|
Верховна Рада України/ Законотворчість/ Електронний протокол/ 10.07.2018
ЗАСІДАННЯ ШІСТДЕСЯТ СЬОМЕ Сесійний зал Верховної Ради України 10 липня 2018 року, 10 година 03 хвилини Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:03:59 ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, шановні колеги! Прошу заходити в зал і приготуватись до реєстрації. Отже, готові зареєструватись? Прошу народних депутатів України провести реєстрацію. Прошу зареєструватись. 10:04:27 Зареєстровано 343 народних депутати. Ранкове пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Сьогодні день народження нашого колеги Сергія Висоцького. Привітаємо нашого колегу. (Оплески) І також хочу повідомити, що в суботу після важкої хвороби пішов з життя видатний українець, автор Акту проголошення незалежності України, український дисидент, народний депутат багатьох скликань, Герой України Левко Григорович Лук'яненко. Великий біль і велика втрата для нас усіх. Закликаю вшанувати пам'ять Левка Григоровича у цій сесійній залі, де він провів багато років, хвилиною мовчання. Дякую. Вічна пам'ять і вічна слава Левку Григоровичу. Колеги, я хочу нагадати, що у вівторок ми розпочинаємо день з виступів від депутатських фракцій і груп. Також хочу нагадати, що сьогодні у нас ключовий блок – це блок питань аграрної політики, як це і було передбачено ще з минулого тижня у порядку денному сесії. Я сподіваюсь, ми зможемо ефективно і дієво провести сьогоднішній пленарний день. І зараз я прошу фракції і групи приготуватись до запису для виступів від фракцій і груп. Регламентом передбачено 30 хвилин. Чи усі готові до запису? Прошу провести запис. Від "Народного фронту" до слова запрошується Максим Бурбак, голова фракції "Народний фронт". Будь ласка.
10:07:38 БУРБАК М.Ю. Вітаю, колеги. Останній пленарний тиждень восьмої сесії. Можна сказати, що ці 6 місяців були для українського парламенту напруженими, але продуктивними. І як би хтось не пророкував політичні кризи чи позачергові вибори, парламент працює і приймає такі важливі закони. Ми продовжимо курс небувалих позитивних перетворень в країні. Найголовніше. Ми ухвалили важливі безпекові закони, Закон про тимчасово окуповані території, він визнає дату початку збройної агресії Росії, факт окупації Криму і Донбасу, а відтак передбачає політичну і матеріальну відповідальність Москви за злочини проти України та українців. На цій сесії ухвалено Закон "Про національну безпеку". Ми ще раз підтвердили перед нашими західними партнерами, що неухильно виконуємо свої домовленості з НАТО. Наші прагнення набути членство в альянсі підсилюються конкретними справами. Українці захищають від ворога не лише Україну, а і Європу. Тут треба віддати належне усім нашим хлопцям і дівчатам, які щодня гідно боронять рідну землю. Ми з нуля відновлюємо сильну армію і тут є велика заслуга парламенту. Це незмінний пріоритет фракції "Народний фронт". Пам'ятаємо, тільки в умовах належної оборони нашої держави є сенс говорити про все інше. Україна прагне в НАТО. "Народний фронт" закликає Президента триматися цього курсу і оголосити про такі наміри України на саміті НАТО. Цей курс не має альтернативи. Тепер щодо конкретної законодавчої роботи на ці останні дні. "Народний фронт" наголошує на якнайшвидшому призначенні Центрвиборчкому. Питання про його оновлення не дискутується: ми за оновлення складу ЦВК, тому що до президентських, а потім парламентських чергових виборів маємо підійти вже з легітимним, працездатним ЦВК. До того ж у нас зависли вибори в деяких ОТГ. Тому ще раз наголошую, склад ЦВК треба оновлювати і не зволікати. "Народний фронт" підтримує вимогу про представництво всіх фракцій і груп у складі ЦВК. Це відповідає принципам Парламентської асамблеї Ради Європи. І це необхідно зробити, щоб уникнути пропагандистських маніпуляцій, особливо в іноземних засобах масової інформації, щоб потім з телеефірів ніхто не говорив, що вибори нелегітимні, недемократичні, бо проведені ЦВК, яка обрана в недемократичний і непрозорий спосіб. Так, діюче виборче законодавство не передбачає такого квотного представництва, але і не забороняє його. "Народний фронт" завжди стояв і стоятиме на засаді проведення вільних демократичних виборів в Україні. "Народний фронт" також підтримує пропозицію наших міжнародних партнерів про внесення правки в Закон про антикорупційний суд щодо підсудності справ, спрямованих в інші суди до моменту створення антикорупційного суду. Ми голосуватимемо за цю поправку. Наостанок. Закликаю народних депутатів до роботи. Минулого тижня ми показали, що парламент є основою демократичної влади в Україні. Веде засідання заступник Голови Верховної Ради України СИРОЇД О.І.
10:11:22 ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, дайте 30 секунд завершити. БУРБАК М.Ю. Ми доведемо це сьогодні, цього тижня, наступної сесії і так аж до чергових виборів в парламент восени 2019 року. Попереду у нас великі плани, багато роботи. Так само парламент виступатиме гарантом політичної стабільності у конкурентній боротьбі президентської кампанії, яка вже зараз обіцяє бути емоційною та напруженою і водночас цікавою. Тому колеги, набираємося терпіння, вся Україна дивиться на нас з надією, чекає від парламенту ефективної роботи і відповідальності у цей… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Я запрошую до слова народного депутата Сергія Соболєва від фракції об'єднання "Батьківщина".
10:11:29 СОБОЛЄВ С.В. Смерть Левка Григоровича Лук'яненка – це підведення підсумку цілої епохи. Епохи шестидесятників, епохи тих людей, які фактично робили незалежність України близькою і неминучою. Я особисто дуже добре пам'ятаю Левка Григоровича, коли в 1990 році, в приміщенні Спілки письменників зібралися всі ті, хто називали себе Народною радою на альтернативу комуністичній більшості, 239. І я дуже добре пам'ятаю перший виступ цієї унікальної особи, коли всі знали, людина, яка була приречена комуністичним режимом на розстріл, людина, яка замість цього отримала чверть віку таборів, висловлювалась за те, що ми повинні всі разом будувати незалежну Україну. Я думаю, що це є свята постать, яка залишила після себе унікальний слід і в історії епохи України, і в історії цього парламенту. Те, що очікує наш парламент і парламентаризм в ці найближчі місяці, те випробування, яке нам зараз спробують підсунути під виглядом незалежних і чесних виборів через нав'язування абсолютно контрольованої більшості в Центральній виборчій комісії, для нашої фракції є неприйнятним. Для нас взагалі звучить дивним, коли фракція більшості, яка носить ім'я Президента, заявляє про те, що вона покидає сесійну залу і не буде приймати участь в роботі парламенту до тих пір, поки незаконне рішення по ЦВК не буде ухвалено. Наша фракція заявляє, до тих пір, поки Президент Порошенко не внесе 13 кандидатур на 13 вакансій, наша фракція не буде голосувати ні за яке інше рішення стосовно Центральної виборчої комісії, бо це є профанація, це є фальсифікація наступних виборів. І я взагалі не уявляю, навіщо Президенту країни контролювати три чверті Центральної виборчої комісії, якщо він хоче чесних, прозорих виборів, а не тих підтасовок, які робилися під час епохи Януковича. Я думаю, що тільки 13 осіб, які будуть дійсно подані, як незалежні, незаангажовані люди, зможуть провести чесні і прозорі вибори в Україні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. І я запрошую до слова від "Волі народу" народного депутата Шахова.
10:14:42 ШАХОВ С.В. Група "Воля народу", Сергій Шахов. Депутатська група "Воля народу" застерігає від бажання під будь-яким соусом заблокувати роботу в парламентському засіданні, будь-то депутатська недоторканність, від якої людей вже нудить, або ще якась дурня. У разі, що сьогодні у депутатських головах не покращення життя українців, а власний відпочинок або майбутні вибори. Але, якщо хтось схоче заблокувати роботу парламенту, то аграрії, чорнобильці, шахтарі, пенсіонери-переселенці заблокують аеропорти та приватні літаки. Ми з вами не маємо право на відпочинок поки прості українці місяцями сидять без заробітної плати та пенсій, поки в державі йде війна, поки хлопці гинуть в окопах, поки держава в депресії та руйнації. 2,5 мільярди гривень боргу перед шахтарями, немає соціальних виплат чорнобильцям, пенсіонери, переселенці кинуті напризволяще і також не отримують пенсій – це ганьба сьогоднішньому уряду! І це при тому, що Державна служба статистики нібито фіксує збільшення доходів населення на третину. Не треба тішити себе ілюзіями: бідні біднішають, а олігархи як грабували українських народ, так і грабують. Депутатська група "Воля народу" вимагає від уряду підняти мінімальну заробітну плату до обіцяних 4 тисячі 200 гривень та погасити борги перед населенням. А то, як платити по послугам ЖКГ, піднімати тарифи на проїзд, піднімати ціни на газ, то з українців зривають три шкури, викидаючи з квартир за борги; а як самим виплатити борги людям, то отримайте кукиш. Уряд не має права переглядати субсидії і залишати без допомоги 1,5 мільярдів українців. Вітер, який блукає в кишенях українців, зірве сьогодні з влади дах. Люди забирають гроші з банків, за перший квартал мінус 3,3 відсотки, бо немає за що жити, немає за що ховати тих, хто голодує. А уряд тим часом банкрутує прибуткові підприємства – "Укрпошту", скорочує поштові відділення на селах, піднімає тарифи для друкованих видань. Також скорочує на цілу тисячу відділень "Ощадбанку" в той час, коли треба навпаки підтримати державні підприємства. Бюджет України дефіцитний, а уряд через більше двох років свого існування побачив дірку через контрабанду у 100 мільярдів. Невже цієї діри не було рік тому? Депутатська група "Воля народу" вимагає від уряду системної боротьби з контрабандою. Колеги, у нас на цьому тижні важливі питання аграрні, важливі питання екологічні, економічні та питання чорнобильців та шахтарів, які повинні отримати свої гроші. "Воля народу" закликає підтримати аграріїв, підтримати екологічне питання, підтримати чорнобильців та шахтарів, які заслуговують на свою зарплату та пенсію. Вибачте – наболіло! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова від "Блоку Петра Порошенка" голову фракції Артура Герасимова.
10:17:53 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановна пані головуюча, шановні колеги, шановні виборці! Передусім від імені фракції "Блок Петра Порошенка" висловлюю найщиріші співчуття родині і близьким Героя України Левка Лук'яненка. Не стало видатного українця, автора Акту проголошення незалежності, відданого борця за незалежність України, дисидента, який завжди залишиться для нас прикладом незламності і любові до своєї країни. Неоціненний внесок Левка Лук'яненка в боротьбу за Україну назавжди залишиться в пам'яті нашого народу. Щодо роботи парламенту на цьому пленарному тижні, вважаю необхідним ще раз підтвердити позицію фракції партії "Блок Петра Порошенка": оновлення ЦВК є ключовим завданням Верховної Ради України на сьогодні і має бути вирішеним вже цього тижня. Кожна фракція та група, яка називає себе демократичною, обіцяла своїм виборцям замінити старі кадри Януковича в Центрвиборчкомі. Коли ж справа дійшла до реального голосування, ті самі політики почали шукати штучні причини не оновлювати ЦВК, хоча процедурних перешкод для цього немає. Тому, шановна пані головуюча, просимо оголосити перерву та продовжити термінові консультації з цього питання. Будь ласка. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую від Радикальної партії Олега Ляшка голову партії народного депутата Олега Ляшка.
10:19:44 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні українці! Моя мета і моєї команди – це сильна країна, відновлення національної економіки і добробут кожної української сім'ї. Без сильної влади, без наведення порядку в Україні, відновлення керованості, припинення анархії досягнення цієї мети неможливе. Центральна виборча комісія, про оновлення якої говорять, це один із елементів для того, щоб були чесні вибори, щоб влада не фальсифікувала результатів. Але це абсолютно недостатньо для того, щоб навести порядок в країні. Ми пропонуємо план, який дасть можливість радикально, радикально почистити це гниле політичне болото, в якому сьогодні смородом цим дихає кожен українець. І ті, хто можуть, рятуються від цього смороду по закордонах, шукаючи там кращої долі. Закон про вибори на новій пропорційній основі, ліквідація корупції на мажоритарні, Закон про процедуру імпічменту Президента України, Закон про тимчасові слідчі комісії Верховної Ради як реальний інструмент парламентського контролю, новий склад Центральної виборчої комісії, скасування депутатської недоторканності, зміни до Конституції, які прибирають дуалізм у владі, скорочення чисельності депутатів до 250, ліквідація посади Прем'єр-міністра України, скорочення чисельності міністерств до 10-12, відновлення керованості країною через відновлення вертикалі влади, підконтрольність влади народу – от що треба сьогодні українцям. Це ґрунт для економічного зростання, для відновлення країни, щоб вона стала сильною, щоб не були маріонетки, які сьогодні роздирають країну на частини, які проводять волю зовнішніх центрів замість того, щоб проводити волю українського народу. В результаті політики влади сьогодні люди не бачать майбутнього у країні. Ми пропонуємо новий економічний курс, пакет політичних змін, який дасть майбутнє країні, порятує її від анархії, від бардаку, від безвладдя, дасть перспективу кожному українцю заробляти і достойно жити в рідній країні. Я прошу вас, дорогі українці, підтримати цей наш план. Кожен з нас, за винятком невеликої кількості компрадорів продажних, які бачать своє майбутнє по закордонах, кожен з нас бачить майбутнє в рідній країні. Кожен з нас хоче, щоб ми жили достойно в цій країні. Кожен з нас бажає життя нашим дітям найкращого. Моя мета така сама як і ваша – мир в Україні, порядок, добробут кожної української сім'ї, процвітання, відновлення економіки, сильна країна, іншого плану для майбутнього країни просто немає, хто б вам що не брехав. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, 30 секунд. завершуйте. 10:23:04 ЛЯШКО О.В. І ще, про що хотів сказати. Ви бачили скандал із хорватськими футболістами, який на рівному місці роблять, за те, що вони присвятили свою перемогу нашій країні, яка бореться проти агресії. Давайте ми сьогодні всім залом, всім суспільством підтримаємо Домагоя Віда, Огнена Вукоєвича, якого, до речі, на 15 тисяч доларів оштрафували за те, що сказав: "Слава Україні!". Хлопці, ми бажаємо вам перемоги і в півфіналі. Ми бажаємо команді Хорватії вийти в фінал. Слава Україні! Слава Хорватії! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від фракції "Об'єднання "Самопоміч" запрошую до слова народного депутата Альону Бабак.
10:23:58 БАБАК А.В. З 1 серпня новий склад енергетичного регулятора планує запустити довгоочікуваний ринок газу. Але оскільки його ідеологом є комісія пана Вовка, то ми очікуємо від цього довговартісний… дороговартісний для споживача експеримент і збагачення монопольних структур: "Нафтогазу України" і власників облгазів. Ще в 2015 році комісія пана Вовка зобов'язала усіх підприємців придбати за власний рахунок пристрій дистанційного зчитування даних з лічильників газу із благою метою, щоб дані про споживання передавалися он-лайн, і постачальник газу цього споживача міг би замовляти щодобово необхідний для цього споживача газ, виходячи з потреб споживача. Але на практиці за кошти споживача, а це в середньому 20-30 тисяч гривень за один дистанційний пристрій, інформація з лічильника споживача передається – увага! – на сервер облгазу, який одноосібно нею користується. А постачальник з 7-ї вечора до 7-ї ранку фактично не бачить спожитий своїми споживачами газ, і у разі невідповідності плану і факту в споживанні за цей час усунути небаланс замовлення постачальник не може, адже біржа, яку вибудував пан Вовк, не працює цілодобово, а закривається в 6 годин вечора. За небаланс пан Вовк вигадав для постачальників систему фінансових санкцій, тобто за невідповідність плану і факту незалежні постачальники будуть постійно нести збитки, які або треба буде перекладати на споживача, або йти з ринку. В результати лише облгази як компанії, що мають свої резерви газу на виробничо-технічні потреби, і їхні ж постачальники газу, в тому числі населенню, які замовлятимуть газ за розрахунковими показниками, а не індивідуальними, зможуть використовувати ці резерви для усунення небалансів в межах своєї території обслуговування без фінансових збитків. Тобто посилиться монополія власників газорозподільних мереж і на ринок постачання. Підприємці сьогодні саботують придбання цих дистанційних пристроїв. Вже в декількох областях: Житомирська, Миколаївська, Чернівецька, Хмельницька, Волинська – підприємці звернулися до НКРЕКП і депутатів проти такого свавілля, бо люди розуміють, що без жодної користі для них їхніми руками створюється монополія власників газорозподільних мереж через монополізацію і зосередження інформації про споживання в руках облгазів і продовжується на ринок постачання газу, який має бути конкурентним. "Об'єднання "Самопоміч" звертається до регулятора відтермінувати запровадження псевдоринку газу до тих пір, поки не буде надана можливість незалежним постачальникам усувати небаланси замовлень в будь-який момент доби і отримувати он-лайн доступ до лічильників газу своїх споживачів. А до створення такої системи не можна перекладати жодної копійки витрат на споживачів, якими їх же заганятимуть в кабалу до тих постачальників газу, власники яких вже сьогодні монополізували газорозподільні мережі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую від групи "Партії "Відродження" запрошую народного депутата Бондар.
10:27:12 БОНДАР В.В. Дякую, шановні друзі, шановні колеги. Я хочу звернути увагу, що останні кілька років "Партія "Відродження", наша група неодноразово виступала і закликала уряд повернутись обличчям до українського бізнесу, української промисловості, інвестиційного клімату. І ми запропонували і внесли в парламент десятки законопроектів, які мають на меті єдину задачу – зробити економічне відродження України. Ми пропонували переглянути політику промислову. Законопроект про підтримку промисловості давав би можливість підняти промисловість України, створити мільйон робочих місць мінімум за 2-3 роки. Ми пропонували зміни податкові, які б переглянули всю податкову систему і дали би можливість зробити ковток подиху для нашого українського бізнесу, який би затягнув в Україну сотні, а то й мільярди доларів інвестицій, і зробив би нові робочі місця. Ми б зупинили еміграцію і так далі. Але, на жаль, влада не хоче чути ці пропозиції, вони не розглядаються, на сьогоднішній день – неактуально. Актуальніше, напевно, жити по кредитах, бігати за кредитами з протягнутою рукою по всьому світі. І це є сьогодні політикою уряду. Але ми пропонуємо, розуміємо, що ви не хочете чути розумні пропозиції. Тому пропонуємо повернутись обличчям до людей і в найближчий час хоча б зробити мінімум для людей. Давайте викличемо в парламент главу "Нафтогазу України" і запитаємо, що буде в найближчий час з тарифами. Ви в десятки разів пообіцяли Міжнародному валютному фонду підняти тарифи. В той же час "Укргазвидобування" і "Нафтогаз України" показує майже 70 мільярдів гривень прибутку за рік. В той же час 70 мільярдів гривень ви направляєте, 71, ви направляєте на субсидії для населення. В той же час у населення майже 40 мільярдів гривень боргів. Загальна сума складає майже 180 мільярдів гривень. "Нафтогаз" жирує, виплачують собі премії мільярд 200 мільйонів гривень, купують кадилаки для Коболєва по 7-8 мільйонів гривень. То питання, для чого піднімати тарифи, якщо у вас так все добре? 180 мільярдів гривень ви спрямували на державний бюджет з "Нафтогазу", з "Укргазвидобування" через субсидії, ще й в борги населення загнали. То для чого ви збираєтесь піднімати тарифи, якщо у вас такі шалені прибутки на цих державних монополіях? Ми вимагаємо закликати сюди главу "Нафтогазу України" і почути звіт до кінця цього тижня, що буде з тарифною політикою, як він бачить можливість зниження тарифів в умовах таких шалених надприбутків у державних органів. І друге. Ми вимагаємо заслухати звіт міністра охорони здоров'я, яка виконує сьогодні, Супрун, про хід так званої реформи, а точніше, як вони її обізвали, трансформації. Це не реформа, це бутафорія медичної реформи. Знищено 800 лікарень. Ніхто не дає відповіді і що буде наступний крок, і що буде зроблено до кінця року і як будуть виплачуватися зарплати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І прошу від фракції "Опозиційний блок" народного депутата Юрія Бойка.
10:30:32 БОЙКО Ю.А. Шановні народні депутати, це останні пленарний тиждень сесії. За цей рік, як і за попередні два, парламент не прийняв жодного закону, спрямованого на поліпшення життя громадян України. Жодного кроку не зроблено для досягнення миру, швидше навпаки – суто військова риторика і нездатність до компромісу. Нічого не зроблено для пенсіонерів, переселенців та інших незахищених категорій населення. Якщо порахувати корисні для суспільства рішення парламенту, для їх прийняття вистачило б одного дня. Ми вимагаємо проголосувати цього тижня закони про підтримку шахтарів і переселенців. Ми наполягаємо розглянути нашу Постанову про зниження тарифів. Фракція "Опозиційного блоку" сьогодні не буде голосувати за жодне рішення Ради, поки не будуть розглянуті закони 8362 і 4471. Їх чекають мільйони людей, зокрема і ті шахтарі, що зібралися під стінами Верховної Ради. Особливий цинізм у тому, що заборгованість всім шахтарям України менша ніж премія, яку отримало керівництво "Нафтогазу України" нещодавно, виплативши собі більше 1,5 мільярди гривень. Сьогоднішня влада зайшла у глухий кут. Підтвердження цьому ситуація навколо виборів Центральної виборчої комісії. Спочатку витіснили представників "Опозиційного блоку" із запропонованого складу Центрвиборчкому, а у результаті не змогли поділити між собою місця, таким чином давши старт парламентській кризі. Ми вимагаємо проголосувати за склад ЦВК у відповідності до резолюції ПАРЄ і включити представників "Опозиційного блоку" до складу комісії. А також проголосувати новий Закон про вибори, який зупинить політичну корупцію під час виборчої кампанії. В усіх демократичних країнах криза недовіри вирішується шляхом позачергових виборів. Ми пропонуємо просте і чесне рішення – скласти мандати і призначити перевибори. Якщо залишилась совість і повага до власних громадян, пропоную всім зробити вибір на користь майбутнього України, і почати процес оновлення влади. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ми завершили виступи від депутатських фракцій. І відповідно до заяви від двох фракцій – від фракції "Блоку Петра Порошенка" і фракції "Волі народу" – я оголошую перерву на 30 хвилин. Повернемося до зали об 11 годині 05 хвилин. (Після перерви) Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
11:04:25 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, прошу заходити в зал, час перерви завершений. Прошу приготуватись до роботи. Отже, я нагадую, що в нас на розгляді першим стоїть блок питань аграрної політики. Комітет з питань аграрної політики визначив послідовність розгляду законопроектів і, власне, в тій послідовності, в якій визначив комітет, ми і переходимо до розгляду. Першим стоїть проект Закону про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів (№ 8450). Колеги, першим я поставлю на голосування пропозицію розгляду його за скороченою процедурою. Прошу проголосувати. 11:05:56 За-67 Рішення не прийняте. І ми переходимо до повної процедури розгляду. Я запрошую до доповіді народного депутата України Бакуменка Олександра Борисовича, автора законопроекту. Будь ласка, пане Олександр.
11:06:23 БАКУМЕНКО О.Б. Шановний пане Голово! Шановні колеги! До вашого розгляду пропонується проект Закону про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів (реєстраційний номер 8450), поданий народними депутатами України Бакуменком, Мірошніченком, Юрчишиним та іншими. Проект закону розроблено з метою приведення українського законодавства у відповідність до положень Регламенту ЄС № 1169/2011 від 25 жовтня щодо надання споживачам інформації про харчові продукти. Основною метою законопроекту є забезпечення належної поінформованості споживачів щодо харчових продуктів, які вони споживають. Уможливлення здійснює споживачами свідомого вибору, надзвичайно важливе як для забезпечення ефективної конкуренції, так і для підвищення рівня благополуччя споживачів та захід боротьби з такими проблемами сьогодення як ожиріння, гіпертензія, надмірна вага та цукровий діабет. Хотів би наголосити, що представлений до розгляду проект узгоджений з Проектом технічної допомоги ЄС "Вдосконалення системи контролю безпечності харчових продуктів в Україні", операторами ринку харчових продуктів, що входять до складу Американської торгівельної палати в України, Європейської Бізнес Асоціації, "Ліги харчових виробників України", всіх національних асоціацій українських, а також Держпродспоживслужбою. Проектом закону забороняється використання інформації, що може ввести споживача в оману. Зазначена заборона поширюється також на рекламування та представлення харчових продуктів. З огляду на вищезазначене, важливим аспектом, який врегульовано законопроектом, є забезпечення надання точної достовірної та зрозумілої пересічному громадянину інформації щодо харчових продуктів. Серед основних новел проекту слід відзначити наступні. Встановлення вимог до забезпечення розбірливості інформації, зокрема, до мінімального розміру шрифту, яким надається обов'язкова інформація про харчовий продукт, регламентація вимог щодо надання інформації про алергени, запровадження однакових вимог до надання інформації про харчові продукти, продаж яких здійснюється дистанційним способом, у тому числі із застосуванням засобів дистанційного зв'язку, та харчових продуктів, що продаються в магазині. Запровадження вимоги до інформування споживачів про використання при виробництві харчового продукту створених наноматеріалів. Вимога до надання інформації про використання у харчовому продукті рафінованої олії або жирів рослинного походження, зокрема пальмової олії. Надання споживачеві інформації стосовно того, чи піддавався харчовий продукт заморожуванню або розморожуванню. Застосування нового для України підходу до позначення термінів придатності харчового продукту в залежності від того, чи є харчовий продукт швидкопсувним у зв'язку з мікробіологічними властивостями. Окрім інформації, що має бути надана споживачеві в обов'язковому порядку, Регламент 1169 містить вимоги до інформації, що надається операторами ринку харчових продуктів в добровільному порядку, а це така інформація: вона не повинна вводити споживачів в оману, не має бути незрозумілою або заплутаною для споживача, має у разі необхідності базуватися на відповідних наукових даних. Проект закону передбачає комплексне врегулювання всіх питань, пов'язаних з наданням споживачам інформації про харчові продукти. При цьому кількість підзаконних актів, необхідних для впровадження нового підходу до надання інформації для споживачів, є мінімальною. Це – новела цього проекту. Ми його розробили так, як розробляються європейські регламенти. І в його в табличному матеріалі всі параметри, і вони далі не потребують прийняття підзаконних актів на рівні Кабміну, ЦОВВів та міністерств. Від приведення законодавства України у відповідність з нормами законодавства ЄС щодо надання споживачам інформації про харчові продукту виграють всі гравці ринку харчових продуктів. Оператори ринку матимуть уніфіковані правила щодо надання споживачам інформації стосовно харчових продуктів, що дозволить забезпечити правову визначеність та зменшити адміністративний тягар на операторів ринку, відповідальних за інформацію про харчові продукти. Споживачі харчових продуктів, а це ми з вами, наші діти, наші внуки, до яких належимо всі ми, зможемо обирати для себе такі продукти, які найбільше їм підходять, особливо з міркувань охорони здоров'я, економічних, екологічних, соціальних та етичних міркувань, та матимуть захист від шахрайських та оманних практик. Цей законопроект підтримує представництво ЄС в Україні, всі бізнес-асоціації, всі наші органи, які займаються захистом споживачів. Прошу вас, шановні народні депутати, підтримати законопроект наш за основу. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Прошу провести запис на запитання до доповідача. Будь ласка, прошу включити запис. Остап Єднак, включіть мікрофон.
11:12:25 ЄДНАК О.В. Шановний доповідач, я хочу вас запитати, власне, як планує голосувати фракція "Блоку Петра Порошенка" за цей закон, представником якої ви є? Я бачу, що це системний, рамковий, фактично, закон, який буде регулювати нашу харчову галузь. Чи передбачається там перехідний період для того, щоби дотувалася галузь до впровадження нових стандартів, вимог? І в мене також питання, хто буде, чи будуть готові контролюючі наші органи належним чином виконувати цей закон і контролювати якість харчових продуктів, і щоб не було ризику або зменшився ризик для здоров'я наших громадян. Дякую.
11:13:19 БАКУМЕНКО О.Б. Спасибі вам, шановний колего, за запитання. Фракція "Блоку Петра Порошенка" буде підтримувати всі аграрні законопроекти, які сьогодні на порядку денному – це по-перше. Друге. Держпродслужба як основний орган центральний виконавчої влади має всі повноваження, і в цьому законі прописані. Ви сказали дуже правильну річ: цей законопроект готувався два роки великим експертним середовищем, він надважливий для наших, по-перше, євроінтеграційний, а по-друге, він потрібен всім нам, тим споживачам продуктів харчування, які ми кожен день сьогодні з вами покупаємо. І третє питання. Вимоги підвищені за безпеку і якість, і підвищені системи штрафів для тих фальсифікаторів, які будуть займатися на цьому ринку. Спасибі вам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Іван Спориш.
11:14:13 СПОРИШ І.Д. Іван Спориш, 15 округ, Вінниччина. Насамперед я також думаю, що ми повинні все-таки даний законопроект прийняти тут одноголосно, тому що повинні ми вже все зробити, щоб все-таки ми харчувалися якісною продукцією. Але я хотів би, насамперед, запитати слідуюче. Це перше – це чи пов'язані законопроекти про заборону пальмової олії і даний законопроект частково? І друге – які передбачаються санкції проти тих, хто буде порушувати оці всі вимоги, які ставляться в даному законопроекті? Тому що це досить-досить важливо, якщо вони будуть наказані, ті, хто будуть порушувати, насамперед, це і маркування продукції, і інші питання. Це буде наш законопроект тоді... не буде такий, дійсно, наповнений змістом, який сьогодні він є. Дякую.
11:15:15 БАКУМЕНКО О.Б. Шановний колего, спасибі за запитання. Законопроект не пов'язаний, але є норма, коли той виробник, який виробляє продукцію, указує, маркує її і указує, що в цьому продукті є олія рафінована або пальмова олія, і це споживач буде бачити, і має змогу або купувати його, або не покупати – це по-перше. Друге. Зростає... різко зросли штрафні санкції за те, що буде, коли буде фальсифіковано продукт, - в рази. І Держпродслужба буде мати нагоду штрафувати, значно більший штраф, ніж він був раніше, з тих виробників, які вводять в оману нас з вами як споживачів цієї продукції. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І заключне запитання, Ничипоренко Валентин Миколайович.
11:16:14 НИЧИПОРЕНКО В.М. Шановний Олександр Борисович, я вам хочу задати запитання, яке стосується не тільки суті цього закону, а взагалі повністю агарного боку. Також це запитання, воно має відношення і до всіх парламентарів, і до нашого шановного Голови парламенту. Шановні, ми дуже довго йшли до блоку аграрних питань, нарешті дійшли. Аграрні питання для нашої країни вкрай важливі. Що ми бачимо? За скорочену процедуру проголосувало 60 чоловік. Це означає, що зараз блок аграрних питань буде провалений. Що ми робимо взагалі, шановні?! Ми зараз їх провалимо. Я прошу знайти вихід. Тоді, коли буде присутній парламент, і тоді розглядати. Да, їх треба розглянути сьогодні, але давайте знайдемо вихід, іначе ми провалимо аграрне питання. Дякую.
11:17:24 БАКУМЕНКО О.Б. Спасибі вам за запитання. У мене є впевненість в тому, що люди в залі будуть. Ці законопроекти, всі аграрні, вони є частина надзвичайно важливих євроінтеграційних наших зобов'язань. Вони потрібні Україні, по-перше. Є законопроекти земельні, які реально впроваджують земельну реформу. У мене є велика надія, що тут не буде ніякої політичної, але я прошу всіх народних депутатів: цей аграрний день надзвичайно важливий, комітет працював 2,5 роки над цими законопроектами, і прошу вас всіх підтримати їх. І це для аграріїв буде означати те, що Верховна Рада працює, Верховна Рада знає те, що аграрний сектор надважливий, де 40 відсотків, більше 40 відсотків валюти в країні і 18 відсотків ВВП країни. Тому спасибі за запитання. Я надіюся на те, що ми всі проголосуємо наші законопроекти. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Олександр Борисович. І я запрошую до співдоповіді голову підкомітету Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Юрчишина Петра Васильовича. Пане Петро, будь ласка.
11:18:46 ЮРЧИШИН П.В. Шановний Голово! Шановні народні депутати! Вашій увазі пропонується проект Закону України про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів, поданий народними депутатами України Бакуменком, Мірошніченком, Юрчишиним та Іоновою. Проект закону встановлює правові та організаційні засади надання споживачам інформації про харчові продукти з метою забезпечення високого рівня захисту громадян та задоволення їх соціальних та економічних інтересів. Загальні принципи та вимоги до інформації про харчові продукти, зокрема стосовно маркування харчових продуктів, а також обов'язків операторів ринку з доведенням цієї інформації до інших операторів ринку та до споживачів. Дія проекту закону поширюється на операторів ринку харчових продуктів на всіх етапах харчового ланцюга, якщо їхня діяльність підпадає під вимоги щодо надання споживачам інформації про харчові продукти. Харчові продукти призначені для кінцевого споживача, включно з харчовими продуктами, що реалізуються в громадському харчуванні та харчовими продуктами, що постачаються громадському харчуванню. Реалізація положень проекту закону дозволить створити результативний механізм інформування споживачів стосовно харчових продуктів, їх складу, поживної цінності, способу споживання, зменшити навантаження на операторів ринку шляхом систематизації положень законодавства щодо вимог до інформації про харчові продукти в одному законі, гармонізованому із законодавством Європейського Союзу. Хочу зазначити, що прийняття цього законопроекту дозволить запровадити вимоги щодо надання точної, достовірної, зрозумілої для споживача інформації про харчові продукти. Проаналізувавши законопроект, комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України за результатами в першому читанні проект Закону України 8450 прийняти за основу. І дякую вам за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Зараз запитання до співдоповідача. Прошу провести запис. Вадатурський Андрій Олексійович. Включіть мікрофон.
11:21:48 ВАДАТУРСЬКИЙ А.О. Доброго дня, шановні колеги! Я зараз хочу передати слово своєму колезі Івченку. Хотів би зі свого боку сказати, що давайте ми все ж таки подумаємо, як проголосувати за ці законопроекти. У нас просто зараз немає людей, а законопроекти всі дуже важливі. Дякую.
11:22:12 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Андрій Володимирович, хотів звернутися до вас. Ви знаєте важливість цього законопроекту. І хотів би, щоб ми з розумінням поставилися, оскільки зараз йде прощання з Левком Лук'яненком, і багато депутатів поїхали на прощання. І поставити цей закон не на голосування, а хоча б на рейтингове, щоб ми сьогодні його не завалили. І у мене питання до доповідача. Скажіть, будь ласка, от, євроінтеграційний закон. Нам сьогодні потрібна повністю інформація про продукти, про виробництво цих продуктів, про те, які вони містять інгредієнти і так далі, для того, щоб захистити споживача. І щоб ніхто, скажімо, не порушував законодавство у сфері надання правдивої інформації. Як це буде стосуватися одноосібних господарств? Більшість сьогодні продовольчої продукції, яку купляють люди, виробляється саме в одноосібних селянських господарствах. Як це буде впливати на них, саме ця простежуваність, що вони мають надавати задля того, щоб продавати свою продукцію на легальному, скажімо, ринку?
11:23:26 ЮРЧИШИН П.В. Дякую. Незалежно від того, який споживач – великий чи малий – він виготовляє продукцію, він зобов'язаний, виробник, він зобов'язаний розмістити на тому чи іншому продукті інформацію щодо цінності і важливості цього продукту, щоб споживач міг його прочитати, побачити своїми очима, що він купляє. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. І, пане Вадим, хочу наголосити, що ми орієнтовно в 11:45 вийдемо на голосування, орієнтовно. На той момент я дуже прошу, щоб і ви зорганізували фракцію на голосування. І я впевнений, що зал змобілізується і ми зможемо вийти на позитивне голосування. По процедурі повного читання орієнтовно в 11:45 ми вийдемо на прийняття рішення. Зараз Єднак Остап, будь ласка.
11:24:23 ЄДНАК О.В. Прошу передати слово народному депутату Споришу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пане Іване. Включіть мікрофон.
11:24:28 СПОРИШ І.Д. Іван Спориш, 15 округ, Вінниччина. Звичайно, дуже хотілося б, щоб ми даний законопроект прийняли, тому що все-таки здоров'я наших людей – це питання номер один. І чим менше ми будемо витрачати коштів на лікування у зв'язку з тим, що будемо споживати органічні продукти, це буде дуже великий плюс нам. Але я хотів би запитати єдине: на комітеті чи ви розглядали, яка різниця у ціні органічної продукції і продукції, яку зараз виробляють сільськогосподарські виробники? Чи є така дуже вагома різниця? Тому що, якщо буде 20 відсотків, це дуже мало. І друге. Чи будуть (ви розглядали на комітеті) зекономлені кошти на медикаментах, якщо ми будемо тільки споживати продукцію органічну, і приблизно яка сума? Дякую.
11:25:29 ЮРЧИШИН П.В. Дякую, пане Іване. Даний законопроект розглядався на підкомітеті і на комітеті. Всі одноголосно підтримали саму ідею законопроекту, тому що якісне харчування – це здоров'я людини. Чим краще будемо ми виготовляти і якісніший продукт, тим більше буде краще здоров'я людини, а, звісно, і менше буде потребувати ліків сама людина. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Романова, будь ласка.
11:25:59 РОМАНОВА А.А. Я дуже дякую за даний законопроект авторам. "Об'єднання "Самопоміч" завжди підтримувало і буде підтримувати всі законодавчі ініціативи, які спрямовані на здоров'я української нації, на збільшення тривалості життя. І враховуючи, що 60 відсотків тривалості життя залежить саме від того, що ми п'ємо і що ми їмо, я закликаю всіх підтримати даний законопроект. І, власне, запитання. Звісно, добре, якщо всі виробники начнуть писати на своїй продукції про склад. Але чи ви планували далі разом з урядом кроки про популяризацію і пропаганду серед українського населення, що саме треба їсти і чого неможна їсти. Бо коли я бачу деяких батьків, які годують своїх дітей трансжирами або газованою водою на барвниках, то, чесно кажучи, розумієш, що тут основне якраз популяризація серед населення, чого категорично не можна їсти, як це відбувається в західних розвинених країнах. Дякую.
11:27:10 ЮРЧИШИН П.В. Дякую. Саме з набуттям, а саме коли цей закон вступить в силу, наш споживач буде захищений від того, що заборонено буде використовувати, а саме лікувальні, оздоровчі напрямки на цьому за… на цьому продукті. І в нас є Держпродспоживслужба, яка чітко відстежує з лану до столу і від ферми до ложечки, як виготовляється той чи інший харчовий продукт. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Дякую вам за співдоповідь. Зараз, колеги, виступи від фракцій і груп. Я прошу усіх, хто має бажання взяти участь в обговоренні законопроекту від фракцій і груп, взяти участь в записі. Прошу провести запис. Від фракції "Самопоміч" Семенуха Роман Сергійович. Будь ласка. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
11:28:50 ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, до слова запрошується пан Мірошніченко. З місця буде доповідати. Будь ласка. Будь ласка, до слова запрошується народний депутат Мірошніченко, який представить позицію "Самопомочі". Йому передає право виступу народний депутат Семенуха. Я прошу ввімкнути мікрофон.
11:28:55 МІРОШНІЧЕНКО І.В. Да. Доброго дня, шановні колеги! Законопроект дуже важливий, на жаль, ми до нього дуже довго йшли, його треба приймати, це наше зобов'язання перед Європейським Союзом. Законопроект стосується кожної людини в нашій країні, кожного споживача. І приймати його зараз треба. На жаль, я не знаю, чи вистачить у нас голосів, тому давайте не втрачати час. Фракція "Самопоміч" буде підтримувати даний законопроект. Дякую. 11:29:33 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо вам. Будь ласка, група "Воля народу". Позицію групи представить народний депутат Сергій Шахов з місця, будь ласка.
11:29:38 ШАХОВ С.В. Сергій Шахов, політична сила "Наш край". Шановні колеги! Харчова промисловість, аграрний сектор – це важливі закони саме в цьому блоці. І "Наш край" буде підтримувати цей законопроект. Ми повинні показати Європі та всьому світу, що не тільки Кабмін може підвищувати тарифи, підвищувати проїзд в транспорті, не платити шахтарям зарплату або чорнобильцям пільги. Ми повинні сьогодні підтримувати аграрний комплекс, який годує сьогодні український народ, який сьогодні піднімає економічну складову нашої держави. "Наш край" буде голосувати "за", незалежно від яких політичних сил подавали цей законопроект і розробляли саме цю реформу в аграрному секторі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, позицію Радикальної партії, цієї фракції, представить Ігор Мосійчук. Прошу вас.
11:30:43 МОСІЙЧУК І.В. Ігор Мосійчук, Радикальна партія Олега Ляшка. Сумно. Сумно дивитись на цей зал. Я думаю, що українські селяни і аграрії, коли зараз дивляться трансляцію роботи парламенту, вони вже не плачуть, у них стискаються руки, і думаю, що з вилами, косами, і виникає бажання прийти і розказати цій владі все, що вони думають про неї. Що стосується законопроекту. Законопроект дуже правильний, дійсно, потрібно маркувати продукцію харчової промисловості. Але в той же час в мене виникає питання: про яке маркування продукції з вмістом пальмової олії може йти мова? Я закликаю комітет якнайшвидше розглянути і підготувати на початок осені розгляд законопроекту Радикальної партії Олега Ляшка про заборону пальмової олії повністю. Її не маркувати, а забороняти необхідно. І досить труїти українців. Щодо маркування. Дійсно, треба маркувати. І зараз от ходять тут по парламентській залі, починають говорити: а давайте ми пальмову олію в харчовій промисловості, в молочній – заборонимо, а в кондитерській забороняти не будемо. То я хотів би сказати, що досить вилизувати головному кондитеру країни і досить труїти українців, рошенки так само мають бути без пальмової олії, так як і всі інші продукти харчування. І тепер найголовніше. Ми можемо прийняти зараз безліч законів, самих чудових: про маркування, про заборону і тому подібне. Але допоки в країні панувати хаос, анархія і безвідповідальність, нічого не буде. Ви ліквідували санстанцію, уряд ліквідував, труяться діти. Тільки за останні два тижня два випадки у Київській області масового отруєння дітей, бо ніхто не контролює якість продукції, і від того будете ви її маркувати чи не будете, якість не покращиться. Тому разом з маркуванням треба відновлювати контроль над продуктами харчування. Досить труїти українців, треба подолати хаос, анархію, безвідповідальність. І Радикальна партія Олега Ляшка стоїть саме на цьому, стоїть на цьому шляху. Ми виступали і виступаємо за наведення порядку в країні, а порядок починається, в тому числі з того, що влада дозволяє і годує чим українців. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, позицію "Блоку Петра Порошенка" представить народний депутат Сергій Хлань. Запрошую вас до слова.
11:33:54 ХЛАНЬ С.В. Сергій Хлань, 185 виборчий округ, Херсонщина, "Блок Петра Порошенка". Шановні колеги, ми сьогодні розглядаємо найважливіший закон – проект Закону про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів. Цей законопроект пропонує уніфікувати правила щодо надання споживачам інформації стосовно харчових продуктів, зменшити адміністративний тягар на операторів ринку, відповідальних за інформацію про харчові продукти. Також встановлюються загальні положення щодо маркування харчових продуктів, дія яких може поширюватись на всі харчові продукти або на певні їх категорії. Законопроект вирішує питання, пов'язане з маркуванням м'ясної продукції та продукції тваринного походження, з замороженням та подальшим розмороженням певних харчових продуктів, алкогольних напоїв, а також з дитячим харчуванням, зокрема, щодо вмісту глютену. Тому прошу, шановні колеги народні депутати, підтримати ініціативу та проголосувати за законопроект 8450 за основу. Цей законопроект є напрацюванням всього колективу агарного комітету. Він підтримується фракцією "Блок Петра Порошенка". "Блок Петра Порошенка" буде голосувати "за". Це один з найважливіших законів аграрного сектору. Дякую за увагу. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за вашу позицію. І зараз, будь ласка, позицію "Народного фронту", фракцію представить народний депутат Кривошея, з місця.
11:35:32 КРИВОШЕЯ Г.Г. Да, з місця. Геннадій Кривошея, фракція "Народного фронту". Шановні колеги, в дійсності законопроект в принципі має місце бути і ми, мабуть, повинні сьогодні його проголосувати. Але я хотів би звернути увагу на декілька речей, зокрема, на ті зауваження, які нам вносить Науково-експертне управління, зокрема, стосовно змін до частини шостої статті 37, потім закону… до статті 50 основного закону. Там є цілий ряд зауважень, які в дійсності потрібно врахувати, якщо сьогодні цей законопроект буде проголосований в першому читанні, я хотів би, щоб ми в обов'язковому порядку ці зауваження врахували. Але разом з тим, я бачу у нас сьогодні в залі є присутній голова Держспоживслужби Володимир Лапа, я хотів би звернутися до нього. І з такими не те, що зауваженнями, а з такими пропозиціями, які необхідно врахувати, і хотів би від комітету як голова підкомітету з питань технічного регулювання, погодивши це питання, сьогодні ми будемо розглядати це на комітеті у нас, запросити пана Лапу до нас для звіту в комітет. Чому? У нас є велика проблема, це не до кінця є проблемою, мабуть, самої споживслужби, але є проблема стосовно ринкового нагляду, стосовно перевірок саме під час виявлення отаких в дійсності неякісних продуктів, в тому числі і порушень стосовно маркування, надписів і тому подібне. Ми розуміємо, що сьогодні у зв'язку з мораторієм десь ми щось не можемо перевірити, і ми не можемо вплинути на те чи інше підприємство чи тих чи інших порушників відповідних законодавчих норм. Тому я хотів би, що, пане Володимире, щоби ви, прийшовши до нас, на засідання нашого комітету, розглянули оці зауваження, про які я зараз саме говорю, і запропонували нам те, що необхідно парламенту зробити для того, щоб в дійсності оці закони, які сьогодні ми проголосуємо, щоб їх можна було реалізовувати. Тому що сьогодні, проголосувавши цей законопроект, ви знову нічого не зможете зробити. Ви не зможете наказати те чи інше підприємство, яке не буде маркувати відповідно до певних стандартів і норм, тому що в Україні це на сьогоднішній день є проблема. Звичайно, ми розуміємо, що коли виробник везе відповідний товар, а я надіюсь, що угода з АСАА буде у нас підписана, і коли ми веземо цей товар в Європу, то ми розуміємо, що він буде в дійсності маркувати і робити відповідні… продукцію відповідно до європейських норм. В цьому є переваги, в цьому є плюси, але на Україні, на жаль, поки це до кінця не працює. І мій колега попередній згадав про… недарма він згадав про отруєння наших дітей, і це масові зараз у нас такі випадки, на жаль. Мені здається, тут потрібно більше включатися в серйозні ці механізми з боку контролю, ринкового нагляду, перевірки саме неякісної продукції і недобросовісних виробників, тому що вони, фактично, псують імідж нормальним, справедливим… якісному виробництву в Україні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Позицію фракції "Батьківщина" представить народні депутати Вадим Івченко. Прошу вас.
11:38:51 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". "Батьківщина", звичайно, підтримує законопроект 8450. Але, колеги, хотілось би, щоб ми з вами підходили системно до вирішення питань. Харків, Черкаси – отруєння дітей молоком. Скажіть, будь ласка, де взагалі виробляється молоко? Так, молоко, 70 відсотків – в домогосподарствах або в одноосібних господарствах. Як цей закон врегулює питання, що у нас буде створений товаровиробник? А одноосібні селянські господарства не є товаровиробниками. Як цей закон врегулює те, що вони зайдуть в легальний обіг, в легальний аграрний обіг продукції? Як цей закон дасть їм можливість робити більш якісну і безпечну продукцію? Несистемно. Я ще раз хотів сказати, нам потрібно спочатку створити товаровиробника – це Закон 6490, де ми дамо можливість тим, хто буде виробляти, хоче легально займатися виробництвом агарної продукції, вирощуванням, переробкою і так далі, зайти безпосередньо в легальний обіг цієї продукції і відповідати за якість і безпечність. Тоді у нас не буде ні Харкова, ні Черкас, тоді ми можемо звітувати перед нашими європейськими колегами і писати маркировку відповідної продукції. Як ми можемо писати маркировку, коли продукція виробляється в одноосібних господарствах? Там, з однієї сторони, є доїльні апарати, є холодильне обладнання, є кооперативи, а з іншої – немає. Що ми будемо писати? Будемо знову вводити в оману наших споживачів або тих, хто буде споживати ці продукти? Тому системно – 6490. Наступне, колеги, а кому потрібна держпідтримка? Ну, напевно, держпідтримка потрібна тим, хто тільки встає на ноги, хто тільки розпочинає власний бізнес, хто хоче залучити або не може залучити дешеві кредити. Ми з вами голосуємо правки для того, щоби дати держпідтримку зерновозам і вагонам. Це комерційні проекти, ці машинобудівники можуть залучити дешеві кредити з IPO і робити відповідно кількість вагонів для нашого агарного сектору. Ну, хто дає туди державну підтримку? А що відбувається із сільгоспкооперацією? Колеги, в нас сьогодні не працює Закон про сільгоспкооперацію, тисяча кооперативів, тільки одиниці працюють і одиниці збувають через сільгоспкооперацію. Нам потрібно розвивати і цей сектор. Тому сьогоднішній порядок денний насичений різноманітними законами, і я просив би, якщо ми мобілізуємося на цей закон, щоби і інші закони відповідні, які системно вирішують проблеми галузі, щоб ми підтримали. Цей закон "Батьківщина" підтримає. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, одна фракція, одна група не встигли записатися на виступи. Зараз я надаю слово, будь ласка, позицію "Опозиційного блоку" представить народний депутат Ігор Шурма. І потім пан Кулініч так само представить позицію групи "Відродження". Будь ласка, з місця. Пан Шурма, прошу вас.
11:41:53 ШУРМА І.М. Дякую. Шановні колеги, ми сьогодні розглядаємо закон, який стосується інформації для споживачів щодо харчових продуктів. На запитання, чи повинні ми знати, допустимо, мати інформацію про харчові продукти – так; чи мусимо ми знати все про товаровиробника – без сумніву, так. Чому цей законопроект є на сьогоднішній день актуальний? А, напевне, тому, що, якщо ми подивимося за статистикою захворюваність і смертність від ботулізму, то, напевне, ми не найдемо більше такої держави ні в Європі, ні в азійському континенті. І це Україна. Ми сьогодні говоримо про те, що у нас дуже несвоєчасно прийшла ліквідація органів санепідслужби. І не дивлячись на те, що справи на сьогоднішній день в судах, ми сьогодні потерпаємо від цього рішення. Я… у мене сумнівів нема. На превеликий жаль, зал сьогодні не мобілізується, в залі людей нема. Я зразу звертаюся до головуючого про те, що сьогодні набрати голоси можна буде тільки шляхом кнопкодавства. Тому просто уважно спостерігати, чи комусь потрібні такі законопроекти, які голосуються з грубим порушенням. Питання сьогодні актуальне, але ми повинні говорити про те, що цей парламент, на превеликий жаль, не спроможний визначати пріоритетність. Про яку пріоритетність ми говоримо на сьогоднішній день? Терміни в законопроекті – це лишень терміни. А давайте подивимося, що сьогодні люди хочуть. А люди, які працюють на шахтах, шахтарі, хочуть отримати законні зароблені гроші на державних шахтах. Їм не платять заробітної плати. І законопроект 8362, на превеликий жаль, сьогодні є не пріоритетом, його в зал не вносять. Сьогодні люди помирають від того, що в лікарнях немає сьогодні ліків, іде системне приниження тих людей, які сьогодні надають медичні послуги. І, на превеликий жаль, не дивлячись на рішення двох комітетів – соціальної політики і охорони здоров'я – в зал не виноситься звіт керівника Міністерства охорони здоров'я про свою роботу. На превеликий жаль, ми мусимо констатувати і те, що на сьогоднішній день цей парламент себе вичерпує, він себе вичерпав. І ми сьогодні мали би зайняти позицію, якщо ми думаємо про Україну, то всі, хто знаходяться сьогодні в залі, а ще їх більше поза межами, сьогодні скласти свої депутатські повноваження. Відтак, лишилося у нас декілька днів, і ми наголошуємо про необхідність внесення в зал законопроекту 8362 – заробітна плата шахтарів, 5642 – про звіт керівника Міністерства охорони здоров'я. Ми декларуємо про необхідність цих справ, і ми відмовляємося сьогодні голосувати, враховуючи, що вважаємо, що це не є першочергова тема для обговорення. А для вас всіх по-простому скажу: не тратьте, куме, сили, людей в залі нема. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. І запрошується до виступу народний депутат Кулініч, який представить позицію групи "Відродження" щодо цього законопроекту.
11:45:09 КУЛІНІЧ О.І. Дякую. Олег Кулініч, 147 виборчий округ, Полтавщина. Шановні колеги, надзвичайно важливий законопроект, він у нас іде як євроінтеграційний, власне, як і ряд інших законопроектів, які сьогодні будуть розглядатися в аграрному блоці. Дуже шкода, що велика робота проведена експертами, науковцями, колегами по аграрному комітету, а в залі занадто мало народних депутатів. І це дійсно проблема, тому що ми не можемо сьогодні провалити і цей законопроект, і ряд інших, які йдуть далі. Наприклад, законопроект про органічну продукцію і надзвичайно важливий, який іде далі в блоці аграрному, дуже багато людей працювало. Тому ці законопроекти, вони є євроінтеграційними, ми поступово, аграрним комітетом і, власне, і народними депутатами, які працюють в інших комітетах, адаптуємо наше законодавство і адаптуємо його до європейського. Тому я просив би вас, пані Ірино, поставити на рейтингове голосування, щоб ми не втратили важливий законопроект і цей, і ряд інших, які є в аграрному блоці. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, я хотіла би подякувати всім колегам від тих фракцій, які під час виступів зазначили абсолютно справедливо, що цей законопроект належить до сфери виконання Україною Угоди про асоціацію, до євроінтеграційних. І у нас є серйозні дуже зволікання в темпах адаптації нашого законодавства щодо стандартизації в харчовій і переробній промисловості. Саме цього стосується відповідний законопроект. Я зараз оголошую запис ще на обговорення від народних депутатів України. Будь ласка, ми на це виділяємо 15 хвилин. І після цього я дуже прошу повертатись до сесійної зали, щоб ми змогли проголосувати за законопроект. Будь ласка, прошу записатися. Будь ласка, Роман Семенуха. Передає слово пані Романовій. Будь ласка, Ганна Романова, вас запрошується до слова.
11:47:31 РОМАНОВА А.А. Шановні колеги! Я хочу нагадати сумну статистику, що Україна займає перше місце за найнижчою тривалістю життя серед всіх країн Європи. Чому помирають українці? Якщо взяти те, що їмо, і те, що ми п'ємо, то це 60 відсотків тривалості життя. Наші українські чоловіки, на жаль, доживають лише до 66 років. І якщо зараз сказати чесно, що змушує українців купувати неякісну продукцію, то це тотальне зубожіння. Навіть якщо ми зараз приймемо цей дуже потрібний законопроект, який підтримує фракція "Самопоміч", то давайте скажемо чесно: все одно українці будуть купувати те, що дешевше. Все одно у селах чоловіки будуть пити дешевий самогон. Все одно жінки будуть змушені купувати для своєї дитини не ту цукерку, там, де дороге какао-масло, а ту цукерку, там, де дешеве масло. Тому я і вся фракція "Самопоміч" виступає за системність. Ми поборемо цю проблему неякісної їжі лише тоді, коли збільшимо соціальні стандарти, лише тоді, коли будемо проводити пропаганду, широку пропаганду, починаючи з дитячих садочків, здорового способу життя. Коли в наших школах ми бачимо неякісні продукти, і те, що вчителі якраз іноді, і директори, допускають, що у школах, у їдальнях продаються дуже некорисні продукти для наших дітей, то, знаєте, казати про те, що зараз лише цим законопроектом ми збільшимо, покращимо культуру споживання, на жаль, неможна. Тому лише збільшення соціальних стандартів, пропаганда здорового способу життя і відповідальність недобросовісних виробників зможуть збільшити тривалість життя українців. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, до слова запрошується народний депутат Олексій Мушак. І просимо колег, нагадуємо, що варто повертатись до сесійної зали. Будь ласка, пане Олексію.
11:49:54 МУШАК О.П. Шановний пане головуючий, шановні колеги! Насправді велике прохання підтримати цей законопроект, він напрацьовувався у комітеті більше півтора року, там є підписантами практично весь комітет. Він складається з 76 сторінок і 25 додатків. І насправді він направлений на те, щоб ми гармонізували своє законодавство із законодавством Європи. І це нам дозволить насправді збільшити експорт. Разом з тим, підтримуючи виступаючих, Андрію Павелку також вітання, він сьогодні тільки що прийшов у футболці збірної Хорватії. І насправді це важливо, що коли ми розглядаємо тут свої законопроекти, проти Росії і її агресії борються не тільки українці, а також і хорвати. Тому ще раз: слава Україні і ганьба ФІФА! Дякую вам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, надається зараз слово народному депутату Заболотному Прошу вас до слова.
11:50:56 ЗАБОЛОТНИЙ Г.М. Дякую за надану можливість висловитися з даного важливого питання. Хочу сказати, шановні колеги, про те, що ми є аграрна держава. І якщо ви уважно слухали, що сказав Бакуменко, виконуючий обов'язки голови комітету, 40 відсотків валюти, 40 відсотків надходить у державу якраз від державного сектору. Майже п'ята частина валової продукції – це теж продукція сільського господарства. І я хочу вам, шановні колеги, нагадати, що у нас сьогодні на ринку продуктів безлад і хаос. І всім вам, це не є секрет, що ми споживаємо майже кожен вид продукції, який або забруднений нітратами, або має інші шкідливі складові, які дуже серйозно впливають на стан здоров'я, особливо старшого покоління і зовсім наших молодих, менших, дітей тобто. Я дуже просив би, шановні колеги, ми бачимо дійсно скільки людей в залі, і ми переживаємо за те, що така важлива праця, яка була дійсно покладена на алтар два роки може сьогодні пропасти і можемо не підтримати, враховуючи те, що мало людей в залі. Хочу ще вам нагадати, що абсолютно правильно сказала наша колега Романова про те, що треба робити інформаційну атака на суспільство адже можна це перемоги безладдя по якості продукції лише організовано за рахунок громадських організацій, за рахунок небайдужості кожного, хто сьогодні живе в Україні і споживає продукти харчування різного виду і різних типів. Шановні колеги, надзвичайно важливий законопроект, надзвичайно важко ми працювали над ним, декілька раз повертали його, просимо вас дуже, підтримайте цей законопроект, він не просто має бути прийнятим, він повинен бути прийнятий максимальною кількістю голосів. Дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
11:53:16 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги. зараз ми продовжуємо обговорення, але я би хотів запропонувати таку формулу. Можливо, зараз я проведу рейтингове голосування, щоб ми бачили, який потенціал голосів… БЕРЕЗЮК О.Р. У нас людей в залі… Через 10 хвилин. ГОЛОВУЮЧИЙ. … а потім продовжимо обговорення. БЕРЕЗЮК О.Р. Зараз немає… ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже. колеги, через виступ я проведу рейтингове голосування. І я прошу усіх зайти в зал, прошу усіх з кулуарів зайти в зал. Я проведу, наголошую ще раз, рейтингове голосування. І прошу запросити голів фракцій в зал. Зараз я надаю слово для виступу Барні, якому передав слово Юрик Тарас Зіновійович. Будь ласка, пане Барна, з трибуни.
11:54:18 БАРНА О.С. Слава Ісусу Христу! Шановні колеги! Здорова нація починається із здорових людей, громадян. І дуже похвально, що даний законопроект дає можливість ідентифікувати використання трансжирів, зокрема, пальмової олії. Потрібно ще ідентифікувати використання генномодифікованих продуктів. Більше того, нам в перспективі потрібно заборонити їх використання на внутрішньому ринку для наших людей, для наших дітей. Так, ідентифікувати потрібно. Для чого? Для того, щоби легалізувати їх продаж на зовнішньому ринку. Даний законопроект дає можливість розширити експорт сільськогосподарської продукції, але вже в переробленій формі, залишаючи додаткову вартість тільки тут, у нас, на Україні, даючи роботу нашим людям. Але поряд з тим, коли ми говоримо про націю, ми повинні задуматися про здоров'я наших дітей. І тому фракція "Блоку Петра Порошенка" буде підтримувати цей законопроект, як обов'язковий для подальшого розвитку курсу євроінтеграції і розвитку аграрного сектору. Але поряд з тим, я звертаюся до керівництва Верховної Ради, вкотре, внести в порядок денний законопроект щодо організації обов'язкового харчування всіх учнів, всіх класів, у всіх школах України. Зобов'язати органи місцевого самоврядування, органи виконавчої влади, разом з батьківськими комітетами, організувати обов'язкове харчування наших дітей якісними продуктами. І більше того, даний законопроект обов'язково буде проголосований, є достатня кількість депутатів, бо коли взяти до уваги про те, що в четвер після обіду кнопкодавством був пропханий законопроект 6518. Дивно, як так сталося. І тому я звертаюся ще раз до Голови Верховної Ради України провести розслідування з даного приводу, як моя карточка без мене могла проголосувати. Раз. І другий момент. Просто виконайте свій обов'язок перед громадськістю, щоб ті кнопкодави, які фактично обмазали лайном європейські цінності парламентаризму, відповіли за свої дії, а той законопроект був грубо сфальшовано голосуванням, відкличте його і поставте на переголосування. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, перед тим, як надати наступному слово, я проводжу рейтингове голосування, потім я надам слово для наступних виступаючих. Отже, колеги, прошу приготуватися до рейтингового голосування. І я прошу взяти участь в рейтинговому голосуванні, це тільки рейтинг, потім ми продовжимо обговорення, по проекту закону 8450. Прошу взяти участь в рейтинговому голосуванні і прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 11:57:39 За-183 Отже, колеги, побачили по фракціям, кого треба запросити в зал, щоб ми після перерви змогли на продуктивне повноцінне голосування. наголошую ще раз, на голосування ми вийдемо буквально 5-10 хвилин після перерви. Зараз я запрошую до слова Ігоря Мосійчука, будь ласка.
11:58:12 МОСІЙЧУК І.В. Ігор Мосійчук, Радикальна партія Олега Ляшка. Сьогодні вшановуємо річницю з дня народження великого українського пасічника Петра Прокоповича і, мабуть, це символічно, що саме в цей день розглядається блок сільськогосподарських питань. Але, мабуть, пасічники та і всі українці, все українське селянство, спостерігаючи зараз за залом парламенту, думають, повбивали б цих трутнів. Тому що трутні ж насправді! 184 чоловіки в залі з 425, а інші - трутні. А що роблять бджоли з трутнями? Виганяють, виганяють з вулика геть. Вони не потрібні такі трутні. А тепер, якщо говорити почав про бджіл, то я скажу в контексті законопроекту. Труять українських бджіл, труять українську сільгосппродукцію неякісною, несертифікованою хімією, 40 відсотків з якої завозиться взагалі контрабандою. Ніхто нічого не перевіряє, потім діти в таборах і по школах труяться. Хто встановив від чого діти в Черкасах потруїлися? Ніхто. А знаєте чому? Бо хаос, анархія і безвідповідальність. Бо влади немає в країні, влада живе тільки тим, щоб щось вкрасти і постерегти до того, щоб знову вкрасти. Оце політика нинішньої влади. І хаос, анархія і безвідповідальність. Селянин не може знайти не те, що відповідального за те, хто кимось отруївся, а відповідального в районі за будь-що. Держиморд сидять сотні в райдержадміністраціях, а правди знайти ніде неможливо. Саме тому Радикальна партія Олега Ляшка наголошує, що необхідно сконцентрувати увагу на наведенні порядку в країні. І як каже наш лідер, Олег Ляшко, мир, порядок, добробут – ці три слова мають стати заповітом українців для виходу з кризи. З кризи, в яку нас кинула нинішня барижна влада. Саме тому маркування продуктів – це супер, але треба ставити на голосування восени Закон про заборону пальмової олії. Досить наживатись на здоров'ї українців, як молочникам так і кондитерам. Досить годувати отруєними "рошенками" українців. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги. 12 година. Я хочу наголосити, що відразу після перерви я надам слово Заружко, після перерви. Зараз я оголошую перерву на 30 хвилин. До 12:30 я прошу всіх відразу після перерви прибути в зал, тому що після перерви, буквально за 5-7 хвилин, ми перейдемо до прийняття рішення. Наголошую ще раз: після перерви перше слово для виступу буде мати Заружко о 12:30. Я прошу всіх прибути в зал рівно по завершенню перерви. (Після перерви)
12:35:04 ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, прошу заходити в зал, час перерви завершено. Прошу голів фракцій запросити депутатів в зал. Я нагадаю, що ми продовжуємо розгляд проект Закону про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів. Зараз іде обговорення від народних депутатів. І я запрошую до слова Заружко. Від трибуни, так? Будь ласка, включіть мікрофон. І прошу усіх заходити у зал.
12:35:48 ЗАРУЖКО В.Л. Валерія Заружко, Радикальна партія Олега Ляшка. Доброго дня, шановні громадяни України! І доброго дня, шановні колеги! Безумовно, Радикальна партія вважає, що українці мусять вживати якісні продукти. Ми неодноразово це підкреслювали своїми законопроектами, у тому числі законопроектом про заборону пальмової олії, бо ми вважаємо, що кожен українець мусить вживати якісне українське молоко. Але є в країні і інші проблеми, які потрібно негайно вирішувати, в тому числі Радикальна партія неодноразово говорила про проблеми вугледобувної галузі України. Ми підтримуємо шахтарів, всіх шахтарів українських, у тому числі шахтарів державного підприємства "Селидіввугілля" в Донецькій області. Через нашу запеклу боротьбу сьогодні нарешті були виплачені борги за квітень та початок травня. Але цього недостатньо, я запевняю уряд, що Радикальна партія Олега Ляшка підтримувала, підтримує і буде далі підтримувати шахтарів. Ми будемо виборювати своєчасну виплату заробітної плати шахтарям всіх вугледобувних підприємств України. Мені здається, що влада забуває про інші підприємства, коли виплачує якимсь одним. Тому що сьогодні зі мною зв'язалася Яцутка Наталія з Вугледара з шахти "Південнодонбаська", яким не заплатили жодної копійки за квітень та травень. Їх кормлять обіцянками, але грошей в людей немає. В неї на картці 98 копійок. Тільки подумайте про це. Ось в мене порядок денний на сьогодні, на 10 липня, в якому, на жаль, немає законопроекту 8362, на якому наполягає фракція Радикальної партії Олега Ляшка і співавторами якого є народні депутати від нашої фракції. Ми говоримо вже декілька місяців про необхідність приймання комплексної реформи вугледобувної галузі в Україні, тому що без комплексного вирішення цього питання, без радикальних реформ вугледобувної галузі неможливо зробити якісь певні кроки для того, щоби вугледобувна галузь працювала успішно, щоб вона була сильною, щоб сильною була промисловість України, щоб сильною була вугледобувна галузь, щоб всі шахтарі на Донбасі, на Луганщині, на Волині, у Львові своєчасно отримували роботу та достойну зарплату, щоб вони достойно годували свої сім'ї, щоби в кожній українській родині, в кожній родині людини праці був добробут, був мир і люди почували себе гідними в своїй країні. Ми за те, щоби кожен українець, кожна людина праці – шахтар, металург, будівельник, вчитель – отримувала роботу та достойну зарплату. Щоб в Україні був мир та злагода, щоби кожна українська людина почувала себе в добробуті. Дуже дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. І заключний виступ від народних депутатів. Лінько Дмитро Володимирович. Потім заключне слово – голова комітету. Будь ласка.
12:39:07 ЛІНЬКО Д.В. Доброго дня, шановні українці! Дмитро Лінько, Радикальна партія Олега Ляшка. Розглядаючи сьогодні питання аграрного блоку, важливі питання, важливі законопроекти, але, на жаль, вони не вирішують системно повністю проблем, які сьогодні турбують простого фермера і простого селянина, і всіх споживачів, тому що питання харчових продуктів – це невід'ємна складова нашої аграрної сфери. Так от, що сьогодні турбує простого селянина і фермера? Щоб був порядок в земельній галузі, щоб був порядок з землею, щоб український селянин і фермер відчували себе господарями на українській землі. А по факту сьогодні: від чого страждають наші поля, від чого страждає виробництво і від чого створюється неякісний продукт, зношуються землі, хімікатами травлять бджіл, травлять українців? Тому що ті господарі, які є на землях, вони не відчувають себе господарями, вони вирощують там культури, які виснажують землю, вони хімікатами травлять там і намагаються здобути великі врожаї, а по факту землі зношуються. І тому Радикальна партія за системний підхід земельної реформи. Не те, що нам пропонує влада та МВФ – розпродати українські землі латифундистам та міжнародним корпораціям, а прийняти зміни до Конституції, записати назавжди, що фермери є основою… фермерське господарство є основою аграрного устрою України, і провести справжню земельну реформу. Тому що ми щодня стикаємося з проблемами рейдерських захоплень земель, з тим, що пайщики, які отримали свої по 2 гектари паї, вони по факту ним володіють, але без них в реєстрах розписуються, забирають цю землю, потім забирають врожаї і через це страждають, і знищується фактично село. Виїжджають сьогодні українські селяни з села, і скоро не буде кого посадити за комбайн, не буде кого посадити за трактор, щоби обробити цю землю і виростити нормальну якісну продукцію. Тому головні питання, на які повинна дати відповідь влада сьогодні, Верховна Рада, що робити з українською землею, навести порядок і справжню земельну реформу, а не продаж землі, як це пропонується. І нарешті навести лад з цінами: регуляція цін на молоко, регуляція цін на продукти, забезпечити, щоб отут була в Україні переробка, а не сировиною торгували, і ми були сировинним придатком для Європи. Ми можемо забезпечити власною якісною органічною продукцією всю Європу, а замість цього ми завозимо і м'ясо з Аргентини, молоко сухе хімічне з інших країн, і цим годуємо українців. Тому питанням маркування ми не вирішимо комплексно проблему. Потрібно вирішувати питання спочатку змін до Конституції, які запропонувала Радикальна партія Олега Ляшка, потім приймати пакет цілих законів щодо земельної реформи, щодо порядку в аграрній сфері України. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, до заключного слова я запрошую доповідача Бакуменка Олександра Борисовича. І, колеги, запрошуйте в зал усіх народних депутатів, через кілька хвилин ми будемо переходити до прийняття рішення. Будь ласка, пане Олександр.
12:42:30 БАКУМЕНКО О.Б. Шановні колеги! Зараз у нас такий іспит. Ми всі кажемо, як ми любимо аграріїв, ми всі кажемо, як ми захищаємо вітчизняного споживача. Всі труяться. В цьому законопроекті вирішуються всі питання. Але я бачу, яке відношення в залі. І подивимось на голосування, як голосують окремі фракції по цьому законопроекту. Бо ми всі піклуємось за аграріїв, за фермерів, за споживача, за життя та здоров'я наших людей, а коли приходиться в залі, і комітет, який два роки працював разом з усіма групами, асоціаціями, підтримка Європейського Союзу – це наше зобов'язання, коли ми підписали, ми обязаны виконати. І це зобов'язання не тільки для них. Це зобов'язання для нас. У мене є діти, є онуки. І коли тут з трибуни високої заявляють, що треба захистити наших дітей від неякісної продукції, треба зробити. А коли приходить час до голосування, кажуть, якісь політичні амбіції. Але ми – Верховна Рада – люди, народні депутати, яких обрав народ український, ми голосуємо перш за все за них, за пересічних українців, але будуть якісь політичні домовленості. Я як людина, яка 35 років працює в аграрному бізнесі, кажу вам так: в цьому законі виписано все, що потрібно для України, захистити споживача, дати змогу українському бізнесу розвиватися – всі правила гри прописані. Прошу вас підтримати незалежно від тих політичних уподобань. Спасибі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Голова комітету попросив надати слово для виступу голові Держпродслужби Лапі Володимиру Івановичу. Я думаю, це буде доповідь, яка допоможе нам в прийнятті рішення. Будь ласка, Володимир Іванович, 2 хвилини. І, колеги, я запрошую всіх в зал. Алло, мікрофон не включений. Включіть мікрофон, будь ласка, Володимир Іванович.
12:44:42 ЛАПА В.І. Шановний Андрію Володимировичу, шановні народні депутати! По-перше, хотів би подякувати за те, що Верховна Рада має можливість розглядати такі важливі законопроекти, а по-друге, за ту глибоку дискусію, яка зараз відбувається у залі. Чи є проблематика з безпечністю харчової продукції з інформування споживачів? Є. Я хотів нагадати, що ще у минулому році діяв мораторій на перевірки у сфері обігу харчової продукції. Тільки у квітні поточного року набув чинності Закон про державний контроль, який дозволяє здійснювати ефективний контроль. До речі, хотів би сказати, що за результатами заходів планового, позапланового контролю у понад 40 відсотках господарюючих суб'єктів, які ми перевіряємо, ми знаходимо порушення. Над цим ще треба працювати і ми над цим будемо працювати. У тому числі хотів би звернутися і до присутніх у залі народних депутатів, до суспільства, якщо споживач має підозру щодо фальсифікованої продукції, він має право написати скаргу у нашу службу. Форма цієї скарги розміщена у нас на сайті. І ми зробимо все від нас залежне для того, щоб забезпечити ефективний контроль. Декілька слів по законопроекту. На що важливо звернути увагу. Те, що важливо споживачу. Перше – розмір шрифту. Якщо подивитися маркування продукції в Україні і в Європейському Союзі – це дві великі різниці. Інгредієнти в Україні практично неможливо зрозуміти. Друге – вміст продукції. Заморожена продукція, споживач повинен розуміти, що він купує, продукцію чи лід, який на ній є. І це є також положення цього законопроекту. Треба маркувати безпосередньо продукцію, розморожування або заморожування продукції, що впливає на якість, і багато інших моментів, які давно імплементовані в європейському законодавстві і які давно, я впевнений, чекає український споживач. І останні момент, на який хотів звернути увагу. Чи стосується це особистих селянських господарств? Ні, не стосується. На ринках можливість продавати продукцію, м'ясо, молоко у селян буде, там забезпечується… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. Ви завершили, так? ЛАПА В.І. На ринках продавати продукцію можливість буде, там ми забезпечуємо лабораторний контроль. Тому просив би депутатів підтримати законопроект. Це не тільки євроінтеграційний законопроект, а законопроект, який потрібен нам, нашим споживачам. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги зараз буде заключний виступ – це заключне слово співдоповідача Юрчишина Петра Васильовича. І після цього виступу ми переходимо до прийняття рішення. Я переконливо прошу усіх заходити в зал, подивитись, кого немає поруч, передзвонити і запросити в зал. І я прошу включити мікрофон Юрчишину Петру Васильовичу для заключного слова. Будь ласка.
12:47:36 ЮРЧИШИН П.В. Шановні народні депутати, з набуттям даного закону Державна продовольча служба України буде мати повноваження і, маючи права, ми будемо працювати в рамках правового коридору, і не порушуючи закон. Тому що мій… деякий доповідач сказав, що на сьогоднішній… громадськість може вирішити це питання. Ні в жодний спосіб. Тільки закон і в законний спосіб ми можемо вирішити дане питання і досягти, а саме – якісного продукту. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, обговорення завершене. Ми переходимо до прийняття рішень. Я прошу усіх зайняти робочі місця, колеги, щоб ми потім не повертались. Я прошу з лож усіх народних депутатів повернутися в зал, прошу запросити усіх народних депутатів, хто є в кулуарах, зайти в зал і приготуватись до голосування. І членів комітету, і голів фракцій я прошу максимально змобілізувати усіх народних депутатів. Отже, ми переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів (номер 8450) за пропозицією комітету за основу. Прошу проголосувати і прошу підтримати євроінтеграційний закон, закон, по якому усі фракції об'єднались в необхідності його прийняття. Прошу голосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Уважно! Кожен голос. Голосуємо. 12:49:49 За-226 Рішення прийняте. Отже, колеги, вітаю вас! Наступний у нас проект закону, який – увага, колеги, будьте на місцях! – це є проект Закону про внесення змін до Законів України щодо вирішення деяких питань заборгованості підприємств оборонно-промислового комплексу – учасників Державного концерну "Укроборонпром" перед державою-агресором та перед державою окупантом та забезпечення їх стабільного розвитку (6697). Але комітет попросив мене спочатку поставити на рейтингове голосування, щоб ми не поставили під зрив цей важливий закон. Отже, я ставлю на голосування рейтингове проект Закону 6697 щодо його підтримки залом. Прошу голосувати. Прошу підтримати. Рейтингове голосування, колеги. Прошу голосувати. Прошу підтримати. 12:51:03 За-169 І, очевидно, немає сенсу розривати блок аграрної політики. Наступний проект блоку аграрної політики – це проект Закону про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції (5448-д). Колеги, я прошу вас підтримати розгляд за скороченою процедурою, щоб ми змогли пройти весь перелік законів, який є. Отже це… Так, я перепрошую, це друге читання, так. Отже, ми переходимо до проекту Закону 5448-д – це друге читання. І я запрошую до доповіді заступника голови Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Бакуменка Олександра Борисовича. Олександр Борисович, до трибуни, будь ласка.
12:52:12 БАКУМЕНКО О.Б. Шановні колеги! Спасибі вам, що ви підтримали такий важливий законопроект. А зараз, шановний Андрій Володимирович, шановні народні депутати, Комітет з питань аграрної політики, земельних відносин на своєму засіданні 21 червня розглянув підготовлений до другого читання проект Закону про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції (реєстраційний номер 5448-д) і вирішив рекомендувати Верховній Раді України прийняти його у другому читанні та в цілому як закон з урахуванням техніко-юридичних правок. Чинний на сьогоднішній день Закон України "Про виробництво та обіг органічної сільськогосподарської продукції та сировини" не забезпечує належне функціонування ринку органічної продукції, що створює сприятливе середовище для введення в обіг фальсифікованої органічної продукції та дозволяє уникати відповідальності за порушення законодавства у цій сфері. Це негативно впливає на захист прав споживачів та вважається недобросовісною конкуренцією серед суб'єктів господарювання. Суттєвим недоліком чинного закону також є його невідповідність у законодавстві Європейського Союзу. Доопрацьованим до другого читання законопроектом реєстраційний номер 5448-д вирішуються усі ці питання. До законопроекту надійшло 75 пропозицій та поправок, з яких враховано 71, враховано частково 2, відхилено 2. Коротко зупинюся на основних моментах проекту. Передбачено сертифікацію самого процесу виробництва, а не кінцевого продукту, що повністю відповідає законодавству Європейського Союзу. Такий підхід гарантуватиме споживачам впевненість у продуктах маркування як органічних. Запропоновано ефективний механізм здійснення контролю у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції. Також законопроектом передбачається суттєві штрафні санкції за порушення вимог до виробництва, обігу та маркування органічної продукції, невиконання або несвоєчасне виконання законних вимог щодо усунення порушень законодавства. Решта правок враховують нові положення регламентів ЄС, які були ухвалені вже після реєстрації законопроекту та мають уточнюючий і технічний характер. Шановні колеги, прошу підтримати рішення комітету і прийняти у другому читанні та в цілому як закон проект реєстраційний номер 5448-д. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, фантастична робота комітету, більшість правок є врахованими, тільки дві правки відхилені. Це означає, що ми дуже швидко перейдемо до прийняття рішення. Тому я прошу не виходити з залу, а заходити в зал. Я назву правки, які відхилені. Перша була відхилена 60-а, Кулініча. Чи наполягає? Ні. Друга була відхилена 72-а, Кучера. Не наполягає. І по 73 правці я надаю слово Кулінічу. 73 правка. І я прошу всіх заходити в зал. Будь ласка, Кулуніч.
12:55:29 КУЛІНІЧ О.І. Шановний Андрій Володимирович, я просив би поставити 73 правку на підтвердження. А взагалі хотів би звернутися до всіх колег, до голів фракцій, обов'язково треба підтримати цей законопроект, тому що це титанічна робота в комітеті, всіх експертів, фахівців. Нам надзвичайно важливий цей закон, тому що органічне землеробство зараз активно розвивається в нашій державі, є яскраві приклади. Ми якраз адаптуємо наше законодавство з європейським. Тому дуже важливо, щоб цей законопроект став законом, тому прошу колег його підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ви будете коментувати? Ні. Отже, колеги, не наполягає Кулініч на правці. На підтвердження, так, вимагає? Тоді, будь ласка, представник комітету, Олександр Борисович, скажіть свою позицію.
12:56:20 БАКУМЕНКО О.Б. Позиція ставте на підтвердження цю правку і хай зал визначається. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, я ставлю на підтвердження правку 73, яка комітетом врахована, але Кулініч ставить її на підтвердження. Отже, хто підтримує дану правку, прошу голосувати, прошу визначатись. 12:56:55 За-92 Рішення не прийняте. Таким чином, колеги, обговорення правок завершене. Я прошу всіх зайти в зал приготуватись до голосування. Будь ласка, запросіть всіх депутатів в зал, голови фракцій і прошу ще одну хвилину Олександр Борисович.
12:57:16 БАКУМЕНКО О.Б. Спасибі, Андрій Володимирович. Цей законопроект є дуже прогресивним у чому? Україна за своїми природо-кліматичними умовами має величезний потенціал на ринку органічної продукції. Сьогодні цей ринок є дуже перспективним і затребуваним, а органічна продукція є нішовою і експортно орієнтованою. Ми з вами кажемо за фермерів, за сімейні ферми. Це ті ніші для них, де вони будуть мати конкурентні переваги, матимуть високу ціну на кінцевий продукт, який вони зможуть експортувати в найпотужніший ринок Європейського Союзу, і це буде зайнятість сільської місцевості, багато людей. У нас вимирають цілі села. І сьогодні цей законопроект дає змогу мілкому, дрібному фермеру, сімейній фермі, особистому господарству виростити якісний органічний продукт, продати його на експортні ринки за високою ціною. Я прошу всіх народних депутатів підтримати цей… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. БАКУМЕНКО О.Б. … бо його, як мій колега Олег Кулініч, ми розробляли теж два роки, група експертів, він підписаний практично всіма депутатами аграрного комітету з різних фракцій і груп. Я прошу вас, дорогі колеги, підтримати цей законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже переходимо до прийняття рішення. Я прошу всіх зайняти місця. Отже, прошу… І я ставлю на голосування… Колеги, займіть місця робочі, будь ласка! Пане Сергій і пане Іван, щоб ми не… Я ставлю на голосування проект Закону про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції (№5448-д) за пропозицією комітету в другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Підтримаємо комітет, уважно, кожен голос. Прошу підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. 13:00:24 За-210 Не встигли. Я поставлю на повернення, але прошу подивитися кого немає і запросити в зал. Колеги, я по фракціям читаю: "Блок Петра Порошенка" – 78, "Народний фронт" – 66, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 18, Радикальна партія – 8, "Батьківщина" – 7, "Воля народу" – 5, "Партія "Відродження" – 9. Отже, колеги, ви бачите, де є потенціал. Запросіть в зал, хто знаходиться в кулуарах. Зараз я поставлю на повернення, і я впевнений, що ми зможемо повернутися і проголосувати. Прошу кожного уважно брати участь в голосуванні. Отже, я поставлю за повернення, а потім знову – в другому читанні. Отже, готові до голосування, так? Будь ласка, колеги, кожен голос має вагу. Я ставлю на голосування пропозицію повернутися до розгляду проекту Закону про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції (№5448-д) – закон з євроінтеграційного блоку. Тому я прошу кожного уважно голосувати і взяти участь в голосуванні за повернення. Прошу проголосувати. Прошу голосувати і прошу підтримати, голосуємо. Прошу підтримати. Уважно кожен голос, голосуємо. 13:02:22 За-223 Три голоси. Я бачу. Я бачу, ви підійшли. Будь ласка, колеги, уважно! Кожен голос. Будь ласка, заходіть в зал. Заходіть. Колеги, зайдіть в зал, займіть робочі місця. Кожен голос має вагу під час голосування. Отже, прошу приготуватися до голосування. Прошу уважно бути на робочих місцях під час голосування, бо карточка інакше може не спрацювати. І я ставлю на голосування пропозицію повернутись до проекту Закону 5448-д, і переконливо прошу кожного взяти участь в голосуванні, і прошу підтримати євроінтеграційний закон. Прошу голосувати і прошу підтримати. Голосуємо за повернення. Прошу проголосувати. Голосуєм за повернення. 13:03:32 За-232 Повернулися. І я ставлю проект Закону 5448-д в другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. Уважно, кожен голос. Прошу підтримати. Голосуєм. 13:04:02 За-237 Закон прийнятий. Колеги, в обговоренні попереднього закону згадувався народний депутат, і тепер він вимагає репліку. І я надаю слово для репліки Андрію Павелку. Будь ласка, з місця. Андрій Павелко, одна хвилина, репліка. Віддайте, будь ласка, шалик Андрію Павелку. З трибуни, будь ласка. Одна хвилина. (Оплески) Будь ласка, пане Андрій.
13:04:39 ПАВЕЛКО А.В. Дякую, Андрій Володимировичу. Дякую, шановні колеги. Я зараз хотів би всіх… Саме, саме головне, що зараз відбувається у футбольному світі і в політичному світі. Два прекрасних хлопці, які працювали і грали, і мали досвід і ставали гравцями, великими гравцями збірної Хорватії, це Огнєн Вукоєвич і Домагой Віда, зараз під тиском… (Оплески) шаленим тиском психологічним знаходяться. Ми їм запропонували підтримку. Зараз побажаємо від усієї України Домагою Віді обов'язково забити вирішальні голи, пробитися до фіналу і своєю грою всім ще раз, вже після вирішального матчу фінального, повторити слова вдячності країні, яка його виховала, дала футбол, футбольне… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ПАВЕЛКО А.В. І після цього ж матчу ще раз висловити слова "слава Україні", і ми обов'язково йому всією країною вдячно скажемо: "Героям слава! Дякую. (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Привітаємо наших побратимів-хорватів, які підтримали Україну. Слава Україні! ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ. Героям слава! (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, будемо тримати кулаки за хорватів. А зараз ми переходимо до наступного питання, до наступного питання порядку денного. Це є проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо стимулювання створення та діяльності сімейних фермерських господарств (№ 6490-д). І я запрошую до доповіді голову Комітету з питань податкової та митної політики Южаніну Ніну Петрівну. Будь ласка, Ніна Петрівна.
13:07:17 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги! В першому читанні прийняли ми ці зміни до Податкового кодексу 22 травня. Враховуючи важливість цього проекту закону, ми уважно розглядали всі поправки, які були надані в комітет. І їх всього було надано 30: 8 – враховано, 3 – враховано частково, 19 – відхилено. Після голосування в комітеті за результатами опрацювання законопроекту в Апараті Верховної Ради України до порівняльної таблиці до другого читання були внесені лише техніко-юридичні правки. На сьогодні я маю звернення від аграрних асоціацій щодо того, що перед, і це було звернення до голови парламенту, про те, що вони не можуть підтримувати цей законопроект в зв'язку з двома технічними проблемами, які закралися в проект закону. Тому я хочу зараз перед розглядом поправок зачитати їх для того, щоб зняти всі питання, заперечення щодо цього законопроекту і потім переходимо до поправок. В зв'язку з тим, що метою даного законопроекту є врегулювання роботи сімейних фермерських господарств, саме фізичних осіб, справді, треба абзац 16 пункту 12 розділу І законопроекту щодо нового підпункту 298.8.8. статті 298 необхідно доповнити реченням: "Норми цього підпункту не застосовуються у разі анулювання реєстрації платником єдиного податку четвертої групи юридичної особи за ініціативою контролюючого органу". Перше. Треба роз'єднати ситуації, які можуть бути навколо фізичних осіб-підприємців і юридичних осіб. Крім того, з метою уникнення застосування фінансових санкцій та заходів стягнення до сімейних фермерських господарств у разі невиконання державою зобов'язань щодо сплати частини єдиного соціального внеску, необхідно внести такі зміни до статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування". Частину першу доповнити третім абзацом такого змісту: "У разі несплати або несвоєчасної сплати частини суми страхових внесків, що сплачуються за рахунок коштів державного бюджету, відповідно до Закону України про державну підтримку с/г господарств України, положення цієї статті не застосовується виключно до суми страхових внесків, що має сплачуватися платником єдиного внеску. Частину четверту доповнити новим абзацом другим такого змісту: "У разі несплати частини суми страхових внесків, що сплачуються за рахунок коштів Державного бюджету відповідно до Закону "Про державну підтримку сільського господарства України", орган доходів і зборів у порядку, за формою та у строки, встановлені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної податкової і митної політики, інформує про це платників єдиного внеску". У зв'язку з цим абзаци другий, десятий вважати відповідно абзацами третім та одинадцятим. У статті 195 та… Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, хвилину дайте завершити. ЮЖАНІНА Н.П. … слово та цифру "пункту 3" замінити словами та цифрами "пунктів 3 (щодо товарів у вигляді продуктів їх переробки) та 5". Також у зв'язку з тим, що з прийняттям законопроекту за реєстраційним номером 7010 враховані правки 25 та 30 втратили актуальність та не потребують перевнесення, їх виключити взагалі із таблиці до другого читання. Тепер можна переходити по правкам.
13:10:56 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановна пані Ніна. І переходимо до поправок, будь ласка. Отже, поправка номер 3. Пані Острікова не наполягає, наскільки ми бачимо. 6 поправка, Бандуров. Не наполягає. Івченко, 7 поправка. Не наполягаєте? (Шум у залі) Ні, 7-а Івченка поправка. 8-а Івченка. Не наполягає. 10-а Івченка. Не наполягає. Яка? 10-а. Будь ласка, мікрофон народному депутату. Будь ласка, 10-а, народний депутат Івченко. Мікрофон увімкніть.
13:11:31 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, я хотів закликати, щоб ми підтримати даний законопроект. Він за 3 роки створить в Україні приблизно, за підрахунками разом з Міністерством АПК, 500 тисяч легально працюючих у сільському господарстві, багато домогосподарств і одноосібних, дасть статус товаровиробникам, дасть їм можливість зайти у легальне поле, наповнювати місцеві бюджети, створювати робочі місця, відповідати за свою продукцію, відповідати за простежуваність продукції, за вироблену продукцію. Це дасть можливість на базі цих базових речей далі говорити про об'єднання цих людей в кооперацію і так далі. Я прошу, щоб ми проголосували, це значно розширить можливості і дасть економічні точки зростання саме в громадах. І, звичайно, збільшить на сьогоднішній день можливість одноосібних селянських господарств щодо їхньої продукції… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд завершити дайте, будь ласка. ІВЧЕНКО В.Є. … заставить їх виробляти більш якісну, безпечну, залучати всі фінансові інструменти задля того, щоб їхня продукція була конкуренто способна. І головне – це свобода. Людина виходить на своє робоче місце і знає, що з свого робочого місця він отримує гідну плату. Прошу підтримати даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, це не обговорення йде законопроектів, а поправки ми в другому читанні розглядаємо. Народний депутат Івченко підготував низку поправок, але він не наполягає зараз на голосуванні за ці поправки, він просто висловився на підтримку законопроекту. 14 поправка, група народних депутатів від "Свободи" не наполягає на цій поправці. Кулініч, 15 поправка. Не наполягає. Поправки… Івченко не наполягає. Давиденко не наполягає. 19-а. Так само Кулініч не наполягає. Колеги, я бачу, що дуже ретельно доопрацьований законопроект до другого читання і зараз відбудеться буквально голосування за кілька хвилин, я прошу повертатися до сесійної зали. І також врахувати, що пані Южаніна прочитала під стенограму ті технічні правки, які об'єднують залу. 22 поправка Давиденка. Не наполягає. Шановні колеги, прошу повертатись до сесійної зали. Немає більше поправок. 25-а? Зараз я дивлюся. Зараз, шановні колеги. 25 поправка це поправка народного депутата Кулініча, вона була врахована, але ви наполягаєте на підтвердження. Івану Мірошніченку, будь ласка, мікрофон увімкніть.
13:14:46 МІРОШНІЧЕНКО І.В. Добрий день, шановні колеги! Прошу поставити 25-у, а потім і 30 правку на підтвердження, вони є в тексті. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Народний депутат… МІРОШНІЧЕНКО І.В. Тобто вони не будуть враховані у фінальній версії законопроекту. Так? Ніна Петрівна! 25 і 30 правки… ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановний пане Мірошніченко, я ще раз наголошую, що пані Южаніна під час свого вступного слова заявила, що в депутатів від "Самопомочі" були питання до технічних поправок. Вона під стенограму їх виключила ці поправки. Вона прочитала ту редакцію, яка буде врахована в остаточній версії. І тільки що я це підтвердила під час оголошення поправок. Отже, пан Мірошніченко знімає зараз цю свою вимогу ставити на підтвердження 25 і 30 поправки, тому що пані Южаніна під стенограму тільки що озвучила узгоджену редакцію, в тому числі з представниками фракції "Самопоміч". Шановні колеги, я дуже прошу повертатись до сесійної зали, зараз відбудеться голосування. Пані Южаніній заключне слово, будь ласка, 2 хвилини. І вона ще раз підсумує і обговорення, і ті технічні поправки, які ми зараз тут дискутували. Дякую.
13:16:07 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги! Було дуже багато запитань, наприклад, навіть стосовно того, чи обмежуємо ми обсягом продукції вирощеної і власної переробленої продукції фермерські сімейні господарства. Ми не можемо їх обмежити, оскільки ми надаємо можливість працювати без ведення обліку. У нас є наступні критерії, яким мають відповідати сімейні фермерські господарства. Це має зареєстрований бути договір про сімейне фермерство, який відповідно до основного закону реєструється. Це має бути в обробітку не більше 20 гектарів землі. І тому дана норма не може призвести до того, що все село зможе зареєструватися виключно платниками єдиного податку на четвертій групі. Ви розумієте, в цьому немає нічого поганого, з однієї сторони, коли ми відбілимо частину сірого с/г виробництва. Але є великий ризик для держави в тому, що все ж таки по єдиному соціальному внеску є велика доля, яку буде доплачуватиме щорічно держава за кожну застраховану особу. І тут, звісно, ми маємо давати собі відповідь, що ми вперше хочемо запропонувати легалізацію фермерству, але і при цьому велику державну підтримку. Тож в майбутніх роках нам треба дбати про те, щоб в державному бюджеті завжди була запланована державна підтримка саме фермерських господарств і вона була спрямована саме на ці цілі. Але для того, щоб перестрахувати людей, в разі, якщо колись не буде в якомусь році, десятому році, прийнята така бюджетна програма, то щоб люди не відповідали штрафами і пенею за ту частину внеску, яка не буде сплачена державою. В такому разі на відповідну сплачену частину буде нараховуватися пенсія всім членам сімейного фермерського господарства. Я прошу підтримати законопроект у другому читанні і в цілому, а також прошу надати можливість комітету спільно з Головним юридичним управлінням Апарату парламенту провести… Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
13:18:48 ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. І прошу всіх заходити в зал. 30 секунд. ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, у зв'язку з цим прошу підтримати, опрацьований разом з багатьма колегами, адже всі фракції намагалися працювати і працювали над цим проектом закону. У нас ще є дуже багато планів, але ми, я думаю, найближчим часом ще повернемося до таких же аграрних законопроектів, які будуть підтримувати аграрного маленького виробника. Дякую. І прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, обговорення завершено. Я прошу всіх запросити в зал, ми переходимо до прийняття рішення. Я прошу голів фракцій запросити депутатів в зал, прошу секретаріат Верховної Ради повідомити, що ми переходимо до прийняття рішення і всіх народних депутатів з лож повернутися в зал, приготуватися до голосування. Отже, колеги, займайте робочі місця. Готові, так? Чи ні, добре, я почекаю ще секунду. Можемо голосувати, так? Отже, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо стимулювання створення та діяльності сімейних фермерських господарств (№6490-д) за пропозицією комітету в другому читанні та в цілому з правками, які озвучила під стенограму голова комітету Южаніна Ніна Петрівна, і з техніко-юридичними правками. Прошу голосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги! Прошу підтримати, голосуємо. 13:21:12 За-229 229 – за. Закон прийнятий. Переходимо до наступного проекту Закону 6049-д – це проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні. І я до доповіді запрошую голову підкомітету Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Кулініча Олега Івановича, будь ласка.
13:21:58 КУЛІНІЧ О.І. Дякую, Андрій Володимирович. Шановні колеги! На ваш розгляд винесено доопрацьований до другого читання проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, вдосконалення правил землекористування в масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення на Україні (реєстраційний номер 6049-д), прийнятий Верховною Радою України 22 травня 2018 року за основу. До комітету за час підготовки до другого читання надійшло 124 пропозиції та поправки народних депутатів України, з яких враховано 79, відхилено 45. Що стосується відхилених поправок, то більшість з них направлено на скасування прийнятих у першому читанні змін. Комітет Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин на своєму засідання 3 липня 2018 року розглянув зазначений законопроект і вирішив рекомендувати Верховній Раді України прийняти в другому читанні та в цілому як закон із здійсненням техніко-юридичного доопрацювання. Тому прошу підтримати цей законопроект. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
13:23:10 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановний колего. Зараз ми переходимо до поправок. Добре, колеги, переходимо до поправок. Як правильно зазначив пан Кулініч, комітет добре попрацював до другого читання, нас не так багато поправок, і тим не менше. 6 поправка групи депутатів від "Свободи". Народний депутат Марченко не наполягає. Наступна, 7-а, Семенуха. Будь ласка, мікрофон народному депутату Семенусі.
13:23:43 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, даною правкою я пропоную врегулювати можливі конфлікти, що можуть виникнути під час оренди землі за умови різних строків оренди ділянок, суміжних із польовими дорогами. Оренда ділянок під польовими дорогами є похідною від оренди ділянок одного масиву. Тому я пропоную, аби строк оренди ділянок під польовими дорогами не перевищував середній строк користування орендарем інших ділянок у цьому масиві. Інакше ми можемо зіткнутися з конфліктом, коли в колишнього орендаря земельної ділянки залишиться право користуватися ділянками під польовими дорогами, а це може обмежити право нового орендаря користуватися земельною ділянкою. Також пропонується цією правкою уточнити, що розмір орендної плати за ділянки під польовими дорогами не повинен бути нижчим, аніж середня платня за ділянку у масиві. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Буде коментар. Будь ласка, пане Кулініч.
13:24:36 КУЛІНІЧ О.І. Поправка 7 пропонує відкоригувати положення законопроекту стосовно передачі польових доріг у масиві земель сільськогосподарського призначення особам, які орендують 75 відсотків земель масиву. Ці положення виключені із законопроекту, враховуючи це, поправка відхилена. Що стосується, хотів би зазначити, польових доріг, редакцією першого читання дійсно було передбачено право орендаря, якому належить 75 відсотків масиву, одержати в оренду без аукціону земельну ділянку під польовими дорогами. Але дуже було, дуже багато було зауважень і на другому читанні ця норма виключена. Право орендувати польові дороги надано усім орендарям масиву, але при цьому не можна обмежувати доступ інших орендарів до земельних ділянок. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, прошу визначитися залу по 7 поправці, колеги. Комітет її відхилив, автор наполягає. 13:25:39 За-77 Поправка не приймається. Наступна. 8-а, Івченко. Не наполягає. Наступна, наступна. 11-а, Семенуха. Не наполягає. 12-а, Семенуха. Будь ласка, мікрофон.
13:25:56 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Колеги, правка врегульовує випадки, коли орендар ділянки засіває польову дорогу і використовує її як ріллю. За цільовим призначенням польові дороги були спроектовані так, аби власники земельних ділянок мали доступ до своїх територій та де-факто власники ділянок використовують польові дороги як ріллю. Законом це передбачено і дозволено, але разом з тим власник має дати доступ замість цієї дороги іншим землевласникам через свою ділянку, для цього їм потрібно укласти договір сервітуту, втім механізму, як саме це врегульовувати, наразі, на жаль, немає. Тому даною правкою я пропоную доповнити проект нормою про те, що у разі недосягнення домовленості про встановлення сервітуту спір вирішується в суді. Це надає гарантії землевласникам на доступ до належних їм ділянок у межах одного масиву. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, коментар комітету.
13:26:48 КУЛІНІЧ О.І. Я ж попередньо коментував стосовно польових доріг. Поправка відхилена комітетом, тому що вона розбалансовує законопроект, але хай зал визначається. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, прошу залу визначитися по 12 поправці. 13:27:13 За-65 65 – за, поправка відхиляється. Наступна 17-а. Гуляєв. Не наполягає. Потім 22-а. Семенуха. Не наполягає. 24-а. Семенуха. Не наполягає. Воропаєв, 29-а. Не наполягає. Семенуха, 30-а. Не наполягає. Кривошея, 35-а. Не наполягає. Івченко, 36-а. Не наполягає. 45-а. Івченко. Не наполягає. Семенуха. 49-а. Не наполягає. Зараз, колеги, рухаємося далі. Якщо я когось випадково не помічу, дасте просто знати. Добре? Тому що, можливо, я пропущу якусь поправку випадково. 65-а, Івченко. Не наполягає. Семенуха, 70-а поправка. Не наполягає. Семенуха, 75-а і 76-а. Не наполягає. (Шум у залі) Добре. Івченко, 79-а. Не наполягає. Семенуха. 90-а і 91-а поправки. Не наполягаєте. 94 поправка. Це поправка народного депутата Кулініча. Ваша поправка, шановний доповідач. Вона врахована комітетом, але народний депутат Кривошея наполягає на підтвердженні цієї поправки. Будь ласка, мікрофон Кривошеї.
13:29:14 КРИВОШЕЯ Г.Г. Доброго дня, шановні колеги. Дякую, пані головуюча. Я хотів би звернути увагу на 94-у, 97-у, 98-у і 105-у правки. Вони, в принципі, більш між собою практично об'єднані і відповідно визначається, що проекти землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) розробляються також з метою формування земельних ділянок, що передаються з колективної у приватну власність. Я все-таки вважаю, що вони не мають місце бути по одній простій причині, що на сьогоднішній день це просто передача земельних ділянок, які стосуються не лише фізичних осіб, а й юридичних осіб. Це перше. І в більшості таких випадків юридичні особи просто скуповують, тобто фактично захоплюють землю у приватних осіб – звичайних простих селян. На мою думку, мені здається, що такі ці правки, воно як можна відрегулювати? Це потрібно просто передати в комунальну власність, дати їм повноваження, і нехай би вони на місцях передавали вже відповідні земельні ділянки тим, кому вважають за потрібне. Це в свою чергу, по-перше, впорядкує в розрізі там проведення реформ стосовно децентралізації влади, об'єднаних територіальних громад і тому подібне, ну, і звичайно, дасть можливість сплатити податки саме… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити, 30 секунд. КРИВОШЕЯ Г.Г. …дасть можливість сплачувати податки саме на місцях в місцеві бюджети. Тобто ми фактично, це позиція, в принципі, і уряду, позиція і парламенту, щоб дати можливість, в принципі, місцевим органам влади розпоряджатися такими невеликими наділами земельних ділянок. Тому я хотів би поставити на підтвердження всі ці 4 правки, які назвав. Дякую. Зразу, мені слово можна не надавати, відразу всі поставити. ГОЛОВУЮЧИЙ. Я зрозуміла вашу позицію. Отже, колеги, я зараз надаю 2 хвилини народному депутату Кулінічу, тому що він є і автором цих поправок, і комітет їх врахував, і також позицію комітету представить відносно цієї проблематики, яка була озвучена Кривошеєю народним депутатом.
13:31:00 КУЛІНІЧ О.І. Стосовно правки 94, 97, 98, 95 логіка комітету була наступна. Це питання стосується використання земель колективної власності під господарськими дворами. Господарські будівлі колишніх колгоспів через процедуру виділення в натурі майнових паїв перейшли в приватну власність. Зараз їх власниками є різні особи: це і громадяни члени колишніх колективних підприємств, і підприємства правонаступники. Але передача у власність відбулась без землі. В результаті податки за неї не сплачуються, і фактично вона висить у повітрі. У нас є стаття 121 Земельного кодексу України, яка вимагає, щоб разом з будівлею переходило право власності і на земельну ділянку. Тому кінцевою редакцією законопроекту і передбачений перехід цих земельних ділянок тим, хто має право на власний, право власності відповідно на цю будівлю. У нас виписаний порядок визначення площі цих ділянок, це має відбуватися з урахуванням будівельних норм. Тому така була логіка комітету, коли він ці правки підтримував, але хай зал визначається. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановний пане Кривошея, ми почули тільки що роз'яснення і автора поправок і від комітету відносно того, що ці земельні ділянки стосуються тих, що потрапляють як подвір'я. Чи ви наполягаєте на голосуванні? Ви… Наполягаєте? Народний депутат Кривошея наполягає на тому, щоб зала визначалася по поправкам 94, 97, 98, 105. Я буду ставити їх по черзі, прошу визначатися. Отже, 94 поправка. Комітет її врахував і просить підтримати таку позицію. Будь ласка, прошу визначатися. 13:32:50 За-94 Поправка відхиляється. Наступна. 97 поправка. Комітет її врахував і просить підтримати це рішення. Прошу визначатися. 13:33:13 За-91 Поправка не приймається. Наступна. 98 поправка. Комітет її врахував, просить підтримати таке рішення. Колеги, прошу визначатися. 13:33:37 За-91 Поправка відхиляється. Наступна поправка 105. Так само комітет її врахував і просить так само залу підтримати цю поправку 105. Прошу визначатися. 13:34:00 За-99 Поправка відхиляється. Колеги, у нас залишається дуже мало поправок, я прошу повертатись до сесійної зали для того, щоб ми завершили голосування потім наше за цей законопроект. Наступна 100 поправка. Будь ласка, народний депутат Семенуха, це ваша поправка. Прошу.
13:34:19 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, правкою пропонується захистити власника паю, якщо той не встиг оформити право власності на земельну ділянку до визначеного терміну. Проект передбачає, що якщо власник паю або його спадкоємець до встановленого законом терміну 1 січня 2025 року не оформив права власності, вважається, що він відмовився від такої ділянки. Тоді його ділянка на підставі рішення суду передається в комунальну власність територіальної громади. Документ робить виключення для тих, хто пропустив строк оформлення з поважаної причини, і суд може визначити додатковий термін достатній для його оформлення. В такому випадку він може претендувати на іншу ділянку з запасу комунальної власності, якщо вона, власне, є в наявності. Тому, враховуючи дефіцит земель, цілком прогнозовано, що у ради вільної землі не виявиться, аби виділити її колишньому власнику чи його спадкоємцю. Тому ми пропонуємо цією правкою надати грошову винагороду у якості компенсації за рахунок бюджетних коштів, виходячи з вартості не витребуваної земельної частки. Прошу підтримати, колеги. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, коментар комітету.
13:35:23 КУЛІНІЧ О.І. Законопроектом встановлений досить тривалий строк для оформлення не витребуваних паїв – це 7 років. На думку комітету це цілком достатньо для того, щоб оформити земельну ділянку. Відповідно до Конституції України власність зобов'язує, тому цілком справедливою є норма, за якою в разі, якщо строк пропущений, право втрачається. Тому комітет цю правку відхилив. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за роз'яснення. Шановні колеги! Я прошу визначитися по поправці 100 народного депутата Семенухи. 100-а. 100. 100 поправка. 13:36:04 За-82 Поправка відхиляється. Колеги, остання зараз поправка, 120-а, народного депутата Семенухи. Шановний колега! Не наполягає Семенуха на 120 поправці. В нас немає більше поправок, на яких наполягають автори. Я запрошую до заключного слова шановного колегу Кулініча. Я дуже прошу колег повертатись до сесійної зали тому що за 3 хвилини відбудеться голосування за законопроект 6049-д. 6049-д. Я прошу повертатись до сесійної зали. І вам, будь ласка, заключне слово, шановний колега.
13:36:42 КУЛІНІЧ О.І. Шановні колеги! Дуже прошу підтримати даний законопроект, тому що він надзвичайно важливий. Тому що, по-перше, ми нарешті врегулюємо питання колективної власності, у нас такої землі десь півтора мільйона гектарів і вона практично зараз не належить нікому, і тому її ніхто не використовує офіційно, а неофіційно використовують. У нас місцеві бюджети втрачають величезні кошти і тому в цьому якраз законопроекті ми прописуємо чіткий механізм переходи цієї землі до комунальної власності. Також ми в разі результативного голосування, я сподіваюся, що воно таке і буде, ми врегульовуємо дуже важливу проблему, це - проблема шахматок. Ми даємо чіткий механізм наведення ладу в межах одного поля, де будуть збалансовані всі права і невеликого власника земельної ділянки, і більшого, і орендаря. Тому що до другого читання дійсно була така фахова робота і практично ми всі пропозиції врахували наших колег. Хотів би зазначити, що ми зустрічалися з міжнародними експертами, це представники Європейського Союзу, це Німеччина, Польща, якраз у цьому законопроекті врахований досвід консолідації земель якраз після об'єднання Німеччини, коли такі проблеми були у Східній Німеччині. І я вважаю, що законопроект вийшов достатньо збалансованим, фаховим, і тому я прошу вас, шановні колеги, підтримати рішення комітету та прийняти законопроект реєстраційний номер 6049-д у другому читанні і в цілому як закон та доручити Головному юридичному управлінню разом з комітетом здійснити техніко-юридичне доопрацювання тексту. Дякую. І прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Шановні колеги, я прошу всіх повертатися до сесійної зали, зараз відбудеться голосування за законопроект, який ми обговорювали, 6049-д. Пройшлися по всім поправкам, які були комітетом або розглянуті, або тільки що поставлені на підтвердження і також не підтримані залом. Прошу заходити до сесійної зали. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
13:39:03 ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, обговорення завершене. Ми переходимо до прийняття рішення, я прошу всіх голів фракцій запросити депутатів в зал, прошу членів комітету допомогти змобілізувати зал, щоб ми не верталися до голосування і з лож народних депутатів теж ласкаво прошу на робочі місця. Отже, переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні (№6049-д) в другому читанні та в цілому з техніко-юридичними правками. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Кожен голос, колеги, голосуємо, уважно. Прошу підтримати, голосуємо! 13:40:32 За-236 236 – за. Рішення прийняте. Колеги, наступних два і… Закон прийнятий. Наступні два закони дуже короткі. Наступні два закони дуже короткі, я прошу всіх змобілізуватися ми їх зараз приймемо до обіду, треба тільки не виходити з залу, а навпаки заходити в зал. Отже, наступний закон. Проект Закону про визнання такими, що втратили чинність, деяких законів України щодо державного регулювання виробництва і реалізації цукру (№4532). І я запрошую до доповіді заступника голови комітету Бакуменка Олександра Борисовича. Будь ласка, пан Олександр.
13:41:14 БАКУМЕНКО О.Б. Шановні колеги! Спасибі вам за голосування і за цей закон, дуже надважливий земельний для аграріїв. Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин на своєму засіданні 21 червня 2018 року розглянув підготовлений до другого читання проект Закону про визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів щодо державного регулювання виробництва і реалізації цукру. До законопроекту подано дев'ять правок та пропозицій, з яких враховано сім, відхилено дві. Коротко зупинюсь на положеннях законопроекту. Пропонується визнати такими, що втратив чинність Закон України "Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру". Цей закон був прийнятий у 1999 році. І станом на сьогодні він зазнав ряд змін, доповнень та виключень і втратив свою комплексність. Також проектом закону пропонується внести зміни до Закону України "Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції", відмінити необхідність встановлення обов'язкових мінімальних цін на реалізацію (продаж) цукрових буряків для виробництва цукру квоти "А" та квоти "В" і цукру квоти "А". До другого читання запропоновано також врегулювати питання щодо відміни існуючих митних ставок на імпортне обладнання для цукрового виробництва, що має величезне значення для розвитку галузі. Головне юридичне управління Апарату Верховної Ради вважає, що зазначений проект закону може бути прийнятий у другому читанні та в цілому як закон. Прийняття цього проекту закону надасть можливість зберегти потенціал бурякоцукрової галузі та забезпечити подальший розвиток на ринкових засадах. Шановні колеги, прошу підтримати рішення комітету і прийняти у другому читанні та в цілому як закон проект (реєстраційний номер 4532). ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, лишень дві правки. Я прошу всіх заходити в зал. Я їх буду озвучувати. 2-а. Не наполягає. 7-а. Пинзеник, будь ласка, Віктор Пинзеник.
13:43:23 ПИНЗЕНИК В.М. Шановні колеги! Я закликаю всіх припинити практику демонструвати, що для парламенту закон не є законом. Є Закон про Регламент, який визначає, що не можуть вноситись нові правки до закону, які не були предметом розгляду у першому читанні. Поправка 7-а жодного відношення до тексту закону, прийнятого в першому читанні, не має. Я прошу припинити те, що відбувається тут щодня. Є закон, який має бути обов'язковим для законодавців в тому числі. Я прошу поставити правку на підтвердження. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пане Олександр.
13:44:08 БАКУМЕНКО О.Б. Правка 7-а у нас законопроекту стосується: "Розділ І законопроекту викласти в такій редакції: "У частині першій статті 5 Закону України "Про державне регулювання імпорту сільськогосподарської продукції" слова "крім обов'язкових мінімальних цін на реалізацію (продаж) цукрових буряків для виробництва цукру квоти "А" та квоти "В" і цукру квоти "А", які визначаються відповідно до Закону про державне регулювання і реалізацію цукру". Що там, Вікторе… я не зрозумів. Ще раз. (Шум у залі) ГОЛОВУЮЧИЙ. Я зараз поставлю на підтвердження, так, але, будь ласка, між собою виясніть. Все правильно, так? Отже, я ставлю на підтвердження 7 правку. Комітет її врахував. Народний депутат Віктор Пинзеник просить її поставити на підтвердження. Прошу голосувати. Прошу визначатись. 13:45:11 За-113 113. Не підтверджена правка. 9-а, Івченко. Не наполягає. Таким чином, колеги, ми обговорення завершили і переходимо до прийняття рішення. Я прошу всіх зайняти робочі місця. Я прошу всіх зайти у зал і приготуватись до прийняття рішення. Голови фракцій запросіть депутатів у зал. І секретаріат Верховної Ради повідомте депутатам, що ми переходимо до прийняття рішення. Отже, я ставлю на голосування проект Закону про визнання такими, що втратили чинність, деяких законів України щодо державного регулювання виробництва і реалізації цукру (№4532) за пропозицією комітету в другому читанні та в цілому з техніко-юридичними правками. Прошу голосувати... (Шум у залі) Розберіться, ви там присутні голова комітету одного і другого. (Шум у залі) Отже, голосуємо, так? Займіть робочі місця. Отже, 4532 в другому читанні та в цілому прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги! Уважно, кожен голос. Прошу підтримати! Голосуємо. 13:47:13 За-201 Я поставлю на повернення, колеги. Будь ласка, займіть робочі місця. Я по фракціях прочитаю: "Блок Петра Порошенка" – 84, "Народний фронт" – 63, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 14, Радикальна партія – 1, "Батьківщина" – 4, "Воля народу" – 6, Партія "Відродження" – 10. Зараз я поставлю… Позафракційні – 19. Зараз поставлю на повернення. Прошу приготуватися до голосування. І я ставлю на голосування пропозицію повернутися до проекту Закону 4532. Прошу проголосувати і прошу підтримати за повернення. Голосуємо! Голосуємо! 13:48:16 За-198 Ще менше голосів, колеги. На повторне друге ви підтримаєте? На повторне друге? (Шум у залі) Ще раз поставити – так? Я поставлю ще раз, добре! Обговорення завершене. Я поставлю ще раз на повернення… На повторне друге підтримується – так? Колеги, повторне друге. Давайте, наступна за Регламентом пропозиція, і я ставлю її на голосування. Прошу підтримати проект Закону про визнання такими, що втратили чинність, деяких законів України щодо державного регулювання виробництва і реалізації цукру (4532), повторне друге читання. Колеги, давайте врятуємо закон. За повторне друге читання давайте проголосуємо, давайте підтримаємо. Це – шанс на доопрацювання. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги! Давайте підтримаємо! Повторне друге – це компроміс. Давайте підтримаємо, голосуємо. Прошу підтримати. 13:49:42 За-225 Колеги, повернемося і проголосуємо. Добре? Це ж мудра пропозиція. Отже, колеги, увага! Зараз я поставлю повернення і потім – ще раз повторне друге читання. Я прошу кожного уважно голосувати. Колеги, прошу зайняти робочі місця. Перше я ставлю за повернення до проект Закону 4532, а потім поставлю на повторне друге читання. Прошу проголосувати, кожен голос, повернення до 4532. Прошу проголосувати, колеги. Голосуємо, це компромісна позиція, яка об'єднає зал. Підтримуємо, прошу голосувати повернення, а потім – комітет. 13:50:29 За-230 Повернулися. Тепер я ставлю проект Закону 4532 направити в комітет на повторне друге читання. Прошу проголосувати і прошу підтримати, колеги. Голосуємо, кожен голос, голосуємо. Прошу підтримати, голосуємо. 13:50:56 За-221 Ну, в чому річ, колеги? Не встигли. Я ще раз поставлю, ви, будь ласка... Я і ставив на повторне друге читання. Будь ласка, запросіть всіх в зал. ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. Дайте слово. ГОЛОВУЮЧИЙ. Добре, від комітету можу дати 30 секунд, Заболотному від комітету 30 секунд. Будь ласка, займіть робочі місця. Будь ласка, Заболотний.
13:51:24 ЗАБОЛОТНИЙ Г.М. Шановні колеги, в чому справа, дивіться, про що цей закон. По-перше, нам треба проголосувати, тому що раніше встановлювали мінімальну ціну на цукор і на буряки. І коли Кабінет Міністрів приймав таку постанову, наприклад, кілограм буряків там стоїть стільки-то, а цукру – 10 гривень, а ринку ціна – тільки 8 гривень, тоді нас штрафували на 100 відсотків недобраної ціни і ще 100 відсотків – штраф за перевищення. І нульова ставка на обладнання. От все, що в цьому законі. Він не потрібен нам. Нам його терміново проголосувати, бо входимо в новий бурякосезон. Що ми робимо? Для чого ми відправляємо його? Кому що ми робимо кращого? ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. У нас станом на зараз є дві альтернативи. Отже, колеги, зараз повернення, а потім повторне друге. Давайте, це буде мудро, щоб ми ще один закон прийняли, бо інакше не встигнемо, колеги. Отже, я ставлю пропозицію повернутися до проекту Закону 4532, а потім поставлю в комітет на повторне друге. Якщо ми зараз це не підтримаємо, закон буде відхилений. І тому прошу, перше голосування – повернення до проекту Закону 4532. Прошу проголосувати. Кожен голос! Прошу підтримати. Голосуємо за повернення. Прошу підтримати. Колеги, уважно голосуємо. 13:53:36 За-219 Ще раз поставлю. Дивіться, колеги, я звертаюся до всіх прихильників закону, якщо зараз ми не повернемося, законопроект буде просто відхилений. Просто буде відхилений. Тому не бавтесь під час голосування, бо я бачу голоси то додаються, то віднімаються. Зараз у нас є найкращий шанс, щоб зберегти законопроект, повернутись і проголосувати – в комітет на повторне друге читання. Тому я прошу кожного зайняти робочі місця, нам не вистачає буквально кілька голосів. Будь ласка, займіть робочі місця. Займіть робочі місця, будь ласка. Готові, так? Колеги, нам бракує 1-2 голоси. З лож, я прошу, поверніться в зал, щоб ми не втратили законопроект. Отже, я ставлю на голосування пропозицію повернутись до проекту Закону 4532, а потім його поставлю в комітет на доопрацювання. Кожен голос, прошу проголосувати, прошу підтримати за повернення. Прошу підтримати, голосуємо, прошу підтримати. 13:55:07 За-229 Отже, ми повернулись. Тепер я ставлю проект Закону 4532 в комітет на доопрацювання до другого читання. Колеги, підтримайте, щоб він не був втрачений. Будь ласка, кожен голос, голосуємо в комітет на доопрацювання. Голосуємо, прошу підтримати. Кожен голос, уважно голосуємо. Прошу підтримати, голосуємо. 13:55:42 За-231 Рішення прийняте. Тепер я пораджусь. У нас є наступний проект Закону 6673. Чи ми встигнемо в нього ввійти і розглянути? Встигнемо, так? Отже, колеги, там всього кілька правок. Колеги, я питаю у всіх відповідально. Тут є всього кілька правок. А чому виходите з залу? Ви вернетесь, так? Отже, колеги, я ставлю на рейтингове голосування на предмет підтримки проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання проведення деяких фітосанітарних процедур (6673), рейтингове голосування. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, рейтингове голосування. 13:56:53 За-167 Ми зараз, якщо ввійдемо, люди розійшлись, ми просто його не приймемо, колеги. Я хочу надати зараз одну хвилину для оголошення Першому заступнику Голови Верховної Ради України Ірині Геращенко. Будь ласка.
13:57:10 ГЕРАЩЕНКО І.В. Дякую, шановний пане Голово. Шановні колеги, до президії надійшла заява від народного депутата Давиденка, що його картка не спрацювала під час голосування за законопроект 6490-д і, що він просить врахувати його голос "за" цей законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже вам дякую. Таким чином, колеги, ми пройшли ще неповністю аграрний блок, в нас ще залишається три питання аграрного блоку. І тому я прошу усіх після перерви прибути в зал о 14 годині… о 16 годині для продовження нашої роботи і розгляду аграрного блоку питань. А зараз я оголошую ранкове пленарне засідання Верховної Ради України закритим. І о 16 годині запрошую усіх в зал для продовження нашої роботи. ЗАСІДАННЯ ШІСТДЕСЯТ ВОСЬМЕ Сесійний зал Верховної Ради України 10 липня 2018 року, 16 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:01:12 ГОЛОВУЮЧИЙ. Ще раз добрий день! Доброго дня! Колеги, прошу заходити в зал. Треба працювать, працювать і працювати, як казав Іван Якович Франко. І тому прошу всіх заходити в зал, приготуватись до реєстрації. Отже, колеги, хочу вам нагадати, до обіду ми переможно пройшли ряд законопроектів питань аграрної політики, блок другого читання. І зараз ми переходимо до наступного блоку першого читання. І серед них першим законом стоїть проект Закону про внесення змін до Земельного кодексу України та деяких інших законодавчих актів щодо протидії рейдерству, так, пане голово комітету? 8121, так? Отже, я прошу всіх зайти в зал. Ми розпочнемо роботу з цього законопроекту. Тому я прошу автора бути на місці. Автор є. Співдоповідача бути на місці. Є співдоповідач. І давайте тоді працювать. Прошу, колеги, провести реєстрацію і зареєструватись. Прошу зареєструватись. 16:02:47 Зареєстровано 358 народних депутатів. Вечірнє пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. І ми переходимо до наступного проекту закону блоку аграрної політики. Це є проект Закону про внесення змін до Земельного кодексу України та деяких інших законодавчих актів щодо протидії рейдерству (№ 8121). Колеги, хто підтримує пропозицію розгляду його за скороченою процедурою, прошу проголосувати. Голосуємо. 16:03:36 За-73 Рішення не прийнято. Верховна Рада України має намір детально розібратись у даному законопроекті, обговорити його по повній процедурі. І я запрошую до доповіді народного депутата України Кулініча Олега Івановича. Олег Іванович, будь ласка. Йдемо по повній процедурі. Будь ласка.
16:04:04 КУЛІНІЧ О.І. Шановні колеги, законопроект, який вноситься на ваш розгляд, це результат роботи робочої групи, яка працювала при комітеті протягом декількох місяців. До складу її увійшли, крім членів аграрного комітету, також представники Міністерства юстиції, Держгеокадастру, профільних асоціацій. Законопроект покликаний надати інструменти для боротьби з аграрним рейдерством, яке, на жаль, в останні часи буквально захлеснуло аграрну галузь. Хочу зауважити на основних положеннях даного законопроекту. Перше. Законопроект надає власникам земельних ділянок дієвий інструмент проти підроблених підписів на договорах оренди. Сьогодні договір оренди укладається у простій письмовій формі. За таких умов для реєстраторів прав перевірити справжність підпису власника на договорі майже нереально. Користуючись цим, у нас досить поширене явище рейдерського захоплення земельних ділянок через підроблені підписи на договорах оренди. Законопроект надає власнику право вносити до реєстру прав заборону реєстрації оренди без нотаріального посвідчення договору. Таке ж саме право надається і учасникам господарських товариств, які мають ті ж самі проблеми з протоколами про зміну учасників. Хочу зауважити, що ми не вводимо обов'язкову нотаріальну форму. Визначати, чи робити це, чи ні, буде саме власник чи учасник товариства. Але якщо він це зробить, рівень його захисту суттєво підвищиться. Друге. Законопроект зобов'язує відцифрувати усі документи на землю, які на сьогодні присутні лише у паперовому вигляді, тобто ті, які складалися до 2004 року. Та проблема подвійної реєстрації оренди, яку ми маємо сьогодні, це наслідок того, що мільйони договорів оренди і державних актів на землю існують у нас лише в паперовому вигляді. В результаті реєстратор, що реєструє оренду землі, не може перевірити, чи був старий договір оренди, адже його в електронній базі даних немає. Цим користуються рейдери, масово укладається поверх старого договору оренди землі новий договір з іншим орендарем. Тому законопроект зобов'язує Кабмін, за бюджетні кошти, перевести в електронну форму та внести до кадастру інформацію про усі існуючі права на землю. Є суттєві зміни до порядку поновлення договорів оренди. Сьогодні при реєстрації прав на землю у нас діє заявницький принцип. Що це означає на практиці? Наприклад, договір оренди укладений на 7 років, але через 7 років запис про оренду не виключається з реєстру, поки власник чи орендар не подасть заяви про припинення права оренди. В результаті строк оренди закінчився, а в реєстрі він продовжує рахуватись чинним, і так може тривати роками. Величезні проблеми ми маємо з поновленням договорів оренди. Закон вимагає для поновлення договору відправлення орендарем повідомлення про бажання поновити договір на новий строк. Якщо власник погодився або просто не відповів, договір вважається поновленим на той же строк. На практиці ми маємо значну кількість зловживань, наприклад, масово відправляються конверти не з поновленнями, а з чистими папірцями. Законопроект вводить два види договорів: з пролонгацією та без пролонгації. Якщо договір не містить умов пролонгації, після закінчення строку оренди договір автоматично виключається з реєстру прав. Якщо ж договір містить умови пролонгації, то і орендар, і власник до закінчення строку оренди зможуть подати до реєстру заяву про припинення договору. Якщо така заява подана, після закінчення строку оренди договір буде автоматично виключений з реєстру. Якщо заява не подана, він автоматично продовжується у реєстрі на цей же строк. Тобто в результаті зловживання з обміном папірцями будуть припинені, все буде проходити через реєстр, а права обох сторін захищені. Також законопроект містить багато інших положень. Це і спілкування з Державним земельним кадастром в режимі он-лайн, і підвищення відповідальності державних реєстраторів, і автоматизація взаємодії між кадастром і реєстром прав. Хочу подякувати усім членам робочої групи, які брали участь у розробці даного законопроекту. Документ вийшов досить значним за обсягом, і, як на мене, доволі якісний. Маю надію, що він буде проголосований у першому читанні і сприятиме тому, що власники і орендарі земельних ділянок одержать справжній інструмент для захисту своїх прав. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Прошу приготуватися на запис до доповідача. Прошу провести запис. Спориш Іван Дмитрович від "Блоку Петра Порошенка".
16:09:06 СПОРИШ І.Д. Іван Спориш, 15 округ, Вінниччина. Звичайно, цікавий законопроект, і дійсно ми повинні його підтримати. Насамперед, запитання полягає в тому, чи не забагато ми надаємо державним кадастровим реєстраторам доступ в цьому онлайн-режимі і таке інше, чи не буде якихось порушень? Друге. Знову ж таки, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, наявність відповідних відомств і таке інше – це все ми надаємо можливість проаналізувати, все ми даємо можливість, щоб все-таки… Чи не буде тут якихось порушень, чи не буде тут – отут питання номер один, я хотів би, щоб ви дали відповідь на це запитання. А в цілому, я рахую, що ми повинні прийняти, і ми будемо підтримувати в першому читанні даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Олег Іванович.
16:10:10 КУЛІНІЧ О.І. Я хотів би зазначити, що ми доволі багато провели робочих груп якраз з Мін'юстом і Держгеокадастром, і всі ті зауваження, от, про які ви говорите, вони враховані на базі напрацювання робочих груп. У нас вийшла доволі, ну, редакція доволі така чітка: взаємодія між реєстром речових прав і між кадастром. Тобто вони будуть працювати синхронно в режимі он-лайн і абсолютно нічого не буде заважити нормальній роботі і геокадастру, Держгеокадастру, і Міністерству юстиції. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Давиденко Валерій Миколайович.
16:10:56 ДАВИДЕНКО В.М. Шановні колеги! Зазначений законопроект є дуже важливим, ситуація з земельним рейдерством набирає все нових і нових обертів. Комісії, які створені урядові, штаби, вони не дають можливості зупинити цю ситуацію, тому даний законопроект є на часі. Прошу підтримати його і покінчити з тим ганебним явищем. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Пан Олег, будь ласка.
16:11:35 КУЛІНІЧ О.І. Дякую, Валерій Миколайович. Дійсно ми повинні напрацювати такі законодавчі зміни, щоб всі комісії і штаби припинили своє функціонування. Тому що все це – захист прав власників, захист орендарів – все це повинно бути в законі і це все повинно виконуватися. Тому ви правильно говорите. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І заключне запитання Єднак Остап Володимирович передає Євтушкові. Будь ласка, пане Сергій.
16:12:03 ЄВТУШОК С.М. Дякую, пане Голова! Сергій Євтушок, фракція "Батьківщина". Насправді, дійсно зараз дуже актуально ми розглядаємо цей законопроект, оскільки випадків про рейдерство землі дуже багато, і звернень у наші приймальні надходить безліч. Але я от дивлюсь законопроект, очевидно ми його підтримуємо, але хотілося б отримати відповідь. Я передусім розумію, що проблема полягає у зловживаннях силових структур стосовно процесуальних дій. Скажіть, будь ласка, чи цей нормативно-правовий акт, чи проект нормативно-правового акту конкретно врегульовує саме в цьому напрямку – зловживання силових структур саме процесуальними діями, які накладають арешти на землі, і тим самим рейдерують земельні ділянки? Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка.
16:12:59 КУЛІНІЧ О.І. Дякую вам за запитання. Даний законопроект якраз направлений на те, щоб захистити права і власників земельних ділянок, і орендарів. Тому що ви правильно говорите, останнім часом дуже багато звернень по всій країні, кожна область, є такі сигнали, де дійсно люди не захищені, і є рейдерські захоплення. І тому я вважаю, що ми повинні все зробити, авторський колектив і всі народні депутати, щоб напрацювати такий законопроект, щоб він дійсно став законом, який буде захищати права власників і орендарів. Що стосується вашого запитання, я думаю, що в другому читанні ми могли б доопрацювати, і щоб цих речей, про які ви говорите, про зловживання, не було в законі. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, дякую, Олег Іванович. До співдоповіді запрошується заступник голови Комітету з питань аграрної політики Бакуменко Олександр Борисович. Будь ласка.
16:14:04 БАКУМЕНКО О.Б. Ще раз велике спасибі народним депутатам за чотири аграрних законопроекти. І в мене є таке сподівання, що ми проголосуємо і останні ще чотири, які в нас у порядку денному. Шановний пане головуючий, шановні колеги! Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин на своєму засіданні 3 квітня 2018 року розглянув проект Закону про внесення змін до Земельного кодексу України та деяких інших законодавчих актів щодо протидії рейдерству (реєстраційний номер 8121), поданий народними депутатами України Кулінічем, Бакуменком, Ляшко – більше 30 народних депутатів, і вирішив рекомендувати Верховній Раді України прийняти його за основу. Таке рішення комітету обумовлено тим, що протягом останніх років рейдерство в Україні, незважаючи на створення цілого ряду комісій – міжвідомчої урядової комісії, комісії Мін'юсту, оперативних обласних штабів – продовжує завдавати економічних втрат в країні, руйнує правову систему держави та значно ускладнює сільськогосподарську діяльність і розвиток приватного бізнесу. У значній мірі цьому сприяє недосконалість законодавчого регулювання питань забезпечення захисту майнових прав власників і користувачів земельних ділянок. Хочу нагадати, що у вересні минулого року при аграрному комітеті була створена робоча група для напрацювання законопроекту з даного питання, до складу якої увійшли народні депутати України, керівництво Мін'юсту, Мінагрополітики, Держгеокадастру, аграрних асоціацій, експерти у сфері земельних відносин, а також відповідні фахівці Генеральної прокуратури та Національної поліції України. Всі напрацювання робочої групи стали основою для законопроекту, який ми зараз розглядаємо. Законопроектом пропонується запровадження на законодавчому рівні цілого ряду дієвих запобіжників, які б унеможливили неправомірне заволодіння землями, що використовуються сільськогосподарськими підприємствами, у тому числі шляхом подвійної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, а також унеможливлення захоплення майна і привласнення корпоративних прав цих підприємств. Зокрема, законопроект передбачає вдосконалення процедури державної реєстрації земельних ділянок, речових прав на них і взаємодію Державного земельного кадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, забезпечення фінансування та внесення до 1 січня 2019 року до Державного земельного кадастру усіх відомостей, встановлених Законом України "Про Державний земельний кадастр", про всі сформовані земельні ділянки, підвищення адміністративної відповідальності за вчинення державними реєстраторами прав порушень вимог законодавства при вчиненні реєстраційних дій, вирішення інших важливих питань у сфері регулювання земельних відносин. Загалом законопроектом (реєстраційний номер 812) пропонується внести зміни до 14 законодавчих актів України, що дозволить комплексно врегулювати питання протидії рейдерству. Ухвалення цього законопроекту дозволить забезпечити ефективний захист майнових прав власників і користувачів земельних ділянок, запобігти протиправному поглинанню і захопленню майна сільськогосподарських підприємств. Зважаючи на зазначене, прошу вас, шановні колеги, підтримати рішення комітету та прийняти законопроект (реєстраційний номер 8121) за основу. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу провести запис на запитання. Кужель Олександра, будь ласка. Передає Івченкові. Пане Вадим, будь ласка.
16:18:13 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, я прошу, щоб ми сконсолідувалися, оскільки цей закон значно знизить ризики щодо рейдерства, яке виникає під час внесення даних в реєстри Мін'юсту під час того, що обидва реєстри є віддаленими один від одного. Цей закон допомагає сьогодні чітко встановлювати, як будуть продовжуватися договори оренди, ніхто сьогодні просто підписувати бумажки не буде. Якщо власник землі захоче, щоб його договір оренди був продовжений нотаріально, це буде записано в відповідному реєстрі. Підтягуються обидва реєстри, і навіть підтягуються ті дані, які були до 2013 року. Колеги, я потім приведу приклади рейдерства, вони настільки масові. І сьогодні рейдерство відбувається: а) через корпоративне управління; б) через реєстри; і це через суди і правоохоронні органи. Саме через реєстри і підтягування цих реєстрів ми сьогодні вдосконалюємо законодавство. Тому прошу… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд. ІВЧЕНКО В.Є. Тому, колеги, прошу сконсолідуватися і обов'язково, щоб ми прийняли за основу даний законопроект. У нас вже напрацьовані інші пропозиції, щоби вдосконалити максимально, щоби питання рейдерства пішло в минуле і як таке, що більше ніколи не буде повертатися на українські поля. ГОЛОВУЮЧИЙ. Наступний, будь ласка, Євтушок Сергій.
16:19:54 ЄВТУШОК С.М. Сергій Євтушок, "Батьківщина". Насправді, я хотів би під тримати свого колегу і сказати, що фракція дійсно буде підтримувати даний законопроект, але в першому читанні, оскільки, я думаю, саме Вадим Івченко у виступі (по процедурі це дозволяється) за більшим часом розповість про ці випадки жахливі, які, на жаль, є в нашому сьогоденні. Оскільки наші приймальні сьогодні приймають дуже жахливі звернення від людей, які потерпають від рейдерів. А до вас теж питання наступного змісту. Від самої процедури і зловживання у процесуальних процедурах в силових структурах відбуваються такі речі. Скажіть, будь ласка, як ви будете напрацьовувати в комітеті до другого читання, і чи врахуєте ви ці речі, яких допоки немає у даному нормативно-правовому акті? Дякую.
16:20:55 БАКУМЕНКО О.Б. Спасибі вам за запитання, дуже слушне запитання. Як на мене, ми працювали разом, члени Комітету правоохоронної діяльності були задіяні. І я думаю, що є поля до другого читання, де ми можемо внести ряд змін і доповнень, які будуть задіяні, в тому числі фахівці цих профільних комітетів, тому що ми – аграрний комітет. І я думаю, що люди, які бувші правознавці, включаться до роботи до другого читання, народні депутати, і ми зробимо цей законопроект більш детальнішим. І всі ті питання, які ви даєте, вони дуже важливі, найдуть в цьому законопроекті своє місце. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І заключне запитання. Веселова Наталія, будь ласка.
16:21:38 ВЕСЕЛОВА Н.В. Прошу передати слово колезі Остапу Єднаку.
16:21:45 ЄДНАК О.В. Остап Єднак, політична партія "Сила людей". Шановний доповідач, у мене таке питання. От я сподіваюсь, цієї осені вже парламент український не буде продовжувати ганебний мораторій і запустить ринок земель. І я вважаю, що цей законопроект якраз дуже потрібен для того, щоб унеможливити зловживання, рейдерство і тому подібне, коли нарешті запрацює в Україні довгоочікуваний ринок земель сільськогосподарських. У мене ж питання, оце системне рейдерство, от воно має явно ознаки системності, явні ознаки співпраці або спайки правоохоронних органів, нотаріату, можливо, з боку Міністерства юстиції та злочинних угруповань. Тобто є ознаки корупції і організованої злочинності в цих схемах. Як ви оцінюєте ефективність роботи правоохоронних органів в розслідуванні цих схем? Тому що завжди от коли не може уряд нічого зробити, відповідальність перекладається на парламент тут… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ЄДНАК О.В. Тобто парламент України завжди при бездіяльності уряду або зловживанні правоохоронних органів повинен затикати дірки. Як ви оцінюєте ефективність виконавчої влади та правоохоронних органів в боротьбі з цим рейдерством? Дякую.
16:23:07 БАКУМЕНКО О.Б. По-перше, то, перша частина вашого запитання, цей законопроект, як і ті, що ми прийняли про консолідацію і інші, – це законопроекти, які завершують земельну реформу. Вони комплексні, вони виписані для того, щоб унеможливити всі ці ганебні явища і дати розвиток далі аграрному бізнесу. Те, що стосується ринку земель. Ну, це питання… ми розглядаємо зараз закон про обіг, проект Закону про обіг земель. При комітеті створена робоча група. Напрацюємо законопроект, надамо його громадськості. Вивчать його люди і фермери, і всі останні, і далі буде вже політичне рішення Верховної Ради: приймати або ні. Як на правоохоронні органи, я б… це питання на дві частини. Перше. Є частина правоохоронців, які поводять себе дуже достойно, виїжджають зразу на ці ганебні явища і приймають активне рішення у вирішенні питань. І є інше питання, що ви задали. От, в цьому… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. БАКУМЕНКО О.Б. …роботу і дамо закон, який унеможливить таке явище як рейдерство на законодавчому рівні. А дальше з вами будемо питати з виконавчої влади, чому це виконується або не виконується. Спасибі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, запитання завершені. Зараз виступи від фракцій і груп. Прошу всіх, хто має намір виступити від фракцій і груп, взяти участь у записі. Будь ласка, прошу провести запис. Від "Волі народу" до виступу запрошується Лабазюк Сергій Петрович.
16:25:16 ЛАБАЗЮК С.П. Прошу передати Володимиру Михайловичу Литвину. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка. Від трибуни, будь ласка.
16:25:41 ЛИТВИН В.М. Шановні народні депутати! Ми зараз обговорюємо надзвичайно важливе питання, яке набуватиме свого загострення, з введенням особливо ринку землі, а зараз ми спостерігаємо спроби, випадки є в кожному районі, захоплення земель, які перебувають в оренді у сумлінних людей, які працюють на землі, зберігають землю і платять людям відповідні кошти, і підтримують сільські територіальні громади. Очевидно, це рішення треба приймати. Але, разом з тим, виникає питання: а як бути, коли в ролі рейдерів виступають керівники державних адміністрацій? Наведу очевидний приклад. В Новоград-Волинському районі Житомирської області випадково керівники територіальних громад дізналися про те, що голова районної державної адміністрації власноруч, таємно своїм розпорядженням роздав, як мінімум, 2 тисячі гектарів землі, яка є спільною власністю громад, це нерозпайовані паї. І про це дізналися тоді, коли приїхали молоді нові власники цієї землі з вимогами зареєструвати відповідні документи. З цього приводу я неодноразово звертався до Кабінету Міністрів України, до всіх правоохоронних органів – віз нині і там. Тоді депутати районної ради прийняли рішення про недовіру такому керівникові районної державної адміністрації. При цьому, зважте, місцевим людям, які працюють на землі, виставлено сплачувати 8 і більше відсотків від вартості земельного паю. Цим людям, які прийшли, зайди, які не мають жодного відношення до району, відсоток складає 3. Коли районна рада прийняла рішення про недовіру такому керівникові, було відмовлено в прийнятті відповідним рішенням тут у Києві. Після довгих наполягань прийняли таке рішення: звільнити за власним бажанням. Зрозуміло чому, бо він представляє за політичною ознакою частину тут з правого боку правлячої політичної сили на даний момент. Виходить так, що рука руку миє, ворон ворону око не виклює. Користуючись нагодою, я вчергове звертаюся до Кабінету Міністрів України, до Генеральної прокуратури, до Міністерства внутрішніх справа, завершити розслідування цієї справи і прийняти об'єктивні висновки. А головне, щоб людям повернули цю землю. Бо він перейшов, сів у сесійну залу депутатом районної ради, але земля у людей зникла. Дякую. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
16:28:52 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, наступний виступ. Народний депутат Івченко представить позицію фракції "Батьківщина". Прошу вас.
16:29:03 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Шановні колеги! 17 червня 2016 року фермер, село Червоні Пологи, Лубенський район на Полтавщині прийшов на своє поле, а там два комбайни Джон Дір. Йому показали рішення Апеляційного суду Полтавської області, де йому заборонено здійснювати обробіток своїх посівів. Натомість, щоб правоохоронці його захищали, його просто рейдери побили. Колеги, в 2015 році у власному будинку, село Потік на Київщині, по-звірячому вбили фермера Василя Мальованого. Зайшли в будинок, отруїли вівчарок, прив'язали дружину і почали катувати фермера, відстрелили обидві ноги, він загинув. Досі, 2 роки, триває слідство. Колеги, "Нива-2010", Михайло Трибиненко… Микола Трибиненко, в 2017 році реєстратор змінив структуру власності: 65 відсотків на користь офшорної компанії, потім продали на Торговий дім "Дніпромет". Колеги, Одеська область, фермерське господарство "Дар", переоформили на бомжа, а потім бомж за 5 мільйонів продав одному з депутатів наближеного до коаліції в тій області. Колеги, і таких випадків мільйони, коли гинуть люди. Сьогодні рейдерство процвітає в трьох іпостасях. Перше – це корпоративне рейдерство, коли переписують просто фірми з одної на іншу. Друге – це рейдерство, коли змінюють реєстри, змінюють реєстри ДЗК у тому числі, коли тобі вже починає не належати тобою орендована земля. І третє – це рейдерство через виконавчу службу, через суди і так зване рейдерство "по беспределу", коли заходять Джон Діри і забирають чужий врожай. Ми цим законом врегульовуємо саме другу частину, коли ми підтягуємо до реєстру Мін'юсту реєстри ДЗК, які велися до 2013 року і з 2013 року. Ми надаємо державним кадастровим реєстраторам доступ в он-лайн режимі до реєстрів Мін'юсту. Ми скасовуємо необхідність отримування власниками і користувачами земельних ділянок паперових витягів, тепер це автоматично буде робити реєстратор. Ми встановлюємо обов'язок державного реєстратора перевіряти у ДЗК повністю дані про нерухоме майно і так далі. Колеги, ми між першим і другим максимально вдосконалимо. Рейдерство має увійти в минулі роки, ми маємо вдосконалити. І кожен орендар має чітко, інвестор, знати, що якщо він орендує і вкладає кошти, ніхто у нього нічого не забере. Колеги, голосуємо у першому читанні і вдосконалюємо до другого вже більш… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, наступний виступ. Народний депутат Вадатурський представить позицію "Блоку Петра Порошенка". Прошу.
16:32:20 ВАДАТУРСЬКИЙ А.О. Доброго дня, шановні колеги. Знаєте, з одного боку, ми заохочуємо інвестиції, створюємо робочі місця, а з іншого боку, на жаль, ми обговорюємо неодиночні випадки рейдерських атак в Україні, які, на жаль стали носить системний характер. І тому цей законопроект нам дуже потрібний і очікуваний суспільством. Що ми вирішуємо? Перше. Вирішує питання стимулювання переходу до єдиного реєстру земельних ділянок, оскільки стимулює підписання саме нотаріальних договорів. По-друге, також вносять зміни до процедури земельних торгів. Так, гарантійний внесок щодо договору оренди встановлюється на рівні 50 відсотків, а було 100 відсотків стартового розміру річної плати за користування земельної ділянки. Третє. Враховано ряд інших заходів для запобігання рейдерства. Так передбачено, що учасник товариства може встановити вимогу нотаріально-засвідчене справжності власного підпису під час прийняття рішення з питань діяльності товариства. Законопроект також ліквідує монополію нотаріусів на своїх округах, адже дозволяє нотаріусу діяти за межами своїх нотаріальних округів у разі посвідчення договору оренди, сервітуту щодо сільськогосподарських земель. Єдине питання, яке потрібне нам вирішити, хто буде сплачувати за нотаріуса? Тобто це буде носити фінансовий тягар. І у нас стає питання, чи це буде платити власник, який буде забезпечувати безпеку якраз такої угоди, або все ж таки буде нести фінансовий тягар держава. Чому? Тому що постійно ми змінюємо вимоги до нових і нових реєстрів. І тому, щоб це зупинити і закінчити цю історію, створення нових реєстрів, потрібно зробити так, щоб держава за це відповідала. А так, прошу колег мобілізуватися і підтримати законопроект, який зменшить рівень рейдерства в Україні і зможе якраз інвестиції в аграрний сектор, і переробку, і вирощування інтенсивних сільгоспкультур. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, позицію фракції "Самопоміч" представить народний депутат Іван Мірошниченко, будь ласка.
16:35:00 МІРОШНІЧЕНКО І.В. Доброго дня, шановні колеги! У нас ще сьогодні один знаковий закон 8121 – протидія рейдерству та незаконному поглинанню. Хочу знову відмітити те, що ми дуже довго йдемо до таких знакових рішень. Чому довго? Тому що поки обговорюємо, пишемо законопроекти, рейдери роблять свою роботу, забирають у власність кошти у людей, які витратили, по багатьох наших випадках, які потім наведу, майже все своє життя, створюючи свої підприємства і в один день вони це все втрачають. Тому цей законопроект треба приймати терміново. Я хочу подякувати багатьом депутатам із "Самопомочі", із інших фракцій, які приймали участь в розробці цього законопроекту. Хочу надати статистику офіційну, а вона говорить про наступне – це статистика Генеральної прокуратури України: 400 випадків рейдерства за 2017 рік, в 2018 вже 563. Про що це говорить? Що всі наші потуги, як кажуть, всі наші спроби, вся наша робота запобіганню рейдерству, на жаль, не має позитивного результату. Сьогодні мій колега Вадим Івченко вже наводив приклади – це Бережинка або господарство "Нива-2010". Наші депутати там були, де в один день власника переписали його власність, він навіть і не знав. Потім перепродали, а потім в силовий спосіб зайшли на підприємство забравши всі активи, готову продукцію і так далі. Братський маслопресовий завод, Миколаївська область, та ж сама схема. Господарство "Добре" в Кіровоградській області – та ж сама схема. Хорольський комбінат дитячого харчування – єдиний комбінат в Україні, який виробляв дитяче харчування і конкурував з західними брендами, його теж забрали. Забрали рейдери, але це не рейдерство, рейдерство раніше воно завжди було, але воно мало під собою якусь інтелектуальну основу, якісь рейдери використовували законодавчі колізії, щоб зайти на підприємство або його забрати. В останніх випадках, які ми маємо з ними справу – це просто пограбування – це не рейдерство. Коли переписують власника по підробним документам і у фізичний спосіб забирають підприємства. Тому цей законопроект треба приймати. Ще хочу особливу увагу наділити, звернутися до Першого віце-прем'єра Кубіва, під головуванням якого ми поновили всі разом роботу Міжвідомчої антирейдерської комісії, яка спрямована на захист бізнесу і вона вже працює останні 6-7 місяців. Є вже дуже гарні певні успіхи, ми розглянули десятки підприємств на цій комісії. І хочу попросити, по-перше, подякувати йому і попросити… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка, дайте 30 секунд. МІРОШНІЧЕНКО І.В. Хочу, по-перше, подякувати всім учасникам, а також Степану Івановичу Кубіву за роботу. Але незважаючи на те, що там присутні всі керівники силових структур – Міністерства юстиції, представники ГПУ, МВД, НАБУ – на жаль, ми ще нікого не змогли покарати. Тому що, да, дійсно, ми маємо діяти в законний спосіб, коли рейдери діють в незаконний, тобто вони швидше, більш ефективніше. Але ще раз, якщо ми будемо діяти… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо вам за ваш виступ. І тепер від групи "Відродження", будь ласка, слово має народний депутат Лабазюк, будь ласка. А! Від "Волі народу" йому передає Развадовський, будь ласка. Але він представить позицію не "Відродження", а "Волі народу". Дякую.
16:39:01 ЛАБАЗЮК С.П. Ще древні римляни говорили "хто попереджений – той у безпеці". Що ми маємо станом на сьогодні? Рейдери знайшли пробіли в законодавстві, створили свої так звані угрупування, і, можливо, і дуже часто за підтримки силових структур віджимають у людей бізнеси, які вони створювали десятками років, не гребуючи нічим – ні майном і даже вже ні життям людей. Що ми маємо станом на сьогодні? Створені антирейдерські штаби при облдержадміністраціях не до кінця дієво змогли спрацювати, знову ж таки через те, що в законодавстві не було врегульовано ці такі запобіжники. І комісія, яка створена за головуванням Кубіва Степана Івановича, намагалася максимально усунути всі пробіли, але в короткі терміни без законодавчих змін ми побачили, що це змінити неможливо. Що ми отримали в результаті? Рейдери, розуміючи, що в них є час – рік-півтора, поки ми будемо змінювати законодавство – вони масово, і в окремих областях доходило до страшних наслідків, коли гинули люди. Сьогодні ми маємо з вами можливість зупинити ці події, яких є досить багато зареєстрованих вже офіційно – більше 570 зареєстрованих тільки таких подій відбулося за останніх півтора-два роки. Отож, сьогодні нам потрібно вирішити дане питання, і, фактично, ми системно вирішуємо усунення декількох лазівок. Перше. Це відсутність можливості нотаріальних посвідчень підписів учасників юридичних осіб при зміні власності на корпоративні права підприємств, що давало змогу так званим "чорним" нотаріусам в змові разом з рейдерами забирати у людей бізнес. Друге. Невикористання державними реєстраторами під час здійснення реєстраційних дій відомостей інших реєстраторів. Третє. Неповнота відомостей Державного земельного кадастру про земельні ділянки, реєстрація яких відбулася до 1 січня 2013 року, що, знову ж таки, давало змогу рейдерам працювати. Отож, сьогодні наше завдання – відновити чітко законність і право власності людей, дати змогу створення нормального інвестиційного клімату, забезпечити гарантії і безпеку для бізнесу, а тим більше, напередодні важливого вирішення зміни... ....... мораторію на продаж землі. Отож, сьогодні прошу підтримати всі політичні сили і позафракційних даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, чи правильно я розумію, що всі фракції і групи використали своє право долучитись до обговорення законопроекту 8121? Немає більше бажаючих, "Опозиційний блок", "Народний фронт"? Немає. Шановні колеги, я прошу зараз записатися для обговорення народних депутатів України. Будь ласка. Будь ласка, Олексій Мушак, вам слово. З трибуни будете виступати, запрошуємо вас.
16:42:41 МУШАК О.П. Шановна пані головуюча, шановні колеги! Олексій Мушак, "Блок Петра Порошенка". Сьогодні ми голосуємо антирейдерський законопроект, який стосується тих людей і тих компаній, які орендують землю. І ми насправді хочемо захистити їхнє право, і це є правильно. Але що робити з людьми насправді, які є власники? Бо, по суті, їхні права рейдеряться вже 17 років з тих пір як зроблений мораторій? Це питання не тільки того, що ми втрачаємо гроші, а насправді, це не стільки навіть про це питання, хоча грошей при відкритті ринку буде багато, це є питання прав людей. Це вже навіть не смішно, бо Європейський суд з прав людини визнає, що в Україні тотально порушуються права 7 мільйонів громадян України. Шановні колеги, які виступають за підтримку фермерів, за підтримку інших, там, форм власності! Як можна робити довгострокові інвестиції, якщо в тебе земля не у власності, і ти постійно під ризиком, що в тебе її заберуть? В цьому немає ніякого сенсу, і саме тому аграрка України, вона по суті складається з технічних культур. Ніхто не вирощує сади, де багато дається робочих місць. Органіка. Ну крім, звичайно, садів, крім Закарпатської області, горіхи там вирощують. Але, насправді, це не є як би сильним поштовхом для всієї України, це всього лише сильний поштовх для маленької, невеликої, але гордої області. Шановні колеги, треба питання вирішувати по суті. Мораторій – це є спаплюження, це є дискримінація і це є тотальна бідність. І скільки би ми законів не приймали з приводу антирейдерства, але поки не буде повноцінного права власності на землю, не буде і захисту орендних прав. Дякую вам. Мораторій – зло, і повинен бути відмінений. Спасибі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, наступний виступ. Народний депутат Василь Німченко. Законопроект місця буде виступати. Будь ласка, пане Василю.
16:44:38 НІМЧЕНКО В.І. Шановні колеги! Я хотів би звернути вашу увагу на предмет того, що йде питання, що ми розглядаємо наслідки. Шукайте причину. Від… хто рейдер, яка його правова природа, навіть негативна. Так от я вам хочу сказати, що на сьогоднішній день, на сьогоднішній день в Україні "безхози" розпайовані, майже 6 мільйонів гектар сільгоспугідь. "Безхози" – це в кавичках, тому що цими землями користуються, і, виходячи з того, що ці власники паїв вимерли вже півтора мільйони, а всього три отримали, а не користуються. Лише 50 процентів, хто отримав паї на сьогоднішній день, він обробляє землю, і той туди нападає. Я хочу сказати, що ми тут в залі Верховної Ради обговорюємо питання про рейдерів. Я можу вам пофамільно назвати, хто тут рейдер сидить, не надо, я можу сказати номери машин, хто з автоматами їздив по Черкащині. Оце рейдери тут, шукати їх надо. І ви знаєте ті події, які проходили на Кіровоградщині і інших. Коли ми ведемо мову про рейдерство, то треба відверто сказати, що держава втратила – втратила свій модуль сили відносно порушників. Что такое рейдерство – это розбій, это грабіж, от таку має воно кваліфікацію. І тому я хотів би, що коли ми обговорюємо це питання і ставимо його на обговорення у вищому законодавчому органі, то ми перш за все повинні сказати про те, що йдеться про святая святих – власність українського народу – от що є земля. Переді мною тут виступаючий вів мову про те, що вже й мораторій – це ганьба, треба його кинути в кошолку, в торговлю і розпродати цю землю. Оце поки такі ідеї будуть бродити у нас в голові, це буде біда для України, це буде біда для України. Я хотів би напомнити про те, що всегда земля була, кормила українця, і не лише трударя сільського, а й робітників. Вона весь народ кормила. І сейчас подивіться, подивіться, хто формує на сьогоднішній день бюджет? Аграрний… ГОЛОВУЮЧИЙ. Ви завершили, да? Будь ласка, наступний виступ. Народний депутат Івченко, будь ласка, передає слово народному депутатові Крульку, Івану Крульку, прошу.
16:48:02 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Безумовно, що законопроекти, які захищають права власників земельних ділянок, які захищають тих, хто дійсно чесно обробляє землю, створює додаткову вартість, створює національний продукт, хто платить податки і утримує свої родини, такі законопроекти треба підтримувати. І фракція "Батьківщина" на своєму засіданні прийняла рішення проголосувати за цей законопроект. Але в той же час давайте подивимося проблему ключову, чому виникають по Україні ситуації, від яких, відверто кажучи, волосся дибки стає і стає моторошно. Коли до звичайних українських людей, які звикли заробляти своїми руками, які вирощують хліб на землі, до них приходять, їх б'ють, від них відбирають землю, їх змушують підписувати незрозумілі договори. У мене виникає запитання: а чи проблема в тому, що парламент десь не прийняв якогось закону антирейдерського, чи проблема полягає в тому, що правоохоронна система не виконує свої функції, яка полягає – захист прав кожного громадянина, яка полягає в боротьбі з бандитами, яка полягає в боротьбі з крадіями? Натомість парламент змушений ці питання вирішувати в цій сесійній залі. І безперечно, тут є кілька важливих речей, про які я хотів би сказати, які є в цьому законопроекті. Це зокрема питання, коли кожен землевласник отримає право вимагати, щоб продовження договору його оренди, його паю, земельної ділянки засвідчувалося нотаріально. І такий нотаріальний підпис дасть можливість додаткового захисту. І щоб землевласники розуміли, що не будуть підміняти, як зараз це скрізь відбувається – тільки в перші сторінки в договорах вписуючи нові дати, – а буде кожного разу необхідність такого нотаріального посвідчення. Ну, і крім того, безумовно, що цим законопроектом ми підвищуємо адміністративну відповідальність за вчинення державними реєстраторами порушень прав, порушень вимог законодавства про вчинення реєстраційних дій. Треба посилювати кримінальну відповідальність. Бо, на жаль, ми надали достатньо широкі права реєстраторам, надали достатньо широкі права нотаріусам, які можуть зараз самостійно вносити будь-які зміни в державні реєстри. І це призвело до того, що у нас з'явились "чорні" нотаріуси, ті, які зловживають своїми правами. І коли людина одного дня прокидається і виявляється, що він вже в реєстрі не є власником земельної ділянки, хоча має відповідний акт про право власності на землю. Тому, безумовно, що з такими речами треба в першу чергу боротися. Але у той же час це не у тому числі проблема зараз парламенту і це не питання Кримінального кодексу, а це через те, що немає відповідальності таких нотаріусів, що Міністерство юстиції не притягає їх до відповідальності і не позбавляє ліцензії. Якби це було, то, очевидно, нам не приходилося б говорити у цій сесійній залі про те, що землевласники потерпають від рейдерів. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, наступний виступ народний депутат Левченко.
16:51:12 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223 округ, місто Київ. Зараз у цій сесійній залі відбувається величезне лукавство, величезне лицемірство. Коли йде таке детальне обговорення цього питання про запобігання рейдерству щодо земель сільськогосподарського призначення, щодо нищення малого і середнього фермерства, але при цьому всі чудово розуміють, що, власне кажучи, більшість у цій сесійній залі і призвела до такого стану. Це більшість у цій сесійній залі призначила міністра внутрішніх справ Авакова, чиї "орли" (в лапках) кришують оцю діяльність і дуже часто беруть безпосередню участь у знущанні над фермерами. Вони не беруть участь у тому, щоб, наприклад, закривати незаконні потоки, закривати уникнення сплати податків у великих холдингах агропромислових, а щодо знущання над фермерами беруть участь. Це ця сесійна зала приймала законодавство щодо так званого реформування прокуратури, яке насправді жодним чином прокуратуру не реформувало, і далі прокурори, як кришують ці питання, так і кришують, так. Це ця сесійна зала голосувала за так зване реформування судової системи, яке насправді зберегло судову систему на тому самому місці, як вона була раніше, і це ті ж самі судді приймають ті ж самі рішення, які дозволяють знущатися над малим і середнім фермерством. Це ця сесійна зала проголосувала за божевільне рішення про тотальну децентралізацію в плані реєстрації майнових прав, коли тепер будь-який нотаріус будь-де може внести будь-яке дурнувате рішення, божевільне, незаконне у відповідні реєстри, і таким чином за кілька хвилин власність незаконно переходить від законного власника, який робив все можливе і працював, щоб підняти це підприємство, до абсолютно лівої особи, наближеної до влади. За це все голосувала ця сесійна зала. І справа полягає в тому, що, так, можна проголосувати за цей закон, ви знаєте, це така позитивна бутафорія, він певні позитивні новації вносить, які за великим рахунком нічого не змінять. А чому не змінять? А, тому що і далі правоохоронна система не буде їх виконувати, тому що у нас і далі не буде правової держави і далі, власне кажучи, без втілення в життя цього закону нічого не покращиться для малих і середніх фермерів. Далі буде покращуватись для латифундистів, для великих агрохолдингів, а для малих і середніх фермерів не буде покращуватись, далі над ними буде… будуть знущатися. Тому оце основне питання, основне питання в побудові правової держави. І було б добре, щоб нарешті в нас з'явилася така більшість в Верховній Раді, яка би займалася побудовою правової держави. І в цьому контексті так само, коли було згадано, були маніпуляції про заборону торгівлі землею сільськогосподарського призначення, так, згадувався Європейський суд, хоча він прийняв зовсім інше рішення, він не сказав, що треба терміново дозволити дикий ринок, він сказав, що треба створити механізми, щоб можна було продавати землю, а землю можна продавати державі, наприклад, необов'язково приватним власникам. Так от, коли були ці маніпуляції знов-таки, не говорять про основну проблему – про те, що у нас немає правової держави. Як буде правова держава, так і… Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд завершити. ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Як буде правова держава, так будуть так само і під орендовану землю давати серйозні інвестиції, так як є це у всіх розвинутих країнах світу. Тому що інвестиції не вкладають в орендовану землю не тому, що вона орендована, а тому, що бояться, що отакими незаконними механізмами післязавтра заберуть всю, розірвуть всю оренду. Тому давайте будувати правову державу, а не займатися тут софістикою. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, зараз буде заключний виступ від депутатів. Після того ми переходимо до прийняття рішення. І я прошу усіх голів фракцій запросити депутатів в зал. Прошу секретаріат Верховної Ради запросити депутатів в зал. І зараз заключний виступ від народних депутатів. Єднак Остап Володимирович. Будь ласка.
16:55:10 ЄДНАК О.В. Дякую. Остап Єднак, політична партія "Сила людей". Шановні колеги, дуже добре, що цей законопроект був розроблений авторами і нарешті потрапив у сесійну залу, нам потрібно однозначно його приймати за основу. І я хотів би, і просив би комітет попрацювати впродовж серпня, щоб ми уже в вересні його прийняли в цілому, тому що ми розуміємо, що кожен тиждень, кожен день відбуваються нові факти рейдерства і що сім'ї власників земель, власників ферм, підприємств, вони всі страждають від цього беззаконня, і це потрібно якомога швидше припинити. Звичайно, що парламент України впродовж останніх декількох років намагається спрощувати процедури надання адміністративних послуг. Ми створюємо центри надання адміністративних послуг. Даємо додаткові можливості для державних нотаріусів, приватних нотаріусів, реєстраторів і тому подібне. Але під час виконання цих законів, виникають правові колізії, дірки в законодавстві, якими користуються недобросовісні і державні службовці, і реєстратори, і злочинні угрупування. Тому що усі ці закони, які ми приймаємо, вони вимагають відповідальності, певної правової культури. А громадянин в свою чергу, фермер, підприємець, він повинен знати, що якщо, не дай Бог, щось трапиться з його власністю, він завжди зможе покладатися на правоохоронні органи в захисті своїх прав і на судову систему. Чи може громадянин покладатися на ті інструменти правової держави? На жаль, теж, ні. І тому фактично від цього беззаконня страждають найбільш незахищені власники земельних ділянок, фермери малі і тому подібне. Тому я закликаю парламент прийняти цей закон, тому що знову ж таки ми повинні вже цієї осені запустити ринок землі. І ми повинні знати, що правові механізми будуть належним чином працювати, щоби при запуску ринків землі ми не бачили таких ганебних випадків. І щоби, не дай Боже, знову ж таки не виникали певні дірки в законодавстві, якими будуть користатися недобросовісні люди. Дякую. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, прошу заходити в зал. Ми завершили обговорення. Прошу займати робочі місця і голів фракцій прошу запросити депутатів в зал. Чи є потреба заключного слова? Бакуменко, Кулініч. Немає, так? Отже, членів комітету теж прошу максимально змобілізувати колег народних депутатів. Прошу з урядових лож і з лож гостьових повернутися в зал. Ми переходимо до прийняття рішення. Отже, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Земельного кодексу України та деяких інших законодавчих актів щодо протидії рейдерству (№ 8121) за пропозицією комітету за основу. Підтримаємо аграрний комітет, колеги, прошу проголосувати, прошу підтримати за основу 8121. Голосуємо уважно і відповідально, голосуємо, прошу підтримати. 16:59:09 За-232 Рішення прийняте. Зараз, колеги, я зачитаю спочатку оголошення, а потім вашу заяву. Будь ласка, Ірина Геращенко одна хвилина оголошення.
16:59:34 ГЕРАЩЕНКО І.В. Шановні колеги, до президії надійшли заяви від народних депутатів Ревеги і Бандурова, що їх картки так само не спрацювали під час голосування за законопроект 6490-д, і вони просять враховувати їх голос за Закон про внесення змін до Податкового кодексу України про стимулювання, створення та діяльності сімейних фермерських господарств. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. І зараз надійшла заява на перерву від двох фракцій: "Самопоміч" і "Батьківщини". Фракції готові замінити перерву на виступ від трибуни. І виступати буде Семен Семенченко, 3 хвилини, включіть мікрофон.
17:00:10 СЕМЕНЧЕНКО С.І. В останні дні викликає тривогу ситуація, пов'язана із зупинкою і оглядом бойовими кораблями ЧФ РФ і ФСБ РФ суден, які слідували через Керч-Єнікальський канал в українські порти Азовського моря. Наприклад, 9 липня ФСБ РФ затримала в Азовському морі сім торгівельних суден, які йшли до України. Затриманню і огляду піддавалися як українські, так і іноземні судна. На українських суднах співробітники ФС РФ, крім осмотру проводили з екіпажами українських суден якоби бесіди. І вони шукали на тілах українських моряків, членів екіпажів патріотичні татуювання, запитували про участь в АТО, добровольчих батальйонах, "Правому секторі". Паралельно з економічною блокадою з моря почалося нарощування воєнної присутності РФ в Азовському морі, де до травня 2018 року перебували тільки кораблі їх берегової охорони і прикордонної служби. Зараз же практично сформована азовська флотилія флоту РФ. В її складі артилерійські катери типу "Джміль", малі десантні кораблі типа "Серна", які вже перекинуті агресором з Каспію. На початку червня в Азовське море також прибули два ракетних корвети, які до цього брали участь в ракетних обстрілах території Сирії. Таким чином за допомогою військової сили російським агресорам знецінюється економічна і торгівельна діяльність України в Азовському морі. Крім того створюється загроза проведення операції вторгнення або обстрілів на узбережжі Азовського моря цим російським угрупуванням. Чому це все відбувається? Кордон України по Азову зараз де-факто проходить по лінії прибою. Росіяни можуть вільно оперувати в цьому морі, керуючись положеннями Договору 2003 року про спільне використання Азовського моря і Керченської протоки. Іншими словами, українсько-морського кордону там фактично немає. В невеликому Азовському морі сформувалось велике військово-морське угрупування РФ і нам потрібно на це негайно реагувати. Фракція "Об'єднання "Самопоміч" вже зареєструвало у Верховній Раді проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Президента, міністра оборони України. І, внося цей проект постанови, ми вимагаємо від Президента України негайно подати до Верховної Ради України проект Закону про денонсацію Договору між Україною та Російською Федерацією про співробітництво у використанні Азовського моря і Керченської протоки. А також відповідно до пункту 5 частини першої статті Закону України "Про національну безпеку" звернутися з позачерговим посланням до Верховної Ради України про внутрішнє та зовнішнє становище України у зв'язку із спорудженням мосту через Керченську протоку та агресивними діями Російської Федерації в Азовському морі. Ми розуміємо, що зараз … ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. СЕМЕНЧЕНКО С.І. Ми розуміємо, що зараз думки багатьох високопосадовців зайняті тільки виборами, але до виборів, дорогі друзі, треба ще дожити. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, ми завершили повідомлення. Переходимо до наступного питання аграрного комітету – це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання проведення процедур… фітосанітарних процедур (№6673). Це друге читання, колеги, правок не багато. Тому я прошу не розходитися. І я запрошую до доповіді голову підкомітету Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Кулініча Олега Івановича. Будь ласка.
17:04:09 КУЛІНІЧ О.І. Дякую, Андрій Володимирович. Шановні колеги, 20 березня 2018 року законопроект 6673 про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання проведення деяких фітосанітарних процедур був прийнятий комітетом у першому читанні. При підготовці проекту до другого читання до комітету надійшло 92 пропозиції та поправки, з яких пропонується врахувати 51, врахувати частково 16, врахувати редакційно 2, відхилити 22 правки. Коротко зупинюся на редакції, яка пропонується комітетом з урахуванням поданих правок. По-перше, сьогодні у сфері фітосанітарного контролю існують суттєві проблеми. Критична ситуація склалася з модифікаціями. Основна причина – низька якість фітосанітарної експертизи. Держпродспоживслужбі просто не вистачає необхідної кількості інспекторів та матеріально-технічного забезпечення. Законопроект пропонує вирішити цю проблему шляхом уповноваження приватних лабораторій на проведення окремих фітосанітарних процедур, на відбір зразків та на проведення фітосанітарної експертизи. Уповноваження – це звичайна європейська практика, коли приватні лабораторії на рівні з державною відбирають зразки і проводять експертизу. Наприклад, так відбувається вже багато років в Голландії, Німеччині та інших країнах Європейського Союзу. Видача фітосанітарного сертифікату залишається за державою, тобто рішення про те, чи відповідає вантаж фітосанітарним вимогам, приймає саме державний інспектор. По-друге, законопроект передбачає створення реєстру уповноважених лабораторій та виданих ними висновків та реєстру фітосанітарних сертифікатів. Введення таких реєстрів дозволить належним чином контролювати діяльність не тільки приватних, але й державних лабораторій. По-третє, законопроект не руйнує існуючу систему фітосанітарної експертизи, а лише доповнює її. Державні лабораторії, які працюють сьогодні, так і будуть працювати. Більше того, на три роки до них не будуть висуватися додаткові умови по акредитації. Вони автоматично вважаються уповноваженими, а функція проведення арбітражної і фітосанітарної експертизи залишається взагалі за державою. За результатами розгляду комітет пропонує підготовлений до другого читання законопроект (6673) про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання проведення деяких фітосанітарних процедур прийняти в другому читанні та в цілому як закон. Тому прошу, шановні колеги, підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, буду називати ті правки, які відхилені. Якщо хтось захоче поставити на підтвердження будь-яку правку – шляхом підняття руки. 7-а. 12-а. Не наполягає. 15-а. Не наполягає. 19-а. Не наполягає. 23-я. Не наполягає. 27-а. Не наполягає. 32-га. 37-а. 43-я. Левченко, будь ласка. Включіть мікрофон.
17:07:00 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223-й округ, місто Київ. Ну, по-перше, хотів зазначити, що цей законопроект, на жаль, подовжує традицію, яка склалася в цій залі, сумну традицію знищення українського державного регулювання як такого і приватизації держави. Я чекаю, коли ж нарешті в цьому залі з'явиться законопроект про приватизацію поліції, ну, вона приватна і так по факту, але де-юре щоб її приватизувати, ну, але це так, преамбула. Якщо говорити конкретно про цю поправку, то положення, викладені в абзаці четвертому частини першої нової статті 13-1 закону, згідно з яким, вимогою для уповноваження лабораторії на проведення огляду та фітосанітарної експертизи є наявність у її складі, цитую "фахівців із відповідною освітою та кваліфікацією, в тому числі для відбору зразків, позбавлені правової визначеності". Що таке "відповідна освіта"? Таке положення не визначає, про яку конкретно освіту йдеться, на яку кваліфікацію повинен мати відповідний спеціаліст. Тому пропоную абзац двадцятий підпункту 6 пункту 2 розділу І законопроекту доповнити словами "освіти в галузі фітосанітарного контролю". Тобто не "відповідна освіта", яка не має ніякої юридичної визначеності, а саме "в галузі фітосанітарного контролю". Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Олег Іванович.
17:08:12 КУЛІНІЧ О.І. Правка 43 передбачає встановлення вимоги до фахівців фітосанітарних лабораторій щодо спеціальної кваліфікації в галузі фітосанітарного контролю. Але такої кваліфікації взагалі не існує. Тому правку відповідно і логічно комітет відхилив. Але хай зал визначається за наполяганням народного депутата. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, я ставлю на голосування правку 43. Комітет її відхилив. Хто підтримує дану правку, прошу проголосувати. Будь ласка. 17:08:49 За-64 Рішення не прийняте. 45-а. Не наполягає. 49-а. Не наполягає. 52-а. 54-а. 55-а. Левченку включіть мікрофон.
17:09:04 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Дякую. Ну по-перше, щодо попередньої поправки. Я не писав щодо кваліфікації, термін не використовував, а казав "в галузі фітосанітарного контролю". І це конкретизація освіти. А ви написали просто "відповідна освіта". Яка вона "відповідна", чому відповідно – не зрозуміло. Але так, коментар щодо попереднього. А тепер щодо цієї поправки. Згідно з частиною четвертою статті 13.2, якою доповнюється закон, цитую: "Результати попередньої фітосанітарної експертизи можуть оскаржуватися лише особою, яка є власником вантажу або повноваженою особою". Тобто таке положення позбавляє державного інспектора права оскаржити результати попередньої фітосанітарної експертизи. І якщо ви дозволяєте приватну експертизу, що відбувається? Відбувається ручна експертиза у ручного приватного "експерта" (в лапках), так, а потім її держава, якщо держава не погоджується з такою купленою експертизою, не може оскаржити, тому що апеляція можлива виключно, якщо за такою апеляцією звертається, власне кажучи, власник вантажу або уповноважена ним особа. Ну тобто взагалі державний контроль зникає як такий. Тому, безперечно, має бути можливість, щоб державний інспектор… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30… Будь ласка, Олег Іванович.
17:10:19 КУЛІНІЧ О.І. Правка 55 не врахована комітетом, оскільки вона надає можливість оскарження результатів фітосанітарної експертизи будь-якою особою, у тому числі і Держпродспоживслужбою. І, на думку комітету, оскарження має залишатися виключно за власником вантажу. А що стосується арбітражу, я вже говорив, коли презентував у другому читанні цей законопроект, він у нас залишається за державою. І тому ніяких зловживань тут абсолютно немає. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Я ставлю на голосування правку 55, комітет її відхилив. Хто підтримує дану правку, прошу проголосувати. 17:11:03 За-39 Рішення не прийнято. І, колеги залишилось буквально кілька правок. Я прошу запрошувати всіх у зал, через кілька хвилин ми перейдемо до прийняття рішення. Голови фракцій, прошу максимально запросити депутатів у зал. 68-а, 70-а. 76-а, наполягає Левченко.
17:11:24 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Дякую. По-перше, щодо попередньої поправки дуже така маніпуляція цікава. Говорить про те, що арбітраж залишається за державою, але не говорить про те, що держава не може цей арбітраж ініціювати. Ініціювати може тільки приватник. Ну, дуже, дуже цікаво. А якщо говорити про цю поправку, пропозиція підпункту 11 пункту 2 розділу І законопроекту пропонує доповнити положеннями, які б забезпечили дотримання фітосанітарних заходів країни-експортера при регулюванні імпорту рослин і рослинних продуктів, країною походження яких є Україна. З огляду на вищезазначене пропоную законопроект доповнити новим абзацом, в якому визначити, що фітосанітарні заходи, які застосовуються до імпортних вантажів, повинні бути еквівалентними фітосанітарним заходам країни-експортера при регулюванні імпорту рослин і рослинних продуктів, країною походження яких є Україна. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пане Олег.
17:12:21 КУЛІНІЧ О.І. Цією правкою пропонується застосувати в Україні фітосанітарні вимоги, які ідентичні тим, що застосовуються в інших державах до українських товарів. Ця пропозиція не може бути підтримати і, власне, не була підтримана комітетом, оскільки в різних державах різна фітосанітарна ситуація і різні організми віднесено до підкарантинних. Тут не можна говорити про еквівалентність заходів, оскільки це може загрожувати фітосанітарній безпеці України. Тому й комітет цю правку відхилив. Але будь ласка, якщо наполягає народний депутат, він має право. ГОЛОВУЮЧИЙ. Я ставлю на голосування правку 76. Комітет її відхилив. Хто підтримує, я прошу проголосувати. І прошу всіх заходити в зал, колеги. Запрошуйте депутатів в зал. 17:13:10 За-41 42, рішення не прийнято. 83-я. 88-а. 89-а. 91-а і 92-а. Не наполягає. Таким чином, колеги, ми завершили обговорення проекту Закону 6673. Переходимо до прийняття рішення. Я даю ще хвилину автору – Кулінічу Олегу Івановичу. І прошу займати робочі місця і заходити в зал. Будь ласка, Олег Іванович.
17:13:41 КУЛІНІЧ О.І. Шановні колеги! Хотів би під стенограму зазначити. В зв'язку з тим, що під час ранкового засідання було провалено важливий урядовий законопроект, прошу під стенограму підтримати важливу технічну правку, яка дозволить нарешті Міністерству аграрної політики не встановлювати квоти на цукор, це блокує роботу цілої цукрової галузі. Зачитую під стенограму. Розділ ІІ законопроекту доповнити новим пунктом такого змісту: "Визнати таким, що втратив чинність Закон України "Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру". Та у частині першій статті 5 Закону про державне регулювання імпорту с/г продукції слово "крім обов'язкових мінімальних цін на реалізацію і продаж цукрових буряків для виробництва цукру квоти "А" та квоти "В" і цукру квоти "А", які визначаються відповідним до Закону України "Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру" виключити. Прошу підтримати проект Закону 6673 в цілому як закон з урахуванням цієї важливої правки та долучити комітету разом з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради здійснити техніко-юридичне опрацювання даного законопроекту. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, обговорення завершено. Переходимо до прийняття рішення. Я прошу всіх з лож повернутися в зал. Прошу приготуватись до прийняття закону. Колеги, подивіться, кого нема і запросіть в зал. В залі недостатньо зараз народних депутатів. Секретаріат, повідомте, щоб всі з кулуарів зайшли в зал. Отже, переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання проведення… Просять мене почекати 30 секунд. Я почекаю, добре. Комітет просить почекати 30 секунд. Вияснили, так? Отже, проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання проведення деяких фітосанітарних процедур (номер 6673) в другому читанні та в цілому з правкою, яку озвучив під стенограму голова підкомітету Кулініч Олег Іванович, в другому читанні та в цілому з техніко-юридичними правками. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Голосуємо. Заходимо в зал! Голосуємо! Прошу підтримати. 17:17:00 За-185 185 – за. Колеги, є пропозиція від Кулініча без правки. Без правки проголосуєте? Отже, я ставлю на голосування проект Закону 6673 без правки, яку озвучував Кулініч Олег Іванович, в другому читанні та в цілому з техніко-юридичними правками. Приймається? Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Без правки, так. 17:17:46 За-222 ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ Не встигли! ГОЛОВУЮЧИЙ. Я бачу. Так, будь ласка, займіть робочі місця. По фракціям: "Блок Петра Порошенка" – 88, "Народний фронт" – 57, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 17, Радикальна партія Олега Ляшка – 15, "Батьківщина" – 0, "Воля народу" – 6, Партія "Відродження" – 20. Нам не вистачило кілька голосів. Будь ласка, займіть місця. Будь ласка, приготуйтесь до голосування. Готові, так? Комітет? Я ставлю на голосування пропозицію повернутись до розгляду проекту Закону 6673. І я прошу проголосувати, нам не вистачило кілька голосів. Уважно! Кожен голос. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. Голосуємо. 17:18:51 За-234 Повернулись, 234. І тепер ставлю проект Закону 6673 в другому читанні та в цілому. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. Кожен голос. Голосуємо. Уважно! Кожен голос. Голосуємо. Андрій Володимирович. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. 17:19:18 За-234 Закон прийнятий. Рішення теж прийняте. Наступний. Проект Закону про основні засади державної аграрної політики та державної політики сільського розвитку (№ 8171). І я прошу підтримати, колеги, пропозицію розгляду за скороченою процедурою. Прошу підтримати, колеги, щоб ми встигли завершити блок аграрний. Підтримуємо скорочену процедуру. Прошу проголосувати. 17:20:01 За-136 Колеги, ми можемо зайти в повну це буде година і ми більше жодного закону не розглянемо. Я прошу, колеги, підтримати за скорочену процедуру. Проект Закону про основні засади державної аграрної політики та державної політики сільського розвитку (8171). Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати, голосуємо. Члени комітету, допоможіть, прошу підтримати, голосуємо. 17:20:45 За-152 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді народного депутата України Бакуменка Олександра Борисовича. Будь ласка, Олександр Борисович.
17:21:00 БАКУМЕНКО О.Б. Ще раз спасибі всім народним депутатам за підтримку аграрних законопроектів. Шановний пане Голово, шановні колеги, вашій увазі пропонується проект Закону про основні засади державної аграрної політики та державної політики сільського розвитку (реєстраційний номер 8171), поданий народними депутатами Бакуменком, Кулінічем, Литвином, Лабазюком та іншими. Даний проект є системним актом, який визначає засади та пріоритети розвитку аграрної політики та політики сільського розвитку. На сьогодні в українському законодавстві відсутній нормативний документ, який би визначав систему координат, в котрій повинна розвиватися наша аграрна сфера. Рамкові закони, які визначають засади розвитку сільського господарства та державної політики сільського розвитку існують у багатьох державах ЄС, і ми переконані, що такий закон повинна мати і Україна. Більш того, Україна взяла на себе зобов'язання щодо проведення національного законодавства до законодавства ЄС у сфері сільського господарства, тому це також є обов'язком перед нашими європейськими партнерами. Пріоритетами державної політики, відповідно до запропонованого нами проекту, є забезпечення продовольчої безпеки держави, підвищення конкурентоспроможності української сільгосппродукції, стимулювання розвитку малих виробників сільськогосподарської продукції, забезпечення захисту прав та інтересів землевласників і землекористувачів, забезпечення сталого ведення лісового та рибного хазяйства тощо. В законі, в законопроекті ми також визначаємо, що представляти, захищати інтереси виробників української продукції за кордоном будуть офіси аграрного аташе, що діятимуть у складі закордонних дипломатичних установ України. Прошу всіх колег підтримати у першому читанні законопроект про основні засади державної аграрної політики та державної політики сільського розвитку (8171). Дякую за увагу. Веде засідання заступник Голови Верховної Ради України СИРОЇД О.І.
17:23:06 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую доповідачу. І запрошую до співдоповіді голову підкомітету Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Дідича Валентина. Прошу.
17:23:22 ДІДИЧ В.В. Шановні колеги, шановна головуюча! Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин на своєму засіданні 21 червня 2018 року розглянув проект Закону України про основні засади державної аграрної політики та державної політики сільського розвитку (реєстраційний номер 8171), метою якого є створення законодавчої основи для закріплення основних засад реалізації ефективної державної аграрної політики та державної політики сільського розвитку. За результатами обговорення комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти проект Закону реєстраційний номер 8171 за основу з врахуванням пропозицій комітету. Зачитую під стенограму. Статтю 1 законопроекту доповнити новим терміном такого змісту: "послуги сільської гостинності – це послуги, які надаються членами особистого селянського господарства та включають: розміщення (проживання) відпочиваючих (не більше ніж 10 ліжко-місць) у житлових будинках, в яких проживають члени особистого селянського господарства, присадибних земельних ділянках та забезпечення харчування таких відпочиваючих переважно продуктами цього господарства та/або створення умов для самостійного готування ними їжі; організацію дозвілля й заходів, пов'язаних із місцевими звичаями і традиціями гостинності тощо". Пункт 3 V розділу… VI… розділу VI законопроекту викласти в такій редакції: "3) у Законі України "Про особисте селянське господарство" у частині першій статті… слова "й у сфері сільського зеленого туризму" замінити словами "послуги сільської гостинності". Частину першу статті 7 доповнити новим абзацом такого змісту: "надавати послуги…" ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, скільки вам треба часу? Будь ласка, 30… Давайте хвилину, завершити. ДІДИЧ В.В. Крім того, у зв'язку із зауваженнями Міністерства фінансів щодо неможливості збільшення видатків державного бюджету просимо частину третю статті 17, частину першу статті 20 законопроекту виключити. Шановні колеги, прошу підтримати рішення комітету. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую співдоповідачу, можете сідати. Будь ласка, підготуйтеся до обговорення законопроекту. Прошу провести запис для обговорення. Запрошую до слова народного депутата Семенуху.
17:26:32 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, шановна головуюча! За даними Держстату сьогодні в Україні діють більше 45 тисяч сільськогосподарських господарств і більше сотні великих агрокомпаній. І фермери сьогодні – одні з найбільших роботодавців в регіонах, а агросектор – це місто для роботи більше 3,5 мільйонів українців. Але попри всі заяви на сьогодні село занепадає, бо рівень державної підтримки сьогодні є вкрай низький. І даний законопроект – це є фактично спроба, правильна спроба, нової стратегії розвитку українського села. Він пропонує зобов'язати державу фінансувати аграрну політику на відмітці не менше п'яти відсотків від усіх видатків бюджету. Але, до прикладу, з цього року на АПК виділили більше 14 мільярдів гривень, а це всього-на-всього менше півтора відсотка. Відповідно, виникає питання щодо реалістичності виконання цієї стратегії? Тобто за рахунок чого, наприклад, якщо цей закон буде прийнятий, будуть скорочені інші державні видатки 2019 року. І як зробити реальний механізм в такий спосіб, щоб ті дотації розподілялися рівномірно, а не так як цього року, коли фактично третина всіх державних дотацій дісталася одному з найбільших аграрних компаній, а кошти до реальних селян, малого і середнього господарства фактично не дійшли. Тому дуже важливо, щоби цим документом були передбачені субсидії та одноразова допомога тим, хто вирішить покинути місто задля проживання в селі. Щоправда, сума такої допомоги і досі невідома, і це питання знову відноситься до Кабінету Міністрів. Тому фракція "Об'єднання "Самопоміч" підтримує цю ініціативу. Але я переконаний, для того, щоб вона стала справжнім інструментом, який буде працювати на село, до другого читання він конкретно програмно має бути, документ, доопрацьований для того, щоб, повторюся, гроші справді пішли тим, хто їх потребують, а насамперед малим і середнім фермерам, які сьогодні і є основною середнього класу на селі і які сьогодні найбільше дають роботу людям. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Демчака.
17:28:43 ДЕМЧАК Р.Є. Шановні колеги, будь-яка державна політика, вона повинна включати ефективність роботи, в тому числі державних підприємств. І якраз контроль ефективності роботи державних підприємств забезпечує контроль, контроль проводиться Рахунковою палатою. Ми прийняли законопроект 8152 18.03.18 року, який якраз дає можливості підвищити базовий потенціал і ресурсний потенціал Рахункової палати. У зв'язку із цим прошу законопроект 8152 про валюту доповнити пунктом 1 розділу ІІ "Прикінцевих положень" такими словами "крім його пункту... крім його пункту 10, який набирає чинності з наступного дня за днем опублікування цього закону". ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Івченка.
17:29:50 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, будь-який закон має працювати і відповідне міністерство має напрацьовувати нормативно-правові акти, які будуть реалізовуватися. От скажіть мені, будь ласка, забезпечення захисту прав та інтересів землевласників чи ми приймали такі закони? Ні. Чи є агарна політика щодо захисту землевласника? Нема. Що відбувається у нас з сталим веденням лісового господарства? Чи лісовики не кричали у весь голос, коли хотіли створити концерн з юридичною особою в Києві і зруйнувати всі базові підприємства в усіх регіонах? Що ми для цього зробили? Та нічого! Виділили кошти на розвиток лісової галузі або розвиток відповідного садівного матеріалу? Не виділили! Колеги, підвищення стандартів якості у сільській місцевості я завжди… я взагалі не хочу говорити, бо Верховна Рада таких законів за ці п'ять років не приймала. Колеги, 5 відсотків видатків з бюджету. Вам нагадати, скільки в цьому році? Ми до п'яти відсотків будемо 30 років іти! І це ті речі базові, які записані в законі. Я хочу сказати, що це рамочний закон, який нічим не наповнить аграрний сектор, нічим не змінить. Мене тішить там, що у нас буде запровадження офісу аграрного аташе, ми "за", і ми хочемо, щоби аграрні аташе були. Асоціації будуть оплачувати відповідних аграрних аташе, які будуть просувати нашу аграрну продукцію на міжнародних ринках. І друге – це усунення перешкод для розвитку сімейного фермерства – базового товаровиробника, який сьогодні фактично формує продовольчу безпеку в усіх країнах, тільки не в Україні. Дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Запрошую до слова народного депутата Галасюка.
17:31:47 ГАЛАСЮК В.В. Віктор Галасюк, Радикальна партія Олега Ляшка. Наша політична сила підтримує всі законодавчі ініціативи, які спрямовані на розвиток аграрного сектору, на захист інтересів села і на підтримку українських фермерів. Але мало прийняти рамковий концептуальний закон. Треба сьогодні створити реальні інструменти підтримки і розвитку фермерства, сільського господарства і побудови успішної економіки. Тому треба сьогодні якомога швидше прийняти, які стоять наступними у порядку денному, закони про розвиток і підтримку фермерства, співавторами якого є команда Радикальної партії на чолі з Олегом Ляшком. Я закликаю комітет профільний завтра невідкладно розглянути зміни до Конституції України в частині закріплення: фермерське господарство є основою державного устрою України – це має бути записано в українську Конституцію. Це ініціювали ми з Олегом Ляшком і командою Радикальної партії разом зі 175 народними депутатами в цьому залі. Така норма діє в польській конституції, і вона приводить до того, що сумарний обсяг випуску продукції польських фермерів – понад 25 мільярдів євро. І це півтора мільйони фермерських господарств роблять, які володіють в середньому десь 15 гектарами землі. Ця модель працює. Крім того, треба невідкладно приймати пакет законів про аграрно-сировинний збір, які дозволять надати адресні дотації фермерам, які тримають корів. На кожну корову по 5 тисяч гривень, мінімум, дотацій для того, щоб не вирізали їх на м'ясо, для того, щоб було молоко, для того, щоб була харчова безпека і національна безпека країни. Ці закони вже внесені і знаходяться в парламенті. Підтримайте їх – оце буде реальна підтримка українського тваринництва, українського села, українського фермера. Дякую.
17:33:59 ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги. обговорення завершене. Я прошу усіх заходити в зал, приготуватися до голосування. Отже, переходимо до прийняття рішення. Я прошу усіх зайняти робочі місця. Голови фракцій, будь ласка, змобілізуйте максимально особовий склад. І я ставлю на голосування проект Закону про основні засади державної аграрної політики та державної політики сільського розвитку (№ 8171) за пропозицією комітету за основу з урахуванням пропозицій комітету. Прошу усіх взяти участь в голосуванні, зайняти робочі місця. І прошу проголосувати, і підтримати. Голосуємо. Колеги, кожен голос! Голосуємо. За основу, прошу підтримати. 17:35:33 За-168 А повторне друге ви підтримаєте, повторне друге? Ой, це повторне перше, в комітет на доопрацювання. Колеги, по фракціям покажіть. "Блок Петра Порошенка" – 73, "Народний фронт" – 46, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 0, Радикальна партія – 12, "Батьківщина" – 6, "Воля народу" – 9, "Партія Відродження" – 9. Колеги, наступна пропозиція – в комітет на доопрацювання. Давайте ми навколо цієї пропозиції сконцентруємося, можливо, вона об'єднає зал. Отже, ставлю на голосування пропозицію, щоб проект Закону про основні засади державної аграрної політики та державної політики сільського розвитку (№ 8171) направити до комітету для підготовки на повторне перше читання. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо. Колеги, це компромісна позиція, давайте підтримаємо її. Голосуємо. 17:36:57 За-187 Я поставлю третю пропозицію на голосування, це суб'єкту законодавчої ініціативи. Якщо не буде голосів, законопроект буде відхилено. Тому я прошу всіх зайти в зал, приготуватись до голосування. І я ставлю на голосування третю пропозицію, передбачену Регламентом, щоб проект Закону 8171 повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, щоб не втратити законопроект. Прошу підтримати, голосуємо. Прошу підтримати. 17:37:49 За-192 Пан Олександр. Проект закону, не встигли, так? Я ще раз поставлю на повернення, якщо не буде. Нема, це надто мало голосів. Проект Закону 8171 відхилено. І, колеги, заключний законопроект блоку аграрних питань, це є 6527. Просить комітет поставити на рейтингове. Отже, я ставлю проект Закону про сільськогосподарську кооперацію (6527, 6527-1 і 6527-д) на рейтингове голосування. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Рейтингове голосування. Прошу підтримати. 17:38:54 За-159 Колеги, до мене підходили кілька народних депутатів. Увага! Давайте ми подивимось, який із законів може мати підтримку. Я поставлю на рейтингове голосування наступний 7390. Рейтингове голосування. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Рейтингове голосування 7390. Прошу проголосувати. Прошу проголосувати. Рейтингове голосування. 17:39:38 За-136 Наступний 8015, рейтингове голосування. 8015, це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо інвестиційної привабливості будівництва об'єктів відновлювальної енергетики). Рейтингове голосування. Прошу голосувати. Прошу підтримати. 17:40:12 За-150 До мене підходили кілька народних депутатів, щоб 3131, наступний проект Закону про внесення зміни до статті 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності". Мене автори переконували, що він має загальну підтримку в залі. 3131. Отже, колеги, прошу приготуватись, я проводжу рейтингове голосування по проекту Закону 3131. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо! Рейтингове. 3131. Автори переконували, що є загальна підтримка у залі. 17:40:56 За-150 150. Немає загальної підтримки. І заключний, який я поставлю на рейтингове, – це проект Закону "Про лікарські засоби" (4074). Отже, 4074, рейтингове голосування. Прошу проголосувати. Прошу проголосувати. Рейтингове голосування. 17:41:33 За-143 143. Колеги, а в чому річ? Мене переконували, що ці закони мають повну підтримку. Отже, ще раз: наступний – 1910, "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування". Рейтингове голосування. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 17:42:02 За-133 133. Колеги, давайте обміняємося думками, як нам діяти далі. Я прошу по фракціям по хвилині. "Блок Петра Порошенка", Артур Герасимов.
17:42:13 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановний Андрію Володимировичу, шановні колеги, як ви бачили, сьогодні вранці після того, як, дійсно, була зайнята конструктивна позиція і на четвер в порядок денний було повернуто питання оновлення Центральної виборчої комісії, виключно завдяки голосам фракція Партії "Блок Петра Порошенка" було ухвалено низку надважливих законів, які стосувалися наших аграріїв. І ми б хотіли подякувати всім, хто голосував за ці закони. А я б хотів особисто подякувати всім членам фракції партії "Блок Петра Порошенка". Що стосується ситуації на зараз. То, на жаль, як ви бачите, закони не знаходять підтримки в сесійній залі. Тому я пропонував після обміну думками, якщо не знайдуть ці закони підтримки спробувати ще декілька разів поставити на голосування, а після того вже підходити до логічного завершення нашого пленарного засідання. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. дякую вам. Будь ласка, Максим Бурбак, "Народний фронт". Включіть мікрофон.
17:43:18 БУРБАК М.Ю. Я дякую нашим колегам з БПП за те, що сьогодні вони повернулися для плідної роботи в залі. Зі своєї сторони, я хочу подякувати всім депутатам Верховної Ради за те, що вони сьогодні плідно працювали і підтримали наших аграріїв, тому що ці аграрії, це і наша земля. Немає політичної приналежності, це просто це законопроект задля розвитку найкращого і, я думаю, найпотенціальнішого джерела надходжень до нашого бюджету. Пане Голово, думаю, що давайте ще раз поставимо на рейтингове голосування, знайдемо законопроект. Але, бачу, що вже більшість депутатів покинуло зал, прикро, але треба робити якісь висновки щодо покращення дисципліни в нашому залі. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Долженков, "Опозиційний блок", будь ласка.
17:44:14 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Шановні українські громадяни! Шановні колеги! Як вже сказав Юрій Анатолійович Бойко, голова нашої фракції "Опозиційний блок", ми не приймали участь в голосуванні, не дивлячись на те, що зазначені законопроекти є дійсно важливими для аграріїв, і ми би підтримували їх за однієї лише умови, якщо б поставили і проголосували законопроект 8263, який стосується заробітних плат шахтарів, оскільки дуже цинічно виходить, що одні законопроекти є надважливими, а, коли необхідно вирішувати кадрові питання в складі Центральної виборчої комісії, пропрезидентська фракція починає блокувати роботу і взагалі ігнорує наші вимоги. Тому, однією з нашої вимог на сьогодні є включення до порядку денного та розгляд законопроекту пов'язаного з виплатою зарплат, заробітних плат шахтарям, і тоді ми також будемо активно приймати участь в цьому процесі щодо голосувань. А зараз ми вимушені займати пасивну позицію, оскільки це є акцією нашого протесту, і ми хочемо ще раз звернути увагу на те, що на вулиці знаходяться й досі шахтарі, які вимагають… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від Радикальної партії Заружко, будь ласка, включіть мікрофон.
17:45:32 ЗАРУЖКО В.Л. Шановні колеги, я хочу подякувати теж всім, хто взяв сьогодні участь у голосуванні. Я також хочу наголосити, що Радикальна партія Олега Ляшка займає державницьку позицію, тому ми і підтримували всі законопроекти щодо підтримки українських аграріїв. І тому ми також погоджуємося з тим, що потрібно підтримати українських шахтарів і поставити на голосування законопроект 8362, співавторами якого є депутати від нашої фракції. Для того, щоб, нарешті, забезпечити шахтарям нормальні умови існування та праці, щоб у них була робота та достойна зарплата. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. "Відродження", Антон Яценко, включіть мікрофон.
17:46:19 ЯЦЕНКО А.В. Шановні колеги, дійсно, дуже прикро, що сьогодні знову, майже шість вечора, а немає майже людей в залі, і ми не можемо ефективно працювати. Партія "Відродження" дуже просить поставити на четвер Закон 7390, він направлений на виплату заробітної плати працівникам обленерго. Перш за все, це "Запоріжжяобленерго", "Черкасиобленерго" та інші. Люди сьогодні не отримують фактично місяцями заробітну плату, звільняються, покидають країну. Для прикладу приведу, що сьогодні в "Запоріжжяобленерго" з 6 тисяч працівників звільнилось 2 тисячі. Схожа ситуація і в "Черкасиобленерго". Тому свого часу держава зробила дуже велику помилку, коли передали частину обленерго в приватні руки, так званим, олігархам. І потім сталась ситуація, коли просто були розворовані ці підприємства. Але сьогодні страждають прості працівники. Тому дуже велике прохання включити цей закон. Якщо він не буде підтриманий, то знову залишається така ж сама… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ЯЦЕНКО А.В. І тому треба або виплатити з бюджету ці зарплати, або зробити певний механізм, який дасть можливість їх погасити. І сьогодні, на жаль, ми вже другий рік дискутуємо на цю тему, а люди страждають. Просимо на четвер поставити. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Спочатку "Батьківщина", потім дам вам. Іван Кириленко, фракція "Батьківщина", будь ласка.
17:47:56 КИРИЛЕНКО І.Г. Шановні друзі, шановний головуючий, я хочу подякувати вам сердечно, хто вів сьогодні сесію, ви в парі вели, подякувати залу, який навіть в мінімальній кількості, але сьогодні прийняв надзвичайно важливі селянсько-аграрні закони, я хочу підкреслити. Друзі, 6 мільйонів співвітчизників покинули країну займатися, звичним для українця, звичною справою - сільським господарством, але поїхали в найми. Сьогодні Верховна Рада зробила рішучий крок для того, щоб повернути цих людей, щоб вони займалися цим самим, але вдома, маючи землю, маючи абсолютно зрозумілу податкову схему доступну. Нам залишилося ще прийняти закон, який дозволить саме державній установі банківській, не комерційній, фінансувати, а саме кредитувати під 2 відсотка річних, як у Європі, залишилося організувати страховий ринок так, щоб держава брала на себе частину страхових ризиків, як… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд завершити. КИРИЛЕНКО І.Г. І, друзі, по суті, ми можемо мати якусь завершеність аграрної реформи. Цим законом ми, навіть, відкрили частково ринок земель для того, щоб сказати всім нашим донорам, що ринок землі в Україні відкритий, бо це ринок для українського селянина. Тому я хочу подякувати всьому залу і вам, Андрій Володимировичу, за те, що ми сьогодні дійсно аграрний день виграли, і виграла Україна. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. Дякую за підтримку. Від "Воля народу" Бандуров, потім вам дам.
17:49:42 БАНДУРОВ В.В. Шановний Голово, шановні колеги, мені б теж дуже хотілося подякувати всьому залу, але не можу. Тому що ми вкотре законопроекти, які є надважливими для людей, ми вкотре переносимо на наступний сесійний день. Зокрема, мова йде про законопроект № 7390, про який розповідав мій колега Антон Яценко. Це не просто законопроект, він має вирішити долю конкретних людей. Я повернувся з округу, у мене є таке місто Дніпрорудне, там 20 тисяч людей проживає. На 20 працівників, які мають працювати в штатному розкладі, працівників обленерго, там всього працює 4. Чому? Тому що обленерго не отримує в 2017-2018 роках заробітну платню. Заборгованість тільки за три місяці 2018 року складає 209 мільйонів гривень. Люди розраховуються і уходять з роботи, сьогодні вже майже 2 тисячі чоловік сьогодні залишило роботу в "Запоріжжяобленерго" – це буде кадрова катастрофа… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд. БАНДУРОВ В.В. … кадрова катастрофа, соціальна, яка може призвести до енергетичної катастрофи, до енергетичного колапсу. Пане Голово, я дуже прошу цей законопроект в наступний сесійний день четвер поставити не в кінці дня, а на початку. І інший законопроект 3131, сьогодні дуже багато людей, зокрема, 5 тисяч працівників атомної енергетики чекають на цей законопроект, вони не можуть отримати житло. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Тільки хочу наголосити, що ритм нашої роботи визначає зал Верховної Ради. Я кожен закон ставлю на скорочену процедуру, але ми сьогодні двічі йшли по повній – це по годині. Відповідно, ми і не змогли дійти до тих законів, які вами були озвучені. І заключний виступ від "Самопомочі", Роман Семенуха, будь ласка.
17:51:36 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги! Трохи дивно, якщо не кощунство, чути як ми тут одне одному дякуємо. Бо насправді люди, які ходять на роботу мають не дякувати, а щодня робити свою роботу. І якби більше наших колег з вами робили безпосередньо свою роботу, ми б сьогодні змогли розглянути і інший дуже важливий закон про сільськогосподарську кооперацію, якого сьогодні чекають фермери на селі. Я також звертаю увагу наших колег, увагу Голови Верховної Ради, що не вперше і не вдруге вже сьогодні під час дуже важливих законопроектів намагаються всунути через формат правок абсолютно не доброчесні, а то і відверто лобістські, злочинні речі, які ставлять під сумнів доброчесність будь-яких законодавчих ініціатив. Колеги, якщо ми так підемо, то ми скоро в другому читанні будемо правками і Конституцію змінювати. Тому, пане Голово Верховної Ради, я звертаюсь до вас, уважно за цим стежити, якщо грубо порушується Регламент, такі закони не можуть розглядатися в другому читанні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Комітети вносять правки до різних законопроектів, і ми разом тут приймаємо рішення. Колеги, я вам скажу, день був сьогодні, дійсно, непростий, бо в нас було зранку… багато народних депутатів були на прощанні з нашою легендою, і тим не менше, ми пройшли успішно аграрний день, я вважаю. Ми прийняли сім сьогодні рішень: чотири закони в цілому, два закони ми прийняли за основу і один на повторне перше читання. Це справді є результат і справді робота і Верховної Ради України, і комітету, який підготував дуже якісний порядок денний. І хочу наголосити: який формував порядок денний комітет, а не в інших місцях, як дехто наголошував тут у залі. І я впевнений, що ми і завтра, і позавтра зможемо провести такі самі успішні дні. Хочу нагадати, завтра буде важливий законопроект про населені гірські пункти, завтра буде бізнес-омбудсмен, дві постанови комітету по освіті, які стосуються стипендій для студентів. І тому я прошу завтра всіх прибути в зал о 10 годині, щоб ми змогли провести повноцінний робочий день. Також хочу ще зачитати заяву, яка надійшла від народного депутата у президію, від Бабія Юрія Юрійовича. Він просить зарахувати його голос "за" під час голосування за законопроект 6490-д. Ви знаєте, що ми не можемо долучити це до голосування, але озвучуємо з президії Верховної Ради України. І на цьому вечірнє засідання Верховної Ради України я оголошую закритим. Завтра о 10 годині прошу всіх прибути в зал для продовження нашої роботи. Дякую. До побачення. |
