|
Верховна Рада України/ Законотворчість/ Електронний протокол/ 09.11.2017
ЗАСІДАННЯ ДВАДЦЯТЬ ШОСТЕ Сесійний зал Верховної Ради України 09 листопада 2017 року, 10 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:03:16 ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, шановні колеги! Я прошу заходити в зал і приготуватись до реєстрації. Готові зареєструватись чи ні? Добре, я почекаю ще 30 секунд. Будь ласка. Отже, колеги, прошу приготуватись до реєстрації і прошу провести реєстрацію. 10:04:48 В залі зареєстровано 349 народних депутатів. Ранкове пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Дорогі співвітчизники! Сьогодні українці всього світу відзначають День української мови та писемності. І я щиро вітаю у цей день нас усіх. Окремі мої сердечні вітання працівникам культури з нашим професійним святом! Закликаю всіх берегти і плекати нашу мову. І закликаю в цей день тих, хто ще не володіє до кінця українською мовою, заговорити державною рідною мовою і тим відзначити День писемності. Це буде великий вклад в розвиток української ідентичності. Я переконаний, наші західні союзники допоможуть нам пройти і економічні реформи, і реформи в усіх сферах, але питання національної ідентичності – це наше питання, ніхто крім нас не буде зберігати і розвивати нашу мову, культуру і історію. Колеги, перед тим, як розпочати питання порядку денного, я зачитаю заяву, яка надійшла до мене в президію від двох фракцій – фракції "Самопомочі" і фракції Радикальної партії. Вони готові замінити перерву на виступ від трибуни. Виступати буде Олег Валерійович Ляшко. Будь ласка, 3 хвилини.
10:06:21 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні колеги, учора деякі депутати від "Блоку Петра Порошенка" звинувачували мого колегу по фракції Сергія Рибалка про те, що він тримається за посаду, щоб уникнути відповідальності за розслідування, які проводяться відносно його фірми, яку він очолював до обрання депутатства. Я хочу сказати, що всі ці заяви абсолютно не відповідають дійсності. Тому що я стверджую, що ні Сергій Рибалко, ніхто із депутатів Радикальної партії не тримається за жодні посади. Тому що для нас посади не є самоціллю, а лише інструментом для реалізації політики Радикальної партії, щоб кожен українець мав роботу і зарплату. Я стверджую, що всі ці заяви на адресу нашої фракції, на адресу членів нашої фракції переслідують одну мету: дискредитувати нашу команду – це цинічні, не відповідаючі дійсності, політичні заяви. Докази. Коли команда Радикальної партії вийшла із коаліції, Сергій Рибалко подав заяву про відставку з посади голови Комітету з питань фінансів і банків 1 вересня 2015 року. Наша фракція погодила цю заяву про відставку Сергія Рибалки з посади голови комітету. 16 вересня 2015 року Регламентний комітет вніс постанову Верховної Ради про відставку Сергія Рибалки з посади голови комітету. Отже, ці документи свідчать, що ще два роки тому Сергій Рибалко подав заяву про відставку з голови комітету. Ця заява не відкликана. Мною вона погоджена. І жодних підстав звинувачувати Рибалку чи нашу команду в тому, що ми тримаємося за посади, немає. Я звертаюся до Голови парламенту. Щоб зняти всі ці інсинуації, спроби дискредитувати нашу команду, я прошу поставити на голосування проект Постанови про звільнення Сергія Рибалки з посади голови комітету. І, будь ласка, нехай парламент приймає рішення, щоб не було ніяких політичних підстав для необґрунтованих інсинуацій і звинувачень. Я прошу Голову парламенту розглянути це питання. Окремо я хотів би звернутися до шановних колег із БПП, які розповсюджують недостовірну інформацію про мою команду і депутатів від фракції Радикальної партії. У мене як лідера Радикальної партії дуже високі стандарти і вимоги до членів моєї команди. Ми не тримаємося за посади, ми не прикриваємося депутатськими мандатами і недоторканністю. Якщо хтось вчиняє злочини, якщо хтось не відповідає цим високим стандартам, я не збираюся нікого покривати. Я звертаюся до колег з БПП, ви підтягуйтесь до стандартів Радикальної партії, ви не ховайтесь за мандатами, за недоторканністю і за посадами. Це те, чого вимагають від нас українці. ГОЛОВУЮЧИЙ. Олегу Валерійовичу, на сьогодні буде питання включене у порядок денний. І я це питання запропоную включити у порядок денний для розгляду. Теж хочу повідомити, що сьогодні у цьому блоці "включення до порядку денного сесії" я буду пропонувати згідно з пропозицією Венеційської комісії відкликання з порядку денного сесії Закону про Антикорупційний суд для того, щоб розчистити шлях для внесення нового законопроекту. Цей блок у нас стоїть досить близько і після розгляду буквально двох питань ми зможемо ці пропозиції розглянути. А зараз хочу вам нагадати, що ми продовжуємо розгляд проекту Закону про житлово-комунальні послуги (1581), це є повторне читання. Вчора ми почали його розгляд і ми завершили нашу дискусію на поправці 474, якщо я не помиляюсь. Так, 474. Також хочу вас повідомити, що сьогодні в порядку денному стоять надзвичайно важливі питання. Це питання про Державний бюджет України на 2017 рік, перерозподіл фінансів, який стосуються в тому числі і допомоги Донецькій, Луганській області із водопостачанням, із теплом. Це питання економічної політики. І я переконаний, що найважливішим на сьогодні питання є проект Закону про приватизацію державного майна, і також як питання про публічні закупівлі. Також блок аграрної політики, який одночасно включає в себе і закони, які визначають нашу європейську інтеграцію і які входять в перелік законів по європейській інтеграції українського законодавства. Тому я прошу всіх до активної і системної, і ефективної роботи сьогодні. І зараз я продовжую розгляд правок. І запрошую представника комітету Олену Бабак на трибуну для продовження обговорення проекту закону. Отже, ми завершили, 474 правка. І я буду перераховувати правки, які далі були відхилені. 479-а. Не наполягає. 480-а. Не наполягає. 482-а. Не наполягає. 483-а. Не наполягає. 484-а. Не наполягає. 489-а. Не наполягає. 490-а. Не наполягає. 490-а. Шпенов. Включіть, будь ласка, мікрофон.
10:12:24 ШПЕНОВ Д.Ю. Шановні колеги, дякую. Я прошу поставити дану поправку на підтвердження, і хочу, щоб в перехідних положеннях пункту було викладено тим, що вступає в силу з 1 січня 2017-го року, як це вже запроваджений, крім пункту 2 цих "Пперехідних положень". Дякую. Прошу поставити на голосування. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В. 10:12:51 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, колего. Будь ласка, на вимогу народного депутата Шпенова 490 поправка ставиться на голосування. Прошу зал визначатися. 10:13:08 За-47 ГОЛОВУЮЧИЙ. Не підтримана. Наступна – 493-я, також народний депутат Шпенов. Наполягаєте? Не наполягаєте. Наполягаєте. Вибачте, не помітила. Будь ласка, мікрофон пану Шпенову.
10:13:20 ШПЕНОВ Д.Ю. Шановні колеги, в "Перехідних положеннях" додати пункт другий такого змісту: "До моменту передання співвласникам спільного майна багатоквартирного будинку з балансоутримувача, зобов'язані за власний рахунок провести капітальний ремонт будинку та їх внутрішньобудових систем і встановити відповідні засоби обліку, встановлені Кабінетом Міністрів України". Прошу поставити на голосування. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Дякую дуже. Зараз на прохання народного депутата Шпенова 493 поправка ставиться на визначення зали. Прошу визначатися. На голосування. 493-я. 10:14:12 За-36 Не підтримана. Наступна поправка - Гальченко. 500-а. Не наполягає. Наступна. Оксана Продан. 504-а. Не наполягає. Ківалов. 522-а. Не наполягає. Кодола. 531-а . Не наполягає. Рухаємося далі. Ківалов. 542-а. Не наполягає. Шановні колеги, ми пройшли поправки. Немає більше ніяких зауважень до поправок? Я надаю слово представнику комітету для підсумовування законопроекту, такого ґрунтовного, який ми розглянули. Шановні колеги, буквально за 2 хвилини відбудеться голосування за законопроект, над яким так довго працювали і сесійна зала, і комітет. Будь ласка, зараз мікрофон Гальченку включіть, народний депутат не зорієнтувався і хоче ще поставити на голосування свою поправку. Гальченко, будь ласка.
10:15:35 ГАЛЬЧЕНКО А.В. Дякую. Гальченко Андрій, 33 округ місто Кривий Ріг. Шановні, ми сьогодні бачимо, що є у нас заборгованості по заробітним платам, несвоєчасно субсидії та пільги поступають на місцеві рівні. Тому я прошу доповнити в статтю 26 такий абзац, пеня не нараховується за умови наявності заборгованості держави за надані населенню пільги та житлові субсидії та/або наявності у споживача заборгованості з оплати праці, підтвердженої належним чином. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Я прошу дати коментар зараз пані Олені Бабак. Але я не зрозуміла, до якої саме… стаття 26, а яку саме поправку ви зараз озвучували? 10:16:30 ГАЛЬЧЕНКО А.В. Частину першу статті 26. ГОЛОВУЮЧИЙ. Номер поправки, номер поправки? ГАЛЬЧЕНКО А.В. Це не поправка, це доповнити. ГОЛОВУЮЧИЙ. Такого немає по Регламенту, щоб з голосу. Добре, будь ласка, пані Олена, ваш коментар.
10:16:45 БАБАК А.В. Шановні колеги, після вчорашнього обговорення правок по цьому проект закону, народні депутати попросили зал сьогодні звернути увагу на дуже болючу тему, яка тут в залі піднімалася, на питання пені. Жоден з нас не хоче, щоб ця пеня нараховувалася тоді, коли у людей, при переході на монетезовані субсидії, буде борг держави, наприклад, а пеня почне нараховуватися або, якщо у людей, як сьогодні ми бачимо, є заборгованість, наприклад, у бюджетній сфері по оплаті праці. Тому велике прохання, я думаю, що жоден в цьому залі не буде відмовлятися від підтримки цього уточнення в частині першій статті 26, яку зачитав народний депутат Гальченко, коли пеня не нараховується за наявності заборгованості держави перед населенням за надані пільги та житлові субсидії, та або наявності… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити ще хвилину, будь ласка. БАБАК А.В. Заборгованості з оплати праці, підтвердженої належним чином. Якщо би депутати мобілізувалися і під час голосування підтримали це уточнення, я думаю це би правильним і потрібним рішенням. Тому, абсолютно підтримується ця пропозиція і це уточнення. ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, я зрозуміла. Шановний депутат Гальченко зараз озвучив не свою позицію, не позицію тільки своєї фракції, а це узгоджена позиція багатьох депутатів, які мали застереження до прийняття законопроекту в другому читанні та в цілому, якщо там не буде унормоване питання пені. Зараз під стенограму представник комітету зазначила ту норму, яка, на скільки я розумію, є такою узгодженою між фракціями, групами, комітетом профільним. І яку готові підтримати депутати різних фракцій. Колеги, ми йдемо з випередженням - таке рідко у нашому залі буває, -часового графіку нашого. Я прошу повертатися всіх до сесійної зали, тому що зараз за хвилину відбудеться голосування. Будь ласка, народний депутат Кодола теж зорієнтувався щодо якоїсь поправки своєї, яку хоче оголосити. І це остання поправка. Шановні колеги, повертаємося до зали, потім хвилина ще буде підсумовуюча пані Олені, і ми будемо виходити на голосування. Будь ласка, пан…
10:19:22 КОДОЛА О.М. Шановні колеги, я хочу, щоб ми повернулися все-таки до майже останньої поправки: 531. І я пропоную тут абзац п'ятий пункту 10 частини п'ять, розділу VІ викласти в такій редакції: у тексті закону слова "централізоване водопостачання та водовідведення" в усіх відмінках замінити словами "централізоване водопостачання та централізоване водовідведення" у відповідному відмінку. А слова "захоронення побутових відходів", "перероблення побутових відходів" та "перероблення, захоронення побутових відходів" виключити. Прошу поставити на підтвердження. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я ставлю на підтвердження цю поправку пана Кодоли. І, враховуючи, що сьогодні день української мови, а стосується вона таких лексичних термінів, які більш точно формулюють термінологію законопроекту, я пропоную підтримати цю поправку. Будь ласка, голосуємо. 10:20:30 За-62 62 голоси. Не набирає необхідної підтримки. Я даю підсумовуюче слово пані Бабак. Колеги, пані Олена просить 5 хвилин, будь ласка, для того щоб озвучити ще під стенограму всі уточнення, ще раз повернутися до питання пені, ще раз зорієнтувати залу відносно того, які поправки були прийняті, які були залом не підтримані під час обговорення, яка після цього знайдена підсумовуюча консолідуюча позиція, для того щоб зала сесійна підтримала це як ґрунтовний законопроект. Будь ласка, пані Олено.
10:21:05 БАБАК А.В. Шановні колеги, вчора, ви пам'ятаєте, що Голова Верховної Ради дав мені можливість по закінченню обговорення проекту закону пояснити доцільність і логіку запровадження так званої плати за абонентські обслуговування, тому що це питання дуже багатьох хвилювало, дуже багато депутатів підходили, тому що, я не буду пояснювати, що це, тому що це написано в законі і всі вміють читати. Але логіку, для чого це потрібно. Тому що це один із елементів тої реформи, яка орієнтована на вибір споживача доцільної, вигідної йому моделі відносин з монополістами, такими як "Водоканал" і "Теплоенерго", лише тому що ця плата за абонентське обслуговування буде виділятися в платежі тільки для споживачів багатоквартирних будинків. Я поясню логіку, для чого. Ми пропонуємо виділити з діючого тарифу на воду і на тепло, який діє по відношенню до споживача в багатоквартирному будинку, витрат на утримання абонентських служб і визначити їх в розрахунку на зрозумілу для людей одиницю виміру, а саме: в гривнях на одну квартиру в місяць, замість незрозумілих гривень, наприклад, там 30 гривень за гігакалорію, щоб людина побачила, скільки їй коштує контролер, який від "Водоканалу" приходить зчитує покази лічильника, і розподіляє потім інженер і бухгалтер між всіма квартирами, від "Теплоенерго" контролер прийшов подивився лічильник тепла, інженер розділив обсяги, бухгалтер нарахував. Претензійна служба і там, і там працює. Може, людина, коли побачить, скільки в рік коштує утримання цих служб, прийме рішення, і це буде рішення всього будинку, порахують, скільки це в розрахунок на будинок, і скажуть: "Ми не будемо дублювати ці витрати, бо нам зрозуміло, в гривнях на квартиру скільки ми в рік за це платимо". І вони приймуть для себе рішення вибрати іншу модель відносин, наприклад, обрати собі управителя, який буде посилати одного контролера перевірити обидва лічильники. Один бухгалтер здійснить розрахунки і нарахування, а, можливо, в деяких випадках буде вигідно за рахунок економії на масштабі все ж таки залишитися на договорі з монополістом. Ми сьогодні парламентом думали, що це вигідно нам: всіх людей перевести на індивідуальні договори. І тут ми з ними за них билися. Але ми кажемо, що це економічні рішення. Людині треба дати право порахувати, скільки їй коштує прямий договір, а скільки коштує договір, можливо, колективний. Тому законопроект відкриває ці можливості для здійснення вибору людьми в багатоквартирних будинках тої моделі відносин, яка для них економічно, в першу чергу, доцільна. І саме цей вибір ми сьогодні і пропонуємо. І я дуже сподіваюсь, що весь парламент дасть все ж таки право українським споживачам самостійно на підставі виваженого економічного рішення приймати свої рішення по вибору моделі відносин з монополістами "водоканалами" і "теплоенерго". І ще раз, щоб у вас ні в кого не було страхів щодо будинкових лічильників газу, законопроект раз і назавжди чітко зазначає, що в багатоквартирних будинках електрика і газ продаються по індивідуальних лічильниках квартирних газу і електрики і по прямих індивідуальних договорах з квартирами. Виключення будуть становити лише лічильники електрики на місця загального користування такі, як освітлення, ліфти. Тобто тут це прямо зазначено – те, чого не зазначено сьогодні в законах про ринок електроенергії і газу. Ми тут ці положення уточнюємо, тому що фактично… Більше того, я хочу ще раз звернути вашу увагу на те, що ми вже прийняли закони, які повинні були іти як похідні від Закону "Про житлово-комунальні послуги": комерційний облік, енергоефективність будівель, особливості права власності і ОСББ. А вийшло так, що ми їх вже прийняли, а тепер нам просто бракує врегулювання договірних відносин, і ми мусимо це зробити. І дуже бажано, щоби це було зроблено сьогодні. І тому нам дуже важливо, щоб законопроект був прийнятий ефективним та збалансованим. Тому дозвольте зазначити ті правки, які визначені як його структурні частини, що містять основні, вирішальні, зумовлюючі положення. І прошу вас… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити ще дві хвилини. БАБАК А.В. Під час голосування за даний проект ті правки, які були вчора відхилені, але які є структурними, їх всього три: 46-а, 62-а і 97-а, - і з цими правками, а також з тим уточненням, яке під стенограму було зачитано народним депутатом Гальченко щодо доповнення частини першої статті 26 новим абзацом такого змісту: "Пеня не нараховується за умови наявності заборгованості держави за надані населенню пільги та житлові субсидії та/або наявності у споживача заборгованості з оплати праці, підтвердженої належним чином". З цими трьома правками і з цим уточненням 26-ї статті прошу підтримати рішення комітету та прийняти законопроект 1581-д у повторному другому читанні та в цілому як закон в редакції, затвердженій комітетом з цими техніко-юридичними правками. Дуже розраховуємо на вашу підтримку найважливішого для житлово-комунальної сфери закону: врегулювання відносин і права вибору людей самостійно управляти своїм майном і укладати договори по своєму вибору з монополістами. Дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:27:37 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, колеги, ми завершили обговорення масштабного законопроекту, і через кілька хвилин, через 2-3 хвилини, відбудеться голосування. Тому я прошу усіх голів фракцій запросити депутатів в зал. Прошу секретаріат повідомити, що зараз відбудеться голосування. Будь ласка, всіх прошу зайняти робочі місця. Зараз я ще надам можливість виступити віце-прем'єр-міністру Геннадію Зубку по даному закону. Включіть, будь ласка, мікрофон. До трьох хвилин, але постарайтесь лаконічно. Отже, прошу всіх заходити в зал.
10:28:14 ЗУБКО Г.Г. Шановні колеги, я ще раз хотів би наголосити, що цей закон з лютого 2015 року знаходиться в стінах парламенту. Цей закон дає можливість запрацювати ще і іншому закону, який був вами проголосований, - це 417 закон, який дає можливість управляти безпосередньо своєю власністю і працювати відповідно своїх обов'язки і своїх прав з безпосередньо тими постачальниками послуг. Це перший крок, який нам дасть можливість потім ще більше давати можливість впливати безпосередньо мешканцям багатоповерхового сектору на те, щоб були якісні послуги і по справедливій ціні. Я прошу підтримати цей законопроект. Я вважаю, що це перший крок. Нам потрібно буде потім працювати ще і над додатковими інструментами, які дозволять більше контролювати постачальників послуг. Але без цього кроку, на жаль, ми не зможемо перейти до можливості управління своєю власністю. Тому ще раз, народні депутати, дякую за співпрацю на протязі вже практично 2,5 років. І підтримати остаточним голосуванням цей законопроект. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, прошу заходити в зал, приготуватись до голосування. Будь ласка, пані Олена, останнє слово, щоб ми розуміли як голосувати. Зачитайте, будь ласка, пропозиції комітету.
10:29:56 БАБАК А.В. Останнє слово. Пропозиція комітету - голосувати за проект закону в повторному другому читанні і в цілому як закон з підтвердженням трьох правок, які носять системне рішення, значення для закону: 46-у… 62-у і 97-у, які вчора були відхилені, - а також з уточненням частини першої статті 26 новим абзацем щодо пені, яке я саме зачитувала. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, переходимо до голосування. Не виходьте, колеги, не виходьте. Навпаки, заходьте в зал. Я прошу всіх приготуватись до голосування. Прошу зайняти робочі місця. Будь ласка, займаємо робочі місця. Отже… Будь ласка, готові до голосування? І я ставлю на голосування. Відпустіть депутатів! Я ставлю на голосування проект Закону про житлово-комунальні послуги (№ 1581) в повторному… БАБАК А.В. "Д". ГОЛОВУЮЧИЙ. …"д", в повторному другому читанні та в цілому з пропозиціями, які озвучила під стенограму заступник голови комітету Бабак Альона Валеріївна перед голосуванням з техніко-юридичними правками. Ще раз наголошую, в повторному другому читанні та в цілому. Колеги, голосуємо на місцях. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги! Прошу підтримати. Кожен голос, голосуємо! 10:32:00 За-262 Рішення прийнято. Закон прийнятий. Вітаю Бабак Олену Валеріївну за титанічну роботу. Вітаю Прем'єр-міністра, весь зал і українських громадян. Дякую, колеги. Тепер, колеги, зараз у нас є заява на перерву від двох фракцій: від фракції "Блоку Петра Порошенка" і групи "Воля народу". І перед тим, як перейти до інших питань, я замість перерви даю слово для виступу Артуру Герасимову. Будь ласка, Артур.
10:32:51 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановний пане Голово, шановні колеги, як ви знаєте, сьогодні під час агресії з боку Російської Федерації вкрай важливо не дати розхитати ситуацію всередині країни також. І сьогодні ми маємо дуже незадовільну ситуацію з тим, що в нас більш ніж 50 районних державних адміністрацій постійно обезголовлені. Постійно. І це стається через певні недоліки, які стосуються системи нашої державної служби. Тому я хочу звернутися до Голови Верховної Ради - і прошу залу Верховної Ради мене підтримати в цьому, - поставити на голосування перенесення в порядку денного сьогоднішнього дня Закону 7126, серед… якої є наші народні депутати, для того, щоб ми могли це рішення прийняти сьогодні. Дякую за увагу. І щиро прошу поставити це перенесення на голосування. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, колеги. Давайте ми всі пропозиції, які є, зараз я послідовно поставлю на голосування. Я прошу всіх уваги. Перед тим, як перейти до бюджету, щоб ми визначили, які питання розглядаємо. Отже, пропозиція номер 1. Щоб ми включили до порядку денного сесії проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державну спеціальну службу транспорту" щодо статусу Державної спеціальної служби транспорту. Колеги, всі знають, це питання не просто транспорту, це питання безпеки, підвищення статусу працівників Державної спеціальної служби транспорту. І пропозиція полягає тільки в тому, щоб включити в порядок денний сесії. Не сьогодні, не цього тижня, а лишень в порядок денний сесії. Готові голосувати? Можемо голосувати? Отже, я ставлю на голосування пропозицію включити в порядок денний сесії проект Закону 7242 про Державну спеціальну службу транспорту. Прошу голосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Лишень включення в порядок денний сесії. Голосуємо. 10:35:13 За-216 Очевидно, не зорієнтувалися хлопці. Це питання безпеки. Я з вашого дозволу дам… Колеги, увага! Я прошу зайняти робочі місця. Це питання підвищення статусу працівників Спеціальної державної служби транспорту і питання захисту ключових об'єктів інфраструктури. Можливо, просто не ознайомились з цим законопроектом, це питання не транспорту, це питання безпеки. Я прошу всіх змобілізуватись. Я прошу всіх змобілізуватись і я прошу підтримати включення лишень у порядок денний сесії, щоб комітет міг розглядати проект Закону 7242. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Кожен голос має значення Будь ласка, Артур. Кожен голос. Будь ласка, займіть місця. Включення у порядок денний сесії. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу підтримати, колеги. Прошу проголосувати. 10:36:24 За-225 225. Один голос. Я бачу, бачу не встигли. Будь ласка, займіть робочі місця, колеги. Я кажу, не будете голосувати, так само буде по інших законах голосування. Не виходіть із залу, друзі, проголосуйте. Стоять з заді кілька колег. Отже, я ще раз ставлю 7242 включення у порядок денний сесії. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. 10:37:06 За-233 Рішення прийнято. Наступна була пропозиція від Олега Валерійовича Ляшка – включити у порядок денний для розгляду проект Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України восьмого скликання" (3119). Прошу проголосувати, прошу підтримати. Включення у порядок денний сесії для розгляду сьогодні, для розгляду сьогодні. Прошу проголосувати 3119. Прошу підтримати. 10:38:00 За-229 229-за. Рішення прийняте. Ми будемо його розглядати сьогодні. Наступна, колеги, пропозиція від "Блоку Петра Порошенка": перенести проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань проходження державної служби (7126) на розгляд зараз. Тобто перенести його, щоб розглянути зараз це питання. Хто підтримує дану пропозицію, щоб проект Закону (7126) перенести на розгляд зараз, прошу проголосувати, і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 10:38:54 За-209 209. Очевидно, не зорієнтувалися всі, я ще раз поставлю. Це пропозиція перенести проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань проходження державної служби (7126), перенести його в порядку денному на розгляд зараз. В тому полягає пропозиція. Прошу проголосувати, прошу підтримати (7126). 10:39:27 За-214 Ще раз, колеги, я третій раз ставлю. Будь ласка, змобілізуйтесь. Я ставлю третій, і останній, раз на голосування. Перенести 7126 проект закону на розгляд зараз в порядку денному. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо. 10:39:55 За-209 209-за. Рішення не прийняте. Отже, колеги, ми згідно нашого голосування добавляємо питання Постанови 3119. Але до мене надійшла ще одна заява про перерву. І перед тим як перейти до другого питання порядку денного - це пропозиція від групи "Відродження" і від фракції "Народний фронт" з вимогою реальної перерви, так? Максиме, реальної перерви, так? Добре, колеги. Тоді я згідно закону оголошую перерву на 30 хвилин, на 30 хвилин, до 11:10. Перерва до 11:10, на 30 хвилин, і прошу після того всіх прибути в зал для розгляду питань порядку денного. (Після перерви) ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я хочу вам повідомити, що продовжуються політичні консультації, найбільша фракція парламенту "Блок Петра Порошенка" продовжує консультації. Я вже, користуючись своїм правом, щоб не зірвати голосування, продовжую перерву ще на 30 хвилин. Оскільки це вже буде 12 година після перерви, я прошу всіх прибути в зал після вже ранкової перерви в 12:30. Тобто я прошу всіх депутатів… Ні, зараз на півгодини, але вже буде 12 година - там буде вже перерва, передбачена Регламентом. І тому в 12:30 запрошую всіх депутатів в зал. Так, зараз перерва. Оскільки найбільшої фракції нема в залі і оскільки неможливо проводити засідання, я оголошую вже за своїм правом перерву на півгодини, а потім вже буде планова перерва півгодини. В 12:30 прошу всіх прибути в зал, о 12:30. (Після перерви)
12:39:29 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Час відведений для перерви завершений. Під час перерви відбулися консультації, під час яких, увага, ви мене чуєте, колеги? Я прошу всіх заходити в зал, займати робочі місця. Під час яких, "Блок Петра Порошенка" звернувся до мене з проханням ще раз поставити пропозицію, яка ставилась до перерви, про перенесення і розгляду зараз проекту Закону про проходження державної служби. По цьому закону комітет пройшов зранку, зараз вам розподіляють і я зараз даю слово, хвилину виступу, голові фракції "Блоку Петра Порошенка" Артуру Герасимову, щоб пояснити позицію, колеги. Я, поки Артур йде, у нас сьогодні надзвичайно важливі питання – це і бюджет України, це питання приватизації, один з найбільш прогресивних порядків денних. Нам треба розблокувати роботу Ради. Будь ласка, Артур Герасимов, прошу виступити.
12:40:57 ГЕРАСИМОВ А.В. Дякую. Шановний пане Голово, шановні колеги, я вже був сьогодні на цій трибуні, і хочу ще раз повторити, що коли ми говоримо про розбалансування системи регіональної влади, то це, дійсно, наразі, йде на територіях. Дійсно, більше року тому разом з вами ми тут прийняли Закон "Про державну службу", він є дуже прогресивний, але в тому, що стосується місцевих державних адміністрацій, шановні колеги, на жаль, ми отримали великі проблеми сьогодні. Тому що вони обезголовлені, вони неефективно працюють, і це питання, які, дійсно, були закладені в тому законі. І сьогодні ми просимо весь зал підтримати цей закон, тому що те, що стосується питань місцевих державних адміністрацій, – це є сьогодні питання безпеки нашої держави. І я це неодноразово наголошував у цьому залі, я не одноразово це наголошував на засіданнях профільного комітету, ця позиція є стійкою. Тому я щиро попросив би всіх вас сьогодні підтримати своїм голосуванням законопроект 7126, який стосується місцевих державних адміністрацій і того, щоб підвищити їх ефективність в умовах, коли сьогодні, дійсно, на жаль, країна-агресор значну кількість своїх зусиль перенесла для того, щоб розгойдувати ситуацію в середині країни. Давайте подивимося, на скільки зростає негативних подій сьогодні. Ми бачимо всі теракти, які проходять. Я хочу вам ще раз нагадати, що коли проводяться будь-які засідання на рівні району, на рівні місцевих адміністрацій, то ці засідання по… наприклад, перед якимись значними подіями, коли ми маємо захищати життя наших громадян і в яких приймають участь представники Національної поліції, Служба безпеки України, то ці засідання, як правило, звичайно проводяться для… за участю місцевих державних адміністрацій, для того щоб всі дії були скоординовані і, дійсно, нічого не загрожувало життю звичайних громадян на рівнях районів і на рівнях, вибачте, міст і всього іншого. Тому, шановні колеги, ще раз хочу попросити… Шановні колеги, тому прошу сьогодні всіх вас згуртуватися і підтримати цю позицію, яка дуже важлива для питання безпеки нашої держави. Тому прошу підтримати рішення комітету, прошу підтримати голосуванням в цілому цей закон. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, я зараз поставлю знову пропозицію перенести в порядку денному … (Шум у залі) Колеги, увага! Зараз я поставлю на голосування пропозицію перенести проект закону 7126 на розгляд зараз. Я прошу зайняти робочі місця і я прошу приготуватись до голосування. Отже, я ставлю на голосування пропозицію, щоб проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань проходження державної служби (номер 7126) ми перенесли в порядку денному і поставили на розгляд зараз до бюджету, зараз до бюджету. Така є пропозиція від "Блоку Петра Порошенка". І прошу всіх, хто підтримує дану пропозицію, проголосувати. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. 12:45:08 За-234 Рішення прийнято. Переходимо до розгляду проект закону 7126. І я прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу проголосувати розгляд за скороченою процедурою. 12:45:33 За-196 І я запрошую до доповіді народного депутата України Шахова Сергія Володимировича, будь ласка. Будь ласка.
12:45:49 ШАХОВ С.В. 114 округ, Луганщина, "Воля народу", Шахов Сергій Володимирович. Шановні колеги, вашій увазі пропонується законопроект (7126) про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань проходження державної служби. Його основна мета – нагадати владі, що це таке політична відповідальність. В країні війна, в країні вбивають патріотів за їх проукраїнське позицію, а влада догралася до того, що ні за що не відповідає. В цій залі шановні колеги раніше припустилися помилки, приймаючи загалом прогресивний Закон "Про державну службу". Ви, вважайте, пропустили окремі норми Конституції. Кабмін у нас чомусь став Комісією з питань вищого корпусу державної служби. Відкрийте Конституцію, молю вас і благаю – так говорив Шевченко. Все чітко, стаття 118: "Голови місцевих державних адміністрацій призначаються Президентом за поданням Кабінету Міністрів України". Саме уряд має визначити кандидатуру голови адміністрація, а не ця комісія. Подивіться на її склад. Від уряд там аж одна людина з дванадцяти. Хто-небудь знає взагалі склад цієї комісії? В результаті в країні шириться махновщина. Зрозуміло, що для когось це зручно – цим більша анархія, тим більше крадуть мільярди державних коштів. Я вже бачу цю картину: виходить Президент чи Прем’єр-міністр і говорить: "Ми не можемо нічого зробити з районними адміністраціями". Подивіться на соціологічне опитування. Українці вважають найбільшою проблемою в нашій державі – це війна і корупція. Що ми будемо говорити виборцям, коли прийде час? На сьогоднішній день прошу підтримати законопроект 7126, який врегулює всі позиції і встановить справедливість. Прошу підтримати, шановні колеги. ГОЛОВУЮЧИЙ. До співдоповіді запрошується секретар Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Гончаренко Олексій Олексійович. Пане Олексій, будь ласка.
12:48:12 ГОНЧАРЕНКО О.О. Шановні колеги, Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування за дорученням Голови Верховної Ради України Андрія Парубія на своєму засіданні 9 листопада цього року розглянув проект Закону України про внесення змін щодо деяких законів України щодо окремих питань проходження державної служби (реєстраційний номер 7126). Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку погоджується щодо необхідності усунення недоліків та неузгодженості в чинній редакції Закону України "Про державну службу". У зв'язку з цим Головне управління вважає, що за результатами розгляду у першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу з врахуванням висловлених зауважень і пропозицій. За наслідками всебічного обговорення питання, підтримуючи необхідність проведення процедури призначення голів місцевих державних адміністрацій у відповідність до статті 118 Конституції України, комітет відповідно до пункту 1 частини першої, частини другої статті 114 Регламенту Верховної Ради України за наслідками розгляду у першому читанні рекомендує Верховній Раді України прийняти проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань проходження державної служби (реєстраційний номер 7126) за основу та в цілому і з врахуванням таких пропозицій. Перше. Пункт два розділу І виключити. Друге. Пункти три розділу І викласти у такій редакції: "У Законі України "Про Кабінет Міністрів України", відомості Верховної Ради 2014 рік № 13 сторінка 222 з наступними змінами: Перше. Доповнити частину п'яту статті 6 новим реченням такого змісту: "Положення про відповідних міністрів затверджується Кабінетом Міністрів України". Пункт два. У частині першій статті 42 у пункті чотири в абзаці другому слова "відповідно до законодавства про державну службу" виключити. Доповнити новим абзацом такого змісту: "Пропозиції щодо спрямування і координації Кабінетом Міністрів України центральних органів виконавчої влади, зокрема… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. ГОНЧАРЕНКО О.О. Ні, я в 30 секунд… Трішки більше. "…зокрема, через міністра, який не очолює міністерство". Доповнити новими пунктами такого змісту: "12. Дає доручення щодо порушення дисциплінарного провадження щодо міністрів та їх заступників, керівників інших центральних органів виконавчої влади та їх заступників. Застосовує до таких осіб дисциплінарні стягнення. 13. Дає доручення щодо порушення дисциплінарного провадження щодо керівників місцевих органів виконавчої влади і їх заступників". Третє. Статтю 45 після частини третьої доповнити… ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, давайте одну хвилину дамо, щоб послухати всі пропозиції від комітету. ГОНЧАРЕНКО О.О. …такого змісту: "Член Кабінету Міністрів України може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності у порядку, передбаченому цим законом". Четверте. Абзац другий частини третьої статті 50 доповнити словами "а також міністром, який не очолює міністерство". У разі прийняття законопроекту за наслідками розгляду за основу та в цілому, пропонуємо доручити Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування при підготовці його на підпис Голові Верховної Ради України здійснити спільно з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради України техніко-юридичне доопрацювання. На засіданні також було взято до уваги, що у народного депутата України члена комітету Альони Шкрум є окрема думка щодо даного законопроекту. Члени комітету погодились з тим, що дану окрему думку її ініціатор оголосить на пленарному засіданні Верховної Ради України під час розгляду законопроекту згідно з пунктом 3… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Дякую. Згідно рішення комітету я надаю слово члену комітету Олені Шкрум, 3 хвилини. Запрошую на трибуну.
12:52:15 ШКРУМ А.І. Шкрум Альона, фракція "Батьківщина", голова підкомітету з реформи державного управління та державної служби. Я хотіла б відповідно до Закону "Про комітети Верховної Ради України" надати свою окрему думку до рішення комітету. Колеги, реформа державної служби значною мірою визначає успіх інших реформ. Ця реформа забезпечує нову якість державної служби відповідно до кращих європейських практик та робить державну службу політично неупередженою на благо держави і суспільства. Вступ на державну службу відбуватиметься лише за конкурсом на основі особистих якостей. Державна служба стане деполітизованою. Це слова, колеги, Президента України, це не мої слова. Це цитата виступу Президента України від 31 грудня 2015 року, коли він підписав Закон "Про державну службу" та хвалився цим законом перед нашими міжнародними партнерами. Наразі закон, який ми розглядаємо тут від фракції "Воля народу" та інших депутатів коаліції, він суперечить повністю тому, що заявляв Президент. Суперечить, що саме цікаво, не тільки Закону "Про державну службу", а вимогам щодо політичної неупередженості державних службовців і неможливості найвищої категорії державним службовцям бути членами політичних партій і керувати фактично політичними партіями на місцях відповідно до наших міжнародних вимог, організації SIGMA, Стратегії державного управління, яка прийнята урядом. І саме цікаве, суперечить Стратегії національної безпеки, затвердженої Президентом України, його Указом 06.05.2015. Цим законом, на жаль, передбачається повністю вивести з Закону про державну службу, з державної служби керівників місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників. Але, найгірше, виводиться питання щодо політичної неупередженості. Вони знову можуть бути членами політичних партій. Вони знову можуть балотуватися і поєднувати в собі виконавчу гілку влади і законодавчу гілку влади. Вони зможуть очолювати знову фракції влади на місцях в місцевих радах. Вони фактично знову будуть політиками і будуть керувати політичною діяльністю. На жаль, робиться це з однією метою, і не треба тут прикриватися благими намірами і війною, робиться це з однією метою – провести вибори під адмінресурсом за допомогою свого, закритого абсолютно призначення голів місцевих державних адміністрацій. Маски зняті. Гра в демократію, я так розумію, в нашій країні завершилася. Президент відмовляється від всіх своїх слів два роки назад і повертає все на ручняк, без конкурсів, без процедур, без вакансій, без відкритості, без навіть подоби того, що державні службовці можуть бути політично нейтральними і не виконувати волю один в один доручення з Адміністрацією Президента, і не робити адміністративним ресурс на місцях. Все це суперечить нашим міжнародним зобов'язанням. Все це суперечить тому, що сказала організація SIGMA, яка, до речі, займається вступом країн-членів до Європейського Союзу. І, колеги, я прошу не підтримувати цей законопроект, і прошу не прикриватися війною там, де це не потрібно. Пан Власенко також доєднується до моєї окремої думки. А Президента я прошу оголошувати конкурси замість того, щоб прикриватися цим питанням. Тому що конкурси не оголошує Президент, і саме тому комісія не може це розглядати. Шість місяців конкурс не був оголошений на губернатора Херсонської області під час початку війни на Донбасі. Дякую, колеги. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І я прошу провести запис: два – за, два – проти. Від "Самопомочі" Сисоєнко передає слово для виступу Олегу Березюку. Будь ласка.
12:55:54 БЕРЕЗЮК О.Р. Шановні пані і панове, цей закон – це не закон, який підвищує безпеку країни, це закон, який підвищує безпеку деспотії і олігархії в країні. Це законопроект, який повертає, це реваншистський законопроект. Це ті префекти, які не пролізли через зміни до Конституції, сьогодні підлий спосіб, через коліно, пролізають в цьому парламенті і в цьому залі. Це Президент України вирішив адмінресурсом провести вибори Президента, парламенту наступного разу, щоб олігархат залишився у Верховній Раді і на місцях. Це економія грошей партії. Тому що сьогодні керівники держадміністрацій будуть керівниками виборчих штабів за державний рахунок і будуть вибиратися, і вибирати тих, хто служить деспотії. Сьогодні голосування за цей законопроект – це повернення у минуле, деспотичне радянське минуле, яке нищить українську державу. І ці два роки, які принесли успіх у невеличкій реформі державної служби, знівельовані повністю розчерком пера і сьогоднішнім голосом вашим. Не можна! Ганьба! Ні в якому разі! ГОЛОВУЮЧИЙ. Від фракції "Батьківщина" буде виступати Сергій Власенко. Будь ласка.
12:57:21 ВЛАСЕНКО С.В. Шановні колеги, шановні громадяни України, я прошу всіх дуже ретельно звернути увагу на те, хто підтримує цей законопроект, які групи, які фракції, які так дуже сильно пікуться за українських громадян, але зараз по суті викидають нас із нашого європейського майбутнього. Два роки Президент України розказував всім про те, що ми на шляху до Європи, що ми виконали 144 реформи, одною і найбільшою із яких була реформа державної служби. Порошенко розказував, що завдяки його діяльності ми, виявляється, отримали безвіз. А сьогодні ми перекреслюємо реформу державної служби, ми створюємо, вірніше, повертаємо назад абсолютно ручних, абсолютно політично залежних, абсолютно політично мотивованих губернаторів і голів райдержадміністрації. Півтора роки уже минули з моменту прийняття, вступу в силу Закону про державну служби, півтора роки проводились конкурси. Ми на комітеті періодично розглядали ті недоліки, які були під час проведення конкурсів. Так, ми розуміємо, що конкурси дуже часто використовувались як такий фіговий листок, який прикривав вплив Президента на призначення тих людей, яких він обрав заздалегідь. Але сьогодні Порошенко вирішив відмовитись і від цього фігового листка, зірвати маски і показати своє реальне обличчя. Ні в яку Європу ми не йдемо, це чиста класична візантійщина. І хочу сказати ще одну річ. Тут прикривалися війною, але яке відношення до війни має та ситуація, що впродовж півроку не оголошувалися конкурси на посади голів райдержадміністрацій в Донецькій та Луганській області, ніякі. Немає ніякого зв'язку між війною і цим проектом закону. Є величезний і… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ВЛАСЕНКО С.В. Дякую. Є величезний і прямий зв'язок між бажанням узурпувати владу, між бажанням фальсифікувати вибори, між бажанням максимально застосовувати адміністративний ресурс, отут є прямий зв'язок між цим і тим законом. Тому, хто за узурпацію влади, голосуйте за цей закон. Але, будь ласка, громадяни України, уважно подивіться, хто за це голосував. "Батьківщина" це не підтримує. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Опозиційного блоку" Долженков. З трибуни, так? Будь ласка, включіть мікрофон.
13:00:09 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Шановні громадяни. В першу чергу "Опозиційний блок" звертається до вас, оскільки ми розуміємо, що в цій залі голоси наберуться за законопроект. На жаль, народні депутати внаслідок попередньої таємної змови будуть голосувати, це голосування буде показовим. Цей законопроект немає нічого спільного з демократичними процедурами. Непотрібно апелювати ані до війни, ані Тараса Григоровича Шевченка, оскільки він, якщо б знав, що тут твориться, перевернувся б у могилі, непотрібно апелювати до якихось демократичних цінностей. Цей законопроект має дві прості речі: Президент не хоче рахуватися з конкурсними процедурами при призначенні голів та їх заступників, місцевих державних адміністрацій, і відповідно, ви тільки вдумайтесь, голови місцевих адміністрацій, які фактично є представниками Президента на місцях втрачають статус державного службовця. На них не буде розповсюджуватися Закон України про державну службу. А що це означає? Це означає, що вони будуть заполітизовані, це означає, що вони можуть бути корумповані, тому що фактично можуть здійснювати підприємницьку діяльність, адже вимоги щодо не сумісництва на них не будуть розповсюджуватися. Ось це є наслідком реформ. Ми бачимо, жодні реформи, які проводяться в цій залі, вони ідуть не на благо українського народу, а навпаки. Це стосується і пенсійної, освітньої реформи, це стосується і медичної реформи. Вказана реформа спрямована лише на посилення позицій Президента в державі, вони не мають нічого спільного з відібранням конкурсних, компетентних людей, які б, дійсно, приймали рішення на користь українського народу. Фракція "Опозиційний блок", як ніяка інша політична сила, зіштовхнулася зі всіма такими дуже "прєлєстями" адміністративного ресурсу на місцях під час виборів тому ми вважаємо, голосування є злочинним за цей законопроект і закликаємо не підтримувати його. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Мустафа Найєм. Потім - Радикальна партія.
13:02:24 НАЙЄМ М. Шановні колеги, нам зараз пояснюють прийняття цього закону тим, що дуже багато місцевих адміністрацій обезголовлені – це правда. Але головна причина не в тому, що їх не призначають, головна причина в тому, що Президент не призначає конкурси. Ми 6 місяців говорили про голову Херсонської області, Президент не призначав конкурс - це не вина цього закону і не вина конкурсів взагалі. Цим законом фактично оголошується початок парламентської кампанії і президентської кампанії, справа в тому, що головна норма цього закону полягала в тому щоб розмежувати державну службу і політичну роботу. Зараз цим законом ми не тільки дозволяємо Президенту призначати голі адміністрацій, ми фактично з цього закону прибрали усі моменти, які стосуються конфлікту інтересів, це означає, що голови адміністрацій будуть мати право без всякого порушення закону продовжувати агітувати, нагибати як вони робили за часів Януковича, представник якого тут зараз стояв і казав про те, що так неможна робити, своїх підлеглих. Вони можуть бути членами політичних партій. Фактично, таким чином, ми зараз повертаємо ту норму, заради якої ми приймали Закон про державну службу. Ще раз підкреслюю, це відбувається тільки по одній причині, наближаються вибори, нажаль, це є контрреволюція на марші, але в державній службі. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. І, колеги, заключний виступ від Радикальної партії Олега Ляшка. Через 2 хвилини відбудеться голосування, я прошу усіх запросити в зал і приготуватись до прийняття рішення.
13:03:58 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Наша команда не голосувала за цей новий Закон про держслужбу, коли він розглядався в цьому залі, тому що ми вважаємо, що це конституційні повноваження Президента України: призначати глав адміністрацій. Якщо ти хочеш конкурси, іди балотуйся в ОТГ, іди балотуйся в Верховну Раду, в інші ради. Державна вертикаль – це повноваження Президента. І ніхто не має права відмінювати Конституцію України. Більше того, я особисто переконував Президента Порошенка не підписувати цей закон. Я йому сказав, Петро Олексійович, ви такий щедрий, що у вас зимою снігу не випросиш, а ви відмовляєтесь від своїх конституційних повноважень, а він все одно взяв і підписав цей закон. Розвалили державну вертикаль, подивіться, який бардак в країні, який хаос, оце наслідки того, що немає закону і порядку, немає дисципліни, немає державної вертикалі. В Чернігівській області, Новгород-Сіверський район, олови адміністрації немає півроку при тому, що сусідній з Росією кордон, в Харківській області те саме. Тому ми за відновлення Конституції, і Президент України, а після Порошенка ним буде Ляшко, щоб я мав право призначати голів адміністрацій, тому наша команда голосуватиме за цей закон. Але, БПП, не поспішайте радіти. Тільки в першому читанні державна служба не має права займатися політикою, державні службовці не мають права бути членами партій, проводити агітацію так, як це було за часів Партії регіонів. Тому ми голосуємо за закон в першому читанні, повертаємо конституційні повноваження на призначення голів адміністрацій, але прибираємо звідти право держслужбовців займатися політикою, тому що Президент Порошенко хоче узурпувати владу. Ми йому цього не дамо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, переходимо до прийняття рішення. Я прошу всіх зайти в зал і прошу приготуватися до голосування. Будь ласка, прошу, займіть робочі місця. Поки депутати заходять в зал, Артур Герасимов, одна хвилина, одна хвилина Артур Герасимов, поки депутати заходять.
13:06:27 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановні колеги, ще раз хочу попросити кожного з вас підтримати цей закон, який напряму стосується сфери національної безпеки і оборони. А тепер велике прохання: коли ми будемо голосувати за цей закон, велике прохання пам'ятати, що стосується певних моментів, то одразу можу сказати, що в тому, що стосується політичної діяльності, то ми можемо виключити цей пункт з цього закону. З врахуванням цього я просив би підтримати Радикальну партію цей закон. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Як це сформулювати? З виключенням пункту… Сформулюйте. Добре. Прошу займати місця. Голосуємо, колеги. Отже, я ставлю першу на голосування пропозицію комітету: проект Закону про внесення змін до деяких Законів України щодо окремих питань проходження державної служби (7126) за пропозицією комітету за основу і в цілому, з врахуванням пропозицій комітету. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Перша пропозиція комітету. Голосуємо. Прошу проголосувати. 13:07:55 За-234 234 – за. Рішення прийняте. І, таким чином, ми нарешті можемо переходити до бюджету. І я оголошую наступне питання порядку денного – це проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік". Колеги, прошу підтримати за розгляд в скороченій процедурі, а я дам слово всім, хто буде мати бажання виступити, по фракціях маю на увазі. Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою, будь ласка. 13:08:38 За-199 199 – за. Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді народного депутата України Герасимова Артура Володимировича.
13:08:48 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановний пане Голово, шановні колеги, перш за все хочу подякувати за голосування за попередній закон, але маємо ще один надважливий закон: 7258. Мова йде про перерозподіл видатків бюджету в поточному році. Ці кошти дозволять нам профінансувати нагальні соціальні та гуманітарні потреби громадян. Перш за все – це фінансування пільг та житлових субсидій населенню на оплату гарячої води, опалення та інших комунальних послуг. На ці першочергові потреби пропонується виділити майже дві третини всіх видатків. Більше півмільярда гривень перерозподіляються на користь охорони здоров'я. Тут є два важливі напрямки. По-перше, це виділення додаткових коштів на лікування громадян за кордоном. Мінохоронздоров'я та пацієнтські організації неодноразово звертали увагу на потребу збільшення фінансування через зростання кількості таких пацієнтів. Другий напрямок - це медична субвенція медичним бюджетам. У законопроекті враховані і регіональні потреби, тому на програму соціально-економічного розвитку територій пропонуємо виділити більше 1 мільярда гривень. Окремо хочу підкреслити, що даний проект дозволить врегулювати гуманітарну проблему, яка склалася на Донеччині, а саме: передбачено направити 1,8 мільярда гривень на погашення боргу за електроенергію підприємств водопостачання в Донецькій області та забезпечити безперебійне надання послуг місцевим жителям. Хочу зазначити одну таку річ. Поки ми тут сидимо, в Києві, там може не бути води і опалення може зникнути. Тому я закликаю всіх проголосувати за цей закон, тому що від нього залежить тепло в домівках жителів Донеччини й Луганщини, але не тільки, від нього залежить дуже багато соціальних вимог наших громадян. Дякую і прошу підтримати. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В. 13:10:41 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановний доповідачу. Рухаємося далі. І слово для співдоповіді - голові підкомітету з питань бюджету Костянтину Іщейкіну. Пане Костянтине, просимо вас представити позицію комітету щодо проекту Закону про внесення змін до Закону України про Держбюджет . ПАРУБІЙ А.В. Дайте ще всім фракцій виступити… ГОЛОВУЮЧИЙ. Звичайно. І я наголошую, що у нас всі фракції зможуть доєднатися до обговорення цього законопроекту. У мене написано… Ні, ні, ні, інший представник комітету. Будь ласка. Так написано в доповіді. Шановні колеги, від комітету визначайте, хто виступати буде. Ви? Ви? Написано - Іщейкін. Будь ласка. Будь ласка, Кириченко буде представляти… Шановні колеги, секретаріат помилився, формуючи порядок денний, і цей законопроект буде доповідати шановний колега Куліченко. Підтримаємо його, дамо слово. Будь ласка, просимо колегу Куліченка до слова.
13:11:41 КУЛІЧЕНКО І.І. Шановні колеги, Комітет з питань бюджету вчора розглянув законопроект (7258) "Про внесення змін до Державного бюджету на 2017 рік". Цим законопроектом пропонується здійснити перерозподіл видатків державного бюджету з метою вирішення питань соціального спрямування шляхом збільшення субвенцій на надання пільг на житлових субсидій на 7,6 мільярда гривень, на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку територій – на 1,1 мільярда гривень, медичної субвенції – на 300 мільйонів, видатків на лікування за кордоном – на 200 мільйонів гривень. Поряд з тим, передбачається нова субвенція на погашення заборгованості за електричну енергію підприємств водопостачання у сумі 1,8 мільярда гривень, надання якої має розв'язати проблему безперебійної роботи системи життєзабезпечення Донецької області. Здійснення таких видатків заплановане за рахунок зменшення обсягів за окремими бюджетними програмами, відтак пропозиції змін є збалансованими. Разом з тим, під час розгляду законопроекту було звернуто увагу на можливі ризики щодо запропонованого зменшення видатків. При цьому Мінфіном було наголошено, що економія бюджетних коштів з обслуговування державного боргу може скоротитися на 1,1 мільярда – менше ніж передбачено законопроектом та внесено пропозицію про уточнення джерела для проведення збільшених видатків, що підтримано комітетом. Водночас комітетом запропоновано відповідні техніко-юридичні зміни до тексту законопроекту для усунення суперечностей в бюджетному законодавстві, зумовлених положеннями законопроекту про збереження на рахунках місцевих бюджетів залишків коштів за окремими субвенціями. Крім того, за пропозиціями народних депутатів, з метою зменшення соціальної напруги на вугледобувних підприємствах, комітетом пропонується збільшення видатків для державної підтримки таких підприємств на 300 мільйонів гривень. Зважаючи на зазначено, комітет ухвалив таке рішення: рекомендувати Верховній Раді законопроект 72... ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте 30 секунд завершити. КУЛІЧЕНКО І.І. ...за основу та в цілому як закон з урахуванням пропозицій, викладених у листі-висновку комітету. Відповідно комітету разом із Головним юридичним управлінням при оформленні відповідного закону належить внести необхідні редакційні та техніко-юридичні правки, пов'язані із залученням рішення комітету. Таке рішення комітету узгоджене з Міністерством фінансів та забезпечує збалансованість Державного бюджету. Прошу його підтримати. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за позицію від комітету, шановний колего. Я прошу від фракцій записатися на обговорення цього важливого законопроекту. Я наголошую, що обговорюємо проект змін до Закону України "Про Державний бюджет на 2017 рік". Всі фракції матимуть можливість висловити свої позиції. Я прошу записатися. Будь ласка, від "Самопомочі" пані Сисоєнко.
13:14:58 СИСОЄНКО І.В. Шановні колеги! В форматі розгляду змін до Державного бюджету я хочу привернути увагу всієї України на безпрецедентну, жахливу подію, яка сталася в нашій державі. 11 місяців медичний заклад, який знаходиться в місті Сміла Черкаської області не фінансується жодною копійкою, заборгованість за 11 місяців складає 13,5 мільйони гривень. 160 медичних працівників, медсестер, лікарів залишити напризволяще. Міська влада прийняла рішення, яким відмовила в тому, щоб взяти на баланс і фінансувати цей медичний заклад, то є юридично Медико-санітарна частина № 14 в місті Сміла зараз належить Міністерству охорони здоров'я, і саме уряд України, Міністерство фінансів зобов'язані фінансувати цей медичний заклад. Уявіть собі, 160 медиків, 160 сімей, яким вже немає чого їсти за ці 11 місяців. Ці люди зараз приїхали під стіни Верховної Ради, вони тут поруч з нами, вони будуть біля Кабінету Міністрів України і будуть чекати до тих пір, поки уряд і держава не виконає свій обов'язок і не оплатить людям зарплату. В цьому багатопрофільному медичному закладі вже відключено опалення, освітлення. В цю лікарню приїжджали лікуватися пацієнти з усієї Черкаської області. По суті відбувається повністю знищення медичного закладу. Такого в Україні ще не було. Я хочу звернутися до тих, хто сидів в цій урядовій ложі декілька місяців, ще з лютого місяця, я регулярно звертаюсь до Прем'єр-міністра України, до виконуючого обов'язки міністра Уляни Супрун, до Міністерства фінансів, щоб негайно вирішити цю проблему за яку відповідає саме уряд. Але байдуже. Всім байдуже. Ніхто жодної копійки не надає на цей медичний заклад. В цій урядовій ложі немає жодної людини, яка б насправді б дбала про медичних… ГОЛОВУЮЧИЙ. Пані Ірино, дякуємо. 15 секунд. СИСОЄНКО І.В. Жодної людини, яка дбає про медичних працівників, немає в цій урядовій ложі. Я оголошую, що я залишаюсь в цій урядовій ложі до того часу, поки уряд не прийме рішення і не поверне заробітні плати, і не покриє борги по цьому медичному закладу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, наступний виступ від Радикальної партії. Ляшко, просимо вас.
13:17:45 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Ми з нашою чарівною колегою із "Самопомочі" так само готові залишиться з нею в ложі, щоб людям покрити борги по зарплатах. Дуже правильна ініціатива. А ще краще не по ложах сидіти, а йти до народу. Народ у ложах, на жаль, не сидить, а голодний, босий, холодний і безробітній. І тому для того, щоб відповідати чаянням народу треба спілкуватися разом з ними. Команда Радикальної партії підтримає зміни до бюджету. Чому? 2 мільярди гривень на погашення заборгованості комунальному підприємству "Вода Донбаса", щоб сотні населених пунктів Луганської, Донецької області були з водою, щоб це стратегічне для нашої країни підприємство функціонувало. 7 мільярдів гривень на погашення субсидій. Погано, що ідуть на субсидії, ми хотіли б, щоб ці гроші пішли на енергомодернізацію, але поки у них немає клепки відправляти гроші на енергомодернізацію, то нехай ідуть хоча б на субсидії для того, щоб люди менше платили за комуналку. 1,5 мільярди гривень на оборону, на засоби захисту для наших захисників Вітчизни, ми це підтримуємо. 100 мільйонів гривень на службу зовнішньої розвідки, ми це підтримуємо, щоб розвідники були забезпечені всім необхідним, щоб здобували необхідну інформацію для захисту національних інтересів України. Але чого ми не підтримуємо – це те, що тут відсутні видатки на підвищення зарплат і на підвищення пенсій. Ми вважаємо, що єдина можливість вирвати українців з бідності – це підвищувати їхні доходи. Ми за те, щоб уряд інвестував кошти в нові робочі місця, у підтримку національного виробництва, щоб ми більше виготовляли товарів, щоб ми більше продавали цих товарів, щоб більше валюти приходило в Україну, і щоб в українців була більша зарплата і пенсія. От за це політика Радикальної партії. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, від "Батьківщини" народний депутат Крулько.
13:20:01 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Безумовно, прекрасна ініціатива, і я підтримую ініціативу моєї колеги з "Самопомочі", що треба рятувати конкретно взятий медичний заклад у Смілі, який закрили. Який закрили через те, щоби не було в таких маленьких населених пунктах медичних закладів, яких тисячу закриють по всій Україні, в селах ФАПів, медичних закладів по районах після впровадження медичної реформи, за яку ви так сильно ратували. І тому тепер тим людям, які тут стоять, треба вийти і розказати про те, що не тільки вони постраждають, а тисячі медиків будуть викинуті на вулицю. І "Батьківщина" попереджала про наслідки медичної реформи. І, безумовно, що в цьому Законі про бюджет треба виправляти цю річ. Друге питання. Питання з субвенціями… з субсидіями. Ну от подивіться, 7,6 мільярда потребує до кінця року для оплати субсидій перед українським народом. Що ми говорили, коли приймали бюджет на 2017 рік? А ми говорили дуже чітко, що закладених субсидій не вистачить. Давайте вкладати гроші на енергоефективність, на енергомодернізацію, на те, щоби тарифи були, відповідали тим абсолютно величинам, які економічно обґрунтовані і які люди зможуть заплатити. Насправді ми вважаємо і зараз, що системи субсидування абсолютно неефективна. Але в цих умовах, які склалися, звичайно, що треба, щоби до кінця року оплатили те, на що вони мають право, інакше їм відключать теплопостачання, їм відключать електроенергію. Немає жодного іншого вибору, ніж зараз врятувати людей. І я хочу закликати уряд: давайте перестанемо ставити людей заручниками тих непродуманих рішень, які приймаються при формуванні бюджету. Тому на наступний рік у бюджет 2018 року закладайте кошти на енергоефективність, щоб люди могли переобладнати свої можливості і менше платити за спожиті комунальні послуги. Ну і врешті-решт… ГОЛОВУЮЧИЙ. 15 секунд. КРУЛЬКО І.І. Ну і врешті-решт, давайте, щоб у нас не було так, як зараз, "у пожежному порядку". Є велика кількість людей, які потребують нагальної медичної допомоги за кордоном. Це люди, які помирають. 2000 мільйонів, які закладаються тут зараз, це добре. Але й це недостатньо. На наступний рік потрібно, щоб… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановний колега, ми маємо сьогодні… 10 секунд. 10 секунд, дуже шаную опозицію, дуже. КРУЛЬКО І.І. Я завершую. Дякую, пані головуюча. І я прошу, щоб на наступний рік ми дійсно заклали необхідну суму, щоб ті, хто потребують лікування за кордоном, могли таке лікування отримати. А ці зміни вимушено, але треба голосувати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за вашу позицію, шановний колего. Від шановної фракції "Народний фронт" шановний Максим Бурбак.
13:23:05 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги! Я як автор цього законопроекту підтверджу позицію фракції "Народний фронт" з тим, що ми будемо голосувати всією фракцією за цей законопроект. Тому що цей законопроект і ця сума, яку ми зараз розподіляємо, 13 мільярдів гривень, це черговий доказ, що той курс, який було взято три роки назад урядом Арсенія Яценюка, він був правильний. Ми відгорнути тоді економічний дефолт нашої країни. Так, приймали непопулярні рішення, але які були вкрай потрібні нашій державі. І тепер ми маємо можливість, отримавши додаткові надходження до бюджету, розподіляти їх. Не складати, а розподіляти. Хочу ще раз нагадати, 7,6 мільярдів гривень на субсидії. Систему субсидій було запроваджено урядом Арсенія Яценюка. І дякую Прем'єр-міністру Володимиру Гройсману, який продовжує економічну політику, яку було розпочато нами з вами. Друге. Саме головне. Ми зараз повинні підтримати наші громади. Проводимо вибори в об'єднаних територіальних громадах. І вчергове один цілий… 1 мільярд гривень на підтримку соціально-економічного розвитку наших громад. Наступне. Ми повинні проголосувати для того, щоб виділити понад 200 мільйонів гривень на лікування за кордоном, у тому числі наших дітей, які потребують конче. Наступне. Ми повинні профінансувати і збільшення зарплатні і продовження реформи Національної поліції, яку було розпочато міністром Арсеном Аваковим. Я вважаю, що кожен у цьому залі повинен проголосувати за такий розподіл грошей. Хочу зауважити, що вислухавши черговий плач Ярославни попереднього виступаючого, можу нагадати, що жодного разу ця фракція не голосувала за проект бюджету на кожний рік. Але як він ратують за громади, як вони ратують за соціально вразливі версти населення, ми всі бачимо. Тому ще раз всіх запрошую проголосувати "за". Дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
13:25:06 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, зараз буде заключний виступ, після того ми переходимо до голосування. Тобто через 2-3 хвилини відбудеться голосування. Я прошу голів фракцій і прошу Секретаріат Верховної Ради запросити депутатів у зал. А зараз я запрошую на виступ від "Блоку Петра Порошенка" пана Мельника. Будь ласка, з трибуни. І прошу всіх заходити у зал, займати робочі місця.
13:25:29 МЕЛЬНИК С.І. Шановний Голово, шановні народні депутати! Фракція партії "Блоку Петра Порошенка" підтримує ініціативу даного законопроекту. Хочу наголосити, що досить важливим є перерозподіл цих 13 мільярдів, у першу чергу це 7,6 мільярда субвенція на пільги і субсидії за оплату житлово-комунальних послуг. Ви знаєте, що у нас утворилась певна заборгованість станом на 1.09 цього року. І це дозволить в умовах розпочатого опалювального сезону провести клірингові розрахунки і погасити заборгованість за енергоносії. Також 500 мільйонів ми виділяємо на сферу охорони здоров'я, 300 мільйонів – це субвенція медична, що дозволить певні, які у нас є перекоси при розподілі виправити і направити на виплату заробітних плат у медичній сфері, і 200 мільйонів ми направляємо на погашення і можливість виплат лікування громадян України за кордоном. Також 200 мільйонів - це йде на посилення національної безпеки. Що досить важливо, був депутатський законопроект 7140 - це виділення 1,8 мільярда гривень на погашення заборгованості за енергоносії підприємств водопостачання Донецької області. Таким чином, ми також врегульовуємо, це буде проведено за рахунок клірингових розрахунків і дозволить знизити напругу в цьому регіоні. 1,1 мільярда виділяється на соціально-економічний розвиток і що дуже важливим є дві позиції, це перехідні положення залишків коштів субвенції на соціально-економічний розвиток, що будуть перехідними в наступному році і дозволить їх використовувати, а не кошти 31 грудня будуть повернуті до державного бюджету. Ми просимо підтримати запропоновані зміни і проголосувати. Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, переходимо до прийняття рішення. Я прошу всіх займати робочі місця. Я хочу теж підтвердити, що до мене як до Голови Верховної Ради дзвонив також і керівник Луганської ОДА, який говорив про катастрофічний стан який є в області, з проханням чим швидше прийняти даний законопроект. Тому я прошу всіх змобілізуватись і максимально підтримати. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України про Державний бюджет України на 2017 рік (№ 7258) з пропозицією комітету прийняти за основу і в цілому з урахуванням пропозиції комітету. Прошу всіх зайняти робочі місця, прошу приготуватися. Будь ласка, заходіть в зал. І прошу підтримати, колеги. Голосуємо. Прошу підтримати з урахуванням пропозиції комітету. Я почекаю 10 секунд. Будь ласка, 7258 за основу і в цілому з урахуванням пропозиції комітету. Всі дійшли до своїх місць? Можемо голосувати? Голосуємо, колеги. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо. 13:29:03 За-292 292 – за. Закон прийнятий. І, колеги, таким чином, ми переходимо до наступного питання, на мою думку найбільш важливого на сьогодні питання, – це проект Закону про приватизацію державного майна (7066). Я прошу колег підтримати пропозицію розгляду його за скороченою процедурою. У нас довгий порядок денний, і я прошу підтримати цю пропозицію, голосуємо за скорочену. 13:29:45 За-193 Рішення прийнято. І ми переходимо до розгляду закону, проекту Закону про приватизацію державного майна (7066), законопроект, який запроваджує прозорі правила приватизації в Україні. І я запрошую до доповіді тимчасово виконуючого обов'язки голови Фонду Державного майна, Керівника апарату, Трубарова Віталія Миколайовича. Будь ласка.
13:30:14 ТРУБАРОВ В.М. Шановний головуючий, шановні народні депутати! Для розгляду Верховній Раді України пропонується проект Закону України про приватизацію державного майна (реєстраційний номер законопроекту 7066). Законопроект розроблений у тісній співпраці Фонду державного майна з Міністерством економіки та представниками міжнародних організацій з урахуванням провідного міжнародного досвіду та вже існуючого досвіду проведення приватизації державного майна. Зазначеним законопроектом пропонується ряд докорінних змін, що дозволять повернути довіру як вітчизняних так і іноземних інвесторів до процесів приватизації в Україні. Насамперед, пропонується консолідувати положення семи законодавчих актів в один єдиний закон, який унормує питання приватизації державного майна в Україні. Основною метою законопроекту є спрощення процесу приватизації, яку пропонується досягти за рахунок спрощення класифікації об'єктів, поділу всіх об'єктів на дві великі групи, об'єктів великої приватизації та малої приватизації, розширення кола об'єктів, які можуть виставлятись на продаж, скорочення терміну підготовки об'єктів до продажу, можливості оформлення банківської гарантії, уніфікації способів продажу державного майна, забезпечення конкуренції покупців за рахунок розширення кола інвесторів, захист прав інвесторів, обмеження до трьох років можливості оскарження приватизації, можливості застосування міжнародного арбітражу. Новий підхід до великої приватизації буде залучення міжнародних радників, підхід до малої приватизації виключно на електронних аукціонах, концептуальний новий підхід до ціноутворення процесу приватизації. Механізми та процедури, які закладено в основу законопроекту, сприятимуть підвищенню інвестиційного клімату в державі, прискорить процеси приватизації та дозволять знайти ефективних власників для великої кількості державної власності. Законопроект детально обговорено Національною радою реформ при Президентові України та враховані всі висловлені… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд завершити. ТРУБАРОВ В.М. … законопроект у першому читанні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань економічної політики Іванчук Андрій Володимирович. Іванчук Андрій Володимирович, Україна чекає вашого слова. Будь ласка.
13:32:53 ІВАНЧУК А.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати, на ваш розгляд вноситься законопроект 7066, внесений Кабінетом Міністрів України. Комітет з питань економічної політики на своєму засіданні 4 жовтня прийняв рішення підтримати даний законопроект в першому читанні за основу. Даний законопроект відповідає на дуже прості питання, приватизація, яку ми повинні провести в нашій країні, повинна бути швидка, прозора і зрозуміла. У нас на сьогоднішній день є сім законопроектів, які регулюють питання, як повинна відбуватися приватизація. Цим законопроектом ми кодифікуємо право в один проект і даємо відповіді на всі питання, він відповідає повністю всім європейським стандартам, запроваджуються нові революційні підходи, які забезпечать прозорість приватизації нашої країни. Тому я дуже прошу, шановні народні депутати, підтримати даний законопроект в першому читанні за основу, щоб ми до другого читання могли врахувати певні пропозиції народних депутатів. І вийти на якісний, збалансований законопроект, який буде сигналом, по-перше, для всіх наших міжнародних партнерів, що ми налаштовані на прозору, зрозумілу приватизацію. І другим етапом ми вже підійдемо, коли ми дамо відповідь, як ми будемо приватизацію проводити. Другим етапом ми відповімо на питання, що ми будемо приватизовувати для того, щоб забезпечити бюджет і побороти корупцію в тих підприємств, які на сьогоднішній день, на жаль, не працюють на бюджет України, а є певними годувальницями для тих хто управляє цими державними підприємствами. Дякую. Дуже прошу всі фракції і групи підтримати даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Колеги, в залі присутній Прем'єр-міністр України Володимир Борисович Гройсман. Привітаємо Прем'єр-міністра! А він є чи ні? Володимир Борисович! Покажіться залу, Володимир Борисович! Присутній в залі. Будь ласка, Володимир Борисович. Я спитаюсь вас, ви хочете в кінці чи зараз виступати з цього приводу?
13:35:35 ГРОЙСМАН В.Б. Доброго дня, вельмишановний пане Голово! Шановні колеги народні депутати! Хочу подякувати за зміни до державного бюджету. Я думаю, що це ті кроки, які ми робимо систематично щодо підтримки громадян, особливо питання стосуються виплат субсидій. І будемо це робити далі для того, щоб захистити всіх тих хто цього потребує. Разом з тим, ми масштабно проводимо і модернізацію і заходи по нашій енергонезалежності, на це потрібен час і ваша підтримка. Зараз хотів би звернутись до вас з проханням підтримати закон, що стосується зміни процедури приватизації. Ні для кого не секрет, що 3,5 тисячі державних підприємств для країни є абсолютний нонсенс. Вони генерують збитки державі і прибутки тим, хто навколо цих підприємств годується десятиріччями. Ми маємо провести процедури відкритої, конкурентної, публічної приватизації державних компаній для того, щоб будь-який підприємець відкрито зміг купити підприємство, створити там нові робочі місця, створити нові технології і зробити український національний конкурентний продукт. Це важливо для нашого економічного зростання, і це один із самих міцних кроків щодо нашої антикорупційної політики в державі. Тому хочу попросити сьогодні підтримати цей закон, відкрити можливості для формування якісного європейського законодавства. Дякую, шановні друзі, і розраховую на вашу підтримку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Колеги, і я прошу провести запис: два – за, два – проти, - будь ласка. Від Радикальної партії до слова запрошується Олег Валерійович Ляшко. Будь ласка.
13:37:32 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановний пане Прем'єр-міністре, наша фракція проти приватизації стратегічних підприємств державної власності. Приклад, харківський "Турбоатом" - успішне підприємство, яке працює без жодної копійки державних замовлень, платимо мільярдні податки і тисячі людей там працюють. Поряд із "Турбоатомом" колись був завод "Серп і молот", сьогодні там навіть фундаменту немає, один вигін, тому що його приватизували і вирізали на металолом. "ЗАлК" - Запорізький алюмінієвий завод приватизували росіяни і вирізали на металолом. Тому стратегічні підприємства державної власності повинні залишатися у державній власності, годувати українців, приносячи доходи до державного бюджету. Водночас ми згодні з вами, що всі оці корупційні контори, кормушки, як і політичні сили, приходять до влади, потім беруть собі на кормление: той - заводик, той - параходик, той - конярство, той - хмелярство, той -"Укрспирт", той - і ще що-небудь. Всі ці корупційні кормушки треба прикривати, тому що там десятки сотні мільярдів гривень збитків і сплачуються вони з державного бюджету. Тому в першому читанні ми підтримаємо Закон про приватизацію. До другого читання ми пропонуємо перелік державних підприємств стратегічної власності, які не підлягають приватизації, а всі корупційні контори, які кожна влада звідти вимивала гроші, щоб потім фінансувати корупцію на виборах, ми пропонуємо на приватизацію. Нехай прийде закордонний інвестор чи наш чесний інвестор, хай приносить тоді гроші. Ми хочемо, моя політика, щоб сюди прийшли американці, японці, французи, німці, український інвестор, принесли свої гроші, щоб ми не ходили побирались – захистіть нашу країну, а щоб вони мали тут власність, це найкраща гарантія від російської агресії, тому що вони будуть захищати свою власність, а не слухати як ми побираємося. І нарешті, останнє, пане Прем'єр-міністр, останнє китайське попередження, поверніть у державну власність газорозподільчі мережі, які сьогодні у Фірташа, Льовочкіна і компанії. Тисячі... ГОЛОВУЮЧИЙ. Тридцять секунд. ЛЯШКО О.В. Корупційні доходи, джерело, обкрадають українців 40 мільярдів гривень по року за тарифи беруть і кладуть в кишені олігархів Фірташа і Льовочкіна. Або ви прикриєте цю контору, або я потримаюсь за ваше горло! ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Народного фронту" слово має Ємець Леонід Олександрович.
13:40:06 ЄМЕЦЬ Л.О. Дякую, шановні колеги. Фракція "Народний фронт", Леонід Ємець. Шановний пане Прем'єр-міністр, шановний Володимир Борисович, вже 20 з чимось років ця приватизація тягнеться в нашій країні. Кожного року приймається нова програма приватизації, яка нібито, нарешті, має поставити крапку в тому, щоб збиткові для держави підприємства були передані в приватні руки. І, судячи з усього, цих 20 років демонструють, що очевидно, що комусь дуже подобається сам процес і ніхто не хоче кінцевого результату, коли передадуть все-таки ці підприємства для тих, хто може їх ефективного використовувати. Тому абсолютно слушний законопроект і в рамках нього хотів би звернути увагу про те, що є підприємства, які носять абсолютно інших характер, це стратегічні для держави і комунальних громад підприємства. Ситуація в Києві: "Київводоканал", "Київенерго", "Київгаз" влаштовують між собою комерційні змагання, де заручниками є столичні громадяни. Вони кажуть: поверніть нам якісь такі комерційні гроші, а інакше київські, столичні громадяни будуть мерзнути. Ну вибачте, ну, це тероризм прямої... прямого виду. Тому що не можуть бути заручниками наші громадяни в комерційних розборках приватних підприємств. Тому я вважаю, що, підтримуючи приватизацію в цілому для стратегічних для держави і комунальних… і міст стратегічного характеру, таких як столиця, має бути прийнято рішення про те, що має бути повернуто в державну і комунальну власність ті монопольні підприємства стратегічного характеру такі, як "Київгаз", "Київводоканал" і "Київенерго". Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Блоку Петра Порошенка" до слова запрошується Кіт Андрій Богданович.
13:42:01 КІТ А.Б. Андрій Кіт, Стрийщина, Жидачівщина. Я, звичайно, дуже дякую за ініціативу Кабінет Міністрів про приватизацію підприємств, але я вважаю, що зараз відбувається повна передача прав Верховної Ради до Кабінету Міністрів у всіх сферах державної власності що стосується приватизації. Ми фактично позбавляємо себе як Верховна Рада права визначати переліки об'єктів стратегічних підприємств і визначати ті підприємства, які до приватизації є неприпустимі. Наступне. Може, хтось не знає, що ми за всіма оцінками зараз є на дуже поганих рейтингах інвестиційної діяльності, в тому числі і так званого easy doing business бізнес. Тому у мене дуже просте запитання виникає. Я не розумі., а чому зараз саме є саме той час, коли треба приватизовувати підприємства? І кому це взагалі потрібно, і кому це взагалі зараз вигідно? Наступне. Для простої людини, для бабці в селі є зрозуміло, що зараз йде війна, що ми маємо частину території України, яку ми не контролюємо. Скажіть, будь ласка, як в тому законодавстві про приватизацію відображені окуповані території і Автономна Республіка Крим, я відповіді там цієї не найшов. І тому я вважаю, що нам спочатку треба призначити голову Фонду держмайна як структури, яка відповідальна за приватизацію. Після того нехай Фонд держмайна визначить і приватизує понад 3 тисячі підприємств, які в нього зараз знаходяться на приватизації, а після того Верховна Рада визначить перелік стратегічних підприємств, які не підлягають приватизації, і ми будемо дивитися далі. Тут дуже цікава річ ще є одна. Кому це потрібно? Ми виставляємо зараз на продаж підприємства-монополісти на ринку. Тут дуже багато людей розказують мені, що монополія – це саме те. від чого має відмовитися держава. А я вважаю, що монополія - це те, що не повинно продаватися державою, тому що в іншому випадку в мене складається думка, що кілька олігархів, які далі хочуть добити і доприватизувати… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. КІТ А.Б. У мене складається думка, що в цей час просто далі кілька олігархів, які роздерли країну перед тим, збираються доприватизувати галузі, які ще не встигли наживитися перед тим. Слава Україні! ГЕРАЩЕНКО І.В. Будь ласка, від фракції "Самопоміч" Олег Березюк.
13:44:33 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановні пані і панове! Чіткого визначеного списку критичної інфраструктури держави, військового, оборонного, транспортного комплексу, немає. Відповідального керівника, директора фонду, немає. Величезний ризик, що державна приватизація перетвориться на просто розкрадання державного майна. Ми цього допустити не можемо. Але з іншого боку, демонополізація, дерегуляція і приватизація, є основними стовпами розвитку ліберальної економіки, яка приносить кошти в державний бюджет. Тому іти вперед треба. Але у цьому законодавстві, у цьому законопроекті є декілька грубих помилок. По-перше. Пане Прем'єр, немає запобіжника, що державне майно потрапить в руки власників які належать нашому ворогу, Росії. Немає запобіжника, що потраплять у руки списку чорного ФАТФ. Немає запобіжника, що ті доброякісні, образно кажучи, набувачі українці через місяць продадуть це в російські руки. І більше, пане Прем'єре. Ви колишній мер. Деспотія деспотій центральної влади. Сьогодні комунальне майно згідно того закону буде продаватися центральними органами влади. Ви з розуму посходили! Мало що в бюджеті 18-го року практично руйнується бюджетна децентралізація, ще і майно сьогодні громад, сіл і міст хочете продавати через центральні органи влади. Якщо ці запобіжники будуть в першому читанні, шановні пані і панове, ми можем розглянути питання голосування у першому читанні. А далі ще багато запитань щодо оцінки, щодо представників і радників, які будуть це продавати. Щодо землі. Виявляється, що можна продавати об'єкт, а не можна продавати землі. Багато запитань, але три перших є найважливіші. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, я ще дам виступ від "Батьківщини". Ще не було виступу, так? Будь ласка, Сергій Соболєв від "Батьківщини".
13:46:57 СОБОЛЄВ С.В. Соболєв, "Батьківщина". Взагалі те, що таке питання по скороченій процедурі, ну, я вважаю, це просто наруга над парламентом. Але по суті. Пане Прем'єр, ми проаналізували той законопроект, який поданий. Декілька ключових речей. Без визначення чіткого переліку стратегічних підприємств, причому, не просто стратегічних підприємств загальнодержавної, а й комунальної власності, як це є захоплений "Київенерго" Ахметовим і інші підприємства, цей закон не має права на існування взагалі. Друге. Без встановлення чіткої процедури заборони перепродажу майна, яке буде куплено в процесі приватизації українським власником і перепродано російському власнику, цей закон не має права на існування. А нам досить Запорізького алюмінієвого комбінату. Третє. Без чіткого визначення, без будь-яких обмежень, прямої заборони на приватизацію компаніям, які мають навіть одну акцію, розташовану в офшорних юрисдикціях, цей закон не має права на існування. І останнє. Давайте звільнимо мерів міст від порочної практики корупції. Коли продається промисловий об'єкт без землі. А далі цей підприємець, який вклав десятки мільйонів гривень чи доларів, іде в мерію і випрошує землю під цим підприємством за хабарі! Це ті чотири ключові речі, які зараз повинні бути оголошені. Без них наша фракція дасть голоси виключено за повторне перше читання. Іншого варіанту тут не може бути. Гратися з вогнем по такому закону є неможливим. Це є позиція фракції "Батьківщина". Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, зараз я ще дам два виступи позафракційним. Одна хвилина – Голуб, одна хвилина – Левченко. Потім дам і голові комітету, і заступнику міністра, і Прем'єр-міністру, і перейдемо до голосування. Будь ласка, Голуб, одна хвилина.
13:49:14 ГОЛУБ В.В. Владислав Голуб, 197 виборчий округ, Черкащина. Ви знаєте, ми от уже більше чверті століття жили в умовах, коли наше майно приватизовувалося, за виключенням таких одиничних випадків, досить не прозоро. Саме тому я вітаю насправді позицію уряду і їх бажання вести дійсно чіткі правила гри на ринку приватизації. Це те, що чекає як і український інвестор, так і іноземний інвестор. Тому дуже важливо, Володимир Борисович, щоб перед другим читанням ми врахували ряд положень, коли чиновник не зможе по таким умовним питанням дискваліфікувати або не допустити добросовісного інвестора. Це надважливо. Ми маємо посилити роль радників при великій приватизації. Ми маємо посилити ряд інших положень, які не допустять нечесну приватизацію. А також, підтримуючи колег, які кажуть про те, що ми маємо не допустити розпродаж стратегічно важливих підприємств для держави, критично зауважити, що цей законопроект встановлює правила гри, але не встановлює перелік… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Ми справді можемо не встигнути просто. Одна хвилина – Левченко.
13:50:31 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223-й округ, місто Київ. Замість того, щоби виправляти помилки попередніх верховних рад, які дозволили роздерибанити стратегічне державне майно і залишили українців абсолютно беззахисними перед приватними монополістами в енергогенеруючій галузі, перед олігархатом, який заграбастав і зараз тримає містоутворюючі підприємства і контролює цілі міста, замість того, щоб ці помилки виправляти і націоналізовувати такі важливі підприємства, монополісти і підприємства стратегічні, підприємства… природні монополії, ця Верховна Рада хоче продовжити діяльність цих попередників і хоче під час війни спростити процедуру приватизації, прикриваючись різними гарними гаслами. Приватизація під час війни неприпустима. Особливо неприпустима приватизація будь-яких прибуткових підприємств. Тому що проста арифметика показує, що прибуток – це більше, ніж податок на прибуток. Тому ці речі неприпустимі, "Свобода" буде голосувати проти і закликає всіх… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Були застереження і пропозиції. І тому я даю, перше, 1 хвилину заступнику міністра економіки Нефьодову. 1 хвилина.
13:51:52 НЕФЬОДОВ М.Є. Шановні колеги, я дуже вдячний за всі пропозиції, які прозвучали. Я хочу дуже коротко прокоментувати, що цей законопроект стосується процесу приватизації, ми просимо вас покращити цей процес, попрацювати з тими підприємствами, які вже дозволені до приватизації, і лише після того звертатися до Верховної Ради щодо можливого розширення списку і виключення з переліку заборонених до приватизації. Я хочу сказати, що ми підтримаємо і доопрацюємо разом з народними депутатами до другого читання питання стосовно вдосконалення положень закону з метою усунення можливості для зловживань, про недопущення дискваліфікації добросовісних інвесторів, вдосконалення регулювання питань приватизації комунального майна для того, щоб воно регулювалося положеннями цього закону і здійснювалося органами місцевого самоврядування, а також зниженням ризиків для добросовісних інвесторів щодо умов оплати за договором купівлі-продажу до отримання дозволу на концентрацію від АМКУ, Положення про застосування права іноземної держави, виключення, недопущення компаній з офшорних юрисдикцій, на якій наполягала фракція "Батьківщина", і так далі. Тому дякую за співпрацю і дуже прошу підтримати у першому читанні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, від комітету Іванчук Андрій Володимирович. Колеги, виступи завершились, ми просто не встигнемо до другої години. Зараз – Іванчук, потім – Володимир Борисович, і переходимо до голосування.
13:53:19 ІВАНЧУК А.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати! Я дуже прошу фракцію "Самопоміч" і фракцію "Батьківщина" підтримати даний законопроект у першому читанні за основу для того, щоб він став власністю Верховної Ради, законопроект урядовий. На етапі другого читання, ви знаєте, що Комітет економічної політики завжди дуже уважно відноситься до законодавчих ініціатив народних депутатів. Я переконаний, що за допомогою депутатів від фракції "Самопоміч", депутатів від фракції "Батьківщина", депутатів від фракції "Відродження", депутатів від фракції "Воля народу" ми внесемо відповідні зміни в даний законопроект і до другого читання ми приймемо рішення. Якщо даний законопроект буде задовольняти всі фракції і групи, ми його приймемо в цілому, якщо нам не вдасться його збалансувати і покращити, ми приймемо інше відповідне рішення. Тому я дуже прошу, шановні народні депутати, давайте будемо логічними, підтримаємо законопроект в першому читанні, візьмемо його на площадку Верховної Ради, доопрацюємо всі разом… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, на моє глибоке переконання це дуже важливий законопроект. Щойно до мене підійшли з міністерства, найшли компромісне формулювання, з яким ми зможемо його прийняти в першому читанні. Я даю 1 хвилину зачитати компромісне формулювання депутату Остріковій, і після того ми переходимо до голосування. Але коротко, під стенограму.
13:54:51 ОСТРІКОВА Т.Г. Шановні колеги, голова нашої фракції, виступаючи з трибуни, озвучив ті застереження "Самопомочі", за умови врахування яких в постанові до першого читання ми готові підтримати цей законопроект саме в першому читанні. Я зараз зачитаю. Це частина третя статті 3, уточнення редакції. Під стенограму. Приватизація майна, що є в комунальній власності, регулюється положеннями цього закону і здійснюється органами місцевого самоврядування. Також ми вимагаємо врахувати в постанові те, щоб унеможливити будь-яку участь у приватизації покупців, які мають не прозору структуру власності, бенефіціарні власники яких нерозкриті на 100 процентів, і які відносяться до країн агресора чи походять з офшорних юрисдикцій. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, будь ласка, Володимир Борисович. Володимир Борисович, 1 хвилина.
13:55:49 ГРОЙСМАН В.Б. Дякую. Шановний пане Голово Верховної Ради, ще раз хочу закцентувати вашу увагу, шановні колеги, чому в Україні є такі проблеми. Та тому що вчасно не провели необхідних реформ - і люди, врешті-решт, бідкаються з низькими заробітними платами, а державний сектор підприємств є найбільшим джерелом корупції в країні. Я про це говорю абсолютно відкрито. Ми маємо це просто ліквідувати, створити такі ж умови як в інших європейських країнах, щоб там були ефективні власники. І мова зараз іде тільки про те, щоб зробити абсолютно прозорі конкурентні процедури. Коли можливо, щоб кожен в країні купляв майно, а не ті, хто тільки обраний владою. Тому я хочу підкреслити, що це дуже важливо. Друге питання – це питання стосується стратегічних підприємств. Ніхто і ніколи не збирається продавати стратегічних підприємств – це наше багатство, і ми маємо там побудувати якісне, ефективне управління і забезпечити прибутки цим компаніям, які будуть сплачені в бюджет. І третя позиція. Треба наводити порядок із комунальним майном тому що деякі міські ради, на превеликий жаль, теж паразитують на цьому майні і приховують доходи від управління цим майном. Я коли тільки став мером перший раз, я зразу збільшив доходи по землі в 4,2 рази, в мене було питання, де раніше були ці кошти і сьогодні, це питання є теж дуже важливим для місцевих громад, щоби вони ефективно наповнювали бюджети. І, врешті-решт, хотів би ще підкреслити, ряд було нормальних пропозицій, і частина з них була щойно зачитана Тетяною Остріковою. Ми можемо їх включати для того, щоби з першого читання до другого підготувати разом з вами якісну модель приватизації в країні, а потім у нас буде перелік, над яким ми будемо працювати окремо і абсолютно публічно. І тут лунала в цій залі така фраза про те, що "потримати за горло". Можу сказати одну річ, друзі, я дуже багато хочу зробити якісних речей для українців і для нашої держави, тому саме більше, що мені потрібно, - це підтримати ті ініціативи з якими виходив уряд і Прем'єр-міністр, і щоби ми з вами були здатні приймати правильні державні рішення. І за такі рішення я дякую депутатам, дякую фракціям, які завжди, не дивлячись на політичний інтерес, приймають державні рішення. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, переходимо до прийняття рішення. Сергій, ми вже не встигнемо просто. Колеги, переходимо до прийняття рішення. Вже 59, ми просто зірвемо. До речі, я продовжую на 15 хвилин. Колеги, я ставлю на голосування… Я знаю, я думав, що це ваша спільна позиція, а, виявляється, не спільна, ви між собою узгоджуйте. Колеги! 30 секунд, Соболєв. Будь ласка, 30 секунд. І прошу займати робочі місця.
13:58:43 СОБОЛЄВ С.В. Соболєв, "Батьківщина". Ми вносимо конкретну пропозицію: до другого читання внести: перше - врегулювати питання в Земельному кодексі щодо приватизації землі, яка знаходиться під промисловими об'єктами, щоб потім не розказували, що цього немає; друге - чіткий запис: заборона участі в приватизації тих, хто відноситься до офшорних юрисдикцій,- прямий запис. Третє: заборона перепродажу майна, яке було придбано українськими власниками в країні-агресору, це третє. І четверте: до другого читання внести перелік стратегічних підприємств, включаючи комунальне майно, яке не підлягає приватизації ні за яких умов. Якщо ці чотири умови сприймаються, вони є абсолютно чіткі, тоді ми розуміємо, що концептуально на друге читання закон готується. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Переходимо до голосування, колеги. І я ставлю на голосування - наголошую, це тільки за основу, це тільки за основу, колеги, - проект Закону про приватизацію державного майна. Нова редакція, номер 7066, з правкою, яка була узгоджена між міністерством і яка була озвучена під стенограму депутатом народним Остріковою. За основу, колеги, лишень за основу. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, прошу підтримати. Колеги, уважно, кожен голос має вагу, це антикорупційний закон. Прошу підтримати його, прошу проголосувати. 14:00:40 За-258 Рішення прийняте. Не виходьте з залу, колеги, не виходьте з залу. Зараз, я казав це до обіду, ми маємо проголосувати про відкликання проекту Закону про антикорупційні суди, 6011 порядку денного. Не виходьте, колеги, це наше зобов'язання перед Венеціанською комісією, це публічна позиція Президента України і всіх нас, воно не потребує обговорення так само як включення так і виключення. І я ставлю зараз на голосування пропозицію про відкликання проекту Закону про антикорупційні суди (6011) з порядку денного сесії. Колеги, прошу всіх підтримати і проголосувати, всім залом, колеги, це наш міжнародний авторитет. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Всі обіцяли голосувати, прошу голосувати. Голосуємо, колеги, прошу підтримати, прошу підтримати. 14:01:42 За-192 Колеги, не всі зорієнтувались, не всі… Прошу зайти в зал, заміть робочі місця. Це пропозиція, наше зобов'язання перед Венеційською комісією. Вчора Президент України дав публічний заклик до Верховної Ради України, щоб відкликати з порядку денного сесії проект Закону про антикорупційні суди. Це формальна річ, це одна секунда, я прошу всіх зайняти робочі місця і проголосувати. Прошу всіх підтримати, відкликання з порядку денного сесії проект Закону про антикорупційні суди 6011. Колеги, прошу підтримати, прошу проголосувати. Прошу підтримати. Прошу проголосувати, колеги, голосуємо. Прошу підтримати. Мені всі голови фракцій підтвердили підтримку цього рішення. Прошу проголосувати. 14:02:39 За-196 196. Не всі зорієнтувались, колеги. По фракціях. Прошу по фракціям показати. Ні, колеги, я прошу ще раз, не зорієнтувались колеги. Я прошу… я поставлю ще після обіду, я ще раз поставлю колеги. Добре, після обіду, я поставлю ще раз після обіду. Колеги, проведіть консультації, очевидно, просто не зорієнтувались. Це просто наш структурний обов'язок, процедурний. І я прошу всіх провести консультації, після обіду я поставлю ще раз. Колеги, у нас був важкий день… півдня, півдня, засідання ранкове. Я прошу всіх прибути о 16 годині, у нас попереду ще багато важливих питань порядку денного. Зараз я ранкове пленарне засідання Верховної Ради України оголошую закритим. І прошу о 16 годині всім прибути в зал для продовження нашої роботи. ЗАСІДАННЯ ДВАДЦЯТЬ СЬОМЕ Сесійний зал Верховної Ради України 09 листопада 2017 року, 16 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:03:23 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, час відведений для перерви, завершений. Я прошу заходити в зал, займати робочі місця і приготуватись до реєстрації у вечірньому засіданні. Будь ласка, прошу заходити в зал, займати робочі місця. Колеги, я хочу вам нагадати: зараз у нас стоїть на розгляді блок законів економічної політики. Перший з них - це проект Закону про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі", 4738 і 4738-депутатський (д), дуже важливий, дуже прогресивний закон. І нам, колеги, треба якийсь тримати баланс між реваншем і прогресом у залі. І тому я буду просити його підтримати всім залом. І прошу, колеги… О, є Андрій Іванчук, це вже на 50 успіх роботи вечірнього засідання. І, я бачу, всі вже готові для того, щоб ми змогли провести реєстрацію. Так? Прошу, колеги, заходити в зал приготуватись до реєстрації. І прошу зареєструватись. 16:05:49 Зареєстровано 354 народних депутати. І вечірнє пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. І хочу вам повідомити, колеги, що на пленарному засіданні Верховної Ради України присутня делегація групи Міжпарламентської співпраці парламенту Грузії з Україною на чолі з керівником групи Георгієм Мосідзе. (Оплески) Я прошу привітати наших грузинських побратимів. (Оплески) Дякую вам. В 2008 році в цьому залі ми робили все можливе, щоб підтримати Грузію під час російської агресії. Сьогодні ви підтримуєте Україну. Ми вам дякуємо за це і впевнені, ми спільно ввійдемо і в ЄС, і НАТО плече до плеча як держави-побратими. Вітаю вас! (Оплески) Колеги, тепер переходимо до питання порядку денного. І першим стоїть на розгляді, як я вже і попереджав, проект Закону про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших законів України щодо здійснення моніторингу закупівель. І, колеги, ми зранку згаяли багато часу, тому я дуже прошу всіх, не залежно від фракцій, підтримувати пропозицію про скорочений розгляд. Ми інакше не встигнемо навіть частину нашого амбітного плану виконати сьогодні. І тому я прошу вас, колеги, підтримати пропозицію розгляду проекту Закону "Про публічні закупівлі" (4738) за скороченою процедурою, колеги, це важливе питання. І я прошу усіх зайняти робочі місця і підтримати цю пропозицію згуртовано і відповідально. Прошу голосувати. Прошу підтримати пропозицію розгляду за скороченою процедурою. Колеги, прошу підтримати, прошу проголосувати за скорочену. Це прогресивний, правильний закон. Прошу підтримати. 16:08:09 За-107 107. Не всі перейнялися важливістю даного законопроекту. Колеги, це ж правильний, прогресивний закон. Я прошу всіх підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу зайти в зал, зайняти робочі місця. Колеги, я просто бачу, ще не всі депутати підійшли. Будь ласка, займіть робочі місця. Члени коаліції, займіть робочі місця, будь ласка. Якщо ми ввійдемо в повний розгляд, це більше години. Це означає: ті закони, які є на порядку денному, ми просто не встигнемо розглянути. Готові до голосування? Отже я ставлю на голосування пропозицію розгляду за скороченою процедурою проекту Закону 4738 і 4738-д "Про публічні закупівлі". І прошу усіх підтримати, колеги. Прошу проголосувати уважно, кожен голос має вагу. Прошу проголосувати. Прошу підтримати, колеги. Голосуємо. (Шум у залі) Добре. 16:10:04 За-131 Не встигли. Бачу, що не встигли. Але ж логіка дуже проста, колеги. Ми маємо наступний Закон "Про захист економічної конкуренції", ми маємо наступний закон щодо забезпечення принципів процесуальної справедливості та підвищення ефективності проваджень. Це всі прогресивні, важливі закони. Якщо ми ввійдемо в повну процедуру, ми просто не встигнемо і близько виконати той перелік законів, які стоять на порядку денному. Колеги, прошу відповідально підійти до голосування. Прошу максимально запросити депутатів в зал і підтримати. Всі громадські експерти очікують прийняття цих законів і наголошують на їхній важливості для економічного розвитку України. Вас закликає Андрій Володимирович Іванчук навіть проголосувати за скорочену процедуру. І я не розумію, який заклик може бути більш вагомий для депутатів. Я прошу всіх сконцентруватись і проголосувати. Ставлю. Готові. Бачу підійшли депутати. Отже, колеги, займіть робочі місця. Будь ласка, приготуйтесь до голосування. І я ставлю на голосування пропозицію, щоб ми проект Закону про публічні закупівлі (4738) розглянули за скороченою процедурою. Я прошу проголосувати. І прошу усіх підтримати. Прошу підтримати, колеги. Голосуємо. Прошу проголосувати. Голосуємо. 16:12:18 За-160 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді голову Комітету з питань економічної політики Іванчука Андрія Володимировича. Андрій Володимирович, будь ласка.
16:12:41 ІВАНЧУК А.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати, на ваш розгляд вносяться два законопроекти: 4738 і 4738 (доопрацьований). Спочатку розглядали ми законопроект 4738, але в результаті обговорення велику увагу привернула дана законодавча ініціатива її уряду, Державної аудиторської служби, Рахункової палати, Антимонопольного комітету. І нами було прийнято рішення, проведено було дуже багато круглих столів і внесений на розгляд парламенту законопроект 4738 доопрацьований. Ми врахували дуже багато пропозицій. І це таке збалансоване рішення, яке підтримується всіма державними органами, які приймають участь в цьому процесі. Тому комітет на своєму засіданні прийняв рішення рекомендувати парламенту прийняти за основу в першому читанні законопроект доопрацьований. Він погоджений з Рахунковою палатою, з Державною аудиторською службою, з Антимонопольним комітетом, з Рахунковою палатою, з Міністерством економіки. І тепер коротенько я хотів би повідомити, про що саме законопроект. Ви знаєте, що нами було запроваджено прозорі закупівлі. І цей законопроект, який працює на базі системи ProZorro, ні в кого в цьому залі немає сумнівів до того, що державний бюджет економить дуже великі кошти. Процес державних закупівель, який був основною корупціогенною системою в нашій країні, отримав нове обличчя. І на сьогоднішній день система ProZorro дає можливість економити мільярди гривень для українського бюджету при закупівлях для … ГОЛОВУЮЧИЙ. Оскільки Іванчук виступає і від комітету, і як автор, я прошу йому додати ще 2 хвилини для виступу. Будь ласка. 16:15:00 ІВАНЧУК А.В. Дякую. Даним законопроектом пропонується ввести на рівні закону моніторинг державних закупівель. На сьогоднішній день ті сотні мільярдів гривень, які ми державним бюджетом направляємо на державний сектор економіки, місцеві всі гроші, вони всі йдуть через систему ProZorro. І на сьогоднішній день немає взагалі в законодавстві, хоча в Законі "Про публічні закупівлі" ми згадуємо, що цю функцію повинна виконувати Державна аудиторська служба. Але законопроектами, законами, українським законодавством не врегульовані ці питання. Ми написали і напрацювали спільно всі дуже якісні механізми моніторингу державних закупівель, які унеможливлять не потім, коли вже відбувалися торги через ProZorro і йдуть процеси оскарження, а на етапі проведення прозорих закупівель, на етапі укладення і виконання договорів дадуть нам можливість покращувати ці всі механізми. Державна аудиторська служба зможе здійснювати моніторинг в режимі реального часу. Будуть запроваджені індикатори ризиків, які будуть відображати, тому що людський фактор не може це все забезпечити. Ми не можемо набрати стільки людей, які будуть десятки тисяч закупівель моніторити в режимі реального часу. Тому будуть запроваджені індикатори, комп'ютери будуть видавати червоні прапорці, і на етапі підготовки прозорих закупівель через систему ProZorro державні органи будуть відображатися, можна буде їм підказати усунути зауваження. Але торги не зупиняються. І саме основне, шановні народні депутати. Всі механізми моніторингу, вони не зупиняють процес закупівель, вони не зупиняють процес укладення договорів, вони не зупиняють процес виконання договорів по цих закупівлях, але тільки дають відповідь на одне питання… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте, Андрій Володимирович. ІВАНЧУК А.В. Але даний законопроект, шановні народні депутати, дасть нам одну можливість. Ми як парламент отримаємо можливість контролювати всі державні закупівлі, які відбувають в країні. Аудиторська служба зможе як підконтрольний нам орган звітуватися, і ми зможемо навести, це я би я сказав так, це наступний крок за публічними закупівлями за системою ProZorro, яку ми запровадили і якою ми всі гордимося. Тому я дуже прошу підтримати в першому читанні… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Я наголошую, Андрій Володимирович виступав і як автор, і як голова комітету. Дуже дякую, Андрій Володимирович, за полум'яний виступ. А зараз прошу провести запис: два – за, два – проти. Будь ласка. Від фракції "Самопоміч" Маркевич, будь ласка, Ярослав Володимирович.
16:18:24 МАРКЕВИЧ Я.В. Будь ласка, Семенухі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пане Роман.
16:18:30 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, шановний пане Голово, беззаперечно процес удосконалення процесу державних закупівель є дуже важливим. Проте за 3 роки процедуру моніторингу так і не було прописано. Тобто він здійснювався на розсуд державних службовців без будь-яких конкретних законодавчих вимог. Тому дуже важливо прийняти сьогодні цей закон і особливо, щоб він передбачав: запровадження автоматичної системи спостереження за процедурами закупівлі, це дозволить виключити з процесу людський фактор і суб'єктивність, закріпити вичерпний перегляд підстав для проведення моніторингу закупівель, зробити обов'язкову публікацію інформації в електронній системі закупівель ProZorro про початок та закінчення такого моніторингу, про результати його проведення, про обмін інформацією між органами державного фінансового контролю та замовник на всіх етапах проведення такого моніторингу. Наступне. Дуже важливо закласти чіткий розподіл функцій Антимонопольного комітету та Держаудитслужби при здійсненні контролю у сфері публічних закупівель. І останнє. Оприлюднення виявлених порушень у системі електронних закупівель ProZorro. Однак, колеги, хочу наголосити, що сьогодні, розглядаючи цей антикорупційний законопроект, ми так досі не подолали вкрай нелогічну ситуації, що склалася на напрямку державної антикорупційної політики, а саме: голосування по Рахунковій палати фактично було провалено і діяльність Рахункової палати як одного з основних контролюючих органів на сьогодні заблоковано на невизначений термін. Тому я також думаю, що до цього процесу ми маємо повернутися у найближчий час і запровадити, запустити у роботу Рахункову палату. Будемо голосувати у першому читанні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Блоку Петра Порошенка" Соловей Юрій Ігорович. Будь ласка, пан Юрій.
16:20:14 СОЛОВЕЙ Ю.І. Юрій Соловей, 89 виборчий округ, Гуцульщина та Покуття. Шановні колеги, чи важливий цей законопроект? На моє глибоке переконання абсолютно важливий, оскільки він регулює сферу публічних закупівель, а сьогодні у цій сфері орієнтовно в рік витрачається 600 мільярдів гривень. Коли парламент прийняв півтори роки тому революційний закон, яким впровадив систему ProZorro, то ми сказали "а", але ми не сказали "б", і сьогодні цим "б" є Закон про моніторинг державних закупівель. Бо тільки коли ми приймемо цей закон, тільки тоді можна сказати, що сфера державних закупівель і регулювання цієї сфери переходить в публічну площину. Якщо сказати, коротко і одним словом, про що цей закон, то я наведу один конкретний приклад. Лікарня може закупити один препарат і тоді на тендер може заявитися компанія-виробник, або лікарня може сформувати лот з десяти препаратів, і таким чином позбавивши виробників можливості заявлятись до участі для потреб цієї лікарні. Цей закон унеможливлює такі речі. Тому, якщо ми хочемо, дійсно, реально завершити реформу сфери державних закупівель, я закликаю кожного народного депутата, підтримати цей законопроект. Це один з базових і найбільш важливих законів, які регулюють сферу державних закупівель, а вона в рік в нашій державі складає понад 600 мільярдів гривень. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Опозиційного блоку" Гусак Володимир Георгійович. З трибуни. Будь ласка, включіть мікрофон.
16:22:02 ГУСАК В.Г. Шановні українці, шановні колеги, шановний Голово! В Україні величезна проблема з державними закупівлями. Щороку в цій сфері крадуться або просто зникають десятки чи навіть сотні мільярдів гривень. Цих грошей цілком вистачило б на те, щоб підняти, реально підняти пенсії усім українським пенсіонерам, а не лише частині. Бо ми просто завалені зверненнями від громадян, які обурені тим мізерним підвищенням пенсій, які вони отримали внаслідок широко розрекламованої реформи. Останнім часом додалася ще одна проблема. Багато хто у виконавчій владі вирішив, що найкращий спосіб побороти корупцію в закупках – це нічого не закупати. Дійсно, немає закупки - немає корупції, але такий підхід має просто страшні наслідки. Через те, що Міністерство охорони здоров'я не закуповує передбачені в бюджеті ліки, вакцини, сиворотки, вмирають українці. А через те, що "Укрзалізниця" не може вчасно купувати запчастини і паливо, зупиняються поїзди, а українська економіка втрачає сотні мільйонів та мільярдів доларів. Шановні колеги, цим законом, фактично надаються широкі повноваження і не лише по моніторингу, а по контролю і перевірці усіх закупівель, причому не тільки державних, Державній аудиторській службі і ці повноваження, вони фактично дублюють повноваження інших державних органів, там пряме дублювання з Рахунковою платою. І ми вважаємо, що в ситуації, коли нинішня влада займається більше піаром, створення ще одного державного органу для моніторингу та так званого контролю… Можна ще 30 секунд? ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. ГУСАК В.Г. Ми вважаємо, що в ситуації, коли нинішня влада зосереджена більше на піарі, створення ще одного контролеру не має великого сенсу і принесе негативні наслідки. Україна має досить державних органів з достатніми повноваженнями для наведення порядку в державних закупівлях, але для цього треба займатися не імітацією боротьби з корупцією, а реальною щоденною роботою. Наша фракція не буде підтримувати цей законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Колеги, всі фракції виступили, так, хто мав бажання? Давайте ще… Так, будь ласка, Кужель від "Батьківщини". І, колеги, прошу заходити в зал і займати робочі місця.
16:24:58 КУЖЕЛЬ О.В. Я так розумію, що ми всі говоримо, якщо говоримо за підтримку в першому читанні, про законопроект 4738-д, який доопрацьований комітетом. Ми почули в кожному виступі, що є зловживання при державних закупках, щось це не співпадає, пане Нефьодов, зі всіма вашими виступами, якими ви сказали, що вашим ProZorro ми вже все убрали і додатково в бюджет должно прийти, ну, как минимум сотни миллиардов тих грошей, які в ProZorro не мають можливості бути вкраденими. Я хотіла б загострити уваження ваше, шановні друзі, щоб не перекладали це на підприємців. Якщо взяти справу Міноборони, то в будь-якому тендері державний чиновник обирає ціну в будь-якому міністерству, яку він закуповує, ту чи іншу річ. Не перекладайте відповідальність за бізнес, якщо ви ставите завищену ціну на дизпаливо, то і відповідайте за це. ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. КУЖЕЛЬ О.В. І я підтримую проведення аудиту, але на друге читання, зразу попереджаю пана Іванчука, що ми будемо подавати пропозиції, щоб мали ринковий підхід, щоб не був один аудитор приближенный до коаліції і щоб ми могли дійсно перевіряти ціни, моніторинг проведення державних закупівель. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, я прошу заходити в зал, займати робочі місця, через дві хвилини відбудеться голосування. Я прошу всіх заходити в зал, займати робочі місця. Зараз від уряду включіть мікрофон Максиму Нефьодову. І прошу всіх, за хвилину буде голосування, займати робочі місця. Будь ласка, Максим Нефьодов.
16:27:00 НЕФЬОДОВ М.Є. Шановні колеги, даний законопроект слідкує дуже простій меті. Величезна перевага системи електронних закупівель в тому, що вона накопичує терабайти даних, які ми можемо аналізувати і яких раніше не було в паперових тендерах. Це означає, що в нас з'являється інформація, яку ми можемо проганяти не в ручну, коли людина має дивитися на документи і вирішувати гарні вони, і погані, а ми можемо проганяти їх через набір автоматизованих критеріїв. Так само, як, наприклад, антивірусна програма шукає на вашому комп'ютері віруси. Ось цей законопроект, він робить такий моніторинг обов'язковим, в тестовому режимі він вже працює, ви можете подивитися у нас на сайті на його результати. Ми хочемо цим законопроектом добитися того, що кожного разу, коли є червоний прапорець по будь-якому тендеру, Державна аудиторська служба, державний орган, не приватний орган, мова не йде про якусь конкуренцію, державний орган був зобов'язаний виходити і перевіряти. Наразі ми перевірили кількість кримінальних справ, які збуджені в публічних закупівлях, починаючи з вступу в силу закону, з 1 квітня минулого року. Їх аж цілих 108, по ним є три вироки. Якщо ми не будемо посилювати відповідальність і контроль в цій сфері, то, скільки б у нас не було красивих даних, скільки б у нас не було конкуренції, все одно будуть знаходитися порушники, яких ми не будемо карати. Я дуже прошу вас підтримати цей законопроект, він підтриманий ключовими, антикорупційними групами: "Трансперенсі Інтернешнл", Центром протидії корупції, Реанімаційним Пакетом Реформ. Це дуже проста по своїй логіці ініціатива, і я дуже вдячний Комітету економічної політики, який вийшов з такою ініціативою і яку ми втілили, і вона вже працює в електронному вигляді. Дякую вам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, обговорення завершене, переходимо до прийняття рішення. Я переконливо прошу всіх зайняти робочі місця і зайти в зал. Я дуже прошу всіх приготуватись до прийняття рішення, будь ласка. Я поставлю пропозицію комітету, щоб 4738-д прийняти за основу, тільки за основу, таке рішення комітету. Готові? Отже, переходимо до прийняття рішення і я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про публічні закупівлі" та деяких інших Законів України щодо здійснення моніторингу закупівель, (номер 4738) (доопрацьований) за пропозицією комітету за основу, колеги, це антикорупційний прогресивний закон. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Голосуємо, прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги! 16:30:03 За-249 249 – за. Рішення прийняте. Вітаю всіх і авторів, і тих, хто працювали і йшли до цього дня по прийняттю цього закону. Колеги, хочу нагадати, що ми до обіду включили в порядок денний ще проект Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України (номер 3119). Це була вимога Радикальної партії, але зал проголосував і поставив в порядок денний. Після обіду ми можемо перейти до її розгляду. І я пропоную перейти до розгляду цієї постанови, і прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Скорочену процедуру прошу підтримати. 16:30:53 За-186 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді першого заступника голови Комітету з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради Пинзеника Павла Васильовича. Будь ласка, пане Павло.
16:31:10 ПИНЗЕНИК П.В. Шановний Голово! Шановні колеги! Комітет з питань Регламенту на своєму засіданні ще 16 вересня 2015 року розглянув заяву народного депутата України Рибалки Сергія Вікторовича про припинення повноважень як голови Комітету з питань фінансової політики і банківської діяльності. Підстави: порядок обрання і відкликання з посади голови комітету, визначені Регламентом Верховної Ради і Законом "Про комітети Верховної Ради України". Відповідно до статті 7 Закону "Про комітети Верховної Ради" голова комітету може бути відкликаний з посади у будь-який час за рішенням Верховної Ради України за його власною заявою. Така заява може бути погоджена з відповідною фракцією, за квотою якої народний депутат був обраний на посаду. Заява народного депутата Рибалки Сергія погоджена з головою депутатської фракції Радикальної партії Олега Ляшка. Комітет також звернув увагу на те, що після відкликання народного депутата України з посади голови комітету відповідно до частини п'ятої статті 7 Закону "Про комітети Верховної Ради України" він залишається членом цього комітету, якщо Верховною Радою не прийнято якогось іншого рішення. Враховуючи викладене, народними депутатами України - членами комітету на підставі пункту 1 статті 15… частини першої статті 15 Закону "Про комітети Верховної Ради України" внесено на розгляд парламенту відповідний проект постанови (за реєстраційним номером 3119) і рекомендовано Верховній Раді визначитися шляхом голосування щодо відкликання народного депутата Рибалки з посади голови Комітету з питань фінансової політики і банківської діяльності. Просимо визначатися. І дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу провести запис: два – за, два – проти. Чубаров. Ляшко Олег Валерійович. А, ви? Перепрошую. Передає, Курячому передає слово. Потім буде Радикальна партія. Будь ласка. Будь ласка, Курячий. З місця чи від трибуни? Будь ласка, включіть мікрофон на трибуні.
16:33:40 КУРЯЧИЙ М.П. Шановні колеги, хвилину вашої уваги. Зараз розглядається дуже важлива постанова, яка стосується, перш за все, відповідальності. Сергій Рибалка виконував обов'язки, виконує обов'язки голови Комітету з питань банківської та фінансової діяльності. Але, на жаль, останнім часом в засобах масової інформації, за інформацією правоохоронних органів здійснюється дуже резонансна справа щодо причетності керованих ним колись підприємств до торгівлі з окупантами, до торгівлі із сепаратистами і бандитськими угрупуваннями. Безумовно, кожен має право на захист свого ім'я, своєї гідності, своєї честі, це стосується і нашого колеги Сергія Рибалка. Я переконаний, що він буде захищатися. Якщо невинний – він доведе свою невинуватість. Якщо навпаки винний, то він буде притягнутий до відповідальності. Питання стосується тесту українського парламенту саме на патріотизм. Я переконаний про те, що ніхто в цій залі не буде займатися політичним кришуванням, політичним дахом. І я дуже дійсно зараз вітаю таку принципову позицію і Радикальної фракції Олега Ляшка щодо об'єктивності. І закликаю нікого не вішати ярлики один одному. Але ми маємо політично засудити будь-яку співпрацю з агресором і з їхніми посіпаками. Дякую за увагу. Пропоную голосувати за цю постанову однозначно за. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від Радикальної партії Олег Валерійович Ляшко.
16:35:39 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Я просив би своїх шановних колег із БПП, який щойно виступав не молоти дурниць. Якщо ви розказуєте "не вішати ярликів", так не вішайте цих ярликів. Ми розглядаємо дуже просте питання. Сергій Рибалка подав заяву про відставку з посади голови комітету. Це його право як відповідального політики і відповідального державного діяча. Право парламенту – задовольнити цю заяву. Я прошу підтримати заяву Сергія Рибалки і задовольнити її. А оті всі інсинуації, які ви зараз розказуєте, залиште при собі. І перед тим, як виходити і на когось розказувати для початку подивись на себе в дзеркало, а потім будеш інших звинувачувать. Паразит! (Шум у залі) ГОЛОВУЮЧИЙ. Останній виступ, заключний - Федорука Миколи Трохимовича. Передає Максиму Бурбаку. І переходимо до голосування. Добре, ще дам хвилину. За дві хвилини – голосування. Прошу заходити всіх в зал. Будь ласка, Максим Бурбак.
16:36:39 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги, звертаюся до вас. Ми поважаємо рішення нашого колеги з фракції Радикальної партії. Всім відомо, що їх квота, і вони мають право, мають право відзивати своїх колег. Ми сьогодні прийняли дуже багато законопроектів і зараз займаємося блок питань економічних. Пане Голово, я також звертаюся до вас, щоб після цього ми могли розглянути законопроект 6538 про розвиток літакобудівної промисловості, щодо підтримки цієї галузі. І ще раз хочу запевнити вас, що ми будемо підтримувати рішення наших колег Радикальної партії Олега Ляшка по відкликанню пана Рибалки з голови комітету. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Ігор Шурма. Одна хвилина. І переходимо до голосування. Прошу усіх зайти в зал, зайняти робочі місця.
16:37:25 ШУРМА І.М. Ігор Шурма, "Опозиційний блок". Шановні колеги! Шановні громадяни України! Я зараз апелюю до тих людей, які сьогодні вагаються у прийнятті рішень. Дивіться, що відбулося. Два роки тому "Опозиційний блок" просив, вимагав: прийміть Закон про опозицію, щоб закріпити права і обов'язки коаліції і опозиції. Знищили цей закон ті, хто були в коаліції. На сьогоднішній день, не будучи прихильником Радикальної партії, я вам скажу, що я визнаю мужній крок написання заяви і позицію їхнього лідера. Але я пропоную всіх представників коаліції, які на сьогоднішній день займають відповідні пости в комітетах, отримують гроші, напишіть заяву і відмовтесь, якщо ви є в опозиції до коаліції. (Оплески) Ви продаєтеся за нещасні десятки гривнів, щоб мати посади заступників комітету. І після цього ви ідете і говорите, що "ми опозиція". Ганьба вам. Олег Валерійович… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, ми завершили обговорення. В нас ще багато питань попереду. Я прошу зайняти робочі місця і приготуватись. Я ставлю на голосування проект Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради про обрання голів Верховної Ради України. Отже, 3119. Постанова 3119. І я ставлю її на голосування. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Постанова 3119, в цілому. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 16:39:25 За-255 Постанова прийнята. Рішення прийняте. Колеги, у нас наступний закон. Є проект Закону про внесення змін до Закону України "Про захист економічної конкуренції". Але я хотів би перед тим, як ми домовлялись до обіду, ще поставити ще раз на голосування та пропозицію, по-перше, про відкликання проекту Закону про антикорупційні суди. Почали розходитись перед обідом. Я зараз ще раз поставлю її голосування, і прошу усіх підтримати її. І другу, пропозицію Максима Бурбака: про перенесення закону, який стоїть через три, це 6538, щоб ми розглянули його швидше. Отже, я поставлю спочатку пропозицію Бурбака, а потім мою пропозицію про відкликання з порядку денного проекту закону 6011. А потім вже перейдем до наступного закону. Це по одній хвилині, це коротко. Отже, першу я ставлю на голосування пропозицію Максима Бурбака, щоб проект закону 6538 щодо підтримки літакобудівної галузі, який стоїть через кілька питань, перенести швидше на розгляд зараз. Хто підтримує цю пропозицію, прошу проголосувати, прошу підтримати. Бо інакше ми до нього не дійдемо. Бо день затягнувся сьогодні. Прошу проголосувати. Прошу підтримати пропозицію Бурбака. Прошу проголосувати підтримку літакобудування. 16:40:55 За-182 Рішення не прийняте. І наступний я ставлю на голосування. Колеги, хочу вам нагадати, Венеційська комісія, якій ми направили на розгляд антикорупційні законопроекти, звернулась з проханням до Верховної Ради України відкликати їх. Автори законопроекту всі особистими підписами звернулись до Голови Ради відкликати свій законопроект. Президент України, в свою чергу, вчора публічно звернувся до Верховної Ради з проханням відкликати цей законопроект з порядку денного сесії. Це спільна, загальна позиція Венеційської комісії, Президента України, всіх авторів законопроекту. Треба просто її підтримати. І я впевнений, зараз ми її підтримаємо голосуванням. Отже, я ставлю на голосування пропозицію про відкликання проекту Закону про антикорупційний суд (6011) з порядку денного сесії Верховної Ради України. Прошу проголосувати і прошу підтримати, колеги. Голосуємо! Прошу підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. 16:42:13 За-161 Рішення прийнято. Колеги, мені видається, тут якесь непорозуміння є. Колеги, ми його не можемо розглянути зараз. Колеги, я ще раз поставлю через питання. Я проведу необхідні консультації з головами фракцій. Зараз ми переходимо до наступного питання порядку денного, про 4287, про внесення, проект Закону про внесення змін до Закону України "Про захист економічної конкуренції" щодо удосконалення процедур контролю за концентрацією суб'єктів господарювання (номер 4287). Це економічний блок, який ми і розглядали. І я прошу підтримати розгляд його за скороченою процедурою. Будь ласка. 16:43:15 За-151 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді голову Комітету з питань економічної політики Іванчука Андрія Володимировича. Андрій Володимирович… Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, шановний пане голово комітету, до слова вас запрошую. 4287 – захист економічної конкуренції.
16:43:44 ІВАНЧУК А.В. Шановна пані головуюча, шановні народні депутати! На ваш розгляд вноситься законопроект 4287. Весь зал голосував за введення санкцій проти компаній, які представляють країну-агресора чи які працюють проти України і української економіки. На жаль, в законодавстві ми не врегулювали питання відмови в поглинанні чи в злитті, чи в продажі часток компаній, які є в Законі про санкції, які рішенням Ради національної безпеки і оборони включені до санкційного списку. В ложі уряду сидить голова Антимонопольного комітету. І я хочу вам сказати, що Антимонопольний комітет і так не розглядає заяви компаній, які знаходяться в санкційному списку. Але на законодавчому рівні це питання не врегульовано. Законопроект мною був зареєстрований ще в березні 16-го року. Але, на жаль, парламент його не розглядав. І сьогодні настав цей час. Ми повинні дати чітку відповідь… Ми повинні дати чітку відповідь: компанії, які входять в санкції, які внесені Законом про санкції Радою національної безпеки і оборони, не мають права на поглинання, на злиття, на концентрації і тому подібне. І ми повинні дати право Антимонопольному комітету на рівні закону прописати цю норму, щоб вони відмовляли у розгляді заяв, відмовляли у рішеннях, не давали згоди на відчуження і щоб Закон "Про санкції" і Антимонопольний комітет міг його імплементувати згідно цих змін. Вони дуже коротенькі. Комітет економічної політики просить парламент прийняти даний законопроект за основу і в цілому. Я дуже дякую депутатам всім за попереднє голосування про моніторинг державних закупівель. І дуже прошу, ми всі повинні як один закінчити, закінчити, тому що на сьогоднішній день Антимонопольний комітет це робить, але тільки з патріотичних міркувань. Він не розглядає, він не дає дозвіл всім підприємствам, які включені до санкційного списку. А ми повинні сьогодні як парламент у законі внести ці зміни і щоб він це робив дальше, з завтрашнього дня законно. Я дуже прошу всіх присутніх підтримати даний законопроект. Дякую.
16:46:47 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановний колего. У нас згідно розгляду цього законопроекту немає співдоповідачів, тому зараз я прошу записатися на обговорення законопроекту 4287. Принагідно я хочу звернутися до депутатів, які присутні у ложі уряду, і зазначити наступне, що сесійна зала з великою повагою ставиться до позиції щодо підтримки як медичної галузі в цілому, так і окремих медичних установ, у той же час сесійна зала звертається до вас з проханням шанувати і історичне приміщення будівлі парламенту. У жодному європейському парламенті неможна обвішувати стіни або там трибуни приватними плакатами, це можна робити у власному робочому кабінеті. Тому просимо вас, ми домовилися, що у нас припиняється обвішування своїми власними приватними плакатами сесійної зали, ложі, балконів, будь ласка, потім зняти його і забрати до свого кабінету. Або я звертаюся офіційно до секретаріату парламенту: після закінчення робочого дня забрати плакат можна на збереження - гарантую сохранність цього прекрасного документу, - до кабінету першого віце-спікера, і я віддам потім власникам плакату цей плакат. Дуже дякую, і сподіваюся, що ми будемо європейські норми, поваги до приміщення, де ми тимчасові, а воно вічне, демонструвати в цій сесійній залі. Дякуємо. Будь ласка, народний депутат Лапін. Це шановна фракція "Народного фронту". З місця буде виступати.
16:48:20 ЛАПІН І.О. Шановні колеги. Я пропоную підтримати даний законопроект, а шановним представникам Антимонопольного комітету хочу сказати. Ми вам даємо дуже багато прав для того, щоб ви ними користувалися, а не зловживали. Дякую. Голосуємо "за". ГОЛОВУЮЧИЙ. Зараз наступний виступаючий у нас від фракції "Самопоміч". Будь ласка, пан Костенко, народний депутат. Ви з місця будете, так? Будь ласка.
16:48:44 КОСТЕНКО П.П. Роману Семенусі передайте, будь ласка, слово. ГОЛОВУЮЧИЙ. Не почула. Роман Семенуха, будь ласка. З місця буде виступати.
16:48:51 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, шановна пані головуюча. Справді, в умовах війни ми не можемо допустити узаконення контролю над вітчизняними виробничими активами, зокрема тими, що мають стратегічне значення як для економіки так і для безпеки і держави збоку осіб, до яких застосовано санкції в зв'язку з їх прямою або опосередкованою участі озброєння агресії щодо України. Проте "Самопоміч" готова підтримати лише в першому читанні, оскільки дана законодавча ініціатива має низку недоліків. Зокрема, перше. Законопроект не передбачає внесення змін до Закону України про санкції. Натомість вбачається доцільним запровадження в зазначеному законі як окремого виду санкцій заборону концентрації суб'єктів господарювання у зв'язку з вчиненням ними дій, які створюють реалії або потенційні загрози національним інтересам України. Друге. Законопроект не передбачає внесення змін до статі 28 Закону України "Про захист економічної конкуренції", і ця прогалина згодом може бути використана як юридична лазівка. Адже за чинною редакцією 28 статті, якщо протягом встановленого строку розгляд заяви про надання дозволу на концентрацію органи Антимонопольного комітету не розпочали розгляду справи про концентрації, рішення про надання дозволу на концентрацію вважається прийнятим. І останнє. У законопроекті не передбачені можливості Антимонопольного комітету України впливати на вже здійснену економічну концентрацію суб'єктів господарювання, що підпадають під санкції. Зокрема, законопроект не передбачає надання Антимонопольному комітету України право переглянути їхнє рішення про надання дозволу на концентрацію, прийняті з 2014 року з можливістю скасувати ті рішення, де дозвіл на концентрацію було надано особі, до якої згодом були застосовані санкції. Обов'язково просимо врахувати це в підготовці до другого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. дякуємо за висловлену позицію і роз'яснення. Будь ласка, від "Батьківщини" пані Кужель, з місця.
16:50:44 КУЖЕЛЬ О.В. Шановні колеги, я прошу авторів, я прошу авторів уваги. Дійсно, я підтримую попереднього виступаючого з "Самопомочі", пана Семенуху, в тому, що тут, в законопроекті не внесені зміни в Закон України "Про санкції", які б визнали одним із видів обмежувальних заходів, заборону надання органами Антимонопольного комітету дозволу на узгоджені дії, чи концентрацію суб'єктів господарювання, на які накладені санкції. І тому є пропозиція, можна було би проголосувати в цілому, при одній умові, якщо редакційно, зараз, пан голова комітету Іванчук скаже, що в "Прикінцеві положення" зроблять і внесуть зміни до Закону України "Про санкції". Тоді це було би бистро, ми дали би допомогу, нормальний інструмент Антимонопольному комітету і не затягували б з прийняттям законопроекту. Дякую. Якщо - ні, то тільки в першому читанні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ Дякуємо за висловлену позицію, бачимо, що кілька фракцій от займають однакову позицію, і тут я прошу комітет це почути. І зараз від "Блоку Петра Порошенка" Кишкар Павло. А потім, від позафракційних, Левченко. Будь ласка.
16:51:59 КИШКАР П.М. Пташник прошу передати. ГОЛОВУЮЧИЙ Будь ласка, пані Пташник, з місця Вікторія буде.
16:52:03 ПТАШНИК В.Ю. Дякую. Шановні колеги, я є також співавтором даного законопроекту, і хочу звернути вашу увагу, що він є надзвичайно простим. Даним законопроектом ми хочемо зобов'язати Антимонопольний комітет не надавати дозволу на концентрацію і не розглядати відповідні справи тоді, коли одним з учасників концентрації виступає суб'єкт, до якого застосовані спеціальні економічні та інші обмежувальні заходи, санкції відповідно до Закону про санкції. Насправді цей законопроект надзвичайно довго вже знаходиться в Верховній Раді і не виноситься на розгляд в сесійну залу, а тим часом Антимонопольний комітет не має жодних можливостей і жодних повноважень відмовляти в здійсненні таких концентрацій. Ми з вами досить часто тут, в сесійній залі, говоримо про країну-агресора, про те, що не можна дозволяти країні-агресору укрупнювати свій бізнес на території України. Але не вжили фактично жодного заходу для того, щоб надати ці повноваження антимонопольного комітету і надати йому можливість відмовляти у відповідних концентраціях. Я погоджуюся з попередніми виступаючими, що для ефективного застосування цієї процедури, варто внести відповідні зміни "Прикінцевими положеннями" в Закон про санкції. Тому я пропоную зараз, під стенограму, голосувати за основу та в цілому, та під стенограму запропонувати дані зміни "Прикінцеві положення" даного закону для того, щоб ми під час техніко-юридичного доопрацювання закону могли це перебачити. Але, щоб не затягували дану процедуру і щоб вже через певний час даний законопроект вступив в силу, і комітет мав повноваження відмовляти у відповідних концентраціях, коли воно стосується суб'єкта щодо якого застосовані спеціальні санкції. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за роз'яснення. Останній виступаючий від позафракційних пан Левченко. Пан Левченко, Юрій Левченко, вам слово.
16:54:03 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко "Свобода", 223 округ місто Київ. Це правильний законопроект, але в ньому є одна, дві, перепрошую, суттєві помилки. Перша помилка полягає в тому, що треба прописати механізм для тих випадків, коли вже такі дозволи були надані для того, щоб це можна було переглядати саме на підставі того, що мова йде про суб'єкт з держави-агресора. А друге питання полягає в тому, що варто виключити із законопроекту зміни до статті 32 Закону України "Про захист економічної конкуренції". Адже справа в тому, що запропоновані зміни до статті 26, 27, вказаного закону, вже охоплюють всі теперішні і майбутні заяви про концентрацію. А тому зможуть утримати суб'єктів господарювання, що підпадають під санкції концентрації. Але закриття справ на підставі того, що суб'єкт підпадає під санкції, може завадити АМКУ перевірку таких концентрацій, які вже погоджені Антимонопольним комітетом України. Таким чином, вже існуючим концентраціям за участі підсанкційних фірм надається процесуальне звільнення від перевірок… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд завершити. ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Тобто так, як зараз прописані зміни до статті 32 Закону України "Про захист економічної конкуренції", це дозволяє вже існуючим концентраціям за участі підсанкційних фірм відійти, ухилитися від процесуального, від перевірок АМКУ. Тому я прошу прибрати оті зміни, які прописані по 32 статті. Якщо немає бажання прибирати, тоді я вимагаю другого читання. Дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:55:42 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, прозвучали застереження і запитання. І, як я розумію, голова комітету зараз хоче внести компромісну пропозицію, яка об'єднає весь зал незалежно від фракцій і політичних поглядів. Але після його виступу відразу ми перейдемо до прийняття рішення. Тому я прошу голів фракцій запросити депутатів в зал, прошу повідомити про те, що обговорення завершене і ми переходимо до прийняття рішення. І прошу всіх зайняти робочі місця. А зараз, Андрій Володимирович, запропонуйте, об'єднуючу, консенсусну пропозицію, будь ласка.
16:56:13 ІВАНЧУК А.В. Шановний пана Голово, шановні народні депутати! Я тільки що під час обговорення проконсультувався з членами Комітету економічної політики також з головою Антимонопольного комітету і сам особисто вважаю всі зауваження, і пані Кужель, представника "Самопомочі", представника "Свободи", позафракційного депутата Пташник, абсолютно слушними. І зараз під стенограму, пане Голово, я хочу запропонувати проголосувати за даний законопроект 4287 в цілому з врахування, з врахуванням і дати дорученням нам в техніко-юридичних правках, врахувати пропозиції народного депутата Левченка, представника "Батьківщини", представника "Самопомочі", народного депутата Пташник, що стосується першого – це Закону про санкції в "Прикінцевих положеннях", щоб ми внесли зміни до цього закону. Друге питання, переробити… врахувати техніко-юридичні зауваження представників "Самопомочі" по 28 статті Закону про захист економічної конкуренції. Також це спільна позиція і "Свободи", і "Самопомочі", ми її підтримуємо, дати право Антимонопольному комітету ретроспективи. Що мається на увазі? Коли Антимонопольний комітет видав дозвіл на концентрацію чи на злиття, а потім ця компанія попала в санкції, Антимонопольний комітет повинен мати право відреагувати на те, що компанія попала в санкції. Третє питання. Те, що говорила пані Кужель. Ми в "Прикінцевих положеннях" це все зробимо. Я хочу попросити авторів, які під голос, під стенограму долучитися зі мною до написання кінцевого варіанту даного законопроекту. ГЕРАЩЕНКО І.В. Дайте завершити. ГОЛОВУЮЧИЙ Будь ласка, хвилину. ІВАНЧУК А.В. І всі разом, щоб ми його підготували на підпис Голові Верховної Ради України. Я дуже дякую всім за підказки, за допомогу і за те, що ми всі разом… Я вважаю, даний законопроект, навпаки, посилили і дали можливість додаткові Антимонопольному комітету реагувати на компанії, які ми включаємо до санкційного списку. Я дуже дякую всім і прошу всіх проголосувати за даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. І, колеги, це трошки складне формулювання, яке Андрій Володимирович, озвучив, але зараз постараюсь його сформулювати. Я поставлю на голосування з пропозиціями, які озвучив Іванчук, але зараз я прошу всіх зайти в зал і прошу зайняти робочі місця. Колеги, будь ласка, заходіть в зал. Так, в цілому з пропозиціями Іванчука. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про захист економічної конкуренції" щодо удосконалення процедур контролю за концентрацією суб'єктів господарювання, номер 4287, з пропозиціями, які озвучив під стенограму з трибуни Андрій Володимирович Іванчук, і з техніко-юридичним доопрацюванням… із техніко-юридичним доопрацюванням за основу і в цілому. Прошу займати робочі місця і прошу голосувати. Прошу голосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 17:00:24 За-219 Бачу, не встигли, бачу. Будь ласка, зайдіть в зал. Я прошу всіх зайти в зал, зайняти робочі місця, колеги. Я прошу зайти в зал і зайняти робочі місця. Я поставлю на повернення, але прошу всіх зайти в зал і підтримати. Ми врахували усі пропозиції, які звучали під час обговорення. Це дає нам повну можливість прийняти проект закону. Я прошу зайняти робочі місця і приготуватися до голосування. Отже, прошу зайняти робочі місця. І прошу усіх підтримати, це компромісна пропозиція, яка, в яку враховані усі пропозиції, які є. Андрій Володимирович продовжує переконувати депутатів в правильності своєї позиції, успішно завершив консультації. І я ставлю на голосування пропозицію повернутися до голосування за проект Закону (4287) про захист економічної конкуренції. Прошу голосувати. Прошу підтримати. Колеги, кожен голос, кожен голос, кілька голосів бракувало. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. 17:02:03 За-229 Повернулися. І тепер ставлю проект Закону України про захист економічної конкуренції (4287) за основу і в цілому з поправками, які озвучив під стенограму Андрій Володимирович Іванчук. Будь ласка, ми голосуємо, займайте робочі місця. Займайте робочі місця, колеги. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Колеги, уважно, кожен голос має вагу. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги, прошу підтримати. Прошу проголосувати. 17:02:44 За-228 Закон прийнято. Колеги, до мене підійшла фракція "Блоку Петра Порошенка". Вони сказали, що не зорієнтувалися по попередньому голосуванню про літакобудуванню і просять ще раз поставити пропозицію перенести законопроект на розгляд зараз. Це проект Закону про підтримку літакобудівної галузі (6538). І я ставлю пропозицію, яка була внесена… (Шум у залі) Ну нема "дві минути", ну хлопці. …пропозицію, яка була внесена "Народним фронтом" про перенесення проекту Закону 6538, який стоїть через кілька законопроектів, пропозиція, щоб ми розглянули його зараз невідкладно, бо ми до нього можемо не дійти. Прошу визначатися шляхом голосування і прошу зайняти робочі місця. Просили одну хвилину почекати, колеги. Колеги! Я прошу зайняти робочі місця, колеги. Отже… Андрій Володимирович! Я прошу зайняти робочі місця, і я прошу депутатів вернутися на робочі місця. Шановні колеги, сесія Верховної Ради не буде вас чекати безконечно. Займіть робочі місця. Іванчук! Іванчук, жарти закінчились! Займіть робоче місце, будь ласка. І я ставлю на голосування пропозицію, щоб проект Закону про підтримку літакобудівної галузі (6538) ми перенесли на кілька позицій і перейшли до його розгляду зараз. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Він є в порядку денному, просто через кілька законопроектів. Прохання – перенести його швидше, щоб ми розглянули його зараз. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. Голосуємо! Прошу підтримати. Прошу проголосувати. 17:05:25 За-215 Недостатньо голосів. Наступне питання порядку денного… Ще раз, добре, ще раз поставлю, може, не зорієнтувались. Ще раз поставлю. Пропозиція проста: перенести 6538, яке стоїть через кілька позицій, зараз на розгляд. Це була вимога "Народного фронту", Максима Бурбака, 6538 щоб ми зараз поставили на голосування. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. 17:06:04 За-221 Добре, третій раз поставлю - і все. Третій раз ставлю про перенесення. Хто підтримує, прошу проголосувати. Третій раз ставлю. (Шум у залі) Перенести, тільки перенести. Ставлю третій раз, як і всі інші законопроекти. Не буде голосів - більше не буду ставити. Отже, ще раз ставлю, перенести 6538 на розгляд зараз. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. 17:06:40 За-219 Зменшення, 219. Все, колеги. Переходим до наступного питання порядку денного. Це далі є блок економічної політики Іванчука. Це є проект Закону про внесення змін до деяких законів України про захист економічної конкуренції, № 6723. І я прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підтримати. 17:07:15 За-171 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді голову Комітету з питань економічної політики Іванчука Андрія Володимировича. Андрій Володимирович, ваш бенефіс продовжується. Будь ласка, до трибуни Верховної Ради України. Змінимо країну разом. Будь ласка, Андрій Володимирович.
17:07:42 ІВАНЧУК А.В. Шановний пане Голово! Шановні народні депутати! Я хотів би тільки прокоментувати для фракції "Блоку Петра Порошенка". На попередньому голосуванні про Антимонопольний комітет, щоб відмовляв підприємствам, які находяться в санкційному списку, з паном Третьяковим ми підійшли до голови комітету антимонопольного. І голова комітету підтвердив, що я був правий. Антимонопольний комітет за весь цей період не давав жодного дозволу ні одній компанії, яка находилась під санкціями. Зараз ми законом дали йому це право і обов'язок дальше продовжити таку патріотичну і проукраїнську діяльність. На ваш розгляд вноситься законопроект 6723, яким вносяться зміни до Закону "Про захист економічної конкуренції" та Закону України "Про Антимонопольний комітет України". Це спільний законопроект Антимонопольного комітету з Комітетом економічної політики, який дуже тонко відшліфовує українське законодавство в прагненні того, щоб Антимонопольний комітет отримав можливість не розглядати спам. Тисячі заяв, які не заслуговують ніякої уваги, провадження порушуються, і він буде отримувати право ці провадження зупиняти. Так само в даному законопроекті вилучаються окремі категорії узгоджених дій, які не потрібні. Законопроект коротенький, складається з чотирьох частин. І я дуже прошу підтримати нашу спільну законодавчу ініціативу з Антимонопольним комітетом і проголосувати за даний законопроект в першому читанні за основу. Тому що на комітеті у депутатів від двох фракцій були пропозиції. І вони наполягали на тому, що вони хочуть внести поправки. І я прошу підтримати даний законопроект виключно в першому читанні за основу. Дякую. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
17:09:55 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за роз'яснення. Також акцентую увагу, що мова йде про обговорення законопроекту і голосування тільки в першому читанні. Зараз я прошу записатись на обговорення законопроекту. У нас немає тут співдоповідача, шановні колеги. І тому тільки від фракцій депутати зможуть долучитись до обговорення законопроекту. Будь ласка, народний депутат Каплін. Давно рвався в бій, вам слово. Позицію фракції зараз. Не партії, а фракції. Капліну мікрофон увімкніть.
17:10:37 КАПЛІН С.М. Сергій Каплін, голова Соціалістичної партії України. Я б хотів, користуючись нагодою і присутністю тут шанованого і професійного голови комітету, звернути увагу громадськості, десятків мільйонів співгромадян, звичайно ж, майбутніх соціалістів, на те, що ми прийняли два чи три голосування тому. А саме, що стосується зміни тендерних закупівель. Все правильно. Все правильно. Дві третини закону виписано бездоганно. Абсолютно прогресивні європейські процедури, немає жодного зауваження. Але є один нюанс. Хто буде скеровувати роботу тендерних комітетів? А роботу тендерних комітетів буде скеровувати Держаудитслужба. Я нагадаю історію її створення. Спочатку звідти вигнали пана Гордієнка, який звинувачував одного з Прем'єрів нашої країни, бувших Прем'єрів нашої країни, у багатомільярдній корупції. Потім Гордієнко виграв всі суди. Я особисто його під руку заводив в кабінет, там стояло біля ста поліцейських, які його туди не пускали. Він виграв всі суди, всі без винятку суди. Потім вони реорганізували це КРУ, яке мав повторно очолювати Гордієнко і викрити додатково багатомільярдну корупцію… ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановний колего, я маю все-таки… Шановний колего, я маю нагадати, що зараз ми вже обговорили і проголосували Закон про тендерні закупівлі, і зараз мова йде про інший законопроект. Шановний колего, це дуже важливе питання. Я… Шановний колего, я розумію, завтра в нас є рубрика "Різне" в парламенті, в п'ятницю, і ви зможете виступити на цю важливу тему. Обов'язково. Шановний колего, ви виступите. Ви зараз будете, розумієте, уже зала втомилася, я бачу, що зараз заплутаються, да, про що ми голосуємо. Ми голосуємо зараз не тендерні вже закупівлі, а інший законопроект. Я даю вам 15 секунд від фракції сказати позицію по цьому законопроекту. А завтра ви виступите про все, що завгодно, в рубриці "Різне". Будь ласка.
17:12:42 КАПЛІН С.М. (Не чути) ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Далі пані Романова. Пані Романова від "Самопомочі", вона передає слово Семенухі. Прошу, будь ласка, з місця.
17:12:51 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, шановна пані головуюча! Безумовно, розвиток економіки без існування конкуренції неможливий. Саме конкуренція забезпечує формування здорового ринкового середовища і законодавчий захист конкурентних відносин є одним з пріоритетних завдань держави. Фракція "Самопоміч" підтримує цей законопроект у першому читанні, проте хочу зачитати низку зауважень і побажань, які обов'язково мають бути враховані при підготовці до другого читання. Перше. Викликає занепокоєння розширення повноважень Антимонопольного комітету України щодо права проводити перевірки для встановлення достатніх підстав для початку розгляду справи у випадку, якщо дані ознаки про порушення є суперечливими чи недостатніми. Це може спричинити безпідставне втручання органів Антимонопольного комітету в господарську діяльність суб'єктів господарювання. Наступне. Підлягає обговоренню також і питання підвищення розміру плати із заяв про надання дозволу на концентрацію та узгодження дій. Крім того, у рамках однієї концентрації можливим є подання декількох заяв за кількістю трансакцій. Положення Єврокомісії про злиття передбачає, що дві або більше транзакції, які відбулися протягом двох років між одним і тими самими суб'єктами господарювання, повинні розглядатися як одна концентрація. Також при підготовці до другого читання доцільно було б розглянути можливість нарешті запровадження у ХХІ столітті процедури подання заяви про порушення антимонопольного законодавства саме в електронній формі, що буде осучаснювати дане законодавство і посилювати бізнес. Прошу підтримувати у першому читанні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Переконані, що комітет врахує ваші пропозиції до другого читання, а зараз мова тільки про перше йде. Останній виступаючий – пані Кужель від "Батьківщини". Будь ласка.
17:14:32 КУЖЕЛЬ О.В. Дякую. Законопроект ми вважаємо дуже важливим 6723, бо він спрощує у відповідності до Регламентів ЄС порядок надання дозволів на здійснення вертикальних узгоджених дій, спрощеного надання дозволу на концентрацію, порядок початку розгляду та закриття справ без прийняття рішення по суті. Є багато пропозицій щодо спрощення при розгляді справ для малих і середніх підприємств, вдосконалюється система контролю. Неприємно, що підвищується плата, але ми розуміємо, що це інфляційні процеси. Підтримую повністю застереження, які були оголошені від "Самопомочі" до статті 36, які дають підстави, описуються підстави для початку розгляду справи, і тут можуть бути розслідування чи дослідування. Юристи дуже мали серйозні обговорення цього питання. Я думаю, на другому читанні треба чітко виписати. І хочу використовуючи можливість подякувати Антимонопольний комітет і голову Антимо… Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
17:15:58 ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. КУЖЕЛЬ О.В. 30 секунд. Дякую. На звернення "Батьківщини" ви бистро провели дослідження щодо зловживання при знятті з людей плати при оплаті комунальних послуг. Дуже вам дякую за це. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, обговорення завершене. Якщо я розумію, всі підтримають даний законопроект, він приймається тільки за основу. Тому я прошу всіх зайти в сесійний зал, зайняти робочі місця і приготуватись до голосування. Будь ласка, прошу голів фракцій і секретаріат Верховної Ради запросити депутатів в зал, ми переходимо до прийняття рішення. Отже, є загальна підтримка, загальна позиція парламенту, давайте її реалізуємо в голосуванні. Прошу приготуватись до голосування і зайняти робочі місця. Будь ласка, я почекаю ще 30 секунд, щоб дійшли до робочих місць. Я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законів України про захист економічної конкуренції (№ 6723) за основу, колеги, комітет дав рішення лишень за основу. Я прошу всіх підтримати і прошу проголосувати (6723) за основу. За основу, прошу голосувати і прошу підтримати. Злагоджено і одностайно, колеги, голосуємо. Прошу підтримати. 17:17:51 За-213 Бачу, не всі встигли підійти. Будь ласка, заходьте в зал. Заходьте, займайте робочі місця, колеги. Колеги, я прошу всіх зайти в зал і зайняти робочі місця. Я бачу, я бачу, я почекаю, почекаю ще 30 секунд. Отже, будь ласка, я чекаю ще 30 секунд, заходьте, займайте робочі місця. Усі зайшли, всі на місцях? Ще Дмитро, будь ласка, пане Дмитре. Повільно, поважно. Готові? Готові. Андрій Володимирович махнув рукою, можна. Геращенко там, все є. Отже, я ставлю пропозицію повернутись до голосування за проект Закону про внесення змін до деяких законів України про захист економічної конкуренції (6723). Прошу підтримати, прошу проголосувати, зараз повернення, прошу кожного уважно проголосувати. Голосуємо, колеги, прошу підтримати, прошу проголосувати. 17:19:28 За-238 Повернулися. Тепер я ставлю проект Закону про внесення змін до деяких законів України про захист економічної конкуренції (6723) за основу. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги, уважно голосуємо, прошу підтримати за основу 6723. 17:20:01 За-239 Рішення прийняте. Наступний: проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення принципів процесуальної справедливості та підвищення ефективності проваджень у справах про порушення законодавства про захист економічної конкуренції (6746). Це останній законопроект прогресивного економічного блоку, і я прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати, голосуємо. 17:20:45 За-176 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді народного депутата України Пташник Вікторію Юріївну. Будь ласка, пане Вікторія.
17:20:54 ПТАШНИК В.Ю. Шановні колеги, вашій увазі пропонується законопроект про забезпечення принципів процесуальної справедливості та підвищення ефективності проваджень у справах про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Я хочу сказати, що цим законопроектом ми переслідуємо фактично дві мети, з одного боку ми хочемо надати антимонопольному комітетові ефективні інструменти для розслідування таких небезпечних порушень у сфері конкуренції як картелі та інші антиконкурентні узгоджені дії. Ми хочемо застосувати інструменти, які поширені, широко поширені в європейській практиці, в Європейському Союзі для того, щоб антимонопольний комітет став більш ефективним розслідуванням і розкриті картелів. З іншого боку, цей законопроект переслідує мету захисту бізнесу і захисту всіх сторін, які беруть участь у розслідуванні справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Ви знаєте, що наразі антимонопольний комітет об'єднує в собі функцію контролю, розслідування порушень і прийняття рішення у справах, що породжує ризик упередженості та необ'єктивності. Щоб компенсувати цю ситуацію, щоб надати суб'єктам господарювання реальні інструменти для забезпечення справедливості та запобігання зловживань з боку державного органу, ми пропонуємо наступні зміни. По-перше, ми хочемо запровадити фіксовані строки розслідування справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції. Ми хочемо, щоб Антимонопольний комітет на сьогоднішній день цих строків немає, але щоб комітет діяв виключно в тих межах, які будуть передбачені законодавством щодо строків. Також ми передбачаємо право учасників відповідних справ бути заслуханими незалежним від розслідування уповноваженим зі слухань. Передбачаємо право відводу державного уповноваженого в упередженості якого виявлено виявлені відповідні докази від осіб, що беруть участь у справах. Фіксуємо права осіб на ознайомлення з матеріалами справи, на фотофіксацію і … ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. ПТАШНИК В.Ю. … та інші права, фіксуємо інші права осіб, що беруть участь у справах, які фактично дозволять втілити принцип верховенства права, приведуть стандарти справедливого процесу закріплені у статті 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод. Та у відповідних рішеннях Європейського Суду з прав людини. Я дуже прошу вас підтримати даний законопроект в першому читані і надати, і комітету ефективні інструменти для … ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, ви завершити так? Десять секунд, добре, 10 секунд. ПТАШНИК В.Ю. І надати комітету ефективні механізми для розслідування. І, з іншого боку, захистити чесний, прозорий і незалежний бізнес, і захистити їхні права у справах про порушення. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань економічної політики Іванчук Андрій Володимирович, будь ласка.
17:24:14 ІВАНЧУК А.В. І знову добрий вечір, шановний пане Голово, шановні народні депутати! Комітет економічної політики просить парламент підтримати законопроект 6746 в першому читанні за основу. Дуже вам дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Добре, Андрій Володимирович. Андрій Володимирович, ми підтримаємо, але знайте, я прошу всіх приготуватись до обговорення і прошу провести запис: два – за, два – проти, будь ласка. Від "Блоку Петра Порошенка" до слова запрошується Вадатурський Андрій Олексійович. Будь ласка, пане Андрій, з місця.
17:25:10 ВАДАТУРСЬКИЙ А.О. Шановні колеги, фракція ББП буде підтримувати законопроект 6746, який передбачає посилення гарантій захисту прав осіб у справах Антимонопольного комітету. Друге. Грунтується на досвіді провідних європейських країн перевірка на базі ознак реальних порушень, а не профілактика, як зараз. Третє. Наблизить українське законодавство до європейського відповідно до вимог Угоди про асоціацію. Четверте. Створить нові прозорі правила перевірок та захисту як для внутрішніх гравців ринку, так для іноземних суб'єктів господарювання, що дозволить залучити іноземні інвестиції. Також позбавляємо комітет затягувати строки розгляду справ, звільнення від відповідальності для осіб, що повідомили про свою участь у картелі. Також хочу сказати, що якщо ми хочемо мати ринкову економіку, нам потрібний простий захист конкуренції. Прошу підтримати даний законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від Радикальної партії Ляшко Олег Валерійович.
17:26:34 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні колеги, хто про що, а я хотів би знову розказати вам про нашу українську корову. Чому наша корова не конкурентна і програє конкуренцію, економічну конкуренцію зарубіжній корові? Тому що зарубіжні споживачі споживають молочні продукти натуральні, а наші українські люди, замість натурального молока, їдять гнилу, вонючу, неякісну, шкідливу пальмову олію. І через це українські селяни не можуть по нормальній ціні продати молоко, і через це корова-годувальниця не годує нашу селянську українську сім'ю. Тому команда Радикальної партії пропонує дуже, здавалось би, просту, але, на жаль, три роки не можемо добитися, щоб реалізувати в парламенті, ініціативу заборонити використання пальмової олії у молочних продуктах, щоб люди купували якісну, натуральну українську молочну продукцію. Чому використовується пальмова олія? Тому що вона дешевша, тому що завозять її з Африки, бодяжать і продають українцям оту неякісну бодягу, замість того щоб купувати натуральне українське молоко. Візьміть конфети "рошенки", візьміть масло, візьміть сметану, візьміть молоко – скрізь або хімія, бодяга або пальмова олія. Хто програє? Програє українська корова, програє український селянин, програє українська держава. Тому що коли погано українському селянину – у мене болить серце, коди в мене болить серце – програє вся Україна. Я хочу, щоб у людей не боліло серце, я хочу, щоб в українських селян не боліла голова, де продати свою продукцію і щоб продане той літр молока годувало і було рентабельним для утримання своїх корів. Тому я закликаю український парламент припини грабувати селян і заборонити пальмову олію. (Оплески) ГЕРАЩЕНКО І.В. В президії цілий день боліло серце, ми думали, що день сьогодні без корови, але, слава Богу, все нормально – корову згадали українську. А зараз... Ні дня без корови української. Будь ласка, зараз слово пані Кужель від "Батьківщини" для обговорення законопроекту, що не стосується корів, це інший законопроект. А, пані Шкрум, будь ласка. Пані Альона, вам слово.
17:29:08 ШКРУМ А.І. Шкрум Альона, фракція "Батьківщина". Колеги, Антимонопольний комітет України – це той орган, який міг би суттєво змінити наш ландшафт економічний в державі, який мав би контролювати дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, який мав би контролювати та врегульовувати ціни на товари, тарифи, що встановлюються суб'єктами природніх монополій та взагалі впроваджувати нормальні принципи європейські щодо захисту від недобросовісної конкуренції і монополії, зловживання монопольним становищем. Натомість у нас Антимонопольний комітет дуже багато займається питаннями так званого тиску на бізнес. Не врегульовано дуже багато питань, які дають можливість Антимонопольному комітету зловживати своїми правами, тиснути фактично на малий, середній бізнес і підприємців, які намагаються хоч трошки підняти економіку країни. Тому саме цей законопроект, він передбачає обмеження можливого свавілля Антимонопольного комітету, встановлення чітких правил для дій Антимонопольного комітету і прав та обов'язків тих осіб, які є суб'єктами якраз вивчення Антимонопольного комітету. ну і взагалі гарантує права якраз малому, середньому, великому бізнесу від свавілля Антимонопольного комітету. Я також має честь бути співавтором цього законопроекту. Прошу його підтримати. Фракція "Батьківщина" буде за нього, беззаперечно, голосувати в першому читанні, і ми вважаємо, що дуже важливо забезпечити права осіб, щодо яких розпочато справу Антимонопольного комітету, дати можливість особам знати, принаймні, у вчиненні якого порушення вони підозрюються, забезпечити встановлення чітких термінів та строків, за яких Антимонопольний комітет має діяти, забезпечити право особі, яка бере участь у справі, правоознайомлюватися з матеріалами справи та доказами, які збираються проти неї, удосконалювати інститут слухання у справі, ну і так само встановлювати правила врегулювання спорів у справах про картелі та інші справи. І я дуже сподіваюся, що Антимонопольний комітет у нас буде діяти більш ефективно, більш прозоро і в законний спосіб, як ми це пропонуємо в законопроекті. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Колеги, заключний виступ зараз буде, тому я прошу усіх зайти в зал, запросити усіх депутатів в зал і приготуватися до прийняття рішення. Зараз закличний виступ, Писаренко Валерій, і ми переходимо до голосування. Будь ласка, пане Валерій.
17:31:27 ПИСАРЕНКО В.В. Шановні колеги, нам потрібно підтримувати всі ініціативи, які роблять ринок більш конкурентним і менш монополізованим. І ми будемо підтримувати такі законопроекти. Але нам потрібно також враховувати і інші моменти. Я на прикладі скажу, що треба відчувати, яка біль сьогодні є у людей, і одна з таких проблем, на яку я прошу звернути увагу у тому числі і Антимонопольного комітету, це питання встановлення, примусового встановлення лічильників на жилі дома. Сьогодні люди отримують платіжки в декілька разів більше після того, як їм встановлюють примусово лічильники газові, і люди не мають можливості встановити персональні лічильники і, відповідно, зменшити свої платежі. Тому це питання сьогодні є болючим для людей. Прошу звернути на нього увагу. А питання щодо підтримки законопроектів, які збільшують конкуренцію і зменшують монопольне становище окремих суб'єктів на ринку, треба підтримувати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, колеги, усі виступаючі підтримали даний законопроект. І ми переходимо до прийняття рішення. Я прошу не виходити, а, навпаки, заходити в зал. Я прошу усіх зайняти робочі місця. Я прошу голів фракцій запросити усіх депутатів в зал. І ми переходимо до прийняття рішення. Отже, колеги, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення принципів процесуальної справедливості та підвищення ефективності проваджень у справах про порушення законодавства, про захист економічної конкуренції, № 6746, за основу. Прошу проголосувати. І прошу підтримати, колеги. Голосуємо. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. 17:33:49 За-230 Рішення прийняте, колеги. І переходимо до наступного питання порядку денного. Один зняли з них. Це є проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стабілізації розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії в Україні, № 6005, депутатський. І я прошу підтримати розгляд його за скороченою процедурою. Будь ласка, за скорочену процедуру, прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу підтримати. 17:34:32 За-175 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді представника Комітету з питань податкової та митної політики… Єфімов, будь ласка, від трибуни.
17:34:49 ЄФІМОВ М.В. Шановний пане Голово, колеги народні депутати. На виконання статті 2 Протоколу про приєднання України до договору про заснування енергетичного співробітництва, запроваджено процес лібералізації та створення ефективного, конкурентного середовища на ринку електричної енергії, з урахуванням основних вимог законодавства ЄС. З цією метою Верховною Радою України прийнятий Закон України про ринок електричної енергії. Вказаним законом передбачено перехід до нової моделі ринку електричної енергії з 01.07.2019 року. Вашій увазі хочу представити проект Закону України номер 6005-д про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стабілізації розрахунків на Оптовому ринку електричної енергії України в редакції, доопрацьованій Комітетом з питань податкової та митної політики Верховної Ради України. Проект спрямований на запобігання погіршенню фінансово-економічного становища Державного підприємства "Енергоринок" через несвоєчасну реєстрацію податкових накладних учасниками Оптового ринку. Проект закону створює передумови для виконання прийнятих Україною зобов'язань перед Європейським співтовариством про запровадження нової моделі ринку електричної енергії. Тому, колеги, прошу підтримати цей надзвичайно важливий законопроект за основу та в цілому. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Прошу провести запис: два – за, два – проти. Будь ласка. А, вибачте, співдоповідь від комітету – Южаніна Ніна Петрівна. Будь ласка. А, хай запис завершиться. Запис є, запис зберігається. Дамо слово, чого ви емоційно так включаєтесь? Будь ласка, Ніна Петрівна Южаніна.
17:36:32 ЮЖАНІНА Н.П. Шановний пане Голово! Шановні народні депутати! Законопроектом пропонується для стабілізації розрахунків визначити особливий порядок реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних для платників податку на Оптовому ринку електричної енергії України. Враховуючи те, що при розгляді законопроекту на засіданні комітету народні депутати – члени комітету, підтримуючи в цілому ідею законопроекту, висловили ряд суттєвих зауважень, то було запропоновано доопрацювати законопроект, врахувавши всі зауваження, та з урахуванням вимог частини третьої статті 110 Регламенту Верховної Ради України внести на розгляд Верховної Ради доопрацьований у комітеті законопроект. У доопрацьованому законопроекті пропонується дві норми, які будуть стосуватися всіх платників податків без виключення, і це буде дуже добра взагалі в плані адміністрування ПДВ. Це, що саме зняти обмеження 365 днів для можливості реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкових накладних, складених, починаючи з 1 липня 2015 року після впровадження системи електронного адміністрування ПДВ, встановивши при цьому штраф 50 відсотків штрафних санкцій за порушення строку реєстрації таких податкових накладних понад 365 днів. Друге. Надати протягом 1095 календарних днів право на формування податкового кредиту по податкових накладних, зареєстрованих в Єдиному реєстрі податкових накладних з порушенням строку реєстрації. Бо всі ці податкові накладні забезпечені грошима в системі електронного адміністрування. Тому позбавляти права на податковий кредит ми не маємо. І що стосується саме ринку. Тимчасово, до 01.07.2018 року, до виробників електричної енергії, що здійснюють постачання електричної енергії ДП "Енергоринок" та станом на 01.01.2016 року мали податковий борг з ПДВ, не застосовувати штрафи та не нараховувати… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд завершити. ЮЖАНІНА Н.П. Враховуючи зазначене, комітет вирішив рекомендувати прийняти даний законопроект доопрацьований за основу і в цілому як закон, з урахуванням технічної поправки, озвученої для стенограми. В абзаці другому пункту 4 розділу І законопроекту слова і цифри "підрозділом "а" підпункту 121.1" замінити словом і цифрами "підпунктом 129.1.3", тому що за цей час ми внесли зміни до статті 129 Податкового кодексу України. Прошу всіх підтримати рішення комітету і… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Колеги, тепер згідно запису, тільки вас дуже прошу бути лаконічними. Не шуміть! Опанасенко Олександр Валерійович від "Самопомочі" передає Журжію слово. Будь ласка.
17:39:34 ЖУРЖІЙ А.В. Колеги, доброго дня. Чому це питання виникло і ставиться сьогодні по енергоринку? Тому що вироблялась електрична енергія. З чого вироблялась електрична енергія? З вугілля. Звідки постачалося вугілля? З окупованих територій. Чому виникла проблема з ПДВ? Тому що, пробачте, з окупованих територій вугілля постачалося не дуже законно, тому і не реєструвалися податкові накладні. Чому цієї проблеми не було до 1.07.15 року? Бо не існувало системи електронного адміністрування, відповідно весь схемний ПДВ спокійно ставився. Чому це питання вирішується виключно по 01.01.2016 року? Бо з цього моменту почала діяти пільга по ПДВ для поставок вугілля, тобто ПДВ перестало застосовуватись. Тобто проблема існує зараз. Якби ви хотіли вирішити щось добре, ви б говорили, що вона діє по сьогоднішній день, і всі, хто мали… а не по 1.01.2016 року. Що значить штраф 50 відсотків? Штраф 50 відсотків означає, що фактично під 8,3 відсотка ви можете легалізувати схемний ПДВ по поставкам вугілля з окупованих територій. От і вся суть цього законопроекту. Він не має жодного відношення до енергетичної безпеки, європейських хартій. Це єдине намагання втягнути схемний ПДВ по поставкам вугілля з окупованих територій в Єдину систему електронного адміністрування ПДВ. Дякую. Цей закон не можна підтримувати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Блоку Петра Порошенка" слово має Южаніна Ніна Петрівна. Будь ласка. Включіть мікрофон Южаніній, будь ласка.
17:41:17 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, тільки що недостовірну інформацію ви почули з трибуни, тому що ми дуже послідовно крок за кроком розбиралися, як будуть рухатися гроші і хто саме матиме змогу зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних дані податкові накладні з простроченим строком. Для того, щоб запобігти зловживанню, у нас є запропонована норма про те, що перелік виробників електричної енергії на яких буде поширюватися дія цього пункту та перелік безпосередньо податкових накладних складених такими виробниками електричної енергії та незареєстрованих в єдиному реєстрі, затверджується Кабінетом Міністрів України. Ми надали Кабінету Міністрів України чітко визначити перелік платників щодо яких і на яких буде поширюватися дана норма. Тому ніякі тут зловживання, якісь шахти, якесь вугілля про яке ви тільки що чули, зовсім не стосується даного питання. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від партії "Відродження" Писаренко Валерій Володимирович. Будь ласка, пане Валерій.
17:42:24 ПИСАРЕНКО В.В. Шановні колеги, нам потрібно, коли ми ухвалюємо такого роду рішення, думати в кінці кінців про людей. Про що я говорю. Дійсно, є питання боргів, є питання розвитку ринку електроенергії. На сьогоднішній день люди хочуть бачити в кінці кінців результат, який буде відображатися в їх потішках, там де будуть менше суми, там де люди зможуть нормально себе відчувати, коли їм вкінці місяця прийде платіжка і розрахунок за електроенергію. Останнього разу на прийомі громадян, який я проводив у Харкові, я хочу сказати, що люди вже ходять постійно з платіжками і показують, як щомісячно зростають ціни на електроенергію, на газ, на воду. І нам з цим потрібно щось робити, нам потрібно показувати, що наші рішення, які ми тут ухвалюємо, призводять саме до нормалізації життя людей, тому що, якщо будуть відбуватися незрозумілі голосування і рішення не будуть призводити до покращень в житті людей, то, звичайно, парламент не буде користуватися жодною повагою. Я хочу запропонувати і головам фракцій і керівництву парламенту наступного пленарного тижня зробити день, коли ми розглянемо саме законопроекти, які забезпечать краще, зрозуміліше ставлення наше до тарифі. І, можливо, це будуть законопроекти про електроенергію, про "зелену" електроенергію, про газ і енергетику, які дозволять знизити тарифи – це сьогодні вкрай важливе питання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. І, колеги, зараз буде заключний виступ, після нього голосування, тому я прошу… Добре, дам ще хвилину, так. Я прошу усіх зайти в зал, прошу голів фракцій запросити в зал, ми через 2 хвилини переходимо до прийняття рішення. Від "Опозиційного блоку" Долженков Олександр Валерійович, будь ласка.
17:44:37 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Шановні колеги, шановні громадяни України! Хотів би розвіяти деякі міфи на інсинуації, які прозвучали з боку попередніх доповідачів стосовно торгівлі з неконтрольованими територіями. Цей законопроект спрямований на уникнення тих прогалин, які існують в системі електронного адміністрування ПДВ, зокрема в інституті зупинення податкових накладних та розрахунків коригування до них. Мова ж не йде про шахти, в яких виробляється вугілля, мова йде про виробників електроенергії та ДПЕ "Енергоринок". У нас є особливості функціонування електроенергетики, яка обумовлена Законом України "Про ринок електроенергії". Всі енергогенеруючі компанії, чи то державні компанії, чи то приватні компанії, зобов'язані поставляти вироблену електроенергію ДПЕ "Енергоринок", він є монополістом, покупцем, так звучить закон. Відповідно постачаючи зазначену електроенергію, вони формують податкові зобов'язання, вони повинні виписувати відповідні податкові накладні, але живих коштів не надходить, виникає заборгованість, яку необхідно покривати, а електроенергія вже використана. Так, пробачте, якщо ви запровадили такий механізм продажу електроенергії через ДПЕ "Енергоринок", крайніми електровиробників робити не можна. Тому, звичайно, систему коли впроваджували електронного адміністрування ПДВ, не врахували особливості функціонування цього ринку. Да, вони є ці особливості, тому таким ручним засобом вони питаються вирішити проблему, але проблему вирішувати потрібно, тому що це борг держави перед енергопостачальними організаціями. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, колеги. Остання хвилина. Кужель, будь ласка, включіть мікрофон. І прошу всіх заходити в зал, будь ласка.
17:46:40 КУЖЕЛЬ О.В. Шановні колеги, дуже коротко, вчора я особисто із спеціалістами запрошувала деяких представників, наприклад Старобешівської, Слов'янської ТЕС, і ми розбирали цю схему, чому виникла така ситуація. Особисто 2015 рік, чотири місяці, коли вони поставляли електроенергію ще тоді не було нашої території, не нашої, з ними не розраховувались за електроенергію. Але не діяв касовий метод, вони зразу ставали платниками ПДВ і вони розраховувались, і виріс борг. Тепер, коли діє постанова 263 і не тільки у них, і в усіх інших, які поставляють електроенергію і на контрольовану територію на сьогодні виникає борг на контрольованій території 720 мільйонів гривень. Але вони не можуть енергоринку згідно постанови виставляти податкові накладні і виникає аномальна ситуація економічна. Тобто я поставляю продукцію, але… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, будь ласка. 10 секунд, завершуйте. КУЖЕЛЬ О.В. Я не можу виставити податкову накладну, я звернулась до Мінфіну, ось їх висновок, прийняття запропонованих законопроектах норм забезпечить розв'язання проблеми, накопичення податкових… ГОЛОВУЮЧИЙ. Вибачте, пані Олександра, час вичерпався. Ми вже не встигаємо, ми просто не встигнемо інший законопроект, це збивається весь план. Отже, колеги, переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо стабілізації розрахунків на оптовому ринку електричної енергії України (номер 6505) (доопрацьований) з поправками, які під стенограму озвучила голова комітету Южаніна Ніна Петрівна, за пропозицією комітету за основу і в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Це доопрацьований закон всіма. Прошу голосувати, прошу підтримати. 17:49:01 За-239 Рішення прийнято. Колеги, і наступний проект закону, до якого ми нарешті дійшли, на якому наполягав "Народний фронт". Це проект Закону про внесення зміни до розділу ІІ "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу про розвиток літакобудівної промисловості", номер 6538. І я прошу підтримати розгляд його за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу проголосувати скорочену процедуру. 17:49:42 За-172 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді народного депутата Корчика Віталія Андрійовича. Тільки прошу всіх бути максимально лаконічними. Максимально лаконічними. Будь ласка.
17:49:54 КОРЧИК В.А. Шановний головуючий! Шановні народні депутати! Вашій увазі пропонується проект Закону про внесення змін до розділу II "Прикінцеві положення" Закону України "Про внесення змін до Митного кодексу України та Закону України "Про розвиток літакобудівної промисловості" щодо підтримки літакобудівної галузі", номер 6538. Метою даного законопроекту є надання змоги поступового переходу українськими авіакомпаніями з літаків закордонного виробництва на літаки вітчизняного виробника, що позитивно вплине на економічний розвиток країни. Мушу повідомити, що 20 грудня 2016 року набув чинності Закон України "Про внесення змін до Митного кодексу України" та Закону України "Про розвиток літакобудівної промисловості" щодо підтримки літакобудівної галузі", номер 1796/8, відповідно до пункту 1 розділу I якого з 1 січня 2018 року скасовуються податкові пільги по сплаті митних платежів при тимчасовому ввезенні на митну територію України за договорами оперативного лізингу іноземних літаків. У зв'язку із цим українська авіакомпанії, на відміну від іноземних, які не підпадають під дію цього обмеження з 1 січня 2018 року при ввезенні таких літаків типу Embraer E-145, 170, 190, а також АТР 24/74 Bombardier Q400 до України, за договорами оперативного лізингу, будуть вимушені сплачувати ставку митного платежу, податок на додану вартість у розмірі 20 відсотків вартості повітряного судна. У законі пропонується шляхом внесення змін до розділу ІІ в Прикінцевих положеннях Закону України про внесення змін до Митного кодексу України та Закону України "Про розвиток літакобудівної промисловості" щодо підтримки літакобудівної галузі продовжити до 1 січня 2023 року. На підставі вище викладеного, з огляду на важливість зазначеного законопроекту, пропоную Верховній Раді України прийняти його за основу та в цілому. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. До співдоповіді запрошується Южаніна Ніна Петрівна. Але я ще раз прошу, максимально лаконічно.
17:52:12 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, просто під час розгляду даного законопроекту на робочій групі ми отримали листа від ДП "Антонов" з проханням скоротити строк продовження пільги на 3 роки, а не на 5. Тому на розгляді в комітеті законопроект 6538 ми рекомендували Верховній Раді України прийняти за основу та в цілому як закон, передбачивши в тексті заміну цифри та слів "1 січня 2023 року" словами та цифрами "1 січня 2021 року". Комітет Верховної Ради України з питань транспорту також підтримує законопроект в такій редакції. Прошу вас підтримати даний законопроект за основу і в цілому з урахуванням зачитаного тільки що мною. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Прошу, два – за, два – проти. Ви можете не виступати. Але кожен має право виступити. Два – за, два – проти. Будь ласка. Костенко ("Самопоміч") Павло Петрович.
17:53:23 КОСТЕНКО П.П. Тані Остріковій передайте, будь ласка, слово. ГОЛОВУЮЧИЙ. Острікова, будь ласка.
17:53:28 ОСТРІКОВА Т.Г. Шановні колеги, по-перше, цей законопроект, його назва не відповідає його суті. Він не має жодного відношення до підтримки чи розвитку виробництва літаків в Україні. Це перше. По-друге. Я зараз хочу зачитати лист ДП "Антонов", який надійшов до нас в комітет. "Зазначені твердження в Пояснювальній записці щодо неспроможності українських літакобудівних підприємств виробляти достатню кількість літаків не відповідає дійсності, тому що "Антонов" здатний виробляти на сьогоднішній день 12 літаків у рік, а якщо у разі модернізації технічного переоснащення виробничої бази – до 24 літаків на рік". Це перша позиція. Друга позиція. "Антонов" ДП пише, що "наявність нерівних дискримінаційних підходів в оподаткуванні операцій з ввезення імпортних та придбання вітчизняних літаків створює передумови для небажання українських авіаперевізників придбавати вітчизняні літаки". Тому, якщо ми за національного виробника, то ми повинні дбати про національного виробника, а не розказувати про підтримку літакобудівної галузі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від партії "Відродження" Гєллєр Євгеній Борисович.
17:54:34 ГЄЛЛЄР Є.Б. Шановний спікер і шановні колеги! хочу вам сказати, що, поки "Антонов" буде будувати, нашим пасажирам треба літати. Тому це перше, це тільки перший крок, а насправді потрібно цілий тиждень присвятити нашій промышленности для того, щоб вона розвивалась. А депутатів прошу підтримати даний законопроект для того, щоб пассажиры чувствовали себя комфортно. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Папієв Михайло Миколайович, "Опозиційний блок". І закликаю до лаконічності.
17:55:08 ПАПІЄВ М.М. Шановні народні депутати України! Шановні громадяни України! Я хотів би, щоби всі зрозуміли взагалі-то сутність цього законопроекту. З тим щоби можна було зменшувати ціну і вартість перельоту для громадян України, саме тому треба приймати цей законопроект. В тому числі фракція політичної партії "Опозиційний блок" завжди підтримували і буде підтримувати нашого власного виробника. Ми голосуємо за цей законопроект. І бажаю всім нам безпечно літати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка. Але, колеги, по хвилині, я вас прошу, по хвилині. Хвилина від Радикальної партії, Олег Ляшко. І хвилина від "Фронту", Бурбак. Через дві хвилини буде голосування. Я прошу усіх зайти в зал і приготуватись до прийняття рішення.
17:55:53 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Один мій колега щойно сказав, що поки "Антонов" буде будувати українцям треба комфортно літати. Я перефразую вас. Якщо "Антонов" не буде будувати українцям ні на чому буде літати. Якщо ми хочемо бути сучасною, потужною, економічно розвинутою країною, ми в першу чергу повинні підтримувати національного виробника для того, щоб в Україні на внутрішніх лініях і на міжнародних лініях літали найкращі українські літаки, виробництва корпорації "Антонов". Якщо ми відкриваємо внутрішній ринок для імпортного хламу, для електрички, для літака б/у, для всього іншого, у нас ніколи не буде свого виробника. Це означає, що наші українці завжди будуть бідними, тому що в них не буде можливості працювати і заробляти. Тому команда Радикальної партії виступає на захист національного виробництва. А, щоб літаки були дешевші, дайте кредити доступні, дайте податкові умови доступні і матимете якісний дешевий український літак, а не імпортний б/у хлам. Слава "Антонову" і нашому національному виробнику! ГОЛОВУЮЧИЙ. І заключний виступ, від "Народного фронту", Максим Бурбак. І прошу всіх заходити в зал. Прошу, одна хвилина, як ми домовлялись, Максим Бурбак.
17:57:09 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги, фракція "Народного фронту" буде підтримувати даний законопроект. Тому що ми піклуємось і про зменшення вартості квитків. Щоб наші регіональні аеропорти відбудовувались. Для того, щоб наші громадяни могли зручно і комфортно літати між обласними центрами. Але, хотів зауважити зараз на підтримку нашого літакобудування. Пані Острікова прочитала лише першу частину документа. Це корпорація "Антонов" надіслала в комітет. Але є друга частина, де написано, за прогнозними даними, необхідні сертифікати будуть отримувати не пізніше ніж через 3 роки. Корпорація "Антонов"! Тому на ці три роки ми повинні забезпечити наших пасажирів дешевими квитками, паралельно відроджувати "Антонов", надавати кредити, щоб вони могли збудувати. І впевнений, що наші компанії для відродження регіональних перельотів літаками будуть брати лише вітчизняні самолеты. Тому прошу вас не маніпулювати. І голосуємо за підтримку наших пасажирів. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Репліка, Острікова. ГОЛОВУЮЧИЙ. Коротко, 30 секунд.
17:58:23 ОСТРІКОВА Т.Г. Хвилина. По Регламенту у мене хвилина. Шановні колеги! Оскільки прозвучало моє прізвище, я маю право на репліку. Я хочу всім, хто виступав, сказати, що для того, щоб українці користувалися дешевими послугами авіакомпаній, має працювати Антимонопольний комітет, і не має бути монополізму на ринку авіаперевезень. Сюди мають зайти також лоукости, і має бути прозора і зрозуміла процедура їх відібрання. А не перетворювати прихід сюди іноземних авіакомпаній в телевізійні шоу. Тому в першу чергу має працювати Антимонопольний комітет і антитрастове законодавство. І саме це є запорукою того, що наші пасажири будуть користуватися доступними послугами авіакомпаній. А не лобізм іноземних літаків, які сюди завозяться без мита і без розмитнення, і без сплати взагалі будь-яких митних платежів. Тому за національного виробника. Підтримуємо КБ "Антонов" і наші літаки, і наше будівництво. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, не мало слово БПП, але бачу дві руки – Южаніної і Продан. Кому дати? Продан. Будь ласка, Оксана Продан, одна хвилина. А це вже справді останнє "одна хвилина". Після того – голосування. Я продовжив сесію. Будь ласка. 17:59:35 ПРОДАН О.П. Шановні колеги, ми сьогодні з вами проголосували ряд законів, які стосуються роботи і діяльності Антимонопольного комітету. Дійсно, ми повинні забезпечити конкуренцію на ринку автотранспорту. Для цього повинен і Антимонопольний працювати, і Міністерство транспорту, і ми повинні забезпечити виробництво в Україні, для того щоб і сплачувати і заробітні плати, і пенсії. Але треба пам'ятати, що треба мати, кому платити, а платити ми повинні тим громадянам України, які вимушені і потребують перевезень. Цей законопроект дає можливість людям отримувати послуги за тими умовами, які є сьогодні, і не підвищувати ціни. Ми зараз з вами розглядаємо одне рішення: чи будуть підняті ціни найближчі 3 роки на перевезення авіасполученням чи ні? Я прошу всіх проголосувати за цей законопроект для того, щоб поки він буде діяти, авіавиробники, наш Антонов став сильним, потужним і дав можливість створити конкуренцію на ринку авіаперевезень. Я пропоную голосувати за цей законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, нарешті переходимо до прийняття рішення, колеги. І я ставлю на голосування проект Закону "Про розвиток літакобудівної промисловості" щодо підтримки літакобудівної галузі (№6538) за пропозицією комітету за основу і в цілому, з врахуванням пропозиції комітету, яку Ніна Петрівна Южаніна під стенограму озвучила з трибуни Верховної Ради України. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. 18:01:33 За-198 198. Всі ж виступали "за". Я поставлю на повернення. Прошу зайняти робочі місця. Я прошу включити по фракціям. "Блок Петра Порошенка" – 79, "Народний фронт" – 62, "Самопоміч" – 0, Радикальна партія – 3, "Батьківщина" – 7, "Воля народу" – 2. Я поставлю за основу, колеги. Давайте за основу. Підтримуєте за основу? (Шум у залі) Добре, колеги, давайте об'єднаємося за основу. Я прошу всіх об'єднатися за основу. Прошу приготуватись. Це компромісна пропозиція, я прошу всіх підтримати. Отже, проект Закону про розвиток літакобудівної промисловості (6538) за основу. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Колеги, давайте всі об'єднаємось, це компромісна пропозиція. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Голосуємо. 18:02:42 За-214 214. Колеги, я поставлю ще раз. Давайте, колеги, я ще раз поставлю за основу. Я, власне… У виступах, всі виступали "за". Я бачу по табло, що немає тієї підтримки серед фракцій, яка висловлювалась в виступах. Колеги, я ще раз поставлю пропозицію за основу – це компромісна пропозиція. Я прошу зайти в зал. Зараз повернення, добре, повернення, а потім – за основу. Прошу об'єднатись, колеги, я прошу всіх уважно голосувати, кожен голос має вагу, я прошу підтримати повернення до 6538, голосування за основу. Прошу проголосувати і прошу підтримати, колеги. Прошу підтримати, кожен голос, прошу голосувати повернення за основу, а потім я поставлю за основу. 18:03:38 За-196 Колеги, є наступні пропозиції, які я… Наступні пропозиції – це в комітет на доопрацювання. Колеги, я прошу всіх підтримати, завалення законопроекту – це теж не є добрий знак. Я ставлю наступну пропозицію в комітет на повторне перше читання. Я прошу всіх об'єднатись, я прошу підтримати цю пропозицію. Олег, я прошу підтримати. Отже, я ставлю наступну пропозицію, яка передбачена Регламентом, повернути в комітет на повторне перше читання. Я прошу підтримати, прошу проголосувати, колеги, будь ласка, прошу об'єднатись, щоб ми не втратили законопроект, я прошу підтримати, колеги, прошу проголосувати в комітет на повторне перше читання. Будь ласка, голосуємо. Прошу підтримати, щоб ми завершили день позитивним голосуванням. 18:04:35 За-212 І остання пропозиція, яка є (не виходьте) це повернути суб'єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання. Колеги, я ставлю останню пропозицію, яка є: проект закону 6538 повернути суб'єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання. Прошу голосувати і прошу підтримати. Колеги, давайте підтримаємо, давайте позитивним голосуванням завершимо сьогоднішній день. Будь ласка, прошу підтримати, голосуємо, прошу підтримати. 18:05:12 За-214 Рішення не прийняте. Колеги, таким чином, ми пройшли важкий день. І вечірнє засідання Верховної Ради України я оголошую закритим. Завтра прошу всіх о 10 годині прибути в зал для продовження нашої роботи. Дякую всім і до побачення, до завтра. |
