|
Верховна Рада України/ Законотворчість/ Електронний протокол/ 14.03.2017
ЗАСІДАННЯ ТРИНАДЦЯТЕ Сесійний зал Верховної Ради України 14 березня 2017 року, 10 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:02:10 ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, шановні народні депутати і гості Верховної Ради! Прошу зайняти робочі місця і приготуватись до реєстрації. Колеги, готові до реєстрації? Можемо проводити реєстрацію? Отже, колеги, прошу зареєструватись. Прошу провести реєстрацію. 10:04:39 Зареєстровано 343 народні депутати. Ранкове пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні колеги, 17 січня цього року Верховна Рада України проголосила 14 березня Днем українського добровольця. І сьогодні ми вперше відзначаємо це свято. Весною, влітку 14-го року добровольчі батальйони врятували незалежність України. Міжнародний воєнний злочинець Путін, готуючи збройну агресію проти України, здається, врахував все, окрім незламного духу українського народу, українських добровольців, українських волонтерів. Добровольчі батальйони зірвали плани агресора. Добровольці стали ідеологічною основою для відродження Збройних Сил України. Дякую вам, дорогі побратими, за вашу мужність, за вашу жертовність, за вашу готовність у найскладніші часи стояти в обороні України. Сьогодні багато добровольців з різних батальйонів тут з нами, в залі, багато з них прийшло в військовій уніформі. Давайте разом привітаємо їх, наших добровольців. Слава Україні! (Оплески) Також сьогодні день народження народних депутатів: Владислава Вікторовича Бухарєва, Сергія Олександровича Фаєрмарка і Юрія Анатолійовича Шаповалова. Привітаємо наших колег з днем народження. (Оплески) Колеги, першим питанням в нас є складення присяги народним депутатом України. 03 березня 2017 року Центральна виборча комісія зареєструвала народного депутата України, обраного на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, Буглака Юрія Олександровича включеного до виборчого списку партії "Блок Петра Порошенка". Відповідно до статті 79 Конституції України перед вступом на посаду народні депутати України складають присягу перед Верховною Радою України. Для складення присяги на трибуну запрошується народний депутат України Буглак Юрій Олександрович. Будь ласка. Включіть мікрофон, будь ласка, Юрію Олександровичу. 10:07:07 БУГЛАК Ю.О. Я, Буглак Юрій Олександрович, присягаю на вірність Україні. Зобов'язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет і незалежність України, дбати про благо Вітчизни і добробут Українського народу. Присягаю додержуватись Конституції України та законів України, виконувати свої обов'язки в інтересах усіх співвітчизників. ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Олександрович, у нас сьогодні стоїть питання про розподіл депутатів по комітетах, тому прошу вас чимшвидше визначитись з комітетом, в якому б ви хотіли працювати, щоб регламентний комітет міг підготувати рішення, щоб ми сьогодні нарешті змогли вирішити питання тих депутатів, які не розподілені по комітетах. І важливо, щоб всі депутати, які ще не розподілені по комітетах, сьогодні ми змогли Верховною Радою України прийняти рішення. Сьогодні згідно 25 статті Регламенту ми маємо 30 хвилин для виступів уповноважених представників депутатських фракцій та груп з внесенням пропозицій, оголошенням заяв, повідомлень. І я прошу представників фракцій та груп провести запис на виступ. Будь ласка, всі фракції, групи, прошу провести запис на виступ. Прошу записатись. Від "Партії "Відродження" Біловол Олександр Миколайович, будь ласка.
10:10:59 БІЛОВОЛ О.М. Шановний пане Голово! Шановні народні депутати! Ми, представники депутатської групи "Відродження", два останніх тижні працювали в округах і працювали в комітетах Верховної Ради, тому напрацьовано дуже багато відповідальних законопроектів один із них, який є 6141, який ми пропонуємо розглянути Верховній Раді, де пропонується встановлення мінімального посадового окладу тарифної ставки залежно від мінімальної заробітної плати. На сьогоднішній день це потребують всі державні службовці для того, щоб встановити соціальну справедливість і люди мали отримувати достойну заробітну плату. Другим основним питанням, яке нам задавали виборці, це питання співпраці нашого уряду з Міжнародним валютним фондом. Сьогодні в засобах масової інформації лунають знову такі речі, що Міжнародний валютний фонд вимагає підняття пенсійного віку, питання стоїть продажу сільськогосподарських угідь. Тому ми, депутатська група "Партія "Відродження", сьогодні вимагаємо від міністра фінансів, від голови Національного банку прийти і доповісти парламенту, які сьогодні пріоритети встановлює Кабінет Міністрів і яка співпраця буде налагоджена з Міжнародним валютним фондом. На всіх зустрічах, які ми проводили з нашими виборцями вони задавали нам питання медичної реформи і створення госпітальних округів. На сьогодні це питання дуже важливе, тому що ріст захворюваності, 68 відсотків наших громадян сьогодні хворіють на серцево-судинні захворювання, друге місце займає онкологія. І на сьогоднішній день те, що Міністерство охорони здоров'я нав'язує зверху створення госпітальних округів, не враховуючи думку обласних рад, місцевих рад, районних і сільських, це призведе до серйозного колапсу. Тому закликаємо Міністерство охорони здоров'я, закликаю всіх своїх колег ще раз відповідально підійти до цього питання розглянути і врахувати ті основні моменти, які сьогодні вимагають наші виборці. Тому що інфраструктура доріг, неналежне медичне обслуговування, медичне обладнання, сполучення… міжавтобусне сполучення не дають можливості створювати такі госпітальні округи і надавати ту ефективну медичну допомогу. Сьогодні я хотів би зупинитися ще на тих питаннях, які задавали нам наші виборці, це питання тих свят. Ми якраз так співпало, що працювали на округах в переддень 8 березня, тому я хочу звернутись до депутатського корпусу, до всіх наших колег з Інституту пам'яті, що встановлення національних свят – це пріоритет і прерогатива уряду і Верховної Ради. І сьогодні питання 8 березня, 9 травня – це питання не декомунізації. Величезна повага до жінки, а переважна більшість жінок сьогодні працюють в органах виконавчої, законодавчої влади, у всіх сферах життєдіяльності нашої країни, і окрасою нашого парламенту є жінки. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. БІЛОВОЛ О.М. Звертаюсь до вас, шановні колеги, відповідально підійти до цього питання, закрити цю проблему і віддати ту дань поваги до жінки, до матері, яка сьогодні є самою найдостойнішою, самою найвпливовішою не тільки у нас у країні, а й у світі. Дякую вам за увагу. (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Народний фронт" Максим Бурбак – голова фракції "Народний фронт". Будь ласка.
10:14:37 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги! Шановний народе України! Вчора в декількох містах України пройшли пікетування органів державної влади. Розумію, що громадяни мають право висловити своє бачення і своє відношення до дій влади, але хотів би зауважити, що в деяких містах простежується те, що за цими пікетами стоять політики, які роблять все для того, щоб розхитати внутрішньополітичну ситуацію в Україні. Політики, які безвідповідально, роблячи такі дії, вони відпрацьовують те, про що мріє Путін у Кремлі: розхитати внутрішньополітичну ситуацію в Україні. 100 років пройшло від подій, які й призвели до унеможливлення розвитку української держави як самостійної. Тому вважаю, що нам треба всі ці питання вирішувати політично на цьому майданчику у Верховній Раді, а не розхитувати ситуацію в Україні. Подивіться, в моїх рідних Чернівцях дуже швидкими темпами було скликано засідання Чернівецької міської ради, де було прийнято рішення в раді, де зараз більшість складає команда Дмитра Фірташа, які роблять все для того, щоб розхитати ситуацію в Чернівцях, які роблять все для того, щоб Чернівці не відбулося як європейське сучасне місто. Тому я впевнений, що дії поліції, я хочу нагадати всім, що всіх пікетувальників, яких вчора було затримано, вони вже вийшли і спокійно пересуваються теренами в Україні. По-друге, я вважаю, що дії поліції були виваженими, чіткими і діяли відповідно до чинного законодавства щодо дій в зоні антитерористичної операції. Скажіть, будь ласка, чи є в когось право бути понад законом? Немає такого права. Дуже багато політиків дуже полюбляють робити селфі з поліцією, але зараз ставлять себе понад поліцію. То, я впевнений, що вчора було зроблено все для того, щоб ситуація діяла в рамках чинного законодавства. По-друге, минулого тижня відбулися перші слухання у Міжнародному суді ООН у справі "Україна проти Росії". Розпочато ще урядом Яценюка процес підготовки позовів до Росії виходить на стадію слухань у міжнародних судах. Сьогодні всі можливості держави – юридичні, дипломатичні і наші депутатські – повинні бути спрямовані на позитивний результат у Міжнародному суді ООН. Сьогодні першим питанням порядку денного стоїть питання щодо ратифікації зони вільної торгівлі з Канадою. Хочу нагадати, що цю угоду було підписано Прем'єр-міністром Яценюком, а потім продовжено її впровадження в життя урядом Гройсмана. І сьогодні ми повинні поставити остаточну крапку в цій кропіткій роботі для того, щоб ринки Канади, де є дуже потужна проукраїнська діаспора, були відкриті для нас для того, щоб ми могли відновлювати нашу економіку і виходити на нові ринки збуту для того, щоб диверсифікувати наше постачання. Тому впевнений, що політична відповідальність повинна бути тут у цій сесійній залі і не дамо право безвідповідальним політикам розгойдувати ситуацію в Україні. Дякую. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
10:17:48 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановний колега. Будь ласка, від "Народного фронту", вибачте, від "Опозиційного блоку" народний депутат Вілкул. Будь ласка, пане Вілкул.
10:17:57 ВІЛКУЛ О.Ю. Уважаемый народ Украины, уважаемые народные депутаты, я вчера был в городе Днепродзержинск, сейчас Каменское, на меткомбинате имени Дзержинского. Работает всего одна доменная печь, за прошлый день шесть плавок. 17 тысяч, трудовой коллектив, получили 25 процентов заработной платы только за январь. На грани остановки металлургия практически во всех промышленных городах. Днепропетровск, завод имени Петровского; "Запорожсталь", Запорожье; Мариуполь, "Азовсталь", меткомбинат имени Ильича; криворожские ГОКи, "АрселорМиттал Кривой Рог". Уважаемые блокадники, вернее, неуважаемые блокадники… (Шум у залі) ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Шановні колеги, я дуже прошу, щоб зараз в сесійній залі у нас панував, будь ласка, порядок. Шановний пане Вілкул, у вас перфектна українська мова. Будь ласка, я дуже прошу відійти всіх, я прошу всіх відійти від трибуни і дати можливість представнику "Опозиційного блоку" виступити. Я хочу звернутися зараз, до речі, до пана Юрія від "Народного фронту", від "Народного фронту". Цієї п'ятниці… Шановний пане Юрію, шановний пане Юрію від "Народного фронту"! (Шум у залі) Шановні колеги, цієї п'ятниці була ситуація, коли представник від "Народного фронту" виступав з трибуни російською мовою. Я прошу всіх колег ходити на п'ятничні засідання і чути, що тут відбувається. Так само, як представник Радикальної партії: виступав російською мовою – і перейшов на українську. Або один до всіх закон, або, будь ласка, давайте шанувати один одного. До виступаючого, в свою чергу, я прошу, звертаюся, щоб ви виступали державною мовою. Дуже дякую. Да, будь ласка, ввімкніть мікрофон.
10:19:51 ВІЛКУЛ О.Ю. Давайте проанализируем ситуацию на прошлой неделе. Останавливается промышленность, люди уже сами пытаются… ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановний колего, я прошу вас, будь ласка, давайте не напружувати ситуацію. Я теж вас дуже прошу… Я не відключаю мікрофон. Дивіться, я хочу звернути увагу зала зараз сесійного. Цієї п'ятниці представник "Народного фронту" виступав російською мовою з трибуни. Все було тихо, спокійно і таке інше. Якщо ми зараз говоримо про те, що всі виступають тільки державною мовою, я звертаюсь до всіх виступаючих, будь ласка, але я прошу нікого не порушувати порядок з залу і не перебивати нашого шановного виступаючого. Будь ласка, пане Вілкул, у вас перфектна українська. Прошу вас, будь ласка.
10:20:41 ВІЛКУЛ О.Ю. Люди уже сами разблокируют эти дороги. Купянск, Конотоп, забастовки дальнобойщиков, в Вилково рыбаки перекрывают дороги, бастуют шахтеры Львовщины – такая ситуация у нас в стране. При этом Кабинет Министров подписывает никому не известные меморандумы з МВФ, обязуясь продавать украинскую землю, чтобы сделать крепостными украинцев. При этом Кабинет Министров обязуется провести пенсионную реформу, увеличить то ли пенсионный возраст и увеличить пенсионный стаж. Люди, доживая до пенсионного возраста, не будут получать пенсию. Надо иметь мужество отказываться от унизительных условий, необходимо деньги брать с работающей экономики, а не с этих унизительных условий и ходить по всему миру с протянутой рукой. Всего месяц остается до конца иммунитета действующего правительства. При подписании этого договора с МВФ, за предательство интересов Украины, за развал, по большому счету, экономики Украины мы будем требовать отставки правительства. А сейчас мы требуем вынести в зал те законопроекты, которые нужны нашей стране, те законопроекты, которые поддержат людей. Это снижение коммунальных тарифов в два раза. Нам рассказывают, что это популизм, никакой это не популизм. Чтобы в два раза снизить коммунальные тарифы, надо всего 20 миллиардов гривен… ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановний колега, ви вже 3 хвилини маєте часу. У вас 10 секунд завершити. 10 секунд завершити. ВІЛКУЛ О.Ю. Значит, когда решили национализировать "ПриватБанк", 150 миллиардов за один день нашли, не могут найти 20 миллиардов. Мы требуем вносить эти законопроекты в зал и поддерживать нашу экономику, и остановить развал промышлености. ГОЛОВУЮЧИЙ. Я прошу ще раз всіх виступаючих шанувати державну мову України. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:22:34 ГОЛОВУЮЧИЙ. Іра, я перепрошую. Шановні колеги, я хочу зробити певне оголошення. Після попереднього разу, коли сталась дискусія з того приводу, я вніс законопроект, що всі виступи на засіданні Верховної Ради України можуть вестись тільки державною мовою. З того приводу, я бачу, продовжуються дискусії. І тому, колеги, я зараз даю доручення регламентному комітету вже в середу розглянути цей законопроект, щоб ми змогли його винести чимшвидше на порядок денний сесії і законодавчо закріпити той факт, що на засіданнях Верховної Ради України можуть виступати лишень державною мовою. (Шум у залі) Я прошу, щоб усі фракції парламенту з цього приводу провели дискусії. І я сподіваюсь, що усі фракції парламенту підтримають цю ініціативу, і ми зможемо в найближчі дні законодавчо врегулювати цю ситуацію. Колеги, я можу розраховувати на підтримку залу? Отже, ми законодавчо все врегулюємо, і законодавчо ми цю двоякість вилучимо. І я сподіваюсь на підтримку всього залу. Зараз до слова запрошується… Від "Блоку Петра Порошенка" до слова запрошується Артур Герасимов. Будь ласка.
10:23:59 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановний Андрій Володимирович! Шановні колеги! Чи хтось сумнівається у цьому залі, що в нас іде і триває агресія з боку Кремля? Я думаю, що ні. Чи хтось сумнівається в цьому залі, що Кремль наразі веде цю агресію не тільки на лінії фронту, а веде її всередині нашої країни: інформаційно, економічно і політично? Тому, коли ми говоримо про блокаду, яка була організована, перш за все ми маємо чітко розуміти, кому на руку вона працює. А на руку вона працює терористам і загарбникам. І тепер відносно подій, які сталися вчора. Ситуація, коли значно зросла ймовірність проведення терористичних актів в зоні проведення антитерористичної операції, українська поліція звернулася до людей, у яких була знайдена зброя, з проханням її здати. На що отримала відмову. І ви знаєте, у мене виникає декілька питань. Якщо ми говоримо, що зброя була зареєстрована, то звідки взялися гранати? Наскільки я знаю українське законодавство, вони не можуть бути зареєстровані. Друге питання: чому там не було політиків? І чому вони підставляли ветеранів, які щиро вірять в ідеї? Третє питання: чому там було дуже багато судимих попередньо? І ви знаєте я б хотів ще звернутися і звернути вашу увагу відносно тих подій в облрадах, які також сталися вчора і сьогодні вночі. Хтось дуже хоче відкрити на повну внутрішній фронт і розкачати ситуацію. Але знову давайте задамо дуже просте питання: кому це вигідно. А відповідь дуже проста. І я думаю, ніхто в цьому залі не сумнівається, що це вигідно агресору перш за все. Чи ми маємо це робити? Ні. Ми маємо бути єдині в боротьбі проти агресора. І наостанок. Чи підтримую я боротьбу проти контрабанди? Звичайно, підтримую. Ми всі маємо чітко об'єднатися для того, щоб жодна контрабанда не пройшла через лінію фронту. Але, коли ми говоримо про те, що під загрозу попадає економічне зростання, коли ми говоримо про те, що під загрозу підпадають робочі місця, зарплати і пенсії, то тут, я вважаю, ми маємо чітко розставляти пріоритети. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Волі народу" – Мельничук Сергій. Будь ласка.
10:26:56 МЕЛЬНИЧУК С.П. Шановний український народе! Пане Голово, шановні колеги! В першу чергу хочу привітати всіх добровольців зі святом! Всіх тих, хто в 2014 році пішов захищати Україну, хто до цих пір захищає. І прошу зараз прекратити балаган і тих, хто загинув, почтити хвилиною мовчання. Прошу встати всіх. (Хвилина мовчання) Дякую. В продовження. Півтора місяці вже триває блокада на Донбасі. Я не буду вдаватися, які економічні збитки ця блокада веде державі Україна, але я хочу помітити, з чого це все почалося. А почалося це все з першого дня конфлікту. Контрабанда вона як була до війни, вона так і залишається. І весь конфлікт – це на тому, що зараз іде конфлікт інтересів деяких політичних і економічних структур, які намагаються на цьому нажитися. Але біда в тому, що деякі народні депутати і деяка політична сила вирішила підняти собі дивіденди на крові людей, які загинули, і на людських долях. Тому що вже втрачено десятки тисяч робочих місць і десятки тисяч будуть втрачені. Ворог використав це для введення так званих паспортів "ЛНР","ДНР". Незаконні військові формування фактично будуть націоналізовувати все те українське, яке залишилося там. І подалі-подалі відстороняти від нас український народ, який зараз знаходиться на підконтрольних територіях. Я веду до того, що ми маємо об'єднатися. Об'єднатися в цій залі і вирішувати все тут, в парламенті, а не ходити і підбурювати бійців-добровольців, тих, хто дійсно вірять в це, звати їх з собою, звати і піднімати, і розхитувати ситуацію в країні. Але я вірю в те, що ні один із тих політиканів, які їздили на фронт і піднімали… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. МЕЛЬНИЧУК С.П. Ні один із них не піде так, як я і інші бійці, не поведуть їх проти ворога перед бронетехнікою. Вони будуть сидіти в кращому вигляді в теплушках, в кафешках, барах, у Фейсбуці, а у гіршому заведуть в "котли" і здадуться ворогу. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Від фракції "Самопоміч" – Березюк Олег Романович. Пане Олег, будь ласка.
10:30:47 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановний пане Голово! Вельмишановні пані і панове! Після вчорашнього нападу влади на добровольців, як подарунок і привітання з Днем добровольця, ми до сьогоднішнього дня не можемо мати інформацію про місце перебування Павла Валерійовича Герасименка, 25-річного добровольця з бойового "Айдару", який загубив ногу під Металістом. Ми вимагаємо, СБУ і МВС, негайно подати інформацію, що відбувається з цією людиною і хоча б привітати його з Днем добровольця. Ця країна потребує реальної стабільності, але не стабільності найвищого регістру, яка встановлюється на цвинтарі колоніальної держави, а стабільності розвитку, стабільності опору, стабільності руху від колонії до власного дому. Вчора сталася екстраординарна ситуація: власна держава виступила проти власних людей, які виконують функцію держави замість неї, функцію оголошення економічних санкцій проти держави-агресора, яка окуповувала і окуповує українську територію, і нищить українську незалежну державу політично і економічно. Вчора держава сказала: "Ні! Ми не будемо з вами говорити, ми вас принизимо, ветерани війни, і захистимо інтереси 3-4 українських олігархів, які служать агресору". Це не зрада, це просто політична орієнтація на деспотію. Вчора влада виступила проти власних людей. А скільки годин уряд потратив для того, щоб вести перемовини з тими людьми, які замість нього працюють? Напевно, точно обмаль. Більше часу було витрачено і годин на організацію вчорашньої операції, як принизити людську гідність і гідність ветерана української армії, який прийшов по позову серця, а не наказу міністра оборони в 14-му році захищати країну. Що робити? Країна потребує стабільності. Уряд має негайно вступити в переговори з людьми, які виконують його функції; уряд має негайно звільнити всіх, кого вчора заарештував; уряд має негайно звільнити міністра внутрішніх справ та керівника антитерористичного центру. Чому? Тому що влада вчора привела до дестабілізації українську державу. Це справа, яка дестабілізує українську державу і спонукає до внутрішнього конфлікту. Цій державі цього зараз… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. БЕРЕЗЮК О.Р. …не потрібно. А цей парламент повинен не запхати голову в пісок і розказувати про втрачені робочі місця, які давно втрачені під окупацією для української економіки, а визнати реальність і помогти уряду, і визначити, що у нас є окуповані території, прийнявши Закон про окуповані території. Весь український народ сьогодні, в тому числі 86, якщо не більше, міських рад допомагає уряду і визнало блокаду… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, завершуйте. БЕРЕЗЮК О.Р. "Опір колонізації, де ти стоїш" – сьогодні має бути нашим гаслом. "Опір колонізації, де ти стоїш", я – на трибуні, а ти – в своєму місті, де живеш… ГОЛОВУЮЧИЙ. Від Радикальної партії – Ляшко Олег Валерійович.
10:34:55 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко Радикальна партія. Перш за все я хочу привітати всіх добровольців із їхнім днем, який сьогодні вперше відзначається в Україні. Коли три роки тому розпочалася російська агресія, коли банда Януковича, недобитки якої досі сидять в цьому залі і мають змову з нинішньою владою, саме тому і сидять, так от коли ця банда Януковича знищила спецслужби, знищила армію, знищила обороноздатність країни, першими, хто стали на захист країни, це добровольці. Молоді хлопці і дівчата, добровольці, волонтери, які прямо з Майдану пішли на фронт у складі добровольчої батальйонів, хто – самостійно, хто шукав будь-які можливості, в тому числі і в складі нашої фракції: Дмитро Лінько, Ігор Мосійчук, Андрій Лозовий – це ті люди, які з першого дня були на фронті і допомагали фронту. Тому я хочу низько вклонитись і подякувати всім добровольцям, всім волонтерам, всім нашим захисникам вітчизни, прикордонникам, військовослужбовцям, Національній гвардії, усім тим, хто захищає країну. Честь вам і хвала! Водночас, я хотів би прокоментувати ті події, які вчора відбулися на сході. Я хочу заявити офіційну позицію фракції Радикальної партії і мою особисту як лідера нашої політичної сили. Ми категорично проти застосування сили у стосунках із учасниками блокади на Донбасі. Ми вважаємо, що коли влада використовує силу – це найгірше, що може бути. Треба використовувати не силу, а треба шукати компроміси, треба переконувати один одного і домовлятися, і площадка для прийняття рішень має бути тут, у парламенті. Ми вважаємо, що парламент і ми вимагаємо від голови парламенту поставити і сьогодні прийняти рішення про створення тимчасової слідчої комісії Верховної Ради по розслідуванню вчорашніх подій на сході країни, щоб ми з'ясували, що там насправді відбулося і щоб ті, хто застосовує силу, щоб понесли відповідальність. Ми вимагаємо від парламенту невідкладно прийняти Закон про окуповані території, визнати очевидні речі і унормувати це питання на законодавчому рівні. Ми пропонуємо парламенту прийняти Закон про переміщення товарів через лінію зіткнення і припинити наглухо будь-яку контрабанду, будь-які зловживання, будь-яку торгівлю, якої не може бути. Але водночас, ми повинні пам'ятати, що там, на окупованій території, живуть українці, наші люди і завдання української держави підтримати, допомогти і зробити все, щоб звільнити цих людей. Ми вимагаємо від влади не використовувати зброю проти українців, не йти брат на брата тому що від цього виграє тільки ворог. Українці мають бути спільні, єдині, у нас один ворог – це російський агресор! Коли ми разом, ми здолаємо будь-якого ворога, коли ми розрізнені – ворог здолає нас. (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, всі бажаючі виступили. "Батьківщина", а чому не записалися? (Шум у залі) Записувалися, просто не спрацювала система. Я просто на цьому наголошую, щоб було все чесно, я вірю, що не спрацювала система. І запрошую до слова від "Батьківщини" Юлію Володимирівну Тимошенко. Сподіваюся, на другий раз таких технічних збоїв не буде. Будь ласка.
10:38:27 ТИМОШЕНКО Ю.В. Шановні колеги, вчора 13 березня сталася безпрецедентна за своїм безправ'ям і приниженням обставина, подія. Силові структури України, без сумніву, за дорученням Президента держави пішли силовими заходами проти ветеранів АТО, проти добровольців, які блокували торгівлю на крові і заробляння мільярдів гривень для окупантів для того, щоб діяти проти України і захоплювати Україну. 13 березня – це знаковий день, тому що 13 березня в свій час, коли тільки починалася окупація Донбасу, була покладена перша українська жертва. Дмитро Чернявський, "свободівець", який загинув саме тому, що, коли вони вийшли на мітинг по захисту України і українського Донбасу, саме силові структури України здали цих людей і внаслідок того, що вони їх здали, ця людина була просто розтерзана, зарізана. І так само вчора силові структури пішли проти українців, проти українського народу, тому що не ветерани лише блокували торгівлю на крові. Торгівлю на крові блокувала вся Україна, яка не погоджується з тим, що українська влада заробляє на війні, а не припиняє війну. Я хочу звернути вашу увагу на правовий аналіз, який зробив екс-суддя Конституційного Суду Віктор Шишкін, чесна, віддана Україні людина, відносно цих обставин. Він чітко описав, що згідно із статтею 8-біс Римського статуту Міжнародного кримінального суду, лінія фронту не може перетинатися заінтересованими особами з метою торгівельної діяльності, постачання матеріалів, обладнання, сировини чи товарів. І саме це робила українська влада: прямо порушувала Римський статут. І тому не ратифікується Римський статут в цьому залі, бо вони хочуть заробляти на війні, а не боротися з війною і не припиняти її. Також Віктор Шишкін написав, що відповідно до частини першої статті 17 Конституції України захист суверенітету є обов'язком кожного громадянина, а не лише держави. І в разі, якщо посадовці, органи влади не виконують свої функції по захисту України, то це зобов'язані робити громадяни. І тому наші ветерани АТО, наші добровольці, які блокували торгівлю на війні, вони захищали Україну, а злочинцями є та влада, яка реально заробляє гроші на смерті… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. ТИМОШЕНКО Ю.В. І саме тому наша фракція "Батьківщина" вимагає, по-перше, відповідальності першої особи держави, яка дала розпорядження, команду розправлятися з нашими атошниками, які блокували торгівлю на війні. По-друге, негайно прийняти Закон про окуповані території. І, по-третє, нам потрібно всім народом стати на захист припинення торгівлі з окупованими територіями. Або звільняємо Україну, або даємо… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, завершити, але 10 секунд. ТИМОШЕНКО Ю.В. … або даємо сьогодні корумпованій владі війну використовувати в своїх цілях і ніколи її не закінчувати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, виступи від депутатських фракцій і груп завершені, але перед тим як перейти до порядку денного є заява від двох фракцій: "Народний фронт" і Радикальної партії Ляшка. Вони змінюють перерву на виступ від трибуни, це три хвилини. І я запрошую від двох фракцій до виступу народного депутата Андрія Тетерука і після того переходимо до порядку денного. Будь ласка, друже Андрій.
10:42:54 ТЕТЕРУК А.А. Шановний пане Голово! Шановні народні депутати! Шановний український народе! Маю честь від імені представників добровольчих підрозділів у парламенті привітати з Днем українського добровольця. В перші найважчі дні російської агресії саме добровольці стали на захист рідної землі і зруйнували підступні плани Кремля про швидке захоплення України. Саме українські добровольці своєю відданістю країні, мужністю, рішучістю забезпечили державі час на відновлення української армії. Розпочавши захист країни за покликом серця, добровольці стали ідейним стрижнем оновлених силових структур в Збройних Силах України, Національній гвардії, Національній поліції, Службі безпеці України та інших силових структурах. Велика вам шана і низький уклін від українського народу! Багато військових операцій увійшли в історію України: бої під Савур-Могилою, оборона Луганського та Донецького аеропортів, Дебальцевська операція і бої під Іловайськом. Чимало тих, хто боронив країну отримали поранення або віддали найцінніше – своє життя. Звертаємось до Президента Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України своїм указом встановити День вшанування пам'яті загиблих захисників України. Пропонуємо визначити цей день 29 серпня як день, коли українське військо зазнало найбільших втрат, але перед обличчям смерті жоден воїн не склав зброю і український прапор. Тоді не тільки ворогу, але всьому світові ми продемонстрували незламність української нації. Вшанування пам'яті – це наш обов'язок перед загиблими, їхніми родинами і всім українським народом. Слава України! ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ. Героям слава! ГОЛОВУЮЧИЙ. Героям слава! (Оплески) Шановні колеги, переходимо до порядку денного і ми розпочинаємо нашу роботу, роботу з ратифікації Угоди про вільну торгівлю між Україною та Канадою. Це, без перебільшення, історичний та важливий документ для посилення економіки України. З моменту набуття чинності угода відкриває для українських експортерів 98 процентів канадського ринку товарів. Ввізні мита на сільськогосподарські та промислові товари з України до Канади будуть негайно скасовані. Також, що важливо, угода сприяє розвитку кооперації у сфері авіабудування. У довгостроковій перспективі передбачається збільшення постачання високотехнологічного обладнання та промислових товарів з високою доданою вартістю. Ця угода також передбачає надання Україні технічної допомоги для покращання доступу українських товарів на ринок Канади та допомоги для розвитку аграрного комплексу. Колеги, за Верховною Радою фінальне рішення, щоб угода змогла запрацювати. Цього чекає увесь український бізнес, і я сподіваюсь, ми зможемо гуртом об'єднатися і прийняти це рішення сьогодні. Отже, переходимо до питання ратифікації, проект Закону про ратифікацію Угоди про вільну торгівлю між Україною і Канадою (0120). І я прошу колег підтримати розгляд за скороченою процедурою. Я дам всім представникам фракцій виступити і пропоную розгляд за скороченою процедурою, колеги. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Прошу голосувати. У залі віце-прем'єр-міністр України Степан Кубів, який, власне, підписав 11 липня 2016 року дану угоду. 10:47:20 За-169 Рішення прийнято. І я запрошую до слова Першого віце-прем'єр-міністра України – міністра економічного розвитку і торгівлі Кубіва Степана Івановича. Будь ласка, пане Степане.
10:47:35 КУБІВ С.І. Шановні колеги, всім доброго дня! Мені приємно бути в цій залі, побачити вас. І тим більше, сьогодні розглядаються дуже важливе питання – про ратифікацію Угоди про вільну торгівлю між Україною і Канадою. Шановний Андрій Володимирович, шановні народні депутати, шановні запрошені, представники канадської громади українців! На ваш розгляд вноситься проект Закону про ратифікацію Угоди про вільну торгівлю між Україною і Канадою. Законопроект передбачає ратифікацію про вільну торгівлю між Україною і Канадою, яку Президент уповноважив мене підписати 11 липня 2016 року в місті Києві. Угода про вільну торгівлю між Україною і Канадою закладає правові засади режиму вільної торгівлі між Україною та Канадою. Хочу підкреслити, що Угода про вільну торгівлю між Україною і Канадою – це перший документ після Угоди про асоціацію з ЄС, який охоплює ринок такого широкого масштабу. Угода про вільну торгівлю відкриває можливості для українського бізнесу. Угода також продовжує переорієнтацію українських підприємств на всі ринки, окрім російського. Разом із тим, хочу сказати, що майбутня угода стане дієвим інструментом для суттєвого нарощення обсягів торгівлі товарами і виправити дану ситуацію. Я хочу також сьогодні подякувати пані Христі Фріланд, пані Микольській, пану Ващуку, Шевченко, пані Гопко і всім головам комітетів, які підтримали і провели велику роботу, яку ми сьогодні підтвердимо своїм голосуванням. Шановні народні депутати, враховуючи, що законопроект спрямований на підвищення ефективності розвитку національної економіки, прошу прийняти його за основу і в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пане Степан. І я запрошую до співдоповіді голову Комітету з питань... у закордонних справах Гопко Ганну Миколаївну. Будь ласка, пані Ганна.
10:49:50 ГОПКО Г.М. Доброго дня, шановні українці! І хотілося б приєднатися до всіх привітань із Днем добровольців і подякувати їм за їхню важливу роботу в захисті територіальної цілісності, суверенітету України. Сьогодні ми розглядаємо ратифікацію Угоди між Україною і Канадою про вільну торгівлю, це надзвичайно важливий крок, оскільки Канадою – це потужний ринок, який щорічно імпортує нам майже 420 мільярдів доларів США і це для нас унікальна можливість залучення додаткових інвестицій для розвитку бізнесу. Прогнозується, що обсяг прямих іноземних інвестицій в Україну у середньостроковій перспективі збільшиться принаймні на 36 мільйонів доларів, плюс 56 відсотків щорічно. І нам дуже важливо також сьогодні згадати тих українців, які знаходяться в Канаді, українську діаспору, за всі їхні зусилля, зокрема політика Канади щодо посилення санкцій проти Російської Федерації. І хотілося б також подякувати і канадійському уряду за ту фінансову, за ту допомогу у військових навчаннях, і сказати, що ратифікація цієї угоди, яка уже ратифікована 15 лютого Нижньою палатою парламенту Канади, а також в Сенаті в другому читанні, залишилось третє читання і підпис, і я дуже сподіваюся, що після цього це буде величезний поштовх для збільшення торгівлі. Хотіла б принагідно подякувати уряду України, пану Кубіву, пані Наталії Микольській, яка зараз разом із Прем'єр-міністром і делегацією перебуває в Туреччині. І також ми чекаємо від уряду України наступних угод про вільну торгівлю: з Ізраїлем, з іншими країнами – для того щоб диверсифікувати експорт України, зважаючи на ту непросту ситуацію, яка в нас є із державою-агресором Російською Федерацією. І хочеться також сказати, що ця угода – це надзвичайно можливий доступ на ринки Північної Америки. Канада є країна Великої сімки. Також для нас це надзвичайно поштовх і сигнал для інших інвесторів, але все буде залежати від здатності українського парламенту ефективно працювати і шукати компроміси… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка… Завершили, так? Дякую. Шановні колеги, прошу провести запис: два – за, два – проти. Прошу записатись. Від "Батьківщини" Івченко Вадим Євгенович, будь ласка.
10:52:24 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Прошу передати слово Борису Івановичу Тарасюку.
10:52:37 ТАРАСЮК Б.І. Дякую. Виступаючи від імені фракції "Батьківщина", я хочу зразу заявити, що фракція "Батьківщина" підтримуватиме ратифікацію Угоду про вільну торгівлю між Україною і Канадою. Канаду і Україну пов'язують мільйони людських контактів. В Канаді знаходиться одна з найбільших потужних, впливових українських громад, більше мільйона українців проживають в Канаді. Канада була першою країною, яка підтримала державну незалежність України і визнала її. Канада сьогодні є одним з авторів надання військової допомоги Україні, підготовці українських військових і ми повинні бути вдячні за це. В той же час я хочу сказати, що рівень товарообігу між нашими країнами не відповідає тим високим політичним людським контактам, які існують між нашими країнами. 246 мільйонів доларів всього минулого року був товарообіг між Україною і Канадою. Нагадаю, що Канада є однією з країн "Великої сімки", так от якщо порівняти товарообіг України з країнами "Великої сімки", Канада на останньому місці серед країн "Великої сімки" з товарообігом, нагадаю, 246 мільйонів доларів. Отже, будемо сподіватися, що ратифікація цієї угоди, її набуття чинності, а також робота цієї угоди приведе до суттєвого підвищення товарообігу між нашими країнами. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Блоку Петра Порошенка" Порошенко Олексій Петрович, будь ласка.
10:54:30 ПОРОШЕНКО О.П. Шановні колеги, шановний головуючий, фракція партії "Блоку Петра Порошенка" буде, звичайно, підтримувати ратифікацію Угоди про вільну торгівлю з Канадою. Згідно з положеннями цієї угоди Канада скасує мито на понад 90 відсотків українського експорту. Експерти очікують збільшення існуючих поставок українських товарів до Канади на більш, як 40 мільйонів доларів щорічно, і це мова іде виключно про зростання існуючого експорту. Звісно в сприятливих умовах з'являться і нові гравці ринку, тобто загальні цифри, я сподіваюсь, будуть ще вищими. Крім того, український аграрний сектор отримає технічну допомогу із Канади для підвищення рівня конкурентоспроможності наших продуктів, така допомога принесе користь Україні не лише в двосторонніх відносинах із Канадою, а, звичайно, і з відносинами з нашими контрагентами по всьому світу. Ця угода має величезне значення для української економіки, вона відкриває новий ринок і буде стимулювати вітчизняного виробника. Звичайно хочеться подякувати від фракції "Блоку Петра Порошенка" за сумлінну роботу Міністерство економічного розвитку і торгівлі, Першого віце-прем'єр-міністра пана Кубіва, команду Микольської. І закликаю всіх голосувати за цей надзвичайно важливий законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від Радикальної партії – Галасюк Віктор. Будь ласка.
10:56:11 ГАЛАСЮК В.В. Шановний Андрій Володимировичу! Шановні колеги! Фракція Радикальної партії підтримує Угоду про вільну торгівлю з Канадою, як і будь-які міжнародні угоди, які створюють нові робочі місця для українців, які залучають інвестиції в нашу країну, які допомагають збільшувати наш експорт. Але я хочу наголосити, що ця угода це лише можливість, а не гарантія створення нових робочих місць і збільшення українського експорту. Чому? Тому що сальдо торгівельного балансу з Канадою для України, на жаль, стабільно від'ємне. Ми значно більше купуємо в Канаді, ніж продаємо туди. Виправити це можна тільки за допомогою Експортно-кредитного агентства яке, на жаль, уряд досі не створив і проти створення якого виступає Національний банк і Гонтарєва. Подивіться на Експертно-кредитне агентство Канади. Завдяки цій інституції Канада створює понад 60 мільярдів доларів США ВВП на рік. Це співставна з усім ВВП, з усією економікою України. Тому нам треба вчитися у Канади захищати свої національні інтереси, захищати власного громадянина. І не тільки в цьому нам треба вчитися у Канади. Подивіться на умови цієї угоди. Вони передбачаються виключення з режиму вільної торгівлі для експорту деревини. Про що мова? Про те, що Канада може забороняти експорт лісу-кругляка. Більш того, я вам скажу, що Канада це зробила ще в 1906 році, одна з перших в світі запровадила заборону обмеження на експорт лісу-кругляка, яка в різних формах діє до сьогоднішнього дня. Тому нашому уряду, нашому Міністерству економіки треба не просто підписувати цю угоду, а створювати Експортно-кредитне агентство, зберігати мораторій на експорт лісу-кругляка, не намагатися ганебні афери реалізовувати. І перш за все дбати про українського громадянина, про українського виробника та експортера. Тоді буде економічне зростання, зарплати і пенсії для українців. А це й потрібно в інтересах держави. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Опозиційного блоку" – Гусак Володимир Георгійович.
10:58:21 ГУСАК В.Г. Шановні українці! Шановні колеги, шановний Голово! Ми дуже уважно прочитали текст цієї угоди та матеріали, які додаються, а також дуже уважно прослухали усіх, хто виступав з приводу цієї угоди. І таке враження, що багато виступаючих живуть у якомусь паралельному світі. Тут вживалися такі терміни, як "величезне значення для української економіки". І навіть такий малозрозумілий і маловідомий термін, як "диверсифікація". Шановні колеги! Якщо прочитати додаток до цієї угоди, то там говориться, що внаслідок її ухвалення експорт з України зросте майже на 3 мільйони доларів. Це краплина у морі. Для порівняння. За оцінками, внаслідок блокади сполучення з неконтрольованими територіями український експорт цього року знизиться на 3,5 мільярди доларів! Не мільйони, а мільярди. Це в тисячу разів більше! За останні 3 роки взагалі український експорт зменшився на 35 мільярдів! Мільярдів, не мільйонів, доларів або вдвічі. Що стосується цієї угоди, то нічого поганого в ній немає. Але уряду і більшості в нинішньому парламенті слід припинити займатися у такому обсязі піаром і почати робити реальні кроки для зростання українського виробництва та українського експорту. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, від "Народного фронту", дві хвилини, Бурбак. Хто буде виступати? Михайло Хміль, будь ласка. Потім – "Самопоміч".
11:00:23 ХМІЛЬ М.М. Шановний пане головуючий, шановні колеги народні депутати! Я хочу сказати, що фракція "Народного фронту" однозначно буде підтримувати проект ратифікації про зону вільної торгівлі з країною Канадою. Хочу нагадати, що процес, який нині вилився в готовий документ, а саме в ратифікацію про зону вільної торгівлі між Канадою, розпочався майже два роки назад під керівництвом тодішнього уряду Арсенія Петровича Яценюка, який підписав першим тоді угоду, початок цієї угоди, з Прем'єром Канади в Канаді. Велике дякую треба сказати так само Наталії Микольській. Окремо подяку треба висловити так само Українсько-канадській торговій палаті, яку очолює Зенон Потічний, і всім тим, хто долучився до реалізації цього проекту. Ми говоримо про те, що товарооборот з Канадою складає всього 249 мільйонів доларів. Але саме ця цифра має нас насторожити і докласти максимум зусиль, щоб ми вийшли на суттєво більший товарооборот і експорт в тому числі. Диверсифікація експорту – це те, що має стати головним в нас. Ми говоримо про невелике зростання, можливо, експорту саме в Канаду, але нам треба так само говорити про нашу… модернізацію нашої промисловості, щоб наші товари відповідали стандартам як Європейського Союзу, так само і світового рівня. Нам треба розбудовувати всі необхідні інституційні установи для того, щоб збільшувати експорт нашої продукції, в тому числі і працювати і над експортно-кредитним агентством. Фракція "Народного фронту" однозначно голосує "за" і всіх… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. Завершили, так? Дякую. Від "Самопомочі" Олена Сотник, будь ласка, дві хвилини.
11:02:43 СОТНИК О.С. Очевидно, що ми підтримуємо угоду з нашим давнім партнером, з країною, яка насправді за останній час, за останні три роки, коли ми боролися проти агресора, чи не найбільше нам допомогла. Це і гуманітарна допомога це мільйони гривень допомоги нашим військовим, це експертна допомога. Я не можу не згадати як під час фактично символічного голосування проти проведення чергової сесії Міжпарламентського союзу в Санкт-Петербурзі чи не єдина Канада та Австралія були країни, які стояли поруч з нами і були проти цього. Ми їм за це вдячні. Ми маємо визнати, що ця угода це є більше символом, це є символом, в першу чергу, не для влади української, це є символ для українського народу, символ того, що наш партнер нас підтримує і символ того, що він залишається з нами, не дивлячись ні на що. Так, ми маємо підтримувати відносини, торгівельні відносини з достойними партнерами. Але припинити ці торгівельні відносини з агресором, з окупантом і припинити торгівлю на крові. Це буде пріоритетним і символічним ходом. Також я хочу зазначити, що Канада на відміну від України зараз розробляє широкий план для України по боротьбі з агресором. А що робить Україна? Що робить парламент? У вас є план боротьби з агресором? Ми вимагаємо здійснити цей план, бути достойними наших партнерів і союзників, і почати вже Україні і українському парламенту боротися з агресором, прийняти Закон про окуповані території, визнати "ЛНР", "ДНР" терористичними організаціями і припинити обманювати людей і прикривати ситуацію, трагічну ситуацію з агресією такими подібними голосуваннями, вони зараз цього не вирішать. Тому ми закликаємо реалізувати український план і підтримувати відносини з достойними торгівельними партнерами. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні. Всі бажаючі виступили. Отже, я прошу Секретаріат Верховної Ради запросити в зал депутатів. Через 1 хвилину ми перейдемо до прийняття рішення. Від позафракційних хто? Іллєнко, ще 1 хвилина від позафракційних і переходимо до голосування. Будь ласка, я прошу всіх голів фракцій запросити депутатів в зал, важливо, щоб це рішення мало велику підтримку в залі українського парламенту. Будь ласка, 1 хвилина для Іллєнко.
11:05:20 ІЛЛЄНКО А.Ю. За цей закон безумовно треба голосувати. Але, ми як депутати-націоналісти у Верховній Раді не можемо мовчати, момент, коли влада почала силові дії проти розгону блокади торгівлі на крові. Тому що ті події, які відбувалися вчора, свідчать що у декого просто мозги відсохли від бабла, від цих корупційних, олігархічних схем і вони втратили не тільки здоровий глузд, а і почуття самозбереження, розпочавши агресивні дії проти ветеранів. Тому в цій ситуації ми вважаємо, що це – перехід межі. Ми вважаємо, що вчорашня нічна реакція людей в Києві, в Чернівцях, в Луцьку, у Вінниці свідчить про те, що терпець народу уривається. І сьогодні ми вимагаємо конкретних чітких дій від парламенту. Негайно в парламент має прибути міністр внутрішніх справ, голова СБУ для того, щоб дати відповіді, що вчора відбувалося. І я впевнений, що парламент має приймати, в тому числі і кадрові рішення. Ми також впевнені, що має бути негайно поставлений на розгляд наш законопроект, який вже два роки лежить в парламенті, про заборону торгівлі з тимчасово окупованими… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. ІЛЛЄНКО А.Ю. … торгівлі з тимчасово окупованими територіями. І негайно парламент має припинити цю ганебну практику, яка там відбувається. І ми закликаємо не ховати голову в пісок, а нарешті, почати приймати рішення в інтересах української нації, бо інакше народ скаже своє слово і дехто позаздрить долі Януковича. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, переходимо до прийняття рішення. Я прошу всіх зайняти робочі місця і приготуватися до голосування. Будь ласка. Колеги, зараз буде голосування, займіть робочі місця. І я ставлю на голосування проект Закону про ратифікацію Угоди про вільну торгівлю між Україною і Канадою (№ 0120) за основу і в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати колеги. Голосуємо. 11:07:59 За-272 (Оплески) Рішення прийнято. Колеги, я невідкладно підпишу цей законопроект про ратифікацію Угоди про вільну торгівлю між Україною і Канадою. Вітаю наших колег, які прийшли підтримати наш зал в цьому рішенні. (Оплески) І, очевидно, що голосували проти цієї угоди ті, що не бажають добра Україні. І я впевнений, цим, ми зробили ще один крок, важливий для незалежності економічної нашої держави. Вітаю, колеги, закон прийнятий. Переходимо до наступного питання порядку денного – це ще одна ратифікація: проект Закону про ратифікацію Конвенції між Урядом України і Урядом Великого Герцогства Люксембург (номер 0125). І я прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою, колеги. Прошу проголосувати і прошу підтримати за скорочену процедуру. Будь ласка. 11:09:21 За-190 Дякую. Рішення прийняте. До доповіді запрошується Олександр Данилюк, міністр. Міністр фінансів Олександр Данилюк, будь ласка.
11:09:45 ДАНИЛЮК О.О. Всіх вітаю! Шановний Андрію Володимировичу! Шановні народні депутати та присутні! Вашій увазі пропонується проект Закону України про ратифікацію Конвенції між Урядом України і Урядом Великого Герцогства Люксембург про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доходи і на капітал і Протоколу між Урядом України та Урядом Великого Герцогства Люксембург про внесення змін до Конвенції між Урядом України і Урядом Великого Герцогства Люксембург про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доходи і на капітал. Проект закону підготовлений з метою виконання внутрішніх державних процедур, необхідних для того, щоб конвенція та протокол набрали чинності у стосунках між двома країнами. Необхідність укладання конвенції і протоколу пояснюється тим, що доходи, які виникають в економічних стосунках між резидентами України та Люксембургу, підлягають оподаткуванню у подвійній юрисдикції. По-перше, у державі, в якій одержувач доходу є резидентом і, по-друге, у державі, в якій здійснюється діяльність, стосовно якої виникає дохід. Тому зазначені конвенція і протокол сприятимуть уникненню подвійного оподаткування, запобіганню ухиленню від сплати податків, взаємному зменшенню податкових перешкод для закордонних інвестицій та торгівлі. Тобто стимулюватимуть двосторонню економічну діяльність. Це особливо важливо стосовно України, оскільки є чинне податкове законодавство, передбачає уникнення подвійного оподаткування лише на основі підписання двосторонніх міжнародних угод. Тому, крім того, конвенція та протокол спрямовані на усунення податкової дискримінації, створення механізмів щодо покращення співробітництва між податковими органами України та Люксембургу шляхом встановлення процедур взаємного узгодження… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. ДАНИЛЮК О.О. Забезпечення обміну податковою інформацією. Суб'єктами виконання конвенції і протоколу є Міністерство фінансів України та Державна фіскальна служба України. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується заступник голови Комітету з питань європейської інтеграції Іонова Марія Миколаївна. Будь ласка, пані Марія.
11:12:26 ІОНОВА М.М. Шановний пане Голово, шановні народні депутати, Комітет з питань європейської інтеграції на своєму засіданні розглянув проект Закону про ратифікацію Конвенції між Урядом України і Урядом Великого Герцогства Люксембург про уникнення подвійного оподаткування. На нашу думку, ратифікація Конвенції протоколу до неї сприятиме уникненню подвійного оподаткування суб'єктів господарювання України та Люксембургу, які отримають гарантії того, що прибутки, одержані від підприємницької діяльності на території іншої країни, а також у вигляді дивідендів, процентів та роялті не підлягатимуть подвійному оподаткуванню. Ратифікації конвенції і протоколу також сприятиме взаємному зменшенню податкових перешкод для торгівлі та закордонних інвестицій та запобіганню ухиленню від сплати податків. Згідно з висновком Комітет Верховної Ради України з питань бюджету законопроект може призвести до зміни показників доходу бюджету в наступних бюджетних періодах та може набрати чинності згідно із законодавством. Відповідно до висновку Комітету з питань запобігання і протидії корупції законопроект відповідає вимогам антикорупційного законодавства та не містить корупціогенних факторів. Тому Комітет Верховної Ради з питань європейської інтеграції вважає за доцільне ратифікувати Конвенцію про уникнення подвійного оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доходи і на капітал. Таке рішення також узгоджується із висновком Головного науково-експертного управління Верховної Ради України. Прошу підтримати. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка: два – за, два – проти. Прошу провести запис. Корчик Віталій Андрійович, "Народний фронт".
11:14:34 КОРЧИК В.А. Шановні друзі! Сьогодні вранці мною та Ніною Петрівною Южаніною була проведена зустріч з міністром закордонних справ Великого Герцогства Люксембург Жаном Ассельборном, на якій ми проговорили всі ті суперечливі питання, які виникали до цієї ратифікації. І хочу зазначити, що потрібно підтримувати таку ратифікацію, адже вона дозволить запобіганням ухилення від сплати податків, усунення податкової дискримінації, створить механізми щодо покращення співробітництва між податковими органами України та Великого Герцогства Люксембург шляхом встановлення процедур взаємного узгодження спірних питань. І, що не мало важливо, забезпечити обмін податковою інформацією. Ратифікація Конвенції про уникнення подвійного оподаткування і Протоколу створюватиме перш за все сприятливі умови для інвесторів України та Люксембургу. Що таке інвестори для України? Це значне збільшення робочих місць в умовах масового безробіття, це поліпшення інфраструктури, стимулювання економіки і розвитку країни в цілому. Тому я прошу всіх колег підтримати дану ратифікацію. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Сидорович Руслан Михайлович передає…
11:15:59 СИДОРОВИЧ Р.М. Прошу передати слово Остріковій. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу, кажіть у мікрофон.
11:16:07 ОСТРІКОВА Т.Г. Шановні колеги, дійсно, Конвенція з Люксембургом є типовою, на перший погляд, конвенцією і ставки податків на доходи у вигляді, наприклад, дивідендів – 15,5, для роялті – 10,5, для процентів – 10,5, якщо це банківська позика. Але при голосуванні за неї, при її розгляді потрібно враховувати той факт, що саме особливістю Люксембурга є наявність в цьому герцогстві анонімних акціонерних товариств з акціями на пред'явника. Невідомо, хто є кінцевим бенефіціарним власником таких товариств і, відповідно, хто контролює банківський рахунок і гроші, які на ньому є. Дійсно, Люксембург за останні роки приєднався до Конвенції про взаємну адміністративну допомогу в податкових спорах. Це сталося в 2016 році і до Глобального форуму ОЕСР з питань прозорості та обміну податкової інформації. Але ці документи стосуються в першу чергу питань трансфертного ціноутворення і п'ятого кроку BEPS. Нам же потрібний обмін інформацією без застережень, без врахування, без вимоги національного податкового інтересу чи банківської таємниці. І я хочу вам зацитувати, саме в протоколі міститься така стаття, яка дозволяє розкривати будь-яку інформацію, в тому числі про бенефіціарного власника, і неможливо посилатися на те, що ця інформація належить банку або іншій фінансовій установі, призначеній особі номінальному власнику. Тому, безумовно, потрібно підтримати цю конвенцію разом з протоколом до неї, виключно з тих міркувань, що там повний і беззастережний обмін інформацією, податковою інформацією і банківською інформацією. Ми нарешті дізнаємося про власників тих рахунків анонімних акціонерних товариств, які є, мають своє коріння з України. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, від Радикальної партії – Ляшко Олег Валерійович.
11:18:08 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. За оцінками американського ЦРУ з України за минулі пару років вивели до 20 мільярдів доларів в офшори. Міністр фінансів Данилюк – один із чотирьох осіб, включно з Президентом Порошенком, Прем'єром Гройсманом і головою Національного банку Гонтаревої, які нещодавно підписали таємний меморандум новий з Міжнародним валютним фондом. Ви берете мільярд доларів кредиту, розказуючи про те, що немає можливості утримувати гривню без кредитів Міжнародного валютного фонду, покривати дефіцит державного бюджету і вирішувати інші нагальні питання нашої країни. Водночас, ви нічого не робите для того, щоб перекрити "офшорні дірки". Ви з України виводите десятки, сотні мільярдів доларів, обкрадаючи кожного українця, і набираєте тих кредитів, піднімаючи пенсійний вік, продаючи землю, піднімаючи тарифи, ліквідовуючи заклади освіти і медицини. Я питаю, хто вам дав право таємно від українців підписувати ці документи? Чому ви як міністр фінансів України не вийшли щойно на цю трибуну і не продемонстрували цей документ? Не поінформували українців, не поінформували парламент, які домовленості досягнуті. Ми живемо в демократичній державі, ваш уряд сформувала компрадорська парламентська коаліція, але це не значить, що ви від українців повинні ховати правду. Тому, пане Данилюк, я вимагаю від вас як від одного з тих, хто підписав вирок Україні, на жаль, не своєю кров'ю ви підписали цей вирок, а кров'ю українців ви підписуєте ці вироки, я вимагаю від вас оприлюднити цей меморандум і припинити дурити українців, і не продавати землю, обкрадаючи селян, перетворюючи їх на батраків, не піднімаючи пенсійний вік і перекрити "офшорні дірки". А то понабиралися кредитів "як сучки блох" замість того, щоб наводити порядок всередині нашої… ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Батьківщини" Євтушок, будь ласка.
11:20:25 ЄВТУШОК С.М. Сергій Євтушок, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, коли ми критикуємо уряд і звинувачуємо у профнепридатності, ми також направляємо свої пропозиції. У "Батьківщини" є чіткі пропозиції, як наповнити дохідну частину держави, у "Батьківщини" є чіткі пропозиції, як зупинити цю економічну стагнацію. Насамперед, ми говоримо про те, що одним із механізмів є механізм деофшоризації. І ми запропонували українському парламенту підтримати пакет законопроектів, який чітко виводить з офшорів і повертає в українську економіку, оздоровлюючи її, активи наших бізнесменів і наших олігархів. Що пропонується в положеннях даного законопроекту, внесеного урядом України? Значить, перше – Конвенцію між урядом України та урядом Люксембургу про уникнення подвійного оподаткування, яка була підписана ще урядом України 1 вересня 1997 року, і другий – Протокол між урядом України та урядом Люксембургу про внесення змін до такої нератифікованої конвенції, який був підписаний урядом Гройсмана 30 вересня 2016 року. Значить, ставки податків на ратифікацію, запропонованої Конвенції з Люксембургом, є тотожними ставкам, визначених у Конвенції з Республікою Кіпр, підписаною в 2012 році Януковичем. На жаль, в обох конвенціях міститься корупційні статті щодо звільнення від оподаткування холдингів. І, друге, Протоколом 2016 року от Конвенції 1997 року пропонується виключити дві одіозні норми, які містяться у пункті 3 статті 10 та у статті 28. Тому наша пропозиція: направити законопроект до уряду на доопрацювання. "Батьківщина" не буде голосувати за даний закон… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, колеги, ми переходимо через хвилину до голосування. Є ще бажаючі виступити? Добре. Одна хвилина Левченку, одна хвилина Матвієнков, так? Долженков, одна хвилина…
11:22:54 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223 округ, місто Київ. В цій залі кожного пленарного дня ми чуємо від представників коаліції, ми чуємо від представників влади, від міністрів, від інших високопосадовців, що немає грошей. Немає грошей на школи, немає грошей на лікарні, немає грошей на дороги, немає грошей на пенсії, немає грошей на нормальні мінімальні заробітні плати, ні на що в державі немає грошей, ні на що немає грошей в бюджеті. Але при цьому у нас до сих пір діє Угода з Республікою Кіпр, при цьому мільярди виводяться через трансфертне ціноутворення, при цьому діють колосальні корупційні схеми, при цьому немає податків на розкіш. І тепер, як вишенька на тортику, в цій Верховній Раді пропонують проголосувати другу Угоду з Республікою Кіпр, майже тотожну, знаєте, я так дивлюся, вони намагаються Республіку Кіпр на щось там змінити. Так от, замість Кіпр пропонують Люксембург, щоб у нас тепер був новий Кіпр, тільки не острів, а маленька країна в середині Європейського Союзу. Це абсолютно неприпустимі речі, це продовження офшорних махінацій… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд завершити. ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Це продовження абсолютно легального виведення мільярдів з України, наслідком якого є зубожіння переважної більшості українського населення. Верховна Рада… ГОЛОВУЮЧИЙ. Долженков, одна хвилина. І, колеги, через дві хвилини буде голосування. Прошу заходити в зал і запросити депутатів в зал. Будь ласка.
11:24:30 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Дякую. Шановні колеги, у мене дуже велике прохання фахівцям (в лапках), які зараз розмірковують щодо доцільності укладення чи неукладення угод про уникнення подвійного оподаткування, не розводити в залі балаган. Конвенції про уникнення подвійного оподаткування – це загальносвітова практика. Всі країни підписують зазначені конвенції. Але якщо прочитати до кінця, а не тільки назву цієї конвенції, це не означає звільнення від оподаткування. Той резидент, який отримав дохід іноземний, звільняється в іноземній країні або сплачує певну частину податку, але при цьому різницю він доплачує на території України. Не потрібно плутати Конвенцію про уникнення подвійного оподаткування з ухиленням від оподаткуванням на території України. Шановні колеги, це непрофесійно, як мінімум. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, зараз Ірина Геращенко, 1 хвилина, і переходимо до голосування. Прошу усіх зайти в зал і зайняти робочі місця. Будь ласка, пані Ірина.
11:25:37 ГЕРАЩЕНКО І.В. Дякую. Колеги, дозвольте, я з місця буду. З приводу цієї конвенції. Абсолютно справедливо зазначили колеги-виступаючі, які говорили про те, що це рамочна конвенція, яку Україна має з багатьма іншими країнами. Тут пропонували дехто з колег з фракцій внести сюди зміни. Як вам відомо, немає такої функції Верховної Ради України вносити зміни до конвенцій міжнародних, тому ми маємо її проголосувати в тому вигляді, в якій вона надійшла до Верховної Ради України. І принагідно я хочу, до речі, зазначити, що в ці дні в Україні перебуває міністр закордонних справ Люксембургу Жан Ассельборн і вчора він разом з міністром закордонних справ, до речі, України, побували в Широкине, на власні очі побачили що відбувається на Донбасі. Дозвольте за це подякувати міністру закордонних справ Люксембургу за те, що насправді європейські наші колеги сьогодні не лише в Київ приїздять, коли хочуть побачити на власні очі що відбувається в Україні, а відвідують і схід. Я думаю, що це більше дає розуміння Європейському Союзу відносно того, що сьогодні робить Україна в тому числі і для захисту безпеки на європейському просторі, але і для проведення реформ. Прошу підтримати цю конвенцію. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, переходимо до прийняття рішення, обговорення завершене. І я прошу приготуватись до голосування. Я ставлю на голосування проект Закону про ратифікацію Конвенції між Урядом України і Урядом Великого Герцогства Люксембург (номер 0125) за пропозицією комітету в цілому. Отже, переходимо до голосування. Прошу проголосувати, прошу підтримати 0125 в цілому. Голосуємо, колеги. 11:27:57 За-236 Рішення прийняте. Колеги! Постанова прийнята. Закон прийнятий. Колеги! Тепер дуже коротко. В нас є шість законопроектів для включення в порядок денний. Ви знаєте, що Президент України вніс законопроекти як невідкладні. Для того, щоб ми їх змогли швидко розглянути і поставити в порядок денний, ми повинні їх включити в порядок денний сесії. Тому я прошу усіх зайняти робочі місця. Ці законопроекти були в порядку денному, я впевнений, що фракції з ними змогли ознайомитись, виробити по них рішення. І я прошу зараз, щоб ми швидко пройшли і прийняли по них рішення. Будь ласка, прошу займати робочі місця. І я ставлю спочатку на голосування для включення до порядку денного сесії. Ми зараз їх розглядати не будемо, це лишень включення в порядок денний сесії. Лишень включення в порядок денний сесії. Перший з них – це проект Закону про внесення зміни до статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" (№6172). Прошу проголосувати. Прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Це підтримка наших військовослужбовців. Голосуємо, колеги. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. 11:29:40 За-238 Рішення прийняте. Наступний – це є проект Закону про внесення змін до Закону України "Про громадянство України" щодо реалізації права змінити громадянство. Теж внесений Президентом як невідкладний. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. 6175. Прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Голосуємо, колеги. Закон, який стосується подвійного громадянства. 11:30:14 За-234 Рішення прийнято. Наступний. Проект Закону про внесення зміни до розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про державні нагороди України" щодо присвоєння звання Герой України. Хто не знає, цей закон необхідний, щоб ми змогли дати звання Герой України Герою Небесної Сотні Жизнєвському. Колеги, прошу проголосувати. Прошу підтримати 6174 включення в порядок денний сесії. Прошу підтримати. 11:30:57 За-245 Рішення прийнято. Наступний. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" (щодо дорожньої інфраструктури на українсько-угорському державному кордоні). Бюджетний комітет, 6143. Прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Прошу підтримати. Ми включали всі законопроекти, які були у нас на розгляді. 11:31:30 За-241 Рішення прийнято. І наступний. Це теж бюджетний комітет. Проект Закону про внесення зміни до розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України (щодо запровадження середньострокового бюджетного планування) 6161. Прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Будь ласка, 6161 прошу проголосувати. 11:32:03 За-219 Рішення не прийнято. Я ще раз можу поставити. Воно близько до 226. Колеги, я ще раз поставлю. Сконцентруйтесь. Це урядова ініціатива. Колеги, прошу сконцентруватись. Я ще раз поставлю це на голосування і прошу зайняти робочі місця. Отже, проект Закону про внесення зміни до розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України, 6161. Це є ініціатива уряду, це є бюджетний комітет, Павелко Андрій Васильович. Прошу проголосувати, прошу підтримати включення в порядок денний сесії, лишень сесії. Прошу голосувати. Голосуємо, колеги. 11:32:59 За-223 Три голоси. Колеги, ще раз поставлю, мене не обмежує право, але я буду ставити безкінечно. Я ставлю останній раз, оскільки бракує всього три голоси. Будь ласка, колеги депутати, займіть місця в залі, нам бракує кожен голос. Отже, я ще раз ставлю проект Закону про внесення зміни до розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України (6161), включення в порядок денний сесії. Кожен голос має значення, прошу проголосувати. 6161 – включення в порядок денний сесії. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. 11:33:55 За-221 Немає голосів. 221, рішення не прийнято. І останній в цьому розділі – проект Закону про внесення змін до Закону України "Про судовий збір" (номер 5316). Включення в порядок сесії, прошу проголосувати. 11:34:24 За-209 Рішення не прийнято. Добре, колеги. Переходимо до наступних питань порядку денного. Колеги, у нас перший блок, на жаль, як завжди, він затягнувся. Це є блок фінансів і банківської діяльності. Ми переходимо до блоку питань фінансів і банківської діяльності. І першим в нас стоїть на порядку денному проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання переказу коштів (номер 5361). І я прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою, колеги. Прошу підтримати. Прошу підтримати і наш комітет, їхню довгу професійну роботу, яку вони вели для підготовки цього дня. 11:35:17 За-188 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді Демчака Руслана Євгеновича. Будь ласка.
11:35:29 ДЕМЧАК Р.Є. Шановні колеги, сьогодні у першій половині сесійного дня передбачається розгляд законопроектів фінансового сектору для Комітету фінансової політики і банківської діяльності. Ваша підтримка є дуже важлива, так як фактично сьогодні буде підведено підсумок річної роботи нашого комітету. І так, вашій увазі пропонується перший проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання переказу коштів за номером 5361, внесений більшістю депутатів нашого комітету. В Україні сьогодні неможливо офіційно розрахуватися за загальноприйнятими світовими платіжними системами, наприклад, такими як PayPal та інші. Натомість процвітає сірий ринок, у тому числі велика кількість діючих операторів зареєстровані на території країни-агресора. Законопроектом передбачається врегулювати ринок платіжних систем. Буде створено єдиний реєстр платіжної інфраструктури, у тому числі це унеможливить діяльність шахраїв та створення фінансових пірамід. Даним проектом передбачається внесення змін до Законів країни про платіжні системи та переказ коштів в Україні, про Національний банк України, про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг. З метою удосконалення засад функціонування платіжних систем і систем розрахунків в Україні упорядкування діяльності небанківських фінансових установ на ринку платіжних послуг, надання права банкам та небанківським фінансовим установам здійснювати випуск електронних грошей, удосконалювати порядок здійснення, гарантування платіжних систем та привести національне кримінальне законодавство до вимог європейського законодавства шляхом встановлення відповідальності суб'єктів переказу. Надати визначення терміну "платіжна система" відповідно до Директиви 2007/64. Комітет з питань фінансової політики та банківської діяльності підтримує даний законопроект. Науково-експертне управління підтримує в цілому та просить висновок Національного банку. У своєму листи Національний банк підтримує… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ДЕМЧАК Р.Є. Враховуючи вищезазначене, пропоную підтримати проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання переказу коштів (номер 5361) за основу. Прийняття даного законопроекту сприятиме подальшому розвитку ринку платіжних систем і переказу коштів в Україні, розширенню суб'єктного складу осіб, які проводять діяльність у цьому сегменті ринку фінансових послуг. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань фінансової політики і банківської діяльності Рибалка Сергій Вікторович. Будь ласка.
11:38:17 РИБАЛКА С.В. Шановний пане Голово! Шановні колеги! Сьогодні ми швидко розвиваємось в напрямку IT-галузі, в тому числі у напрямку платіжних систем. Завдання держави не тільки бути в тренді цих подій, а привести дане поле к європейським вимогам та захистити громадян від посягання злочинців на ці кошти. Нам важливо упорядкувати діяльність як банків, так і небанківських установ, визначити їх право на випуск електронних грошей. Неприпустимо, коли злочинці крадуть гроші, але не передбачено кримінальну відповідальність за такі злочини. Така відповідальність передбачена у всіх розвинутих країнах Європи не менш чим 1 рік. Наприклад, в Іспанії до 8 років, в Польщі до 25. В кінці лютого наш комітет розглянув цей законопроект та рекомендував Верховній Раді проголосувати його за основу. Але, враховуючи суспільне значення, після першого читання, ми пропонуємо зробити робочу групу куди б входили народні депутати, представники Національного банку, Кабінету Міністрів, Генеральної прокуратури, а також експерти цього ринку. Шановні народні депутати, я прошу вас підтримати даний законопроект за основу. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, прошу провести запис: два – за, два – проти. Березюк Олег Романович.
11:40:03 БЕРЕЗЮК О.Р. Прошу передати слово Роману Семенусі, будь ласка.
11:40:09 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, шановний пане Голово, наша фракція буде підтримувати цей, безумовно, прогресивний законопроект, який, напевно, треба було прийняти багато років тому. Цей законопроект, зокрема щодо впровадження електронних коштів, дає можливість користуватися сучасними цифровими технологіями. Цей законопроект – це шлях до сучасних ринків для України. Електронні кошти в сучасному світі вже давно стали окремим засобом електронних розрахунків. Проте, підтримуючи цей законопроект в першому читанні, фракція "Об'єднання "Самопоміч" звертає вашу увагу на суттєві зауваження, які мають бути усунені при підготовці до другого читання, а саме: формулювання переобтяжливої статті 200 Кримінального кодексу України. Обов'язково має бути встановлена мінімальний статутний капітал установ емітентів електронних коштів. Відповідно до директиви ЄС ця мінімальна статутна вимога має містити не менше 350 тисяч євро. І найостаннє, унеможливлення обмеження конкуренції. Так, в пропонованому законопроекті зменшується з незрозумілих причин мінімальна обов'язкова кількість платіжних систем з трьох до двох, однією з яких є багатоемітентна платіжна система, платіжною організацією якої є резидент України. Тому ми переконані, що ці зауваження мають бути усуненні в підготовці до другого читання і просимо, і закликаємо сесійну залу підтримати цей, безумовно, важливий законопроект для економіки України в першому читанні. Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка, від "Блоку Петра Порошенка" Шверк Григорій Аронович.
11:41:45 ШВЕРК Г.А. Прошу передати слово народному депутату Демчаку.
11:41:53 ДЕМЧАК Р.Є. Шановні колеги, фракція партії "Блок Петра Порошенка" підтримує зазначений законопроект. Він надає можливість резидентам України здійснювати, отримувати плату за товари, роботи, послуги електронними грошима, випущеними резидентами та нерезидентами, а також за допомогою електронних грошей сплачувати податки, збори, інші обов'язкові платежі, а також здійснювати благодійні добровільні внески. Також він дасть можливість упорядкувати діяльність небанківських фінансових установ на ринку платіжних послуг. А Національному банку України визначити вимоги до небанківських фінансових установ для отримання такої ліцензії, а також надати право небанківським фінансовим установам, які мають ліцензію на переказ коштів без відкриття рахунків здійснювати випуск електронних грошей та мати агентів, для цього ними буде відкрито рахунок в Національному банку. Це вперше, що тут нефінансовим установам дозволено напряму відкривати такий коррахунок в Національному банку, де на всю суму випущених електронних грошей будуть заведені реальні кошти для гарантії, для унеможливлення будь-яких шахрайських дій. Фракція партії "Блок Петра Порошенка" підтримує цей законопроект і ми сподіваємося, що наш парламент продовжить такі процеси виходу України і відкриття для України нових ринків таких, як ринок електронних грошей і платіжних переказів, які широко розповсюджені зараз по всьому світі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Олександра Кужель – від "Батьківщини".
11:43:32 КУЖЕЛЬ О.В. Я хочу звернутись до виборців. Ми перепрошуємо, фракція "Батьківщина", що ми приймаємо участь в розгляді таких законопроектів, а не тих, які ви сьогодні очкуєте. На жаль, ми сьогодні розглядаємо законопроекти, які торкаються десь не більше, як 5 відсотків населення. Але по суті законопроекту хочу сказати, що фракція "Батьківщина" ще в 2011 році, Сергій Терьохін подавав законопроект, який врегульовував питання, які потрібні по заміщенню готівкових платежів безготівковими і провадження розвитку електронної комерції. На жаль, тоді як поданий від опозиції, він не був прийнятий. Законопроект 5361 не тільки не закриває правові прогалини у регулюванні ринку декларацій… грошей електронних, але і фактично руйнує державну монополію України на емісію національної валюти, створює численні підстави для можливих фінансових шахрайств в ухиленні від валютного контролю, суперечить Конституції 99-й статті, Закону "Про Національний банк". Також низка норм проекту суперечить базовим директивам Європейського парламенту і Ради Європи 2012-й і 2046-й. Крім того, статтями 1.13 проекту закону визначає, що електронні гроші – це оцінка вартості. Але як вимір чого, якого предмету чи послуги? Які зберігаються на електронному пристрої. Але на якому? Випускаються в обмін на кошти. Але на які кошти: національні, іноземні? Приймаються як засіб платежу іншими особами. Питання: якими резидентами, нерезидентами? Перед ким та за якими підставами виникає таке грошове зобов'язання? Питань дуже багато. Ми звертаємо увагу на порушення суверенітету Національного банку. Крім того, найбільш одіозними виглядають питання щодо постачальників послуг… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. КУЖЕЛЬ О.В. … з переказу коштів на так званих комерційних агентів є не прийнятне. Я вже пунктирно. Найнеприятніше є, що з Держказначейства, яка є бухгалтерія, каса Кабінету Міністрів, роблять можливість відкривати рахунки фізичним особам і випускати облігації. Цей закон треба відмінити, як економічно та юридично недолугий і відверто корупційний. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Мосійчук, Радикальна партія. Колеги, це заключний виступ. Ще буде один виступ, добре. Але все одно прошу запрошувати депутатів в зал.
11:46:29 МОСІЙЧУК І.В. Шановний український народе, шановні колеги! Фракція Радикальної партії буде підтримувати даний законопроект за основу, адже він потребує доопрацювання, як зазначав мій колега, голова відповідного комітету, Сергій Рибалка. В той же час, я хотів би звернути увагу на те, що регулювання переказів це все дуже добре, але головне, щоб у людей було що переказувати. Тому що даний законопроект, не можна не погодитися з попереднім виступаючим, стосується максимум 5 відсотків населення України. Доведені до відчаю люди, до зубожіння люди, їх не цікавлять перекази, їх цікавлять зовсім інші речі. Я хотів би привернути вашу ситуацію зараз до того, що відбувається на Полтавщині. Зараз, прямо в ці хвилини, на місто Київ з села Лазірки Оржицького району рухається піша хода селян. Чому? Тому що їх труять, банально труять, в центрі села побудований протруйний цех зернових компанії "Кернел Груп", який належить олігарху Андрію Веревському і який труїть селян. В селі видохли бджоли, в селі хворіють люди, хворіють і мруть тварини. Я звертаюсь до голови Полтавської обласної адміністрації Валерія Головка, до Прем'єр-міністра України, до Президента: зупиніть, допоможіть селянам, зупиніть свавілля, зупиніть корумпованих чиновників, які допомагають баригам труїти українських селян, тоді у селян буде за що і що переказувати. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, ми завершили обговорення. Прошу займати робочі місця переходимо до прийняття рішення. Отже, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання … Ой, одна хвилина ще, Сергій Мельничук, одна хвилина, я перепрошую, я не помітив. І, за одно, депутати зможуть зайти в зал. Заходіть в зал, будь ласка, одна хвилина, Сергій Мельничук.
11:49:08 МЕЛЬНИЧУК С.П. Сергій Мельничук, група "Воля народу". Група "Воля народу" буде голосувати в першому читанні за даний законопроект і до другого читання ми внесемо поправку яка зараз конче необхідна, а саме, що стосується окупованих територій. Дані території все далі і далі від нас віддаляються, і потрібно, щоб заробітну плату не перераховували по карткам і там вони отримували в банкоматах в рублях, а щоб завозили українську гривню, щоб гривня все-таки українська ходила на окупованих територіях і український народ не забував, що таке Україна і що таке українська валюта. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання переказу коштів (номер 5361) за основу. За пропозицією комітету лишень за основу. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 11:50:27 За-209 Я зараз поставлю на повернення, колеги. Якщо не буде голосів, на повторне перше пошлемо законопроект. Прошу зайти всіх в зал, сконцентруватись. Прошу зайняти робочі місця. І я ставлю пропозицію повернутись до голосування за основу проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання переказу коштів (номер 5361). Прошу проголосувати, прошу підтримати повернення. Колеги, голосуємо. Прошу проголосувати. 11:51:32 За-215 Немає голосів. Є сенс ще раз поставити? Добре, колеги, поставлю ще раз, але я прошу і авторів, і комітет запросити депутатів просто, на моїх очах виходять з залу. Отже, колеги, я ще раз ставлю пропозицію повернутись до розгляду за основу проекту Закону 5361. Прошу проголосувати, прошу підтримати повернення 5361. Прошу проголосувати. 11:52:24 За-213 Цифра не міняється. Колеги, я ставлю наступну пропозицію… (Шум у залі) Я поставлю, колеги, пропозицію наступну, яка є по Регламенту, на повторне перше читання у комітет. 5361 – проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання переказу коштів повернути у комітет на доопрацювання, колеги. Я прошу підтримати. Це є компромісна позиція, я думаю, вона буде усіма підтримана. Отже, 5361 повернути у комітет на доопрацювання. Колеги! (Шум у залі) Отже я ставлю 5361 повернути у комітет на доопрацювання. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, шановні колеги, в комітет на доопрацювання, 5361. Голосуємо! 11:53:41 За-226 Рішення прийнято. Наступний проект закону – це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення їх окремих положень з питань запобігання та протидії легалізації… (4960 і 4960д). Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 11:54:22 За-198 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді народного депутата України Демчака Руслана Євгеновича. Будь ласка.
11:54:37 ДЕМЧАК Р.Є. Шановний Голово, шановні народні депутати! Законопроект 4960 доопрацьовано комітетом і вручено подання про врахування його положень у доопрацьованому законопроекті 4960д. Тому вашій увазі пропонується проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення їх окремих положень з питань запобігання та протидії легалізації відмивання доходів (реєстраційний номер 4960-д). Даним проектом закону пропонується спростити процедуру по обов'язковому фінансовому моніторингу та таким чином покращення якості подання інформації саме за тими критеріями, які використовує у своїй роботі Державна служба фінансового моніторингу. Зазначені пропозиції підготовлені за результатами рекомендацій МВФ, які викладені в дорожній карті для Міністерства фінансів України та за погодженням з МВФ. В зазначених пропозиціях від МВФ Україну зобов'язано залишити для банків лише два критерії по обов'язковому фінансовому моніторингу. Запропоновані зміни відповідають затвердженій урядовій стратегії, яка передбачає зменшення кількості ознак обов'язкового фінансового моніторингу з метою подання інформації до Держфінмоніторингу в автоматичному режимі. Зазначені зміни націлені на перехід від кількісного аналізу до якісного, який передбачає зосередження уваги на подані операцій за ознаками внутрішнього фінансового моніторингу шляхом зменшення кількості операцій, що подаються за ознаками обов'язкового фінансового моніторингу та покращення якості подання інформації за критеріями внутрішнього фінансового моніторингу. При підготовці до першого читання нашим комітетом було враховано висловлені зауваження від інших комітетів та фракцій. Законопроект нами доопрацьований у частині, виключено визначення "професійне судження", яке було конфліктним. Приведено у відповідність до Закону України про запобігання корупції визначення "близьких осіб". Враховуючи зазначені доопрацювання, прошу від групи авторів підтримати доопрацьований консенсус... ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ДЕМЧАК Р.Є. Прошу підтримати консенсусний варіант законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення їх окремих положень з питань запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів (реєстраційний номер 4960-д) за основу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Голова Комітету з питань фінансової політки Рибалка Сергій Вікторович, будь ласка.
11:57:19 РИБАЛКА С.В. Шановний пне Голово, шановні колеги! В проекті Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення їх окремих положень з питань запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів. Про що іде мова в даному законопроекті? Цей законопроект спрямований на приведення діючого законодавства до міжнародних норм ФA. В даному законопроекті ми пропонуємо зменшити загальну кількість документів для юридичних і фізичних осіб з 17-ти до 7-ми, для банківських установ – з 14-ти до 4-х. І головне, шановні колеги, ми пропонуємо підвищити планку автоматичного фінмоніторингу з 150-ти до 250-ти тисяч, що цілком очевидно в країні, де втричі відбулась девальвація гривні. Безумовно, в цьому законопроекті було багато пропозицій і питань, дві з них кричущі – це поняття "професійне судження", яке ми прибрали з цього законопроекту, а також відповідність цього законопроекту про Закон "Про запобігання та протидію боротьби з корупцією". На своєму засіданні наш комітет розглянув цей законопроект – і рекомендує Верховній Раді проголосувати його за основу. Дякую за увагу. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, я продовжую засідання на 15 хвилин. І прошу провести запис: два – за, два – проти. Будь ласка, Розенблат від "Блоку Петра Порошенка". Включіть мікрофон.
11:59:07 РОЗЕНБЛАТ Б.С. Прошу передати Руслану Демчаку. Демчаку прошу слово передати.
11:59:12 ДЕМЧАК Р.Є. Шановні колеги, фракція партії "Блок Петра Порошенка" підтримує зазначений законопроект. І ми хочемо зазначити і звернутися до інших фракцій, особливо до фракції "Самопоміч", бо були у них зауваження на рахунок того, що із 17 пунктів залишилося тільки 7 пунктів для фінансового моніторингу. Але ті пункти, які були виключені, вони поглинаються тими всіма пунктами. І, наприклад, те, що було зауваження, наприклад, по моніторингу офшорних юрисдикцій, вони покриті вимогами моніторингу всіх зовнішньоекономічних операцій, не виключаючи в тому числі і ці позиції. Що стосовно моніторингу неприбуткових організацій, то хочу сказати, якщо в когось є зауваження на рахунок цього, що фактично Держфінмоніторинг захламляється інформацією, це іде інформація, в тому числі і по благодійним організаціям у великій кількості і в тому числі по релігійним організаціям, і це мільйони файлів, які зараз надсилаються на Державну службу фінансового моніторингу. І вони самі просять: сконцентруйте, будь ласка, цим законопроектом на вимоги по фінмоніторингу на тих пунктах, які дійсно потребують фінансового моніторингу, які будуть заходити до нас в автоматичному режимі і їхня робота буде набагато ефективніша. Сьогодні ця служба має багато повноважень, в тому числі призупиняти до місяця розгляд тих чи інших договорів, в тому числі блокування рахунків і це дуже дієвий метод, але за рахунок великої кількості непотрібної інформації вони не можуть ефективно проводити таку роботу. Тому, ще раз підкреслюю, що фракція партії "Блок Петра Порошенка" підтримує цей законопроект і ми сподіваємось, що наш парламент також підтримає такі новації, які… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ДЕМЧАК Р.Є. … який сконцентрує роботу на якісних показниках на противагу кількісним показникам, які зараз є у старому законопроекті. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Лаврик Олег Васильович від "Самопомочі".
12:01:34 ЛАВРИК О.В. Шановні колеги, фракція "Самопоміч" справді підтримує концепцію такого законопроекту. Але в процесі підготовки до законопроекту вилучено справді дуже багато ознак, які не підпадають під фінмоніторинг. Однією з таких ознак, як вже сказав щойно колега, є ознака перерахування або отримання коштів неприбутковими організаціями. Але крім благодійних організацій, крім релігійних організацій, яких справді є велика кількість платіжних переказів, які здійснює фінмоніторинг, непотрібно забувати, що до неприбуткових організацій належать політичні партії. Невже ми вже ліквідували корупцію? Невже ми вже ліквідували в країні олігархічне наповнення коштів політичних партій, що ми знімаємо їх з фінансового моніторингу? Тому фракція "Самопоміч", підтримуючи цей закон, готова буде за нього проголосувати, якщо ми зараз під стенограму залишимо 11-ту ознаку фінмоніторингу: перерахування та отримання коштів неприбуткових організацій. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Мосійчук Ігор Володимирович, Радикальна партія. Колеги, через дві хвилини буде голосування. Прошу запросити депутатів в зал.
12:03:18 МОСІЙЧУК І.В. Шановний український народе! Шановні колеги! Фракція Радикальної партії буде підтримувати за основу даний законопроект. Але в той же час хочу звернути увагу на те, що ми скільки завгодно можемо удосконалювати фінмоніторинг, але з впевненістю можна сказати, що він наразі відсутній абсолютно і взагалі. Тому що третій рік іде війна з російським агресором, в той же час третій рік в країні під австрійською парасолькою компанії "АМІК" працює російська компанія "Лукойл". Вона непросто працює, вона приховує податки. Наприклад, в минулому році вона показали мінус доходів, збитки 52 мільйона. Чи хтось в цьому залі, чи хтось з українців повірить, що сітка автозаправочних станцій може працювати собі у збиток? Ні, звичайно, але ж працює. Я щиро дякую колезі Андрію Левусу, Комітету з національної безпеки і оборони, які звернулися до Генеральної прокуратури, Служби безпеки України, Державної фіскальної служби, з приводу діяльності російського "Лукойлу" під зонтиком "АМІК". Але, мабуть, є ще в цьому залі криша, яка допомагає уникати, а саме Сергій Льовочкін, який контролює менеджмент цієї компанії, російської компанії, яка заробляє гроші в час війни. І тому, коли ми говоримо про блокаду з окупованими територіями, то ми маємо говорити і про недопустимість російського бізнесу в Україні, який заробляє і на який купуються набої, якими вбивають українців. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Ігор Луценко, одна хвилина. Міщенко, одна хвилина. І за дві хвилини голосування, колеги. Запрошуйте депутатів в зал.
12:05:34 ЛУЦЕНКО І.В. Шановні колеги! Фракція "Батьківщина" не буде підтримувати означені законопроекти. І, чесно кажучи, фракція "Батьківщина" у шоці від того, що пропонується. Довелося двічі прочитати оцю сентенцію щодо того, що операції з офшорами звільняються від фінансового моніторингу! Друзі, що це взагалі таке? Це що, офшоризація? Це конкретно законопроекти, котрі пропонують офшоризувати нашу економіку, звільнити будь-які операції з офшорами від контролю з боку відповідних органів! То виходить, це ті корупційні статки, котрі зараз заробляють на торгівлі з окупованими територіями, на дерибані активів знищених Гонтаревою банків, на газу. Все це виходить, піде зараз швиденько в офшори. І ніякі електронні декларації не допоможуть врятувати, зловити всі ці корупційні доходи. Ми категорично не готові підтримувати такий підхід. Крім того, хочемо зауважити, що ті, хто пропонують індексувати суми для моніторингу, вибрали абсолютно невірний технічний підхід. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. ЛУЦЕНКО І.В. Тому що оптимально прив'язуєте до якогось "плаваючого" показника, а не просто фіксувати кожний раз. Верховна Рада України буде влаштовувати обговорення, на який коефіцієнт підвищувати ці показники. Тому має сенс прив'язати до якоїсь мінімальної зарплати або мінімального прожиткового мінімуму, або іншого "плаваючого" показника. Це технічно неправильний просто по суті закон. Тому фракція "Батьківщина" їх не підтримає. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Сергій Міщенко, одна хвилина.
12:07:13 МІЩЕНКО С.Г. Сергій Міщенко, Київщина. Шановні колеги! Шановні громадяни України! Я хочу звернути просто увагу всіх на норму закону, яку пропонується змінити. Візьмемо статтю 15 "Обов'язковий фінансовий моніторинг". Що зараз? Я зараз… обов'язковий моніторинг тих операцій по переліку Кабінету Міністрів на країни, які входять в офшори. Що пропонується? Нам замінити цей перелік на інший перелік, який стосується країн, які не виконують чи неналежно виконують рекомендації міжнародних організацій по відмиванню чи легалізації злочинних доходів. Тобто два переліки – вони різні. Тому що офшорний перелік – це один перелік. Інший перелік – це інший перелік. І вони не пересікаються. І тому мені, звичайно, відомо і всім відомо, що владі це вигідно, а чому опозиція за це – оце я не знаю. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, комітет згоден з цією пропозицією, яка звучала від "Самопомочі". Треба це озвучити? Прошу, 30 секунд, Руслан Євгенійович, і голосуємо, колеги. Прошу заходити в зал, займати робочі місця.
12:08:36 ДЕМЧАК Р.Є. Шановні колеги, я під стенограму озвучу правку, яка озвучена фракцією "Самопомочі", для підтримки. І хочу зауважити на тому меседжі, який був на рахунок офшорів. Пункт третій врахує всі зовнішньоекономічні операції, всі – і офшори, і не офшори, в тому числі офшори. Просто саме визначення воно є ємкіше за те, що було. Тому, щоб ви не переживали. А тепер під стенограму. Статтю 15 "Фінансові операції, що підлягають обов'язковому фінансовому моніторингу" доповнити пунктом "Перерахування або отримання коштів неприбутковою організацією". Для того, щоб ми включили всі неприбуткові організації, в тому числі як було визначено сьогодні політичними партіями для фінансового моніторингу. Прошу в такій редакції підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, переходимо до голосування, колеги. І я ставлю на голосування пропозицію комітету, комітет дав пропозицію 4960-д прийняти за основу. І я цю пропозицію комітету поставлю на голосування. Отже, ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо уточнення їх окремих положень з питань запобігання та протидії легалізації доходів (4960-д) за основу. За основу з поправкою, яку озвучив з трибуни Демчак Руслан Євгенович під стенограму. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. 12:10:31 За-187 Колеги, я поставлю наступну. Комітет на повторне перше читання. Буде така підтримана пропозиція? Я ставлю на голосування пропозицію направити у комітет на повторне перше читання. Прошу підтримати, прошу проголосувати 4960-д у комітет на повторне перше читання. Прошу підтримати, щоб ми не втратили законопроект, на повторне перше читання. 12:11:09 За-204 І остання пропозиція – повернути суб'єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання. Колеги, щоб ми не втратили законопроект, я прошу вас всіх підтримати цю пропозицію, мені здається, вона є цілковито компромісна. Отже, повернути у комітет, повернути проект Закону 4960-д суб'єкту законодавчої ініціативи для доопрацювання. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. 12:11:50 За-204 Рішення не прийнято. Таким чином проект Закону 4960 і 4960-д відхилені. Колеги, тепер, оскільки продовжили на 15 хвилин, попросили слово для виступу від Комітету з питань охорони здоров'я спільно з громадською організацією Ольга Богомолець, яка сьогодні проводить захід і акцію в парламенті. Я думаю, ніхто не буде заперечувати, якщо я пані Олі дам час для виступу для повідомлень, щоб кожен з депутатів міг взяти участь у тому заході, який проводиться. Одну хвилину. Будь ласка, пані Оля, одна хвилина. Після цього буде оголошена перерва.
12:12:33 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Шановні колеги, сьогодні Україна доєдналась до проведення Всесвітнього дня глаукоми. Взагалі в світі сьогодні понад 400 мільйонів незрячих людей, які не бачать світла, це практично ціла країна, як наша Україна. В Україні сліпих, незрячих людей майже 40 тисяч і глаукома є однією з тих причин, яка приводить до сліпоти. І сьогодні в українському парламенті і в українському суспільстві ми привертаємо увагу і я запрошую вас всіх зараз на другому поверсі тут, де… на столах, де проходить реєстрація кожен з вас, ваших помічників, працівників секретаріату може виміряти свій внутрішньоочний тиск для того, щоб запобігти глаукомі і для того, щоб дізнатись, власне, що може привести до цього захворювання, яке є абсолютно підступним, яке має безсимптомний перебіг і, яке приводить до сліпоти. Тому 80 відсотків сліпоти можна запобігти. Тому я закликаю всіх громадян України дбати про своє здоров'я, пам'ятати, що таке глаукома… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Пам'ятати перші ознаки глаукоми і обов'язково хоча би раз в житті виміряти свій внутрішньоочний тиск. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пані Оля. І я оголошую перерву на півгодини до 12:45. О 12:45 прошу всіх прибути в зал для продовження розгляду питань порядку денного. (Після перерви) ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, час, для перерви відведений, вичерпався. Я прошу заходити в зал, приготуватися для продовження нашої роботи. Я нагадую, що ми розглядаємо блок фінансів та банківської діяльності. Сергій, підійдіть до мене, будь ласка. Будь ласка, прошу секретаріат запросити депутатів в зал. Отже, колеги, переходимо до наступного питання порядку денного. Це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо розкриття інформації на фондовому ринку та вдосконалення порядку емісії цінних паперів та розширення можливостей для залучення капіталу). Колеги, комітет вийшов з пропозицію, щоб ми розглянули його за скороченою процедурою. У нас попереду ще є дуже велика кількість важливих законопроектів. Поміж них це є законопроект по місцевому самоврядуванню 5520, поміж них це є і розподіл депутатів по комітетах. І я, колеги, просив би вас, також як і комітет, підтримати пропозицію розгляду за скороченою процедурою. Якщо ми ввійдемо в годинний розгляд, ми просто можемо не встигнути пройти питання порядку денного, надважливі, які важливі для всіх фракцій. Тому, колеги, прошу приготуватись до голосування, зараз я поставлю першою пропозицію розгляд за скороченою процедурою і буду сподіватись на підтримку в залі. Колеги, будь ласка, прошу заходити в зал і займати робочі місця. Зараз ми перейдемо до 5592, але я буду пропонувати пропозицію комітету – розгляд за скороченою процедурою. І, колеги, справді прошу підтримати, бо попереду багато важливих законопроектів, які ми мали би розглянути. І я прошу зараз проголосувати розгляд проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (5592) за скороченою процедурою. Прошу проголосувати і прошу підтримати скорочену процедуру. Голосуємо, колеги, прошу підтримати. 12:54:15 За-105 Колеги, я ще раз поставлю, якщо не буде голосів, ми перейдемо до розгляду за повною процедурою. Отже, прошу зайти в зал і зайняти робочі місця, хочу ще раз наголосити, що ми можемо не встигнути дійти до наступних важливих питань, до наступного важливого блоку. І тому я прошу підтримати розгляд проекту закону 5592 за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати, голосуємо. 12:55:06 За-116 Рішення не прийняте. І я запрошую до доповіді голову підкомітету Комітету з питань фінансової політики і банківської діяльності Різаненка Павла Олександровича, будь ласка.
12:55:28 РІЗАНЕНКО П.О. Доброго дня, вітаю, шановні колеги! Народний депутат Різаненко, голова підкомітету з цінних паперів та фондового ринку Комітету фінансової політики та банківської діяльності. Сьогодні вашій увазі пропонується проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо розкриття інформації на фондовому ринку та вдосконалення порядку емісії цінних паперів та розширення можливостей для залучення капіталу) (реєстраційний номер 5592 від 23.12.2016 року:. Авторський колектив цього законопроекту включає депутатів трьох фракцій та однієї групи: БПП, "Народний фронт", "Самопоміч", "Воля народу". Проектом закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо розкриття інформації на фондовому ринку) передбачено внесення основних змін до Цивільного, Господарського кодексів, законів України "Про цінні папери та фондовий ринок", "Про акціонерні товариства", "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", "Про депозитарну систему України", "Про банки і банківську діяльність" та внесення похідних змін до інших 22 законів. Так, зокрема, зазначеним законопроектом передбачається: перше – з метою розкриття інформації на фондовому ринку удосконалення вимог щодо розкриття інформації на фондовому ринку та впровадження диференційованого підходу щодо обсягу та періодичності розкриття емітентам інформації на фондовому ринку. Розширення переліку можливих способів розкриття інформації на фондовому ринку, в тому числі і за допомогою послуг авторизованих осіб, які мають право провадити діяльність з надання інформаційних послуг на фондовому ринку, а також відміна обов'язковості публікацій в друкованих виданнях. Зобов'язання підготовки емітентам як складових частин річної інформації про емітента звіту керівництва та звіту про корпоративне управління. Запровадження обов'язків та процедур розкриття інформації про зміну володіння пакетом акцій, розмір правового значення, який передбачений законом та впровадження механізму розкриття такої інформації емітентам та іншими учасниками фондового ринку. Друге. З метою вдосконалення порядку емісії цінних паперів, зміни до порядку емісії цінних паперів та вдосконалення вимог щодо оформлення проспекту при публічній пропозиції цінних паперів та допуску їх до торгів на регульованому фондовому ринку, а також визначення винятків, при яких оформлення проспекту не вимагається. Приведення вимог до мови та змісту інформації, яка повинна міститись у проспекті у відповідності до норм законодавства Європейського Союзу. Третє. З метою розширення можливостей для залучення капіталу, комплексне врегулювання запровадження механізму можливості прийняття загальними зборами акціонерного товариства рішення щодо невикористання переважного права акціонерів на придбання акцій додаткової емісії. Удосконалення функціонування органів публічного акціонерного товариства, зокрема, наглядової ради та її комітетів з питань призначень, винагород, аудиту у відповідності до світових стандартів та актів Європейського Союзу. Прийняття закону дозволить удосконалити процес емісії цінних паперів та системи розкриття інформації на фондовому ринку з врахуванням вимог норм законодавства ЄС з метою підвищення захисту прав інвесторів та інших учасників фондового ринку. Забезпечити прозорість структури власності публічних акціонерних товариств та підвищити рівень поінформованості інвесторів про діяльність емітентів. Збільшити інвестиції в економіку України, зокрема через підвищення довіри внутрішніх та іноземних інвесторів до українських емітентів внаслідок запровадження цивілізованих європейських правил розкриття інформації на фондовому ринку та корпоративного управління, а також належного рівня контролю за дотриманням зазначених правил зі сторони держави. Спростити процедуру приватного розміщення цінних паперів та зміну типу акціонерного товариства. Передбачити створення умов для альтернативного фондового торгівельного майданчика так званої багатосторонньої торгівельної системи (БТС). Головне науково-експертне управління пропонує за результатами розгляду в першому читанні проект прийняти за основу з наступним доопрацюванням до другого читання. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку підтримує прийняття даного закону за основу в першому читанні з наступним доопрацюванням до другого читання. Національний банк України концептуально підтримує прийняття законопроекту. Враховуючи зазначене, Комітет з питань фінансової політики і банківської діяльності 7 лютого 2017 року ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти цей законопроект за основу. Після прийняття парламентом законопроекту в першому читанні у комітеті буде створена робоча група, яка доопрацює проект до другого читання. Прошу підтримати позицію комітету та проголосувати за даний законопроект. Веде засідання заступник Голови Верховної Ради України СИРОЇД О.І.
13:00:10 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, залишайтесь на трибуні. Будь ласка, запитання до доповідача, прошу провести запис на запитання. (Шум у залі) Ні-ні, це будуть запитання до вас. Будь ласка, Антон Яценко.
13:00:44 ЯЦЕНКО А.В. Шановний доповідач! От у мене є до вас таке питання, ви тут пропонуєте ввести поняття "іноземний емітент". Хто не розуміє, на мою думку особисту, я колись також очолював цей підкомітет по цінним паперам, це робиться виключно під російські компанії, які сюди зайдуть потім на наш ринок і, як кажуть, будуть вже воювати не лише на Донбасі, а і проти нашого фондового ринку. Тому я звертаюсь до всіх свідомих громадян тут в залі, які є, і депутатів, щоб ми не підтримували цей закон, направлений на розвиток агресора. Тому дуже цікаво звідки, взагалі, взявся цей "іноземний емитент" в цьому законі. Дякую вам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу: відповідайте.
13:01:32 РІЗАНЕНКО П.О. Я хочу поінформувати шановного пана Яценка, що у нас режим купівлі акцій іноземних компаній потребує в дійсності ліцензування і відповідно ніхто ліцензію отримати Національного банку на придбання акцій іноземної компанії не зможе. Тому ваші застереження вони, скажімо так, занадто консервативні, і про це мова не йдеться в цьому законопроекті. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Можете сідати. І запрошую до слова співдоповідача… А, це ви й були і від комітету? Пане Павле, ви були і від комітету, так? Це був виступ і як автора, і як представника від комітету. Тому ми переходимо до обговорення. Прошу народних депутатів підготуватися. Зараз будуть виступи від фракцій. Прошу провести запис на виступи від депутатських фракцій. Запрошую до слова народного депутата Єгора Соболєва.
13:03:01 СОБОЛЄВ Є.В. Пані головуюча, я одразу попереджую, я буду говорити не про тему законопроекту. Річ у тому, що хлопці, яких поліція відпустила після вчорашнього затримання у Кривому Торці, вони наново повторно затримуються поліцією на блокпостах Донецької області. Оскільки у них немає мобільних телефонів, грошей і інших особистих речей, величезне прохання зараз зробити звернення від парламенту до міністра внутрішніх справ з вимогою припинити тактику скотського поводження із людьми, які захищали цю державу. Людей треба доправити до адвокатів і до лікарень, бо частина з них побиті, а не тримати на блокпостах. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Антона Яценка.
13:03:59 ЯЦЕНКО А.В. Шановна головуюча і шановні народні депутати! Ну, по цьому закону, на мою думку, не лише вводиться поняття "іноземного емітента", щоб вивести на український ринок російські компанії, ну, наприклад, щоб вони заходили і потім, фактично, з'їли, як з'їли вони банківську систему України майже, а ще й пропонуються, наприклад, такі речі, які будуть сприяти рейдерству. Так пропонується, щоб загальними зборами акціонерного товариства право приймати рішення про невикористання акціонерами переважного права на придбання акцій додаткової емісії у процесі та це зауважує науково-експертне управління, тобто іншими словами це призведе до рейдерства. Тому я звертаюсь до всіх фракцій, давайте не будемо підтримувати цей законопроект, який, насправді, не розвиває фондовий ринок, а фактично буде нищити українську економіку. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Ігоря Мосійчука.
13:05:12 МОСІЙЧУК І.В. Майже за Шевченком: хто баригує, хто блокує, хто бикує, хто блефує. Шановні колеги, подивіться самі на себе, подивіться на цей зал. Нікому, виходить, в цій країні, нікому в парламенті не потрібна фінансова і банківська сфера, нікого це не цікавить, зал напівпорожній. Але ж питання не тільки в фінансово-банківській сфері, питання в тому, що своєю бездіяльністю, своєю дурістю і тим, що зараз відбувається, по суті, запускається самознищення української держави. По суті, зараз ми демонструємо українському суспільству неспроможність відповідати на виклики, на виклики у воюючій країні, на виклики, які потребують рішення саме в цьому залі. А тому рішення переноситься, прийняття їхнє, на вулиці, площі, залізничні рейки і тому подібне. Вина в тому всьому, що відбувається саме тут, в українському парламенті, в українському уряді – на Банковій. Тому що самознищення держави, яке, на жаль, вже запущене, можна зупинити тільки на площадке українського парламентаризму. Пригадаємо, що в 2004-му, в 2014 році саме в цьому залі зупинялось знищення держави, саме в цьому залі приймались історичні рішення, які рятували українську державу від загибелі. Зараз плюється не тільки на банківсько-фінансову сферу, питання якої ми розглядаємо, і жодне не розглянуте, плюється на саму українську державу, плюється тими, кого делегував український народ вирішувати найбільші виклики, які постали перед нашою нацією і державою. Схаменіться, горе буде! Люди бачать все, і люди не пробачать. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І я запрошую до слова народного депутата Руслана Демчака.
13:07:55 ДЕМЧАК Р.Є. Шановні колеги, все-таки на хвилі песимізму я хотів би сказати трішки більш такі оптимістичні речі. Я впевнений, що є ядро депутатів, які хочуть міняти країну, які роблять це. Можливо, нас мало. Я хотів би всіх сьогодні долучити до того, щоб ми створювали новий ринок. Ринок капіталів – він по своєму об'єму може бути такий, який банківський ринок. Чому у нас це не працює? Риторичне наче запитання. Тому що у нас не захищені права інвесторів. Ті інвестори, які заходять, так само це стосується як і газового ринку, це стосується як і інших напрямків життєдіяльності, Україна зараз не впровадила європейські стандарти роботи на ринку цінних паперів. І тому, про яке ми можемо говорити рейдерство? Закон направлений на те, щоб створити прозорий фондовий ринок, запровадити чесні правила у сфері цінних паперів. Зокрема, тут прописані нові вимоги до оприлюднення інформації про зміну власників пакетів акцій. Ми говоримо про відкриття, і зробили це, власників банків. Ми говоримо про відкриття власників телеканалів. Для чого? Для того щоб засоби масової інформації, для того щоб ринок був прозорим. І це основна задача зараз цього законопроекту – зробити прозорим фондовий ринок. Цей закон вносить норми Директиви MiFID 2, щоб ви розуміли, що ця директива, це фундамент фінансових ринків Європейського Союзу. На її основі існує єдиний ринок інституційних послуг, що значно підвищує конкурентоспроможність ринку європейських і європейських. І відповідно, коли ми зможемо це впровадити ……. сюди прийдуть інвестори, сюди прийде капітал, ми запустимо ринок капіталу. Тому гармонізація нашого законодавства із подібними нормами, це не лише реальна реформа фондового ринку, а і можливість долучитися до ринку Європейського Союзу та залучити іноземні інвестиції у сфері цінних паперів. Тому, які б не були нагальні проблеми, я вважаю, що нам потрібно, знаєте, як на палці крутити ще одну тарілку розвитку ринків, які у нас недорозвинуті, який дає Україні залучити інвестиції, підняти економіку, бути успішними і ця успішність, вона переможе ворога. Тому я дуже прошу консолідуватися, знайти голоси в парламенті і підтримати цей закон за основу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Ігоря Шурму. Прошу.
13:10:52 ШУРМА І.М. Ігор Шурма, "Опозиційний блок". Я хочу звернутися до пані головуючої. Ми зараз в цю хвилину розглядаємо проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо розкриття інформації по фондовому ринку та вдосконалення порядку емісії цінних паперів та розширення можливостей для залучення капіталів). Без сумніву, даний законопроект заслуговує на увагу і його варто було б підтримати. Але давайте ми подивимося зараз що відбувається в залі. Значить мало того, що сьогодні коаліція не може навіть назбирати 150 голосів за розгляд даного законопроекту за скороченою процедурою, то на цю хвилину у виступах з чотирьох виступаючих лишень дві особи говорили по суті даного законопроекту, двоє решта говорять про блокаду, говорять про Авакова, говорять про все, що інше. Я звертаюся до головуючої з наступною пропозицією. Неодноразово в тому залі головуючий переривав виступаючих від "Опозиційного блоку", виключали мікрофон за те, що говориться не по темі. То у мене до вас є пропозиція. Якщо ви сповідуєте принцип парламентської справедливості, то, будь ласка: або всім підряд, в тому числі і своїм однопартійця виключайте мікрофон за те, що вони говорять не по темі; або тоді давайте приймемо абсолютно інше рішення. У нас вже сьогодні не тільки п'ятниця вихідний, не тільки середа вихідний для депутатів, а сьогодні і вівторок після 12-ї години депутатський корпус неспроможний професійно розглядати дані законопроекти. Ще раз кажу, якщо виступаємо за те, щоб розвивати державу, якщо коаліція така патріотична, дайте хоча би 150 голосів за розгляд за скороченою процедурою, тоді ті три хвилини можна буде використовувати для того, щоб обговорювати питання. А так ви говорите про все що хочете і черговий раз замилюєте людям очі, а потім говорите блокада, розганяють і так далі. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановний народний депутате. Хочу звернути вашу увагу, що, власне, ваш виступ і був присвячений абсолютно не по темі і не тому проекту закону, який обговорювався. Але дякую, що ви на це звертаєте увагу. Виступи від фракцій завершилися. Ми переходимо до виступів від народних депутатів. Прошу народних депутатів провести запис. Перепрошую. Ще є виступи від фракцій. Прошу Олександра Кужель, народний депутат від фракції "Батьківщина".
13:13:32 КУЖЕЛЬ О.В. Олександра Кужель, фракція "Батьківщина". Щодо законопроекту щодо внесення змін по деяких законодавчих актів щодо розкриття інформації на фондовому ринку. Ну, по-перше, на наш погляд дуже великі передані необмежені повноваження Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку. Вони визначають порядки, наявності, где без критериев. Наведу частину повноважень, які вони мають на затвердження нормативно-правових актів, це порядок емісії, обсягу, погашення, скасування, реєстрація випуску конвертованих облігацій підприємств щодо багатосторонньої торгівельної системи. Я маю надію, що депутати читали, ну, не всі. Це я показую, який обсяг цього законопроекту. Але вводиться нова система. Це десь такий своєрідний аналог фондової біржі, яким пропонується щодо них умови започаткування, функціонування цих багатосторонніх торговельних систем, умови отримання ліцензій на впровадження діяльності з організацією торгівлі і багато чого іншого. Щодо діяльності з надання інформаційних послуг на фондовому ринку. І тому, щоб не зачитувати дуже велику кількість зауважень до цього проекту, скажу рішення фракції "Батьківщина" – не підтримувати цей законопроект у першому читанні. Дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
13:15:09 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, виступи від фракцій завершені. Колеги, у мене є прохання. Зараз у нас є розділ виступів від депутатів. Давайте максимально лаконічно його пройдемо, колеги. Я дуже прошу, щоб ми змогли лаконічно пройти. Щоб ми встигли розглянути ті питання. І я хочу наголосити, що станом на зараз вже фактично, якщо я не помиляюсь, є рішення по депутатах, розподілу по комітетах. Ми зможемо, як тільки буде рішення Регламентного комітету, перейти до цього питання. Колеги, тому я дуже прошу, максимально лаконічно зараз щоб ми пройшли розділ виступів від народних депутатів. Я прошу записатись на виступи в розділі "Виступи від народних депутатів". Будь ласка. Лаврик – від "Самопомочі". Будь ласка, Олег Васильович.
13:16:20 ЛАВРИК О.В. Олег Лаврик, "Об'єднання "Самопоміч". Справді, даний закон потребує ще доопрацювання. І ті зауваження, які говорили колеги з інших фракцій, їх можна доопрацювати і до другого читання. І ті зауваження, які має фракція "Самопоміч" до цього законопроекту, також будуть там включені. Але я зараз хотів би говорити про інше. Ми сьогодні говоримо про розвиток ринку капіталів. Ми сьогодні говоримо про розвиток фондового ринку. А цікавості, зацікавлення депутатів до галузі взагалі немає. Немає тому, що сьогодні Україна веде війну з окупантом, веде війну з Російською Федерацією. І я хочу запитати наших колег депутатів, а чи врегульовує цей закон існування фондового ринку на непідконтрольній Україні території. Ні, напевно, не врегульовує. Тому, пане головуючий, така ситуація в залі буде дуже довго, до тих пір, поки ми не повернемося до основного закону – Закону про окуповані території. І тільки після цього можна розглядати всі інші законопроекти в цьому залі. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Супруненко Олександр Іванович.
13:17:49 СУПРУНЕНКО О.І. Прошу передати слово депутату Левченку.
13:18:02 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223 округ, місто Київ. Законопроект має в собі декілька позитивів, декілька позитивних новаторських ідей, але дуже часто відбувається в цьому залі, в ньому також замішана купа недопрацювань або відверто абсолютно неправильних положень. Наприклад, передбачена у проекті заміна у понятті "пайові цінні папери" (стаття 195 Цивільного кодексу України), того, що ці папери засвідчують участь у статутному капіталі, на те, що вони передбачають внесення власником таких цінних паперів або майна в капітал емітента, суперечить загальному визначенню цінних паперів у статті 194 цього кодексу, згідно з яким цінним папером є документ установленої форми з відповідними реквізитами, які, зокрема, посвідчують грошове або майнове право. Також у законопроекті пропонується надати право здійснювати емісію цінних паперів не тільки на підставі проспекту емісії, але на підставі рішення про емісію цінних паперів. Однак на відміну від поняття "проспект емісії", яке передбачає його оприлюднення, рішення про емісію є документом, доступним лише Національній комісії з цінних паперів та фондового ринку. І до того ж наділяється правом встановлювати порядок поєднання емісії цінних паперів із здійсненням публічної пропозиції таких цінних паперів в процесі їх емісії. І запропоноване в проекті непублічне розміщення емісії цінних паперів публічним акціонерним товариством може негативно позначитись як на залученні нових інвесторів до акціонерних товариств, так і на захисті їх прав. Так само у законопроекті пропонується доповнити, додати новий термін "багатостороння торгівельна система", яка розуміється, зокрема, як частина, сегмент ринку фінансових інструментів, яка управляється оператором багатосторонньої торгівельної системи. Проте, реальних визначень і правил поведінки такої багатосторонньої торгівельної системи у законопроекті не прописується, чим лишається величезна правова прогалина. Також у законопроекті є звітний період для складання проміжної інформації про емітента, згідно із законопроектом, має визначатися безпосередньо… Перепрошую, тобто законопроект пропонує, щоб звітний період для складання проміжної інформації про емітента визначався Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку, але це необґрунтоване збільшення їх повноважень, і такі речі мають визначатися не Національною комісією, а безпосередньо саме, власне кажучи, законом. І останнє, на що я хотів би звернути увагу. У змінах до статті 38 Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" пропонується встановити, що проспект з цінних паперів іноземного емітента оформлюється або англійською мовою, або державною мовою. Це абсолютно неправильно, тому що в Україні має бути безпечно, хай воно буде англійською мовою, але має бути обов'язково також, як мінімум, офіційний переклад українською державною мовою. Це абсолютно логічно, для того є вся суть публічної місії для того, щоб всі українці мали можливість почитати, що відбувається. Тому у першому читанні, в принципі, цей законопроект можна підтримати, але без виправлення оцих помилок до другого читання і відвертих недопрацювань, у другому читанні в такому варіанті за нього голосувати неможна. Тому у першому читанні голосуємо, але подаємо поправки до другого читання і вимагаємо, щоб вони були підтримані. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Довбенко Михайло Володимирович.
13:21:20 ДОВБЕНКО М.В. Шановні колеги, у сучасній економіці залучити додаткові фінансові ресурси для того, щоб можна було пожвавити роботу підприємств є вкрай важливим. І треба сказати, що банківська система України у тій ситуації, в якій вона сьогодні знаходиться, вона не здатна продукувати ту важливу функцію, яка є для того, щоб ми могли залучати кошти для кредитування підприємств і пожвавлювати економіку. Тому і ми, співавтори цього законопроекту, запропонували поліпшити законодавство для того, щоб можна було залучати ресурси через емісію цінних паперів і таким чином можна було би дати можливість для пожвавлення економіки. Тут звучали питання в нашій сесійній залі про те, що деякі є ризики від того, що можуть зайти російські емітенти на цей фондовий ринок. Я хочу нагадати, що суть всього законопроекту і практично всі параграфи і статті спрямовані на те, щоб ми могли підкреслити саме підвищення прозорості в цій частині фондового ринку. І, я вважаю, що весь механізм, який тут виписаний і дає можливість чітко прослідкувати буде такий ризик реалізований чи не буде. Ще одне. Звучало зауваження про те, що дуже багато повноважень на себе перетягує Національна комісія цінних паперів фондового ринку. Колеги, я хочу уточнити, що таке поняття "дуже багато"? Звичайно, що до другого читання ми зможемо розібратися, що таке дуже і , що таке багато. Саме і є процедура двох читань, щоб ми могли чіткіше виписати положення і те, що тут виписано в механізмах цього законопроекту. Тому, я вважаю, що цей законопроект є досить технологічним, досить непростим, об'ємним. Я хочу, щоб ми пошанували роботу всіх тих спеціалістів, фахівців, експертів, які долучалися до підготовки цього документу. Він, документ дає можливість нам стати на якісно новий рівень для того, щоб ми працювали не тільки з зовнішніми інвесторами, але і внутрішніми інвесторами більш прозоро, більш зрозуміло і давали можливість залучати той ресурс, який сьогодні знаходиться під матрацами чи під подушками, а це дуже велика сума. Тому я прошу всіх підтримати цей законопроект, проголосувати за основу з тим, щоб ми в комітеті могли доопрацювати його і підготувати до другого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Демчак Руслан Євгенійович.
13:24:23 ДЕМЧАК Р.Є. Шановні колеги, ми завжди хочемо реформ. У нас є нова прогресивна команда Комісії по цінним паперам і фондового ринку. Сьогодні в залі у нас є голова, член комісії, які сидять зараз в ложі Кабінету Міністрів, і це люди, які живуть цим ринком, які, можна сказати, альтруїсти, вони розуміють його. І сьогодні дуже багато було тут популістичних гасел, які абсолютно не відносяться до ринку цінних паперів, фондового ринку. І я би хотів, щоб ми дали їм можливість реформувати цей ринок, щоб капітал прийшов сюди. Я вже сьогодні говорив, що для інвестора дуже важливо є те, щоб він розумів, що те, що він купляє, воно має цінність, що він може його продати в будь-який момент. Тому цей закон дає можливість Комісії по цінним паперам регулювати об'єм подання інформації емітентами, періодичність подання цієї інформації, залучення міжнародних інформаційних агентств таких, як Reuters, Bloomberg для того, щоб ця інформація була доступна, для того щоб ринок фондовий в Україні жив по європейським, по світовим правилам. Я не бачу жодної причини не підтримати цей законопроект, не дати можливість реформувати цей ринок. Що стосовно підвищення повноважень комісій, то ми завжди кричимо, що має бути сильна держава, має в державі бути порядок. Так хто ж їх має робити? Якщо є цей спеціалізований ринок, є комісія, де призначені туди уповноважені представники, то якраз вони і мають мати ці повноваження, щоб регулювати і регулювати їх по засадах Європейського Союзу. І вони це сьогодні нам пропонують, щоб ми підтримали їх у цьому. Тому що ті повноваження, що вони були, вони вже є устарівшими і вони є, ну, знаєте, архаїчними стосовно розвитку ринку фондового ринку. І хотів би дати зауваження, тому що такі є, там, що щось про росіян говорили. Навпаки якраз відкриття про кінцевих бенефіціарів всіх власників відкритих акціонерних товариств, дасть можливість побачити хто ж там кінцевий власник, можливо, там є і росіяни. Тому я не хотів би, щоб ми тут спекулювали і, знаєте, такі завідомо непрохідні гасла сюди викидали для того, щоб такий правильний і якісний законопроект ми заблокували. Тому виважено, давайте дамо можливість Комісії по цінним паперам реформувати ринок. Давайте підтримаємо цей законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І Яценко Антон Володимирович.
13:27:13 ЯЦЕНКО А.В. Шановні колеги! В цьому законопроекті вже чітко пише Науково-експертне управління, що назва не відповідає його суті, а суть його дуже проста, ще раз кажу, щоб завезти російський капітал сюди, на наш фондовий ринок і його зарейдерити фактично. Тому от я звертаюсь до колег з "Самопомочі", ну не можна з одного боку, вибачте, але блокувати ОРД/ЛО, а з іншого боку голосувати за цей законопроект, ну, це фактично така ж сама боротьба іде з Україною лише шляхом фінансових таких от інструментів. Тому всі, хто вважає себе, вибачте, що я так кажу, але нормальною людиною, яка живе в Україні, а не в Російській Федерації, він не може за цей законопроект голосувати. Я звертаюсь до всіх ще раз, уважно вчитайтесь в нього, що таке іноземні емітенти і так далі, і так далі. Друзі, ну не можна його приймати. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, ми завершили обговорення блоку від народних депутатів. Зараз заключне слово буде голови комітету і перейдемо до прийняття рішення тому я прошу секретаріат Верховної Ради запросити депутатів в зал і прошу всіх голів фракцій запросити депутатів в зал. І до слова запрошується голова Комітету з питань фінансової діяльності Рибалко Сергій. Будь ласка.
13:28:34 РИБАЛКА С.В. Шановні колеги! Мені дуже прикро, що сьогодні, ми так і не зможемо розглянути в черговий раз питання і законопроекти фінансового банківського сектору. Ми пропонуємо і зміни до Конституції стосовно Національного банку, і Закон про Національний банк, який би підвищував прозорість, довіру до банківської системи. На жаль, як я бачу, багатьох колег сьогодні не цікавлять питання фінансово-банківського сектору. Скажіть, будь ласка, а як ми будемо відновляти довіру до банківської системи, як ми будемо запускати реальне кредитування реального сектору економіки, коли сьогодні народних депутатів, на жаль, не цікавлять ці питання. Питання кредитно-експертного агентства, яке ми проголосували у двох читаннях, сьогодні у підвищеному стані. Питання інших законопроектів теж сьогодні не розглядаються. На минулому тижні ми відправили, як я кажу, на смітник законопроект про ломбарди і ломбардну діяльність. Ринок в 16 мільярдів гривень, на жаль, сьогодні на законодавчому рівні не врегульовано. І сьогодні бабуся, яка останні свої зуби, я перепрошую, понесе в ломбард, вона невідомо, побачить цей ломбард 5 квадратних метрів, який десь в переході стоїть, чи не побачить, бо місцева влада вночі може його знести. Ще два законопроекти, які ми сьогодні не змогли проголосувати, про фінмоніторинг. Сьогодні всі люди, які попадають під автоматичний фінмон зі 150 тисячами, пропонували на 250, так і не змогли ми проголосувати, і залишиться в цьому стані. Законопроект про електронні гроші, я вважаю, що за цим майбутнє, сьогодні ми не змогли проголосувати і цей важливий законопроект, привести його до європейського стану і стандартів, а також не проголосувати за відповідальність, кримінальну відповідальність тих злочинців, які електронні гроші можуть забрати у наших громадян. Тому ми порадилися з нашим комітетом, ми вирішили після цього законопроекту зняти інші законопроекти для того, щоб ми мали можливість фахово продискутувати і для того, щоб ми мали дійсно підтримку в парламенті. І мені б дуже хотілося, щоб така фахова дискусія, яка у нас відбувається кожного тижня у нашому профільному комітеті, така ж фахова дискусія відбувалася тут, в цьому сесійному залі. Дякую вам за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, ми завершили обговорення. Я прошу всіх народних депутатів зайти в зал і зайняти робочі місця, переходимо до прийняття рішення. Будь ласка, запросіть депутатів в зал, прошу всіх зайняти робочі місця. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо розкриття інформації на фондовому ринку та вдосконалення порядку емісії цінних паперів та розширення можливостей для залучення капіталу) (номер 5592). Пропозиція комітету прийняти за основу, лишень за основу ми зможемо всі поправки і застереження, які були до даного законопроекту, врахувати між першим і другим читанням. Тому, колеги, прошу проголосувати, прошу підтримати 5592 за основу. За основу. Прошу голосувати, прошу підтримати, голосуємо, колеги. 13:32:11 За-215 Я поставлю на повернення. Прошу запросити депутатів в зал, колеги. Будь ласка, запросіть в зал тих хто є в кулуарах. Я прошу і голову комітету і автора законопроектів помогти запросити депутатів в зал. Отже, зараз я поставлю на повернення, прошу зайняти робочі місця. Отже, колеги, я можу ставити? Я ставлю пропозицію повернутись до питання про прийняття за основу проекту Закону 5592, прошу підтримати, прошу проголосувати. Прошу підтримати, прошу проголосувати, колеги. Голосуємо, прошу підтримати за повернення. 13:33:32 За-218 По Регламенту я можу ставити на повернення до розгляду необмежену кількість разів, Регламент цього не обмежує, повідомляю для тих, хто тим цікавиться. Колеги, я ще раз поставлю, якщо не буде голосів, я поставлю наступну пропозицію на повторне читання в комітет. Отже, прошу приготуватись, зараз поставлю ще раз на повернення голосування за основу, якщо не буде голосів, я поставлю наступну пропозицію передбачену Регламентом в комітет на доопрацювання. Прошу максимально змобілізуватись, прошу сконцентруватись і я ставлю ще раз на голосування пропозицію повернутись до голосування за основу проекту Закону 5592, прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Голосуємо! Прошу голосувати. 13:34:48 За-222 Чотири голоси… Отже, колеги, я останній раз поставлю, третій, – я ставлю весь час три рази, коли є голосів близько, – але це буде останній раз після того буде наступна пропозиція, колеги. Отже, прошу всі сконцентруватись, прошу всіх зайняти робочі місця і я ставлю на голосування пропозицію, повернутись до голосування за основу проекту закону 5592. Прошу проголосувати, прошу підтримати повернення до голосування за основу. Колеги, хто стоїть там на проході… Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. 13:36:02 За-224 Я ставлю наступну пропозицію на голосування повернути в комітет на повторне перше читання. І я прошу підтримати пропозицію повернути в комітет на повторне перше читання. Прошу всіх підтримати, колеги, це компромісна пропозиція для всіх, там можна буде доопрацювати. Прошу підтримати пропозицію повернути в комітет на повторне перше читання. Прошу проголосувати і прошу підтримати, голосуємо. У комітет на повторне перше читання 13:36:45 За-227 227 – "за", рішення прийнято. Отже, колеги, я хочу нагадати вам, що я обіцяв, як тільки рішення регламентного комітету буде про розподіл народних депутатів членами комітетів Верховної Ради України, я відразу запропоную його в зал на розгляд. Тому я прошу всіх зараз сконцентруватися, особливо тих народних депутатів, які довший час вже чекають цього рішення, зараз я поставлю пропозицію, щоб це питання ми зараз поставили у порядок денний. Я дуже прошу всіх запросити в зал і приготуватися. Ну, документи ж є, воно ж у порядку денному є. Зараз буде доповідати голова комітету, але це питання є у порядку денному, просто воно стоїть трошки пізніше. Зараз я пропоную, щоб ви його перенесли і поставили зараз у порядок денний. Ми вже маємо рішення регламентного комітету. Голова комітету буде доповідати по всім пропозиціям, які надійшли від народних депутатів. Тому, колеги, прошу сконцентруватися, зараз ставлю на голосування пропозицію, щоб питання про обрання народних депутатів України членами комітетів Верховної Ради України ми поставили на розгляд зараз. Якщо буде достатня кількість голосів, ми відразу перейдемо до цього питання. Отже, прошу підтримати пропозицію, щоб ми кадрове питання про обрання народних депутатів України членами комітетів Верховної Ради України зараз поставили на розгляд Верховної Ради України. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги, прошу проголосувати. 13:38:46 За-226 Рішення прийнято. Колеги, тепер ми можемо переходити до його розгляду, цього питання. Перш за все… Отже, переходимо до розгляду даного питання. І я прошу підтримати розгляд даного законопроекту за скороченою процедурою. Прошу проголосувати і прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу проголосувати. Голосуємо. 13:39:36 За-204 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді першого заступника голови Комітету з питань регламенту та організації роботи Верховної Ради України Пинзеника Павла Васильовича. Будь ласка.
13:39:52 ПИНЗЕНИК П.В. Шановний Голово, шановні колеги народні депутати! Комітет з питань Регламенту на своїх засідання розглянув і підтримав заяви народних депутатів, які не входять до складу будь-якого комітету, вніс на розгляд Верховної Ради відповідні проекти постанов, а саме: розглянути заяви народного депутата України члена депутатської фракції "Блок Петра Порошенка" Севрюкова Владислава Володимировича про обрання його членом Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики. Народного депутата України, члена депутатської фракції "Блок Петра Порошенка" Шверка Григорія Ароновича про обрання його членом Комітету з питань свободи слова та інформаційної політики. Народного депутата України, члена депутатської групи "Воля народу" Мельничука Сергія Петровича про обрання його членом Комітету з питань охорони здоров'я. Народного депутата України, члена депутатської фракції Політичної партії "Народний фронт" Підберезняка Вадима Івановича про обрання його членом Комітету з питань транспорту. Народного депутата України, члена депутатської фракції "Блок Петра Порошенка" Бригинця Олександра Михайловича про обрання його членом Комітету з питань національної безпеки і оборони. Народного депутата України, члена депутатської фракції "Блок Петра Порошенка" Карпунцова Валерія Віталійовича про обрання його членом Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності. Народного депутата України, члена депутатської фракції "Блок Петра Порошенка" Білоцерковця Дмитра Олександровича про обрання членом Комітету з питань бюджету. Народного депутата України, члена депутатської фракції "Блок Петра Порошенка" Білозір Оксани Володимирівни про обрання її членом Комітету з питань європейської інтеграції. Народного депутата України, члена депутатської фракції політичної партії "Народний фронт" Мепарішвілі Хвича Нодаровича про обрання його членом Комітету з питань бюджету. Народного депутата України, члена депутатської фракції політичної партії "Народний фронт" Єдакова Ярослава Юрійовича про обрання його членом Комітету з питань аграрної політики, земельних відносин. Народного депутата України, члена депутатської фракції "Блок Петра Порошенка" Немировського Андрія Валентиновича про обрання його членом Комітету з питань запобігання і протидії корупції. Народного депутата України, члена депутатської фракції політичної партії… ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, давайте, щоб були зачитані всі постанови, ще 2 хвилини надамо, щоб всі знали в залі, за що ми голосуємо. Будь ласка, 2 хвилини, Павло Пинзеник. ПИНЗЕНИК П.В. Отже, заява народного депутата України, члена депутатської фракції політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" Богдана Руслана Дмитровича про обрання його членом Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики, ядерної безпеки. Народного депутата України, члена депутатської фракції "Блок Петра Порошенка" Велікіна Олега Марковича про обрання його членом Комітету з питань сім'ї, молодіжної політики, спорту, туризму. Народного депутата України, члена депутатської фракції політичної партії "Народний фронт" Даніліна Владислава Юрійовича про обрання його членом Комітету з питань Регламенту, організації роботи Верховної Ради України. Народного депутата України, члена депутатської фракції політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" Дубіля Валерія Олександровича про обрання його членом Комітету з питань бюджету. Народного депутата України, члена депутатської фракції політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" Одарченка Юрія Віталійовича про обрання його членом Комітету з питань будівництва, містобудування, житлово-комунального господарства. Народного депутата України, члена депутатської фракції "Блок Петра Порошенка" Ричкової Тетяни Борисівни про обрання її членом Комітету з питань запобігання і протидії корупції. Народного депутата України, члена депутатської фракції "Блок Петра Порошенка" Саврасова Максима Віталійовича про обрання його членом Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності. Народного депутата України, члена групи "Воля народу" Шахова Сергія Володимировича членом Комітету з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України. Народного депутата України, члена депутатської фракції політичної партії "Народний фронт" Бендюженка Федора Володимировича про обрання його членом Комітету з питань свободи слова, інформаційної політики. Народного депутата України, члена депутатської фракції "Блок Петра Порошенка" Буглака Юрія Олександровича про обрання його членом Комітету з питань запобігання і протидії корупції. Народного депутата України, члена депутатської фракції Радикальної партії Олега Ляшка Юзькової Тетяни Леонідівни про обрання її членом Комітету з питань правової політики і правосуддя… ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу дати можливість завершити зачитати всі постанови. ПИНЗЕНИК П.В. Комітет також розглянув заяви позафракційних народних депутатів України і прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України визначитися шляхом голосування щодо обрання народних депутатів України: Констанкевич Ірину Мирославівну членом Комітету з питань науки і освіти, Шевченка Віктора Леонідовича членом Комітету з питань економічної політики, Микитася Максима Вікторовича членом Комітету з питань бюджету. Для стенограми. У зв'язку з цим, пропонуємо зняти з розгляду такі проекти постанов Верховної Ради України, реєстраційні номери: 3255, 3256, 3258, 4013, 4418, 4692, 4817, 4819, 4820, 4821, 4824, 5166, 5167, 5168, 5169, 5170, 5171, 5172, 5173, 5174, 6065, 6181, 6182, 6183, 6184, 6185 та 6186. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, є потреба обговорювати? Давайте: два – за, два – проти, прошу провести запис. Будь ласка, Шверк, ""Блок Петра Порошенка" Григорій Аронович.
13:46:24 ШВЕРК Г.А. Шановні колеги, 17 березня на цьому тижні виповнюється 18 місяців або півтора року, як я та мій колега Владислав Севрюков склали присягу народних депутатів. Того ж дня ми написали заяву про включення нас в Комітет зі свободи слова та інформаційної політики. Ну, з моєї точки зору, півтора року, ну, це занадто великий термін для того, щоб хоч якесь рішення з цього питання прийняте. У мене є велике прохання: давайте проголосуємо за прийняття цієї постанови. Дякую дуже. ГОЛОВУЮЧИЙ. Данченко Олександр Іванович. Знімає. Від Радикальної партії Чижмарь Юрій.
13:47:17 ЧИЖМАРЬ Ю.В. Передаю слово. ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Ляшко. Від Радикальної партії хтось виступає? Будь ласка, Олег Ляшко. Включіть мікрофон.
13:47:28 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановний пане Голово! Шановні колеги народні депутати! Народного депутата України, мою шановну колежанку Тетяну Леонідівну Юзькову фракція Радикальної партії делегує на посаду секретаря Комітету з питань правової політики, а не члена цього комітету, оскільки квота секретаря відійшла до нашої фракції. Зараз секретарем цього провідного комітету під керівництвом видатного юриста всіх часів і народів Руслана Князевича працює наш однопартієць мій заступник Андрій Лозовий. Ми пропонуємо секретарем комітету обрати Тетяну Юзькову від фракції Радикальної партії. Не менш розумного, не менш талановитого, не менш патріотичного Андрія Лозового ми пропонуємо перевести до Комітету з питань аграрної політики, де наша квота, де зараз працює за нашою квотою тушка Вітко, який сидить у цьому залі. І лише за цієї умови фракція Радикальної партії буде голосувати. Інакше ми голосувати не будемо, тому що ви хочете нас просто обмежити в можливості захищати інтереси фермерів, інтереси селян. Сьогодні в Комітеті з питань аграрної політики, на жаль, немає представника фракції Радикальної партії. Символ Радикальної партії – це вила, ми хочемо, щоб ці вила людей годували, щоб у кожному селянському дворі була корова, були порося, були гуси і кури. І тому в парламенті треба проводити політику на створення робочих місць для селян, щоб село годувало селян. Не землю дерибанити, а дати фермерам дешеві кредити, можливість обробляти свої ділянки, щоб селянські сім'ї і селянські діти були нагодовані. І Радикальна партія має таку політику… ГОЛОВУЮЧИЙ. Помазанов Андрій Віталійович, "Народний фронт".
13:49:32 ПОМАЗАНОВ А.В. Андрій Помазанов, фракція "Народний фронт". Підтримуючи постанову, прошу передати слово керівнику фракції Максиму Бурбаку.
13:49:43 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги! Фракція "Народного фронту" буде підтримувати. Тому що врешті-решт наші депутати не повинні бути заручниками політичних ігор. Але хочу сказати від профільного комітету, в якому працюю я. Це Комітет з питань у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників АТО та людей з інвалідністю. Прикро, що в цьому комітеті зараз працює лише п'ять депутатів. Від фракції "Самопоміч" нікого нема, від фракції "Батьківщина" нікого нема. Зате, як вони ллють сльози на трибуні, це треба подивитися. Просимо вас, шановні голови фракцій! Може, ще буде час для того, щоб врешті-решт свої квоти в такому потрібному комітеті заповнити. Тому що бувають такі часи, що нема кворуму, а треба дуже багато питань соціального захисту учасників бойових дій владнати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, колеги. Отже, всі. Ні, ще, будь ласка, від "Батьківщини" Іван Крулько, одна хвилина.
13:50:50 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Я хотів би відкинути закиди про те, що "Батьківщина" в якихось комітетах не представлена. Насправді фракція "Батьківщина", яке є найменшою в цьому парламенті, фізично не може бути представлена у всіх комітетах. Тому що нас всім складом менше, ніж комітетів в парламенті. Нас 20 народних депутатів. Тому не потрібно тут видавати бажане за дійсне. А самі приходьте на роботу і працюйте, будь ласка, великі фракції. Бо завдяки вам якраз кворуму на комітетах дуже часто і немає. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, зараз я прошу, колеги, заходити в зал. Через дві хвилини ми переходимо до прийняття рішення. Зараз надаю ще слово для виступу Першому заступнику Голови Верховної Ради України Ірині Геращенко. І, колеги, я дуже прошу консолідуватися під час цього голосування. Будь ласка, пані Ірина.
13:51:44 ГЕРАЩЕНКО І.В. Шановні колеги, дійсно, ми маємо парадоксальну ситуацію, яка виникла вперше за 25 років існування українського парламенту, коли більше року наші колеги не мають права працювати на їх основному місці роботи. А основне місце роботи це є саме комітет. В цьому залі сидять великі знавці Регламенту і ті фракції, які щодня закликають президію дотримуватися Регламенту. Так от Регламент говорить про те, що головним місцем роботи депутата є саме комітет. Тому я хочу звернутися зараз до всіх фракцій парламенту проголосувати за цю постанову, яка є компромісною. Ще раз підкреслюю, що ми не голосуємо за керівництво комітетів, а тільки за розподіл, ми не голосуємо за перехід депутатів з комітету в комітет, а тільки за розподіл тих шановних колег, які мали нещастя пройти в парламент пізніше, ніж ми з вами. І тому дуже важливо, щоб, ви знаєте, ну не було такого, що ми до корови ставилися краще, ніж до народного депутата України. Давайте дамо все-таки можливість депутатам працювати в комітетах. І підтримуємо зараз цю позицію. Звертаємося в першу чергу до тієї фракції, яка говорить про перехід депутатів. Будь ласка, якщо буде потім воля депутатів, проголосуємо за переходи. Тому і до "Самопомочі", і до Радикальної партії з великою повагою, давайте звертаємося проголосувати за цю пропозицію, яка є компромісною, розподілити депутатів по комітетах. І це створить можливість комітетам мати кворум. Ми ж зараз не даємо можливість комітетам працювати, там кворуму часто немає. Прошу підтримати цю ініціативу і це компромісне рішення регламентного комітету. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, ще не виступала група "Відродження". Яценко, одна хвилина. І прошу запрошувати депутатів в зал. Будь ласка, Яценко.
13:53:37 ЯЦЕНКО А.В. Шановні колеги, дійсно, ми мусимо проголосувати цю постанову. Тому що наші колеги мають бути в комітетах і працювати згідно законів про статус депутата і про комітети. Але ми підтримуємо це рішення. Але хочу нагадати, що два вже роки Україна не як європейська країна, а тоталітарна фактично, тоді переділила всі портфелі в комітетах Верховної Ради, і опозиція не отримала жодного комітету. Цього немає в жодній європейській країні чи в США, чи в Канаді, яку сьогодні ми голосували. Тому ми підтримуємо зараз, але ми наполягаємо поновити парламентську справедливість і зробити так, щоб комітети до кінця цієї сесії були переголосовані, тому що всі в цьому парламенті представляють людей, тут немає людей случайних, як то кажуть. Тобто, якщо людина тут сидить в парламенті, значить вона підтримана народом України, тому ми маємо представляти у комітетах весь народ України, а не його частину. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, я прошу зараз уваги і прошу заходити в зал. Я закликаю усіх до відповідальності і відділити політичні дискусії від виконання обов'язків народними депутатами. Ви просто перед голосуванням подивіться в очі тим народним депутатам, які прийшли у Верховну Раду України для того, щоб активно і дієво працювати. Вони не мають права голосу на своєї комітетах, вони не мають можливості навіть мати робоче місце для того, щоб виконувати свій обов'язок. Вони з різних фракцій і напевно всі фракції мають у своєму складі тих депутатів, які не змогли отримати право повноцінно працювати. І тому я дав доручення, щоб ми винесли постанови лишень призначення і розподіл по комітетах тих нових наших колег, які прийшли недавно у парламент і які сьогодні не мають змогу повноцінно виконувати свої обов'язки. Давайте ми відкладемо політику у бік, а зараз просто виконаємо свій обов'язок і підтримаємо наших колег депутатів і проголосуємо за цю постанову, яку підготував комітет. І тому я прошу усіх приготуватись до голосування. Кілька разів це питання провалювалось, я сподіваюсь, сьогодні і зараз ми зможемо консолідовано вийти на рішення парламенту. Отже, колеги, ставлю на голосування пропозицію про обрання членами комітетів Верховної Ради України народних депутатів відповідно до їх заяв, які підтримані Комітетом з питань Регламенту та організації роботи Верховної Ради України, про що доповів нам перший заступник комітету Павло Васильович Пинзеник, і скасування тих постанов, які ним були перераховані з трибуни Верховної Ради під стенограму. Прошу народних депутатів проголосувати, прошу підтримати. Колеги, прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо! Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. 13:57:02 За-240 240 – "за". Рішення прийняте. Прошу Апарат Верховної Ради України разом з комітетом оформити відповідну постанову за наслідками прийнятого рішення. Вітаю всіх колег народних депутатів, які сьогодні змогли нарешті бути оприділеними до відповідних комітетів. Вітаю, колеги! Вітаю, Оксано! Отже, шановні колеги, ми змогли прийняти важливі рішення. Зараз згідно Регламенту у нас перерва на дві години. І я оголошую ранкове засідання Верховної Ради закритим. І прошу всіх о 16-й годині прибути в сесійний зал для продовження нашої роботи. Будь ласка, о 16.00 чекаю всіх у залі. Дякую вам. ЗАСІДАННЯ ЧОТИРНАДЦЯТЕ Сесійний зал Верховної Ради України 14 березня 2017 року, 16 година 03 хвилини Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:03:51 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, час, відведений для перерви, завершений. Я прошу зайти усіх в зал і приготуватись до реєстрації на вечірньому засіданні. Прошу секретаріат Верховної Ради і голів фракцій запросити депутатів у зал. Будь ласка, колеги, прошу заходити у зал. Хочу вам нагадати, що у нас був блок, до обіду, питань фінансів та банківської діяльності, після обіду ми маємо блок паливно-енергетичного комплексу. Але перед тим важливе питання, на якому наголошували на Погоджувальній раді цілий ряд депутатів, – це проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей добровільного об'єднання територіальних громад, розташованих на територіях суміжних районів. І, колеги, це законопроект, який пройшов дуже широке обговорення і відкриває шлях для створення ряду нових громад. Громади чекають наших рішень. І я дуже прошу усіх заходити в зал, приготуватися до роботи. Отже, колеги, більшість фракцій наполягало на тому законопроекті, я сподіваюсь, що своєю дисципліною ми зможемо забезпечити позитивний розгляд цього питання. Я прошу заходити в зал і приготуватися до реєстрації. Отже, колеги, готові до реєстрації? Можемо проводити реєстрацію? Я прошу зайняти робочі місця і прошу народних депутатів зареєструватись для участі у вечірньому пленарному засіданні Верховної Ради України. Отже, прошу зареєструватись. 16:08:54 Зареєструвалося -362 Вечірнє пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. І виношу на розгляд, наголошую ще раз, проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей добровільного об'єднання територіальних громад, розташованих на територіях суміжних районів. Законопроект, який просили і вимагали поставити всі фракції на розгляд і є прохання від автора, щоб ми його розглянули за скороченою процедурою. Колеги, я хочу наголосити: потім у нас є важливі питання про призначення позачергових місцевих виборів, 30 постанов, які ми маємо проголосувати і місцеві громади чекають нашого рішення тому я всіх прошу до дисципліни. І прошу підтримати пропозицію комітету, щоб ми розглянули 5520 за скороченою процедурою, колеги. Я всіх прошу підтримати, щоб ми змогли дійти до питання паливно-енергетичного комплексу, щоб ми змогли швидко і ефективно розглянути ці законопроекти. Отже, займаємо робочі місця, зараз відбудеться голосування. Заходимо в зал. Колеги, не виходимо, а заходимо в зал. І я ставлю на голосування пропозицію розглянути проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей добровільного об'єднання територіальних громад розташованих на територіях суміжних районів (номер 5520) за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати скорочену процедуру, колеги, будь ласка, голосуємо. Прошу підтримати, голосуємо. 16:11:01 За-120 Я ще раз зараз поставлю, колеги. Запросіть депутатів в зал, я почекаю хвилинку. Запросіть депутатів в зал, будь ласка, голови фракцій. Законопроект опрацьовувався робочою групою, я розумію, всі конфліктні моменти, які були, були зняті, і це є узгоджений, компромісний, сконсолідований варіант. І я прошу підтримати його розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, заходимо в зал. Колеги, я ще раз поставлю скорочену процедуру, якщо не пройде ми підемо за повною процедурою. Отже, я ставлю ще раз на голосування пропозицію, що проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей добровільного об'єднання територіальних громад, розташованих на територіях суміжних районів (номер 5520) розглянути за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Голосуємо, прошу підтримати. 16:12:37 За-127 Немає голосів, колеги, йдемо по повній процедурі. І я запрошую до доповіді голову підкомітету Комітету з питань державного будівництва і регіональної політики та місцевого самоврядування Федорука Миколу Трохимовича. Будь ласка, пане Миколо.
16:13:00 ФЕДОРУК М.Т. Шановні народні депутати! На сьогодні на підставі положень Закону "Про добровільне об'єднання територіальних громад" відбувається активний процес формування спроможних територіальних громад. Так, впродовж 2015-2016 років було утворено 366 об'єднаних територіальних громад. Разом з тим на даний час і з огляду на попередню правозастосовну практику продовжують виникати питання щодо послідовності дій, процесів в утворенні об'єднаних територіальних громад у разі розташування територіальних громад, що об'єдналися, на територіях різних районів. Так, відповідними рішенням Центральної виборчої комісії у 2016 році не призначені вибори в 11 об'єднаних територіальних громадах. Свої рішення Центральна виборча комісія обґрунтовує необхідністю спочатку внесення Верховною Радою України змін до меж відповідних районів і тільки після цього призначення перших виборів сільських, селищних, міських рад об'єднаної територіальної громади та відповідних селищних, сільських, міських голів. Також, на думку Центральної виборчої комісії, необхідно змінювати межі міста та району у процесі добровільного об'єднання територіальної громади міста обласного значення із територіальними громадами інших сіл, селищ, міст, які розташовані на території суміжного з містом району. Враховуючи вищенаведене та з метою визначення чіткого та однозначного регулювання зазначених питань підготовлено проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо особливостей добровільного об'єднання територіальних громад, розташованих на територіях суміжних районів. Законопроектом передбачається можливість утворення об'єднаних територіальних громад, суб'єктом утворення яких є, зокрема, територіальні громади міст обласного значення без зміни меж відповідних районів, а також визначення чіткої послідовності дій в процесі призначення перших місцевих виборів у територіальних громадах, утворених в результаті об'єднання територіальних громад різних районів, та зміни меж таких районів. Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування розглянув на своєму засіданні 21 грудня 16-го року проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо особливостей добровільного об'єднання територіальних громад, розташованих на територіях суміжних районів (реєстраційний номер 5520), внесений групою народних депутатів України. Хочу відзначити, що співавторами даного законопроекту є керівники більшості фракцій нашої Верховної Ради, а також більше 20 народних депутатів практично з усіх фракцій Верховної Ради. Законопроектом пропонується внести зміни до Земельного кодексу України, Законів України "Про добровільне об'єднання територіальних громад", "Про місцеві державні адміністрації" та визначити порядок зміни меж районів та міст за поданням Кабінету Міністрів України; особливості добровільного об'єднання територіальних громад, розташованих на територіях суміжних районів та територіальних громад, до складу яких входять територіальні громади міст республіканського (Автономної Республіки Крим) або обласного значення; порядок призначення перших місцевих виборів в об'єднаних територіальних громадах, до складу яких увійшли територіальні громади, розташовані на територіях суміжних районів, особливості проведення чергових виборів до районних рад в разі, якщо до призначення таких чергових виборів Верховна Рада не прийняла рішення про зміну меж відповідних районів. Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради України у своєму висновку висловлює ряд зауважень до законопроекту та вважає, що треба його направити на доопрацювання. Всеукраїнська асоціація органів місцевого самоврядування, Асоціація міст України вважає, що зазначений законопроект є актуальним та пропонує Верховній Раді України прийняти його за основу та в цілому за наслідками розгляду в першому читанні. Всебічно обговоривши питання, комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 1 частини першої та частини другої статті 114 Регламенту Верховної Ради України проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливості добровільного об'єднання територіальних громад, розташованих на територіях суміжних районів (реєстраційний номер 5520), внесений групою народних депутатів України, за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу та в цілому як закон. Хочу також відзначити, шановні народні депутати, звернути вашу вагу на те, що це й прийняття цього закону з нетерпінням очікують десятки, якщо не сотні територіальних громад, і він зачіпає інтереси більше, ніж як мільйона наших з вами виборців. Тому прошу підтримати цей законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Залишайтесь на трибуні. У нас три хвилини запитань до доповідача, і прошу провести запис на запитання до доповідача. Будь ласка. Мельниченко Володимир Володимирович, будь ласка.
16:18:53 МЕЛЬНИЧЕНКО В.В. Передаю слово своєму колезі Гудзенку Віталію.
16:19:01 ГУДЗЕНКО В.І. Гудзенко Віталій, 92 виборчий округ. Так, за цей законопроект потрібно голосувати, тому що потрібно межі об'єднувати. Але давайте вже, чесно, заберемо те слово "добровільне" об'єднання громади. Я, практично, весь округ об'їхав, і впевнено заявляю, що 90 відсотків населення не хоче об'єднуватися. У кожного маленького села є своя історія. Ми не об'єднуємо наші громади, ми їх роз'єднуємо: спочатку забрали ПДФО, зараз об'єднаємо… Да, є винятки, але давайте покажемо цій країні, де ці гарні винятки. Нехай покажуть, що вже відбувається в об'єднаних наших громадах. Дякую.
16:19:51 ФЕДОРУК М.Т. Я можу сказати, що не повністю згоден із автором цього запитання. Навпаки, приклади об'єднаних громад свідчать про протилежне. Що стосується ПДФО, то навпаки, повернення ПДФО саме об'єднаним громадам, що стосується акцизу, да, зміни… Ми з вами змінили їх порядок перерахування в бюджеті на 2017 рік. Але їх обсяги будуть не меншими, ніж вони були в 2016 році для кожної об'єднаної громади. Тому це ваша, можливо, думка, але приклад і практика свідчить про протилежне. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Шинькович Андрій Васильович.
16:20:30 ШИНЬКОВИЧ А.В. Шановні колеги, я згоден з попереднім своїм колегою паном Гудзенком, що перерозподіл ПДФО і давати його, повертати, вірніше, тим, хто тільки… хто об'єднався, а іншим селам… іншим селам його треба повернути, тому що це справедливо. Але друге, ми маємо стимулювати об'єднання громад, і не кнутом, а конкретними речами. Наприклад, в центрі громади сьогодні в результаті ганебної так званої медичної реформи скорочують ліжко-місця з стаціонаром 5-7 ліжко-місць, коли людині ближчі на 8-10 кілометрів приїхати, ніж в район – на 30-50. Потрібно зробити такі нормальні медичні центри, тоді люди захочуть об'єднуватися, потрібно правильно вибудувати систему освіти, щоби було доступно доїхати дороги, транспорт, шкільний автобус і багато інших параметрів. Для цього дійсно така реформа потрібна, а просто об'єднати не зрозуміло заради чого, це неправильно. Я як мажоритарник з Хмельниччини це стверджую. Дякую.
16:21:38 ФЕДОРУК М.Т. Я з вами згоден, тому також як мажоритарник можу підтвердити, що це все потрібно робити і до об'єднання підходити з розумом, з головою. І саме тому закон називається: про добровільне об'єднання саме громад. Що стосується попереднього... попереднього запитання, то слово "добровільне" я думаю, через рік, через два ми чи наступна Верховна Рада забере і буде закон... закон буде про об'єднання громад. Цей шлях пройшли всі країни, які проводили адміністративно-територіальну реформу, потрібно приймати закон ще про адміністративно-територіальний устрій. Але з вами також згоден з тим, що і госпітальні, і освітні округи треба організовувати і проводити в залежності від того, як іде об'єднання громад. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І останнє запитання. Третьяков передає Дехтярчуку. Включіть, будь ласка, мікрофон. Останнє запитання до доповідача.
16:22:38 ДЕХТЯРЧУК О.В. Шановне товариство, це необхідний закон із пакету реформ децентралізації. Ми вже прийняли законопроект, що дозволяє добровільне об'єднання територіальних громад та без принципового рішення по 5520 наші попередні старання виявляються наполовину марними. Чому? Тому що зараз існують громади, які формально розташовані в сусідніх районах. І коли вони прагнуть об'єднатися, то вони цього зробити не можуть, не можуть ефективно розвиватися, виникає перепона у вигляді ЦВК. Наразі не призначені вибори 33 об'єднані територіальні громади, в яких проживає близько півмільйона людей. І знаєте, коли селище Демидівка, що знаходиться… і є село Пляшева, що знаходиться на відстані витягнутої руки, не дають об'єднатися в одну громаду цим селам, бо, бачите, вони в різних районах, то це дискредитація самої ідеї нашої реформи. А що робити селу на периферії району, єдиним шансом на утворення територіальної громади в якому – це об'єднання із жителями іншого району? Якщо не прийняти це рішення, за бортом децентралізації опиняться тисячі жителів сіл…
16:23:53 ФЕДОРУК М.Т. Ну, це, Олександр Володимирович, це виступ. І я повністю згоден з тими аргументами, які ви навели. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Дякую за доповідь, Микола Трохимович. Зараз виступи від фракцій по 3 хвилини. Ті фракції і групи, які мають бажання виступити в дискусії по даному питанню, прошу провести запис. Від Радикальної партії Ігор Мосійчук. Ви будете виступати, так? Будь ласка, пане Ігор.
16:24:54 МОСІЙЧУК І.В. Шановні колеги, шановний український народе, зараз, розглядаючи цей законопроект, хотів би звернути увагу перш за все на свою батьківщину, на Полтавщину, на те, що відбувається у нас в області, і те, що, по суті, являється протекцією держави. Українське село, українські селяни, які годують українську націю, наразі перебувають в стані стагнації. І це не тільки питання, яке я вже піднімав з цієї трибуни: щодо селян, яких просто труять працівники, вірніше, власники "Кернел Груп", – а це в цілому. І ця проблема в цілому полягає в чому? Полягає в тому, що методично політикою нинішньої влади українське село, українські селяни доводяться до повного зубожіння. А потім деякі депутати роблять все, щоб скасувати мораторій на продаж землі. Для чого? Для того, щоб такі як Веревський і йому подібні могли скупити українську землю за безцінь, а українські селяни пішли жебраками. Дурять селян. Складають угоди про використання паїв, підроблять підписи. До мене надходять тисячі звернень. Без перебільшень відбувається по суті геноцид українського села. Але я хотів би нагадати владоможцям зараз, що якщо це не буде зупинено, якщо в цьому парламенті не почнуть думати про Україну, про українців, про українське село, то у відповідь отримають Коліївщину. У відповідь отримають те, що селяни візьмуть до рук вила, коси і просто повиносять з владних кабінетів тих корумпованих чиновників, які допомагають грабувати українських селян, які допомагають знищувати українську націю і державу. Тому, користуючись нагодою, звертаюсь до вас, звертаюсь до уряду, звертаюсь до Президента. Схаменіться, бо лихо вам буде. Бо ви розбудите націю, яка змете вас з лиця землі. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дехтярчук Олександр Володимирович, "Блок Петра Порошенка", будь ласка.
16:27:57 ДЕХТЯРЧУК О.В. Фракція "Блоку Петра Порошенка" пропонує підтримати законопроект, так як він є надзвичайно важливим. Хочу зазначити, що законопроект має ще одне додаткове і дуже важливе навантаження. Він практично здійснює ще один процес декомунізації. Адже в Західній Україні межі районів створювалися свого часу радянською владою з врахуванням відповідної кількості в тому чи іншому населених пунктів членів Комуністичної партії. Цей законопроект дозволяє громадам утворювати об'єднання територіальних громад відповідно до своєї традицій, відповідно до своїх звичаїв і проводить певну декомунізацію. Закликаю всіх присутніх у залі підтримати даний законопроект, який свого часу у нас вже не вистачило голосів. Шкода, що зараз відбуваються ще засідання кількох комітетів, і знову ж я бачу у залі, що відсутні ряд депутатів. Прошу всіх відповідно підтримати цей законопроект, відкинути якісь політичні амбіції, адже він необхідний для процесу децентралізації. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Долженков Олександр Валерійович, "Опозиційний блок".
16:29:12 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Шановні колеги, от тут говорять про те, що зазначений законопроект є нагальним і необхідним з точки зору вирішення питання децентралізації. А я вважаю, що він нічого спільного з децентралізацією і формуванням фінансово самодостатньої територіальної громади взагалі немає. Наслідки децентралізації ми вже відчуваємо. Основну податкову базу у місцевих бюджетах у вигляді податку на доходи фізичних осіб було забрано реформою, яка була запропонована чинним урядом під дуже гарною назвою – щодо проведення бюджетної децентралізації. Що ми маємо натомість? Ми маємо відсутність 25 відсотків ПДФО в бюджети сіл, селищ, в бюджети районних міст. Більше того, ПДФО мають лише об'єднані територіальні громади, як говорили попередні доповідачі, представники коаліції. Так, шановні колеги, ви ж самі голосували за зазначені законопроекти, а тепер ви як мажоритарники говорите, що буцімто людям не вистачає відповідного фінансового ресурсу, відповідно їм не вистачає податкових надходжень для формування дохідної частини місцевих бюджетів. Необхідно перед голосуванням було зважити всі наслідки. Фракція "Опозиційний блок" попереджала про ці негативні наслідки, оскільки замінити акцизним податком з роздрібного продажу підакцизних товарів ПДФО неможливо. ПДФО формує місцеві бюджети на 50 відсотків, тоді як інший, зараз акцизний податок лише формує на 15 відсотків дохідну частину. Дивіться, який дисбаланс зараз існує в місцевих бюджетах. Що стосується альтернативного шляху вирішення зазначеного питання і проведення дійсної децентралізації з точки зору забезпечення фінансової самостійності територіальних громад, то фракція "Опозиційний блок" готує цей пакет документів, який, зокрема, і містить положення щодо повернення відповідних норм в Бюджетний кодекс України, відповідно до яких ПДФО повинно бути одним з формуючих, податкоформуючих елементів бюджетів органів місцевого самоврядування. Як ПДФО, так і податок на прибуток це – прямі податки, які повинні бути, залишатися на місцях, оскільки саме органи місцевого самоврядування повинні бути зацікавлені у відкритті нових підприємств, у створенні робочих місць, адже зазначені податки прямі будуть залишатися в місцевих бюджетах і будуть використовуватися задля вирішення питань місцевого розвитку територіальних громад. Тому зазначений законопроект не є системний, він не вирішує питання щодо посилення фінансової самостійності. І, більше того, життя територіальних громад і їх потреби не потрібно лише вимірювати якимись там назвами з точки зору декомунізації, це повний абсурд. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Народного фронту" виступати… слово надається Олені Бойко. Будь ласка.
16:32:22 БОЙКО О.П. Дорогі друзі, ми не вперше звертаємось з проханням підтримати місцеве самоврядування. Говорити про любов до народу ми можемо всі перед виборами. Але, насправді, нас вибирали сюди для того, щоб ми представляли інтереси наших виборців. І законопроект 4676, який ганебно був провалений. По суті, показав наше ставлення до людей. Тому не зробимо таку помилку зараз. 5520 – це доопрацьований, уніфікований і погоджений багатьма нами законопроект. Шановні друзі, минулого року 40 постанов Центральної виборчої комісії про відмову, призначенні перших виборів територіальних громад, які межують на рівні районів. На жаль, двояке читання законопроекту і закону не дозволяє нам продовжити добровільне об'єднання громад. Тому 5520 потрібно зараз проголосувати за основу і в цілому, дуже просимо. І всім вам передаю вітання від тих громад, майже чотирьох десятків, які чекають зараз біля телевізорів ваше рішення. Вони будуть дивитись на голосування, вони зрозуміють, хто за народ, а хто тільки говорить про любов. Давайте не будемо піаритись, давайте ми підтримаємо реально місцеве самоврядування. І все ж таки, я привітання хочу передати від Артемівської, Андріївської, Очеретянської, Помічнянської, Голопристанської, Гостомельської, Зорівської, Воютицької, Краснопільської, Лука-Мелешківської, Росошанської, Оваднівської, Любимівської, Обухівської, Бахмуцької, Олишанської, Радсадівської, Знам'янської, Маяківської, Дмитрівської, Новогалещинської, Сенчанської, Бокіймівської, Демидівської, Зборівської, Товстенської, Хоростківської, Грицівської, Нетішинської, Новодністровської, Ротмістрівської, Холминської, Воютицької, Тернівської, Городищенської, Гніванської територіальних громад, які прийняли рішення про добровільне об'єднання, їм Центральна виборча комісія не дає старт на перші вибори. Наш з вами обов’язок їх підтримати, наш обов’язок почути кожну людину цієї територіальної громади і дати їм можливість, і дати їм право на місцеве самоврядування, на самовизначення – це реальний шанс, щось змінити в житті наших громад, це реальний шанс підтримати місцеве самоврядування. Прошу проголосувати "за". Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від партії "Відродження" – Кіссе Антон Іванович.
16:35:13 КІССЕ А.І. Уважаемый председательствующий! Дорогие коллеги! Безусловно, наша депутатская группа поддерживает реализацию Закона о добровольном объединении громад, но именно о добровольном. А для того, чтобы добровольное объединение громад имело стимул и действительно, закон эффективно бы работал, надо прежде всего обратить внимание на социально экономическое развитие тех, или иных регионов. Первый шаг, который необходимо сделать, это, безусловно, реконструкция и ремонт дорог. Если не будет дорог между селами и между поселками, а каком то объединении и речи не может быть. Только обратив внимание в реализации по реконструкции дорог, мы дадим такой шаг к тому, чтобы действительно громады имели желание объединяться, это я твердо говорю и убежден. Что касается одесского региона? Действительно, объединение громад идет очень тяжело и не может быть такого, чтобы слово "добровольное" каким-то образом исчезло. Если мы пойдем по этому пути, то мы наломаем столько дров, что ни одно поколение будет разгортать вот то, что мы создадим, только добровольное. Еще обращаю внимание на Закон о добровольном объединении громад, обращая внимание на методику Кабинета Министров объединение громад, где ряд пунктов нашего закона практически исчезли. Не учитывается вопрос этнического населения тех или иных населенных пунктов. И последнее, я поддерживаю данный законопроект не в том виде, в котором есть. К чему он нас ведет, уважаемые коллеги? Что сегодня дает возможность тем или иным населенным пунктам в одном районе объединятся с другим районом. Но кто-то подсчитывает экономическую целесообразность, кто-то рассматривает вопрос, что сегодня произошло объединение прокуратур, милиции, налоговых служб и других государственных институтов власти. И если мы сделаем объединение таким образом и примем за основу, и в целом данный закон, то мы можем создать прецедент. Еще раз подчеркиваю, и это поддержка находит в лице моих коллег депутатов с нашей группы, что только экономический расчёт в этих объединениях, только изучение той ситуации, которая сегодня происходит, бездумное объединение громад ведет нас к хаосу. Я, выполняя поручение своей депутатской группы, мы говорим о том, что можем проголосовать только в первом чтении за предложенный законопроект. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Батьківщини" Рябчин передає Одарченку, будь ласка.
16:38:23 ОДАРЧЕНКО Ю.В. Шановні колеги! Фракція "Батьківщина" не буде голосувати за цей законопроект тому що він абсолютно чітко і однозначно направлений на знищення сільської поселенської мережі. Що робить уряд, який представлений багатьма фракціями, які сьогодні є в парламенті? Спочатку вони забрали у сіл і селищ податок з доходів фізичних осіб, потім об'явили їх не спроможними і на основі цього почали формувати начебто добровільне об'єднання. І доповідач тут набрався нахабства і по суті заявив на всю Україну з цієї трибуни, що добровільне об'єднання буде в скорому майбутньому закінчуватись, тому що у них є плани примусового об'єднання. Цей депутат абсолютно безвідповідально тут відповів за всю Верховну Раду, що тут знайдеться 226 негідників, які зможуть проголосувати за примусове знищення сіл і селищ України. Що зараз відбувається? Ви тільки подумайте, шановні колеги, спочатку забрали податок з доходів фізичних осіб, потім провели прийняття так званих перспективних планів, якщо казати про Херсонщину, то з 300 сільських селищних рад зараз залишається всього-на-всього 40. Всі інші мусять бути знищені, вони мусять зникнути в процесі цього об'єднання. Деякі громади дійсно об'єдналися під тиском погроз, які тут висловлював голова комітету про те, що добровільне об'єднання зникне і вони зараз поринули в абсолютний хаос, тому що вони не знають як фінансувати районну лікарню, як будуть фінансуватись школи і зараз багато шкіл в об'єднаних громадах стоїть на порозі закриття, а багато з них закрилися тому що фінансового ресурсу абсолютно не вистачає. Немає ніяких прорахунків, які б свідчили про спроможність тих громад, які об'єднуються. Зараз за будь-яку ціну представники провладної більшості хочуть зробити не децентралізацію, а за будь-яку ціну знищити більшість сільських рад для того, щоб прийти до спокійного продажу землі сільхозпризначення, пригнобивши сільське населення, дезорієнтувати їх, забравши у них будь-які можливості жити, тому що там не буде школи, не буде лікарні. І сьогодні на наше переконання таке примусове об'єднання воно веде к одному – к знищенню поселенської мережі. Що ви пропонуєте зараз? Ви пропонуєте з декількох районів чи навіть областей об'єднувати села в одну громаду. Це суперечить 140 статті Конституції і українському законодавству. Спочатку змініть територіальний устрій, а потім робіть от таке добровільне об'єднання. Ми переконані, що примусове об'єднання під красивими гаслами… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ОДАРЧЕНКО Ю.В. … під красивими гаслами начебто децентралізації веде к одному – к знищенню українського села, поселенської мережі і перспективам продажу землі сільхозпризначення, за який щиро пропагандує і "Блок Петра Порошенка", і "Народний фронт". ГОЛОВУЮЧИЙ. Останній виступ від фракцій, від фракції "Самопоміч", Семенуха. І потім будуть виступи від народних депутатів. Будь ласка.
16:41:59 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановний пане Голово! Шановні колеги! Сила цієї держави, безумовно, в громадах, містах і селах, а розвиток і зміцнення місцевого самоврядування це, безумовно, ствердження національного суверенітету. І на цьому шляху створення об'єднаних територіальних громад – дуже важливий крок. Цінність цього законопроекту, що він розв'язує ту проблему, яка сьогодні є при об'єднанні територіальних громад, коли утворюючі громади знаходяться в межах різних районів і це, безумовно, радянський рудимент з яким треба закінчувати. А Центральній виборчій комісії надається право, можливість призначати вибори в таких об'єднаних територіальних громадах до моменту змін меж відповідних районів. Але давайте сьогодні говорити значно більше про державну політику щодо децентралізації, бо держава, насамперед, має любити грошима. Протягом декількох минулих тижнів ми зустрілись з багатьма мерами, селищними головами вони всі в один голос волають, у цій країні триває повзуча централізація. Колеги, ця Верховна Рада наприкінці минулого року своїм голосування внесла зміни до Бюджетного кодексу фактично пограбувавши бюджети громад, переклавши непосильний тягар щодо фінансування сплати комунальних житлових послуг, закладів освіти, закладів охорони здоров'я, відшкодування перевізникам проїзду пільговиків. П'ятивідсотковий роздрібний акциз на паливно-мастильні матеріали. Згадайте, під якими благими намірами точилась дискусія у бюджетну ніч щодо цього податку! 800 мільйонів гривень зібрано з початку цього року щодо цього податку, податку, який є одним з бюджетоутворюючих для місцевих громад. Жодної копійки не повернено громадам, а, відповідно, людям! То в чому ж тоді полягає державна політика? Однією рукою ми забираємо від людей 800 мільйонів гривень, а другою власними силами, застосувавши сили до власних ветеранів війни, які ціною свого життя пішли на фронт у 2014 році, розганяємо їх на Сході і в наступну мить відправляємо ешелони до окупанта. То чи є це державна політика або чиєї ж держави така політика? "Самопоміч" вимагає негайно розглянути і ухвалити Закон про тимчасово окуповані території і раз і назавжди заборонити торгівлю на крові. Ми вимагаємо від уряду негайно повернути 800 мільйонів гривень місцевим громадам, ми вимагаємо негайно зробити прозорим процес розподілу 15 мільярдів гривень для громад, селищ, щоби не робити мерів рабами центральної влади. Дякую. (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, переходимо до наступного розділу – виступи народних депутатів України. І я прошу провести запис від народних депутатів. Вознюк Юрій Володимирович, будь ласка.
16:45:37 ВОЗНЮК Ю.В. Прошу передати слово Ігорю Гузю.
16:45:43 ГУЗЬ І.В. Ігор Гузь, 19 виборчий округ, Волинь. Шановні друзі, увага! Я хочу звернути вашу увагу, ну, нащо нам все в один флакон збивати. Госпітальні округа, значить, проблеми ті, інші, одне питання стоїть – дайте можливість двом селам з різних районів об'єднатися. Ну, скільки можна просити? Я вже десятий раз виступаю з цього приводу, пану тут з "Батьківщини" окремому, та вас проклинають в Овандівській громаді, проклинають, бо вони не можуть півтора року об'єднатися, бо в них два райони є: Турійський і Володимир-Волинський. І села з двох районів хочуть об'єднатися, дайте їм таку можливість. Ви гальмуєте цей процес, шкодите децентралізації, шкодите цим людям. Таких громад є десятки, таких громад будуть сотні. Тому питання цього законопроекту дуже просте – дати можливість селам з двох різних районів об'єднатися в одну громаду. Крапка. Все інше, да, є проблеми з тим, з тим, з тим, ну, це питання технічне. Воно не потребує коштів, воно не потребує нічого, тільки нажати кнопку і запустити дати можливість. Ще раз кажу, тим – хто хоче, якщо не хочеш - не заставляють, ну, якщо села хочуть з різних районів об'єднатися, дайте їм можливість, я вас дуже прошу. Голосуємо за. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, одна хвилина, репліка Івченко. Названа фракція, це теж в Регламенті передбачено, коли названа фракція щоб була репліка. Одна хвилина.
16:47:44 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Я хочу звернутися до колеги і нагадати вам, що коли розпочиналася децентралізація, ви, напевно це пам'ятаєте, то міста обласного значення, обласні центри мали 75 відсотків ПДФО. Уряд Арсенія Яценюка запропонував їм формулу: даємо вам 60 відсотків ПДФО, але медичні, освітні послуги підуть безпосередньо з центрального уряду. Далі ви їм отдали пільги, далі ви їм отдали перевізників і далі ви їм отдали комунальні послуги і ще ви їм віддали адмінтехперсонал і непедагогічний або там немедичний персонал. Та вас проклинає вся Україна! Вся Україна проклинає це обман, тому що забрати кошти, пообіцявши реальну децентралізацію, ви забрали можливість у людей сьогодні вільно функціонувати в цих громадах. Це по-перше. По-друге, стосовно цього закону. Колеги, має бути все системно. "Батьківщина" завжди говорить: а як ми будемо об'єднувати громади, коли "собєз" буде йти з одного району, Держкомзем буде йти з того ж району… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд завершити. ІВЧЕНКО В.Є. … медична, освітня субвенція буде йти теж з іншого району. Давайте системно, не розтягувати цей процес. Ми вам казали з самого початку: занесіть п'ять законів – зміни до Бюджетного кодексу, передачу землі територіальним громадам, безпосередньо щодо "собєзу", щоб це було, і зміни меж районів. Тоді це буде системно, а так ви створюєте в цій громаді безпосередньо соціальну несправедливість, коли вони мають утримувати цю громаду, а кошти будуть переходити з рішення районної ради сусіднього району. Це несистемно і непрофесійно. ГОЛОВУЮЧИЙ. Арешонков передає слово для виступу Анатолію Матвієнку. Будь ласка, пане Анатолій.
16:49:47 МАТВІЄНКО А.С. Шановні колеги, я хотів би не до емоцій, а до усвідомлення того, що ми робимо, і чи все ми робимо, почергово кроки, розуміючи, чим ми маємо закінчити. Хотів би почати з того, що, безперечно, немає в нас іншого шляху до ефективної влади, як створення дієвих місцевих громад і дієвого місцевого самоврядування. Друге: у нас немає іншого шляху, через тільки децентралізацію ця ефективність місцевого самоврядування може бути досягнута, а це означає, що ці громади мають бути спроможними цю децентралізацію прийняти. І нарешті третє. Ми маємо вчитися в когось, бо ми самі помилок не зуміємо зробити, життя коротке. Вся Європа – і не лякайте тут ніякими дурними гаслами – прийшла до об'єднання, починаючи з добровільного і закінчили примусовим. І ми прийдемо до того. І не лякайтеся примусового, бо ефективна влада будується, як єдине ціле, а не як окремі її частини. А тепер по суті законопроекту. Також треба розуміти, що ми не можемо борючись за якісь конкретні речі, не бачити цілого, більше того, йти неконституційним шляхом. Ми маємо розуміти, що ми не маємо права штовхати парламент на неконституційний шлях. Не може бути, що мета виправдовує засоби. Це вже було за радянщини. А тепер чому, що ми робимо даним законом? Зміна меж району, це конституційна прерогатива виключно Верховної Ради. А ми кажемо, тепер Верховна Рада до того не має ніякого відношення, міняйте собі межі району, як вирішили сусідні територіальні громади. Ну, я це просто мушу казати. Тільки тому, що ми маємо розуміти, що ми робимо. Друге. Ми маємо розуміти, що не може бути об'єднання територіальних громад, неузгоджене стратегією не тільки освітніх, не тільки медичних, а й, вибачте, судових, прокурорських, поліцейських округ. І якщо ми це не бачимо в стратегії, то ми тоді робимо те, що "не налазить на голову". І такої синхронізації сьогодні ніхто не запропонував. І тому мені здається, що треба було б нам зупинитися, проаналізувати, що ми зробили, перейти відверто до того, щоб перевести це все в русло конституційного, правового поля. І дальше рухатися, розуміючи свою відповідальність. Емпіричні подібні речі ні до чого доброго нас не доведуть. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Народного…" Драюк Сергій передає слово Бурбаку Максиму. Будь ласка, пане Максим.
16:53:01 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги! Громадяни, народ України, який зараз з нетерпінням дивиться, чекає на позитивний результат і позитивне голосування за законопроект 5520, яким передбачається можливість об'єднання громад в межах різних районів. Це дуже важливий законопроект і навколо нього, як завжди у цьому скликанні, знову ж таки дуже багато чуток, фейків, а деколи і відвертої брехні. Брехні про те, що громади не треба об'єднувати, не заважайте, про те, що забрали гроші. То скажіть, будь ласка, той палкий виступаючий, який розказував зараз з трибуни, що нас проклинають, то підіть у село, поговоріть з ними. Чому ж ви одразу ж після оголошення виборів всім складом ідете у ці об'єднані територіальні громади, а потім публікуєте переможні реляції, що ви їх виграли. Де ж тут логіка, розкажіть мені? Тут ви паплюжите, привозите сюди сільських голів, брешете їм в обличчя, а тепер розказуєте, що це не треба приймати. Хочу розказати про 204 виборчий округ, звідки я обирався. Громада з центром у місті Новодністровськ. Прикро, але так сталося, це місто обласного значення, і всі 5 сіл навколо вони не можуть об'єднатися, тому що немає закону. Кожного разу приїжджаю і кажуть: шановний депутате, ваша позиція по 5520 – це вирішальна для нас. Ми хочемо побачити, хто нарешті насправді відстоює інтереси громади, а хто відверто бреше людям, користуючись цим лише перед виборами. То це буде лакмусовий папірець, хто зараз у залі підтримає цей законопроект, а хто буде потім розказувати на численних ефірах і ток-шоу, що вони за людей, що вони за село і вони хочуть, щоб воно жило. Тому я ще раз звертаюся до всіх депутатів: давайте проголосуємо і дамо можливість таким громадам як Новодністровська об'єднана територіальна громада нарешті провести вибори і працювати далі, тому що другий рік із-за того, що ми не приймаємо це рішення, вони не отримують фінансування з центрального бюджету на інфраструктурні проекти, на ремонт доріг, на будівництво садочків, на електрифікацію села – нічого. Тому що є показові позитивні приклади тих громад, які об'єдналися, які вже отримали позапланові надходження для виконання інфраструктурних проектів. Тому, шановні, будь ласка, настав час істини у цьому питанні: хто підтримує, той, справді, боліє за майбутнє громади, а хто не підтримує – це ретрогради, які хочуть зупинити реформу. Голосуємо! ГОЛОВУЮЧИЙ. Федорук Микола Трохимович. Передає Олегу Валерійовичу Ляшку. Будь ласка.
16:55:55 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Земля – це головний ресурс для розвитку місцевих громад. Яку ми бачимо сьогодні ситуацію? Влада хоче позбавити українців права володіти своєю землею. 55 народних депутатів звернулись до Конституційного Суду з вимогою скасувати мораторій на заборону продажу земель сільськогосподарського призначення, який, на превеликий жаль, діє лише до кінця року. Скоро уряд збирається внести до парламенту Закон про ринок земель, давши можливість прийти в Україну транснаціональним корпораціям. Земля має годувати тільки українських селян, тільки українських людей, тільки українського фермера і лише продавати продукцію можна, а не землі, а не землю. Земля – це той ресурс, який даватиме податки до місцевих бюджетів, яка годуватиме місцеві громади. Замість того, щоб продавати землю ми вимагаємо від уряду інвентаризувати землі. Скільки в нас взагалі в Україні земель? Скільки мільйонів гектарів не витребуваних паїв? Від померлих, які померли люди немає спадкоємців. Скільки в корупційному режимі здаються в оренду землі районним адміністраціями за хабарі. І в кишені кладуть ці гроші замість того, щоб податки йшли до місцевих бюджетів. Ми вимагаємо не продавати землю, а навести лад із цією землею, щоб вона годувала українських селян. І з цією метою фракція Радикальної партії ініціює зміни до Конституції України. Наприклад, стаття 22 Конституції Польщі говорить, що основна форма господарювання на селі це сімейні господарства. Ми звертаємося до всіх колег депутатів, давайте раз і назавжди скажемо, що головний господар на українській землі – це фермер, це український селянин для того, щоб назавжди зняти питання транснаціональних корпорацій, деребану землі, передачі її у власність іноземцям. Давайте закріпимо в Конституції, на рівні Конституції, що головна форма господарювання в Україні на землі – це фермерські господарства. І назавжди знімемо питання, хто має бути господарем на українській землі. Тому я ініціюю, наша фракція, наша партія ініціює ці зміни до Конституції. Я звертаюсь до всіх патріотичних сил представлених в парламенті підтримати ці конституційні зміни, навічно закріпити українську землю за українським селянином, за українським фермером, не дати її роздерибанити транснаціональним корпораціям, які прийдуть з однією метою – метою наживи, метою пограбунку українського села. Українська земля повинна служити українцям і нашим фермерам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Левченко Юрій Володимирович.
16:59:16 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. 3 хвилини, взагалі-то. Пане головуючий, 3 хвилини. ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, звичайно, це почерговий виступ 3 хвилини, як всім, звичайно ж. 16:59:16 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223-й округ, місто Київ. Одна із основних проблем, коли ми розглядаємо оці законопроекти, щодо так званого добровільного об'єднання територіальних громад полягає в назві цих законопроектів, де постійно фігурує слово "добровільне" і постійно розповідають, що нібито, це добровільне об'єднання і що нібито люди самі вирішують. Але ж це відверта неправда, жодного добровільного об'єднання не відбувається тому що людей, мешканців відповідних населених пунктів ніхто не питає, рішення приймають відповідні сільські ради, міські ради, людей ніхто не питає. Більше того, ці рішення приймаються, здебільшого їх примушують примати, здебільшого у відповідності до перспективного плану, який взагалі ухвалюється виконавчою владою, тобто, людей подвійно ніхто не питає. Тобто, давайте все ж таки говорити відверто: ніякого добровільного об'єднання громад немає. Добровільне об'єднання було би тоді, якщо би ухвалили Закон про місцеві референдум і таке об'єднання відбувалося б лише за наслідком відкритого, прямого волевиявлення відповідної громади, коли мешканці би прийшли і на такому референдумі проголосували за об'єднання одного села з іншим, або села з райцентром, або з облцентром, тоді би це було б добровільно. А через те, що таке не відбувається, що ми бачимо зараз, як наслідок? Як наслідок, ми бачимо те, що це добровільне об'єднання іде на – так зване, добровільне об'єднання, насправді недобровільне – іде виключно на користь райцентрам і обласним центрам, великим містам; селам від таких об'єднань майже ніякої користі немає. І це насправді доводиться дуже просто політичною арифметикою, коли є об'єднання навколо райцентру і, як наслідок, в об'єднаній громаді серед виборців десь 60-70, а то й 80 відсотків виборців такої об'єднаної громади представляють мешканці райцентру, то очевидно, очевидно, що депутати відповідної ради будуть працювати на інтереси районного центру або обласного центру, а не відповідних сіл. І навіть не тому, що вони такі погані, а просто через те, що вони працюють на своїх виборців. І якщо більшість їхніх виборців є в райцентрі, то очевидно всі гроші підуть в райцентр, це ж абсолютно очевидна політична арифметика, не треба тут нічого вигадувати. І, як наслідок, наслідок цієї, абсолютної неправильної, політики є той факт, що через рік, два, три маленьких сіл в таких об'єднаних громадах взагалі не буде існувати і вони просто вимруть, тому що жодна копійка на ці села не буде йти. І, чесно кажучи, складається враження, що це все спеціально готується до впровадження ринку землі, щоб вигнати спочатку селян із своєї землі, а потім спокійно цю землю розпродати. Тому відповідно за жодні такі законопроекти, де немає реальної добровільності, а є примусове об'єднання, голосувати нормальним депутатам не можна. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. І останній виступ від народних депутатів Підлісецький Лев Теофілович передає слово Березюку і потім заключне слово, заключне слово перед голосуванням.
17:02:35 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановний пане головуючий, вельмишановні колеги, тут деякі члени коаліції переживають за неконституційність цього законопроекту. Давайте ми ввійдемо в русло Конституції, у нас агресія, на нас напали і атакували, то давайте ми оголосимо війну, оголосимо територію і це буде конституційно. Цей закон є конституційний, тому що він описує реальність українську, він бореться з радянським анахронізмом, який був для того, щоб тримати людей в узді. Об'єднані громади є тим новим явищем, яке несе свободу громаді вирішувати що і як вона має робити. Справді є складності, справді в одній ОТГ навіть в межах одного району. Поліція з одного району, податкова – з іншого району, МНС – з третього району. Це правда, але це шлях до будівництва нового територіального устрою країни. Тому цей закон має бути підтриманий як закон розвитку української незалежної інституційної держави. Але є і інші питання, розмовляючи з мерами міст, от сьогодні під час обіду прочитав лист від голови сільради Богодухівського району Харківської області. Кажуть, хлопці і дівчата так все добре починалось, добре закінчується, ви передали на нас обов'язки, не передали нам грошей! Ми не маємо ні доріг, ні інфраструктури, а за все відповідаємо, йде мовна руйнація бюджетної децентралізації. І це дзвіночок для нас з вами, роблячи однією рукою щось добре, інші олігархічні кола побачили конкуренцію народу, собі і хочуть знову всіх до ноги. І це є величезна небезпека українській державі, руйнація бюджетної децентралізації і окуповані території з торгівлею на крові. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, обговорення завершили. Зараз надаю згідно Регламенту, заключне слово доповідачу три хвилини і через три хвилини ми переходимо до прийняття рішення. Тому я дуже переконливо прошу голів фракції запросити всіх депутатів в зал і секретаріат Верховної Ради запросити всіх депутатів в зал, через три хвилини ми перейдемо до прийняття рішення. Будь ласка, Микола Трохимович.
17:05:06 ФЕДОРУК М.Т. Шановні народні депутати, шановний пане Голово! Вже не перший раз навколо законопроектів, що стосуються децентралізації йде така запекла словесна боротьба. І це дуже добре, адже бореться нове із старим. Звичайно реформувати щось, змінювати щось надзвичайно важко, ламати стереотипи, які склалися роками також надзвичайно важко. Хочу відзначити те, що той шлях, який ми проходимо з вами він не є якимись особливим і не є якимось унікальним, цей шлях пройшли всі країни, успішні країни, і Західної і Східної Європи. Всі європейські країни проходять реформу децентралізації, реформу адміністративно-територіального устрою безперервно протягом багатьох років. І те, що випало нам з вами робити, це також надзвичайно відповідально. Але ми робимо це, враховуючи думку і робимо це опираючись на добровільність, хто б що не говорив, але ніхто насильно не буде об'єднувати громади з різних районів, з різних населених пунктів, якщо вони цього не бажають. А якщо приймає рішення рада, сільська рада це також обранці народу і вони висловлюють тих мешканців, які їх обрали. Тому всі закиди про те, що це не добровільно є неправдивими і є відвертою маніпуляцією. Тим більше те, що це приводить до якихось… зникнення, знівелювання місцевого самоврядування знову ж чергова брехня. Тому я звертаюсь до всіх тверезомислячих депутатів Верховної Ради, відповідальних депутатів Верховної Ради: нам треба продовжувати цю надзвичайно важливу реформу результати якої вже відчувають мешканці 336 об'єднаних громад. Я прошу вас підтримати цей законопроект і дати далі новий поштовх об'єднанню громад. Я впевнений в тому, що проти об'єднання і створення об'єднаних громад виступають деякі райони, районні керівники, тому що в майбутньому їх роль, роль буде знівельована і їх. взагалі, не буде. І тому вони стоять на тому, що це не потрібно, що це потрібно лишити так, як є. Але так, як є не може бути нам треба реформувати. Я закликаю всіх робити це. Це знову ж таки той, хто говорить, що не буде ніякого… Верховна Рада може… лише Верховна Рада змінити адмінтерустрій. І, дійсно, в цьому законопроекті це передбачено, що Верховна Рада буде приймати рішення про зміну меж районі, але вже після того як відбудеться об'єднання громад. Закликаю ще раз і хочу довести рішення комітету прийняти цей законопроект і за основу і в цілому. Дякую за увагу. (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, ще завершальне слово – віце-прем'єр-міністр, Геннадій Зубко, який займається, власне, питанням регіонального будівництва. Включіть мікрофон, дві хвилини.
17:08:31 ЗУБКО Г.Г. Шановні колеги, я ще раз хотів би повернутися до трьохрічної давнини, коли першого квітня 2014 року, приймаючи концепцію реформування місцевого самоврядування ми дали перші можливості для підсилення місцевого самоврядування і передати повноваження тим, хто міг, об'єднавшись, взяти на себе ці повноваження. Сьогодні добровільне об'єднання, воно проходить, практично, в усіх регіонах, і 366 громад вже є. Але багато громад залишилось поза увагою, поза можливостями відновити історичне об'єднання і створити ті громади, які все життя існували, але були поділені під час Радянської влади, які були поділені для того, щоб ними було простіше керувати. Тому безпосередньо я хотів би подякувати народним депутатам, комітету, які активно відпрацювавши цей законопроект, дають можливість сьогодні великій кількості громад подивитися з надією, в першу чергу, на парламент, який підтримує її, і в другу – те, щоб дати зростання економіки через збільшення потужності таких громад. Я хотів би ще раз закликати: ця каденція є реформаторською. Всі фракції, які починали у 2014 році впровадження реформ, я прошу не зупинятися. Сьогодні для нас ключовий момент, і в напрямку децентралізації, в енергоефективності, а також в напрямку ведення будівельного бізнесу в Україні. Але це все сьогодні вкладається одне слово – "громада": освіта, охорона здоров'я, адміністративні послуги, соціальний захист. Для цього ми повинні створити потужний, взагалі, фундамент для держави України, якою є об'єднана територіальна громада. Ще раз закликаю всіх не спинятися на впровадженні реформ, продовжувати їх і підтримати своїх колег, які, відпрацювавши цей закон, внести його парламент і сьогодні ми очікуємо, і велика кількість людей очікує прийняття цього закону. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, ми завершили обговорення. Прошу займати робочі місця. Переходимо до прийняття рішення. І, колеги, я хочу нагадати, ми вже раз обговорювали цей законопроект, потім була створена робоча група, авторами цієї робочої групи і співавторами законопроекту стали практично представники усіх фракцій, це одна з фундаментальних реформ, яку ми проводимо. І даний законопроект дає право, наголошую, право громадам, які хочуть об'єднатися з різних районів, щоб вони могли це право реалізувати. Ми не можемо обмежити це право людей і обмежити це громад. Ми відкриваємо шлях десяткам новим громадам, які можуть появитися в результаті цього закону. Колеги, я поставлю за основу. Я знаю, що деякі фракції виступали і говорили, що тільки за основу підтримують. Так? Я прошу підтримати за основу цей законопроект. Я прошу не гальмувати цю реформу, а дати можливість і змогу, щоб ми змогли реформу продовжувати, реформу місцевого самоврядування і реформу децентралізації, колеги. Прошу, заходять депутати, прошу, колеги, зайняти робочі місця і переходимо до прийняття рішення. І я сталю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо особливостей добровільного об'єднання територіальних громад, розташованих на територіях суміжних районів (номер 5520) за основу, колеги, спочатку за основу. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Голосуємо, підтримаємо місцеве самоврядування, голосуємо. Голосуємо, колеги. 17:12:30 За-233 (Оплески) Тепер я поставлю пропозицію комітету в цілому. Я ставлю в цілому пропозицію комітету. Хто підтримує в цілому законопроект 5520, прошу проголосувати. Прошу голосувати. 17:12:57 За-211 Нема голосів за пропозицію комітету. Приймається за основу, пропоную вам провести сумлінну роботу до другого читання. (Шум у залі) Колеги, я поставлю пропозицію повернутись до голосування в цілому, якщо зал підтримає. Я ставлю пропозицію повернутись до голосування в цілому. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. 17:13:42 За-224 Нема голосів. (Шум у залі) Колеги, в залі є депутати, які заперечують. Колеги… (Шум у залі) Колеги, я ще раз поставлю, це буде останній раз, колеги. Я ще раз поставлю, це буде останній раз. За пропозицію повернутись до голосування в цілому, процедуру, прошу підтримати, прошу проголосувати. Прошу підтримати повернення до голосування в цілому. 17:14:28 За-231 Зал підтримав дану пропозицію. І я ставлю проект Закону 5520 в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати в цілому 5520 за рішенням залу. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. 17:14:54 За-232 232 – "за". Рішення прийняте. Вітаю профільний комітету. Вітаю всіх, долучених до даного законопроекту. Ми підтримали місцеві громади. І, колеги, я прошу уваги всіх: у нас є 22 постанови на проведення позачергових виборів – наступне питання порядку денного. Я дуже прошу, колеги, дисципліновано 22 голосування, не виходити з залу, щоб ми змогли їх пройти – і дати можливість місцевим громадам провести вибори у встановлений терміном законопроект. Отже, я ставлю на розгляд Постанову про призначення позачергових виборів. Прошу підтримати пропозицію розгляду за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати про призначення позачергових місцевих виборів. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 17:16:18 За-180 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді голову підкомітету Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Бойко Олену Петрівну. Будь ласка.
17:16:30 БОЙКО О.П. Шановні депутати, шановний головуючий! Інформую, що Комітет з питань державного будівництва, регіональної політики, місцевого самоврядування на своєму засіданні 22 лютого 2017 року розглянув загалом 24 клопотання окремих місцевих рад про призначення позачергових виборів, зокрема 21 сільського, 2 селищних, 1 міського голів у зв'язку з достроковим припиненням їх повноважень на підставі положень статті 79 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Підстави дострокового припинення повноважень голів наступні. За власним бажанням – 20 випадків, у зв'язку зі смертю – 3 випадки, у зв'язку з набранням законної сили рішень суду про притягнення до відповідальності за порушення, пов'язане з корупцією – 1 випадок, Швайківський сільський голова Бердичівського району Житомирської області. За результатами розгляду цих клопотань народними депутатами, членами комітету у Верховній Раді України були зареєстровані відповідні проекти постанов з реєстраційними номерами 6157-6157-22 та 6158, Старобільський міський голова Старобільського району Луганської області. Комітет, керуючись нормами Закону України про місцеві вибори, на своєму засіданні ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді України призначити позачергові вибори окремих сільських, селищних, міських голів на неділю 11 червня 2017 року. Отже, просимо підтримати рішення комітету. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, пані Олена, ми зараз переходимо в систему: ви зачитуєте проекти і ми голосуємо, так, пані Олена? Колеги, я прошу всіх уваги! Зараз представник комітету, головуючий підкомітету буде зачитувати проект Постанови про призначення позачергових виборів, а після того ми будемо голосувати. Якщо по будь-якому з тих рішень є заперечення, прошу озвучувати з місця і прошу озвучувати шляхом підняття рук. Колеги, це наш обов'язок Верховної Ради України – призначення позачергових виборів. Я сподіваюсь, тут не буде ніяких дискусій, а буде загальна підтримка залу. Ми можемо перейти до процедури? БОЙКО О.П. Постанова 6157. Проект Постанови про призначення позачергових виборів Гальжбіївського сільського голови Ямпільського району Вінницької області. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Я ставлю на голосування проект Постанови 6157. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 17:19:25 За-193 Колеги, давайте я… Зараз повернемось. Я прошу всіх народних депутатів зайти у зал, зайняти робочі місця. Після прийняття рішення люди порозходились просто. Прошу запросити депутатів у зал. Я даю 1 хвилину, щоб депутати зайшли у зал. Отже, колеги, це питання призначення позачергових виборів, яке чекають місцеві громади. Я думаю, тут не може бути політичних дискусій з цього приводу. І я прошу зараз зайти у зал, я зараз поставлю ще раз на голосування повернення до питання проект Постанови 6157. Прошу зайти у зал і зайняти робочі місця. Отже, я ставлю пропозицію на голосування повернутись до проекту Постанови про призначення позачергових виборів у Вінницькій області (6157). Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 17:21:19 За-210 Я не розумію, колеги. Хтось є проти в залі, проти призначення позачергових виборів? Люди просто повиходили з залу. І я прошу попросити людей зайти в зал. Колеги, прошу запросити депутатів в зал. Колеги, я ще раз закликаю депутатів зайти в зал. І я ще раз поставлю на повернення до цього законопроекту. Отже, колеги, я ще раз поставлю пропозицію на голосування повернутись, якщо не буде голосів, відхиляємо, переходимо до наступного законопроекту. Отже, я ставлю на голосування пропозицію повернутись до проекту постанови про призначення позачергових виборів сільського голови Ямпільського району Вінницької області. Прошу проголосувати. Прошу підтримати, голосуємо. 17:23:26 За-221 Колеги, порадьте як бути. Колеги, ми зараз, або припиняємо ці питання і переходимо до наступного, або я ще раз поставлю на повернення. Ще раз, останній раз ставлю, колеги, прошу зайняти робочі місця, не ходити по залу. Це питання поза політикою, це питання поза політичними дискусіями – призначення позачергових виборів. Будь ласка, запросіть, хто є в кулуарах, в зал, займіть робочі місця, підтримаємо місцеві громади. Отже, я ставлю на голосування пропозицію повернутись до проекту Постанови про призначення позачергових виборів Ямпільського району Вінницької області 6157. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. 17:24:58 За-226 Ми повернулись. І я ставлю на голосування проект Постанови про призначення позачергових виборів 6157. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо. 17:25:23 За-230 Дякую. Прошу наступні номери зачитувати, ми будемо… БОЙКО О.П. 6157-1. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу підтримати 6157-1, прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати, прошу підтримати. Це у 22 громадах вибори. 17:25:51 За-232 Рішення прийняте. БОЙКО О.П. 6157-2 прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. 6157-2 прошу підтримати, прошу проголосувати. Прошу підтримати. 17:26:14 За-231 Рішення прийняте. БОЙКО О.П. 6157-3 прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. 6157-3 прошу підтримати, прошу проголосувати. Прошу підтримати, голосуємо, колеги. 17:26:37 За-234 Рішення прийняте. Постанова прийнята. БОЙКО О.П. 6157-4 прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу підтримати, прошу проголосувати за постанову в цілому. Голосуємо, колеги. 17:27:01 За-233 Постанова прийнята. БОЙКО О.П. 6157-3 прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. 6157. Вже "три" було, зараз "чотири". Так? Пані Олена, зараз який? БОЙКО О.П. 6157-4. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. 6157-4 прошу підтримати, прошу проголосувати. БОЙКО О.П. Я перепрошую, 6157-5. 6157-5, перепрошую. ГОЛОВУЮЧИЙ. П'ять. Прошу голосувати 6157-5, прошу підтримати. 17:27:46 За-235 Постанова прийнята. 6157-6 прошу проголосувати, прошу підтримати. 17:28:09 За-231 231 – "за". Постанова прийнята. БОЙКО О.П. 6157-7. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 17:28:30 За-233 233 – "за". Постанова прийнята. БОЙКО О.П. 6157-8. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 17:28:53 За-224 Колеги, я прошу повернутись в зал. Я прошу зайняти робочі місця, кожен голос має вагу після цього голосування. Я прошу проголосувати за повернення до постанови. Прошу проголосувати за повернення до постанови, прошу підтримати. 17:29:23 За-235 Ми повернулись, 235, рішення прийняте. Я повторно ставлю 6157-8 в цілому, прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. 17:29:44 За-237 237 – "за". Постанова прийнята. БОЙКО О.П. 6157-9. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати, прошу підтримати, голосуємо, колеги. Будь ласка, уважно на своїх робочих місцях голосуйте. 17:30:06 За-238 238 – "за". Постанова прийнята. БОЙКО О.П. 6157-10. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. 17:30:28 За-232 232, постанова прийнята. БОЙКО О.П. 6157-11, прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 17:30:49 За-233 Постанова прийнята. БОЙКО О.П. 6157-12, прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 17:31:11 За-231 Рішення прийнято. БОЙКО О.П. 6157-13, прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 17:31:31 За-229 Рішення прийнято. БОЙКО О.П. 6157-14, прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу підтримати, колеги, прошу проголосувати. 17:31:51 За-232 Постанова прийнята. БОЙКО О.П. 6157-15, прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Підтримуємо, колеги. 17:32:12 За-228 Рішення прийнято. БОЙКО О.П. 6157-16, прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Прошу підтримати, прошу проголосувати. 17:32:34 За-228 Рішення прийнято. БОЙКО О.П. 6157-17, прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Усі документи були роздані, всі документи є на руках вони були наперед кожному депутату видані. Ми називаємо номер постанови для швидкості просто. 17:32:57 За-230 Рішення прийнято. БОЙКО О.П. 6157-18, прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу підтримати. 17:33:19 За-236 Рішення прийнято. БОЙКО О.П. 6157-19, прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу підтримати. Лишилось чотири постанови. 17:33:41 За-232 Рішення прийнято. БОЙКО О.П. 6157-20, прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 17:34:03 За-235 Рішення прийнято. БОЙКО О.П. 6157-21, прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу підтримати. 17:34:24 За-235 Постанова прийнята. БОЙКО О.П. 6157-22, прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу підтримати, прошу проголосувати. 17:34:45 За-234 Постанова прийнята. І остання постанова, колеги. Сконцентруємося, заходимо в зал. БОЙКО О.П. 6158, прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу проголосувати, прошу підтримати. В цілому. 17:35:08 За-235 Постанова прийнята. Колеги, ми виконали свій важливий обов'язок, ми призначили позачергові вибори в громадах. І тепер, колеги, хочу вам повідомити, що, як ви пам'ятаєте, були внесені як невідкладні два законопроекти Президентом України. Один з них вже отримав розгляд на комітеті, це є проект Закону про внесення зміни до статті 3 Закону України "Про запобігання корупції". Той законопроект, який дає змогу солдатів і молодший офіцерський склад звільнити від складання декларації (6172). І, колеги, зараз я ставлю на голосування пропозицію, щоб ми зараз перейшли до розгляду цього законопроекту. Президент його визначив як невідкладний. Я прошу проголосувати, прошу підтримати, щоб ми зараз перейшли до розгляду закону 6172 – про внесення зміни до статті 3 Закону України "Про запобігання корупції". Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги, підтримаємо українських військових. Прошу голосувати. 17:36:22 За-209 Я, колеги, я ще раз тоді вам наголошу, це йдеться про те, щоб молодший офіцерський склад... Давайте одну хвилину, Герасимов, вам нагадайте просто. Артур, нагадайте про законопроект. З трибуни, з трибуни, Артур. Він визначений Президентом як невідкладний. Прошу, Артур.
17:36:46 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановні колеги, цей законопроект 6172 сьогодні був одностайно підтриманий комітетом, де керівником є Єгор Соболєв, у першому читанні, для прийняття у першому читанні та зі скороченою процедурою до другого читання. Велике прохання підтримати сьогодні голосування у першому читанні. Чому? Тому що ми тоді отримаємо тиждень для того, щоб спокійно внести всі правки, врахувати всі зауваження, які були висловлені невеликі для того, щоб ми могли за тиждень вийти на результативне голосування у другому читанні. Прошу підтримати сьогодні включення зараз до порядку денного і після того – перше читання і скорочену процедуру до другого. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, юристи мені пояснили, що це йдеться... не треба включати в порядок денний. Ми зранку його включили, він визначений як невідкладний. Я можу ставити його відразу на розгляд, даний законопроект. І тому я переходжу до розгляду проект Закону про внесення зміни до статті 3 Закону України "Про запобігання корупції". І запрошую до доповіді Представника Президента… (Шум у залі) Так, спочатку скорочена процедура. Так, це треба. Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, 6172 – скорочена процедура. прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. 17:38:26 За-200 200 – "за". Рішення прийняте. І запрошую до доповіді Представника Президента України у Верховній Раді Герасимова Артура Володимировича.
17:38:37 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановний пане Голово, шановні колеги, до вашої уваги пропонується проект Закону про внесення змін до статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" (№6172), внесений Президентом України та визначений ним як невідкладний. Даним законопроектом пропонується встановити, що дія Закону України "Про запобігання корупції" не поширюватиметься на військовослужбовців військової служби за призовом під час мобілізації, за контрактами з числа осіб рядового, сержантського, старшинського і молодшого офіцерського складів, я маю на увазі лейтенанти, старші лейтенанти, молодші лейтенанти, капітани, а також курсантів вищих військових навчальних закладів та вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі підрозділи військової підготовки. Необхідність внесення зазначеної зміни зумовлюється наступним. Згідно положень Закону України "Про запобігання корупції" військові посадові особи Збройних Сил України та інших, утворених відповідно до законів України, військових формувань, за виключенням військовослужбовців строкової військової служби, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті НАЗК декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік. Але давайте уявимо собі картину, коли командир танка, чи молодший лейтенант, чи рядовий, чи сержант-контрактник, сидячи на блокпосту, в бліндажі, в окопі, мають, по-перше, отримати електронний ключ, по-друге, знайти захищену електронну систему, заповнити декларацію і її розмістити у відкритому доступі на сайті НАЗК. По-перше, ми маємо чітко розуміти, що це майже неможливо на передньому краї. По-друге, ми маємо розуміти, що в умовах, коли ми ведемо війну проти агресії Російської Федерації, ми у відкритий доступ можемо викласти дані тих, хто сьогодні знаходиться на лінії фронту. Враховуючи вище викладене, прошу вас сьогодні підтримати цей законопроект у першому читанні, а також проголосувати за підготовку його до другого читання за скороченою процедурою. Дякую за увагу. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
17:40:43 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пане Артуре. Я запрошую до співдоповіді заступника голови Комітету з питань запобігання і протидії корупції Ігоря Попова. Будь ласка, пане Ігорю.
17:40:56 ПОПОВ І.В. Шановна Ірина Володимирівна, шановні колеги! Сьогодні, 14 березня, відбулось засідання Комітету з запобігання та протидії корупції. Члени комітету, звичайно, розуміють проблему заповнення електронних декларацій нашими громадянами, які зараз знаходяться на передовій. Проте, в такому законопроекті формулювання повинні бути чіткі і однозначні. Наше завдання при прийнятті даного законопроекту – не створити безладу у тлумаченнях і не вивести з-під обов'язку декларування ті категорії громадян, які працюють на дійсно корупціогенних посадах. Тому комітет прийняв відповідне рішення. Перше. Рекомендувати Верховній Раді України прийняти за основу даний законопроект. Друге. Рекомендувати скорочену процедуру підготовки до другого читання. Ми всі розуміємо, що спливає термін подання декларацій. Саме тому ми повинні працювати швидко і оперативно. У членів комітету вже є поправки і пропозиції щодо тексту цього законопроекту. Саме тому ми плануємо створити робочу групу, яка оперативно розгляне пропозиції і членів комітету, і всіх народних депутатів та внесе збалансований і погоджений законопроект. Під час дискусії і обговорення цього законопроекту стало зрозуміло, що для вирішення проблеми не достатньо лише внести зміни до статті 3 Закону про запобігання корупції, але і до частини п'ятої статті 45 цього закону, яка визначає перелік осіб, які можуть бути звільнені від подання декларації під час проходження військової служби за місцем мобілізації з подальшим внесенням декларації після закінчення військової служби за місцем мобілізації. Також така законодавча ініціатива потребує корегування окремих норм у Законі України про військовий обов'язок і військову службу. Тому, якщо суб'єкт законодавчої ініціативи не заперечує, ми спільно з представником суб'єкта опрацюємо на робочій групі всі ці пропозиції і внесемо такий законопроект, який буде підтриманий у залі. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, будь ласка, зараз ми маємо записати для обговорення законопроекту. І я прошу від фракцій записатися: два – за, два – проти. Будь ласка, Олег Березюк.
17:43:31 БЕРЕЗЮК О.Р. Шановні колеги, ми підтримуємо цей законопроект у першому читанні. Сьогодні розглянув його комітет антикорупції. Але ми застерігаємо, щоб до другого читання у цьому законопроекті не з'явилися слова, коми і речення, які позбавили можливості заповнити електронні декларації людям, які протягом всього життя працювали на публічній службі, у тому числі в армії або у вищих навчальних закладах, і не хочуть цього робити. От за це застерігаємо комітет профільний, який готує цю справу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за зрозумілу позицію, шановний пане Олеже. Будь ласка, від "Блоку Петра Порошенка" Розенблат Борислав.
17:44:21 РОЗЕНБЛАТ Б.С. Дякую, колеги. Я теж прошу підтримати законопроект в першому читанні і доопрацювати до другого читання. Єдине застереження, яке є. У нас дуже багато є підрозділів, які приймають участь в бойових діях і дійсно люди не можуть в окопах заповнювати декларації. Але є дуже багато людей, які знаходяться на складах, в інших службах, які проходять постійно матеріально-технічні ресурси. І тому дійсно цей законопроект треба доопрацювати, щоб ті люди, ну, не потрапили до лав тих людей, які взагалі просто уходять від оподаткування і взагалі від Е-декларування. Тому дійсно всі ці поправки, треба їх доопрацювати і закон прийняти в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за позицію. Будь ласка, пан Німченко від "Опозиційного блоку".
17:45:07 НІМЧЕНКО В.І. Німченко, "Оппозиционный блок". Уважаемые коллеги, вопрос поставлен и поднят очень правильно в отношении того, что кто-то с какой-то легкой руки расширил круг лиц, которые подпадают под эти мучения заполнения декларации, не имея никакого отношения к государственной деятельности и деятельности в органах самоуправления, и приравненных к ним лицам, как это предусматривает этот Закон о предотвращении коррупции. Конечно же, этот вопрос надо не просто исключить как-то временно, вообще такой список людей. Поверьте, сегодня рассматривалось дело в Конституционном Суде по поводу конституционности этого закона. Там очень много вопросов. Хочу вам доложить, что к 1 апреля готовится, чтобы заполнили декларацию около 2 миллионов людей. Сегодня я конкретно получил информацию с левого берега Черкащины, где люди автобусом везут депутатов, чтобы получать электронный ключ, везут бригадиров и выконробов, и те приезжают и пишут заявления об увольнении. Вот это мы завели этот закон таким путем в жизнь, что мы по сути обрекли людей на унижения чести и достоинства граждан. Тем более, он предусматривает внедрение в права граждан членов семьи. Поэтому, я что просил бы? Конечно же, поддерживаем вот то изменение, которое предлагается, это будет девятнадцатое изменение в этот закон. И прошу дополнительно рассмотреть вопрос, если вы не будете возражать, и в отношении других лиц. Посмотрите, Минюст из Национальной агенцией предусмотрели всех руководителей, включая до бригадиров. Какую опасность для национальной безопасности представляет бригадир? Спасибо большое. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
17:47:14 ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Батьківщини" – Олександра Кужель. Колеги, через 2 хвилини відбудеться прийняття рішення. Я прошу всіх запросити в зал і секретаріат Верховної Ради і голів фракцій, запросити депутатів в зал. Будь ласка, Олександра Кужель.
17:47:26 КУЖЕЛЬ О.В. Олександра Кужель, "Батьківщина". Шановні друзі! Треба читати законопроект, щоб зрозуміти, про що мова. Ми всі говоримо про те, ми хочемо цим законопроектом звільнити категорію від заповнення декларацій. В законі, в статті 1 написано зовсім інше. Цим законопроектом автор законопроекту хоче звільнити від дії Закону "Про запобігання корупції" даних осіб. Якщо ви хочете в разі необхідності звільнити їх від заповнення декларацій, то треба внести зміни не до 1 статті, а до статті 5… 45-го цього закону, частини п’ятої статті 45 до цього закону, яка визначає перелік осіб звільнених від подання декларацій. Тому вважаємо неприпустимим, незалежно від того чи на війні люди, чи ні, не підпадати під дію Закону по запобіганню корупції, бо ми знаємо, що деякі повертаються з війни, привозять собі до сіл БТРи, танки, автомати або займаються продажою не якісних каски і, там, зброї. Я думаю, що треба тільки з цією поправкою, що внести зміни до 5 статті, де не подача електронної декларації, а не звільнення від Закону "Про запобігання корупції". Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Я наголошую, рішення комітету – лишень за основу і так воно буде поставлене, буде змога змінити. І, колеги, я бачу багато рук, в мене є одне велике прохання до вас, у нас ще є постанова, про яку просила Оля Богомолець, вона стоїть наступна. Давайте ми зараз дуже коротко, буквально по 30 секунд, колеги. І я зараз дуже коротко прошу, одна хвилина Юрій Левченко, включіть мікрофон.
17:49:18 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223 округ, місто Київ. Було дуже правильно сказано виступаючим першим, що нелогічно, коли хлопці, які захищають нас в окопах, змушені шукати електронні ключі і подавати декларації. Це дуже правильно було сказано. От тільки проблема полягає в тому, що цей закон стосується зовсім іншого. Адже подання декларації є обов'язком не для всіх військових, а лише посадових осіб, тобто тих, які обіймають штатні посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських обов'язків або які спеціально уповноважені на виконання таких обов'язків згідно законодавства і так само …… говорять про те, що це виключно для людей, які в зоні бойових дій, тобто він буде стосуватися всіх. Як вже було сказано, мова йде не тільки про декларації, на превеликий жаль, а про все антикорупційне законодавство. Тому в мене пропозиція, шановний головуючий, шановні доповідачі, є пропозиція, якщо ви хочете, щоб закон пройшов в першому читанні, з голосу з першого читання під стенограму зачитайте, що він має стосуватися виключно питання декларацій людей, які знаходяться в зоні бойових дій. Все і тоді він пройде в першому читанні – це логічно. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, отже, 30 секунд, Павло Кишкар. 30 секунд, і переходимо до голосування.
17:50:35 КИШКАР П.М. Я поясню, можливо більше для Юри Левченка, що категорія осіб, про яку згадується, це саме курсанти, солдати і ті люди, які в принципі не можуть бути дотичні до будь-яких корупційних діянь. Я це запевняю вас як людина, яка пройшла і курсантське життя, і офіцерське, і був в молодшому офіцерському складі, тому це неможливо просто апріорі. Єдине, звичайно, зацікавленість в тому, щоб і інші законопроекти, які визначають військову службу як особливий вид державної служби розглядали в цьому залі, зокрема, питання генетичної ідентифікації, яке пройшло перше читання і чекає на розгляд у другому читанні в цьому залі. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, обговорення завершене, Артур Герасимов, автор вам треба 30 секунд? Будь ласка, 30 секунд Артур Герасимов і переходимо до прийняття рішення, прошу всіх зайти в зал і запросити всіх депутатів в зал.
17:51:36 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановні колеги! Прошу підтримати цей законопроект за основу зі скороченою процедурою підготовки до другого читання з врахуванням того, що на комітеті було прийнято рішення, що буде створена робоча група, яка буде займатися не тільки внесенням змін до статті 3 Закону про запобіганню корупції. А також до частини п'ятої статті 45 Закону "Про запобіганню корупції". Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, шановні колеги, переходимо до прийняття рішення, я прошу всіх зайняти робочі місця. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення зміни до статті 3 Закону України "Про запобігання корупції" (номер 6172) за пропозицію комітету за основу, колеги, лишень за основу. Всі пропозиції зможемо проговорити при підготовці до другого читання. Прошу підтримати 6172 за основу. Прошу голосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги, з поправкою, яку озвучив Герасимов під стенограму… з поправкою, яку озвучив Герасимов під стенограму. Прошу голосувати, прошу підтримати. Прошу підтримати. 17:53:03 За-239 І тепер, колеги, розгляд за скороченою процедурою до другого читання це дуже важливо. Колеги, будь ласка, займіть робочі місця ставлю пропозицію розгляд до другого читання за скороченою процедурою. Колеги, дуже уважно 1 квітня останній термін, прошу проголосувати, прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Голосуємо, колеги. Голосуємо. 17:53:40 За-232 Рішення прийнято. Колеги, рішення прийнято перше читання. Бажаю плідної роботи до другого читання. Колеги, я вас дуже прошу залишатися на місцях у нас наступне є в порядку денному проект Постанови про проведення парламентських слухань на тему: "Раціональна фармацевтична політика…" (5601). Я дуже вас прошу, колеги, це буде дуже коротке питання, прошу підтримки і зараз я ставлю на голосування пропозицію розгляд його за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. 17:54:23 За-200 Рішення прийнято. І я запрошую для доповіді голову Комітету з питань охорони здоров'я Богомолець Ольгу Вадимівну. Будь ласка, пані Ольго.
17:54:36 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Шановні колеги, Україна завжди була дуже потужним виробником лікарських засобів. І сьогодні в Україні працюють 110 компаній, які, власне, виготовляють лікарські засоби, але при тому Україна понад 70 відсотків лікарських засобів купує за кордоном. Ми вважаємо, що одне з першочергових наших завдань – це створювати в Україні робочі місця, і це можливо. І галузь охорони здоров'я може розвиватися не тільки на благо українців, а на благо всієї держави, створюючи нові робочі місця в фармацевтичній галузі, де середня заробітна платня сьогодні складає 10 тисяч гривень. Саме тому ми просимо вас від імені Комітету охорони здоров'я, просимо вас підтримати проведення парламентських слухань щодо розвитку фармацевтичної політики в Україні. Але прошу звернути вашу увагу, що проектом Постанови пропонується провести парламентські слухання 19 квітня. Але у зв'язку з тим, що згідно з календарним планом роботи ці два тижні після Великодня будуть непленарними, прошу під стенограму змінити дату проведення парламентських слухань на 24 травня. І прошу підтримати та прийняти проект Постанови (реєстраційний номер 5601) з озвученою поправкою за основу і в цілому. Парламентські слухання дозволять нам сформувати національну політику і підтримати національного виробника для того, щоби українці не тільки отримувати якісні ліки своєчасно за доступною ціною, а і для того, щоб наша галузь стала, в тому числі і бюджетоформуючою – галузь фармацевтична. І дякую вам за підтримку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пані Оля. Шановні колеги, це лишень підтримка проведення парламентських слухань, професійної розмови. Є необхідність для розмови? Будь ласка, Папієв Михайло. Включіть, одну хвилину, мікрофон, одну хвилину. Добре?
17:56:45 ПАПІЄВ М.М. Пане головуючий, я просив би вас не вносити зміни до Регламенту, тому що Регламент передбачає дві хвилини. І прошу передати слово Шурмі, народному депутату України.
17:56:58 ШУРМА І.М. Ігор Шурма, "Опозиційний блок". Шановні колеги, я думаю, що ми сьогодні повинні обов'язково підтримати проект постанови про проведення цих парламентських слухань, а саме про раціональну фармацевтичну політику та забезпечення населення ефективними, безпечними та доступними лікарськими засобами. Це пов'язано з тим, що кожного року виділяються мільярди гривень. Завдяки того, що коаліція проголосувала за Закон про передачу закупівлі міжнародним організаціям, за спрощену процедуру реєстрації, сьогодні ті кошти виводяться за кордон. Свідченням того є лист виконуючого обов'язки міністра. У 2016 році, коли не закуплено ліків взагалі, 4 мільярди виведені за кордон. На сьогоднішній день ми повинні підтримати національного товаровиробника, не все сьогодні вирішується переведенням грошей за кордон і отриманням... ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. ШУРМА І.М. І отриманням медикаментів за кордоном. Нам дуже прикро, що в листопаді 2016 року три мільярди 800 мільйонів гривень переведені в "Bank of America" і по сьогоднішній день там знаходяться. Це підпис виконуючого обов'язки заступника міністра. В цьому році планується перевести ще 4 мільярди, 2017 рік ще 6 мільярдів. Що саме цікаве – те, що міжнародні організації ще й закуповують у наших вітчизняних гуртових фірмах ці медикаменти. Тому ці парламентські слухання… ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Ігор, я вже давав 30 секунд. Давайте 10 секунд, завершіть. ШУРМА І.М. Тому ці парламентські слухання повинні бути можливістю виступити людям, які працюють в фармацевтичній промисловості, і підняти питання пріоритетності фінансування і підтримки нашої… ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, особливо тим, які підтримують: шоста година, зараз депутати будуть просто виходити. І моє прохання говорити лаконічно якраз на те і спрямоване, щоб ми змогли прийняти рішення. Будь ласка, колеги, по-перше, не виходьте, почекайте кілька хвилин. Зараз від Радикальної партії, одна хвилина, Ігор Мосійчук. Потім одна хвилина від "Самопомочі". Будь ласка, пане Ігор.
17:59:08 МОСІЙЧУК І.В. Фракція Радикальної партії буде підтримувати даний проект постанови. Але ми, перш за все, хотіли б звернути увагу на інше. Ми вимагаємо від уряду виконати обіцянку – і ввести безкоштовні ліки для пенсіонерів. Ми вимагаємо, щоб люди могли отримати безкоштовні ліки від серця, від головної болі. В аптеки заходять, як в музей, наші пенсіонери, тому уряд мусить виконати свою обіцянку. Друге. Ми вимагаємо притягнення до відповідальності фармацевтичної мафії, тому що насправді пенсіонер за останні копійки купує ліки, а там крейда, а не ліки. І третє. Ми вимагаємо притягнення до відповідальності тих, хто наживається на найнужденніших: на пенсіонерах. На моїй рідній Полтавщині в підприєм... ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. МОСІЙЧУК І.В. Зараз в Національній поліції порушена кримінальна справа, розслідується, вкрали 40 мільйонів на закупці інсуліну, на закупці протезів і тому подібне. Керує цим підприємством представник найпростішої Соціал-демократичної партії Каплін, а його заступник Прядко. От ці люди мають нести кримінальну відповідальність і будуть нести кримінальну відповідальність! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, заключний виступ від "Самопомочі" – Ірина Сисоєнко. Через хвилину переходимо до голосування. Я продовжую засідання на 15 хвилин. Але за хвилину ми перейдемо до голосування. І це буде останнє наше голосування на сьогодні. Прошу залишатися в залі. І, будь ласка, пані Ірина. Включіть мікрофон.
18:01:07 СИСОЄНКО І.В. Шановні колеги! Парламентські слухання, це є добре. І фракція "Об'єднання "Самопоміч" буде голосувати за їх проведення. Але цього дуже мало. На початку 2017 року Прем'єр-міністр України пообіцяв всій Україні виділити 500 мільйонів гривень на реімбурсацію лікарських засобів. Я поясню, що таке реімбурсація. Це відшкодування повне або часткове вартості лікарських засобів. І ці 500 мільйонів є в державному бюджеті. Але, вже березень місяць і немає жодного механізму реалізації цього механізму для того, щоб кожна людина могла одержати кожну копійку, кожну гривню з цих 500 мільйонів у вигляді лікарських засобів на лікування гіпертонії, цукрового діабету, астми. Тож ми вимагаємо якомога швидше створити цей державний механізм, прийняти постанову Кабінету Міністрів і вирішувати ситуацію, яка є. Друге важливе питання. У нашій державі, окрім високої вартості лікарських засобів, так само дуже низький… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. СИСОЄНКО І.В. … низький рівень доходів громадян нашої держави, який не дає можливість купувати необхідні ліки. І, на жаль, парламентськими слуханнями ми не вирішимо цю проблему. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, переходимо до прийняття рішення. Я прошу усіх зайти в зал і зайняти робочі місця. І я ставлю на голосування проект Постанови про проведення парламентських слухань на тему: "Раціональна фармацевтична політика та забезпечення населення ефективними, безпечними та доступними лікарськими засобами" з цією поправкою про дату, яку під стенограму голова комітету Оля Богомолець оголосила під час своєї доповіді. Прошу підтримати за основу і в цілому, колеги. Давайте об'єднаємося, давайте підтримаємо Комітет охорони здоров'я. Прошу голосувати 5601 за основу і в цілому. Голосуємо. 18:03:23 За-207 207, колеги. Зараз я поставлю на повернення. Будь ласка, хто не був на робочих місцях, будь ласка, займіть робочі місця. Колеги, будь ласка, займіть робочі місця, зараз я поставлю на повернення до голосування. Отже, я ставлю на голосування пропозицію повернутись до розгляду проекту постанови 5601. Колеги, я прошу всіх підтримки, всі, хто є в залі, щоб консолідувались. Прошу проголосувати за повернення до проекту постанови 5601. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги! Прошу підтримати. Прошу підтримати. 18:04:27 За-212 Колеги, якщо немає під дане рішення голосів, це є організаційне питання, ми можемо його поставити в будь-який інший день, організаційне питання. Колеги, я ще раз поставлю, якщо не буде голосів, ми дане питання відкладемо. Прошу, колеги, сконцентруємося ще раз. Ставлю пропозицію повернутись до проекту Постанови 5601 про парламентські слухання. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу голосувати, колеги, прошу підтримати. 18:05:20 За-211 Нема підтримки в залі. Вечірнє засідання Верховної Ради України... Я перепрошую. Прошу для оголошення.
18:05:34 ГЕРАЩЕНКО І.В. Шановні колеги! В мене є важливе оголошення. Згідно з поданою заявою та відповідно до частити третьої статті 60 Регламенту Верховної Ради України повідомляю про входження народного депутата України Юрія Буглака до складу депутатської фракції Партії "Блок Петра Порошенка" у Верховній Раді України восьмого скликання.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Вечірнє засідання Верховної Ради України оголошую закритим. Сьогодні був важкий день, складний день, але ми змогли прийняти надзвичайно важливі рішення. Особливо вітаю наш великий поступ по питанню місцевого самоврядування. Завтра о 10 годині ми продовжимо нашу роботу, і завтра о 10 годині я запрошую всіх в зал для продовження нашої роботи. |
