляд до другого читання за скороченою процедурою. Я прошу цю пропозицію, переконливо прошу підтримати і проголосувати скорочену процедуру розгляду до другого читання. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. Будь ласка, прошу підтримати. Скорочена процедура, прошу підтримати, колеги. 18:09:47 За-220 Я ще раз попрошу вас, колеги. Я прошу сконцентруватись. Скорочена процедура є достатньою для того, щоб ми приймали правки. Добре, одну хвилину. Колеги, я зараз поставлю ще раз пропозицію одну хвилину від групи, вони можуть свою позицію змінити. Тому послухаємо їхню пропозицію і прошу одна хвилина Бондар.
18:10:26 БОНДАР В.В. Дякую дуже. На жаль, прикро, що нам приходиться вибивати такою ціною кожну хвилину для виступу у Верховній Раді. І це не правильно, це не підхід уряду і парламенту до роботи. Якщо ви хочете почути і голоси отримувати, то треба чути один одного. Це перше. А друге. Ми ще раз вимагаємо, ми за основу проголосували, а далі є питання уточнення всіх місцевих бюджетів, те, що ми на початку говорили. Неможна з такими підходами, як зараз, підходити і кидати в зал видатки на місцеві бюджети, де абсолютно провально перекинуті на місцеві бюджети всі утримання шкіл, лікарень і так далі, пільги. Треба провести дорозрахунок, сісти разом попрацювати, тиждень є, і тоді будемо говорити про те, як далі голосуємо. Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, скорочена процедура розгляду до другого читання – це тиждень внесення поправок, потім ще одне засідання комітету. Це нормальна форма, яка цілковито дає змогу всі пропозиції внести. Тому я дуже прошу ще раз підтримати пропозицію скороченого строку подання пропозицій і поправок до другого читання. Прошу підтримати, прошу проголосувати 5131, скорочена процедура до другого читання. Будь ласка, прошу підтримати і прошу проголосувати. Голосуємо, колеги! 18:11:54 За-227 Рішення прийняте. Тепер, шановні колеги… Рішення прийняте. Ми маємо за основу і маємо скорочену процедуру. Колеги, згідно Регламенту я маю право тільки на 15 хвилин продовжити законопроекти. Ми сьогодні мали надзвичайно важливий насичений день питань по безпеці і оборони, і тому ми пересунули питання бюджетні, які є не менш важливі. Зараз попрошу вас, колеги, проголосувати за продовження роботи до закінчення бюджетних питань, колеги. Колеги, але я можу зараз поставити на розгляд наступний законопроект, і ми змушені будемо працювати поки його не завершимо. Так, я продовжив на 15 хвилин засідання. Зараз є 18.12. І зараз я ставлю на розгляд наступний проект Закону 5132, 5132-1. І я ставлю пропозицію розгляду за скороченою процедурою. Прошу підтримати, прошу розглянути. Будь ласка, прошу підтримати за скороченою процедурою. Я продовжив засідання на 15 хвилин і в той час, ми ставимо. Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. 18:13:27 За-196 Рішення прийняте. Я запрошую до доповіді міністра фінансів Данилюка Олександра Олександровича. Будь ласка, прошу доповідати.
18:13:50 ДАНИЛЮК О.О. Шановний пане Голово, шановні народні депутати! Головна мета законопроекту 5132 забезпечити зростання надходжень до бюджету 2017 року та сприяти його збалансованості. Ще одне важливе завдання – це наблизити українське законодавство до норм Європейського Союзу. І нарешті, в зв'язку із збільшенням мінімальної заробітної плати до 3 тисячі 200 гривень у законопроект переглядаються окремі положення Податкового кодексу, які мають прив'язку до мінімальної зарплати. Зокрема, пропонується таким чином не збільшувати штрафи та ставки місцевих податків. Це дозволить уникнути навантаження на платників податків. Законопроект передбачає в частині ПДВ, щоб запобігти зловживанням зі спецрежимом по ПДВ та отримання безпідставного відшкодування ПДВ, пропонується створити рахунки в системі електронного адміністрування ПДВ, які додатково відкриті для сільгосппідприємств. Ці рахунки будуть закриті з дня наступного за граничним терміном сплати податків за грудень 2016 року. Це зможуть використати платники, які обрали квартальний податковий період четвертий квартал 2016 року. сільгосппідприємства, які обрали спеціальний режим оподаткування ПДВ, повинні будуть реєструвати податкові накладні у єдиному реєстрі не пізніше 15 січня 2017 року. Це дозволить уникнути зловживань, які відбувалися в цьому році. В частині акцизного податку, ставки акцизного податку на алкогольні напої збільшаться на 20 відсотків, а на виноробну продукцію та слабоалкогольні напої на індекс споживчих цін, тобто на 12 відсотків, на тютюнові вироби на 30 відсотків. Це йдеться про специфічну ставку. Це допоможе зменшити кількість курців, сприятиме оздоровлення нації та зменшить кількість не якісного алкоголю на ринку. Пропонується запровадити єдину ставку акцизного податку на дизельне паливо… 125 євро за тисячу літрів. Наразі існують диференційовані ставки: 125 та 95 євро… ГЕРАЩЕНКО І.В. Будь ласка, 30 секунд. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершити. ДАНИЛЮК О.О. В частині екологічного податку та рентної плати пропонується переглянути ставки екологічного податку та рентної плати, враховуючи індекс споживчих цін та цін виробників промислової продукції. У 2016 році вони прогнозовані на рівні 112 та 110 і 4 відсотки. Підвищити ставки рентної плати за користування радіочастотними ресурсами. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Для співдоповіді запрошується голова підкомітету Комітету з питань бюджету Іщейкін Костянтин Євгенійович. Іщейкін. Колеги, будь ласка, Южаніна Ніна Петрівна – співдоповідач. Я перепрошую, я ще не переставив законопроект.
18:17:06 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, як тільки що доповідав міністр фінансів, загалом законопроект направлений на збільшення ресурсної бази для формування Державного бюджету на 2017 рік. Доопрацьована редакція законопроекту (реєстраційний номер 5132) включила в себе пропозицію урядових законопроектів, які раніше подавалися у Верховну Раду 4619 та 5044. За наслідками проведених робочих груп до законопроекту реєстраційний номер 5132 напрацьовані пропозиції, які направлені на комплексне вирішення питань узгодження запропонованих законодавчих новацій, які додаються вам та які потребують включення до редакції урядового законопроекту реєстраційний номер 5132 для врахування. Пропозиції альтернативного законопроекту 5132-1 у цих пропозиціях комітету враховані повністю. З урахуванням вищевикладеного та, приймаючи до уваги необхідність оперативного прийняття закону, комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України: проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році, поданий Кабінетом Міністрів України, прийняти за основу з урахуванням пропозицій комітету та підготовкою до другого читання за скороченим терміном. Якщо потрібно зупинитися на якихось певних змінах, я готова, бо їх велика кількість, про які тільки що доповідав міністр фінансів. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Доповідь автора народного депутата України Артеменка Андрія Вікторовича. Артеменко Андрій Вікторович, є потреба для доповіді? Нема. Отже, прошу провести запис: два – "за", два – "проти". Будь ласка. Олесь Довгий, будь ласка.
18:19:11 ДОВГИЙ О.С. Я вибачаюсь! Довгий, фракція "Воля народу". Шановний головуючий, я хотів би, щоб ви звернули увагу, що наша фракція двічі брала слово і двічі задавала конкретні питання присутнім міністрам, і жодної відповіді ми не отримали. Прийняття цих законів у подальшому потрібно буде тлумачити нам на округах і пояснювати, роз'яснювати людям, які нам задають конкретні питання. Тому я прошу, щоб ці міністри надали відповіді. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Суслова Ірина Миколаївна, "Блок Петра Порошенка".
18:19:50 СУСЛОВА І.М. Фракція "Блоку Петра Порошенка" буде підтримувати зазначений законопроект. Цей законопроект регулює бюджетний процес, а саме в частині надходжень до Державного бюджету. Іншими словами, цей законопроект є ресурсним для Державного бюджету, тобто таким – спрямованим на збільшення прибуткової його частини. Слід звернути увагу на інновації, які запропоновані у даному законопроекті. Це врегулювання ренти з радіочастоти. Зараз існує ситуація, коли свого часу, а конкретно за часів правління Януковича, було багато радіочастот роздавалося своїм людям під майбутній їх перепродаж. Наслідком є те, що ми не можемо, наприклад, забезпечити надання ІТ-послуг через відсутність вільних частот. Зараз всі частоти тримаються, за них платять копійки в державний бюджет. А власники чекають на майбутнього покупця. Це неприпустима ситуація, яку зазначений законопроект виправляє. Наступним важливим моментом є збільшення акцизного податку на алкогольні напої – на 20 відсотків, на виноробну та слабоалкогольні напої – на індекс споживчих цін – на 12 відсотків та на тютюнові вироби – на 30 відсотків. Фракція "Блоку Петра Порошенка" підтримує даний законопроекту першому читанні, а до другого, як зазначила Ніна Петрівна, доопрацювання за скороченою процедурою. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Зараз я оголошу наступного виступаючого Писаренка Валерія Володимировича. До речі, хочу нагадати, кожна фракція в кожному законопроекті має право виступити і не треба ніяким чином вибивати це слово, воно є, передбачено законом, я цей закон дотримуюсь. Отже, колеги, я хочу вам теж повідомити, ми працюємо до завершення розгляду даного законопроекту, згідно Регламенту, воно почалося в час, відведений законом, і ми не можемо його перервати. Це останній законопроект, який ми сьогодні розглядаємо, тому я дуже прошу всіх залишатись на місцях, не розходитись. Через кілька хвилин буде завершене обговорення, і ми перейдемо до прийняття рішення. Зараз я надаю слово Писаренкові Валерію Володимировичу. Будь ласка. А потім – Долженкову. Писаренко Валерій Володимирович, включіть мікрофон.
18:22:14 ПИСАРЕНКО В.В. Дякую, шановний пане Голово. Шановні колеги, ви знаєте, сьогодні ми розглядаємо дуже багато законопроектів, які будуть мати суттєве значення на життя держави в наступному році. І для нас дуже важливо, щоб ми з вами робити це відповідально. Це мова йде і про той законопроект, який ми тільки що, до цього розглядали, щоб ми з вами звернули увагу на місцеві бюджети. Ми не можемо їх доводити до зубожіння нашими з вами діями. Тому ми наполягали і будемо підтримувати те, щоб парламент працював у режимі першого читання. І щодо цього законопроекту, ми також будемо пропонувати перше читання голосувати, але надалі треба працювати над поправками. Адже, якщо ми сьогодні з вами будемо дуже швидко бігти і голосувати навіть, багато чого не читаючи, то наступного року ми можемо отримати той результат, який призведе ще до більшої кризи, ніж ми маємо сьогодні. Тому наша пропозиція: не голосувати в цілому, а лише тільки в першому читанні, і дуже уважно працювати над цими законопроектами в комітетах. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Долженков, одна хвилина.
18:23:27 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Дуже дякую, шановний головуючий. Шановні депутати, шановні громадяни України, у фракції "Опозиційний блок" взагалі більш конструктивна пропозиція. За вказаний законопроект і взагалі за держбюджет, який пропонується на 17 рік, взагалі його не підтримувати і не голосувати, тому що це дійсно є ресурсним законопроектом. Але що він під собою розуміє? Він розуміє те, що ліквідовується 5 відсотків акцизного податку з роздрібного продажу, паливно-мастильних матеріалів. Це та децентралізація, про яку нам говорив зараз чинний уряд. Це те, про що він говорив, що якщо прийметься цей закон, а фракція "Опозиційний блок" була спочатку проти цієї законодавчої ініціативи, фінансові громади стануть фінансово самостійними. Цього не відбулося. І відповідно цим законопроектом пропонується централізувати зазначений фінансовий ресурс і розподіляти його через Державний бюджет України. Так чинний уряд бачить децентралізацію. Тому ми проти цієї ініціативи, взагалі проти цього законопроекту. І закликаємо не підтримувати цей ганебний законопроект, спрямований на централізацію фінансових ресурсів, а не на передачу частини податків місцевим бюджетам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Батьківщини" Іван Стойко, одна хвилина, будь ласка. І після того, перепрошую, після того переходимо до прийняття рішення. Я дуже прошу всіх народних депутатів зайти в зал. А секретаріат Верховної Ради прошу запросити депутатів в зал. Будь ласка, включіть мікрофон, Іван Стойко.
18:24:57 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Фракція "Батьківщина" за жодних умов не буде підтримувати цей законопроект. Тому що насправді в цьому законопроекті не йде мова про реальне наповнення дохідної частини бюджету. В цьому законопроекті йде мова про подальший тиск на малий і середній бізнес, про заганяння малих підприємців "у тінь". Натомість, якщо б уряд дослухався дійсно до тих пропозицій, які подавала "Батьківщина", то ми дійсно могли б в бюджеті знайти реальні можливості для збільшення дохідної частини. Тільки 77 мільярдів гривень від прийняття двох законів по деофшоризації. Чому в цих змінах до Податкового кодексу немає збільшення податку на дивіденди? Чому звичайні громадяни повинні платити 18 відсотків податків, а олігархи з дивідендів платять 5 відсотків?! Де справедливість? За нашими підрахунками, тільки від підвищення податків з дивідендів додатково можна було залучити ресурс мінімум 7 мільярдів гривен. Чому ми цими законами не приймаємо рішення про легалізацію видобутку бурштину? ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. КРУЛЬКО І.І. Адже така легалізація від видобутку бурштину могла дати додатково ресурс 5 мільярдів. Це, дійсно, ті справжні пропозиції і той справжній ресурс, який міг бути у дохідній частині бюджету. Цього всього немає. Продовжується тиск на мале і середнє підприємництво, яке "Батьківщина" з ідеологічних підстав не може підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, зараз я ще надам слово для виступу керівнику комітету Южаніній Ніні Петрівні, щоб вона чітко артикулювала, яке буде голосування. Це буде лишень за основу, лишень за основу. І я прошу всіх запросити в зал, за хвилину ми перейдемо до прийняття рішення. Будь ласка, Южаніна Ніна Петрівна, одна хвилина.
18:26:52 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, для того, щоб врахувати всі пропозиції народних депутатів, які стосувалися послаблення або покращення умов для ведення малого і середнього бізнесу, якраз в комітеті і напрацювались пропозиції, які зараз вам роздані. Будь ласка, уважно прочитайте, там майже всі ініціативи, які зареєстровані в нашому комітеті, враховані. Я прошу звернути увагу цю таблицю, це всі пропозиції наші з вами за рік цілий напрацьовані. Крім того, на засіданні комітету сьогодні, я вибачаюсь, що ми пізно роздали, бо ще були висловлені пропозиції щодо законодавства про підтримку села. Я прошу під стенограму внести зміну у ту таблицю, яку ми вам дали, ми не встигли відкорегувати дві технічні поправки. В Закон про державну підтримку сільського господарства України в статтю 16 прим.1 у визначення сільськогосподарського підприємства, яке має право на бюджетну дотацію. Замінити слово "наданих" і поставити тільки тим, хто виробляє протягом попередніх 12 місяців сільськогосподарську продукцію. І в статтю 16 прим.1… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. ЮЖАНІНА Н.П. …де визначені види, які потребують підтримки, добавити вирощування горіхів. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, переходимо до прийняття рішення. Я прошу, колеги, зайняти робочі місця. Я наголошую, за основу лишень. І потім я поставлю так само скорочену процедуру розгляду до другого читання. Я прошу максимально сконцентруватись. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2017 році (номер 5132) за основу з поправками, які оголосила з трибуни голова комітету Южаніна Ніна Петрівна. За основу, колеги. Прошу підтримати, прошу проголосувати, колеги. Будь ласка, голосуємо. Прошу підтримати, голосуємо. 18:29:21 За-229 Рішення прийняте. Тепер я ставлю пропозицію розгляд за скороченою процедурою до другого читання і теж переконливо прошу усіх колег підтримати дану пропозицію. Будь ласка, 5132 – розгляд до другого читання за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги, будь ласка, голосуємо, прошу підтримати. 18:29:54 За-225 Колеги, я дуже прошу вернутися в зал, я ще раз поставлю, я прошу не виходити з залу. Я ще раз ставлю пропозицію і прошу всіх сконцентруватись. 5132 – розгляд за скороченою процедурою до другого читання. Колеги, прошу підтримати, будь ласка, розгляд до другого читання за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, будь ласка, підтримайте. 18:30:31 За-231 Рішення прийняте. Шановні колеги, я прошу ще, увага, я прошу ще хвилинку Прем'єр-міністру України Володимиру Гройсману. Будь ласка, Прем'єр-міністр України.
18:30:47 ГРОЙСМАН В.Б. Шановний пане Голово Верховної Ради України, шановні колеги народні депутати! Я хочу вам від імені уряду, від себе особисто подякувати за підтримку законодавчих ініціатив. І хочу вас запевнити, що після ухвалення бюджету на 2017 рік Україна буде розвиватися, і люди будуть це відчувати. Але це залежить від безпосередньо вашої постійної участі і підтримки необхідних законів. Дуже дякую ще раз вам за підтримку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. У нас лишилися ще законопроекти, необхідні для бюджету, ми їх поставимо в четвер першими ж питаннями для розгляду. Шановні колеги, я хочу вам зробити повідомлення. Я щойно отримав рішення регламентного комітету у справі зняття недоторканності народного депутата України Вадима Новинського. Рішення комітету відкриває для мене можливість поставити це питання на голосування в залі, і я планую в четвер першим питанням поставити це питання на розгляд парламенту для прийняття рішення. Моя позиція залишається незмінною: жоден народний депутат не має права переховуватись за недоторканністю. Якщо є звинувачення у вчиненні злочину, нехай кожен громадянин доводить свою правоту в суді. Всі подання Генеральної прокуратури повинні розглядатись публічно у залі Верховної Ради України. Шановні колеги, вечірнє засідання Верховної Ради України я оголошую закритим. Наша робота продовжиться завтра о 10 годині. Я прошу всіх о 10 годині прибути на засідання для продовження нашої роботи. Дякую, всього найкращого. |
