|
Верховна Рада України/ Законотворчість/ Електронний протокол/ 14.11.2017
ЗАСІДАННЯ ДВАДЦЯТЬ ДЕВ'ЯТЕ Сесійний зал Верховної Ради України 14 листопада 2017 року, 10 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:01:11 ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, народні депутати України! Прошу заходити в зал, приготуватись до реєстрації. Шановні колеги, поки депутати заходять в зал, розповім логіку сьогоднішнього дня. Отже, як і було ще заявлено тиждень тому, перший блок - це блок питань аграрної політики. Наголошую, поміж них законопроекти, які необхідні одночасно для євроінтеграції. Потім ми будемо мати блок включення в порядок денний сесії. І я дуже прошу, щоб фракції провели консультації, щоб ми змогли швидко і ефективно пройти цей блок. До обіду теж ми ставимо собі за ціль прийняти і Закон "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Це законопроект, який передбачає прирівнювання Героїв Небесної Сотні до учасників бойових дій. І я впевнений, що напередодні річниці Майдану це для усіх буде питання принципове і ми зможемо об'єднатись. І також друге читання - сільська медицина, Закон про підвищення доступності та якості медичного обслуговування. А після обіду питання бюджету, перше читання. Отже, у нас дуже напружений і насичений порядок денний, тому треба працювати інтенсивно. Отже, готові до реєстрації? Займіть робочі місця. Шановні колеги, прошу провести реєстрацію. Будь ласка. 10:03:33 Зареєстровано 352 народних депутатів. Ранкове пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Сьогодні день народження у нашого колеги Олександра Івановича Данченка. Привітаємо іменинника з днем народження. Вітаємо. (Оплески) І нагадую, що у вівторок у нас 30 хвилин для оголошення заяв, повідомлень, пропозицій від депутатських фракцій. Я хочу наголосити – від депутатських фракцій. І прошу всіх представників фракцій зараз взяти участь у записі. Отже, прошу приготуватись і прошу провести запис. Будь ласка, записуємося. Отже, надаю для першого виступу, виступ керівнику фракції "Народного фронту" Максиму Бурбаку. Будь ласка, пане Максим.
10:05:03 БУРБАК М.Ю. Вітаю, шановні колеги! Днями відбувся з'їзд політичної партії "Народний фронт". Передусім ми хотіли розказати українцям про результати нашої роботи за останні 3 роки, нам є що розповісти, і ми обов'язково доведемо до людей правду. Хочу лише нагадати, що ми не побоялися взяти на себе відповідальність за розграбовану країну і сотню тисяч гривень у казначействі на 45 мільйонів громадян, і знищення армії, і з борговою ямою перед кремлівським "Газпромом". Почалася війна. Майже нічого не їздило, не літало, не стріляло, не було, чим платити пенсії, ні зарплати. Порівняйте це з тим, що ми маємо сьогодні. На з'їзді "Народний фронт" визначився з головними напрямками своєї діяльності на майбутнє. Ми будемо робити все для відсічі російської збройної агресії та для подальшого зміцнення оборонного сектору. Повернення Криму і Донбасу повинно відбутися лише у жорсткій відповідності до національних інтересів. Продовжимо працювати над зміцненням енергетичної безпеки України та зростанням економіки. Ми вважаємо, що Україна має звернутись до Європейського Союзу, щоб отримати перелік критеріїв та умов для набуття статусу члена Європейського Союзу. Необхідно відновити переговори про отримання плану дій щодо членства Україні в альянсі. Найкраща гарантія безпеки України – це членство в НАТО. Ще одне важливе питання – це конституційні зміни для чіткішого розподілу повноважень та встановлення балансу відповідальності між гілками влади в умовах парламентсько-президентської республіки. Може хтось це забув. З'їзд партії проголосував за те, щоб ініціювати активну, відкриту, предметну дискусію про конституційну реформу у сфері організації центральної влади, розподілу повноважень та відповідальності між гілками влади. Ми розглядаємо таку реформу, як шлях до упорядкування системи державного управління, відповідно до євроатлантичного курсу, обраного українським народом. Паралельно "Народний фронт" закликає якнайшвидше привести у відповідність до діючої Конституції законодавство України. Це одні з основних завдань, над якими ми будемо працювати в найближчі роки. Зараз на порядку денному Закон про відновлення територіальної цілісності України. Парламент повинен прийняти його в четвер. Це вимога "Народного фронту". Ми не можемо відкладати Закон про повернення українських територій, закон, де, окрім іншого, Росію врешті-решт буде визнано агресором. Звертаюся до всіх фракцій підтримати даний законопроект. Це стане основою для формування консолідованої претензії до Росії за завдані збитки нашій країні. Наступне. Сьогодні в парламент будуть внесені законопроекти Міністерства внутрішніх справ про посилення відповідальності за порушення правил дорожнього руху. У нас росте сумна статистика смертей на дорозі через п'яних водіїв. Міністерство внутрішніх справ виступає за збільшення покарання за водіння в нетверезому стані, за впровадження фото та відео фіксації порушень правил дорожнього руху та збільшення відповідальності за адміністративні правопорушення. Вважаємо, що ці закони треба приймати якнайшвидше. Тому, пане Голово, звертаємося до вас з проханням поставити ці законопроекти сьогодні для включення до порядку денного, в середу розглянути профільним комітетом і в четвер виносити на голосування. Переконаний, в цій залі не знайдеться депутатів, які будуть проти заходів підвищення безпеки на наших автошляхах. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, дякую. Від партії "Відродження" Кулініч Олег Іванович, будь ласка.
10:08:15 КУЛІНІЧ О.І. Олег Кулініч, депутатська група "Відродження", Полтавщина. Шановний пане Голово, шановні колеги, шановні виборці! Минулого вівторка група "Відродження" підняла надзвичайно важливу проблему, яка існує сьогодні в державі, – це проблема рейдерства. Тиждень тому більше 100 озброєних осіб на Полтавщині намагались захопити агрофірму "Оржицька", і якби не люди, які вийшли на захист цього підприємства, якби не оперативні дії правоохоронних органів, Національної поліції і прокуратури Полтавської області, які спрацювали на відмінно, ми б втратили це підприємство. А це 350 робочих місць, це робота, це заробітна плата, це, власне, все те, за рахунок чого живе село. Минулої п'ятниці я задав питання міністру юстиції Павлу Петренку під час "години запитань до Уряду", як міг нотаріус вчинити правочин, провести реєстраційні дії по цьому підприємству, коли була судова заборона? Міністр запевнив, що справа знаходиться під контролем правоохоронних органів, обов'язково буде проведено моніторинг реєстраційних дій цього нотаріуса і винні понесуть покарання. До відповіді долучився Прем'єр-міністр Володимир Гройсман, який запевнив, що рейдерам буде жорстка відповідь, а це притягнення до кримінальної відповідальності. Після мого виступу я отримав надзвичайно багато звернень з міста Дніпро, з Києва від простих громадян, всі вони стосуються якраз незаконним діям саме цього нотаріуса Павловської. Виявляється, цей нотаріус приймав участь у сумнівних оборудках щодо банкрутства Хорольського комбінату дитячого харчування, що на Полтавщині. Тому в мене виникає логічне запитання, чому до цього часу цей нотаріус працює? Чому до цього часу цей нотаріус має доступ до реєстру? І скільки ще треба нам провести таких рейдерських захоплень, в лапках, у державі, щоб нарешті Мін'юст почав реагувати? І саме основне, я зустрічався з людьми, у людей немає віри, що ця справа буде доведена до кінця. Тому депутатська група "Відродження" звертається до міністра внутрішніх справ Арсена Авакова, до Генерального прокурора Юрія Луценка. Нам обов'язково треба довести цю справу до логічного завершення, і питання тут не тільки в нотаріусі. Я думаю, що всім зрозуміло, що це рейдерська схема і це проблема всієї держави. І цю проблему треба негайно вирішувати. Тому винні обов'язково мають понести суворе покарання, і нам треба на прикладі підприємства з Полтавщини, на прикладі агрофірми "Оржицької" відновлювати довіру людей як до парламенту, так і до уряду, і до правоохоронних органів. Дякую за увагу. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
10:10:58 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. До слова запрошується лідер фракції "Самопоміч" Олег Березюк, будь ласка, шановний пане Олеже.
10:11:06 БЕРЕЗЮК О.Р. Цей тиждень може стати важливим тижнем в історії української держави. цього тижня ми можемо прийняти закон про реінтеграцію Донбасу, як називає його Президент, або закон про реальність. Дуже важливо, щоб ми прийняли закон, який говорив, що агресор – Російська Федерація, окупувала частину української території і вказали конкретну дату. Це допоможе тим хто залишився на окупованих територіях і буде захищений міжнародним правом. Це допоможе нашим хлопцям, які захоплені в полон і стануть де-юре військовими полоненими. Це допоможе Україні, яка скаже світові, що в Європі, в центрі Європи триває жорстока і кровопролитна війна між східною деспотією і західною демократією і Україна є першим редутом цієї західної демократії. Але це станеться тоді, коли український парламент прийме своє рішення і скаже світові, і своїм людям про це. Коли суспільство і людство почало розвиватися, кожен правитель імператор, цар, він хотів і мав бажання використовувати збройні сили в інтересах свого захисту. І коли з'явилися парламенти, тоді парламенти в першу чергу взяли під контроль, як правителі використовують армію: проти власного народу чи проти ворога. У цьому законі ми маємо забезпечити, що українське військо має використовуватися виключно проти ворога, захищаючи український народ. У цьому законі і в бюджеті країни ми маємо сказати, що витрати української держави на оборону мають контролюватися і бути прозорими для громадянського контролю і парламентського контролю в цьому залі. Тоді гроші українських людей, які вони віддають на армію, будуть творити українську армію, яка є запорукою української незалежності. І другий документ, який ми можемо сьогодні, цього тижня прийняти в першому читанні, - це головний документ країни – бюджет країни. Але він має наповнюватися з джерел, які сьогодні годують олігархат, а не з кишень українських пенсіонерів, українських лікарів і українських вчителів, і найголовніше – українських міст. Тому в цьому бюджеті ми будемо захищати українську медицину, яка є недофінансована, хоча ми з вами прийняли якісний закон про її реформу і українське самоврядування. Коли з міських бюджетів забирають гроші і віддають на поліцейську державу, фінансуючи прокуратуру, МВС, це є недопустима річ, щоб гроші українських платників податків малого і середнього бізнесу йшли… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка, дайте завершити. БЕРЕЗЮК О.Р. … гроші українських платників податків, малого і середнього бізнесу йшли на тих у Генеральній прокуратурі і в поліції, які приходять і обдирають їх, як липку. Це ознаки колоніальної системи правління. Україна є і буде першим редутом демократії і демократичної цивілізації у Європі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, від Радикальної партії лідер фракції Олег Валерійович Ляшко.
10:14:52 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні українці, я стверджую, що Петро Порошенко обіймає посаду Президента України, однак не виконує повноваження, які на нього покладені Конституцією України. Півроку Національний банк України без голови, тому що ставлениця Петра Порошенка Гонтарева, яка, фактично, знищила банківську систему, яка обікрала за потурання, за бездіяльності нинішньої влади і персонально Президента Порошенка обікрали мільйони українців, забрали їхні заощадження, однак півроку Президент України не виконує повноваження і не вносить до парламенту подання на нового голову Національного банку України. У нас йде зростання цін, інфляція, абсолютно несприятлива для нашого національного виробника економічна ситуація. Національний банк, який мав би вживати всі заходи для того, щоб підтримувати, стимулювати економічний розвиток, у нас півроку голова Національного банку перебуває у відпустці, а Президенту України байдуже, що нема повноважного керівника Нацбанку, який би проводив політику економічного зростання і захисту національного виробника. Друге. Центральна виборча комісія: відповідно до Закону про ЦВК термін повноважень членів Центральної виборчої комісії 7 років, 13 з 15-и членів ЦВК вичерпали цей термін повноважень, у нас ЦВК вже 10 з половиною років. Я змушений був звернутися до Вищого адміністративного суду, щоб змусити Президента Порошенка виконати свої конституційні повноваження і внести до парламенту подання на призначення нових членів ЦВК. Рішення суду було на нашу користь. Тільки після рішення суду Президент вніс це подання. Але яке подання! Вісім із 15-ти кандидатур, запропоновані Порошенком до складу ЦВК, представляли БПП. Для чого тоді проводити вибори? Для чого формувати новий склад ЦВК, коли результати виборів можна намалювати в президентському кабінеті? Тому нинішній склад ЦВК Президент Порошенко тримає з однієї причини – тому що він знає, що він не переможе на наступних президентських виборах і єдина можливість залишитися при владі – це фальсифікувати результати виборів, от для чого Порошенку треба "підрахуї" Охендовські. Більше того, вони брешуть, вони брешуть українцям, що фракції не подали кандидатів до ЦВК і тому Порошенко не може внести відповідне подання. Це неправда, і наша фракція, і, наскільки мені відомо, всі інші фракції подали це подання. І тому ми наполягаємо на тому, щоб Порошенко виконав свої конституційні обов'язки і вніс незаангажований склад на Центральну виборчу комісію для того, щоб всі фракції мали можливість за нього проголосувати. Ми попереджаємо українців про диктатуру, яку намагається встановити Порошенко. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, наступний виступ від "Волі народу". Народний депутат Рибчинський, запрошуємо до слова.
10:18:12 РИБЧИНСЬКИЙ Є.Ю. Доброго дня, дорогий український народе, шановні колеги, шановна головуюча! Рік тому, майже рік тому депутати від різних фракцій і груп внесли до парламенту новий законопроект під назвою (5496) про внесення змін до Закону про працю щодо святкових і неробочих днів, стосовно святкування поряд із 7 січня також і 25 грудня. В чому полягає сенс даного законопроекту? Треба зазначити, що лише 3 з 15 помісних православних церков світу відзначають Різдво 7 січня, решта 12, зокрема, Константинопольська, Єрусалимська, польська, чеська, болгарська, всі інші відзначають саме 25 грудня. Тобто казати, що 7 січня – Різдво православне не можна, в принципі, адже більшість православних церков відзначає Різдво напередодні Нового року, а не після. Ще у 1923 році Всеправославний собор у Константинополі вирішив, що православні християни світу відзначатимуть Різдво Хрестове, згідно з більш точнішим григоріанським календарем. І лише країни, які перебували під значним впливом Радянського Союзу, не погодилися тоді виконувати рішення Собору. Як відомо, правонаступником СРСР стала Російська Федерація, яка анексувала наш Крим і окупувала значні території українського Донбасу. Росія ніколи не сприймала європейські прагнення незалежної України, а одне з таких прагнень – навернення до загальнохристиянських цінностей, на яких побудована європейська цивілізація. 25 грудня – це не просто день, коли 2 мільярди християн святкують Різдво Христове, це не просто день, коли 11 тисяч християнських громад України відзначають найбільше християнське свято. Це день, коли день оновлюється, очищується, єднається заради добра, віри і надії. Святкування 25 грудня поряд із 7 січня сприятиме єднанню і порозумінню між численними християнськими громадами України. Дві дати Різдва вже сьогодні святкують наші найближчі сусіди, це Білорусь і Молдова. "Воля народу" разом із іншими прогресивними фракціями голосуватиме за основу і в цілому за закон 5496, який подарує українцям ще одне свято напередодні Нового року, нового року від Різдва Христового. Благослови вас, Господь. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, наступний виступаючий. Голова фракції "Блок Петра Порошенка" Артур Герасимов. Пане Артуре, просимо вас до слова.
10:20:52 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановна пані головуюча, шановні колеги, шановні виборці! Як ви знаєте, в минулу п'ятницю партія "Блок Петра Порошенка "Солідарність" провела форум голів об'єднаних територіальних громад, переможців виборів. Позаду вже чотири хвилі виборів голів ОТГ, що є невід'ємним етапом впровадження започаткованої Президентом України реформи децентралізації, яку закріпили і законодавчо реалізували якраз ми тут в цій залі. І наша фракція разом з коаліцією була серед перших. За останні роки обрано 427 очільників новостворених громад, з яких 261 – це більш ніж 60 відсотків, це висуванці чи підтримувані нашою партією кандидати. Обравши цих голів, суспільство зробило вибір на користь рішучих змін, а не критиканства чи популізму. Верховна Рада України восьмого скликання уже ввійде в історію як така, що розпочала найбільш рішучі зміни і найбільш рішучі реформи. І одна з найголовніших – це боротьба з корупцією. Водночас фракція партії "Блок Петра Порошенка" обурена звинуваченнями на адресу Генерального прокурора щодо повернення коштів, награбованих попередньою владою. Нагадаю, що цього року в державну казну повернули понад півтора мільярдів вкрадених доларів США. Ці гроші знову працюють на українців у сфері медицини, освіти, соціальної підтримки. І складається враження, що через безглуздя обвинувачення здійснюється спроба повернути ці кошти тим, хто їх вкрав. Такі заяви ставлять під сумнів роботу всіх органів, покликаних боротися з корупцією, в тому числі і новостворених. Тому ще більш гостро постає питання забезпечити максимально прозорість правоохоронних органів, в тому числі НАБУ. З огляду на це, одним з невідкладних завдань парламенту є обрання незалежного, підкреслюю, незалежного аудитора НАБУ вже в найближчий час. Що стосується порядку денного, то цього тижня пріоритетним завданням Верховної Ради є ухвалення законопроекту про Державний бюджет на 2018 рік. Однак, перед розглядом проекту Закону про державний бюджет Верховна Рада попередньо повинна ухвалити вкрай важливі наступні законопроекти. 6776-д, зміни до Податкового кодексу. А також у першому читанні законопроект 7116 про внесення змін до Бюджетного кодексу, зокрема щодо фінансування територіальних громад та особливостей фінансування медицини в рамках медичної реформи. Фракція партії "Блок Петра Порошенка" висловлює жорстку та незмінну позицію щодо необхідності збереження дорожнього експерименту, започаткованого Президентом України. Безпрецедентна за масштабами робота з відновлення дорожнього покриття та дорожньої інфраструктури по всіх областях України повинна продовжуватись. Сьогодні ми також маємо остаточно прийняти президентський законопроект про сільську медицину 7117. Завдяки цьому закону буде оновлена матеріально-технічна база сільських медичних закладів, включаючи сучасне обладнання та створення комфортних умов прийому пацієнтів. Медицина для мешканців сільських районів і сільських регіонів стане доступнішою і набагато більш якісною. Ми також просимо профільний комітет якнайшвидше розглянути законопроект, який стосується спорудження меморіально-музейного комплексу Героїв Небесної Сотні (6659). Я щиро сподіваюсь, що після прийняття рішення комітетом парламент одноголосно прийме цей… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити. Завершили? Дуже дякуємо, шановний пане Артуре. Будь ласка, від фракції "Батьківщина" шановна Юлія Володимирівна Тимошенко. Будь ласка.
10:24:17 ТИМОШЕНКО Ю.В. Шановні колеги, мені приємно було послухати звіт партії фракції Президента щойно, але хочу сказати, що завтра Партія "Батьківщина" планувала провести свій з'їзд в "Українському домі". І ви знаєте, що ми заздалегідь готувалися, все було орендовано, проплачено приміщення. Але вчора ввечері, майже вночі, Президент України дав команду просто вигнати з'їзд "Батьківщини" з "Українського дому". І він сказав, що є більш важливі заходи, які треба робити. Я просто хочу сказати вам, що тут не питання з'їзду і не питання окремої партії, це питання повернення до всіх традицій Януковича. Сьогодні країною править новий Янукович. І так само, як "Батьківщину" викинули з "Українського дому", щоб не дати провести з'їзд, ми навіть на вулиці його проведемо, так само сьогодні викидають фермерів з їх земель через рейдерство, так само викидають людей з їх квартир, коли вони не платять просто непосильні тарифи, так само сьогодні проти середнього класу порушують кримінальні справи і роблять обшуки, якщо ці середні підприємці не йдуть в партію Президента. Це страшно. І, у той же час, четвертий бюджет ми будемо приймати на цьому тижні. Четвертий бюджет, чотири практично стратегії на рік втілювала ця влада. І сьогодні ми чуємо, що проведено 144 реформи і країна стала жити краще. Але для того, щоб мати орієнтири, треба дивитися на те, що говорить світ про нас. Так от декілька днів тому якраз американський Інститут Ґеллапа оголосив черговий рейтинг бідності. Ми, Україна, потрапили у трійку найнещасніших країн світу разом з такими країнами як Гаїті і Південний Судан. Скажіть, коли нас довели до такого стану? За останні 3,5 роки ми опустилися в рейтингу щастя Організації Об'єднаних Націй на 45 позицій. Ви розумієте, що це таке? Це трагедія світового масштабу. Це, по суті, гуманітарна катастрофа в нашій державі. І я хочу запитати, хто може це назвати успіхом і реформами? І, крім того, коли вам будуть казати про бюджет, згадайте, що також ми потрапили в трійку світових лідерів по рівню тіньової економіки. Міжнародна асоціація бухгалтерів включила Україну в трійку країн, у якій найбільша тіньова економіка. Половина валового внутрішнього продукту України знаходиться в тіні, а бюджет, який хочуть знову… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити 30 секунд, будь ласка. ТИМОШЕНКО Ю.В. …знову проштовхати на наступний рік практично вже остаточно прямим вистрілом вбиває нашу країну. В двічі нижче у валютному вимірі ВВП, в двічі нижчі доходи людей у валютному вимірі. Куди ми рухаємося? І тому негайний перегляд стратегії, негайна оцінка реальна ситуації. І припиніть брехати країні, треба сказати чесно, що ми в трагічному стані і треба знаходити шлях виходу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Останній виступ від представників фракцій. Будь ласка, лідер фракції "Опозиційний блок" Юрій Бойко. Просимо вас, пане Юрію.
10:28:13 БОЙКО Ю.А. Шановний головуючий, шановні народні депутати! Уже всім стало очевидно: влада остаточно втратила довіру громадян і не здатна керувати країною. Усі без винятку ініціативи та реформи спрямовані не на блага українців, а на шкоду. До кінця року залишилося 3 пленарних тижні, ми наполягаємо, щоб парламент зайнявся конкретними питаннями, які мають практичне значення для всіх громадян України, а саме: перше – перед ухваленням бюджету заслухати звіт уряду; друге – ми вимагаємо від уряду представити програму виходу з економічної кризи. Якщо не здатні, ми готові надати свій варіант, скоригувати бюджет, скоротити витрати на силовий блок на користь соціальних програм. Ніяка поліцейська держава не стримає голодний народ. Внутрішня стабільність не менш важлива, ніж захист зовнішніх кордонів. Визначити чітку та послідовну програму закінчення конфлікту і повернення територій на сході країни на основі Мінських угод, з огляду на міжнародний резонанс провести відкриті парламентські слухання щодо Закону про освіту і внести необхідні корективи в цей закон. У медичній сфері склалась надзвичайна ситуація. Україна разом з африканськими країнами знаходиться в групі ризику виникнення епідемій – це дані ВООЗ. Проголосований Закон про медреформу не тільки погіршує ситуацію з ростом епідемії, цей закон зробить недоступною медицину для більшості громадян України. Ми вимагаємо скасувати цю псевдомедичну реформу. Газети рясніють заголовками з 90-х: вбивства, грабежі і насильство захлеснули вулиці українських міст, людям страшно виходити з дому. Ми вимагаємо негайно заслухати звіт силовиків, провести спеціальне засідання парламенту щодо криміногенної ситуації в країні. Ця влада користується тим, що вона непідконтрольна нікому в країні. Ми вимагаємо передати опозиції функції контролю, призначити омбудсмана, керівника Рахункової палати, призначити з представників опозиції керівництво регламентного та бюджетного комітету і проголосувати Закон про опозицію. У нас є чіткий план і законопроекти по кожному з цих пунктів, ми знаємо, що робити, тому що кожен день чуємо голос відчаю з областей. Влада повинна або почати діяти на благо українських громадян, або скласти свої повноваження і оголосити дострокові вибори. Дякую за увагу. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:31:22 ГОЛОВУЮЧИЙ Дякую, колеги. Отже, переходимо до питань порядку денного, і я прошу усіх зайти в зал, зайняти робочі місця. Ми переходимо до блоку питань аграрної політики. І першим в тому блоці стоїть питання: проекту Закону про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції (номер 5448). Щоб ми змогли ефективно пройти ці питання: і сільську медицину, і бюджет, - я буду пропонувати кожне питання з аграрного блоку розгляд за скороченою процедурою. І дуже розраховую на підтримку в залі, і на підтримку народних депутатів. Тому я прошу зайняти робочі місця і приготуватися до голосування, будь ласка. Будь ласка, займіть робочі місця. І я ставлю на голосування пропозицію розгляд проекту Закону 5448 за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуйте, колеги. Члени комітету, допоможіть. 10:32:44 За-106 Я, колеги, ще раз поставлю. Тільки я хочу попередити, що якщо ми не підемо за скороченою процедурою, ми будемо мати сьогодні протягом часу до обіду тільки аграрний блок. Ми можемо не встигнути перейти до інших питань порядку денного, а це стосується і Героїв Небесної Сотні, це стосується і сільської медицини. Я прошу змобілізуватися, і я ще раз поставлю на голосування, будь ласка. Я прошу голів фракцій запросити депутатів в зал і прошу секретаріат Верховної Ради запросити в зал народних депутатів. Колеги, можемо голосувати, зайшли всі? Будь ласка, займіть робочі місця. Це одне голосування, але від нього може залежати вся структура і логіка сьогоднішнього дня. Отже, готові? Я ставлю на голосування пропозицію розгляду проекту Закону 5448 за скороченою процедурою. І наголошую, кожен голос має значення. Я прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. 10:35:30 За-127 Не кричіть, я три рази поставлю, як і кожне питання, зараз буде ще один раз. І, колеги, я прошу відповідально підійти до цього голосування. Я наголошую ще раз, що це голосування визначить логіку всього дня. Зараз я поставлю ще раз на голосування. Якщо не буде 150 голосів, ми перейдемо до повної процедури розгляду. Я прошу запросити в зал народних депутатів. Прошу голів фракцій змобілізувати… Отже, наголошую, зараз я востаннє поставлю на голосування, скорочена процедура. Якщо не буде голосів, ми підемо по повній процедурі. Отже… а чому ви виходите з залу? Я ставлю на голосування пропозицію розгляду проект Закону 5448 за скороченою процедурою, і прошу голів… членів комітету помогти переконати народних депутатів. Отже, прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Кожен голос, уважно! 10:37:39 За-149 Колеги! Не встигли. Олег, на табло було 150… один голос. (Шум у залі) Не встиг, один депутат. Не кричіть. Я бачу. Колеги, я ставлю ще раз. Хто підтримує, я прошу проголосувати. Хто підтримує, я прошу проголосувати. 10:38:25 За-137 Рішення не прийнято. І ми переходимо до розгляду за повною процедурою проекту Закону про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, 5448. І я запрошую до доповіді заступника міністра аграрної політики та продовольства Шеремету Віктора Васильовича. Будь ласка. Будь ласка, доповідайте.
10:39:06 ШЕРЕМЕТА В.В. Шановний головуючий, шановні народні депутати! Проект Закону України про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції розроблено з метою вдосконалення засад правового регулювання органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, адаптації українського законодавства до вимог законодавства ЄС у зазначеній сфері. Положення чинного Закону України "Про виробництво та обіг органічної сільськогосподарської продукції та сировини" не забезпечують належних умов функціонування ринку органічної продукції, а в окремих частинах навіть суперечать законодавству ЄС та практиці країн-виробників органічної продукції. Натомість запропонована проектом Закону термінологія приведена у відповідність із законодавством ЄС та узгоджена з українським законодавством. Встановлені чіткі та прозорі правила, принципи та вимоги для ведення органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, що повністю відповідають законодавству ЄС і сприяють розвитку ринку: закладено принципи та механізми сертифікації органічного виробництва, обігу органічної продукції та вимоги до органів сертифікації; запроваджені основи для ведення відкритих реєстрів операторів ринку, органів сертифікації, органічного насіння та збору офіційної статистичної інформації щодо стану ринку органічної продукції та відкритого доступу до цієї інформації широкої громадськості; закладено прозорий механізм простежуваності органічної продукції за маркуванням від виробника до споживача; передбачено адміністративну відповідальність суб'єктів господарювання за порушення законодавства у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції. Одночасно вимоги законодавства ЄС, що не увійшли до проекту Закону, будуть імплементовані шляхом прийняття підзаконних нормативно-правових актів. Враховуючи викладене, прошу підтримати проект Закону про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, реалізація положень якого сприятиме підвищенню конкурентоспроможності вітчизняної органічної продукції і розширенню зовнішніх ринків її збуту, крім цього, гарантуватиме споживачам впевненість у продуктах, маркованих як органічні, та матиме позитивний вплив на захист операторів органічного ринку від недобросовісної конкуренції. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка, залишайтесь на трибуні. Зараз запитання до доповідача, і прошу провести запис на запитання. Міщенко Сергій, будь ласка.
10:42:39 МІЩЕНКО С.Г. Шановний заступник міністра, ну, ми всі знаємо, що ви, дійсно, як кажуть, від сохи і знаний аграрій в Україні. Але я хочу запитати, згідно цього закону, яким чином ви бачите, що біоаграрії будуть займатися цим в Україні, якщо стільки хімії ллють на ці поля, так і знешкоджують цю землю – по два, по три сезони рапс сіють? А ви знаєте, що це таке для землі, коли стільки сезонів повинно бути, як кажуть, на пару, відпочивати земля. То я, чесно кажучи, проголосувавши за цей закон, я за нього проголосую, я хочу, щоб мої діти і більшість дітей їли біопродукцію. Але те, що відбувається зараз із землею, я вважаю, що це знущання над нашим самим великим збагачення, що є. А люди хворіють... ГОЛОВУЮЧИЙ. Тридцять секунд. А, закінчили. Будь ласка, Віктор Васильович.
10:43:56 ШЕРЕМЕТА В.В. Шановний Сергій Григорович, що з приводу вашого запитання можна сказати, ну, малим органічним виробництвом в нас в Україні займаються, як правило, це невеликі господарства, які, ну, не в змозі закупити багато, велику кількість добрива, велику кількість хімії, про яку ви говорите. І багато в нас дрібних фермерів ведуть органічне виробництво, вони застосовують механічний обробіток ґрунту. І ця продукція в них, можна сказати, вона органічна, але не сертифікована, не доведена до кінцевого споживача так, як воно б хотілося нам. І відповідно вона продається за ту саму ціну, за яку продається та продукція, яка вирощена із застосуванням великої хімії. Тому от цей законопроект направлений якраз на підтримку дрібних виробників, які займаються органічним виробництвом. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Богдан Руслан Дмитрович передає Сергію Соболєву. Включіть мікрофон.
10:45:01 СОБОЛЄВ С.В. Пане Шеремета, фракція "Батьківщина", от скажіть, будь ласка, от ви ж читали цей законопроект. Чи не є цинізмом називати органічною продукцією продукцію, яка використовує хімічні засоби, яка використовує засоби очистки, які не є ніякими органічними, і просто це маркувати на цій продукції? Ну, хіба може така продукція називатися органічною? Вона ж тому і є органічною, що ми її відокремлюємо, коли не використовуємо ніяких речей, які використовуються для неорганічної продукції. В чом же новела? Покажіть мені хоч одну європейську країну, де ви берете біопродукція, органічна продукція, і там пишуть: "Використання заборонених речовин або речовин обмежених". У вашому законопроекті це прямо записано. Як таке можна пропонувати залу?
10:46:04 ШЕРЕМЕТА В.В. На сьогодні дійсно є зауваження у першому читанні до цього законопроекту, єсть проблеми. Я думаю, до другого читання ці нюанси будуть враховані і далі найдеться, як вирішити ці питання. Але як загалом говорити, законопроектом передбачається не менше 95 відсотків застосування органічних продуктів у виробництві даної продукції. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Час для запитань… Ну, вже немає часу. Це важливо? Будь ласка, Іван Крулько. Включіть мікрофон.
10:46:46 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Шановний доповідачу, ви знаєте, в цій сесійній залі не так часто згадують висновки, які дає Головне науково-експертне управління. Я хотів би якраз зараз послатися саме на висновок ГНЕУ стосовно цього законопроекту, який ви доповідаєте. Це урядовий законопроект. Але ви вже навіть зараз, відповідаючи на питання мого колеги Соболєва, сказали, що цей законопроект дуже недосконалий і його треба до другого читання буде доопрацьовувати. Навіщо подавати недолугі законопроекти на перше читання, тим більше від уряду? Це перше. Друге. Зверніть увагу, що цей закон, на думку ГНЕУ, діючий закон, є більш вдалим і більше відповідає європейським нормам і стандартам, ніж той, який ви зараз доповідаєте і пропонуєте. То виникає запитання, чому не давати зміни у діючий закон замість того, щоб подавати новий, який є гіршим, на думку Головного науково-експертного управління і на нашу думку, нашої фракції, ніж той закон, який зараз діє? Дякую.
10:47:47 ШЕРЕМЕТА В.В. Якщо опоненти говорять, що цей законопроект менш досконалий, то можна говорити, ну, наводяться аргументи ті, що відповідальність вже передбачена іншими правовими актами по цьому документу. Але ми в своєму житті, в своїй практиці бачимо, чим більше буде відповідальності, тим у нас в житті краще все буде. Бо на сьогодні, ви знаєте, ну, торкніться всіх сфер нашого життя, присутня безвідповідальність. Закон передбачає більшу відповідальність за маркування і інші негативні явища у виробництві органічної продукції. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, дякую за доповідь, Віктор Васильович. Ви вже можете займати своє місце в урядовій ложі. І я запрошую до співдоповіді заступника голови Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Бакуменка Олександра Борисовича. Будь ласка.
10:49:07 БАКУМЕНКО О.Б. Дякую, пане Голово. Колеги, Комітет Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин розглянув на своєму засіданні 7 лютого 2017 року проект Закону про основні принципи та вимогу до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції (реєстраційний номер 5448 від 24. 11.2016 року, поданий Кабінетом Міністрів України і рекомендував Верховній Раді України прийняти його за основу. Законопроектом пропонується удосконалити засади правового регулювання у сфері органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції; встановити правила здійснення порядку сертифікації органічного виробництва, а також вимоги до органів сертифікації. Прийняття законопроекту сприятиме підвищенню конкурентоспроможності вітчизняної сільськогосподарської органічної продукції та розширенню зовнішніх ринків її збуту, а також посилять вимоги до унеможливлення сертифікації органічної продукції, що надасть можливості українським виробникам органічної продукції впевнено зайняти своє місце у споживачів цієї продукції як в Україні, так і в країнах Європейського Союзу. Прошу підтримати проект Закону 5448 за основу. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу провести запис на запитання. Будь ласка, залишайтесь Олександр Борисович. Руслан Дмитрович передає Одарченкові, так? Будь ласка, Одарченко. Включіть мікрофон Одарченку.
10:51:07 ОДАРЧЕНКО Ю.В. Юрій Одарченко, "Батьківщина". Шановні колеги, ви дуже гарно і багато казали про те, що цей закон принесе щастя українцям і здоров'я майбутнім поколінням, але я хочу вас спитати: як можна було допустити, що цей закон передбачає застосування антибіотиків, засобів для очищення та дезінфекції при виробництві органічної продукції? Однак, шановний колего, органічна продукція, вироблена з застосуванням таких речовин, маркуватися порівняно з органікою не може. Ми бачили "ножки Буша", які лежали на жарі місяцями - і не руйнувалися, не розкладалися, тому що там були застосовані антибіотики. Під гарними гаслами начебто тут того, що ми будемо споживати органічну продукції, ви протягуєте норми, які зводять нанівець всі ваші гарні розмови. Поясніть, будь ласка, як можна застосовувати антибіотики в органічній продукції?
10:52:16 БАКУМЕНКО О.Б. Шановний колего, яка норма закону, посилаєтесь, скажіть, будь ласка, конкретно? Якщо можна, відповісти, щоб я зрозумів, що ви маєте на увазі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Включіть мікрофон, будь ласка, Одарченкові.
10:52:28 ОДАРЧЕНКО Ю.В. Є в цьому законі відповідні статті, які передбачають застосування антибіотиків як засобів для очищення та дезінфекції органічної продукції. Це урядовий законопроект, ви голова, один з керівників комітету, подивіться, вам краще знати, в яких саме нормах. Я наголошую на тому, що це є злочин по відношенню до українського народу…
10:53:02 БАКУМЕНКО О.Б. Може, ви маєте дезінфектанти, які використовуються при митті тари оборотної нічого, але не антибіотики. У нас нашим законодавством ветеринарним заборонено використання на сьогоднішній день в продукції харчовій. А це, здається, наскільки я розумію те, що ви кажете, це засоби, які… дезінфекції, які на сьогодні застосовуються при обробці тари і всіх продуктів. Не продуктів, а тари і засобів перевезення. Тому я і питаю, на який конкретно ви посилаєтеся? ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, наступні, хто записався на запитання будуть виступати в обговоренні. І тому дякую Олександру Борисовичу за відповіді на запитання. І зараз у нас будуть виступи від фракцій. І я прошу усі фракції, які бажають брати участь в обговоренні провести запис на виступи. Будь ласка. Тимошенко Юлія Володимирівна, будь ласка.
10:54:37 ТИМОШЕНКО Ю.В. Шановні колеги, я думаю, що ні у кого в цьому залі немає сумнівів, що життя і здоров'я нації – це одна з ключових стратегічних цілей, в тому числі, роботи влади. Завдання влади забезпечити гарантовано, щоб жоден продукт харчування не наносив шкоду здоров'ю людей. Зараз ми розглядаємо законопроект, який називається дуже добре "щодо основних принципів і вимог органічного виробництва", але насправді як зажди, такими назвами законів прикривається лобізм, який навіть той закон, який існує сьогодні і який є вкрай недосконалим, але хоч якось захищає здоров'я і життя людей, цим законом перекреслюється саме тому що тут робляться виключення. Тобто, органічна продукція описується правильно, але потім дається право Міністерству аграрної політики вводити такі дозволи і відхилення, що є надзвичайною корупцією. На що вони можуть давати відхилення? На використання препаратів будь-яких, які сьогодні заборонені, якщо в цьому є виробнича доцільність, в тому числі, це антибіотики, в тому числі, це засоби для очищення та дезінфекції, це означає, що органічною продукцією буде називатися продукція смертельно небезпечна для життя і здоров'я людей. А, крім того, в цьому законі передбачається, що якщо Міністерство аграрної політики дало дозвіл відхилитися від норм і правил органічної продукції, то це не вказується в маркуванні на ці товари і продукти, це означає, що маркування залишиться як для органічної продукції, а реально продавати будуть по суті ядовиту продукцію, небезпечну для здоров'я і життя людини. І тому, крім всього, тут немає відповідальності зовсім дієвої за те, що будуть порушені норми і правила виробництва органічної продукції, а крім того, дається право не скасовувати ліцензії, а просто робити зауваження. А тепер ще ноу-хау, для оптової торгівлі взагалі ліцензування не потрібно на торгівлю органічною продукцією. Це корупція просто вищого ступеня і це корупція на житті, і здоров'ї української нації. Голосувати треба категорично проти червоними кнопками. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від Радикальної партії Лозовий Андрій Сергійович.
10:57:52 ЛОЗОВОЙ А.С. Андрій Лозовий, Радикальна партія Ляшка. Чи буде добре українському селу? Чи буде добре українському селянину? Чи буде добре зрештою українській корові, от про це треба думати? Сам задум про маркування органічної продукції є правильним, незважаючи на сирість і недосконалість закону, але це не вирішує тих проблем, які сьогодні стоять перед українськими фермерами. Позиція Радикальної партії, максимальна державна підтримка руху фермерів, тому що експерти у аграрній галузі, зокрема Дмитро Соломчук, мій земляк, порахували, що внаслідок системної державної політики малого фермерства, яке є основою виробництва органічної продукції, держава отримує понад мільйон людей, які зароблятимуть гроші в бізнесі. І це мільйон людей створять ще робочі місця, і це мільйон людей створять ще кращу інфраструктуру в своїх селах, маючи більше можливості. Ми пропонуємо чіткий план державної підтримки фермерів. Перше. Впровадити регіональні планування посівів та виробництва у сільських громадах, щоб уникнути знецінення дефіциту товарів, що може загрожувати знищенню багатьом фермерським господарствам внаслідок відсутності державної політики в цьому питанні. Друге. Створення об'єднання фермерів у невеликі кооперативи, які виготовлятимуть однотипну продукцію і державна програма забезпечення підтримки цих кооперативів. Продати п'ять тонн молока, чи сто тонн моркви легше чим 10 літрів і 200 кілограм відповідно. Третє, найважливіше, надавати фермерам доступні кредити від державних банків, так як у більшості європейських країн сезонним погашенням на купівлю українських, наголошую, саме українських тракторів 25 кінських сил з причіпним обладнанням. Це водночас дасть можливості для розвитку української машино-видобувної галузі, зокрема, для Харківського тракторного заводу. Четверте. Надати представникам об'єднання фермерських громад можливості за державний рахунок вчитися за кордоном на виставках і форумах, щоб вони бачили, як правильно подати товар, яка повинна бути упаковка товару. Адже найперспективніше для розвитку фермерства – це, саме, експорт. П'яте. Запустити за державний рахунок соціальну рекламу з закликом купувати український продукт. І так само ми наголошуємо і вимагаємо, наша команда, Олега Ляшка невідкладно розглянути і прийняти законопроект про заборону використання отруйної пальмової олії в молочній продукції. Адже пальмова олія це хвороби і передчасні смерті, і смерть українського села. Слава Україні! Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
11:01:00 ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, народний депутат Бурбак Максим, від фракції "Народний фронт". Прошу, Максиме.
11:01:08 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги! Фракція "Народний фронт" буде підтримувати даний законопроект в першому читанні, адже це нам відкриє дорогу до дискусії на платформі профільного комітету. І врешті-решт визначитись з європейськими принципами маркування та обігу органічної продукції. Але хотів би звернутися до відповідальності всіх наших депутатів в цій сесійній залі, ми могли б розглядати цей законопроект в першому читанні за скороченою процедурою і потім вже дискутувати, а не на трибуні. Адже я вважаю, що деякі депутати свідомо хочуть затягнути процес розгляду питань у сесійні залі задля того, щоб зірвати бюджетний процес. Фракція "Народного фронту" не дасть зірвати прийняття бюджету в сьогоднішньому порядку денному. Тому звертаюсь ще раз до всіх, шановні колеги. Дуже багато законопроектів стоїть, дуже багато законопроектів у порядку денному на цю сесію, працюємо ефективно. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, всі фракції, які записалися на обговорення, мали можливість виступити. Немає бажаючих серед тих фракцій, які не встигли записатись? Тоді я оголошую, шановний пане Ляшко, ви буде коли тут сидіти, буде керувати залом, а я все-таки уточнюю в інших фракцій, чи вони записалися, чи не встигли. Я прошу, будь ласка, "Опозиційний блок". Пану Шурмі, будь ласка, надайте слово.
11:02:28 ШУРМА І.М. Шановній громадяни України! Зараз вноситься на розгляд законопроект, який стосується питань аграрної політики. Дуже цікаво слухати представників коаліції, які говорять про те, що сьогодні тут є деструктивні сили в парламенті, які намагаються зірвати бюджетний процес. Так от, я вам скажу як представник політичної сили, які не голосували за скорочену процедуру. Оскільки голосування за скороченою процедурою приводить до неякісних законопроектів, що ми бачили, зокрема, при прийнятті законопроекту про так звану медреформу, 6327, і знову будемо приймати законопроект про основні принципи та вимоги до органічного виробництва та маркування по скороченій процедурі, знову наприймаємо неякісний законопроект. От для того, щоб таких речей не було, якщо б ви розглядали собі по скороченій процедурі, і все, що ви хочете, то я звертаюся до тих людей, які намагаються, знаєте, бігом-бігом та по приймати кількість законопроектів, а ви не сидіть по їдальнях у робочий час, а ви ходіть на засідання Верховної Ради, у вас коаліція 226 людей, а ви голосуйте. Ви голосуйте так, як вважає за потрібне коаліція. А ви на сьогоднішній день на засідання не ходити, по їдальнях сидите, а потім говорите, що хтось вам хоче заблокувати цей процес, самі на себе виливаєте бруд. Це, з одного боку, нам приємно як опозиції, а, з другого боку, показує, що у вас коаліції немає. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, тепер у нас згідно Регламенту запис виступів від народних депутатів. Я прошу всіх, хто бажає доєднатися з народних депутатів до обговорення законопроекту в першому читанні зараз записатися. Будь ласка, народний депутат Ляшко.
11:04:49 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Команда Радикальної партії пропонує абсолютно чіткий план, який дасть можливість захистити інтереси українських селян, українських фермерів і відбудовувати економіку на селі. Перше, питання власності на землю: земля повинна належати тим, хто її обробляє: українським селянам, українським фермерам. Наша команда ініціювала зміни до Конституції, під якими підписалися 180 колег народних депутатів, про те, щоб внести зміни до статті 41 Конституції України і передбачити основою аграрного устрою України є фермерське господарство. Ми наполягаємо на тому, щоб ці зміни до Конституції були розглянуті у цьому залі, щоб ми раз і назавжди зняли питання, кому належить українська земля. Прийняття цих змін дозволить усунути від можливості грабувати українську землю транснаціональні корпорації, латифундистів, які задарма сьогодні хочуть забрати землю у наших селян. Друге: питання рейдерства на селі. Випадки, тисячі випадків по всій країні: Кіровоградщина, Дніпропетровщина, Полтавщина, Чернігівщина, – коли приїжджають, забирають врожай, переписують майно, переписують землю. Наша команда підготувала антирейдерський законопроект, який знімає можливість рейдерські забирати у власників земельних паїв їхню землю, їхнє майно. Ми наполягаємо на тому, щоб цей законопроект був невідкладно розглянутий у залі парламенту. Третє. Аграрно-сировинний збір, який ми пропонуємо запровадити на кожну тонну зерна, яка вивозиться з України, минулого року більше 40 мільйонів тонн зерна вивезли, замість того щоб вивозити готову продукцію, а селяни сидять голодні і не мають можливості годувати свою сім'ю. Ми пропонуємо запровадити аграрно-сировинний збір, по року це буде додатковий мільярд євро і спрямувати його на дотації тваринництву, на відродження корів у селі. Тому що це величезна робота, але без корів не буде села. І четверте, для того, щоб було рентабельно утримувати нашим селянам корів, ми зареєстрували і вимагаємо прийняти Закон про заборону пальмової олії у молочних продуктах. Тому що сьогодні українці замість натурального молока, замість натуральної молочної продукції споживають неякісну отруйну, дешеву пальмову олію. Заробляють виробники недобросовісні, які труять українців і вбивають українську корову, вбивають українське село. Тому що через те, що споживають пальмову олію, немає ціни на молоко. Прийняття оцього плану Радикальної партії дасть можливість відновити тваринництво, дасть можливість українським селянам заробляти, і головне, назавжди, навічно дасть відповідь на питання: кому належить українська земля. Українська земля повинна належати українському селянину, українському фермеру. . ГОЛОВУЮЧИЙ. Наступний виступаючий – народний депутат Сергій Соболєв від... Прошу, пане Сергію.
11:08:07 СОБОЛЄВ С.В. Шановні колеги, по суті цього законопроекту що нам пропонується? Зайдіть в магазин будь-якої країни, яка приєдналася до відповідних нормативних документів Європейського Союзу, і подивіться як там маркуються органічні продукти. І що пропонують нам? Ви являється, якщо 5 відсотків так званих органічних продуктів є хімічними добавками, є будь-якими іншими, фактично забороненими для маркування органічною продукцією вмістом, це буде вважатися органічним продуктом, уявіть собі, 5 відсотків від складової. Якщо для того, щоб добавляти хімічні складові достатньо 0,0001 тисячна чи десятитисячна, а нам пропонують – 5 відсотків дозволено. Ну, який це органічний продукт? Покажіть мені хоч один нормативний акт Європейського Союзу, де було б записано: це органічний продукт, але 4 відсотки – це є хімічні добавки, це є інгредієнти, які взагалі заборонені до маркування органічною продукцією. І ви кажете, що ми це виправимо на другому читанні? Як взагалі такий законопроект міг попасти в сесійну залу? Ну, скільки можна прикриватися європейськими нормами і європейськими стандартами в чисто лобістських законопроектах? Да навпаки, Європейський Союз так важко веде переговори про зону вільної торгівлі із Сполученими Штатами Америки, тому що вони в цій зоні вільної торгівлі і в цих переговорах відстоюють кожний пункт, який захищає здоров'я громадянина Європейського Союзу. А ми пропонуємо абсолютно спокійно до 5 відсотків збільшувати вміст продукції, яка не є в принципі органічною. Мені здається, сьогодні порядок денний сформований абсолютно неправильно. Якщо це вже аграрний день, перше, з чого ми повинні були почати, це вирішити питання щодо продовження мораторію на продаж земель сільгосппризначення. Друге, ми повинні були чітко встановити, що емфітевзис як спроба відчуження земель через договори оренди заборонена, і відповідні законопроекти є. І третє, ми повинні були вирішити і накінець-то передати землі за межами населених пунктів об'єднаним громадам. Цього чомусь немає в порядку денному, а виносяться чисто лобістські законопроекти, які я щойно проаналізував. Наша фракція не буде голосувати за такий законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, народний депутат Мельничук, вам слово. З місця буде виступати.
11:11:15 МЕЛЬНИЧУК С.П. Передаю Литвину Володимиру. ГОЛОВУЮЧИЙ. Володимир Михайлович Литвин з трибуни буде виступати. Будь ласка.
11:11:31 ЛИТВИН В.М. Шановні колеги! Я думаю, очевидно, що запропонована урядом ініціатива буде мати виключно нульовий результат. Це просто для галочки. Мабуть, треба було почати з того, щоб Верховної Ради України отримала аналіз, в якому стані перебуває українська земля, кому і на яких підставах вона належить, що відбувається із незапитаними майновими паями, які, кількість яких перевищує 400 тисяч? Я думаю, міністерство повинно було б розказати, як воно реагує на те, що Україна засівається ріпаком, соняшником, кукурудзою, причому, одні й ті ж культури повторюють, щороку те ж саме. Зараз уже практично не говорять про знамениті українські чорноземи, бо їх уже немає. І друга проблема. Давайте ми приймемо рішення, яке давно підготовлено, що землі за межами населеного пункту мають належати людям! Що відбувається? Приклад, Новоград-Волинський район. Глава адміністрації таємно підписує розпорядження, передає не відомо якій фірмі на 49 років! Це, що вдалося встановити. Коли до голів сільських рад приїжджають з вимогою зареєструвати документ в декілька тисяч гектарів землі! На всі звернення реакція нульова. А це земля спільної власності, це нерозпайовані паї людей! А, видно, глава адміністрації вирішив зробити "дембельський акорд" на 49 років! Причому, вдумайтесь, плату за пай він встановив 3 відсотки тоді, як тим, що працюють на землі, 7 відсотків. Тому мій виступ я вважаю повторним депутатським зверненням. І спочатку розберіться з цими питаннями, а потім вносьте оці ініціативи, за якими на виході буде абсолютний нуль. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, народний депутат Шинькович, вам слово.
11:13:46 ШИНЬКОВИЧ А.В. Шановні колеги! Продовжуючи виступ попереднього виступаючого народного депутата, я хочу сказати, що на виході, Володимир Михайлович, буде не нуль, а буде якісна продукція, яка піде в Європу, і буде збільшення торгового балансу, тому що ту продукцію, яку сьогодні ми намагаємося експортувати, на жаль, вона не вписується у стандарти, які готова купувати Європа, Канада і інші країни. Дорогі друзі, але є сьогодні кілька питань, які однозначно мають прозвучати і які мають відношення до законопроекту 5448. Що сьогодні зупинить міграцію продуктивної робочої сили з України в Європу і інші країни? Переробка сільгосппродукції. Ми сьогодні дійсно чуємо, коли пишаються десятками мільйонів тонн проданого зерна, яке ми могли би переробити в Україні, мати додану вартість, податки, робочі місця. Я, на жаль, вимушений констатувати, що у мене на виборчому окрузі на Хмельниччині уже школярі мріють після школи їхати в Європу вчитися і працювати. Це катастрофа, катастрофа, яку потрібно змінювати, починаючи з нас у цьому залі. Друге. Що сьогодні допоможе переробці сільгосппродукції? Це правильне державне регулювання, це наша з вами робота, її результат. І відповідно, друзі, що сьогодні збільшить надходження валюти в країну? Це якісна продукції. Тому не треба шукати і говорити про будь-що тут, користуючись трибуною. Так, потрібно за межами населеного пункту дати можливість розпайовувати громадам. Це правда. Але даний конкретний законопроект – це не привід просто поговорити, це конкретний наш крок народних депутатів, щоб продукція, яка експортувалася, органічна продукція, щоб вона мала відповідну якість. А хто не хоче виробляти в Україні якісну органічну продукцію, той нехай має сміливість назвати її неорганічною. Отже, закликаю вас, друзі, підтримати 5448. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Останній виступ. Шановні колеги, я прошу повертатися до сесійної зали, тому що за 3 хвилини відбудеться голосування у першому читанні за відповідний законопроект. Будь ласка, народний депутат Галасюк, якому передає слово його колега Вовк. Просимо.
11:16:16 ГАЛАСЮК В.В. Шановний Андрію Володимировичу, шановні колеги народні депутати, коли ми обговорюємо такі важливі питання, як розвиток українського села і аграрного сектору, ми маємо починати з основного: з крупних засадничих питань, які задають модель розвитку сільського господарства країни. Одне з головних питань - це питання власності на землю. Олег Ляшко вже з цієї трибуни наголосив, ми внесли до парламенту проект змін до Конституції до 41 статті, 180 депутатів співавторів, щоб навічно закріпити, що основою аграрного устрою країни є фермерське господарство. Точно така норма діє в сусідній Польщі. Результатом є прийняття законів на її виконання, яке дозволило полякам зробити, що в них півтора мільйони фермерів, які володіють землею, які на цій землі живуть і, які виробляють 22 мільярди євро товарної продукції. Уявіть собі, тільки польські фермери, які володіють переважно десь по 10 гектарів землі виробляють продукції на 22 мільярди євро. Та це сума співставна з усім товарним експортом України в усі країни світу. Тому треба прийняті ці зміни до Конституції і раз і назавжди поставити крапку в цьому питанні, задати правильний напрям розвитку сільського господарства і розвитку села. Друге - це яку модель села ми будуємо. Якщо продовження нинішньої олігархічної, феодальної, аграрно-сировинної моделі села це шлях в нікуди, це шлях до бідності і до еміграції. Ми пропонуємо перехід до продуктової моделі, щоб не так як сьогодні, ми зерно експортували, а потім десь в Польщі, в Білорусії, в Туреччині з нього зробили борошно, а в Італії зробили спагеті і потім ці товари приїздять до нас на полиці. Та ми самі здатні і маємо виробляти готову продукцію. Тому першочергово підтримати українське тваринництво, поголів'я в 8 разів скоротилося з 1990 року, це просто неймовірно. Тому невідкладно запровадити аграрно-сировинний збір, 3 відсотки спеціального податку на сировинний експорт дадуть понад 7 мільярдів гривень в спеціальний фонд бюджету, це з експорту зерна, це з експорту кукурудзи, інших сировинних товарів. І дати дотації селянам на кожну корову 4-5 тисяч гривень. Це абсолютно реально, це відродить тваринництво. І третє. Це зробити стратегічну ставку на харчову промисловість. Для того, щоб це було, треба прийняти законодавство про індустріальні парки, дати нормальні податкові умови і стимули, щоб в нас були потужні агропереробні комплекси, безкоштовне приєднання до мереж (законопроект 6671), зняти бар'єри для розвитку промисловості і перетворити український аграрний комплекс на успішний, з високою доданою вартістю, який дає заможність селу, а не бідність як сьогодні дає цей… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, ми говорили, що це останній виступ, але наполягає Андрій Іллєнко. В принципі, у нас 1 хвилина залишилася, не виступали позафракційні під час обговорення цього важливого законопроекту. Будь ласка, пане Андрію, 3 хвилини вам. Ви з місця будете? З трибуни будете. Будь ласка. Шановні колеги, повертайтесь до сесійної зали, після виступу Андрія Іллєнка ми переходимо до голосування.
11:19:50 ІЛЛЄНКО А.Ю. Андрій Іллєнко, Всеукраїнське об'єднання "Свобода". Шановні українці, безумовно, нам необхідно розвивати органічне виробництво, безумовно, нам потрібно робити це і в тому числі, на законодавчому рівні, але ми зараз розуміємо декілька ключових речей. По-перше, сьогодні в Україні абсолютно жахлива ситуація з якістю харчових продуктів і ми розуміємо, що це причина хвороб, це причина ранньої смертності одна з головних і з цим необхідно щось робити тому що дуже часто у нас сьогодні просто продається в магазинах відверта отрута, яка труїть українців. І чи цей закон вирішує це питання? На наше переконання, на жаль, ні, тому що нічого проривного, нічого кардинального в цьому законі нема. По суті, власне, незрозуміло, чим же ж ці органічні продукти будуть відрізнятися від неорганічних, там немає навіть чіткої межі тому що в цьому законі є величезна кількість прогалин, які треба виправляти. І найголовніше, що я хотів сказати, що зараз, напевно, навіть не це головне, а головне - це якщо ми вже говоримо про питання агарні, питання українського села. З 1січня 2018 року закінчується дія мораторію на продаж землі сільськогосподарського призначення. Сьогодні Верховна Рада має прийняти рішення про продовження цього мораторію, тому що інакше ми отримаємо абсолютний хаос, починаючи з 1 січня наступного року і нам взагалі необхідно повністю, корінним чином вирішувати це питання. "Свобода" пропонує наш законопроект, який врегульовує, власне, питання відносин із землею сільськогосподарського призначення, яка, ми вважаємо, не повинна бути в жодному разі звичайним товаром, вона повинна бути власністю всього українського народу. І, якщо і можна її продавати, то тільки державному земельному банку, який ми пропонуємо створити спеціально для цього, і можна створити цивілізований ринок довгострокової оренди землі сільськогосподарського призначення. А в нинішній ситуації треба вирішити питання з мораторієм, тому що з 1 січня це питання не вирішене, і воно може стати причиною величезних проблем в українському суспільстві. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, обговорення завершене, переходимо до прийняття рішення. І я прошу всіх колег народних депутатів зайти в зал, приготуватися до голосування. Чи є потреба для заключного слова? Віктор Васильович Шеремета, є потреба заключного слова? Є потреба, пане Бакуменко? Немає, так. Отже, будь ласка, займаємо робочі місця. Заключних слів оголошувати ми не будемо. І, колеги, я хочу наголосити, комітет запропонував прийняти за основу, лишень за основу. Під час обговорення прозвучало багато застережень, але, мені видається, їх можна буде врегулювати і їх можна буде долучити до законопроекту під час розгляду між першим і другим читанням. І тому я пропоную дати комітету аграрної політики шанс доопрацювати законопроект, врахувати всі пропозиції, які звучали в залі, і підтримати в першому читанні. Я думаю, це буде правильним і це буде конструктивна позиція українського парламенту. Отже, переходимо до прийняття рішення. Будь ласка, займіть робочі місця. Отже, я ставлю на голосування проект Закону про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, номер 5448, за основу, колеги, лишень за основу. І я пропоную підтримати позицію комітету: між першим і другим читанням ми доопрацюємо і внесемо всі застереження. Прошу голосувати і прошу підтримати за основу 5448. Голосуємо, колеги. 11:24:33 За-209 209. Включіть по фракціям, будь ласка. По фракціям: 93 – "Блок Петра Порошенка", 62 – "Народний фронт", "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 13, Радикальна партія – 15, "Батьківщина" – 0, "Воля народу" – 4, "Відродження" – 10. Колеги, я поставлю пропозицію повернутись, я бачу, більшість фракцій підтримали, і питання лишень в тому, щоб ми змобілізувались. Будь ласка, зайдіть в зал, займіть робочі місця. Голови фракцій, особливо ті фракції, які голосують "за", запросіть своїх депутатів в зал і займіть робочі місця. Отже, готові до голосування? Будь ласка, займіть робочі місця. Отже, колеги, я ставлю пропозицію повернутись до голосування за проект Закону про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, 5448. Колеги, уважно, кожен голос має значення. Прошу проголосувати, прошу підтримати повернення до розгляду. Колеги, кожен голос… прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги! Прошу підтримати. 11:26:06 За-211 211. Немає голосів. Я поставлю наступну пропозицію на голосування: повернути в комітет для підготовки на повторне… до комітету для підготовки на повторне перше читання. Прошу змобілізуватись, колеги, щоб ми не втратили законопроект. Зараз я поставлю на голосування наступну пропозицію: повернути в комітет для підготовки на повторне перше читання. Давайте підтримаємо цю пропозицію, щоб комітет міг доопрацювати. Колеги… Теж форма підтримки. Отже, колеги, прошу підтримати пропозицію, що проект Закону про основні принципи та вимоги до органічного виробництва, обігу та маркування органічної продукції, номер 5448, направити до комітету для підготовки на повторне перше читання. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги, прошу підтримати. Дамо шанс комітету доопрацювати, колеги. 11:27:21 За-228 Рішення прийнято. Переходимо до наступного питання порядку денного. Це є проект закону блоку аграрної політики: про безпечність та гігієну кормів (2845 і 2845-1). І прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підтримати. 11:27:57 За-168 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді народного депутата України Лабазюка Сергія Петровича. І приготуватись - Козаченко Леонід Петровичу. Будь ласка, пане Сергію.
11:28:16 ЛАБАЗЮК С.П. Шановний головуючий, народні депутати! Прошу вашій увазі законопроект номер 2845: про безпечність та гігієну кормів. Сьогодні наша країна підписала Угоду про Асоціацію з ЄС, в рамках якої взяла на себе обов'язки врегулювати всі питання для усунення будь-яких бар'єрів у торгівлі між Україною та ЄС. Їх подолання означає прийняття законодавства, яке створює юридичне підґрунтя для запровадження європейський стандартів на виробництві. Найбільш складним є адаптація санітарних та фітосанітарних заходів до європейських стандартів в частині врегулювання виробництва м'ясомолочної продукції та вимагає від України запровадження на практиці принципу "від лану – до столу". Україна вже прийняла цілу низку законопроектів, а це – законопроект про основі принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів, про ідентифікацію тварин, про державний контроль та безпечність за якістю харчових продуктів та кормів, які створюють законодавче підґрунтя для експорту м'ясомолочної продукції до ЄС. Проте, цього недостатньо, адже окрім контролю за безпечністю харчових продуктів необхідно здійснювати належний контроль за виробництвом продуктів харчування, а саме продуктів тваринного походження. З метою забезпечення належного контролю за безпечністю та гігієною кормів було розроблено даний законопроект 2845, яким пропонується врегулювати питання виробництва, експорту, імпорту, використання, транспортування та зберігання. Разом з тим, важливо, що законопроект законодавчо врегульовує відносини між суб'єктами господарювання, що здійснюють свою діяльність на ринку кормів. Прийняття законопроекту дасть можливість створити умови для розвитку ринку кормів в Україні, що, зокрема, сприятиме зростанню обсягів виробництва якісних кормів, а також надасть можливість зменшити фінансове адміністративне навантаження на операторів ринку. У зв'язку з цим, колеги, прошу підтримати євроінтеграційний законопроект номер 2845… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від комітету я запрошую до співдоповіді заступника голови Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Бакуменка Олександра Борисовича. Будь ласка.
11:30:59 БАКУМЕНКО О.Б. Дякую, пане Голово. Шановні народні депутати, Комітет Верховної Ради з питань аграрної політики та земельних відносин на своєму засіданні 30 червня 2015 року розглянув законопроект про безпечність та гігієну кормів (реєстраційний номер 2845) та альтернативний законопроект про корми (реєстраційний номер 2845-1). Обидва законопроекти спрямовані на гармонізацію законодавства України до вимог міжнародних нормативно-правових актів, зокрема, до законодавства Європейського Союзу. Також ці законопроекти спрямовані на регулювання безпеки гігієни кормів, повноваження органів влади у цих сферах, права та обов'язки операторів ринку, заходи покарання операторів ринку за порушення законодавства про корми. Проаналізувавши положення законопроектів, агарний комітет прийняв рішення: рекомендувати Верховній Раді України, за результатами розгляду у першому читанні, проект... законопроект України про безпечність та гігієну кормів (реєстраційний номер 2845) прийняти за основу. При подальшому доопрацюванні проекту (реєстраційний номер 2845) використати деякі положення альтернативного законопроекту (реєстраційний номер 2845-1). Озвучую під стенограму: пропонується використати положення альтернативного законопроекту щодо скасування державної реєстрації кормів як такої, що не існує в ЄС, і запровадити в Україні Державний реєстр кормових добавок на основі визнання реєстру кормових добавок ЄС та державної реєстрації кормових добавок, які не були зареєстровані в ЄС. Також серед інших варто застосувати положення розділу V "Вимоги до маркування, презентації та фасування, пакування кормів" альтернативного законопроекту, який відсутній в законопроекті 2845. Враховуючи зазначене, просимо підтримати рішення комітету та прийняти законопроект (реєстраційний номер 2845) за основу... ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд додайте. БАКУМЕНКО О.Б. … з подальшим його доопрацювання та урахуванням деяких положень альтернативного законопроекту (реєстраційний номер 2845-1). Дякую за увагу. Це наше євроінтеграційне зобов'язання. Спасибі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Хочу повідомити, що автор альтернативного законопроекту Козаченко подав в президію лист, що він не зможе сьогодні брати участь в пленарному засіданні і тому просить розглянути зазначений законопроект без його участі. І тому ми можемо відразу переходити до обговорення. І я прошу провести запис: два – за, два – проти. Будь ласка. Будь ласка, Іван Крулько передає слово для виступу Сергію Соболєву. Будь ласка.
11:34:16 СОБОЛЄВ С.В. Соболєв, "Батьківщина". Шановні колеги, я розумію, що сьогодні день, "чим годують тварин і чим годують людей". Так от, якщо аналізувати другий законопроект, внесений саме Бакуменко, Івченко, Кутовим, він вигідно відрізняється від попереднього законопроекту, який ми розглядали. Ви можете собі уявити, для людей, виявляється, для громадян України було виключення в попередньому законопроекті 5 відсотків, які можна було використовувати як в тому числі генетично модифіковані добавки. В цьому законопроекті до честі авторів, і цим відрізняється їх законопроект від альтернативного, чітко визначена заборона використання ГМО для кормів, для тварин. Крім того, в цьому законопроекті, на відміну від альтернативного, чітко встановлюється порядок використання лабораторних досліджень, в тому числі приватних лабораторій, які будуть це встановлювати, і це є дуже важливо. І ми підтримуємо саме ключовий законопроект, який є основним, бо в альтернативному дивним чином і це випало. Третя норма. Основний законопроект передбачає 2-річний термін, на відміну від 3-річного переходу до маркування, які є визначальними при використанні кормів для тварин, що потім буде відображено на харчових продуктах. Саме тому наша фракція підтримує ухвалення за основу ключового законопроекту, який запропонував базовий комітет, а саме законопроекту Бакуменка, Івченка, Кутового. І ні в якому разі не голосувати за другий законопроект, де дозволяється і ГМО, і немає ніякого контролю за використанням кормової бази. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Самопомочі" Романова Анна Анатоліївна передає слово Семенусі Роману. Будь ласка.
11:36:24 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, шановний пане Голово! Сьогодні право експорту до Європейського Союзу мають 107 українських виробників харчових продуктів, зокрема м'яса, птиці, молочної продукції, риби та меду. За даними 16 року, експорт української аграрної продукції зріс на чотири з половиною відсотка і склав майже п'ятнадцять з половиною мільярдів доларів. Україна показує високі результати і в експорті вершкового масла. За 8 місяців ми експортували до Європейського Союзу майже 2 тисячі тонн. Для прикладу, за весь минулий рік – близько 741 тонни. Сьогодні наша країна обіймає близько 37 відсотків ринку вершкового масла в Україні. Проте, такий успіх наших виробників може бути уповільнений або навіть нівельований через невідповідність європейського та українського законодавства у сфері контролю за кормами. Європейці постійно слідкують за якістю кормів. І якщо наші виробники не зможуть довести безпечність продукції протягом усієї ланки від лану до столу, починаючи від кормів і закінчуючи кінцевим продуктом, ми можемо втратити частину ринків споживачів в Європі. Більше того, неприйняття цього закону, це імовірність блокування Європейським Союзом квот на експорт продуктів тваринного походження. Що пропонує законопроект? По-перше, це високі штрафи за порушення правил. В деяких випадках навіть до закриття виробничих потужностей. Цей закон також позбавляє і переваг ті підприємства, які продають неякісну продукцію за нижчою ціною. Дотримання нових стандартів якості кормів підвищить інвестиційну привабливість аграрного сектору, розширить ринки збуту, створить додаткові механізми захисту споживачів від неякісної, а інколи небезпечної продукції. Фракція "Об'єднання "Самопоміч" буде підтримувати обидва законопроекти. Зокрема, альтернативний автоматично включає кормові добавки, дозволені в Європейському Союзі, до Державного реєстру України, що зменшує бюрократичну складову. В ньому також присутні засади маркування кормів, яких немає в основному законопроекті. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від партії "Відродження" Кулініч Олег Іванович, будь ласка.
11:38:23 КУЛІНІЧ О.І. На сьогодні у нас відсутнє законодавче регулювання вимог до безпеки та гігієни кормів. А це питання впливає на експорт сільськогосподарської продукції, в тому числі продукції тваринництва, що дуже важливо. Тому ми повинні створити умови для розвитку ринку кормів в Україні та привести наше законодавство у відповідність до вимог ЄС. Тому я прошу вас, шановні колеги, підтримати саме основний законопроект - 2845 - за основу, тому що він повністю відповідає законодавству Європейського Союзу і зменшить фінанси та адміністративне навантаження на операторів ринку. Тому я прошу підтримати саме цей законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Блоку Петра Порошенка" Кишкар Павло Миколайович. Будь ласка, пане Павло.
11:39:07 КИШКАР П.М. Павло Кишкар, Народний Рух України. Переваги, якими закріплюються і в основному законопроекті, і в альтернативному щодо спрощення процедури реєстрації тих чи інших видів кормів, дозволять дійсно вийти нашим тваринникам на експортні ринку Євросоюзу та країн Ближнього Сходу. І вважаю, що обидва законопроекти можна підтримувати і доопрацьовувати до другого читання. Дякую. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Зараз від "Опозиційного блоку" я надам слово Наталії Королевській, але, хочу попередити колеги, це буде останній, заключний виступ, після якого відбудеться голосування. І я прошу всіх народних депутатів зайти у зал. Прошу голів фракцій запросити депутатів у зал. Будь ласка, пані Наталія, 2 хвилини.
11:40:03 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Шановні колеги, скажіть, будь ласка, для кого ви збираєтесь приймати ці законопроекти, якщо лише своєю пенсійною реформою ви фактично унеможливили розвиток фермерства в Україні, оскільки ввели цілий ряд норм, які збільшують податкове навантаження на працівників фермерських господарств? І сьогодні ми вважаємо, в першу чергу ми повинні прийняти мораторій на продаж земель і не дати уряду використати умови МВФ та продовжувати рекламувати продаж земель та впроваджувати свою пенсійну реформу, яка в принципі гальмує будь-який розвиток фермерства та сільського господарства в Україні. Тому ми вимагаємо, щоб у першу чергу був розглянутий законопроект та прийнятий у цьому залі, що стосується мораторію на продаж сільськогосподарських земель на наступний рік і як мінімум п'ятирічний мораторій. І тільки після цього ми можемо комплексно розглядати питання розвитку фермерства та органічного виробництва в нашій країні. Тому "Опозиційний блок" не буде підтримувати жоден з цих законопроектів. І ще раз наголошуємо, першочергово - це прийняття мораторію на продаж сільськогосподарських земель. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, колеги, переходимо до прийняття рішення. Я прошу зайняти робочі місця. Я прошу приготуватись до голосування. Ми провели обговорення, фактично більшість фракцій під час обговорення висловили підтримку даного законопроекту. Це законопроект, який одночасно є і нашим зобов'язанням співпраці з Європейським Союзом. І тому я прошу усіх відповідально проголосувати. Прошу заходити в зал і займати робочі місця. Готові до голосування? Отже, я ставлю на голосування проект Закону про безпечність та гігієну кормів, спочатку 2845. Комітет його рекомендував прийняти за основу. Першим я ставлю 2845 за основу. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Прошу голосувати. 11:42:55 За-214 Я поставлю раз на повернення, колеги. Але ви запросіть в зал народних депутатів. Прошу голів фракцій запросити депутатів в зал. Прошу показати по фракціям. Ми маємо фактично підтримку всіх фракцій. Просто недостатньо змобілізувались. Колеги, і заходьте в зал, і під час голосування не ведіть дискусії, а голосуйте, будьте на місцях. Отже, я прошу зайняти робочі місця. Зараз я поставлю пропозицію повернутись до 2845, не 1, а до 2845. Отже, прошу приготуватись до голосування. І я ставлю на голосування пропозицію повернутись до проекту Закону (2845) про безпечність та гігієну кормів. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги, кожен голос, голосуємо. 11:44:15 За-239 Рішення прийняте. Повернулись. І тепер я ставлю проект Закону про безпечність та гігієну кормів (2845) за основу. Прошу проголосувати і прошу підтримати 2845 за основу, голосуємо. 11:44:42 За-234 Рішення прийняте. Переходимо до наступного питання порядку денного – це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації використання масивів земель сільськогосподарського призначення (6049 і 6049-1). Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою, колеги, прошу підтримати. Уважно, колеги, прошу підтримати скорочену процедуру. 11:45:18 За-162 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді народного депутата України Одарченка, будь ласка. Приготуватись – Кулініч Олег Іванович.
11:45:32 ОДАРЧЕНКО Ю.В. Юрій Одарченко, фракція "Батьківщина". Безумовно, сьогодні на порядку денному сесії мали б стояти закони, які продовжували б мораторій на продаж, на заборону продажу землі сільгосппризначення тому що залишилося три сесійних тижні і, на жаль, більшість в Верховній Раді, ці закони не розглядає і дуже вірогідно, що з нового року буде можливий продаж землі сільгосппризначення. "Батьківщина", розуміючи, що суспільство проти, проводила збір ініціативної групи по проведенню референдуму за народною ініціативою, але, на жаль, Президент заблокував проведення такого референдуму, розуміючи, що всенародна ініціатива заборонить продаж землі сільгосппризначення. Наш законопроект, який ми пропонуємо, дає зараз механізм оптимізації масивів земель сільгосппризначення та ліквідації, так званих, шматків всередині масивів земель шляхом обміну однієї або кількох земельних ділянок на інші рівноцінні ділянки, які розміщені або на суміжних, або в інших масивах земель та на інших територіях. Таку можливість можуть провести власники земельних паїв для формування єдиного масиву та подальшої передачі його в оренду, що підвищить строк її оренди. Для створення сімейних ферм або кооперативу, якщо сім'я має ділянки в різних частинах масиву або в різних масивах, в разі переїзду з одного населеного пункту до іншого. Наш законопроект передбачає те, що тільки власник земельної ділянки може провести такий обмін. Наш закон не порушує мораторій на продаж землі, альтернативний закон дає можливість через права суборенди обмінюватися земельними ділянками орендаря. Це, з нашої точки зору, неправильно і пропонуємо голосувати за наш законопроект. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
11:47:44 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Шановні колеги, для законопроекту альтернативного (6049-1) слово надається народному депутату Олегу Кулінічу, будь ласка.
11:47:54 КУЛІНІЧ О.І. Шановні колеги, на сьогодні в аграрному секторі існує величезна проблема, це коли одне поле обробляють два і більше орендарів, крім того, постійно збільшується кількість одноосібників. Тому у нас на полях існує проблема шахматок і ви про це всі знаєте, особливо знають мажоритарники. Юридичного механізму розмежування на сьогодні не існує, ці процеси відбуваються за усними домовленостями і це все стимулює рейдерство. Що ми пропонуємо? Перше. Ми передбачаємо механізм інвентаризації масиву земель сільськогосподарського призначення, там дуже багато проблем, є ділянки не внесені до кадастру, це відумерла спадщина, не витребувані паї, польові дороги, є кадастрові помилки. Ми даємо чіткий механізм виправлення цих проблем за однією землевпорядною документацією. Друге. Законопроект надає право орендарю, який використовує не менше 75 відсотків масиву брати в оренду інші земельні ділянки цього ж масиву з передачею взамін їх власникам користування інших, рівноцінних земельних ділянок в цьому ж масиві, підкреслюю, в межах одного поля. Третє. Законопроект вирішує застарілу проблему земель колективної власності, таких земель у нас в державі більше півтора мільйони гектарів, це польові дороги, лісосмуги, власника у них немає, всі вони використовуються в тіні, а це величезні втрати для місцевих бюджетів. Ми надаємо можливість не розпайованим КСП допаювати до 2020 року, а, якщо цього не буде зроблено, то землі перейдуть до комунальної власності в судовому порядку. Комітет підтримав саме цей законопроект, але авторський колектив готовий врахувати всі позитивні речі основного законопроекту. Я знаю, що є гарні напрацюванні від фракції "Самопоміч", ми готові їх врахувати, що стосується багаторічних насаджень, врахувати до другого читання в цьому законопроекті. Тому, колеги, я закликаю вас підтримати саме цей законопроект тому що іншого механізму врегулювання, який ми запропонували на сьогодні, просто не існує. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Слово для співдоповіді надається заступнику голові Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Олександру Бакуменку. Будь ласка, пане Олександр.
11:50:02 БАКУМЕНКО О.Б. Дякую, пані головуюча. Шановні народні депутати, Комітет Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин 11 липня 2017 року на своєму засідання розглянув проекти реєстраційний номер 6049 та реєстраційний номер 6049-1. При розгляді законопроектів комітетом було відзначено, що метою законопроекту є створення ефективного механізму використання масивів земель сільськогосподарського призначення. Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради вважає, що за результатами розгляду в першому читанні обидва законопроекти доцільно повернути на доопрацювання з врахуванням висловлених зауважень. За результатами обговорення народними депутатами України - членами комітету було відзначено, що законопроектом (реєстраційний номер 6049-1) питання використання масивів земель сільськогосподарського призначення, врегульовано більш комплексно, ніж у проекті 6049. Комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації використання масивів земель сільськогосподарського призначення (реєстраційний номер 6049) відхилити. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні (реєстраційний номер 6049-1) прийняти за основу. Разом з тим, комітет погодився з необхідністю включення до законопроекту реєстраційний номер 6049-1 ряду окремих положень законопроекту реєстраційний номер 6049. Зазначені положення погоджені комітетом і будуть включені при підготовці законопроекту реєстраційний номер 6049-1 до другого читання. Колеги… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити, будь ласка, тому що два законопроекти представляються. 30 секунд, прошу. БАКУМЕНКО О.Б. Я декілька положень визначу - ті, як законопроекту 6042. Виключення можливості одержання земельних ділянок державної чи комунальної власності, розташованих у масивах земель сільськогосподарського призначення, в оренду на неконкурсних засадах. Провести чітке розмежування понять та правового статусу земель під польовими дорогами, розташованими між земельними ділянки в середині масиву земель сільськогосподарського призначення, та польовими дорогами, яке обмежують самі масиви. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за представлену позицію комітету. Шановні колеги, зараз згідно Регламенту ми від фракції долучаємося до обговорення. І відразу двох законопроектів депутатських: основного і альтернативного. Я прошу записатися всіх бажаючих від фракцій, хто хоче висловити позицію фракції щодо цих законопроектів. Це скорочена процедура, ми проголосували, 168 голосів було за скорочену процедуру. І зараз, будь ласка, Олег Ляшко. Просимо.
11:53:40 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Найбільша проблема на селі – це не лише відсутність доступних кредитів для нашого сільгоспвиробника, і внаслідок чого ми програємо своїм конкурентам, бо не маємо дешевих кредитів і наш селянин не має державної підтримки. Не менша проблема на селі – це рейдерство, коли влада хоче роздерибанити землю, і рейдери, користуючись підтримкою влади, приїжджають вночі чи переписують десь у реєстраторів: полтавську землю одеські чи чернігівські реєстратори беруть і переписують чи навпаки. Команда Радикальної партії запропонувала законопроект, який вирішує проблему рейдерства, щоб, по-перше договори оренди земельних ділянок нотаріально посвідчувалися і лише в тому місці, в того нотаріуса, реєстратора, де знаходиться земельна ділянка чи майно. Ми вважаємо, що таким чином це зніме проблему рейдерства, щоб не було несподіванок, коли фермер вранці прокидається і виявляється, що земля чи майно вже не його. Друга величезна проблема – це колишні працівники радгоспів і сільськогосподарських підприємств Академії аграрних наук – це обіжені люди, яким не дали землю. Сотні тисяч селян по Україні сьогодні не мають земельного паю: в одному селі був колгосп, землю розпаювали, в іншому селі був радгосп або дослідна станція. Земля державна, землю не розпаювали. Як у мене на Борзнянщині – на Чернігівщині – Миколаївка село: селяни не мають землі, тому що це був радгосп. Ми пропонуємо цю проблему також вирішити, щоб ветерани праці, ті працівники, які зараз працюють на дослідних підприємствах, в установах Академії аграрних наук, щоб вони отримали свої земельні паї і щоб ця земля годувала українських селян, а то поділили селян на "чорних", на "білих", на безземельних і на тих, які мають паї. Цю несправедливість, яка є сьогодні на селі, треба, безумовно, усунути. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, від фракції "Самопоміч" Роман Семенуха. Просимо.
11:55:50 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, шановна пані головуюча! Справді, ми сьогодні маємо численні приклади, коли всередині земельних масивів можуть знаходитися ділянки, що належать різним власникам або є нерозподіленими, що не тільки перешкоджає ефективному веденню аграрного бізнесу, але й створює умови для рейдерських захоплень та інших правопорушень. В результаті цього на сьогодні близько одного мільйона осіб не обробляють і не здають земельні ділянки в оренду. Близько ста тисяч паїв, а це близько 400 тисяч гектар залишається не витребуваними, а близько 17,5 тисяч гектар земель сільськогосподарського призначення продовжує перебувати колективній власності. Тому питання консолідації земель сільськогосподарського призначення є справді гостро актуальними. Проте законопроект 6049, що направлений на оптимізацію використання масивів земель та вирішення проблем, пов'язаних з подрібленням масивів земель, має ряд принципових зауважень. Зокрема, перше, це відсутність чітко прописаного механізму здійснення обміну земельними ділянками для оптимізації масивів земель сільськогосподарського призначення. Це може призвести до численних зловживань з боку органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Друге. Залишається невизначеним статус земельних ділянок, що продовжують перебувати у колективній власності, тобто фактично не мають власника та не можуть бути передані в оренду. І третє. На жаль, поза увагою законопроекту залишаються проблеми реального відображення відомостей про земельні ділянки в середині масиву у Державному земельному кадастрі. До кадастру не внесена частина ділянок, які були сформовані до того, як кадастрові відомості почали вноситися в електронній формі. Тому задля вирішення всіх цих недоліків був напрацьований альтернативний законопроект 6049-1, який і забезпечує створення ефективного механізму використання масивів земель сільськогосподарського призначення з метою запобігання рейдерству та вирішення проблем використання земель колективної власності. Фракція "Об'єднання "Самопоміч" підтримує альтернативний законопроект 6049-1. Дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Королевська Наталія. Королевська Наталія, ваш виступ, будь ласка.
11:57:56 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Німченко. Прошу Німченко передати слово. ГОЛОВУЮЧИЙ. А, Німченко, будь ласка.
11:58:02 НІМЧЕНКО В.І. Шановні колеги, стосовно зазначених законопроектів я як представник "Опозиційного блоку" хочу заявити наступне. Перше: стосовно закону 6049. Необхідно його пов'язати з початком розпаювання землі, який почався на підставі указу Леоніда Даниловича Кучми в 1994 році. До сьогоднішнього дня людям масово не роздані майнові сертифікати, вони їх не мають. До сьогоднішнього дня масове явище про те, що не виділені в натурі пайові частки землі, в натурі вони не виділені. І до сьогоднішнього дня фактично не вступили у право розпорядження та управління своїми земельними паями громадяни в кількості 3 мільйонів. Тут звучало про мільйон безхозних земель, їх 6 мільйонів на сьогоднішній день, земель сільгосппризначення. І от оцей закон, він попередчасний, тому що на сьогоднішній день потрібно реалізувати цей закон, а Закон про приватизацію землі, надати людям сертифікати, внести все в кадастр, про що йшла мова. Кожне п?ятно власності на землі сільгосппризначення, кожного власника, а тоді вже вирішувати питання по суті. Що ж до другого закону, то я вам скажу, що це готується узаконене рейдерство земель, коли розпоряджатися будуть якісь органи, а не… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Я вам не додам, тому що надто мало часу лишається. І я, зараз заключний виступ, і я прошу усіх. Ще не виступали, так? Добре, але все одно прошу всіх заходити в зал. Так виглядає, що ми на 5 хвилин пізніше перейдемо до прийняття рішення, ніж 12 година. І я прошу зараз до виступу Спориша Івана Дмитровича. І прошу запрошувати депутатів в зал. Будь ласка.
12:00:37 СПОРИШ І.Д. Іван Спориш, "Блок Петра Порошенка", Вінниччина. Шановні народні депутати, шановна президія, звичайно, ми зараз розглядаємо блок сільськогосподарських законопроектів. І тому дуже б хотілося, щоб ми їх прийняли. Насамперед ми зараз розглядаємо законопроект 6049, 6049-1. Звичайно, як в одному, так в другому є недоліки. І ми розуміємо, що все-таки хоч надаючи перевагу законопроекту 6049-1, адже також даже в даному законопроекті є позбавлення селян колективної власності. Но насамперед позитив заключається в цьому законопроекті в тому, що тут ми запобігаємо рейдерству. Але, що стосується блоку сільськогосподарських законопроектів, насамперед рейдерство, це питання номер один сьогодні. І ми говоримо з цієї трибуни постійно. На жаль, ми повинні все-таки повернутись до законопроекту, де ми повинні надавати право об'єднаним територіальним громадам, сесіям сільських рад розпоряджатись землею за межами села. Оце питання номер один. Ми знаємо прекрасно, що сьогодні вже ділки забирають землю у селян. Останні садки, які є біля села, вони ділять, бог знає, кому. Мабуть, ті, які отримують там землю, вони геть не знають ні цього села і не знають взагалі, що вони подали заяви на це. Тому я хотів би знову ж таки, щоб ми повернулись до питання надання права розпоряджатись сесіям об'єднаних територіальних громад, сільських рад, розпоряджатись землею за межами сільськогосподарського призначення. Тому я думаю, що обидва законопроекти – 6049-1 і 6049 – до другого читання об'єднаємо, зробимо весь позитив. І можна його до другого читання приймати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. І тепер по хвилині: Сергій Соболєв і Кулініч. І будь ласка, лаконічно. Бо розійдуться депутати і у нас не буде шансів будь-що прийняти.
12:02:44 СОБОЛЄВ С.В. Шановні колеги, прокиньтесь! Ви знаєте, про що законопроект 6049-1?! Ви є власник земельної ділянки. І без вашої згоди орендар має право передавати її іншому орендарю! Куди ви йдете? Як можна порушувати Конституцію, священне право приватної власності?! А якщо ви квартиру здаєте в оренду в місті і хтось побажав вашу квартиру з кимось поміняти, орендар, та ви уявляєте, що ви взагалі робите?! Законопроект базовий, який підготовлений Кириленком і іншими народними депутатами, передбачає концентрацію земель тільки за згодою власника. А другий законопроект, який так хвалила фракція "Самопоміч" і фракція БПП, дозволяє це робити без права власника! Куди ми йдемо? Де Конституція України? Це контрреволюція на селі. Ви дали спочатку землю людям у приватну власність, а тепер бажаєте її забирати без її згоди. Друге. Як можна… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. СОБОЛЄВ С.В. Як можна передавати землю без конкурсних засад? Яке маєте ви право змінювати Цивільний кодекс? І до 2020 року у разі, якщо хтось не витребував, забирати цю землю? Читайте Цивільний кодекс, де чітко визначено, як це робиться. Другий законопроект – це законопроект рейдерства. Тому можна голосувати тільки за базовий законопроект, без будь-яких цих цифр: 1, 2 і інших. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, заключний виступ - Кулініча. Через хвилину переходимо до прийняття рішення. І я прошу голів фракцій запросити всіх депутатів у зал. Будь ласка.
12:04:35 КУЛІНІЧ О.І. Шановні колеги, я б радив би перед тим, як говорити такі речі, уважно прочитати законопроект. На сьогодні не існує юридичної площини консолідації на кожному полі. У нас є величезна проблема шахматок. Постійно виходить велика кількість одноосібників. На одному полі 2 або 3 орендарі. Як їм розмежуватися? Немає юридичного механізму. Ми такий механізм прописуємо. Це все буде на умові договірних відносин. І ні в якому випадку не постраждає ні одна, ні друга сторона. Це єдиний механізм врегулювати цю проблему. Що стосується колективної власності. На сьогодні півтора мільйона земель колективної власності, які нікому не належать. Величезні кошти втрачають місцеві бюджети. Що ми пропонуємо? Це й лісопосадки, польові дороги, ви це прекрасно розумієте, і що зараз з ними відбувається. Ми пропонуємо до 2020 року нерозпайованим КСП допаювати такі КСП, щоб люди отримали паї. А якщо цього не відбудеться, то у судовому порядку тільки через суд ми прописуємо… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. Завершіть. КУЛІНІЧ О.І. Ми прописуємо чіткий механізм переходу цієї землі у комунальну власність, щоб ми могли наповнювати місцеві бюджети. Тому, колеги, законопроект важкий, складний, тому я і пропоную, давайте підтримаємо у першому читанні, який підтримає більшість, альтернативний, а тоді разом з вами доопрацюємо до другого читання і вийдемо на збалансований, гарний, якісний законопроект. Але цю проблему треба вирішувати сьогодні і негайно, тому що це проблема. 12:06:14 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, переходимо до прийняття рішення. Будь ласка, прошу усіх зайняти робочі місця. Колеги, не виходіть, потім будемо повертатись, і будуть всі бігати по залу. Займіть зараз робочі місця. Займіть робочі місця, будь ласка. Отже, я поставлю в послідовності законопроекти: спочатку 6049, а потім 6049-1. Хочу наголосити, по 6049 рішення комітету - відхилити, по 6049-1 рішення комітету - прийняти за основу. Але я поставлю, власне, в такій послідовності. Отже, першим я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації використання масивів земель сільськогосподарського призначення (6049). Прошу голосувати. 12:07:26 За-65 65 – за. Тепер я ставлю 6049-1, який комітет рекомендував прийняти за основу. Я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації використання масивів земель (номер 6049-1) за основу. Прошу голосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги, за основу. 12:08:07 За-192 192. Я поставлю наступну пропозицію: щоб ми повернули в комітет на повторне перше читання. І прошу усіх зайти в зал, і підтримайте цю пропозицію, комітет, це є нормальна пропозиція. Обидва. Отже, я ставлю на голосування пропозицію, щоб обидва законопроекти, 6049 і 6049-1, повернути в комітет на повторне перше читання. Так підходить? Голосуємо, колеги, прошу підтримати цю пропозицію: в комітет на повторне перше читання. Прошу голосувати. Прошу підтримати, колеги. Почекаємо секундочку. Добре, голосуємо, голосуємо. 12:08:59 За-225 Один голос. Отже, колеги, я ще раз ставлю на голосування, я бачу, але треба було швидше підходити. Я ставлю на голосування пропозицію, щоб 6049 і 6049-1 повернути в комітет на повторне перше читання. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати, голосуємо. 12:09:34 За-230 Рішення прийняте. Колеги, я хочу повідомити вас, що по наступному законопроекту, який є в порядку денному сесії, і комітет, і автор попросили його зняти. А наступний в нас є проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни і гарантії соціального захисту". Це надзвичайно важливий законопроект і символічний напередодні річниці Майдану, про прирівняння Героїв Небесної Сотні до учасників бойових дій. Ми до нього перейдемо відразу після перерви, і тому я прошу вас не затягувати, а відразу після перерви прибути в зал. Зараз згідно Регламенту я оголошую перерву на 30 хвилин. І в 12:40 я прошу всіх прибути в зал, і прошу всіх бути вчасно, тому що ми перейдемо до неймовірно важливого законопроекту, а вже після нього будуть питання включення в порядок денний сесії. Отже, 30 хвилин оголошую перерву. В 12:40 прошу всіх прибути в зал. (Після перерви)
12:42:43 ГОЛОВУЮЧИЙ. (Не чути) … і сьогодні ми маємо шанс надати їм відповідний для української держави статус і віддати їм шану, а також допомогти їхнім сім'ям, їхнім дітям, які сьогодні виховуються без батьків. І тому я прошу всіх зайти в зал, прошу голів фракцій запросити депутатів в зал. Оголошую перехід до розгляду проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (5697). І до доповіді запрошую голову Комітету у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників АТО Третьякова Олександра Юрійовича, який дуже долучився до розробки і доопрацювання цього закону. Пане Олександр, будь ласка.
12:44:18 ТРЕТЬЯКОВ О.Ю. Дякую, пане Голово. Шановні народні депутати! Вашій увазі для розгляду у другому читанні пропонується законопроект 5697 про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Коротко нагадаю суть цього законопроекту. Перше. Учасникам Революції Гідності, які включені до переліку осіб, що отримали тілесні ушкодження, тяжкі середньої тяжкості, легкі, надається статус постраждалого учасника Революції Гідності. Таким особам видається відповідне посвідчення та надаються пільги, та інші соціальні гарантії передбачені, тобто такі самі, як для учасників бойових дій. Друге. Надається право на встановлення статусу інваліда війни учасникам АТО, які стали інвалідами внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в АТО, а членів сімей померлих таких осіб - статус членів сім'ї загиблого. Сьогодні таке право мають тільки особи, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії чи каліцтва. Третє. Надається статус інваліда війни цивільним особам, які стали інвалідами внаслідок поранення від вибухових речовин та боєприпасів на підконтрольній Україні території проведення АТО та лінії зіткнення. Сьогодні такі люди не справедливо отримують інвалідність у зв'язку із загальними захворюваннями. І четверте. По тексту закону термін "Велика Вітчизняна війна" замінюється терміном "Друга світова війна". Для розгляду законопроекту у другому читанні надійшло 25 правок, з яких відхилено лише 9. Рішення комітету: рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект 5697 в цілому як закон. Прошу підтримати рішення комітету. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пан Олександр. І дякую за вашу роботу. Я хочу наголосити, як сказав голова комітету, правок небагато. І тому ми дуже швидко перейдемо до прийняття рішення. Я прошу голів фракцій зараз через доступні вам засоби комунікації повідомити всіх народних депутатів, що через кілька хвилин ми перейдемо до прийняття рішення і запросити депутатів в зал. Отже, ми переходимо до обговорення правок. 1-а. Прийнята. 3-я. Не наполягає. 5-а, Третьяков. Не наполягає. 6-а. Не наполягає. 7-а. Не наполягає. 8-а. Не наполягає. 9-а. Роман Семенуха наполягає. Будь ласка, пане Роман.
12:47:12 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, моя правка була спрямована на те, щоб дати впевненість, що під дію цього законопроекту потраплять саме ті люди, які віддавали своє здоров'я у війні за незалежність, і жодним чином не потраплять ті люди, учасники "антимайдану", які розхитували ситуацію в 2013-2014 роках. Тому поправка уточнювала, що зміни не поширюються не лише на працівників міліції, військовослужбовців внутрішніх військ, які отримали ушкодження під час виконання службових обов'язків, а також на осіб, які під час події Революції Гідності перешкоджали учасникам Революції Гідності здійснювати опір режиму Януковичу та виражати підтримку Євроінтеграції. Чесно, мені не зрозуміла логіка комітету, прошу прокоментувати, оскільки відхилення поправки робить очевидну загрозу, що норми даного законопроекту можуть бути поширені і на учасників "антимайдану". Я вважаю, що це є неприпустимим, бо ми маємо якраз прирівняти тих людей, які віддавали своє здоров'я і життя за Революцію Гідності. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. Будь ласка, прокоментуйте.
12:48:15 ТРЕТЬЯКОВ О.Ю. Хочу сказати, що під час формування переліку осіб, які одержали ушкодження здоров'я під час Революції Гідності, прокуратурою перевіряється факт невчинення особою протиправних дій, тому що вже в раніше прийнятих законах це вже все є, об'єктивно це все є. Воно не має, по суті, ніякого смислу. Прокуратура перевіряє, провіряє спеціальна комісія вернее, прокуратуру, де залучені ті люди, які били на Майдані. Ну навіщо просто текст отягощати ще додатковими термінами. ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Романе, чи ви наполягаєте на голосуванні? Наполягає. Колеги, прошу приготуватись. Я ставлю на голосування правку номер 9, народного депутата Романа Семенухи. Комітет її відхилив. Хто підтримує дану правку, прошу проголосувати. І прошу всіх заходити в зал. 12:49:22 За-76 Рішення не прийняте. 10 правка. Не наполягає автор. 14-а. Не наполягає. 20-а. Не наполягає автор. Таким чином, обговорення правок завершено. Дякую вам, пане Олександре, за доповідь. І зараз я надаю слово від уряду, бо, власне, уряд і був ініціатором внесення даного законопроекту, Привалову Олександру Віталійович, 3 хвилини. З місця чи з трибуни? Давайте з місця. Включіть мікрофон, будь ласка, Олександру Віталійовичу. І заходіть в зал, колеги.
12:50:06 ПРИВАЛОВ О.В. Шановний голово, шановні народні депутати України, на ваш розгляд пропонується проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (реєстраційний номер 5697), проект до другого читання. Зокрема, законопроектом пропонувалося надати статус учасника бойових дій особам, які брали участь у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича і на виконання Закону "Про встановлення державної допомоги постраждалим учасникам масових акцій громадського протесту та членам їх сімей", включення до переліку осіб, які під час участі в Революції Гідності отримали тілесні ушкодження, тяжкі, середньої тяжкості, легкі та звернулися за медичною допомогою у період з 21 листопада 2013 року по 30 квітня 2014 року. Однак, представниками постраждалих учасників Революції Гідності, які представляють інтереси останніх у кримінальних провадженнях та судових справах, пов'язаних з подіями на Майдані, та Генеральною прокуратурою України висловлені застереження, що надання статусу учасника бойових дій постраждалим учасникам Революції Гідності буде мати негативні наслідки при захисті прав останніх в українських та міжнародних судових інстанціях. Враховуючи зазначене, Комітетом Верховної Ради України у справах ветеранів війни, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю законопроект доопрацьовано із урахуванням застережень представників постраждалих учасників Революції Гідності та Генеральної прокуратури, а саме з тексту законопроекту виключено пункт 1, яким вносили зміни до статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" в частині надання статусу учасника бойових дій особам, які брали участь у Революції Гідності. Також законопроект доповнено пунктом 3, яким пропонується доповнити Закон новим розділом, згідно з якими визначити статус постраждалих учасників Революції Гідності та встановити пільги та гарантії їх соціального захисту. Також пункт четвертий законопроекту доповнено новою частиною другою щодо видачі постраждалим у часникам Революції Гідності відповідного посвідчення. З тексту законопроекту виключено підпункт п'ятий у зв'язку із прийняттям Верховною Радою України Закону України про внесення змін до статті 15 Закону України про статус ветеранів війни і гарантії їх соціального захисту щодо надання членам сімей загиблих пільг без урахування середньомісячного сукупного доходу сім'ї. Також розділ ІІ Прикінцеві положення законопроекту доповнено положенням щодо надання постраждалим учасникам Революції Гідності пільг та інших соціальних гарантій... ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, одну хвилину дайте можливість завершити. Продовжуйте. ПРИВАЛОВ О.В. ...передбачених статтею 12 закону в період до видачі відповідного посвідчення на підставі довідки, виданої структурними підрозділами соціального захисту населення районних, районних у містах Києві, Севастополі державних адміністраціях. Також зазначаємо, що законопроектом пропонується внести зміни до пунктів 11,14 частини другої статті 7 закону, що надасть можливість віднести до інвалідів війни також учасників антитерористичної операції, які стали особами з інвалідністю внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичній операції. Також пропонується поширити дію пункту 1 статті 10 закону на сім'ї учасників антитерористичної операції, які загинули, пропали без вісті, померли внаслідок захворювання, одержаного під час безпосередньої участі в антитерористичної операції. Враховуючи зазначене, просимо підтримати доопрацьований комітетом Верховної Ради України законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, колеги, ми завершили обговорення. Я прошу заходити в зал, займати робочі місця, через хвилину ми перейдемо до прийняття рішення. Я хочу підтвердити в даному випадку слова представника уряду. Справді, в першому проекті законопроекту в нас виникли певні неточності і дискусія з родинами Героїв Небесної Сотні. Я особисто проводив зустріч і ми домовились, що даний законопроект не буде вноситися в зал, поки він не буде одобрений родинами Небесної Сотні. Після тривалої роботи і після співпраці профільного комітету і родин Небесної Сотні ми знайшли оптимальне і правильне формулювання для прийняття закону. І лишень після того, як ми отримали лист від родин Героїв Небесної Сотні, цей законопроект внесений на порядок денний. Але неймовірно важливо, щоб ми його не відтягували, щоб ми прийняли його до 21 листопада. Хочу ще наголосити, колеги, що в цьому законі є і інша не менш важлива стаття, яка теж робить однаковим погляд на історичні події України і всього цивілізованого світу. В цьому законі заміняється визначення Великої Вітчизняної війни та війни з імперіалістичною Японією на слова Другої світової війни. І цим теж українське законодавство гармонізується із законодавством Європейського Союзу, щоб ми мали загальне визначення Другої світової війни і однакову історичну оцінку. Таким чином ми в цьому законі вирішуємо два питання: одне – історичного характеру, а інше – історичної справедливості і вшанування наших героїв. І тому, колеги, я прошу всіх голосувати відповідально, голосувати сумлінно. Це ті дні, коли ми вшановуємо пам'ять наших героїв, наших побратимів, які полягли на Майдані. І тому я переконаний, що це питання об'єднає усіх в залі, і ми зможемо вийти на позитивне рішення. Тому прошу всіх зайняти робочі місця. Ми переходимо до прийняття рішення. Прошу не вести політичних дискусій під час прийняття цього закону, а бути на робочих місцях і голосувати. І ми переходимо до прийняття рішення. Отже, колеги, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", номер 5697. Комітет пропонує прийняти в другому читанні та в цілому. І тому, шановні колеги, я прошу всіх підтримати проект Закону 5697 і вшанувати пам'ять Героїв Небесної Сотні. Прошу підтримати. І прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Прошу голосувати, голосуємо. 12:58:05 За-214 Не встигли, я бачу. Не спрацювали картки, не встигли. І я попрошу вас бути на місці і голосувати під час засідання! Бо розповідають нам з вулиці, як треба Україну любити. А коли ми вшановуємо пам'ять Героїв Небесної Сотні, ви гуляєте по залу! Будь ласка, я прошу зайти в зал і проголосувати. Майдан, це коли ми вшановуємо пам'ять наших героїв, а не коли ми його профануємо. Будь ласка, я прошу всіх зайти в зал і приготуватись до голосування. Будь ласка, займіть робочі місця, зайдіть в зал. Включіть, будь ласка, по фракціям. "Блок Петра Порошенка" – 93, "Народний фронт" – 55, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 17, Радикальна партія – 14, "Батьківщина" – 6, "Воля народу" – 4, "Партія "Відродження" – 4. Колеги, треба змобілізуватись. Будь ласка, пане Іван. Отже, я ставлю, я бачу, заходять ще, заходьте, будь ласка. Я ставлю на голосування пропозицію повернутись до голосування за проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" номер 5697. Прошу уважно всіх проголосувати і взяти участь в голосуванні за повернення. Прошу голосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу усіх підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. 13:00:14 За-233 І переходимо до прийняття рішення. Будь ласка, пане Юрію, щоб ми встигли проголосувати, це важливий законопроект, допоможіть пану Юрію, щоб він встиг взяти участь у голосуванні. Я почекаю, я почекаю кілька секунд. Будь ласка, заходіть у зал. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" 9№5697) в другому читанні та в цілому. Прошу підтримати, прошу вшанувати пам'ять Героїв Небесної Сотні. Голосуємо, колеги, 5697 у другому читанні та в цілому. Прошу підтримати. Голосуємо. 13:01:14 За-241 Закон прийнятий. Вітаю, колеги. І тепер ми переходимо до розділу "включення в порядок денний сесії". У нас цей розділ є достатньо масштабний, але усі питання, які є у цьому розділі, були на сайті продемонстровані, тому я переконаний, що усі фракції змогли обговорити ці питання, визначитись по них. Не виходьте із зали, колеги. Поверніться у зал. То якийсь сором, кілька хвилин попрацювати і то немає можливості. Отже, я буду ставити по одному законопроекту і прошу зал визначатися. Перший, який пропонується, проект Закону про внесення зміни до Закону України "Про реабілітацію інвалідів України" щодо встановлення групи інвалідності учасникам АТО (№7161). Прошу підтримати включення у порядок денний сесії. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо. Це лишень включення в порядок денний сесії. 13:02:42 За-199 Рішення не прийняте. Наступний: проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення дотримання прав учасників кримінального провадження та інших осіб правоохоронними органами під час здійснення досудового розслідування. Це антирейдерський законопроект. ГЕРАЩЕНКО І.В. Маски-шоу стоп! ГОЛОВУЮЧИЙ. Як каже міністр: "Маски-шоу, стоп!". І тому я прошу усіх підтримати включення в порядок денний сесії, колеги. Включення в порядок денний сесії. Прошу проголосувати, прошу підтримати 7275 включення в порядок денний сесії. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. 13:03:48 За-223 3 голоси. Я поставлю ще раз, будь ласка. Колеги, я прошу змобілізуватись і зайняти робочі місця. Міністр юстиції прийшов спеціально для того, щоб цей закон підтримати. Ми обговорювати не будемо, колеги, ми будемо голосувати. І тому я прошу усіх зайняти робочі місця. Цей законопроект дає можливість повноцінній роботі підприємцям. І я прошу усіх підтримати його лишень включення в порядок денний сесії. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Кожен голос має значення, прошу уважно голосувати. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. Для включення в порядок денний сесії і тижневий порядок денний. 13:04:39 За-222 222. Бракує ще голосів. Добре. Потім повернемось. Ще раз. Не встигли. Добре, я поставлю ще раз, колеги. Тільки я вас дуже прошу, визначайтеся швидше. Увага! Займіть робочі місця і запросіть депутатів в зал. Я ставлю включення в порядок денний сесії 7275, прошу підтримати, прошу проголосувати, включення в порядок денний сесії і в тижневий порядок денний сесії. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, кожен голос. Будь ласка, прошу підтримати. 13:05:23 За-231 Рішення прийняте. Прийняли. Чомусь дуже важко йде, колеги, давайте зберемося. Колеги, прошу залишатися на місцях. Наступне питання… Не виходьте з зали, колеги. Це проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення належного доступу Національного агентства з питань запобігання корупції до інформації, необхідної для реалізації його повноважень (7276). Прошу, колеги, підготуватись. Прошу підтримати, прошу проголосувати, 7276, включення в порядок денний сесії. Прошу підтримати. 13:06:29 За-201 Колеги, альтернативні законопроекти буде змога зареєструвати, ми лишень включили в порядок денний сесії, і альтернативні законопроекти будуть стояти на розгляді, як це було завжди, колеги, як це було завжди. Тому ваші острахи є безпідставні і ваші намагання розбалансувати є безпідставні. Альтернативні ви можете реєструвати, і вони будуть розглядатися разом з базовим законом. І, колеги, я прошу ще раз, зараз я поставлю на голосування 7276. Це важливо для наших міжнародних партнерів, колеги, цей законопроект. І я прошу всіх проголосувати, і не виходьте з зали, а навпаки, заходьте. І я ставлю пропозицію: проект Закону 7276 включити в порядок денний сесії. Прошу проголосувати і прошу підтримати включення в порядок денний сесії, прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо. 13:07:45 За-188 Рішення не прийняте. Наступний проект Закону: про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку примусового стягнення заборгованості зі сплати аліментів (7277). Важливий соціальний законопроект. Колеги, я сподіваюся, буде спільна підтримка в залі, це стосується сотень тисяч наших дітей, які потребують гарантії захисту сплати аліментів. І тому я прошу, колеги, по цьому законопроекту усім об'єднатися, включити його в порядок денний і, мені видається, тут буде спільна позиція всього парламенту. Прошу проголосувати, прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Будь ласка, прошу проголосувати, прошу підтримати. 13:08:57 За-241 А як ви дивитесь на те, щоб ми його цього тижня розглянули? Давайте не відтягуючи, колеги. Якщо є загальна згода, щоб ми його розглянули на цьому сесійному тижні, добре, колеги? Вивчений він, підготовлений? Комітет "за", давайте на четвер, щоб ми його поставили і в четвер розглянули. Прошу підтримати, щоб ми його розглянули в четвер, тобто цього тижня. Прошу проголосувати, прошу підтримати, голосуємо, колеги. Прошу проголосувати "за". 13:09:39 За-222 Колеги, ще раз, бачу, не встигли. Хто за те, щоб ми включили його не тільки в сесійний, а в тижневий порядок денний, прошу проголосувати, прошу підтримати. Включення 7277 в тижневий порядок денний сесії, щоб ми в четвер його розглянули. Наголошую, якщо будуть альтернативні, ми їх будемо розглядати також. Прошу проголосувати, прошу підтримати включення в порядок денний тижня. Прошу підтримати, колеги, прошу проголосувати. Кожен голос, уважно голосуємо, прошу підтримати. Прошу проголосувати! 13:10:24 За-239 239 – за. Рішення прийняте. В четвер я поставлю його в порядок денний сесії. Дуже просить міністр одну хвилинку. Я можу вам дати по завершенню, ми не обговорюємо під час включення в порядок денний, по завершенню я дам хвилину з поваги до вашої присутності в залі. Наступний: проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення досудового розслідування окремих категорій кримінальних правопорушень, (7279). Пропонується включити в порядок денний сесії. Прошу підтримати, прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги, прошу підтримати, включення в порядок денний сесії. 13:11:21 За-209 209. Я ще раз поставлю, але, якщо немає голосів, то забагато… Колеги, я прошу всіх заходити в зал, займати робочі місця, прошу показати по фракціям останній законопроект, по фракціям. Давайте я ще раз поставлю, я дивлюся, фактично всі фракції підтримують, просто має бути вищий рівень мобілізації. Отже, я ставлю ще раз пропозицію 7279 - включення в порядок денний сесії. Прошу… Колеги, зайдіть в зал, будь ласка. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. Включення в порядок денний сесії. 13:12:19 За-205 205. Ні, це питання не дисципліни, а це питання - немає підтримки в залі. Наступний проект Закону: про деякі особливості виконання Загальнодержавної цільової програми, науково-технічної космічної програми України у 2018 році, номер 7205. Прошу підтримати включення у порядок денний сесії. Підтримаємо космічну програму України. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Голосуємо. 13:13:06 За-219 Кілька голосів не вистачає, і тому я поставлю ще раз, колеги, але я прошу депутатів під час голосування бути на робочих місцях, а не мандрувати по залу. Будь ласка, займіть робочі місця, ми переходимо до голосування. Отже, колеги, я прошу ще раз проголосувати і підтримати включення у порядок денний сесії проекту Закону про деякі особливості виконання Загальнодержавної цільової науково-технічної космічної програми України у 2018 році. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Голосуємо. 13:14:06 За-229 Рішення прийняте. Наступний проект Закону: про внесення змін до додатка № 3 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" (щодо забезпечення військовослужбовців житлом). Колеги, законопроект, який передбачає забезпечення житлом військовослужбовців. І я прошу всіх об'єднатись, проголосувати і підтримати його. Прошу, колеги, проголосувати за включення у порядок денний сесії 7125. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Забезпечення житлом військовослужбовців. 13:15:05 За-247 Рішення прийнято. Колеги, не виходіть із залу, будь ласка, під час того, коли включаємо у порядок денний сесії. Я прошу тих, хто вийшли щойно із залу, запросити в зал. Я прошу народних депутатів покинути урядову ложу і зайняти робочі місця. Колеги, наступний – проект Закону про внесення змін до розділу ІІ Прикінцевих положень Закону про внесення змін до Митного кодексу та … (номер 7280). Я прошу, колеги, підтримати включення у порядок денний сесії. Прошу проголосувати і підтримати включення у порядок денний сесії. Голосуємо, прошу підтримати. Прошу підтримати включення у порядок денний сесії. 13:16:02 За-214 Кілька голосів. Я ще раз поставлю, колеги. Я прошу ще раз усіх зайти в зал, зайняти робочі місця. Отже, колеги, я ставлю включення у порядок денний сесії – тільки включення у порядок денний сесії – 7280. Я прошу всіх, не виходіть з залу! Прошу всіх голосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги, прошу підтримати включення у порядок денний сесії. Це лишень включення. Прошу підтримати. Голосуємо! Прошу підтримати. Ми ж підтримали всі законопроекти, які були у порядку денному сесії, коли формували порядок денний. 13:16:54 За-226 Рішення прийнято. Наступний, 7274, проект Постанови про відзначення пам'ятних дат і ювілеїв у 2018 році. Цей законопроект ми маємо прийняти до наступного року, тому що ми формулюємо і визначаємо свята у 2018 році. І я сподіваюсь, що всі підтримають цей законопроект. Я прошу проголосувати і прошу підтримати включення 7274 в порядок денний сесії. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 13:17:46 За-223 Я поставлю ще раз. Колеги, можливо, я помиляюсь, але тут нема жодної політичної складової, тут є бажання впорядкувати усі свята у 2018 році. Тому я прошу змобілізуватися, зайняти робочі місця, я прошу колег з урядової ложі зайняти робочі місця і підтримати включення в порядок денний сесії проекту постанови 7274. Прошу голосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги, прошу проголосувати. 13:18:40 За-232 Рішення прийняли. Наступний проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху (7286). Я прошу усіх підтримати, зважаючи на той стан... ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. Його нема. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, його зареєстрували сьогодні зранку. Але він безконфліктний, це пропозиція, це Кожем'якіна пропозиція, яка комітету Кожем'якіна. Хочете – обміняємося думками з того приводу. Добре, оскільки його не було в таблиці, будь ласка, Ляшко. Одна хвилина. Добре. Але ми втратимо людей в залі просто. Не виходіть з залу, будь ласка, не виходіть із залу.
13:19:28 ЛЯШКО О.В. Ляшко, Радикальна партія. Шановний пане Голово, шановні колеги, я прошу вас включити зараз до порядку денного законопроект 7206, який називається: купуй українське – плати українцям. Цей законопроект ми місяць добивалися зареєструвати, нарешті його зареєстрували, сьогодні буде розглядатися питання бюджету. Якщо ми хочемо, щоб у нас був наповнений бюджет, і українці мали роботу і зарплату, треба створювати умови для національного виробництва, підтримку. Якщо виготовляється товар в Україні, українцями з української сировини, значить цей національний виробник повинен мати перевагу на тендерних процедурах під час закупівлі за бюджетні кошти. Тому я пропоную включити до порядку денного 7206. Купуй українське, плати українцям – отакою має бути економічна політика держави. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, Бурбак, 1 хвилина. І голосуємо, бо розійдуться люди. Будь ласка, заходьте в зал. 1 хвилина.
13:20:36 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги, я запрошую всіх проголосувати за даний законопроект, який було презентовано минулої неділі на засіданні уряду. Його розробник – Міністерство внутрішніх справ, яке в законодавчому руслі передбачає фото- та відеофіксацію правопорушень, які зараз у нас відбуваються на наших автошляхах. Ви всі знаєте, що ситуація катастрофічна: кожного дня гинуть люди, кожного дня ідуть численні порушення правил дорожнього руху. І ви знаєте, що безпека дорожнього руху в катастрофічній ситуації. То ми повинні внести зміни в чинне законодавство і передбачити масове встановлення камер відеоспостереження для того, щоб відслідковувати безпеку на наших автошляхах. Також це допоможе для забезпечення громадської безпеки. Тому прошу вас поставити на голосування і закликаю весь зал підтримати. Це дуже важливо. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, колеги, я ще раз наголошую, цей законопроект не був в переліку, поскільки він був зареєстрований, якщо я не помиляюсь, вчора після обіду чи сьогодні зранку. Але тут нема жодних політичних підтекстів, це лишень пропозиція, щоб ми впорядкували відповідальність за правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху. І я прошу підтримати його включення в порядок денний сесії. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 13:22:13 За-188 Рішення не прийняте. І остання пропозиція, яку оголосила Радикальна партія: включити в порядок денний 7206, в порядок денний сесії "Купуй українське". Будь ласка, прошу підтримати включення в порядок денний сесії 7206. Прошу проголосувати. 13:22:45 За-210 Я ще раз поставлю, не всі встигли. Будь ласка, займіть робочі місця. Зараз поставлю, не шуміть, не кричіть – грошей не буде. Отже, колеги, я ще раз ставлю на голосування включення в порядок денний сесії проекту Закону 7206 "Купуй українське" , так він і називається. І я прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 13:23:32 За-228 Рішення прийнято. Колеги, наполягають. Подивіться, перший закон, ще не було достатньої кількості людей. Це проект Закону про внесення зміни до Закону України "Про реабілітацію інвалідів України" щодо встановлення групи інвалідності учасникам АТО. Я прошу, колеги, ще раз підтримати його включення в порядок денний сесії. Я прошу зайняти робочі місця і підтримати. Тут теж нема жодної політики. Я прошу проголосувати і підтримати. Тоді прошу підтримати включення в порядок денний сесії 7161. Я прошу всіх зайняти робочі місця і прошу проголосувати. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо включення в порядок денний сесії, голосуємо, колеги. Голосуємо, колеги, прошу підтримати. 13:24:40 За-224 Два голоси, два голоси. Колеги, я, будь ласка, прошу вернутись на місця, колеги. Два голоси. Я поставлю ще раз, але ви займіть робочі місця. Ні, ми поговоримо і втратимо людей просто. Нам треба результат, а не виступи. Я прошу всіх приготуватись до голосування і прошу підтримати включення у порядок денний сесії 7161. Я прошу уважно, нам не вистачило 2 голосів. Прошу підтримати і прошу проголосувати. Прошу підтримати, колеги. Голосуємо. Кожен голос… Прошу підтримати, прошу проголосувати. 13:25:28 За-239 Рішення прийнято. Колеги, відеофіксацію, ще раз відеофіксацію. Ви подивіться, колеги, ви мене послухайте уважно, я ж просто не хочу починати обговорення, бо це займе багато часу. Але у даному проекті Закону 7286 йдеться про відеофіксацію на дорогах, яка є одним з найбільш ефективних засобів для того, щоб зберігати на дорогах дисципліну, щоб не було порушень. Цей законопроект не має жодного політичного підтексту, він лишень на те спрямований, щоб ми зменшили кількість порушників на дорогах, і це особливо в останній період є актуальним, коли ми бачимо збільшення кількості ДТП на українських дорогах. Це 7286. Так, є проблема у тому, що він вчора не був передбачений і записаний, він був зареєстрований сьогодні зранку, але я думаю, тут немає дискусій і ми повинні його підтримати. Я прошу всіх змобілізуватись, я ще раз зачитаю його назву. Це проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за окремі правопорушення у сфері безпеки дорожнього руху. Насправді там йдеться про відеофіксацію на дорогах. Тому я прошу підтримати включення його у порядок денний сесії, колеги. Прошу підтримати і прошу проголосувати. Будь ласка, прошу підтримати і прошу проголосувати. Голосуємо, колеги! Підтримаємо відеофіксацію. Прошу підтримати. Голосуємо включення у порядок денний сесії. Прошу підтримати. 13:27:18 За-201 201. Надто багато голосів не вистачає, колеги. Наступне питання це є відкликання законопроекту. Це було включення… Колеги, я поставлю будь-який інший етап, голосів 26 не вистачає, це надто багато, обговорення ми не будемо проводити. Наступний. Це є виключення з порядку денного сесії проекту Закону про антикорупційні суди (6011). Нагадаю вам передісторію. Венеційська комісія, на розгляд якої я подав антикорупційні два законопроекти, запропонувала Верховній Раді України і депутатам відкликати цей законопроект, зняти його з порядку денного сесії, щоб Президент України міг внести новий законопроект. Президент України звернувся з листом публічним до мене як до Голови Верховної Ради України з проханням зняти його з порядку денного сесії, проект Закону 6011 про антикорупційні суди. І, я сподіваюся, ми його зараз підтримаємо і виключимо з порядку денного сесії. І я ставлю на голосування пропозицію виключити з порядку денного сесії проект Закону про антикорупційні суди (номер 6011). Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги, 6011 виключення з порядку денного сесії. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо. 13:28:59 За-144 144 – за, колеги. Ми завершили цей блок. Колеги, у нас в залі якась дуже важка атмосфера. Дивіться, я… Колеги, я вас попрошу одну річ, ми трошки затягнули порядок денний і наступний наш закон є неймовірно важливий, це є проект Закону про підвищення доступності та якості медичного обслуговування. Але я би хотів би перед тим, як ми перейдемо до його розгляду, щоб ми провели рейтингове голосування на предмет підтримки цього законопроекту, щоб ми його не поставили під ризик і не завалили. Є підтримка? Комітет, підтримує? Представник Президента, підтримує цю позицію? Підтримує. Отже, я поставлю спочатку рейтингове голосування, чи є в залі підтримка під цей законопроект, перед тим як переходити. Я прошу всіх вернутися в зал. Отже, я ставлю на рейтингове голосування питання щодо підтримки проекту Закону про підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості (7117) – це є сільська медицина, це є питання, яке ми одностайно підтримали в першому читанні. Прошу проголосувати і прошу підтримати, колеги. Голосуємо, прошу підтримати. Хто за те, щоб перейти до його розгляду, рейтингове голосування. 13:30:34 За-215 Ви скажіть, переходимо? Ірина, переходимо, чи ні? Отже, колеги, це було рейтингове голосування. Отже, колеги, ми входимо в законопроект, єдине є, ми подивилися, що ми до другої години не встигнемо його розглянути. Пані Ірина, колеги, подивіться. Увага, увага в залі! В нас наступних є два законопроекти, які неймовірно короткі, а що, якби ми їх розглянули, а потім би ввійшли в сільську медицину. Оля, як ви кажете, голова комітету? Колеги, в нас є два закони, які підтримуються всіма фракціями, короткі. Що, Оля? Порадьте мені, підійдіть, будь ласка, до мене, пані Оля. Ми маємо Закон про сільську медицину в блоці, який ми не встигнемо до обіду і маємо два законопроекти по психіатричній допомозі, вони короткі, вони неймовірно короткі. Колеги, є загальна підтримка всіх фракцій, отже, два законопроекти коротких, психіатрична допомога, а потім – сільська медицина. Приймається? Ірина Луценко, плюс? Спілкуйтесь зі мною. Іра, два психіатрична допомога, а потім сільська медицина - підтримується? Два психіатрична допомога, а потім сільська медицина - підтримується? Підтримується. Переходимо, вони є в порядку денному наступні, ми нічого не перескакуємо, ми йдемо чітко по Регламенту. І ставлю на розгляд проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (1242). Це є друге читання, там всього три правки. І запрошую до доповіді голову Комітету з питань охорони здоров'я Богомолець Ольгу Вадимівну. Будь ласка, пані Оля, лаконічно.
13:32:55 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Шановні колеги, Комітетом охорони здоров'я підготовлено до другого читання два законопроекти, які власне йдуть в парі: 1242 і 4449. Ці законопроекти дозволяють обидва систему психіатричної допомоги, яка існувала в Радянському союзі і яка, власне, була каральною, зробити сучасною, зробити демократичною, зробити такою, за яку не буде соромно. Законопроект 1242 було прийнято Верховною Радою за основу 5 жовтня 2016 року. Метою цього законопроекту є узгодження між собою норм кримінально-процесуального законодавства та законодавства з охорони здоров'я в частині застосування… ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, не виходьте з залу, будь ласка, поверніться в зал. БОГОМОЛЕЦЬ О.В. …запобіжних заходів до особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного характеру або вирішувалося питання про їх застосування. Що, власне, дає можливість зробити цей законопроект? Він надає можливість передати піклування опікунам, близьким родичам та членам сім'ї з обов'язковим лікарським наглядом. Він надає можливість до особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів або вирішується питання про їх застосування, мати можливість застосувати такі запобіжні заходи, як поміщення до психіатричного закладу в умовах, що виключають її небезпечну поведінку. Також передбачені частиною першою цієї статті запобіжні заходи застосовуються судом до особи з моменту встановлення факту розладу психічної діяльності чи психічної хвороби. Цим законопроектом пропонується доповнити пункт 6 основ законодавства положенням, що визначає право особи в разі застосування до неї запобіжного заходу на проведення незалежної медичної експертизи, чого не було раніше. У цьому законопроекті пропонується доповнити визначений частиною другою основ дев'ятою… основ перелік випадків, що передбачають можливість обмеження прав громадян, пов'язаних із станом їх здоров'я, нормою щодо застосування запобіжних заходів до особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного характеру. З огляду на те, що одночасно законопроектом 1242 готувався до другого читання законопроект номер 4449, яким передбачено внесення комплексних змін до Закону України "Про психіатричну допомогу", із законопроекту 1242 було виключено зміни, що пропонувалися в редакції першого читання до Закону "Про психіатричну допомогу", і стосувалися питань організації надання психіатричної допомоги при застосуванні запобіжних заходів. Ці зміни враховано у статті 19 законопроекту номер 4449. Саме тому всі поправки, що стосувалися всіх цих змін комітетом відхилено. Законопроект завізовано Головним юридичним управління Верховної Ради без зауважень, просимо… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершіть, будь ласка. Скільки треба часу, говоріть. БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Просимо підтримати пропозицію комітету прийняти законопроект в другому читанні та в цілому як закон. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, поправок тут фактично немає. Я прошу голів фракцій повернути тих депутатів, які щойно вийшли за залу. Ми через хвилину переходимо до прийняття рішення, будь ласка, це дуже короткі законопроекти, я прошу всіх повернутися в зал. Отже, поправки. 5-а. Не наполягає. 6-а. Не наполягає. 7-а. Не наполягає. 11-а. Не наполягає. Таким чином, ми завершили обговорення і переходимо до прийняття рішення. Колеги, я прошу голів фракцій повернути депутатів в зал. Ми переходимо до прийняття рішення, не виходьте з залу, а навпаки, заходіть у зал. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України, номер 1242, за пропозицією комітету в другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 13:37:59 За-211 Ні, не встигли, просто в залу не зайшли. Будь ласка, зайдіть у зал, колеги. Я поставлю на повернення. Я прошу всіх зайти в зал і зайняти місця робочі. Будь ласка, зайдіть у зал і займіть робочі місця. Отже, колеги, я ставлю на голосування пропозицію повернутись до голосування за проект закону 1242. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Прошу підтримати, голосуємо. 13:39:11 За-218 Ще почекаємо. От ви поясність мені, для чого соромити і парламент, і мене? Я ж попереджав вас, не виходіть з залу, зараз буде важливе голосування. Чоловік 40 вийшло з залу під час обговорення. Я прошу всіх запросити в зал. Я прошу запросити усіх депутатів у зал. Прошу приготуватися до голосування. Будь ласка, займайте робочі місця. І я ставлю на голосування пропозицію повернутися за голосування проекту Закону 1242. Я прошу всіх уважно проголосувати, кожен голос. Прошу підтримати, прошу проголосувати повернення до 1242. Колеги, прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо уважно кожен голос. Прошу підтримати, прошу проголосувати. 13:40:38 За-236 Повернулися. А тепер ставлю на голосування проект Закону 1242 у другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги – уважно, кожен голос – у другому читанні та в цілому 1242. Голосуємо в цілому. Прошу підтримати, прошу проголосувати. 13:41:06 За-242 Рішення прийнято. Колеги, не виходіть із залу, наступний законопроект теж фактично не має правок. Я прошу лаконічно доповісти, голова комітету. Це проект Закону 4449. Прошу, пані Оля, коротку доповідь. І лишайтесь на робочих місцях, будь ласка.
13:41:31 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Шановні колеги, законопроект 4449, який дозволяє і нам нарешті впорядкувати законодавство і зробити нашу країну прозорою, демократичною, і українським громадянам припинити вигравати справи у міжнародних судах проти України. Законопроект 4449 дозволяє психіатричну всю нашу службу перевести, власне, на рамки міжнародних протоколів і міжнародного демократичного відношення, професійного відношення до психічно хворих. Психіатричну службу позбавляють каральної функції, та, яка була притаманна Радянському Союзу. До законопроекту надійшли правки, я зараз їх озвучу з голосу. І прохання підтримати цей законопроект з правками, які зараз будуть озвучені. А саме: у запропонованих до статті 1 змінах термін "психіатрична допомога" викласти в такій редакції: "психіатрична допомога – комплекс спеціальних заходів, спрямованих на обмеження стану психічного здоров'я осіб на підставах та в порядку, передбачених цим законом, та іншими законами України, профілактику, діагностику психічних розладів, лікування, нагляд, догляд, медичну та психологічну реабілітацію осіб, які страждають на психічні розлади, у тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин". Наступна правка до статті 8, підпункт 7 пункт 1 розділ І. Законопроект викласти в такій редакції. У статті 8 перше речення частини третьої після слів "медичним працівникам" доповнити словами "або батькам, в дужках, одному з батьків, закрити дужки, чоловіку, в дужках, дружині, в незалежності від віку особи, що потребує психіатричної допомоги. Наступне. Підпункт 8 пункту розділу, розділу І законопроекту залишити у редакції першого читання, відхиливши відповідні поправки 28, 29 та 30. Доповнити пункт 2 розділу ІІ законопроекту Прикінцеві положення новим абзацом такого змісту: забезпечити до дня введення в дію цього законопроекту розробки центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я та Міністерством внутрішніх справ України затвердження порядку взаємодії при організації надання психіатричної допомоги особам, які страждають на психічні розлади, в тому числі внаслідок вживання психоактивних речовин. Прошу вас підтримати даний законопроект, який завізований Головним юридичним управлінням. Підтримати. І підтримується Комітетом охорони здоров'я з урахуванням озвучених мною правок. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Колеги, тут буде всього одна правка. Це означає, що ми через дві хвилини перейдемо до прийняття рішення. Тому я прошу усіх зайти в зал і приготуватися до прийняття рішення. Ми починаємо обговорення. І я запрошую до слова Ірину Сисоєнко. Включіть. Будь ласка, мікрофон для озвучення правки. Будь ласка.
13:44:36 СИСОЄНКО І.В. Шановні колеги, цей законопроект є надзвичайно важливим для нашої держави. Багато громадян нашої держави виграють і відновлюють свої права в Європейському суді з прав людини. І це є неприпустимим, те, що спори саме з державою Україною відбуваються на міжнародному рівні. І це лише тому, що наше законодавство є недосконалим і далі продовжує містити в собі норми Радянського Союзу. Тож саме цим законопроектом ми нарешті змінюємо ці норми законодавства і відновлюємо права психічно хворих людей. Ми формуємо нові умови для їхнього утримання, для надання їм медичної допомоги. Тож по суті імплементація європейських норм по захисту прав людей, по захисту прав психічно хворих людей є суттю і змістом даного законопроекту. Я прошу всіх підтримати цей важливий законопроект. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. На голосуванні не наполягаєте? За яку правку? За яку правку, бо озвучили правку?.. Ні, так. Добре, колеги. Отже, ми можемо переходити до прийняття рішення. Я прошу всіх зайняти робочі місця. Прошу зайти в зал. Готові до прийняття рішення? Я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання психіатричної допомоги, номер 4449, в другому читанні та в цілому. Прошу голосувати, прошу підтримати, колеги. Прошу підтримати комітет. Голосуємо, прошу підтримати. 13:46:37 За-231 Закон прийнято. Дякую, пані Оля, за ґрунтовну роботу комітету, за доповідь. І ми переходимо, як і було нами вирішено в рейтинговому голосуванні, в готовності до наступного проекту Закону про сільську медицину. Отже, переходимо до розгляду проекту Закону про підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості 7117. Він має більше правок. Ми його, очевидно, не встигнемо розглянути до обіду. Тоді ми почнемо до обіду, а завершимо після обіду. І я запрошую до доповіді по проекту Закону про підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості 7117 голову Комітету з питань охорони здоров'я Богомолець Ольгу Вадимівну. Будь ласка.
13:47:47 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Шановні колеги! Комітетом охорони здоров'я підготовлено до другого читання законопроект 7117 про підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості. Я думаю, що кожен з вас знає, що понад 30 відсотків населення України живе в сільській місцевості. Якщо порівняти якість і доступність охорони здоров'я в сільській місцевості і в містах, то вона є абсолютно непорівняною. На сьогоднішній день люди, які живуть в селах, мають значно менший доступ до якісної, кваліфікованої і своєчасної медичної допомоги. Безперечно, в майбутньому нам потрібно зробити так, щоб у нас відбувались процеси зворотньої урбанізації. Коли люди з міст будуть їхати в села. І як тільки ми зможемо забезпечити надання якісної, професійної і доступної допомоги медичної селянам, збереження їх життя і здоров'я, держава, нарешті, почує, люди, нарешті, відчують державне піклування. У нас зменшиться смертність від серцево-судинних хвороб, від онкології. Цим законом, який розроблено Президентом України, пропонується підвищення доступності та якості медичного обслуговування на рівні первинної медичної допомоги у сільській місцевості, забезпечення здійснення фахового консультування лікарем-спеціалістом за місцем проживання людини за допомогою засобів телемедицини. Застосування Інтернету і високих найновітніших технологій дозволять Україні зробити величезний стрибок вперед у майбутнє, коли за допомогою цифрових технологій і електрокардіограма, і звичайні аналізи, вони зможуть передаватися дистанційно. І кожен селянин, не виїжджаючи із свого населеного пункту, зможе отримати за допомогою найновітніших технологій консультації професора, який буде знаходитися в обласному центрі. Цим законопроектом пропонується укомплектування закладів охорони здоров'я необхідним обладнанням і лікарськими засобами для надання первинної медичної допомоги. Цим законопроектом пропонується створення належної інфраструктури на селі. До даного законопроекту надійшло 125 поправок народних депутатів, з них враховано у тому числі редакційно та частково 69 поправок, відхилено 56 поправок. Поправками, які комітетом пропонується врахувати, запропоновано розширити дію даного законопроекту на міста районного значення, не тільки на сільську місцевість. Оскільки в Україні налічується 264 міста районного значення, які є малочисельними і не мають достатнього фінансового ресурсу для забезпечення… Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
13:51:01 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Зараз переходимо до поправок. Шановні колеги, я хочу поінформувати вас, що зараз у сесійній залі на балконі, там де гостьовий у нас балкон, знаходяться наші колеги з парламенту Республіки Молдова і наші колеги по делегації у Парламентській асамблеї Ради Європи. Давайте їх привітаємо, будь ласка. Ми вас раді бачити. (Оплески) А пані Оля просить ще так само… Дякуємо за співпрацю і сподіваємося, у нас буде хороша спільна сесія у січні, бо у нас багато роботи в січні. А зараз я ще даю пані Олі хвилину часу завершити її виступ і потім перейдемо до поправок. Будь ласка.
13:51:39 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Дякую. Я би хотіла звернутися до наших молдавських колег. Мы очень надеемся использовать так же ваш опыт во внедрении обязательного медицинского страхования и рады сотрудничеству с вашим парламентским комитетом по здравоохранению, и благодарим вас за поддержку. А тепер я вертаюсь… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, будь ласка, у вас же є …… 13:52:06 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. А тепер хвилину, будь ласка. Шановні колеги, цим законопроектом пропонується, Комітетом охорони здоров'я пропонується прийняти і підтримати даний законопроект, тому що він є надзвичайно важливий. І я сподіваюсь, що вже в наступному році ті люди, які живуть в сільській місцевості, в малонаселених, в малочисельних районних центрах зможуть відчути реальні зміни в якості, доступності, професійності. Цим законопроектом ми наближаємо якісну допомогу до мешканців сіл, ми наближаємо допомогу до кожного. І я дуже сподіваюсь, що він дуже швидко дасть свої результати. Дякую. Прошу вас підтримати даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановна голово комітету. Зараз ми переходимо до поправок і рухаємося по поправкам. 1-а, пані Сисоєнко. Будь ласка, мікрофон.
13:52:54 СИСОЄНКО І.В. Шановні колеги, це є дуже добрим, те, що нарешті знаходиться ініціатива, за якої мають бути побудовані в селах, віддалених населених пунктах відповідні медичні заклади та обладнані медичним обладнанням. Але я хочу звернути увагу, що кожного з нас, кожного пацієнта нашої держави лікують не стіни і не просто медичне обладнання, а лікують, в першу чергу, люди, які працюють в цих медичних закладах. Тож держава має боротись за кожного лікаря, за кожну медичну сестру. І я би хотіла би, щоб саме зараз Президент подав законопроект саме цей, який ми обговорюємо, щоб так само і Президент, і уряд підтримав ініціативу фракції "Самопоміч" з приводу покриття боргів по заробітнім платам медичним працівникам в 2017 році, борг який складає 3,5 мільярда гривень. І так само підтримати нашу ініціативу по 4 мільярдам гривень, які мають бути додатково включені в державний бюджет виключно на фонд оплати праці для медичних працівників. Прошу постаивти моя поправку на голосування. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, ставимо на голосування поправку номер 1 пані Сисоєнко. Я прошу залу визначатися. Комітет її відхилив. 13:54:22 За-90 90 голосів. Не підтримана. Наступна - 6 поправка. Пані Сисоєнко, наполягаєте? Будь ласка, мікрофон пані Сисоєнко.
13:54:29 СИСОЄНКО І.В. Повертаюсь до того, щоб забезпечити доступну і якісну медичну допомогу в селі, в сільській місцевості, необхідним є створення належних умов для медичних працівників. На минулому тижні всі ми побачили ситуацію, яка відбулась в місті Сміла по тому, що міська влада відмовилась взяти на утримання і фінансувати медико-санітарну частину номер 14 в місті Сміла. І завтра на засіданні уряду, ми очікуємо, що Прем'єр-міністр України дотримає свого обіцяння і що те, що буде вирішено ситуацію саме урядом і державним бюджетом буде профінансований цей медичний заклад тому що 11 місяців медичні працівники цієї лікарні мають нарешті одержати свою заробітну плату, на яку вони мають право відповідно до законів. Тож основним є все ж таки не лише приймати гарні закони в цьому залі, а головним є виконання цих законів і думати, в першу чергу, про медичних працівників, які і забезпечать доступність медичної допомоги. ГОЛОВУЮЧИЙ Голосуємо 6 поправку, яку комітет відхилив. 13:55:51 За-86 86 голосів. Не підтримана. Наступна поправка - 9-а. Пані Сисоєнко, ви наполягаєте? Не наполягає. Дякую. Наступна поправка 12-а. Семенуха. Наполягаєте? Не наполягаєте. Мені не дуже вас видно звідси, тому, якщо я не побачу, не ображайтесь. 19-а. Наполягаєте. Будь ласка, Семенуха, мікрофон увімкніть. 19 – це Семенухи!
13:56:09 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, дана правка включає дві пропозиції, метою яких є запобігання потенційним корупційним ризикам при реалізації цього проекту. По-перше, законопроект передбачає, що заходи по підвищенню доступності та якості медичного обслуговування в сільській місцевості здійснюють не лише органи державної влади та місцевого самоврядування, але й інші суб'єкти. Перелік таких суб'єктів не визначений, але з інших статей проекту виходить, що мова йде про можливість залучення приватних підприємців та фізичних осіб до фінансування таких заходів. Я пропоную уточнити, що такі суб'єкти беруть участь у здійсненні заходів щодо підвищення доступності та якості медичного обслуговування виключно на добровільній основі. Я переконаний, що це стане гарантією від можливих зловживань з боку недобросовісних представників органів публічної влади. По-друге, я пропоную прописати порядок та строк оприлюднення інформації про заходи здійснені іншими суб'єктами, ніж органи державної влади, задля того щоб підвищити рівень прозорості, як наслідок, звуження для можливих зловживань з боку держави. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Голосуємо, будь ласка, 19 поправку Семенухи, яку комітет відхилив. 13:57:29 За-82 Не підтримана. Народний депутат Мусій наполягає на 15 поправці. Це поправка Сисоєнка, яку комітет підтримав. Будь ласка, мікрофон Мусію.
13:57:40 МУСІЙ О.С. Ця поправка якраз врахована, і я хочу поставити на підтвердження, щоб ми проголосували. Щодо самого законопроекту, звісно, ми повинні розуміти, що це загально хороший законопроект ні про що, якщо не будуть проголосовані кошти під цей законопроект. Але хочу також застерегти народний депутатів, що ті кошти, які закладаються на розвиток сільської медицини, насправді ідуть на розвиток Інтернету. Ви знаєте, що 80 відсотків сільських закладів охорони здоров'я не мають водопроводу, не мають туалетів, не мають елементарних умов, не забезпечені 40 процентів медичними працівниками, а ми хочемо провести Інтернет. Ну, люди добрі, давайте якось серйозніше до цього ставитися. І коли ми будемо голосувати державний бюджет, все-таки реально передбачити на розвиток інфраструктури, а не на Інтернет. Але вказаний законопроект, я вважаю, що підтримувати потрібно. Окрім цього, щодо цієї норми конкретної правки. Це врегульовано іншими законодавчими актами. Ми не можемо в кожному законі застосовувати… ГОЛОВУЮЧИЙ. Зрозуміло. Шановні колеги, отже, поправка номер 15, яку комітет врахував, - це поправка Сисоєнко. Народний депутат Мусій вимагає поставити її на підтвердження, голова комітету просить прокоментувати. Будь ласка, пані Оля, вам слово.
13:59:05 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Шановний Олегу Степановичу, хочу дати відповідь відразу на ваші пропозиції. Вони вже враховані, тому що вже виділені кошти не тільки на проведення Інтернету. Хоча для того, щоб вирішити проблему з кадрами, молодь поїде в село тоді, коли там будуть нові технології, і тоді не будуть проблеми. Але на побудову, саме на побудову, і комунікаційні, не Інтернет, заплановано 6 мільярдів гривень. Вони будуть виділені саме на побудову нових ЛЦГ. На медичне обладнання - 3 мільярди 225 мільйонів. А нуль… 560 мільйонів лише на Інтернет технології. Тому гроші закладені, і фінансове забезпечення буде саме тих болісних моментів, про які ви говорили, вони є надзвичайно важливими. ГОЛОВУЮЧИЙ. Після цього роз'яснення ви наполягаєте на голосуванні? Наполягаєте. Пан Мусій наполягає на голосуванні. Прошу зал підтримати за, проголосувати цю поправку, яку підтримав комітет. Голосуємо, колеги. 14:00:27 За-98 98 голосів, вона не підтримана. Рухаємося далі. 20-а, поправка, Семенуха наполягає? Так, абсолютно справедливо. Шановні колеги, друга година, всі мають перерву зараз робочу. Я оголошую перерву до 16-ї години. Ми рухаємося о 16-й по поправках, їх небагато, прошу всіх колег о 16-й бути. З 20-ї, з вашої, з пана Семенухи ми розпочнемо, з поправки номер 20, пана Семенухи. До 16-ї години оголошую перерву. Дякую, колеги, за плідний ранок. ЗАСІДАННЯ ТРИДЦЯТЕ Сесійний зал Верховної Ради України 14 листопада 2017 року, 16 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:02:12 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, прошу заходити в зал і приготуватись до реєстрації на вечірньому засіданні Верховної Ради України. Прошу запросити депутатів у зал. Отже, колеги, готові до реєстрації? Прошу заходити в зал. І колеги, я хочу повідомити, що під час обідньої перерви засідала робоча група по питанню проведення реформи Верховної Ради України. І на робочій групі було прийнято рішення, щоб ми сьогодні включили в тижневий порядок денний проект закону, який вже ставився на розгляд у Верховній Раді України, про співвідношення комітетів, щоб ми в четвер змогли його розглянути. Отже, на робочій групі були представники усіх фракцій. Я хочу наголосити, всі фракції, які є в парламенті, і загальна позиція робочої групи полягала в тому, щоб ми сьогодні проголосували за включення у порядок денний сесії, тижневий, а в четвер поставили на розгляд. Я хочу нагадати, що наступного тижня у нас відбудеться зустріч з європейськими депутатами з приводу реформи парламенту. І я буду просити усіх народних депутатів максимально змобілізуватися і підтримати включення у тижневий порядок денний проект Закону про реформу українського парламенту. А зараз прошу усіх зареєструватися і провести реєстрацію на вечірньому засіданні. Будь ласка, прошу зареєструватися. 16:05:05 Зареєструвалося - 353 Зареєстровано 353 народних депутатів. Вечірнє пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. І ми продовжимо розгляд питання про сільську медицину, про доступність та якість медичного обслуговування у сільській місцевості. Ми завершили на правці 18, і продовжуємо роботу по правкам. Прошу голову комітету зайняти робоче місце. Пані Оля, прошу на трибуну. БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Шановні колеги, ми зупинились на 20 правці. Семенуха. Наполягає? Ні, не наполягає. (Шум у залі) 21-а вже правка, Сисоєнко. Наполягає? ГОЛОВУЮЧИЙ. Олю, це я вже буду говорити. Отже, 21-а, Сисоєнко. Включіть мікрофон.
16:06:45 СИСОЄНКО І.В. Шановні колеги, я наполягаю на своїй поправці, адже це стосується державної підтримки розвитку охорони здоров'я у сільській місцевості. Я хочу ще раз зазначити: для того, щоб розвивалася в селі медицина, потрібно створити умови для наявності там медичних працівників. Тож необхідним є в цьому році переглянути постанову уряду і підняти медичні тарифні розряди. Тому що з підняттям мінімальної заробітної плати це призвело до того, до зрівнялівки, до того, що і лікарі, і медсестри, і прибиральниці, і сторож одержують однакову зарплату. Тож ми маємо не допустити такої ситуації в наступному році, адже медична субвенція для другого та третього рівня медичної допомоги залишається без змін. Тому є вимога до уряду, негайно внести зміни до постанови Кабінету Міністрів і підняти медичні тарифні розряди. І я вимагаю поставити на голосування мою поправку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Пані Оля, будете коментувати?
16:07:47 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Так. Так. Так. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка. БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Хочу зазначити, що те, що було озвучено пані Іриною, взагалі не регулюється даним законопроектом. А те, що Кабінет Міністрів має негайно погасити заборгованість, яка збільшується з кожним днем, це абсолютно однозначно. І я також вимагаю від Прем'єр-міністра негайно самостійно взяти під власний контроль і погасити заборгованість медикам. А дана поправка комітетом відхилена. ГОЛОВУЮЧИЙ. Наполягають на голосуванні? Наполягає. Я ставлю на голосування поправку 21 народного депутата Сисоєнко. Комітет її відхилив. Хто підтримує, я прошу голосувати. Будь ласка. 16:08:35 За-55 Рішення не прийнято. 25-а, Рябчин. Будь ласка.
16:08:40 РЯБЧИН О.М. Олексій Рябчин, "Батьківщина", Донеччина. Моя правка стосується запропонованої норми законопроекту, яка передбачає виїзний прийом лише раз на рік. Мені здається, що це, ну, не зовсім, не зовсім відповідає дійсності. В нас дуже велика кількість людей, які хворі в селі і тільки... і тільки один раз на рік приїжджати їх провідувати – це неправильно. Я пропоную зробити такі виїзди регулярними і саме цього стосується моя правка. І вона повинна врегулювати важливі суспільні відносини. І мені незрозуміло чому тільки один раз на рік буде робитися цей профілактичний огляд. Тому прошу врахувати мою правку про регулярні виїзні прийоми лікарями-спеціалістами. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Я ставлю на голосування поправку 25, народного депутата Рябчина. Комітет її відхилив. Прошу визначатись. 16:09:45 За-71 Я зараз публічно звертаюсь ще раз до міністрів. Увага! Я звертаюсь публічно в зал, заходити не може жоден з міністрів, Верховної Ради України. Олександр. Отже, 25 правка не пройшла. Наступна. 29-а. Не наполягає. 31-а. Не наполягає. 34-а. Не наполягає. 36-а. Не наполягає. 39-а. Не наполягає. 41-а. Не наполягає. 39-а, Семенуха.
16:10:20 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об’єднання "Самопоміч". Шановні колеги, статтею 4 проекту на державу серед інших обов'язків покладається сприяння підвищення доступності у сільській місцевості до ефективних, якісних та найнеобхідніших лікарських засобів і виробів медичного призначення. З огляду на те, що використаний, почуйте, такий термін "найнеобхідніший" може призвести до неоднозначного тлумачення і ускладнити практичне застосування цієї норми. Тому я пропоную, щоб мінімальний асортимент і обсяг лікарських засобів і виробів медичного призначення, якими обов'язково мають забезпечуватися заклади охорони здоров'я в сільській місцевості, затверджувався Міністерством саме охорони здоров'я, а не терміном "найнеобхідніший". Це просто якийсь абсурд і дилетантство. Перелік має затверджуватися Міністерством охорони здоров'я. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Я ставлю на голосування поправку 39, Романа Семенухи. Хто підтримує, я прошу голосувати. Комітет її відхилив. 16:11:28 За-66 Рішення не прийнято. 41-а. Не наполягає. 46-а. Не наполягає. Сорок… Яка? 46-а, Рябчин. Будь ласка, включіть мікрофон.
16:11:40 РЯБЧИН О.М. Олексій Рябчин, "Батьківщина", Донеччина. Взагалі я вважаю, що це одна з найважливіших правок, які я подав, тому що не всюди, не всюди в сільській місцевості є Інтернет. Тому треба, треба нам зобов'язати або дати можливість закуповувати не тільки широкосмуговий доступ до мережі Інтернет, а й 3G або 4G модеми, які у нас будуть. І ця технологія буде дешевшати. Тому, щоб не переписувати закон постійно, давайте дамо можливість і такого Інтернет-зв'язку. А також, якщо там буде телемедицина, то повинна бути спеціальне антивірусне програмне забезпечення. Тому що у нас зараз загроза кібербезпеки дуже велика, у нас є такі хакерські атаки, які робить країна-агресор. Тому, не передбачати антивірусне програмне забезпечення, яке не закуплено у країни-агресора, і не зробити цього, це просто віддати дуже велику кількість персональних даних наших громадян. І тому я вважаю, що це питання національної безпеки. Щоб ми врахували 46 правку про 3G модеми та про антивірусний захист і кібербезпеку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, ставлю на голосування поправку 46. Хто її підтримує, прошу голосувати. Комітет її відхилив. Будь ласка. 16:13:00 За-59 Рішення не прийнято. 48-а. Не наполягає. Наполягає Семенуха.
16:13:07 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, правка стосується такого чутливого питання, як благодійних внесків. На сьогодні благодійні внески в закладах охорони здоров'я є фактично закритою інформацією і поводом для зловживань. І моя пропозиція направлена саме на виправлення цієї ситуації. Я пропоную запровадити регулярну звітність про надходження і напрямки використання благодійних пожертв від фізичних та юридичних осіб на потреби закладів охорони здоров'я, які забезпечують медичне обслуговування в сільській місцевості. Таку інформацію повинні будуть опубліковувати на офіційних веб-сайтах органів місцевого самоврядування. Адже, погодьтесь, прозорість в цьому процесі забезпечить більшу довіру як користувачів медичних послуг, так і тих суб'єктів, які здійснюють благочинну діяльність. Дякую. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. 48-а, так? Отже, ставлю на голосування 48 поправку. Комітет її відхилив, прошу визначатись. 16:14:13 За-67 Рішення не прийнято. 51-а. Не наполягає. 56-а. Не наполягає. 56-а. Ага, це ваша. Семенуха. Включіть мікрофон.
16:14:27 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, європейський досвід доводить, що розвиток взаємодії державного і приватного сектору в сфері охорони здоров'я дозволяє якісно реформувати галузь охорони здоров'я в умовах недостатності коштів у держави. Правка спрямована на те, щоб такі механізми запрацювали і в нашій країні. Пропонуємо покласти на Кабінет Міністрів обов'язок по їх створенню, зокрема мова іде про спрощення процедури укладання договорів про державно-приватне партнерство, забезпечення рівних прав державного та приватного секторів, забезпечення справедливого та обґрунтованого розподілу ризиків і відповідальності державного та приватного партнерів. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ставлю на голосування поправку 56. Комітет її відхилив. Прошу визначатись. 16:15:23 За-61 Рішення не прийнято. 57-а. Не наполягає. 59-а. Не наполягає. 61-а. Наполягає. Рябчин, будь ласка.
16:15:38 РЯБЧИН О.М. Олексій Рябчин, "Батьківщина", Донеччина. Моя правка стосується того, щоб затверджувати нормативні навантаження медичних працівників у сільській місцевості залежно від їх фаху та рівня зайнятості. Це світова практика, яка передбачає визначення нормативів навантаження медичних працівників саме за таким принципом. Сполучені Штати, Велика Британія розробляють графік роботи працівників саме із врахуванням їх фахових знань та рівня зайнятості певний час на певній місцевості задля уникнення зловживання з боку керівництва медичної установи. Я прошу врахувати мою правку номер 61. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ставлю на голосування правку 61. Комітет її відхилив. Прошу проголосувати, прошу визначатись. 16:16:29 За-67 Рішення не прийнято. 63-я. Шинькович, будь ласка. Включіть мікрофон.
16:16:37 ШИНЬКОВИЧ А.В. Шановні колеги, моя правка пропонує доручити центральному органу виконавчої влади, Міністерству охорони здоров'я у даному випадку, забезпечити та координувати у межах компетенції здійснення заходів з підвищення кваліфікації медичних працівників у сільських місцевостях для використання телекомунікаційних технологій та засобів для забезпечення функціонування електронної системи охорони здоров'я. Мова про що? Ідея телемедицини прекрасна, законопроект, дякуючи Президенту України за таку ініціативу, але медиків в сільській місцевості потрібно готувати до застосування цих технологій. Прошу вас підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Я ставлю на голосування поправку 63. Комітет її відхилив. Прошу визначатись. 16:17:41 За-73 Рішення не прийняте. 67-а. Не наполягає. 79-а. Не наполягає. 80-а… 80-а. 80-а, будь ласка, Ірина Сисоєнко.
16:17:58 СИСОЄНКО І.В. Шановні колеги, цей законопроект передбачає витрачання величезної кількості коштів Державного бюджету України. І моя поправка стосується того, щоб, коли будуть прийматися рішення місцевою владою щодо будівництва нових медичних закладів, щодо добувань додаткової інфраструктури, на які будуть витрачатись державні кошти, щоб безпосередньо представники громад приймали участь у вирішенні таких питань чи потрібно той чи інший додатковий медичний заклад, чи потрібно будувати, чи робити певне оснащення. Ми маємо, в першу чергу, орієнтуватись на потребу конкретних територій безпосередньо точки зору медичних працівників і в тому числі пацієнтів для того, щоб не лише влада вирішувала, на що вони хочуть освоїти державне фінансування, а, щоб, в першу чергу, створювались і будувались ті медичні заклади, які є важливими для людей, що живуть на цій території. Тож прошу підтримати мою поправку залучення представників громадськості у вирішенні питання витрачання бюджету на медичні заклади. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
16:19:09 ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, визначаємося по поправці номер 80 пані Сисоєнко. Комітет її відхилив. Прошу голосувати. 16:19:26 За-65 65 голосів. Не набирає необхідної кількості. Опанасенко. 88-а. Наполягає? Не наполягає. 91-а. Опанасенко. Не наполягає. Семенуха. 95-а. Мікрофон. Вибачте, вибачте, це в мене склероз, зізнаюсь. 94 частково була врахована, поправка пана Рябчина, він просить слова. Будь ласка, 94 поправка пана Рябчина. Вибачте.
16:19:51 РЯБЧИН О.М. Дуже дякую, пані віце-спікер. Це правка стосується "порядок та критерії забезпечення транспортними засобами". Я пропоную, якщо в нас є такий передовий закон про телемедицину, про електронні планшети, про Інтернет-медицину, давайте відразу запишемо, що зокрема будуть закуплені машини оснащені електричними двигунами, щоб не використовували старі технології для того, щоб зекономити кошти сільським бюджетам тому що електрика в нас дешевша, ніж бензин або дизель і технології зараз дешевшають. То давайте відразу запишемо в законопроекті, що машини можуть бути, не зобов'язаний весь парк бути електромобілів, але вони можуть бути оснащені електричними двигунами для того, щоб ми розвивали заме цей напрямок, який розвивається у всьому світі. Я не розумію, чому поправка була врахована частково і не врахований саме цей аспект і я не хочу ставити її на голосування для того, щоб не збити інші речі, які пов'язані з тим, щоб закуповувались вітчизняні варіанти, а не іноземне виробництво, якщо є. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за роз'яснену позицію. Не наполягає на голосуванні народний депутат Рябчин. Наступна поправка 95 Семенухи, будь ласка.
16:21:08 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, згідно з фінансово-економічним обґрунтуванням до законопроекту на реалізацію заходів з підвищення доступності медицини в сільській місцевості заплановано виділити аж 13 мільярдів гривень, що є чималою сумою з державного бюджету. Водночас держава виділила на наступні 2 роки, на розвиток охорони здоров'я в сільській місцевості близько 5 мільярдів гривень і це дуже великі інвестиції, однак проект закону не визначає як конкретно цю суму розподілятимуть і як контролюватимуть її використання. Тому моя правка запроваджує процедуру парламентського контролю за виконанням державних цільових програм в рамках яких планується витратити 13 мільярдів гривень грошей платників податків, проведення комплексної, незалежної експертної оцінки, заключного звіту про кінцеві результати виконання державних цільових програм. Я переконаний, що платники податків мають бачити, як будуть використані ці кошти. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Голосуємо за поправку 95, яку комітет відхилив, народного депутата Семенухи, будь ласка. 16:22:20 За-62 Не підтримана ваша поправка. Зараз, зараз, я ж рухаюся. 97-а, Сисоєнко, будь ласка, мікрофон.
16:22:27 СИСОЄНКО І.В. Шановні колеги, моя поправка стосується фінансування заходів щодо розвитку охорони здоров'я в сільській місцевості. Я в черговий раз звертаю увагу всіх колег, що самим основним інструментом розвитку сільської медицини є, в першу чергу, створення умов для наявності медичних працівників на селі. Для цього основним є пріоритетом і єдиним це підвищення фонду оплати праці медичних працівників. Ми маємо всі розуміти, що кожен з нас, кожен пацієнт приходить не до чиновника, не до місцевої влади, не до депутатів, а виключно до медичних працівників. Тож я вимагаю, щоб у форматі фінансових заходів, в першу чергу, в пріоритет було поставлено збільшення фонду оплати праці для медичних працівників погасити борги цього року, це 3,5 мільярда гривень, і на наступний рік додатково додати 4 мільярди саме на фонд оплати праці медичних працівників по всій Україні для комунальних та державних медичних закладів. Прошу проголосувати за мою поправку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Голосуємо поправку 97, народного депутата Сисоєнко. Комітет її відхилив, прошу визначатися. 16:23:54 За-65 Не набирає. Яценко, 99-а. Не наполягає. 100-а, Семенуха. Мікрофон Семенуха, будь ласка.
16:24:00 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, проект закону передбачає, що фінансування заходів і підвищення доступності та якості медичного обслуговування в сільській місцевості здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України, коштів місцевих бюджетів, інших джерел, не заборонених законодавством. Моя ж правка пропонує уточнити види заходів з забезпечення доступності медицини у сільській місцевості, які мають фінансуватися насамперед за рахунок субвенцій з державного бюджету до місцевих бюджетів. Простими словами ми маємо чітко виписати в законопроекті, що держава знову не залазить в кишені до коштів місцевих громад. Прошу підтримати, щоб уточнити, за рахунок чого саме буде фінансуватися цей проект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за роз'яснення. Голосуємо поправку соту народного депутата Семенухи. Комітет її не підтримав. Прошу залу визначатись. 16:25:03 За-53 53 голоси, не підтримана. 102-а, Шипко. Не наполягає. Опанасенко, 105-а. Не наполягає. Шинькович, 106-а. 106-а, Шинькович, я ще не встигла її оголосити. Мікрофон, Шинькович.
16:25:17 ШИНЬКОВИЧ А.В. Шановні колеги! Ще раз хочу звернути увагу громадськості України, яка слухає прямий ефір, Президент України пропонує 5 мільярдів гривень в розвиток сільської медицини, друзі. І ми зараз маємо не заговорити поправками і не говорити, що українці мають бачити як будуть розподілені п'ять мільярдів. То ми ж тут в цій залі, друзі, народні депутати, будемо кожний за свій округ, кожний за ту територію, за яку відповідає, але зараз дуже важливо поза правками прийняти цей закон. Прийняти його в цілому, щоб він почав вже діяти з 1 січня. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ви не наполягаєте на голосуванні, тільки озвучили правильну позицію щодо підтримки законопроекту? Дякуємо. Рухаємося далі. Наступна поправка 107-а, Опанасенка. Не наполягає. Колеги, ми рухаємося до завершення. Богомолець, 109-а. Не наполягає. Зараз рухаємося далі, колеги. 111-а, Рябчин вже не наполягає. Наполягає? Рябчин, 111-а.
16:26:20 РЯБЧИН О.М. Колеги, Олексій Рябчин, фракція "Батьківщина". Поправка стосується визначення "критичний чинник". Телемедичні послуги надаються в тому числі, коли відстань є критичним чинником її надання. Що таке "критичний чинник", це не зрозуміло, законодавством України не передбачено. І не зрозуміло, що сам автор законопроекту передбачає цим поняттям, а тому дає підстави суб'єктам надання медичних послуг тлумачити його на власний розсуд і зловживати цим поняттям. Пропонуємо, щоб визначення, ну, хоча б таким чином, щоб критичний чинник швидкого та якісного надання, тому що це, дійсно, буде проізвол на місцях і буде зловживання власними повноваженнями. Прошу підтримати цю поправку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Голосуємо 111 поправку. Комітет не підтримав. Рябчина. Друзі, якщо в когось не принципові поправки, давайте рухатися більш динамічно, щоб сьогодні розглянути більшість законопроектів. 16:27:17 За-48 голосів. Не підтримано. 112-а, Сисоєнко. Не наполягає. Дякуємо. Яка? 112-а, Сисоєнко. Наполягає. Будь ласка.
16:27:28 СИСОЄНКО І.В. Шановні колеги, ми повністю підтримуємо ініціативу розвитку сільської медицини. Але я хочу ще додати, оскільки сільська медицина - це є первинною ланкою надання медичної допомоги, тож у комітеті пройшов законопроект 6634, який також має бути поставлений як пріоритетний в парламентський зал на голосування, для того щоб ми проголосували саме закон, який стосується первинної ланки медичної допомоги на базі сімейної медицини. Для того, щоб ми чітко на законодавчому рівні визначили механізм взаємодії між медичними закладами першого рівня та другого і третього рівня медичної допомоги, для того щоб ми чітко визначили, а які медичні заклади є закладами первинного рівня. Також навантаження лікарів сімейної медицини - все це є комплексним рішенням, які підготовлені разом з Асоціацією сімейної медицини, з Інститутом сімейної медицини. І цей законопроект, 6634, має бути поставлений також в зал на голосування і проголосований разом з усіма законопроектами… ГОЛОВУЮЧИЙ. Голосуємо 112 поправку, народного депутата Сисоєнко. Комітет її не підтримав. 16:28:55 За-43 Не підтримано. Будь ласка, слово пані Богомолець, яка наполягає на тому, щоб поставили на підтвердження 110 поправку. Будь ласка, пані Богомолець.
16:29:06 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Шановні колеги, прошу поставити 110 правку, вона підтримана комітетом, але вона не враховує необхідність у залученні міжнародних стандартів і міжнародних протоколів до застосування, власне, телемедицини. Тому прошу поставити на підтвердження її. ГОЛОВУЮЧИЙ. Пані Богомолець ставить на підтвердження 110 поправку. Це поправка… Не кричіть, будь ласка! Пані Корчинська! Пані Корчинська, почуйте, будь ласка, мене! Для цього абсолютно не обов'язково кричати. Значить, Регламент Верховної Ради – ввечері прочитайте, у вільний час – депутат має право, це не моя примха, поставити на підтвердження будь-яку правку. Ваша поправка, я якраз іду до цього, підтримана комітетом. Це поправка пані Корчинської, яка була підтримана комітетом. Вона принципова. Голова вашого комітету ставить її зараз на підтвердження. Як головуючий я маю це поставити на підтвердження. Я звертаюсь до сесійної зали зараз проголосувати за цю поправку, тому що комітет її підтримав. Це 110-а. Будь ласка, голосуємо за цю поправку, тому що комітет її підтримав, а голова комітету ставить її на підтвердження – це "високие отношения" у вашому комітеті. Я прошу голосувати "за". 16:30:42 За-141 Вона не підтримана. Я прошу комітет визначитися, що ми робимо далі, і ми рухаємося поки. Я прошу… Пані Оксана, це не до мене питання, це питання до депутата Богомолець, яка поставила на підтвердження вашу поправку. Рухаємося далі. 117-а, Опанасенко. Не наполягає. 118-а, Семенуха. Не наполягає. Я перепрошую… ПАРУБІЙ А.В. Колеги, І прошу запросити всіх депутатів у зал. Голови фракцій, секретаріат, прошу запросити депутатів в зал. ГОЛОВУЮЧИЙ. 116-а поправка відхилена, пані Тимошенко. Ви не є автором 116 поправки, ви не можете її ставити, бо вона була відхилена. Ваше прізвище не "Тимошенко". Я перепрошую, звичайно, але, наскільки я пам'ятаю, ви не Тимошенко. Мацола. Не наполягає на своїх поправках. Мацола наполягає. Будь ласка, Мацола. Народний депутат Мацола, його поправка номер сто...
16:31:51 МАЦОЛА Р.М. Доброго дня! Закон передбачав термін до 1 грудня поточного року, ну, нереально Кабінету Міністрів за ці 16 днів вирішити усі ці проблеми сільської медицини, які зібралися протягом 26 років. Але, зважаючи на те, що комітет врахував поправку Данченка, я не буду наполягати на голосуванні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, ви не наполягаєте на ваших поправках, ви вважаєте, що закон має бути прийнятий в такому вигляді, як це пропонує комітет, в комітетському варіанті. Колеги, шановний пане Березенко, пане Березенко, тільки що колега Мацола виступив з вимогою, щоби коли ми будемо голосувати, законопроект поставили у варіанті комітету, який прийняв комітет. І остання йде поправка. Колеги, я прошу, я прошу мобілізуватися, тому що буквально за хвилину ми будемо голосувати по законопроекту. І зараз вимагає народний депутат Мусій на поправ... на підтвердження поставити поправку 125 народного депутата Мацоли. ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. ...124-у, Данченка... ГОЛОВУЮЧИЙ. Я перепрошую, уже оголосила. Потім я повернусь до вас. Будь ласка, 125 поправка. Мусію мікрофон увімкніть.
16:33:13 МУСІЙ О.С. Шановні народні депутати, надзвичайно цікава поправка. Вона стосується забезпечити Кабінету Міністрів і вжити всіх заходів, щоби по всій Україні до всіх сіл були зроблені дороги. Звісно, це ідеальна мрія, напевно, всіх українців і такі популістичні поправки, вони заслуговують на посмішку. Хоча, звісно, я не буду наполягати на її голосуванні, хай вона буде врахована. Але прошу врахувати бюджетний комітет при розрахунку бюджету, що, якщо залишиться врахована оця правка, то треба буде виділити 150 мільярдів тільки на задоволення цієї однієї правки, щоб побудувати дороги в сільській місцевості. Тому загалом прошу народних депутатів підтримати вказаний законопроект як абсолютно декларативний, який, слава Богу, на відміну від попередньої медичної реформи, хоть не несе шкоду і не знищує народ України. Тому, пані головуюча, я не буду наполягати на голосуванні. Пані головуюча, я не буду наполягати на голосуванні за цю правку. Дякую всім. ГОЛОВУЮЧИЙ. Зараз. Голосуємо. Зараз я скажу. Будь ласка… Не наполягає пан Мусій на голосуванні, він тільки хотів озвучити свою позицію. Дякуємо вам за це. Колеги, остання поправка іменинника сьогоднішнього пана Данченка. Даємо йому 1 хвилину, будь ласка. Просимо, пане Олександре.
16:35:35 ДАНЧЕНКО О.І. Своєю правкою, 124, я пропоную доповнити викладені у "Прикінцевих положеннях" законопроекту завдання Кабінету Міністрів України опрацювати питання оплати послуг з доступу до мережі Інтернету операторам, провайдерам телекомунікацій, які можуть бути залучені з метою надання таких послуг для медичних обслуговувань у сільській місцевості із застосуванням телемедицини. Я хочу наголосити те, що телемедицина на 60 відсотків складається з високоякісного зв'язку. Без високоякісного зв'язку це не тільки не буде працювати, це буде і небезпечно. Послуги з доступу до мережі Інтернет надаватимуться господарюючими суб'єктами: операторами, провайдерами телекомунікацій. Оскільки мова йде про тисячу об'єктів підключення та особливо в переважній кількості сільські фельдшерські акушерські пункти, які розташовані у місцевостях, де взагалі відсутній Інтернет і відсутня інфраструктура забезпечення доступу до нього, це питання обов'язково потрібно врахувати. Дуже прошу підтримати цю правку. Це дуже важливо. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Колеги, в нашій таблиці немає позиції комітету відносно цієї поправки. Я прошу залу визначитися. В принципі, все, що прозвучало, відповідає законопроекту. Прошу підтримати. І за хвилину у нас голосування. Це остання поправка. 16:37:02 За-143 Не підтримана поправка. Шановні колеги! Отже, ми переходимо зараз, я передаю слово шановному пану спікеру для оголошення голосування. Але хочу наголосити на наступному. І зараз це підтвердить шановна голова комітету пані Оля Богомолець. Отже, під час обговорення законопроекту була дискусія відносно 110 поправки, яку ставила на підтвердження пані Богомолець. Вона не знайшла підтвердження. Але потім пан Мацола вимагає, щоб ця поправка була включена в остаточну версію проголосованого законопроекту. І пані Богомолець як голова комітету зараз підтвердить, що ми ставимо на голосування, під стенограму, законопроект з врахуванням 110 поправки, яку підтримав комітет. Зараз слово пані Богомолець. І потім Голові Верховної Ради України.
16:37:57 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Шановні колеги! Комітет охорони здоров'я підтримує даний законопроект. І зараз, після обговорення прийнято рішення підтримати даний законопроект в редакції комітету з усіма врахованими правками. Якщо цей законопроект запрацює і гроші, які виділені на нього, не будуть розкрадені, так, як інші, власне, гроші на інші проекти, які закладались в бюджет і які розкрадались, то, безперечно, в наступному році мешканці сіл отримають реальний якісний продукт. І тепер надважливо підтримати цей законопроект, а потім правильно реалізувати його в життя. І не дати тим, хто хоче монопольно вигравати тендери, ці тендери вигравати. Тому прошу підтримати законопроект в редакції Комітету охорони здоров'я. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:38:52 ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, ми переходимо до прийняття рішення. Я прошу всіх заходити в зал. Отже, колеги, ми переходимо до прийняття рішення. Я прошу всіх заходити у зал і приготуватись до голосування. Колеги, щоб ми потім не повертались, я прошу всіх зайти в зал, припинити дискусії по куточках парламентської зали, а приготуватись до голосування. Отже, я сформулюю компромісну позицію, яку обговорили і узгодили з комітетом. І я ставлю на голосування проект Закону про підвищення доступності та якості медичного обслуговування у сільській місцевості (№7117), враховуючи правку 110, яка була поставлена на голосування. І з цією правкою комітет просить, щоб ми проголосували у другому читанні та в цілому. Тому прошу всіх, підтримаємо сільську медицину, підтримаємо 7117 з 110 правкою у другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Голосуємо. 16:40:38 За-280 Рішення прийнято. Закон прийнятий. Вітаю всіх з прийняттям закону. І, колеги, лишайтесь на місцях. Я нагадую, що в обід, я вже повідомляв, збиралась робоча група, яка запропонувала парламенту, щоб ми включили у тижневий порядок денний проект Закону 6256, це реформа парламенту. Напередодні нашої поїздки і зустрічі з європарламентаріями ми маємо його включити у порядок денний, щоб розглянути у четвер. Всі фракції підтвердили своє позитивне рішення. Це прогресивна норма, яка передбачає співвідношення комітетів у Верховній Раді і міністерств у Кабінеті Міністрів, колеги. І я прошу вас підтримати включення у порядок денний для розгляду в четвер, не сьогодні, у четвер. Колеги, я прошу всіх проголосувати і підтримати. Колеги, всі фракції, прошу підтримати. Тут авторами є Парубій, Гринів, Бурбак, Ляшко, Геращенко, Сидорович, Соболєв, Герасимов, Хомутиннік, Москаленко. Прошу проголосувати. Прошу підтримати включення в порядок денний тижня з розглядом в четвер. Голосуємо, колеги! Прошу підтримати. Прошу проголосувати. Голосуємо, колеги!. Прошу підтримати включення в порядок денний тижня з розглядом в четвер. Голосуємо, колеги! Прошу підтримати. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. Голосуємо, колеги! 16:42:16 За-203 203. Очевидно, не всі встигли. Я прошу по фракціям показати, колеги. Колеги, я прошу змобілізуватись. І я ще раз наголошую, це лишень включення в порядок денний сесії, зараз ми його розглядати не будемо. Це наше зобов'язання напередодні нашої поїздки. І я прошу, "Блок Петра Порошенка", прошу підтримати, колеги. "Народний фронт", співавтором є Бурбак. Я бачу, що не встигли. Прошу підтримати. Радикальна партія, прошу підтримати. Колеги, я прошу змобілізуватись, зайти в зал і підтримати. Прошу зайняти робочі місця. Не відтягуйте питання розгляду бюджету. Я прошу змобілізуватись і прошу підтримати. Отже, колеги, просто не всі зорієнтувались. Всі підтримують? Колеги, проголосуйте. Підтримайте. Колеги, увага! Займіть робочі місця. Я прошу всіх зайняти робочі місця. Я прошу підтримати включення в порядок денний сесії для розгляду в четвер. Колеги, я прошу… Артур! Поможіть депутатів організувати! Я прошу проголосувати включення в порядок денний сесії для розгляду в четвер. Прошу підтримати. Прошу голосувати. Голосуємо, колеги! Це реформа парламенту, наші зобов'язання перед європарламентарями, які ми вже підтвердили нашою постановою. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги! 16:44:19 За-200 Прошу по фракціям показати. Ще менше від "Блоку Петра Порошенка" – 74. Так? "Народний фронт" – 65, "Опозиційний блок" – 1, "Самопоміч" – 2, Радикальна партія -15, "Батьківщина" -11, "Воля народу" - 15, "Партія "Відродження"- 7. Я розраховую, що це сталось помилково, я поставлю ще раз, третій раз на голосування, я сподіваюсь, що це сталось непорозуміння. Член робочої групи Дмитро Лубінець. Отже, колеги, я ще раз ставлю на голосування пропозицію… Я ставлю пропозицію і прошу зайняти робочі місця, я ставлю пропозицію включення в порядок денний тижня для розгляду в четвер. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Прошу голосувати, колеги, прошу підтримати, згуртовано і злагоджено голосуємо, колеги, прошу підтримати. Голосуємо, прошу підтримати. 16:45:45 За-209 Рішення не прийняте. Ми переходимо до наступного питання порядку денного. Я перепрошую, так, в мене є заява про перерву від двох фракцій. "Самопоміч" і яка друга фракція? І "Батьківщина". Замість перерви готові виступити і я надаю слово для виступу Єгору Соболєву, 3 хвилини.
16:46:19 СОБОЛЄВ Є.В. Шановні колеги, я би хотів звернути інформацію… Шановні колеги, я прошу увагу всього парламенту і всього суспільства, дуже важлива інформація пролунала від чиновниці Національної агенції з запобігання корупції, коли між нашими голосуваннями була перерва, вийшла Ганна Соломатіна, яка очолювала Департамент фінансового контролю Агенції запобігання корупції, і сказала, що її змушували фальсифікувати результати перевірок електронних декларацій, що на кожного посадовця, включно з народними депутатами, готувалися два висновки про те, що він порушує закон і про те, що він не порушує закон, коли подає свої декларації і їй вказували, які саме висновки вона має оприлюднити. Я думаю, що ця інформація потребує дуже серйозного розслідування, в тому числі з боку парламенту. Я прошу членів Комітету з протидії корупції найбільш серйозну увагу до цього приділити, це наша справа розібратися чи хтось намагається топтатися по закону із запобігання корупції. До речі, пані Соломатіна сказала, що її викликали до Адміністрації Президента і вимагала, щоб вона узгоджувала з Адміністрацією Президента висновки. Я думаю, що це може бути однією з причин чому за результатами перевірок електронних декларацій жоден топ-посадовець досі не притягнутий до відповідальності. У наших з вами інтересах якомога швидше розібратися в цій історії. ГОЛОВУЮЧИЙ. І ще одна заява від фракції Радикальної партії і "Народного фронту". Готові замінити її на виступ. Хто буде виступати? Ляшко, Олег Валерійович Ляшко.
16:48:30 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко Радикальна партія. Вчора вечором співробітник поліції, перебуваючи в стані алкогольного сп'яніння на прізвище Найда, вчинив дорожньо-транспортну пригоду, в результаті якої загинув киянин 55-річний чоловік. Два дні тому п'яний водій, у моїх рідних Прилуках на Чернігівщині, вбив 22-річного Богдана Дьоміна і таких фактів, коли п'яні водії щодня вбивають невинних українців, таких фактів тисячі, тисячі. Згадаймо харківську трагедію, де мажорка вбила шестеро жителів нашого славного міста Харкова. Я разом із колегою Ігорем Мосійчуком зареєстрував законопроект, який передбачає позбавлення на все життя прав, коли ловлять п'яним за кермом. А коли п'яний за кермом вчиняє ДТП, на десять років посадка в тюрму. Я звертаюсь вкотре до Голови парламенту поставити на розгляд Верховної Ради це питання, з ініціативою посилення відповідальності за перебування у нетверезому стані за кермом виступило і Міністерство внутрішніх справ. Сьогодні цей законопроект навіть не був включений до порядку денного. Ми підтримуємо всі ініціативи спрямовані на радикальне збільшення відповідальності за перебування п'яних за кермом, за дорожні транспортні пригоди, за вбивства, які вчиняють п'яні. Кожен п'яний, який сідає за кермо, повинен розуміти, що це буде дорога у тюрму мінімум на 10 років. Скільки ще треба вбити людей, щоб нарешті парламент розглянув закон - і захистив права українців від п'яних вбивць за кермом? Я вимагаю парламент розглянути це питання, прийняти закон, посилити відповідальність, щоб кожен п'яний, який сідає за кермо, щоб він знав, що він буде за це відповідати, позбавленням волі, своїм життям. Досить мовчати, кожен день гинуть люди через бездіяльність. Досить бездіяльності! ГОЛОВУЮЧИЙ. Виступи завершились, і ми переходимо до наступного питання порядку денного. Це є бюджетний процес, це є бюджетні законопроекти. І в залі присутній Прем'єр-міністр України Володимир Борисович Гройсман, прийшов для участі в розгляді тих законопроектів. Перший з них стоїть проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (7116) і я прошу підтримати розгляд його за скороченою процедурою. Прошу проголосувати і прошу підтримати. 16:51:36 За-164 164 – за. І я запрошую до доповіді міністра фінансів Данилюка Олександра Олександровича. Олександр Данилюк, вас запрошує Голова Верховної Ради до доповіді. Доповідайте. Це є проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України. Будь ласка, доповідайте. 7116.
16:52:40 ДАНИЛЮК О.О. Даний законопроект… Шановний Андрію Володимировичу! Шановні народні депутати! Даний законопроект системно пов'язаний з проектом Закону України про Державний бюджет на 2017 рік, у якому, серед іншого, проведено розрахунки на основі нових підходів до здійснення видатків на освіту, охорону здоров'я, соціальний захист населення та надання міжбюджетних трансфертів, зокрема реверсної дотації, що передається з місцевих бюджетів до державного бюджету і додаткової дотації з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення переданих з державного бюджету видатків з утримання закладів освіти та охорони здоров'я. Ми за дорученням Прем'єр-міністра опрацювали з Асоціацією міст їхні зауваження. Це нам вдалось через те, що ми подали бюджет вчасно і вийшли на наступні рішення, які, я впевнений, знімають всі спірні питання. Перше. Стосовно реверсної дотації. За результатами консультацій з асоціацією Міністерство фінансів України запропонувало новий механізм розрахунку горизонтального вирівнювання місцевих бюджетів, який був підтриманий асоціацією, шляхом здійснення розрахунку по групах бюджетів: окремо по бюджетах міст обласного значення, окремо по зведених бюджетах районів та окремо по бюджетах об'єднаних територіальних громад. Друге: по пільгах. Після консультації з асоціаціями та враховуючи перехід до монетизації пільг, доцільно при підготовці поданого законопроекту до другого читання залишити фінансування зазначених видатків з державного рівня. Середньострокові позики – також є рішення. Ми їх на суму 8,4 мільярда, фактично, вирішуємо це питання. А також вирішується вже перезріле питання стосовно внутрішньо переміщених осіб для включення кількості внутрішньо переміщених осіб до горизонтального… Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
16:56:01 ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, хвилину ще, тому що дуже важливий законопроект, хоча і по скороченій процедурі. ДАНИЛЮК О.О. …по внутрішньо переміщеним особам для включення кількості внутрішньо переміщених осіб до горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів доповнити Прикінцеві положення Бюджетного кодексу України пунктом такого змісту: "Тимчасово до повернення населених пунктів Донецької та Луганської областей під контроль державної влади при здійсненні горизонтального вирівнювання податкоспроможності місцевих бюджетів у кількості населення додатково враховується кількість облікованих внутрішньо переміщених осіб за даними центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сферах соціальної політики трудових відносин, соціального захисту населення". Оскільки положення законопроекту пов'язані з проектом бюджету на 2018 рік, а також на всі спірні питання ми знайшли продуктивну відповідь, прошу підтримати цей важливий законопроект. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги… (Шум у залі) Шановні колеги, по-перше, не кричіть одне на одного. В нас панує така сьогодні доброзичлива атмосфера у залі. Зараз слово для співдоповіді голові підкомітету з питань бюджету Костянтину Іщейкіну. Потім будуть виступи від фракцій – ви озвучите ваше там занепокоєння. І зможе шановний міністр висловити з них позицію. Дякую. Навіть Прем'єр-міністр буде щасливий вам відповісти на ваші запитання. Дякую.
16:56:33 ІЩЕЙКІН К.Є. Шановна президія, шановні народні депутати і запрошені, Комітет з питань бюджету 18-19 жовтня розглянув законопроект про внесення змін до Бюджетного кодексу (7116), що містить положення з врегулювання окремих питань формування доходів, видатків та міжбюджетних трансфертів, на основі яких побудовані показники, поданого урядом до Верховної Ради, проекту Закону "Про Державний бюджет на 2018 рік". Відповідно пропозиції народних депутатів комітетів Верховної Ради, органів виконавчої влади і місцевого самоврядування до проекту державного бюджету містили також висновки щодо запропонованих змін до Бюджетного кодексу, насамперед, в частині взаємовідносин державного і місцевих бюджетів. Відтак вивчення та опрацювання цих законопроекті в у комітеті відбувалося невід'ємно один від одного. Хотів би ще раз відмітити та наголосити найгостріші питання, які піднімалися. Це передачі на фінансове забезпечення з місцевих бюджетів пільг на оплату житлово-комунальних послуг та перекладання на місцеві бюджети обов'язку з погашення заборгованості за такими пільгами, а також відсутність законодавчих підстав для такої передачі та найголовніше – джерел компенсації місцевим бюджетам додаткових видатків. Також визначення обсягу реверсної дотації, що здійснена із збільшення відсотку вилучення коштів з місцевих бюджетів до державного бюджету. Третє. Необхідності врахування в освітній субвенції витрат вищих навчальних закладів першого-другого рівня акредитації в частині здобуття загальної середньої освіти і розподілу між місцевими бюджетами додаткової дотації на здійснення переданих з державного бюджету видатків. З метою пошуку шляхів врегулювання проблемних питань комітетом у своїх висновках до проекту Закону про державний бюджет на 2018 рік передбачено відповідні доручення уряду. А тому остаточне рішення щодо таких положень належить приймати при підготовці законопроекту 7116 до другого читання, взаємоузгоджено з доопрацюванням проекту бюджету на 2018... ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, будь ласка, одну хвилиночку додаємо шановному пану Костянтину. ІЩЕЙКІН К.Є. Слід зауважити, що законопроектом нівелюється парламентський контроль бюджетного комітету у процесі виконання державного бюджету, положення щодо здійснення якого започатковані Законами про державний бюджет ще наприкінці 90-х років. Тому є необхідність відновлення окремих повноважень комітету у бюджетному процесі, а також положень щодо продовження на 2018 рік експерименту з розвитку автомобільних доріг. Тому ці питання вбачається за доцільне врегулювати вже в першому читанні. З огляду на зазначене за наслідками розгляду комітет ухвалив наступне рішення: рекомендувати Верховній Раді законопроект 7116 прийняти за основу з урахуванням пропозицій комітету, викладених у листі, висновку до Верховної Ради. Водночас, пані головуюча, перед голосуванням щодо цього законопроекту прошу надати мені заключне слово. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, тепер ми записуємося на обговорення проекту бюджету. Враховуючи важливість обговорюваної теми, всі фракції і групи зможуть долучитись до обговорення. В мене є пропозиція зараз всім депутатам відійти від Прем’єр-міністра, щоб Прем’єр-міністр України уважно вислухав виступи від усіх фракцій і розумів позиції фракцій, запитання, зауваження, аби ми вийшли на консолідоване голосування. Я прошу колег шанувати Прем’єр-міністра. І будь ласка, слово зараз надається пану Рябчину. Івану. Не Рябчину, а Івану Крульку, я зрозуміла вас. Іван Крулько. Пане Крулько, пане Крулько. Рухаємося далі, Крулько не хоче виступати. Колеги. Я ж не можу примушувати. Ага, давайте швидше. Будь ласка, пане Іване, позиція "Батьківщини" у вашому виступі.
17:00:56 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Шановні українці, шановні народні депутати, фракція "Батьківщина" дуже детально проаналізувала проект бюджету на наступний рік. З чого ми виходили, коли подавали свої пропозиції як фракція "Батьківщина" до цього бюджету? Ми вважаємо, що реально дохідну частину бюджету можна було би серйозно збільшити. І це збільшення дохідної частити бюджету якраз можна було б направити для того, щоб підняти соціально-економічні стандарти для того, щоб люди не виживали в Україні, а могли отримувати достойні пенсії і заробітні плати. Звідки ці доходи треба було взяти? Вже більше як рік у Верховній Раді знаходяться два законопроекти авторства Юлії Тимошенко і фракції "Батьківщина", які передбачають деофшоризацію. Кошти від деофшоризації уже в наступному році могли би дати додатково більше 70 мільярдів гривен додаткових надходжень до бюджету. Наступне. Потрібно впроваджувати закон про тарифне ціноутворення. Що дасть цей законопроект? Він дасть додаткові кошти до бюджету. Ми вважаємо, що треба легалізовувати видобуток бурштину, який також мінімум 7 мільярдів може принести до бюджету вже в році. Саме тому, шановні народні депутати, треба було приймати ці законопроекти і таким чином збільшувати дохідну частину бюджету. Що в цьому бюджеті є абсолютно неправильним. Абсолютно неправильно накладати на місцеві громади додаткові видатки. Додаткові видатки у вигляді І-ІІ рівня акредитації навчальних закладів. Це всі ПТУ, це профтехосвіта, яку не можна перекладати на "плечі" місцевих бюджетів. Це забере у місцевих бюджетів мінімум 6,3 мільярда гривен у наступному році. Наступне. Ми не можемо погодитися з тим, що пільги на житлово-комунальні послуги опять же накладаються на місцеві бюджети. Це забере в наступному році 7 мільярдів гривен від місцевих бюджетів. ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, 30 секунд. КРУЛЬКО І.І. Більше того, я вважаю, що ми повинні підтримувати місцеве самоврядування і даючи їм додаткові повноваження, наповнювати їхні бюджети конкретними коштами. От, за таких умов цей бюджет був би більш збалансований. А поки що ми вважаємо як "Батьківщина", що цей закон потребує дуже і дуже суттєвого доопрацювання. Ми готові працювати над бюджетом. Але ми не можемо погодитися з такою логікою зараз. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, від "Самопомочі" Семенуха, Роман Семенуха, прошу.
17:03:37 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, шановний пане Голово, шановний пане Прем'єр-міністр! Цей законопроект сміло можна назвати не зміни до Бюджетного кодексу, а фактично смерть фінансової децентралізації в країні. Верховна Рада разом з урядом наприкінці 14 року проголосувала, можливо, одну з найголовніших своїх реформ – бюджетна децентралізація – повернувши громадам хоча б частину грошей. В громадах, в містах, там де десятками років нічого не робилося, почали ремонтуватися дороги, будуватися дитячі садочки, освітлюватися вулиці. Тепер цими змінами Кабмін пропонує фактично пограбувати бюджети громад, селищ, сіл близько на 30 мільярдів гривень. Я наведу декілька новел, які нам пропонує уряд. Перше - це скорочення державних субвенцій, розподілення їх центральною владою та обласними державними адміністраціями "в ручному режимі", підвищення реверсної дотації з 50 до 80 відсотків. З прийняттям цього законопроекту додаткова дотація на здійснення утримання закладів освіти буде надаватися тепер обласним бюджетам. Це означає "ручний режим" розподілення і залежність міст та ОТГ від обласної влади. Професійно-технічна освіта за законопроектом повністю буде фінансуватися за рахунок місцевих та обласних бюджетів, що ставить під загрозу її існування в принципі. Загальне недофінансування державою освітньої субвенції складає 4,5 мільярди гривень. Система охорони здоров'я – близько 7 мільярдів гривень. На місцеві бюджети лягають також видатки на оплату пільг на житлово-комунальні послуги відповідним категоріям громадян, а також борги за попередні бюджетні періоди. Я хочу вкотре навести цифри катастроф, у що обійдеться, в яку копійку обійдеться пограбування для міст України. Харків буде пограбований на 2 мільярди гривень, Дніпро – на близько 700 мільйонів гривень, Львів – майже півмільярда гривень, Запоріжжя – мільярд гривень, Миколаїв – близько півмільярда гривень. Я звертаюсь до колег народних депутатів, які щодня спілкуються з органами місцевого самоврядування. Ми не можемо з вами цим голосуванням допустити фактично руйнацію місцевого самоврядування. Будуть місцеві громади – буде Україна. "Самопоміч" категорично… ГОЛОВУЮЧИЙ. 15 секунд, да, я так розумію. СЕМЕНУХА Р.С. Фракція "Об'єднання "Самопоміч" виступає категорично проти руйнації місцевого самоврядування. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, від "Блоку Петра Порошенка" Ярослав Дубневич. Пане Дубневич.
17:06:07 ДУБНЕВИЧ Я.В. Шановний пане Голово, шановні колеги народні депутати! Ярослав Дубневич, фракція "Блоку Петра Порошенка". До законопроекту про внесення змін до Бюджетного кодексу України (реєстраційний номер 7116). Прошу підтримати прийняття законопроекту 7116 за основу з пропозиціями Комітету з питань бюджету та доповненням цього законопроекту положеннями такого змісту. Пункт 33 розділу VI Бюджетного кодексу України доповнити новим абзацом такого змісту: "Установити, що у 2018 році для реалізації митного експерименту щомісячні індикативні показники надходжень митних платежів до загального фонду державного бюджету на 2018 рік розраховується, виходячи із фактичних надходжень митних платежів до загального фонду державного бюджету за перше півріччя 2017 року збільшених на індекс споживчих цін 2017 року у середньому до попереднього року без урахування фактичних надходжень здійснених енергетичною митницею". Прошу підтримати пропозицію "Блоку Петра Порошенка". І доповідача перед кінцевим голосуванням прошу також зачитати пропозицію, яка була озвучена мною з трибуни. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, що зберегли час. Наступний виступаючий - народний депутата Галасюк від Радикальної партії… Вибачте, від "Опозиційного блоку" зараз народний депутат Долженков. Так, ваше слово.
17:07:50 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Я звертаюся, в першу чергу, до громадян України та до фракцій та груп, які будуть голосувати зазначений законопроект. Він презентується урядом як продовження бюджетної децентралізації. Я вам відповідально заявляю, що ніякого відношення до бюджетної децентралізації зазначений законопроект не має. Цей законопроект, в першу чергу, спрямований на збільшення фінансової залежності місцевих бюджетів від державного бюджету України. Цим законопроектом в рамках так названої (в лапках) "політики бюджетної децентралізації" пропонується виключити положення, у відповідності до яких у випадку неприйняття відповідних законів про держбюджет на наступні роки до 1 грудня року, що передує звітному не розподіляти видатки в розмірі, які не менше ніж в бюджетному році поточного року. Цими положеннями фактично буде шантажувати Верховну Раду України неприйняттям Закону України "Про державний бюджет", коли уряд буде виписувати, що їм заманеться, а потім буде говорити: "Якщо не приймете до 1 грудня бюджет, то ні з чим українському народові буде жити. Я, та фракція "Опозиційний блок" не вбачаємо політику бюджетної децентралізації, яка спрямована на тому, що збільшувати розміри реверсних дотацій. Як ми можемо говорити про збільшення самостійності місцевого бюджету, коли в цьому законопроекті, який зараз будуть голосувати коаліція де-факто та групи-сателіти, які разом з ними будуть голосувати, коли розмір реверсної дотації збільшується з 50 відсотків виїмки з місцевих бюджетів до 80 відсотків? Як після цього ми можемо говорити, що це є проявом бюджетної децентралізації? Як ми можемо говорити про налагодження системи стримувань та противаг, коли від бюджетного процесу фактично усувається бюджетний комітет, тобто Верховна Рада України, тобто Кабінет Міністрів України буде в ручному порядку, лише надаючи в Верховну Раду Закон України про Держбюджет, визначати напрямки… ГОЛОВУЮЧИЙ 30 секунд. 30 секунд. ДОЛЖЕНКОВ О.В. Тому фракція "Опозиційний блок" бюджетну децентралізацію вбачає в тому, щоб залишати більший розмір податкових надходжень, з податку на доходи фізичних осіб 25 відсотків, які спрямовуються до державного бюджету в рамках зазначеної бюджетної децентралізації, в спрямуванні зазначеного екологічного податку на місцях, а не відповідно зменшення фінансової бази місцевих бюджетів. Не підтримувати зазначений законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ Будь ласка, народний депутат Галасюк від Радикальної партії Ляшка, і потім останній виступаючий від "Відродження". Будь ласка.
17:10:40 ГАЛАСЮК В.В. Шановний Андрій Володимировичу, шановні народні депутати, шановний пане Прем'єр-міністре! Ті 3 відсотки економічного зростання, які закладені в бюджеті, вони жодним чином не дозволять Україні реалізувати політику повної продуктивної зайнятості, тобто, подолання безробіття - це є сьогодні завдання номер один. Мінімальна заробітна платня в 3723 гривні, яка закладається в бюджеті, є абсолютно недостатньою з огляду на той рівень цін, який сьогодні існує в країні. Команда Радикальної партії наполягає на встановленні мінімальної заробітної платні в 5 тисяч гривень, ми дали конкретні пропозиції, за рахунок чого це зробити, це реально і це сьогодні потрібно робити невідкладно. Шановні урядовці, ви проголошуєте перехід до промислово-інвестиційної моделі розвитку через цей бюджет, але насправді це боргова та сировинна модель розвитку, бо, судіть самі, на погашення, тільки на сплату відсотків за державним боргом в бюджеті закладено 130 мільярдів гривень, 130 мільярдів гривень. При цьому на підтримку експорту через Експортно-кредитне агентство 200 мільйонів гривень, при цьому на фонд підтримки інновацій лише 50 мільйонів гривень, уявіть собі, який шалений дисбаланс. Чи інший приклад, на субсидії 55 мільярдів гривень, субсидії – це проїдання, це консервація бідності і енергетичної залежності. При цьому на енергомодернізацію через теплі кредити і Фонд енергоефективності лише по 400 мільйонів гривень, цього критично недостатньо. Тому команда Радикальної партії внесла законопроект, щоб мінімум 10 відсотків від суми субсидії спрямовувалося на теплі кредити і на Фонд енергоефективності, тоді ми зможемо реально збільшити енергоощадність країни і зменшити тарифи, те, що насправді потрібно сьогодні робити. Більш того, та модель бюджету, яка сьогодні закладається, це спроба стабілізації, а жодним чином не та… ГОЛОВУЮЧИЙ. 15 секунд завершити. ГАЛАСЮК В.В. Це спроба стабілізації, а не та смілива радикально-економічна політика, яка сьогодні необхідна країні. Подивіться, вона призводить до збільшення дефіциту торгівельного балансу, а значить знову за пошуком нових кредитів МВФ. Фракція Радикальної партії пропонує прийняти… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
17:13:12 ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, я хочу вам сказати важливу річ. Ми у зв'язку з тим, що затягнули розгляд поправок до питання про сільську медицину, ми зараз виходимо з графіку. Ми маємо, згідно закону, прийняти в першому читанні проект Закону про зміни до Бюджетного кодексу, потім так само до Податкового кодексу і тільки після того перехід до бюджету, а бюджет на повною процедурою, а в нас лишається 45 хвилин часу. Тому я звертаюся до всіх народних депутатів, я не можу обмежити ваше право виступати, але ви можете виступати не по три хвилини, а по 30 секунд, коротше, і тому я дуже прошу, і закликаю всіх обмежити свої виступи, бо ми інакше не встигнемо проголосувати питання бюджету. Зараз буде зміна до Бюджетного кодексу, вам вже роздають зміни до Податкового кодексу. Він буде наступний. А потім бюджет за повною процедурою. Тому я закликаю всіх виступати коротко і лаконічно. Зараз останній виступ - і ми переходимо до прийняття рішення. Ні, а ви за бюджет? Отоді ми його не приймемо, якщо я буду давати всім слово. Будь ласка, Яценко, дуже коротко.
17:14:22 ЯЦЕНКО А.В. Шановні колеги! Шановний пане Прем'єр-міністр! У нас в групі була серйозна полеміка з приводу підтримувати сьогодні цю постанову чи ні, і ми все ж таки вирішили підтримати, щоб зрушити з місця бюджетний процес. Тому що, дійсно, ряд пропозицій нашої фракції, групи враховано, це стосується перш за все метрополітену в Харкові, 350 мільйонів гривень, третя черга. Це стосується хворих дітей на кохлеарну імплантацію, глухонімих дітей. Це стосується ДЦП і багато інших речей, які сьогодні наша фракція подавала. Але, але ми готові будемо підтримувати бюджет в цілому, наша група, якщо не будуть враховані повністю потреби по медицині. Перш за все я хочу звернути зараз, от я тримаю просто портрети дітей і хочу, щоб уряд подивився в очі, і подивились депутати, хто кричить, що немає грошей на онкохворих дітей, щоб полікувати їх, чи за кордоном, чи в Україні. Тому ми наполягаємо збільшити кошти на Інститут раку, на "ОХМАТДИТ", на Центр костного мозга міста Києва, і лікування за кордоном. І ще, вважаємо, що нормальні країни, стан здоров'я дітей має бути на першому місці і наша політична сила ми будем це відстоювати. По-друге, є декілька питань, які сьогодні, на жаль, наболілих, приведу лише один приклад, це врахувати в бюджеті, щоб дороги, які наша фракція домоглася добитись 50 відсотків перевиконання митних платежів, залишилась і в цьому по акцизам. По-друге, стосується, наприклад, Одеської області, де два шлюзи: Болград і … Скунда и Репида - вони мають назву, і Болград, водозабезпечення міста, які на грані сьогодні екологічної катастрофи, треба негайно врахувати ці гроші в розмірі 6,5 мільйонів гривень. І багато інших питань. Ми будемо сьогодні підтримувати, але ми наполягаємо, щоб це було враховано до другого читання і в цілому. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І зараз одна хвилина представнику комітету бюджетного Іщейкину і переходимо до голосування. Будь ласка, одну хвилину. І прошу всіх зайти в зал, приготуватись до голосування.
17:16:46 ІЩЕЙКІН К.Є. Шановний пане Голово, шановні колеги! Прошу підтримати прийняття законопроекту 7116 за основу з пропозиціями Комітету з питань бюджету та доповненнями цього законопроекту положеннями такого змісту: "Пункт 33 розділу VI Бюджетного кодексу України доповнити новим абзацом такого змісту: "Установити, що в 2018 році для реалізації митного експерименту щомісячні індикативні показники надходжень митних платежів до загального фонду Державного бюджету на 2018 рік розраховуються, виходячи із фактичних надходжень митних платежів до загального фонду Державного бюджету за перше півріччя 2017 року, збільшених на індекс споживчих цін 2017 року в середньому до попереднього року без урахування фактичних надходжень, здійснених енергетичною митницею". Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України , номер 7116 з пропозицією… ГРОЙСМАН В.Б. 10 секунд. ГОЛОВУЮЧИЙ. Одна хвилина, Прем'єр-міністр. ГРОЙСМАН В.Б. 10 секунд, пане Голово.
17:18:01 ГРОЙСМАН В.Б. Дякую. Це важливий елемент. Послухайте дуже уважно, я відповідально заявляю, що децентралізація зберігається, і це узгоджено з Асоціацією міст України, з мерами всієї України. Тому прошу всіх підтримати цей важливий законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ставлю на голосування проект Бюджету про внесення змін до Бюджетного кодексу України, 7116, з пропозиціями, які озвучив з трибуни представник бюджетного комітету Іщейкін, за основу з урахуванням пропозицій комітету. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 17:18:46 За-251 Рішення прийнято. Переходимо до наступного: проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок деяких податків 6776 і 6776-д прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу проголосувати. Прошу підтримати розгляд. Прошу підтримати. 17:19:23 За-220 Запрошую до доповіді міністра фінансів України Данилюка… Ні, зараз запрошую голову комітету Южаніну. Будь ласка, Южаніна Ніна Петрівна. Южаніна Ніна Петрівна, прошу доповідати законопроект.
17:20:06 ЮЖАНІНА Н.П. Шановний пане Голово, шановні колеги! На своєму засіданні Комітету з питань податкової та митної політики, яке відбулося сьогодні, ми розглядали законопроекти, які є базою Державного бюджету на 2018 рік. Це два законопроекти урядових – 6776 (щодо індексації), та реєстраційний номер 7110-1 (щодо збільшення ставок акцизного податку на тютюнові вироби до європейських стандартів), а також проект (реєстраційний номер 7110) нашого колеги Кривенка (щодо збільшення ставок акцизного податку на тютюнові вироби до європейських стандартів). Оскільки з технічної частини поєднання акцизів на тютюнові вироби неможливо було б зробити без прийняття доопрацьованого законопроекту, поскільки у двох законопроектах поряд із поданими урядом вони не узгоджувалися між собою, відповідно до статті 110 Регламенту Верховної Ради України для вашого прийняття рішення виноситься доопрацьований законопроект 6776-д, який спрямований на виконання імперативної норми Податкового кодексу щодо індексації ставок податків, встановлених в абсолютних значеннях, враховуючи пропозиції членів комітету, що за аналізом всіх галузей економіки, які звернулися в комітет щодо того, що при постійному збільшенні ставок акцизного податку на індекс інфляції значно упали обсяги виробництва їх продукції, скоротилися робочі місця. Комітет прийняв рішення в доопрацьованому законопроекті прийняти рішення щодо підвищення всіх ставок, крім ставок акцизного податку на спирт етиловий та інші спиртові дистиляти, алкогольні напої, пиво і рентної плати за використання радіочастного ресурсу. Всі інші... По всім іншим платежам ставка акцизного податку збільшується на індекс інфляції... ГОЛОВУЮЧИЙ. Тридцять секунд, будь ласка. ЮЖАНІНА Н.П. ...комітету просимо вас підтримати законопроект доопрацьований 6776-д з урахуванням техніко-юридичних правок. Дякую за увагу. Прошу проголосувати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу провести запис: два – за, два – проти. І дуже коротко, колеги, дуже лаконічно. Я наголошую, ми теж тільки в першому читанні будемо розглядати. Кириченко... Я тебе дуже прошу... Добре. Дякую. Будь ласка, Віктор.
17:23:11 ГАЛАСЮК В.В. Шановний Андрій Володимирович, шановні колеги народні депутати! Сьогодні потрібно не підвищувати податки, а сьогодні потрібно створити такі умови, щоб інвестор прийшов в країну. Для цього потрібно зробити податкові стимули, для цього потрібно зменшити податкове навантаження на промисловість, залучити в країну інвестиції, залучити нові виробництва, створити робочі місця, насправді, перейти до індустріальної інноваційної моделі економіки. Фракція Радикальної партії пропонує конкретні законодавчі ініціативи, через які це зробити, це пакет законодавчій про індустріальні парки, який дозволить створити в Україні конкуренті умови, щоб ми вигравали боротьби за нові заводи у Туреччини, у Польщі, у Словаччини, у інших країн. Це розстрочка імпортного ПДВ на виробниче обладнання на 3 роки, на все виробниче обладнання в країні, це законопроект 6514. Це законопроект про державні закупівлі за формулою "купуй українське, плати українцям", 7206, який завтра буде розглядатись на комітеті, щоб ті, хто використовують українську сировину, працю, енергію, зарплату, вигравали на тендерах, а не імпортна продукція. Це модель безкоштовного підключення до мереж, 6671 законопроект, стратегічно важливий. Зняття бар'єрів на вхід в українську економіку, це є життєво важливо для нашої промисловості. Нарешті аграрно-сировинний збір. 3 відсотки податки на експорт зерна, на експорт кукурудзи, необробленої сировини, щоб 7 мільярдів гривень додатково отримав бюджет. І спрямувати ці кошти на дотації тим, хто тримає корів. Тому через зменшення податків, через податкові стимули, через привабливі умови і гарантії для інвесторів ми залучимо в країну нові інвестиції виробництва. І будемо жити за рахунок податків, а не за рахунок подачок і кредитів Міжнародного валютного фонду. Такою є пропозиція Радикальної партії, пропонуємо її підтримати в пакеті бюджетного законодавства. ГОЛОВУЮЧИЙ. Балицький Євген передає Долженкову. Будь ласка.
17:25:25 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Шановні громадяни України, шановні колеги, зараз розглядається законопроект за формою суто формальний, тому що він спрямований на виконання норми Податкового кодексу України щодо щорічного підвищення ставок, абсолютних ставок податків на рівень індексу інфляції. Ніби здається, що це виконання формальне закону, але що за суттю? Ви подивіться лише статистику. Станом на 2013 рік рівень ВВП становив, ви тільки вдумайтесь, 183 мільярди доларів США. Станом на 2017 рік – 92-93 мільярди доларів США. Рівень розподілу ВВП через зведений бюджет складає тих же 40-45 відсотків. Що це означає? Це означає, що основна маса грошового потоку розподіляється державою. Чи можемо ми собі дозволити зазначений механізм розподілу зазначених коштів, зокрема через податки, про які зараз розглядається законопроект? Однозначно, ні. Високі податки можуть дозволити багаті країни. Для того, щоб підвищити реально сектор і підвищити ВВП хоча би до рівня 2013 року, нам не те, що необхідно ввести мораторій на щорічне підвищення податків, нам необхідно знизити рівень податкового навантаження. Нам необхідно знизити рівень податкового навантаження на Фонд оплати праці. Нам необхідно запровадити мораторій на застосування зазначеної норми, на виконання якої зареєстрований зазначений законопроект. Тому фракція "Опозицій блок" не вважає за доцільне і правильне фіскальними методами підвищити мінімальні заробітні плати черговим законом про держбюджет та піднімати і стимулювати реальний сектор економіки. Тільки через зниження податкового навантаження ми зможемо збільшити обсяги виробництва. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І заключний виступ - Лаврика Олега Васильовича, який передає слово Тетяні Остріковій. Через хвилину буде голосування. Колеги, ми повністю з графіку виходимо. Ті, що записались, ті виступають. Ми не зможемо, ми не встигнемо розглянути бюджет. Будь ласка, Тетяна Острікова, прошу максимально лаконічно.
17:27:53 ОСТРІКОВА Т.Г. Тетяна Острікова, фракція "Самопоміч". Шановні колеги! "Самопоміч" виступає проти необґрунтованого підвищення і переведення ставок податків в євро, як нам запропонував уряд і міністр фінансів. Міністр фінансів, доповідаючи бюджет, сказав неправду, що цей бюджет не містить підвищення податків. З самої пояснювальної записки до законопроекту вбачається, що тільки від переведення ставок акцизів в євро вони збирались додатково викачати з кишень споживачів близько 6-7 мільярдів гривень. На сьогоднішній день у нас єдиним законним засобом платежу в Україні і відповідно до Конституції грошовою одиницею України є гривня. Немає жодної країни в Європі, в Європейському Союзі, де ставки податку встановлюються не в національній валюті. Тільки наш уряд міг таке запропонувати, знаючи, що українці не мають таких доходів, як у країнах ЄС мають громадяни, знаючи, що зарплату вони отримують в гривні, а не в євро. Більше того, згідно нашої Угоди про асоціацію ми повинні поступово наближатися до тих ставок акцизних податків, які діють у Європейському Союзі, 90 євро на тисячу цигарок. Для цього наш уряд і Міністерство фінансів мали розробити графік поступового підвищення акцизів, прогнозованого для галузі і для споживачів, і затвердити його на Раді асоціації. Цього не було зроблено. Це злочинна бездіяльність цього Міністерства фінансів. Тому сьогодні Комітет податкової та митної політики взяв цю відповідальність на себе. Ми прописали ставки акцизів, поступове підвищення і передбачили їх у гривнях. Ми відмовились від підвищення ставок плати для мобільних операторів, щоб вони у свою чергу не підвищили тарифи на мобільний зв'язок для населення. Тому на сьогоднішній день це фактично перекладання бездіяльності Міністерства фінансів на парламент, щоб парламент взяв на себе… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Я не буду давати час нікому більше для продовження, ми будемо приймати рішення. І ми переходимо до прийняття рішення. Я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок деяких податків (№6776-д) (доопрацьований) за основу. Прошу всіх зайти у зал і взяти участь у голосуванні. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги! Прошу підтримати. Прошу підтримати за основу, лишень за основу. 17:30:54 За-260 Рішення прийнято. І, колеги, переходимо до питання Державного бюджету (№7000) у першому читанні. Відповідно до 157 частини Регламенту розгляд питання проводиться за процедурою повного обговорення. Але я звертаюсь до всіх доповідачів, максимально коротко виступати під час розгляду даного питання. І я запрошую до доповіді заступника голови Комітету з питань бюджету Сергія Івановича Мельника. 3 хвилини. Будь ласка, доповідь, 3 хвилини.
17:31:36 МЕЛЬНИК С.І. Шановний Андрію Володимировичу і шановні народні депутати, запрошені, підготовка законопроекту про Державний бюджет на 2018 рік для розгляду в першому читанні здійснювалась Комітетом з питань бюджету відповідно до статті 156 Регламенту Верховної Ради. Бюджетним комітетом опрацьовано законопроект з урахуванням висновків Рахункової палати і Головного науково-експертного управління за наслідком чого звернуто увагу на таке. По-перше, проект бюджету на 2018 рік підготовлено з урахуванням урядових ініціатив, насамперед законопроектів 6776 і 7110-1 щодо змін до Податкового кодексу, 7116 щодо змін до Бюджетного кодексу і 6327 щодо медичної реформи. По-друге, у дохідній частині можливе збільшення прогнозу деяких надходжень. При цьому існують ризики щодо виконання окремих запланованих показників доходів та надходжень від приватизації. По-третє, при опрацюванні показників витрат проекту бюджету проаналізовано стан бюджетного забезпечення більшості головних розпорядників, які звертали увагу на обмеженість коштів для належного виконання їх функцій. По-четверте, під час розгляду питання міжбюджетних відносин за участю представників органів місцевого самоврядування та їх асоціацій найбільше занепокоєння викликало недостатнє забезпечення фінансовими ресурсами виконання делегованих державою повноважень у зв'язку із запропонованою передачею місцевим бюджетам видатків з державного бюджету, що зумовить відволікання власних ресурсів місцевого самоврядування. У листі-висновку комітету наведено узагальнений аналіз законопроекту, включаючи порівняння з бюджетними показниками поточного року та оцінкою відповідності нормам Бюджетного кодексу та іншого законодавства. При підготовці законопроекту розглянуто 2 тисячі 280 пропозицій народних депутатів в комітеті, які узагальнені у таблицю пропозицій. Слід підкреслити, що відповідно до вимог частини другої статті 156 Регламенту пропозиції, які були подані до 2 жовтня не розглядались і не включені до такої таблиці. Також необхідно зауважити, що більшість пропозицій не відповідає регламентним вимогам щодо дотримання їх збалансованості. При цьому окремі пропозиції ніби збалансовані лише формально, тому запроваджені джерела для податкових видатків не підтверджуються відповідними розрахунками. За результатами проведеної роботи комітетом підготовлено проект Постанови Верховної Ради щодо висновків та пропозицій до законопроектів та таблицю пропозицій суб'єктів законодавчої ініціативи. Комітетом пропонується врахувати повністю або частково 860 пропозицій та відхилити 1429 пропозицій. Зокрема, пропонується підтримати пропозиції щодо збільшення видатків на діагностику лікування захворювань у медичних установах Міністерства охорони… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд. Завершіть. МЕЛЬНИК С.І. Пропонується збільшення пропозицій, виходячи по окремих позиціях, по окремих програмах, врегулювання погашення різниці тарифів на послуги з опалення, водовідведення. Тому, таким чином, Комітет з питань бюджету ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти за основу та в цілому підготовлений комітетом проект постанови (7000-П) щодо висновків та пропозицій. Проте під час обговорення даного питання в багатьох… ГОЛОВУЮЧИЙ. Ще 30 секунд. МЕЛЬНИК С.І. Виникла… щодо недоцільності передбачення в законопроекті норми про зупинення дії окремого положення статті 16-1 Закону про державну підтримку сільського господарства України. Тому прошу поставити на голосування рішення комітету, за виключенням пункту 1.11 проекту "Бюджетних висновків". Дякую за увагу.Прошу надати заключне слово. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. До слова запрошується міністр фінансів Олександр Олександрович Данилюк, і я дуже прошу максимально коротко доповідати і максимально коротко виступати. Марченко. Я дуже прошу лаконічно, якщо це можливо. І приготуватись - Олександр Степанович Яременко.
17:36:22 МАРЧЕНКО С.М. Шановні народні депутати! Уряд разом з бюджетним комітетом досить активно відпрацював бюджетні висновки, дійсно, висновки передбачали 2 тисячі 280 поправок, всі вони були дуже активно обговорені. Ми вважаємо, що ми вийшли на конструктивний діалог тому просимо підтримати висновки у зазначеній редакції для того, щоб ми вже відстаючи від графіку, змогли активно відпрацювати їх і далі рухатись по бюджетному процесу. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, згідно Регламенту, ми маємо надати виступ тимчасово виконуючому повноваження голови Рахункової палати Олександру Степанович Яременку. Пане Яременко, прошу, 3 хвилини, максимально лаконічно, якщо можливо, будь ласка.
17:37:06 ЯРЕМЕНКО О.С. Шановний Андрію Володимировичу, шановні народні депутати, члени уряду, запрошені! Відповідно до чинного законодавства, Рахункова палата здійснила аналіз та експертизу проекту Закону про Державний бюджет на 2018 рік і затвердила відповідні висновки, які направила вам, шановні народні депутати. Враховуючи обмеженість часу, зупинюсь лише на окремих проблемах законопроекту, про які варто, на які звернути особливу увагу. Перше. Проведений аналіз засвідчив, що проект Державного бюджету на 2018 рік розроблено на основі досить оптимістичних макроекономічних показників, що закладає ризики його виконання. Судіть самі, у поточному році скорочення кредитування економіки, суттєве зменшення обсягів іноземних інвестицій, відбувається стагнація у промисловості і сільському господарстві, основних галузях реального сектору економіки і це за умов прогнозованого міжнародними фінансовими організаціями на наступний рік охолодження економіки країн Європи та Азії, основних торгівельних партнерів України. Враховуючи зазначене, можна зробити висновок, що доходи державного бюджету в наступному році зростатимуть в основному за рахунок імпорту, підвищення цін і девальвації гривні. Друге. Ключовою проблемою державних фінансів залишаються державні борги. Уряд планує брати нові кредити, причому на 22 відсотки більше ніж у поточному році, щоб сплатити борги і покрити дефіцит бюджету. Від державних запозичень наступного року планується отримати п'яту частину фінансових ресурсів державного бюджету. І, як наслідок, державний і гарантований державою борг на кінець 2018 року зросте до 2,7 трильйона гривень, це складає 64 тисячі гривень на одного українця, що у півтора рази більше ніж на кінець 2016 року і це не межа. У проекті бюджету передбачено, як і в поточному році, надати уряду право перевищувати граничний розмір державного боргу з метою докапіталізації банків і підтримки Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Лише перенесення платежів на більш пізній період не вирішить цю проблему. Уряду потрібно невідкладно затвердити стратегію управління державним боргом, якої немає з 2014 року. І на завершення: щодо реверсної дотації та визначення видатків на оплату пільг населенню та житлово-комунальні послуги, ці питання викликали не тільки жваву дискусію у комітеті, а й засвідчили, що законопроект потребує не лише постатейного, а й певного концептуального доопрацювання. Шановні народні депутати, Рахункова палата готова продовжити співпрацю з усіма учасниками. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, дякую за доповідь, дякую за позицію. Я прошу записатись фракції для виступу в обговоренні. Будь ласка, прошу провести запис по фракціям. Слово буде надане тільки тим хто провів запис і записався для участі в обговоренні. І я попереджаю, що я на 15 хвилин продовжую вечірнє засідання, але прошу всіх бути максимально лаконічними. Будь ласка, "Батьківщина", Івченко Вадим, запрошую до слова.
17:41:01 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, а що таке державна політика? Державна політика має спонукати малий і середній бізнес, давати стимули, щоб вони розвивались і виходили з тіні. "Батьківщина" вже два роки подає законопроект, щоб залучити в організований аграрний ринок майже 200 тисяч селян – це мільйон сімей. Дати їм податкові стимули, дати їм можливість легалізовано вийти в аграрний ринок. І що, де державна політика? Ми з вами проводимо децентралізацію, а що відбувається з децентралізацією? Сьогодні пільги по житлово-комунальним послугам цим бюджетом ми знову перекладаємо на місцеві бюджети. Сьогодні різницю в тарифах ми знову перекладаємо на бюджети. Сьогодні заборгованість за перевезення ми знову перекладаємо на бюджети. Так для чого нам децентралізація? Для того, щоб розвивалися громади, чи для того, щоб вони безпосередньо виконували державні функції? А що по медичній субвенції? Колеги, мінус 4,5 мільярди. Так ви ж говорили про підвищення заробітних плат! Мінус 4,5 мільярди порівняно з минулим роком! Ви ж кажете про підвищення заробітних плат, а це в пряму показує те, що буде відбуватися скорочення. А що про освітню реформу? Хіба не ми з вами про це говорили? Колеги, ми з вами запровадили 9,600, три мінімальні заробітні плати. Де в бюджеті 9,600 для освітян? Ми ж всі голосували! Давайте, колеги, не обманювати себе. Те, що сьогодні пропонується в бюджеті – це системне не доопрацювання, яке хочуть скинути на Верховну Раду. І я вже не кажу про аграрний сектор, я не кажу про те, хто сьогодні отримує підтримку. Хіба в цьому році підтримку отримали ті, хто потребують? А скільки відшкодували ми ПДВ? Мільярди. А ціни на продукти ростуть. Колеги, знаєте, я б хотів, щоб з вами чесно дивилися людям і робили цю політику державною. Давайте доопрацьовувати ті пропозиції, які дає "Батьківщина". Ті пропозиції, які ми даємо по всіх секторах економіки, ми готові захищати. І наостанок. А хіба не ми з вами проводили вибори і витрачали на це кошти? 69 об'єднаних громад. А скільки враховано в бюджеті? 22 - це ті, що проходили в квітні. 201 об'єднана громада, тільки що проведені вибори, де 30 відсотків набрала партія "Батьківщина". Тепер що відбувається? Не зрозуміло, чи будуть прямі бюджетні відносини. А що груднем? Так навіщо тоді нам декларувати децентралізацію, якщо в бюджеті ми не закладаємо прямі бюджетні відносини? Фарс і обман. Давайте працювати, а не робити вигляд, що ми приймаємо якісь зміни для країни і країні від цього становиться краще. Дякую. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
17:44:08 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, зразу попереджаю, що жодної секунди не додаватимемо часу, тому що є у нас брак часу. І, будь ласка, зараз пан Семенуха від "Самопомочі", Остріковій передає слово. Пані Тетяно.
17:44:20 ОСТРІКОВА Т.Г. Тетяна Острікова, фракція "Самопоміч". Перш за все, "Самопоміч" проти зростання податкового навантаження на економіку, тому що через збільшення мінімальної заробітної плати підприємці будуть платити більше єдиного податку і будуть платити більше єдиного соціального внеску. Натомість у цьому бюджеті відсутні достатні стимули для розвитку економіки. Таким має стати скасування податку на прибуток та запровадження податку на виведений капітал. Його суть дуже проста: поки зароблені гроші обертаються в бізнесі і витрачаються на його потреби, цей прибуток не оподатковується. Це дозволить нашим підприємцям відчути полегшення, а державі отримати конкурентні переваги порівняно з державами-сусідами та інвестиційний план розвитку держави на роки вперед. Давайте подивимося, колеги, куди ж уряд нам пропонує потратити… витрати гроші людей. В першу чергу, на фінансування правоохоронних органів та міністерств. Що цікаво: чим більше податків стягується з підприємців, тим більше зростають витрати на утримання силовиків, які приходять до цих же підприємців з необґрунтованими перевірками, обшуками, арештами, тиснуть на їх бізнес, який їх же і утримує. "Самопоміч" проти збільшення витрат на правоохоронців порівняно до 2017 року, оскільки всі бачать, всі люди бачать, що вони не стали працювати краще. В нас рівень злочинності росте, розкриття злочинів не стало кращим. Щоб припинити силовий тиск на бізнес, потрібно остаточно ліквідувати податкову міліцію, прибрати від СБУ, прокуратури та поліції будь-які повноваження розслідувати так звану економіку, створивши один незалежний орган – фінансову поліцію, яка буде розслідувати злочини проти публічних фінансів держави і буде дійсно карати тих, хто сьогодні розкрадає державні кошти, зловживає на махінаціях з податками і з митними платежами. Законопроект два роки лежить у парламенті і не розглядається. Ми підтримуємо гідне фінансування українського війська та достатній бюджет на оборону, однак ми вже який рік говоримо про те, що необхідно запровадити цивільний контроль за витрачанням цих коштів, щоб кожний платник податків знав, що його кошти пішли саме на армію, а не на утримання корупціонерів. Субсидії. Ми пропонуємо субсидії монетизувати та дати людям гроші, щоб вони самі вирішували, чи оплатити їм цими грошима комунальні послуги чи за ті ж гроші скоротити споживання через утеплення. Треба дати людям інструмент зменшення споживання тепла. Натомість уряд живих грошей людям не дає. Порівняйте: на субсидії уряд виділяє більше 55 мільярдів гривень, а на заходи енергоефективності – лише 400 мільйонів. Наша пропозиція про виділення додаткового одного мільярда гривень на теплі кредити для утеплення не знайшла свого підтримання, бо субсидії – це чергова чорна діра бюджету, де можна заховати зловживання. Тому "Самопоміч" не може підтримати цей здирницький документ з корупціогенними ризиками та збільшенням фінансування правоохоронців. Ми вважаємо, що він потребує суттєвого доопрацювання. Не говорячи вже про те, що відбувається з коштами місцевих громад, уряд грабує міста і села збільшенням реверсної дотації і перекладанням фінан... (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, від Радикальної партії Олег Ляшко.
17:47:41 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановний пане Прем'єр-міністр, шановний уряд, за проектом бюджету, який ви подали, державний борг України в 2018 році становитиме майже 85 відсотків від ВВП. Критичне значення за методологією Міжнародного валютного фонду дорівнює 60 відсотків. Видатки на обслуговування державного боргу в наступному році ви передбачили 130 мільярдів гривень, це 4 відсотки від ВВП і це більше, ніж ви пропонуєте тратити на освіту, на медицину, на культуру. Як ви збираєтесь платити ці кредити? За рахунок нових запозичень. Команда Радикальної партії пропонує план дій, який дасть можливість розвивати економіку, створювати робочі місця для українців, підтримувати національного виробника. Не за рахунок підвищення податків, як щойно ви це голосували і в майбутньому збираєтесь робити, а за рахунок детінізації – раз, за рахунок вивільнення економічної активності – два, за рахунок радикальної зміни грошово-кредитної політики, доступні дешеві кредити для національного виробника, звільнення від сплати податків, модернізація основних фондів, підтримка на зовнішніх ринках, закон – купуй українське для того, щоб підтримувати національного виробника на внутрішньому ринку. От що треба робити для того, щоб не лише борги вертати, а заробляти і, в першу чергу піднімати зарплати. Ви пропонуєте в новому році мінімальну зарплату на рівні 3 тисячі 723 гривні, але фактичний прожитковий мінімум за даними Міністерства соціальної політики уже 3 тисячі 831 гривню у вересні нинішнього року. Тому команда Радикальної партії пропонує мінімальну зарплату з нового року 5 тисяч гривень на місяць. Це дасть можливість одночасно піднімати не лише зарплати, середні по Україні, але й пенсії піднімати. Том що це ключове: чим більший людина має стаж трудовий, тим більша повинна бути пенсія для людей, які працювали. Колеги "Самопомочі", вже сказала товаришка Острікова, 55 мільярдів гривень – на субсидії, і лише 400 мільйонів гривень – на енергоефективність. Команда Радикальної партії зареєструвала законопроект, 10 відсотків від суми субсидій – на енергомодернізацію, на енергоефективність. Масштабна енергомодернізація в країні, це дасть можливість зменшити споживання енергоносіїв, вдвічі знизити вартість тарифів. От що потрібно робити, а не просто проїдати, проїдати і проїдати. Ви не думайте, що вам треба прийняти тільки бюджет. Нова економічна політика, нові робочі місця для українців, нова підтримка для національного виробника, – от що має йти разом в бюджеті. Економічний пакет, який пропонує команда Радикальної партії. І ми, пане Прем'єр-міністр… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, від "Боку Петра Порошенка" народний депутат Ярослав Дубневич. Будь ласка.
17:51:01 ДУБНЕВИЧ Я.В. Шановна пані головуюча! Шановні колеги народні депутати! Прошу підтримати прийняти проекту Постанови 7000-П з доповненням пункту першого бюджетних висновків Верховної Ради новим підпунктом такого змісту: "Прикінцеві положення законопроекту 7000 доповнити новим пунктом такого змісту: "Установити, що у 2018 році для реалізації митного експерименту щомісячні індикативні показники надходжень митних платежів до загального фонду державного бюджету на 2018 рік розраховуються виходячи із фактичних надходжень митних платежів до загального фонду державного бюджету за перше півріччя 17-го року, збільшених на індекс споживчих цін 17-го року у середньому до попереднього року без урахування фактичних надходжень здійснених енергетичною митницею". Прошу підтримати. І прошу, щоби виступаючий від комітету Сергій Іванович ще раз це прочитав під аудіо запис в кінцевому своєму слові перед голосуванням. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, від "Опозиційного блоку" голова фракції Юрій Бойко. Пане Юрію, просимо вас.
17:52:36 БОЙКО Ю.А. Шановна пані головуюча, шановний Прем'єр-міністр України, народні депутати! Наша фракція виступає проти законопроекту, запропонованого урядом. Тому що ми вважаємо його несправедливим. В умовах, коли 60 відсотків населення країни знаходиться за межею бідності, ми бачимо в проекті бюджету різке зростання розходів, видатків на силові структури. Ми бачимо, що йде збільшення фінансування в рази центральних органів виконавчої влади, таких як Кабінет Міністрів, Адміністрація Президента, Верховна Рада і силових структур, прокуратури, Служби безпеки, поліції, прикордонників, всіх, за виключенням соціальних потреб населення країни. Збільшення фінансування соціальних потреб громадян України на 4 відсотки з урахуванням навіть офіційного рівня інфляції в 7 відсотків, який закладається урядом, це означає практично зменшення фінансування всіх соціальних програм, які важливі для людей. Наша фракція буде відстоювати свій варіант бюджету, в якому ми запропонували бюджетному комітету і будемо наполягати на зменшенні комунальних тарифів в два рази, а відповідним чином збереження 28 мільярдів субсидій. Ми будемо наполягати на введенні реальних додаткових доходів бюджету за рахунок реальної інфляції, яка буде на рівні сьогоднішнього року в 14 відсотків, і зменшення фінансування силових структур. Ми вважаємо, що це буде справедливо для людей. І це буде бюджет для людей, а не для чиновників, те, що пропонується сьогодні. Дякую за увагу. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Партії "Відродження" Антон Яценко. І я прошу максимально лаконічно.
17:54:46 ЯЦЕНКО А.В. Шановний головуючий, шановний пане Прем'єр-міністр, шановні народні депутати! Ми готові підтримати у першому читанні, але у нас є досить конкретні пропозиції. Перша пропозиція стосується того, щоб збільшити, продовжити на наступний рік митний експеримент по дорогам і 50 відсотків перевиконання митних платежів пустити на дорожні фонди областей. Це дасть можливість будувати якісні дороги і у цьому році, коли була врахована правка нашої сили у грудні 2016 року, якраз і побачили всі ефект, коли почали хоч трошки будувати ці дороги. Друге. Питаннями охорони здоров'я. Ми просимо збільшити субвенцію на загальний обсяг і по модернізації оновлення матеріально-технічної бази інституту Амосова на 200 мільйонів гривень. Ми просимо збільшити до 700 мільйонів гривень все ж таки на лікування за кордоном. Ми просимо збільшити на 100 мільйонів гривень трансплантацію костного мозга і півтора мільярда збільшити на лікування дитячої онкології. Тому ще раз хочу сказати, що це дуже важливо. І тому на сьогоднішній день, дійсно, от хтось каже, що нема грошей на охорону здоров'я, я ще раз хочу підняти руку зараз, щоб всі бачили і уряд, і депутати, і всі, що треба дітей лікувати. Не повинно, коли люди в європейській країні збирають гроші на лікування дитини. Тому я дуже прошу Мінфін, Кабмін, всіх, щоб ми підтримали і збільшили лікування дітей на охорони здоров'я. Дякую за увагу. І прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую за розуміння. І від "Народного фронту" до слова запрошується голова фракції "Народного фронту" Максим Бурбак. Будь ласка.
17:56:36 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги, фракція "Народного фронту" буде голосувати за даний законопроект, тому що ми вважаємо, що це є бюджет розвитку. Ми будемо голосувати "за", тому що всі наші пропозиції в цьому бюджеті враховані і я дякую уряду. Ми будемо голосувати "за", тому що цей бюджет є продовження тих реформ і змін, які в цій країні не робили 23 роки, які були розпочаті урядом Прем'єр-міністра Арсенія Яценюка і, які продовжує коаліційний уряд Володимир Гройсмана. Ми будемо голосувати "за", тому що 5 відсотків валового внутрішнього продукту будуть направлені на підвищення обороноздатності і національної безпеки, а це складає 164 мільярда гривень. Ми будемо голосувати "за", тому що продовжується фінансування енергозбереження та енергозаощадження. Ми будемо голосувати "за", тому що даним бюджетом підтримуються всі ті реформи, які ми приймали цієї осені. Ми будемо голосувати "за", тому що цим бюджетом підтримується Програма щодо будівництва та капітального ремонту всіх доріг в Україні. Ми будемо голосувати "за", тому що підвищуються зарплатні медикам, військовослужбовцям та нашим правоохоронцям. Також ми будемо голосувати "за", тому що збільшується фінансування інфраструктурних проектів для новостворених добровільно об'єднаних громад. Шановні колеги, я вас закликаю проголосувати "за". На нашому з'їзді, з'їзді "Народного фронту", ми прозвітували за 3 роки нашої роботи. Але це не останні роки, ми будемо продовжувати далі. І тому ми ще будемо голосувати "за", тому що ми єдина державницька політично відповідальна фракція в цьому парламенті. Дякую. 17:58:23 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, я ще раз наголошую, я продовжую на 15 хвилин засідання. Зараз я даю 5 хвилин на виступи від народних депутатів по хвилині. І я прошу провести запис: 5 хвилин від народних депутатів по хвилині. Прошу провести запис. Логвинський, будь ласка. Включіть мікрофон на трибуні. Мікрофон включений. Виступайте.
17:58:55 ЛОГВИНСЬКИЙ Г.В. Доброго дня шановні народні депутати. Ми підтримуємо цей законопроект, я буду особисто голосувати "за", тільки я дуже прошу, для того щоб уряд врахував ті питання, які стосуються тимчасової окупації нашої території. Під час війни, під час того, що наші громадяни знаходяться на окупованих територіях, заборони Меджлісу, то я дуже прошу, щоб ви врахували підтримку наших громадян. Не може бути таке, що сьогодні за власний рахунок ми платимо адвокатам за захист політв'язнів, що ми збираємо кошти на якісь виставах для того, щоб передати дітям цих політв'язнів. Тому я прошу підтримати питання і дати доручення уряду під стенограму про розробку питання стратегічного захисту деокупації і осіб, які знаходяться на окупованій території кримськотатарського самоврядування. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Королевська Наталія. Їй передав слово Нечаєв. Від трибуни, так? Будь ласка, але одну хвилину. І, на жаль, продовжувати не зможу, я попереджаю всіх виступаючих, продовжувати я не зможу.
18:00:06 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Шановні колеги, сьогодні від вас залежить яким буде 2018 рік для всієї країни. Це буде шлях до миру та соціального розвитку, чи це шлях продовження економічного занепаду та бідності. Безумовно, "Опозиційний блок" наполягає на тому, щоб були переглянуті основні, базові, соціальні показники, і це в першу чергу прожитковий мінімум. Ми наполягаємо на тому, щоб прожитковий мінімум був розміром 3 тисячі 200 гривень, від нього залежить, якими будуть всі соціальні виплати. Ми наполягаємо на тому, щоб мінімальна пенсія в наступному році була 3 тисячі 500 гривень. Ви прийняли пенсійну реформу, ви обманули майже пів країни пенсіонерів і сьогодні цей уряд пропонує пенсію в розмірі 1 тисяча 373 гривні. Це неприйнятно для країни, яка сьогодні потребує соціального миру. Ми… ГОЛОВУЮЧИЙ. Вибачте, я попередив, що не зможу продовжити. Пані Наталія, 10 секунд завершіть, 10 секунд, я більше не продовжу. 18:01:29 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Ми наполягаємо на тому, щоб прожитковий, мінімальна заробітна плата була 5 тисяч гривень і ми стверджуємо, що гроші на це є. "Опозиційний блок" свій альтернативний проект передав до комітету профільного… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. Іллєнко Андрій Юрійович, будь ласка, включіть мікрофон, передає Юрію Левченку.
18:01:47 ІЛЛЄНКО А.Ю. Прошу передати слово Левченку.
18:01:52 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223-й округ, місто Київ. По-перше, я хотів би звернутися до головуючого пана Андрія Парубія, до пані Ірини Геращенко, хто буде головувати зараз, я не знаю, наступні кілька хвилин, я прошу, будь ласка, не порушувати статтю 157 Регламенту Верховної Ради України, Закону України "Про Регламент Верховної Ради України" і повністю проводити процедуру розгляду Державного бюджету України в першому читанні, згідно Регламенту. Ви вже порушили тим, що ви не дали задавати питання, тепер, я сподіваюсь, не будете порушувати тому, що ви не дасте ставити поправки. Ми запропонували 72 поправки, депутати від "Свободи", для того, щоби, власне кажучи, спробувати хоча би виправити ту ганебну ситуацію, яка була подана в першому проекті, коли знову будується держава поліцейська, будується держава виконавчої влади, а всі соціально-економічні проекти, які мали б хоч трошки збалансувати, хоч трошки підняти рівень життя більшості українців, абсолютно отримують сміхотворні підвищення. Тому вимагаємо, щоб ці поправки розглядалися в повному розгляді, в подальшому розгляді. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Пастух Тарас Тимофійович передає слово для виступу пані Ірині Сисоєнко, включіть мікрофон.
18:03:08 СИСОЄНКО І.В. Шановні колеги, як можна підтримувати даний бюджет, якщо видатки на Генеральну прокуратуру України на МВС України більше ніж видатки на Міністерство оборони. То з ким ми плануємо воювати в наступному році? Перше. Друге. Екстрена медична допомога знову другий рік підряд немає жодної копійки на те, що безпосередньо рятує життя громадян держави. По всій Україні вже їздить автомобільний антиквар і немає в областях коштів на закупівлю машин "Швидкої допомоги" і саме екстрена медична допомога має стати в основі збереження життя людей, і зменшення смертності по всій Україні. Третє. Фонд оплати праці медичних працівників. Знову медична субвенція залишається на тому ж самому рівні і у наступному році знову буде проблема по всій Україні, що медики не одержать тих коштів, на які вони заслуговують за діючим законодавством, 4 мільярди державного бюджету мають бути додатково надані на Фонд оплати праці для медичних працівників. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Єднак передає слово для виступу Кривенкові, будь ласка.
18:04:27 КРИВЕНКО В.М. Віктор Кривенко, "Народний Рух України". Шановний пане Прем'єр-міністр, ми підтримуємо цей законопроект в першому читанні, по-перше, тому що там враховано 5 мільйонів гривень на пласт, як в цьому році і це має великий успіх, і результат. Тому що там передбачено 15 мільйонів гривень, доручення уряду, на підтримку української пісні. Ми з вами всі проголосували Закон про українську пісню на радіо, маємо великий успіх, але треба підтримувати "Червону руту", "Чорноморські ігри" і інші фестивалі, інші формати підтримки. Наступне: там є доручення уряду, я вас дуже попрошу Володимир Борисович, 7,2 мільйони там є доручення підтримати реконструкцію пам'ятки архітектури в самому центрі Львова, гарнізонний храм капелана Степана Суса. Прохання знайти механізм як профінансувати його відновлення, руйнується унікальна пам'ятка архітектури. Наступне: я хочу попросити вас, щоб до другого читання було прийнято і конкретні рішення по будівництву житла для тимчасово переміщених осіб, доступне житло і для наших військових, які воювали. І наостанок хочу вас попросити, щоб все-таки ви активніше долучилися до розробки Плану Маршалла до доповнення його конкретними проектами і інструментами підтримки. Ви обіцяли підтримати індустріальні парки, ви обіцяли підтримати Експортно-кредитне агентство, але, на жаль, всього 200 мільйонів дуже мало коштів на нього закладено. На фон сприяння… це коаліційна угода під якою всі підписувалися… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. І заключний виступ. Наступний Фролов Микола. І ми завершуємо обговорення. Я прошу всіх заходити в зал і прошу займати робочі місця, через дві-три хвилини ми переходимо до прийняття рішення. Фролов передає слово для виступу Олександру Третьякову, будь ласка. Третьяков, включіть мікрофон і прошу всіх заходити в зал.
18:05:59 ТРЕТЬЯКОВ О.Ю. Комітет наполягає пункт перший бюджетних висновків Верховної Ради доповнити вдома пунктами, згідно з якими проект Закону про Державний бюджет на 2018 рік передбачити: перше - збільшення на 25 мільйонів гривень видатків за бюджетну програму 2511120, для забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які брали безпосередню участь в антитерористичній операції. Таким надано статус інваліди війни або учасників бойових дій. Цим людям просто немає де жити. І друге: передбачити для Мінсоцполітики бюджетну програму у сумі 200 мільйонів гривень для забезпечення житлом інвалідів війни. У зв'язку з цим вилучити підпункти 2, 6, 21 з бюджетних висновків. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Завершили виступи від народних депутатів. Зараз, колеги, коротка репліка народний депутат Тетяна Острікова. Потім – Ірина Геращенко, хвилина. І потім заключне слово голови комітету. Будь ласка, але дуже коротко, пані Тетяно. Включіть мікрофон.
18:07:01 ОСТРІКОВА Т.Г. Я хочу звернутися зараз до лідера Радикальної партії. Олеже Валерійовичу, товариші і товаришки закінчилися в 1917 році, а в Україні до жінок звертаються "пані". І я є пані Острікова, а не товаришка Гострікова. А, по суті, я хочу сказати наступне. Так, дійсно, до висновків бюджетного комітету прибрали перекладання на місця пільг, але залишилось збільшення реверсної дотації, але залишилось недофінансування медичної і освітньої субвенції, залишилися перекладання на місця фінансування 7 мільярдів заборгованості по житлово-комунальних послугах за минулі періоди. Це все на сьогоднішній день відповідно до таблиці поправок є враховано і іншого народним депутатам не роздано. По реверсній дотації. Як можна вилучати кошти, місцеві податки, зібрані на потреби конкретної громади, на рівень центрального бюджету, щоб їх перерозподілити на правоохоронців? Це ні що інше як по грабунок місцевих мешканців. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ірина Геращенко, одна хвилина.
18:08:12 ГЕРАЩЕНКО І.В. Шановні колеги, я хочу подякувати всю сесійну залу, яка чим може, допомагає родинам українських заручників. Але закінчився той час, коли на собі це мають нести тільки волонтери і окремі політики. І тому тут є узгоджена, консолідована позиція зали, і я прошу під стенограму, щоби до другого читання в бюджеті на 2018 рік була закладена стаття спеціальна: для Міністерства закордонних справ правова допомога родинам політв'язнів Кремля, для адвокатів і родин на проїзди, і так само для МінТОТ - правова допомога родинам незаконно утримуваним на окупованих територіях, а їх на сьогодні 157, на жаль. І родинам військових ми виплачуємо зарплати завдяки нашому закону, але цивільні, такі як історик Козловський, такі як родина журналіста Асєєва, вони не отримують ні копійки від держави, ні правової допомоги для адвокатів. Це наше завдання. Якщо витягти на цьому етапі нам важко і не вдається, просто підтримати адвокатів і родин. Вимагаємо так само, щоби кримським татарам, які під час зустрічі з нашими консулами говорять, нам нічого не треба, ми тримаємося, тільки допоможіть нашим родинам, щоб це було закладено у бюджеті. Дякую. Це позиція зали. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Заключне слово - Сергій Іванович Мельник. Будь ласка, одну хвилину. Потім - Прем'єр-міністр, і переходимо до голосування. Прошу всіх заходити в зал і зайняти робочі місця. Дуже коротко, будь ласка, Сергій Іванович.
18:09:40 МЕЛЬНИК С.І. Шановні колеги, з врахуванням обговорення, прошу поставити на голосування таку пропозицію. Прийняти за основу та в цілому проект Постанови (7000-П) щодо висновків та пропозицій до законопроекту, за виключенням з бюджетних висновків пункту 1.11 щодо зупинення на 2018 рік дії абзацу другого пункту 16-1.6 статті 16-1 Закону про державну підтримку сільського господарства України. А також з урахуванням пропозицій фракції "Блоку Петра Порошенка", яку озвучив Ярослав Дубневич, щодо врахування індикативних показників по митному експерименту, а саме, Прикінцеві положення законопроекту доповнити новим пунктом такого змісту: "Установити, що у 2018 році для реалізації митного експерименту щомісячні індикативні показники надходжень митних платежів до загального фонду Державного бюджету на 2018 рік розраховуються виходячи із фактичних надходжень митних платежів до загального фонду..." ГОЛОВУЮЧИЙ. Тридцять секунд, будь ласка. МЕЛЬНИК С.І. " ... року, збільшених на індекс споживчих цін у 2017 році у середньому до попереднього року без урахування фактичних надходжень, здійснених енергетичною митницею." Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. І, будь ласка, коротко Прем’єр-міністр України Володимир Борисович Гройсман. І прошу всіх зайти в зал, приготуватись до голосування. Коротко, будь ласка.
18:11:14 ГРОЙСМАН В.Б. Дякую, шановний пане Голово Верховної Ради України. Я хочу підкреслити, що цей бюджет є бюджетом розвитку економічного. Там повністю враховані інтереси децентралізації. Окремо хочу підкреслити, що… і подякувати кожному народному депутату, хто підтримує ці рішення, з ким спільно ми напрацьовуємо. Багато було мудрих думок в цій залі. І в нас буде час для того, щоб ми кожну пропрацювали пропозицію і врахували її. Повірте, що ми абсолютно відкриті до якісної співпраці. І саме головне, ми вважаємо, що розвиток національної економіки – це пріоритет номер один. Тому, шановні колеги, це бюджет нашої країни. І я дякую кожному з вас за вашу принципову позицію і здатність приймати відповідальні рішення. Дякую і прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги народні депутати, обговорення у першому читанні Закону України про Державний бюджет завершено. Переходимо до прийняття рішення. І хочу наголосити, це наші пропозиції від депутатів до уряду. І в нас буде два голосування. Перше – за основу, а друге – в цілому, хоч в цілому – це є перше читання разом. Це наша постанова про звернення до уряду. І відповідно до статті 157 Регламенту ставлю на голосування підготовлений Комітетом з питань бюджету проект Постанови № 7000-П про висновки та пропозиції до проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 18-й рік" для прийняття за основу. Це перше голосування. Прошу голосувати. Прошу підтримати. Це перше голосування буде друге. Прошу проголосувати з правками, які… Я в цілому поставлю з правками, колеги. Зараз за основу. Голосуйте. Голосуємо, колеги. Я правки назву, коли ми будемо голосувати в цілому. 18:13:11 За-265 Рішення прийняте. І тепер відповідно до статті 157 Регламенту Верховної Ради ставлю на голосування проект Постанови № 7000-П про висновки та пропозиції до проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" з поправками, які озвучили під стенограму, голова комітету, виступаючі під час представлення бюджету Сергій Іванович Мельник, враховуючи правку Третьякова, яка була озвучена, Дубневича, яка була озвучена і Ірини Геращенко, яка була озвучена. Враховуючи ці всі правки ставлю проект постанови 7000-П в цілому, колеги. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати в цілому. 18:14:12 За-260 Рішення прийнято. Зверніть увагу, 18:14 зараз. Згідно із статтею 157 "Про Регламент Верховної Ради України" схвалені Верховною Радою України висновки та пропозиції до проекту Закону "Про Державний бюджет України на 2018 рік" набувають статусу Бюджетних висновків Верховної Ради України. Будь ласка, одна хвилина, Прем'єр-міністр Гройсман.
18:14:41 ГРОЙСМАН В.Б. Шановні колеги! Шановний пане Голово Верховної Ради України! Ви знаєте, за собою можуть вести ті, хто приймає рішення, а не ті, хто постійно щось критикують. Ми з вами приймаємо відповідальні рішення, які дозволяють фінансувати країну, розвивати національну економіку і збільшувати соціальні стандарти. Це все в тому числі завдячуючи вашим пропозиціям, вашій підтримці і вашому лідерству. Тому я хочу щиро подякувати за повну підтримку. І йдемо далі для ухвалення повного бюджету країни! Дякую всім щиро і працюємо далі! Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам! Шановні колеги, 18:15, і я змушений закривати засідання вечірнє. Хоч потенціал в залі нам би ще дозволив прийняти багато важливих для країни законів. Але, на жаль, я не можу продовжити засідання. Цей день був важкий, але дуже продуктивний. Вечірнє засідання Верховної Ради України оголошую закритим. Завтра о 10-й годині запрошую всіх у зал для продовження нашої роботи. Дякую. До побачення. |
