|
Верховна Рада України/ Законотворчість/ Електронний протокол/ 16.06.2015
ЗАСІДАННЯ П’ЯТДЕСЯТ ПЕРШЕ Сесійний зал Верховної Ради України 16 червня 2015 року, 10 година Веде засідання Голова Верховної Ради України В.Б.ГРОЙСМАН ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, шановні колеги народні депутати. 10 година, ми розпочинаємо наше засідання. Прошу займайте свої місця. Підготуйтесь до реєстрації, ми починаємо нашу роботу. Будь ласка, шановні колеги, займайте свої місця. Починаємо нашу роботу. Прошу включити систему "Рада" для реєстрації народних депутатів України. Будь ласка. 10:03:23 295 зареєстровано депутатів. Розпочинаємо нашу роботу. Ранкове пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Шановні колеги народні депутати, сьогодні ряд наших колег відзначають свій день народження. Давайте привітаємо їх з цим днем. Ольгу Бєлькову давайте привітаємо. На робочому місці вітаємо, Ольга, всіх земних благ, успіхів і благополуччя. З днем народження! (Оплески) Андрія Володимировича Іванчука вітаємо з днем народження. (Оплески) Всіх благ, всього самого найкращого. А також Артура Володимировича Мартовицького, вітаємо колегу з днем народження. Всім колегам бажаємо успіхів і благополуччя. Шановні колеги, 9 червня 2015 року Центральна виборча комісія зареєструвала народного депутата України обраного на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року Дубіля Валерія Олександровича включено до виборчого списку політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина". Відповідно до статті 79 Конституції України перед вступом на посаду народні депутати України складають присягу перед Верховною Радою України. Для складення присяги на трибуну запрошується… Шановні колеги, прошу вашої уваги. Прошу вашої уваги. Для складення присяги на трибуну запрошується народний депутат України Валерій Олександрович Дубіль. Прошу, вельмишановний колега, для складення присяги на трибуну. Шановні колеги, прошу вашої уваги. Будь ласка, розпочинайте. ДУБІЛЬ В.О. Присягаю на вірність Україні. Зобов'язуюсь усіма своїми діями боронити суверенітет України і незалежність України, дбати про благо вітчизни і добробут українського народу. Присягаю додержуватись Конституції України та законів України. Виконувати свої обов'язки в інтересах усіх співвітчизників. ГОЛОВУЮЧИЙ. Вітаємо колегу з вступом на посаду народного депутата України. Вітаємо. Займайте своє місце. Шановні колеги народні депутати, у нас відповідно до Регламенту вівторок виділяємо 30 хвилин для виступів представників фракцій і груп. Будь ласка, прошу підготуватись до запису. Підготуйтесь, будь ласка. Прошу, запишіться на виступ фракції і групи, будь ласка, записуємося. Запис здійснено. Шановні колеги, запрошую до слова Березюка Олега Романовича, керівника фракції "Самопоміч", будь ласка.
10:07:43 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановні пані і панове, доброго дня! Вельмишановний пане Голово, нам всім уважно цього тижня треба перечитати нашу Коаліційну угоду, нам всім уважно треба переслухати виступ Президента в парламенті останній, нам всім уважно треба перечитати свої передвиборчі обіцянки, тому що ми всі як один говорили про пропорційну, з відкритими списками систему вибору в Україні. Ми зобов'язалися перед виборцями країни створити умови вільного, а найголовніше свідомого вибору, а це пропорційна та відкрита списочна система. Сьогодні ми відчуваємо опір, що важко пропрацювавши депутатськими групами, разом з громадськістю, ми розробили Закон 2831-2 де є поле для поправок, але сьогодні виникають пропозиції, які мають на мені знівелювати цю ситуацію. Тому, шановні фракції, шановні депутати, давайте працювати далі, щоб сьогодні підтвердити наші бажання створити нову виборчу систему в Україні. Друге. Фракція "Самопоміч" та мешканці України чекають на відповідь Прем'єр-міністра України та Кабінету Міністрів як нараховані тарифи в Україні. Це є принципове питання, яке терпеливо очікують депутати і я підкреслюю слово "терпеливо" поки що очікують люди в Україні. Тому закликаємо Прем'єр-міністра України, Кабінет Міністрів, Міністерство палива і енергетики, НАК "Нафтогаз" і НКРЕ негайно повідомити про свої дії щодо виправлення помилок нарахування тарифів в Україні. І останнє, але найважливіше, відбувається незрозуміла ситуація з реформою Конституції. До сьогоднішнього дня народні депутати України не мають, хоча б попереднього, тексту змін до Конституції, що стосується місцевого самоврядування. Є різні слухи, є різні договори про те, що місцеве самоврядування може бути знівельоване надмірною централізацією. Тому ми очікуємо, пане Голово, від вас конкретної пропозиції тексту змін до Конституції для того, щоб її далі опрацьовувати разом з нашими виборцями. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Юрій Бойко, "Опозиційний блок".
10:10:40 БОЙКО Ю.А. Шановний пане Голово, шановні народні депутати! На фоні загострення політичної та економічної кризи в Україні, її керівництво приймає рішення, які ще більше погіршують ситуацію. Повна блокада Донбасу, свідоме блокування Мінських домовленостей, підтриманих всією міжнародною спільнотою, є шляхом для витиснення цілого регіону зі складу України, громадян, які там живуть, і мають українські паспорти. Тому "Опозиційний блок" ініціює і буде проводити збір підписів "За мир!" для того, щоб правлячі коаліція побачила, скільки насправді людей хочуть примирення та завершення військового конфлікту і це народ, з думкою якого повинна рахуватися влада. Продовжується погіршуватися економічна ситуація, люди вже знають, що чим голосніше та з більшим ентузіазмом члени уряду звітують про свої успіхи, тим гірша справа в економіці та тим дужче доведеться затягувати паски. На перше місце серед соціальних проблем в країні виходить проблема безробіття це завжди було показником здоров'я економіки. За цей рік ми втратили майже мільйон робочих місць і не побачили жодних зусиль уряду у боротьбі з прогресуючим безробіттям. В тому числі цих заходів немає і в порядку денному на цьому пленарному тижні. "Опозиційний блок" наголошує, що підтримка реального сектору економіки та збереження робочих місць повинні бути пріоритетом держави і першочерговим завданням парламенту. Окремо хотів звернути увагу на наступне, починає виходити з-під контролю криміногенна і техногенна ситуація в країні. В абсолютно мирних містах по всій країні кожен день вбивства, різанина, пожежі, техногенні аварії з якими не може впоратись влада. Все це створює обстановку безладу у суспільстві, Україна перетворюється у Сомалі не тільки за економічними показниками, а і за рівнем злочинності та безпорадності влади. Не здивуюсь появі піратів на Дніпрі та Азовському морі, вимагаємо у п'ятницю заслухати керівників силових відомств, щодо вжитих заходів та повернення контролю за ситуацією. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, народний депутат Мартиняк Сергій Васильович, "Воля народу". Ігор Єремеєв, "Воля народу".
10:13:28 ЄРЕМЕЄВ І.М. Український народу! Шановний Голово! Шановні народні депутати! В лютому 2015 року після тривалого обговорення був прийнятий Закон "Про добровільне об'єднання територіальних громад". Під такою благородною назвою фактично було анонсовано реформа адміністративно-територіального устрою України. Уряд пропонує в десять раз зменшити територіальні громади і сьогодні ця реформа повним кроком рухається по території України. Якщо для міст, по-суті, ця реформа нічого не міняє, то сільські жителі можуть бути дуже неприємно здивовані. Народні депутати-мажоритарники, які дуже часто їздять в села, в громади, вони розуміють, що, насправді, відбувається, що закладено сьогодні під тим, що ми говоримо "добровільне об'єднання громад". Наприклад, є такі речі, що населений пункт, де немає 250 дітей – не може мати школи. Або лікарня може знаходитися тільки в населеному пункті, де є 150 тисяч людей і не менше 100 кілометрів. Кожний народний депутат мажоритарник знає, яке сьогодні... які сьогодні дороги, яке сьогодні забезпечення автотранспортом районних лікарень і обласних лікарень. Ми прекрасно знаємо, як виконана програма "Шкільний автобус" і як, наприклад, з 10 населених пунктів доставити дітей в школу за 30 хвилин. Саме головне не це, як завжди в нашій країні – треба прозвітувати в Київ про те, що добровільне об'єднання громад відбувається. І що сьогодні відбувається? Обласна... на рівні обласної адміністрації приймаються рішення авторитарно як об'єднати, обласна рада приймає проект, направляє в Київ, а з громадами ніхто роботи не веде. Сьогодні не відбувається роботи ні роз'яснювальної, не відбувається роботи на місцях. Фракція група "Воля народу" звертається до коаліції, до народних депутатів. Необхідно закінчувати піар на телебаченні, необхідно закінчувати розмови про реформи, треба виїхати на округи, треба поїхати до людей, почути, що вони, насправді, думають про територіальну реформу і розпочати роботу: або зупинити цей процес і досконало розібратися індивідуально по кожній територіальній громаді, прийняти індивідуальне рішення, за цим рішенням стоїть конкретне життя людей, життя населених пунктів. Тому що нам це все нагадує, як в 60-х роках об'єднували колгоспи. В результаті чого половина колгоспів зникло. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Тетерук Андрій Анатолійович, "Народний фронт".
10:16:30 ТЕТЕРУК А.А. Шановний народе України! Шановний головуючий, шановні народні депутати! Російські бойовики нарощують свою активність. За оперативними даними нашої розвідки, а також спостерігачів західних країн, щоденне збільшення обстрілів позицій наший військових свідчить про підготовку агресора до масштабної війни. Воїни під час бою за Мар'їнку та інших бойових операцій довели свою готовність дати рішучу відсіч окупантові. Переконаний і знаю, плани агресора приречені на провал. Водночас як командир батальйону, який брав участь у бойових діях, від імені фракції "Народного фронту" хочу заявити: наші солдати, окрім оснащення надійною і ефективною зброєю прагнуть мати впевненість в міцному тилові; в тому, що поки вони воюють на передовій, ризикуючи життям і ховаючи своїх побратимів, країну не розірвуть зсередини політичні популісти, на внутрішньому політичному фронті вистачить мудрості, відповідальності зосередитися на посиленні країни, а не на її руйнування. Окремим політикам, це стосується тих, хто сидить і в цьому залі, виявилося занадто складно впоратися зі своїми багаторічними звичками розводити пустослів'я у парламенті та на багатогодинних куплених ними ток-шоу, намагаючись збурити настрої громадян на темі тарифів та індексації доходів. Фракція "Народний фронт" має свою відповідь цим політичним спекулянтам. Так, ми знаємо, наскільки важко сьогодні живеться українцям. Ми знаємо також, що уряд Арсенія Яценюка працює над тим, щоб вже в 2016 році економіка України почала зростати, та навіть у нинішньому кризовому 2015 році Кабінет Міністрів зміг завдяки бюджетній децентралізації збільшити надходження до місцевих бюджетів. Сьогодні головні видатки в країні – це видатки на обороноздатність. 5 відсотків ВВП – це рекордна сума витрат на армію в бюджеті. І нещодавно Міністерство оборони України поставило перед урядом завдання і ще на 8,5 мільярдів додаткових коштів. Це єдине правильне рішення в умовах, коли озброєний до зубів ворог проводить концентрацію сил поблизу кордону. Так, уряд України як ніхто інший зацікавлений в тому, щоби доходи громадян зростали. Тільки в умовах безпрецедентних витрат на армію важко зараз знайти кошти, але це можливо за рахунок коштів, конфіскованих у Януковича та його банди. Уряд вжив заходів для того, щоби заблокувати на рахунках "сім'ї" близько півтора мільярдів гривень, доларів. Голова уряду звернувся до Генеральної прокуратури України з тим, щоб ці кошти перейшли з розраду заблокованих у розряд конфіскованих, за них і можна було проіндексувати зарплатні і підвищити пенсії, а ще на ці цілі було б спрямувати кошти, які було вкрадено нашої держави в результаті підписаного в 2009 році газового контракту з Росією... ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка. ТЕТЕРУК А.А. А це, нагадаю, 16 мільярдів доларів США. Вдумайтеся у цю суму. Переплачено за намагання тодішнього уряду здобути прихильність Кремля. Після справедливого рішення Стокгольмського арбітражу, який розглядав позов України, ці кошти будуть повернені українцям, з кишень яких їх було нахабно викрадено. Наступне. Щодо тарифної політики, яку люблять говорити критики уряду. Хочу нагати, що Кабінет Міністрів не займається встановленням рівня комунальних тарифів, це питання належить до компетенції незалежного органу Національної комісії з регулювання електроенергетики. Але людям все одно. Кабінет Міністрів, Президент чи Національна комісія з регулювання електроенергії, для них це все влада. Тому для того, щоб зняти політичну температуру і прибрати привід для безпідставного піару, уряд звернувся до міжнародних аудиторів провести перевірку обґрунтованості тарифів. До кінця тижня буде отримано результат першого етапу аудиту і він буде представлений громадськості. Також наша фракція вкотре звертається до Юлії Володимирівни Тимошенко, лідера фракція "Батьківщина", із закликом, замість безпідставної критики тарифної політики, зайняти посаду…. ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте,будь ласка. Андрій, будь ласка, завершуйте, ви перебрали регламент вже. ТЕТЕРУК А.А. Я завершую. Зайняти посаду голови Національної комісії з регулювання електроенергетики і справами довести зменшення тарифу. Наостанок, наостанок. Ми не маємо права дозволяти собі загострювати ситуацію, це занадто дорого може обійтися країні… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка. ТЕТЕРУК А.А. Найщасливіший сон володаря Кремля – роздерта політичними чварами Україна. Ми не маємо права дати цьому сну стати реальністю. ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд завершуйте. ТЕТЕРУК А.А. … давайте працювати на єдність нашої країни. Сьогодні історія твориться на наших очах. І водночас ми є її творцями. І до цієї історичної миті ми повинні ставитися… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Олексій Гончаренко, "Блок Петра Порошенка".
10:22:01 ГОНЧАРЕНКО О.О. Шановні колеги, сьогодні важливий день для України. Сьогодні в Мінську відбудеться засідання трьохсторонньої контактної групи. І ми очікуємо від неї серйозних результатів, може, навіть і прориву в справі врегулювання конфлікту на Донбасі. Також сьогодні в Європейському парламенті відбудеться спеціальні слухання щодо виконання Мінських домовленостей. Цього домоглася Україна. І для нас є дуже важливою реакція європейської спільноти на ті грубі порушення Мінських домовленостей, на які йдуть російсько-терористичні війська на Донбасі. Сьогодні Мінські домовленості – це єдиний запобіжник від великої війни на Донбасі. І тому так важливо нам всіма засобами підтримати їхнє виконання. Також хочу звернути вашу увагу на те, що люди на Донбасі вже втомлені від того, що там відбувається. Вчорашні події, коли 500 людей вийшли і пішли неозброєними на бандитів Захарченка з автоматами, і сказали їм, що треба зупинити те, що відбувається там, забрати гармати з їхній дворів, припинити вбивати людей, припинити війну, – це перший признак того, що відбувається протверезіння всюди, в тому числі і на Донбасі. І ми сподіваємося, дуже скоро українці покажуть всім цим найманцям і бандитам на двері. І еще. Как одессит хочу обратить ваше внимание на очень важный момент. Сегодня у нас планируется приватизация, в том числе обсуждается приватизация "Одесского припортового завода". Безусловно, поддерживая необходимость поиска эффективных собственников для государственного имущества, хочу обратить внимание, что мы не можем нарушать закон. А у нас есть Закон "Об экологическом аудите", который предупреждает, что любые действия с таким крайне опасным предприятием как "Одесский припортовый завод", в состав которого входит крупнейшее в Европе аммиакохранилище емкостью 120 тысяч тонн. Вдумайтесь в эту цифру – 120 тысяч тонн аммиака – не могут быть сделаны без обязательного экологического аудита, к сожалению он до сих пор не выполнен, а в тоже время представители правительства докладывают о планах приватизации ОПЗ. Хочу обратить внимание Кабинета Министров на необходимость неукоснительного выполнения законодательства Украины в сфере экологии для того чтобы обеспечить безопасность жителей Одессы миллионной и городов вокруг нее. Ведь Одесский припортовой завод находиться всего лишь в 15 километрах от первых многоквартирных домов Одессы и безопасность на нем это залог жизни и здоровья более миллиона человек. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Віктор Бондар, "Відродження".
10:24:54 БОНДАР В.В. Шановний Володимире Борисовичу! Шановні колеги! Я думаю, що сьогодні в залі вже звучали правильні слова про те, що треба зупинитись, схаменутись і подумати, що реально відбувається зараз в країні, в парламенті і що відбулося за цей рік після обрання нового Президента і після обрання парламенту, після обрання нового уряду. Оцінку діяльності нової влади можна дати сухою статистикою, яка викладена офіціально на сайті Державної служби статистики України. Я зачитаю кілька цифр. ВВП мінус майже 7 відсотків, обсяг промислового виробництва мінус 21.5 відсотка, капітальні інвестиції майже мінус 15 відсотків, експорт мінус 32 відсотків, роздрібна торгівля мінус 25, заробітна плата населення України мінус 22 відсотки, в той же час індекс зростання цін в Україні майже 37 відсотків плюсом. Ми розуміємо, що на це все накладається ще курс долара, який зріс майже в три рази і інші параметри. В той же час, що ми бачимо. Беремо порядок денний на сьогоднішній день, берем порядки денні за пів року, за рік, що ми робимо для того, щоб восени ця країна не зупинилася і щоб не наступив економічний колапс, дефолт, а після того розвал країни в тому варіанті в якій він сьогодні існує. Нічого не робиться. У нас немає комплексної відповіді на питання як поборотися з цією економічною загрозою. Ми бачимо, що порядки денні це майже десятки питань ні про що, які стратегічно нічого не вирішують сьогодні для держави, не дають відповіді як зупинити падіння промисловості, бо інакше вже восени ми втратимо майже 70 відсотків промисловості, а це – локомотив економіки, а це доходи населення і це мільйони робочих місць. Ми не маємо відповіді на те, яка економічна політика уряду буде в цій ситуації. Я думаю, що наша депутатська група "Партія відродження" не дарма ставить питання про те, щоби викликати уряд. Є три тижні на те, щоби провести якісь капітальні документи, які будуть планово стратегічні, для того, щоб вирівняти економіку, для того, щоб зробити інвестиційно-привабливою країну. Треба негайно міняти Податковий кодекс, треба створювати інвестиційні умови, треба закінчувати реформу правоохоронних органів. Треба реально приступити до реформи судової гілки влади, для того, щоби люди мали відповідь і бізнесмени з усього світу, що ця країна надійна, стабільна і має реальну інвестиційну привабливість. Ми бачимо, що сьогодні, на жаль, відбувається тільки політика проїдання коштів МВФ, кредитів МВФ, які готові… заради яких готові піти на все, втратити економіку, піднімати тарифи, зменшувати пенсії тільки, щоби чергову дозу цю наркотику у вигляді грошей МВФ отримати в Україну. Це не наша політика. Ми вимагаємо від уряду дати реальний план дій на найближчі півроку, інакше буде економічний колапс. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Сергій Соболєв, "Батьківщина".
10:28:12 СОБОЛЄВ С.В. Шановні колеги! Міф про так званий популізм в країні розвіяно. Щойно ми отримали з усіх областей України платіжки, які наше населення заплатило за газ без встановлених лічильників в місті Вінниці, Суми, Київ, Запоріжжя, Дніпропетровськ і інших містах України. Тому я при нагоді передаю пану Тетеруку і Голові Верховної Ради України пану Гройсману останні платіжки, які отримали люди завдяки зусиллям Юлії Володимирівни Тимошенко і робочої групи парламенту, де тепер замість 130 гривень люди будуть сплачувати 70 гривень в разі, якщо у вас немає лічильника. При нагоді, я хотів би, щоб всі бачили це і знали. Друге питання. Але на цьому зупинятися не можна. Бо якийсь дивний абсурд, виходить, що тепер без лічильника вигідніше бути ніж з лічильником. Нам треба іти далі. І саме тому фракція "Батьківщина" внесла в парламент два законопроекти, які стосуються зменшення тарифів по загальному нормативу. Це означає що після того, як є висновки робочої групи парламенту, після вчорашньої зустрічі Голови парламенту і голів всіх фракцій з профспілками України ми маємо з вами розглянути Закон про тарифоутворення, де тепер неможливо буде уряду, НКРЕ, будь-якій іншій структурі приховати порядок формування тарифів. І друге, що є не менш важливе, – це законопроект, який стосується зменшення рентної плати, яку будуть стягувати з державних компаній по населенню. Але я звертаю вашу увагу, є законопроект інший альтернативний, який передбачає зменшення рентної плати для бізнесу, але не зменшувати рентну плату для населення, тобто для державних компаній, які постачають газ для населення. Саме тому наша фракція наполягає на наступному. Без включення в порядок денних 5 ключових питань, які стосуються пенсійного забезпечення, зняття 15 відсотків податку на пенсії, зняття того тягаря, який висить на Пенсійному фонді у вигляді 50 мільярдів гривень, наша фракція не буде голосувати за порядок денний до тих пір, поки не будуть включені всі інші питання, які чомусь дивним чином вночі, я звертаюсь до вас, пане Голово, були зняти з порядку денного. Ці питання будуть обговорені на спільній робочій групі профспілок, уряду і парламенту… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка. СОБОЛЄВ С.В. І ми вимагаємо, щоб ці питання появились в порядку денному вже зараз для того, щоб відповідні комітети, уряд, профспілки і народні депутати мали можливість всі ці питання розглянути, саме тому, ми просимо вас, щоб ці питання стояли в порядку денному. Стосовно контракту. Я хотів би знову звернутися до па Тетерука особисто: саме завдяки контракту, який був підтриманий двома третинами "Народного фронту", всі, які були членами "Батьківщини", але чомусь не витримали фронт, який треба було далі тримати, цей контракт і дозволяє звертатися в міжнародний арбітраж і перемагати, що вже доведено не раз, саме завдяки цьому контракту Україна має можливість відсудити 5 мільярдів за попередні роки, встановити ціну на газ 240 доларів в другому кварталі, близько 190 доларів в третьому кварталі, і саме це дає можливість на сьогодні на рівних розмовляти з Путіним агресором, і з російським РАО "Газпромом". Дякую за увагу! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Декілька слів, шановні колеги, декілька слів. Насправді проекти законів, нічого не зникає вночі і я думаю, що з цим потрібно вже зупинитись. Вчора була група, яка працювала – це були народні депутати, керівники фракцій спільно з лідерами профспілок. Де визначились, що ці п'ять законів сьогодні і завтра будуть вивчені, щоб и фракції їх почитали, їх ніхто в очі не бачив, вибачте, а тільки номери чули, і тоді буде зрозуміло, щоби ці закони кожна фракція відпрацює свою позицію з цього приводу. Якщо ми хочемо провалити ці закони, то їх можна ставити коли завгодно, а якщо хочемо прийняти, то треба, щоби всі сформували свою позицію. Тому вони не зникли, а ми домовились, що завтра в другій половині дня вже буде по ним висловлена позиція всіх фракцій і тоді будемо голосувати їх в порядок денний, можливо в четвер. Дякую. Будь ласка, Олег Ляшко.
10:33:48 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні громадяни України, шановні колеги народні депутати! Минулого тижня в Україні трапилась історія, яка дискредитує українську владу, українські правоохоронні органи, український парламент - це втеча народного депутата України Сергія Клюєва. Верховна Рада проголосувала надання згоди на притягнення до кримінальної відповідальності Клюєва, коли це питання розглядалося в залі парламенту, депутати від різних фракцій вимагали від представника Генеральної прокуратури внести подання на затримання і арешт Клюєва. Ми, депутати від фракції Радикальної партії, від інших фракцій вимагали внести це подання. Генеральний прокурор України, з не обґрунтованих підстав, відмовився це зробити. Внаслідок цього народний депутат Клюєв утік і сьогодні переховується від слідства, і від суду. Факт втечи Клюєва це не випадковість. Клюєву дозволили втекти, Клюєву дали можливість втекти. Очевидно Клюєв заніс величезний чемодан грошей для того, щоб утекти, нехай би попробував хто-небудь втекти, якби за ним стежили. Тому фракція Радикальної партії ініціює питання про відставку Генерального прокурора України Віктора Шокіна, через злочинну бездіяльність якого втік Віктор, Сергій Клюєв. Проект Постанови нами підготовлений. Станом на цю хвилину зібрано 38 підписів народних депутатів України від фракції Радикальної партії, від "Самопомочі", від групи "УКРОП", від цілої групи позафракційних народних депутатів, від ряду депутатів від групи "УДАР". Я звертаюся до колег по парламенту, підтримати проект постанови для розгляду питання про відставку Генерального прокурора, треба 150 голосів. Я звертаюсь до вас, не ховайте голову в пісок, не уникайте відповідальності. Прошу підписатися під проектом постанови і розглянути питання про відставку Генерального прокурора. Це ганьба, це дискредитація української влади, українського Президента, українського парламенту, коли досі, через півтора роки після вбивства людей на Майдані, досі ніхто не стоїть. Бойко, який 500 мільйонів доларів украв на вишках нафтогазових, сьогодні виходить, нам лекції читає про Сомалі. Хоча ви перетворили Україну в поле бою, де путінська орда сьогодні вбиває мільйони українських громадян. І саме тому сьогодні в дві години ночі я вийшов з кабінету Президента України, де в нас була зустріч за участю Прем'єр-міністра, секретаря Ради нацбезпеки, Президента України і керівника секретаріату. Я вимагав від Президента внесення подання на звільнення Шокіна з посади Генпрокурора, я вимагав від Президента, щоб він дав доручення Генеральному прокурору внести подання до зали Верховної Ради… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте. ЛЯШКО О.В. ... внести подання до зали Верховної Ради на зняття депутатської недоторканності, затримання і арешт народних депутатів Бойка і Льовочкіна, які розв'язали разом з Януковичем війну на Донбасі, які будували банду Януковича. Я сподіваюсь, що Президент України почув наші вимоги. Крім того, що стосується відставки Наливайченка, аргументи висловлені Президентом, фракцією Радикальної партії, мене як лідера, не переконали, тому наша фракція за відставку Наливайченка, голосувати не буде. Хоча водночас ми розуміємо, що це право Президента як Верховного Головнокомандувача, розставляти, призначати, чи звільняти кадри, тут ми розуміємо, що це право Президента, але на звільнення Голови СБУ мають бути підстави. І, нарешті, останнє, я звертаюсь до вас депутати коаліції, шановні колеги, "Блок Петра Порошенка", "Народний фронт", "Самопоміч", колеги, Радикальна партія і "Батьківщина" люди добрі, протріть очі, ви не бачите, що відбувається, ви не бачите як злодійська регіоналівська гідра піднімає голову? Ви не бачите як вони хвости розпушили? Ви знаєте, чому вони це роблять? Ви знаєте чому ця сволота повилазила із ущелья? Тому що ми з вами нічого не робимо, тому що ми їм дали можливість пройти до парламенту, заховатися за депутатською недоторканністю, ми даємо можливість тікати їхнім представникам, ми проголосували Закон "Про заочне судочинство" чому цей закон не працює? Чому жоден ні Янукович, ні Клюєв, ні Азаров, ні Богатирьова не засуджені по цьому закону? І я звертаюсь до уряду, до Прем'єра Яценюка… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте! ЛЯШКО О.В. … я вимагаю, Арсеній, негайно і радикальної зміни економічної політики держави. Розгляд соціальних питань, індексація зарплат і пенсій, підвищення рівня життя громадян. Інакше втратимо країну і буде реванш банди Януковича і це громадянська війна, це розкол країни. Наше завдання з вами – цього не допустити. Наше завдання – зупинити цю банду. Якщо ви відчуваєте... ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, 10 секунд. ЛЯШКО О.В. ... відповідальність перед країною... ГОЛОВУЮЧИЙ. Десять секунд. ЛЯШКО О.В. Двадцять. Якщо ви відчуваєте свою відповідальність перед країною, я звертаюсь до вас, браття і сестри, в об'єднанні наша сила, в єдності наша сила! Ніякі... ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, будь ласка, прошу всіх займайте свої місця, переходимо до роботи. Всі три попередні виступаючі перебрали на одну хвилину регламент, на 3 хвилини. Шановні колеги, займайте місця. У нас є сформовані пропозиції для включення до порядку денного: 51 проект закону, 51. Мої консультації із фракціями коаліції визначили пропозицію керівників фракцій, деяких керівників фракцій, про те, щоби внести на голосування весь 51 закон для включення до порядку денного. Таким чином ми розкриємо можливості роботи в комітетах і визначення, що робити з тими проектами законів. Тому цю пропозицію лідерів фракцій коаліції я поставлю зараз на голосування. І далі ми перейдемо до двох питань, ми заслухаємо звіт про Державний бюджет України за 2015 рік... за 2014 рік. І головне важливе питання – це основні напрямки бюджетної політики на 2016 рік, надзвичайно важливий рамочний документ. Тому, шановні колеги, будь ласка, я прошу зайняти свої місця, будь ласка, займаємо свої місця. Підготуватися до голосування. Будь ласка, всі підготуйтесь до голосування. Роздано за результатами Погоджувальної ради 51 проект закону, який розданий, порядку денного. І я зараз поставлю на голосування, щоб включити їх до порядку денного сесії. Наголошую на цьому. Всі рішення, які будуть додаткові, ми будемо додатково їх теж включати. Будь ласка, шановні колеги, займіть свої місця і будемо зараз голосувати за включення до порядку денного те, що було узгоджено станом на даний момент. Будь ласка, шановні колеги. Готові голосувати? Готові? Будь ласка, прошу голосувати за включення до порядку денного питань, які роздані, які узгоджені за результатами засідання Погоджувальної ради. Прошу голосувати. Прошу підтримати. За включення до порядку денного сесії. 51 закон. Якщо ми зараз підемо кожен і півдня будем тільки цим займатися, щоби комітети могли розпочати роботу… Будь ласка, прошу підтримати включення до порядку денного сесії. Прошу підтримати. Прошу голосувати, колеги. Голосуєм, колеги. Голосуєм. Прошу голосувати. 10:43:03 За-214 Будь ласка, ще раз підготуйтесь, шановні колеги. (Шум у залі) Будь ласка, ще раз сконцентруйтесь і ще раз голосуємо. За включення до порядку денного сесії проектів законів. Наголошую, 51 закон. Якщо ми зараз підемо по кожному закону окремо, ми витратимо день на це. Будь ласка, включення до порядку денного сесії. Прошу підтримати всі фракції і групи. Прошу підтримати, колеги. Прошу голосувати. Прошу підтримати. Прошу голосувати. 10:43:47 За-215. 215. Немає. Не прийнято. (Шум у залі) Будь ласка, "Батьківщина" хвилину. Хвилину – "Батьківщина". Соболєв.
10:43:58 СОБОЛЄВ С.В. Шановний Володимире Борисовичу! Соболєв, фракція "Батьківщина". Ми підтримуємо включення 51 закону, тим більш, серед них є і наші законопроекти. Але ми просимо 4 законопроекти, які ще вчора фігурували в порядку денному, це ж включення в порядок, щоб комітети почали їх розглядати, це номери: 2682, 2698, 2705 і 2883, це по індексації, це по пенсіях і це дасть можливість уряду обрахувати все це і подати пропозицію парламенту, як далі голосувати. Тим більше, виступали від Радикальної фракції, від інших фракцій, підтримали ці всі пропозиції. Тому прохання велике, щоб ці законопроекти так само були включені тільки в порядок денний сесії. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Хочу прокоментувати те, що вчора ми розпочали над ними роботу за пропозиціями і проханням фракцій ознайомитись з цими проектами законів, всі фракції про це наголосили. Тому давайте зараз не будемо створювати тут нештучних перешкод. Будь ласка, Олег Ляшко хвилину, від коаліції.
10:45:30 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні колеги народні депутати, велике в мене прохання, давайте ми проголосуємо законопроекти за включення до порядку денного, там цілий ряд надзвичайно важливих соціальних законопроектів спрямованих на підвищення рівня життя українських громадян, на індексацію зарплат і пенсій, на зниження тарифів, на обороноздатність країни. Це вкрай важливі закони. На контроль за ринком газу, зокрема законопроект мій і Юрія Чижмаря, щоб контролювати якість газу, скільки його подають, щоб не платити за повітря, а за реальний газ. Тобто це ті закони, які сьогодні від нас чекають українські громадяни. Я звертаюся до колег проголосувати, підтримати. Володимире Борисовичу, ставте на голосування. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Вношу пропозицію від коаліції, ту, що оголосив Олег Ляшко, щодо включення до порядку денного законів, які визначені за рішенням Погоджувальної ради і ради коаліції. Прошу голосувати, шановні колеги, за включення до порядку денного. Прошу голосувати, голосуємо, колеги. прошу голосувати, голосуємо, колеги. Включення в порядок денної сесії. 10:46:30 За-218 218, рішення не прийнято. Будь ласка, Долженков, хвилина.
10:46:40 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Дякую, шановний Володимире Борисовичу, громадяни України. На жаль, те, що зараз відбувається, – це дійсно обличчя цього парламенту, який постійно включає до порядку денного ті законопроекти, які дуже хочуть представники коаліції. Вони говорять про те, що це лише включення законопроекту до порядку денного. Але що стосується тих законопроектів, які були зареєстровані набагато раніше представниками "Опозиційного блоку", які спрямовані на мирне вирішення конфлікту, які спрямовані на поліпшення соціального забезпечення громадян, ці законодавці ініціативи взагалі ігноруються. Я прошу, шановні колеги, при включенні до порядку денного законопроектів не голосувати пакетом. Це грубе порушення Регламенту. Дотримуватися Регламенту не словами, а справами. Будь ласка, не порушуйте Регламент. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Треба працювати, а не порушувати Регламент. Я абсолютно погоджуюся. Колеги, ще раз наголошую: ці 4 законопроекти, які щойно були оголошені "Батьківщиною", – це ті закони, які зараз опрацьовуються от у даний момент у стінах парламенту всіма фракціями. І це було вчора узгоджене рішення на зустрічі, нараді з профспілками. Сьогодні ви його міняєте. Я думаю, що це не зовсім коректно, не зовсім правильно. Тому я ще раз, колеги, я ще раз поставлю на голосування питання за пропозицію щодо включення всіх 51 проекту рішення в порядок денний сесії. Після того є інші пропозиції, давайте їх опрацюємо і після перерви або у вечірньому засіданні розглянемо ще раз узгоджені пропозиції. Якщо ні, зараз підемо далі працювати без включення до порядку денного питань взагалі. Тому, будь ласка, колеги, сконцентруйтесь. Тут є всі законопроекти, які вчора були узгоджені на Погоджувальній раді. Тому, будь ласка, сконцентруйтесь, і будемо голосувати. Готові? Колеги, прошу депутатів зайняти свої місця. Включення в порядок денний проектів законів для опрацювання їх комітетами, які були узгоджені за результатами засідання Погоджувальної ради, які включають пропозиції всіх фракцій, в тому числі і які не входять до коаліції або груп. Будь ласка, шановні колеги, прошу голосувати, прошу підтримати. Включення до порядку денного сесії. Будь ласка, колеги, прошу підтримати. Голосуйте колеги. 10:49:10 За-224 Відтепер ще раз, голосуємо ще раз. Пропозиція, включення до порядку денного, голосуємо. Прошу голосувати. Давайте навчіться працювати, а не розмовляти. Включення до порядку денного, прошу підтримати всіх колеги. 10:49:29 За-227 Рішення прийнято. Слухайте, ви знаєте перетворюєте в цирк те, що можна не перетворювати. Значить, ще раз наголошую на тому, є 51 закон, працюйте в комітетах висловлюйте свої позиції, давайте позитивні-негативні висновки. А займатися цим шулерством нікому не потрібно. Все, працюємо далі, шановні колеги. Шановні колеги, у нас до порядку денного включене питання звіт про виконання Закону "Про Державний бюджет України". Я завтра на сайті парламенту оголошу, хто, як працював в комітетах на минулому тижні, який був комітетським, і тоді ми зразу подивимося, яке є бажання працювати, колеги. Не уникайте роботи, я вас дуже прошу. Тому що от повиступати з трибуни, це знаєте, найкраще заняття. Будь ласка, колеги, 4… 4 закони зараз опрацьовуються в групах, робочих групах, які ми з вами спільно створили. Буде по ним рішення, я його поставлю на голосування, що ви переживаєте? Звіт про виконання Закону України "Про Державний бюджет". Шановні колеги, розгляд про виконання бюджету, Закону "Про Державний бюджет України" відбувається за процедурою повного обговорення статті 30 Регламенту. Комітет відповідно профільний пропонує розгляд цього питання за наступною процедурою. Доповідь Міністра фінансів Наталії Яресько 5 хвилин, відповіді на запитання 3, співдоповідь комітету 3, відповідь на запитання до 2 хвилин, співдоповідь голови Рахункової палати 5 хвилин, відповідь на запитання до 3 хвилин і виступи від депутатських фракцій і груп, народних депутатів 24 хвилини. Тобто 3 хвилини на кожен виступ. Заключне слово Міністра фінансів України до 2 хвилин, якщо буде необхідність якимось чином надати ще більше слова, я надам, тут немає питань. Але я думаю, що це може бути прийнятна абсолютно процедура розгляду. Немає заперечень? Будь ласка, за відповідним поданням комітету розпочинаємо розгляд цього питання. Будь ласка, на трибуну запрошується Міністр фінансів України Наталія Яресько. Будь ласка.
10:52:06 ЯРЕСЬКО Н. Шановний Володимире Борисовичу! Шановні народні депутати! Уряд представляє вам Звіт "Про виконання Державного бюджету в 2014 році". Найголовніше, що потрібно доповісти за 2014 рік – уряд забезпечив виконання та фінансування всіх гарантованих державою соціальних та фінансових зобов'язань, забезпечення збільшення фінансування оборони та безпеки, виконання всіх зовнішніх і внутрішніх зобов'язань по державному боргу і, вдумайтесь, це все під час нелегальної анексії Криму, зовнішньої збройної агресії на Сході країни та торгівельних обмеженнях з боку Російської Федерації. Так наведу тільки загальні параметри макроекономічної ситуації в 14-му році. Реальний ВВП на 14-й рік порівняно з 13-им роком зменшився на 6,8 відсотків, індекс промислової продукції – на 10,1 відсотків, в тому числі і в Донецькій області – на 31,5 відсотків, а у Луганській області – на 42 відсотки. Також на виконання бюджету вплинули девальваційні та інфляційні процеси. Середньозважений курс на міжбанківському ринку зріс майже у двічі, до 15,77 копійки за долар США станом на кінець 14-го року. Споживчі ціни зросли на 24,9 відсотків у вимірі до грудня попереднього року. Загострення політично та економічної ситуації, воєнні дії на сході країни обумовили необхідність проведення у березні секвестру бюджету, а у липні перерозподілу видатків на потреби оборони. Щодо дохідної частини. Попри складну економічну ситуації у 14-му році надходження держбюджету зросли на 5,3 відсотків до 357,1 мільярд гривень, у тому числі до загального фонду держбюджету на 6,5 відсотків до 310,7 мільярдів гривень. Від запроваджених у 2014 році нових податків надійшло військового збору 2,5 мільярд гривень, оподаткування до доходів фізичних осіб у вигляді процентів – 2,1 мільярд гривень. Було відшкодовано ПДВ у сумі 50,2 мільярд гривень, з яких грошовими коштами 43,3 мільярд гривень, шляхом випуску ОВДП-ПДВ – 6,9 мільярд гривень. Планові показники доходів держбюджету були невиконані майже по всіх надходженнях окрім податку на прибуток підприємств, трошки більше ніж 100 відсотків до плану, та акцизного податку з ввезених на територію України товарів, 101,6 відсотків до плану. Недовиконання планових показників доходів Загального фонду 11,3 мільярди гривень або 3,5 відсотків. Щодо видаткової політики, у 2014 році в умовах обмеженості бюджетних ресурсів урядом проводилася виважена політика видатків спрямована на підвищення обороноздатності держави, фінансування всіх соціальних виплат і допомог, а також проведення інших пріоритетних видатків в межах наявного бюджетного ресурсі та забезпечення жорсткої економії бюджетних коштів. У 2013 році розмір прожиткового мінімуму для всіх категорій мінімальної заробітної плати та посадового окладу утримано на рівні 2013 року. Утримання соціальних стандартів на одному рівні було продиктовано нагальною необхідністю збільшувати видатки на оборону, на 84,4 відсотки до 27,4 мільярди гривень, на громадський порядок, безпеку та судову владу на 13,9 відсотків до 44,6 мільярда гривень, і на обслуговування боргу на 51,5 відсотків до 48 мільярдів гривень. За іншими функціями, внаслідок постійно зростаючої потреби у видатках на оборону при обмеженості бюджетних ресурсів та жорсткої економії спостерігалося падіння проти 2013 року, або обсяги видатків були незначними. Дефіцит Державного бюджету України в 2014 році становив 78,1 мільярд гривень – 5 відсотків від ВВП, що на 10,6 мільярдів гривень менше планового, скорегованого відповідно до статті 16 та 24 Закону про Державний бюджет на випуск ОВДП, на надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам та компенсації різниці в тарифах та неоформлення відшкодування податку на додану вартість. У 2014 році було відновлено активну співпрацю з міжнародними фінансовими інституціями, надходження від зовнішніх запозичень за 2014 рік становило 95 мільярдів гривень. В тому числі: від Міжнародного валютного фонду 3 мільярди доларів з плаваючою ставкою менше 3-х відсотків, макрофінансова допомога від Європейського Союзу 1,4 мільярди євро з відсотковою ставкою 1,4 відсотки річних, Міжнародний банк реконструкцій та розвитку 1,3 мільярди доларів … ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте. ЯРЕСЬКО Н. З плаваючою ставкою LIBOR. Випуск облігацій зовнішньої державної позики під гарантії США 1 мільярд доларів з відсотковою ставкою 1,8 відсотків річних. Здійснення запозичень для вирішення нагальних соціально-економічних питань та девальвація гривні призвели до зростання державного боргу з початку року майже вдвічі до 947 мільярдів гривень. Разом з цим, державний борг було отримано на рівні на 77,5 мільярдів гривень, менше від скорегованого граничного рівня закладеного в бюджет. Підсумовуючи, ще раз хочу наголосити, що попри складну економічну, політичну ситуацію в країні, збройний конфлікт на Сході у 2014 році урядом були вжиті рішучі кроки щодо збалансування бюджету, його переорієнтації на потреби оборони з одночасним проведенням реформ у податковій та бюджетній сферах. Було забезпечено виконання соціальних зобов'язань, здійснені своєчасні виплати за борговими зобов'язаннями, налагоджено співпрацю з МВФ та іншими міжнародними інституціями, що дозволило забезпечити виконання державою своїх функцій та стабільне функціонування бюджетної сфери. При цьому було отримано дефіцит державного бюджету та державний борг в межах скорегованого граничного показника. Звіт про виконання закону про держбюджет на 2014 рік було розглянуто на засіданні Комітету з питань бюджету Верховної Ради України. І за результатами розгляду були напрацьовані пропозиції щодо усунення недоліків при плануванні та виконанні бюджетних показників задля досягнення, які урядом вживатимуться відповідні заходи. Прошу схвалити проект Постанови Верховної Ради України про звіт, про виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік". Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Будь ласка, запишіться на запитання. Пані міністр, ви можете… Запишіться на питання, виділяємо 5 хвилин на запитання і відповіді. Народний депутат Ленський.
10:59:24 ЛЕНСЬКИЙ О.О. Прошу Ляшку передати слово.
10:59:27 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановна пані міністр, у мене до вас питання. Скажіть, будь ласка, коли уряд внесе до парламенту законопроект про індексацію зарплат і пенсій для працівників бюджетної сфери, і для пенсіонерів? Адже сьогодні питання індексації доходів населення - це вкрай важливе питання. Доходи не індексуються кілька років. Ми розуміємо всі проблеми, які є в країні, ми розуміємо вкрай складну економічну ситуацію, але водночас ми вимагаємо від уряду вишукати можливості для того, щоб хоча б мінімально збільшити доходи громадян, для того, щоб люди побачили увагу держави, підтримку з боку держави і це є надзвичайно важливий крок, який чекає і українське суспільство, і український парламент. Це вкрай необхідне рішення. І тому ми просимо вас поінформувати зараз чи є можливості для індексації зарплат і пенсій? Коли відбудеться ця індексація зарплат і пенсій, ваш прогноз на доходи поточного року, ваш прогноз на видатки, зокрема, на оборону?
ЯРЕСЬКО Н. Дякую. Перш за все я хочу вам сказати, що я також хочу збільшити індексацію якнайскоріше. Зараз в законі, який прийнятий Верховною Радою це робиться з 1 грудня. Якщо ми будемо в змозі прискорити, якщо будуть надходження, збільшення або зменшення видатків, то я з радістю подам Верховній Раді про прискорення індексації. Але, я прошу вас всіх зрозуміти, перше, що поки ми не скінчимо з реструктуризацією боргами у нас, на жаль, п'ять відсотків ВВП йде на платіж наших процентних ставок по цих заборгованостях. Тому, ми так тяжко працюємо над цієї реструктуризацією, тому що це один з цих можливостей, не багато з яких існує, щоб зменшити видаткову частину. Одночасно, я вас прошу зрозуміти, що в цій Верховній Раді також прийнялося декілька законів з якими є збільшення видаткової частини і немає ресурсу заплатити за ці збільшення. Я нагадую вам, що закон, який був прийнятий по судовій реформі коштує реальних грошей, які не вкладені в бюджеті, тобто ми маємо вирішувати. Одночасно, ви самі знаєте, що нещодавно подано десятьма структурами національної оборони і правоохорони країни по збільшенню бюджету їхніх в рамках 17, 7 мільярдів гривень. Тобто уряд зараз переглядає всі можливості, в тому числі на базі тих збільшення видатків і на базі того, що ми можемо зменшити, щоб прискорити тільки буде можливо, але не раніше від 1 грудня, це точно. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пані міністр. Будь ласка, Єгор Соболєв, "Самопоміч".
11:02:22 СОБОЛЄВ Є.В. Прошу Тетяні Остріковій передати слово. ГОЛОВУЮЧИЙ. Тетяна Острікова, "Самопоміч", будь ласка.
11:02:27 ОСТРІКОВА Т.Г. Доброго дня! Шановна пані міністр, закінчується тестовий період функціонування системи електронного адміністрування ПДВ, тобто так званих ПДВ-рахунків. З 1.07, з 1 липня ця система або повинна запрацювати в реальному режимі з наповненням живими грошима, або давайте приймати рішення про відкладення запровадження цієї системи. Для цього ми просимо вас надати письмовий звіт з вашим підписом про те, що програмно-технічні комплекс готовий, що методологічні всі показники, формули відпрацьовані, що не треба більше ніяких змін в законодавство вносити, що це не призведе до колапсу економіки, що банківська система витримає вимивання 20 відсотків, які раніше крутилися в банківській системі, а тепер будуть в казначействі. Просимо вас надати письмовий звіт, як це було передбачено на раді коаліції 28 грудня, як міністра фінансів, а також звіт голови ДФС про готовність повну системи до запровадження. А якщо ні... ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка.
11:03:37 ЯРЕСЬКО Н. Дякую. Ми подамо як раз такий звіт. Але я можу вам обіцяти, що ми працюємо над останніми методологічними і програмічними проблемами. Я є уверена, що якщо ми зараз переглянемо остаточні проблеми, які існують, ми їх якось вирішимо якнайскоріше і ця система ніяк не буде впливати на зруйнування чи погіршення банківської системи. Вона буде працювати над тим, про що ми говоримо – збільшення надходження. В нас можливість збільшення надходження є тільки через боротьбу із такими податковими ямами, які... одна яма, яка закривається як раз цими електронними ПДВ із боротьбою на митниці з контрабандою. І це одинокі наші можливості, я вас прошу зрозуміти, що це електронне ПДВ – це перше дійсне закриття тої податкової ями, яке може нам принести збільшення надходження, але звіт ми подамо абсолютно. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Семен Семенченко.
11:04:34 СЕМЕНЧЕНКО С.І. Олегу Березюку передать прошу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Березюк, "Самопоміч".
11:04:38 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановна пані міністр, дуже дякуємо вам за сумлінну і віддану працю. Але є запитання по ситуації. Сьогодні зарплати вчителям і лікарям, які нараховуються в регіонах, нараховуються з врахуванням індексу інфляції. І ви це знаєте. Внаслідок цього… Але в бюджеті цього не закладено. Внаслідок цього у містах і селах країни відбувається дефіцит бюджету зарплат вчителів і медиків. Одним словом, працівників державної сфери. Які дії Міністерства фінансів будуть до кінця року для того, щоб покрити цей дефіцит? Поки що ми отримуємо від ваших працівників відповіді, що це перекладається на місцеві бюджети. Це зовсім неправильно. ЯРЕСЬКО Н. Попрошу Романа Качура. Не чути, Роман. ГОЛОВУЮЧИЙ. Роман Качур, будь ласка.
11:05:41 КАЧУР Р.П. Чути? В Законі про бюджет передбачено, що індексація здійснюється за особливим порядком. На сьогоднішній день такий порядок, проект такого порядку розроблений Міністерством соціальної політики і готується до розгляду на Кабінеті Міністрів. До прийняття спеціального порядку місцеві бюджети можуть здійснювати таку індексацію в межах власних коштів і фінансувати їх. (Шум у залі) ЯРЕСЬКО Н. Я вам пригадаю… Вибачте, я вам пригадаю, що… (Шум у залі) Я вам відповідаю. Пані Кужель! Я вам відповідаю. Місцеві бюджети мають на сьогоднішній день за 5 місяців цього року 35 більше, ніж запланованих доходів. Я вибачаюсь.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пані міністр. Колеги, хочу нагадати питання. Ми обговорюємо питання звіту бюджету 2014 року. Дякую. Прошу, займайте своє місце, час на запитання вичерпано. Василь Амельченко, перший заступник голови профільного комітету.
11:06:35 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Василь Амельченко, Радикальна Партія Олега Ляшка. Шановні українці! Шановний головуючий! Шановні народні депутати! Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 20 травня за участю представників Рахункової палати та Міністерства фінансів розглянув урядовий звіт про виконання Закону "Про Державний бюджет на 2014 рік" а відповідні висновки Рахункової палати. За наслідками опрацювання комітетом звернуто увагу на те, що несприятливий економічний стан та погіршення ситуації на грошово-кредитному ринку негативно вплинули на виконання Державного бюджету. У зв'язку з чим, протягом звітного періоду, прийнято 11 законів про зміни до Державного бюджету, якими значно зменшено було планові показники. Одна, навіть з урахуванням зменшення плану доходів, недоотримано 11 мільярдів гривень надходжень загального фонду Державного бюджету. Станом на 1 січня цього року цього року податковий борг перед Державним бюджетом становив майже 21 мільярд гривень і зріст у 2 рази протягом минулого року, при цьому понад 3 мільярда гривень податкового боргу було списано. Тому одним з першочергових завдань уряду має стати активізація роботи щодо скорочення податкового боргу з посиленням контролю за поверненням розстрочених і відстрочених сум та обмеженням щорічних списань податкової заборгованості. За підсумками виконання Державного бюджету дефіцит становив майже 5 відсотків ВВП. Від приватизації державного майна до Державного бюджету надійшло лише 500 тисяч гривень або менше 3 відсотків затвердженого показника, зазначено було компенсована відповідними збільшеннями державних запозичень. В наслідок девальвації гривні та переважно боргового фінансування дефіциту Державного бюджету за минулий рік відбулось стрімке зростання боргу, загальний обсяг державного і гарантованого державного боргу становив більше 1 трильйона гривень або 70 відсотків ВВП при встановленому Бюджетним кодексом граничному рівні 60 відсотків. Тому, керуючись вимоги статті 18 цього кодексу, уряд має подати до Верховної Ради план заходів з приведення загального обсягу боргу до встановлених вимог, а також затвердити стратегію управління державним боргом. Коротко щодо видатків. За загальним фондом в проведеному обсязі менше призначень на 13 мільярдів гривень, при цьому захищеність статті виконані майже в повному обсязі. Я прошу завершити, Володимир Борисович. Зокрема, Пенсійному фонду спрямовано кошти в обсязі, що забезпечує виплату пенсій до чинного… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, хвилину, завершуйте. АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Так. Зважаючи на значні обсяги видатків силовим структурам в 2014-2015 роках потрібно забезпечити дієвий контроль за цільовим та ефективним використанням коштів. В умовах обмеженості бюджетних коштів продовжувала зростати дебіторська заборгованість за видатками державного бюджету. Крім того, по загальному фонду зросла прострочена кредиторська заборгованість. Тому для врегулювання цих питань уряду належить вжити заходів щодо погашення бюджетних заборгованостей, посиливши контроль за дотриманням фінансової дисципліни розпорядниками бюджетних коштів. Не допускати розширення випадків здійснення попередньої оплати та розглянути можливість скорочення строків авансових платежів. У процесі опрацювання урядового звіту з урахуванням висновків Рахункової палати, Комітетом з питань бюджету… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, завершуйте. АМЕЛЬЧЕНКО В.В. … підготовлено новий проект постанови щодо звіту за номером 2514. На відміну від урядового цим проектом постанови передбачено не лише затвердити сьогодні звіт Кабінету Міністрів, а і надати доручення уряду щодо врегулювання наявних проблем та поліпшення управління бюджетними коштами. Таким чином прошу підтримати рішення комітету. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, запитання. Василь Васильович, залишайтесь на трибуні, будуть запитання до вас. Будь ласка, 5 хвилин на запитання. Запишіться, будь ласка. Іван Кириленко, "Батьківщина". Будь ласка, Іван Григорович. Вадим Івченко.
11:11:49 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Шановні міністр фінансів! Шановний заступник голови комітету! Скажіть, будь ласка, ми на аграрному комітеті розглядали питання зловживань, зокрема, державна продовольственно-зернової корпорації, зокрема, Укрспирту. На сьогоднішній день є неповернення валютної виручки, наприклад, 132 мільйони доларів, 2 мільярда гривень. Скажіть, будь ласка, в звіті про виконання бюджету 2014 року враховані недоотримання коштів державного бюджету у розмірі 2 мільярда? І, взагалі, чи розглядалися питання стосовно того, що підняв пан Гордієнко, стосовно зловживань на 7 мільярдів і недоотримання бюджетом України саме цих коштів? Я хочу отримувати пряму відповідь, тому що прямі кошти потрачені 132 мільйони з рахунку Державна продовольствено-зернової корпорації і не повернуті в Україну. Дякую.
11:12:50 ЯРЕСЬКО Н. В прямій відповіді "ні", вони не враховані, вони не є частиною бюджету.
11:12:59 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Шановні колеги! Шановні депутати! Мало того, я ще скажу, що у нас сьогодні існує залишок неповернутих місцевих бюджетів по середньострокових позиках за минулі роки майже 9 мільярдів. Я розумію… У зв'язку з провадженням у 15-му році нової системи міжбюджетних відносин потребує питання врегулювання теж заборгованості. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Михайло Папієв.
11:13:25 ПАПІЄВ М.М. Дякую. Прошу передати слово депутату Долженкову. ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Долженков.
11:13:30 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Спасибо. У меня вопрос совместно, как к министру финансов госпоже Наталье, больше, наверное, к вам он адресован. Вы выступили с отчетом о выполнении Государственного бюджета на 2014 год. Я анализировал этот отчет исходя из официальных данных Госказначейства. Хочу сказать о том, что отведение о законодательной инициативы представителей коалиции, в частности вашего правительства о налогообложении пенсий Государственный бюджет получил 5,5 миллионов гривен, целых. У меня вопрос. Будете ли вы отменять этот антисоциальный налог? И второй вопрос. Вы говорите о недостатке средств. Две недели тому назад в зале Верховной Рады был проголосован законопроект, который освобождает нерезидентов держателей внешнего государственного займа от налогообложения по налогу на прибыль, это 2 с половиной миллиарда гривен. Я выступал с трибуны. Вы сейчас говорите о дефиците денежных средств, вы сами иностранных инвесторов освободили, а денег нет. По пенсионерам, пожалуйста, ответьте.
11:14:37 ЯРЕСЬКО Н. По пенсіонерам. Ні, ми не маємо намір змінити це. Пенсії, які були змінені, це в першому числі, це спец-пенсії, і всі зміни, які ми робили в пенсійній політиці – це покращення справедливості для народу в цілому. Це не були фіскальні зміни так, як ви говорите. Ви праві, не для фіскальної потреби, але для справедливості в системі зняли і зменшили спец-пенсії. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, шановні колеги. Абудуллін, "Батьківщина".
11:15:08 АБДУЛЛІН О.Р. Прошу передати слово Власенко.
11:15:15 ВЛАСЕНКО С.В. Сергій Власенко, фракція "Батьківщина". Ну, по-перше, фракція "Батьківщина" обурена таким регламентом розгляду питання звіту щодо виконання Державного бюджету, тому що торохтіння Міністра фінансів впродовж 5 хвилин нічого не означає, так само, як і 3 хвилини відповіді заступника голови комітету. Але в нас є конкретне питання. Є не враховані кошти Державного бюджету, які бюджет отримав. Це кошти від продажу ліцензії на 3G. Це величезні кошти, яким чином, вони будуть обраховані в державному бюджет і куди вони будуть використані. Дякую.
11:15:55 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Шановні колеги, я нагадаю вам, що ми розглядаємо звіт за 2014 рік, а 3G- ліцензію ми продавали в 2015 році, в поточному році. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, ми розглядаємо відповідно до Регламенту, який подав профільний комітет. 11:16:09 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. А щодо Пенсійного фонду, у нас є зауваження бюджетного комітету, сьогодні, на жаль, народжується заборгованість Пенсійного фонду за позиками з Єдиного казначейського рахунку і на кінець року вона становила більше 50 мільярдів гривень, і вирішення такої проблеми потребує системного розв'язання, збалансування бюджету Пенсійного фонду. І я думаю, що і це є доручення уряду збалансувати це питання. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Сергій Соболєв, "Батьківщина".
11:16:37 СОБОЛЄВ С.В. Шановний доповідач і шановна міністр фінансів! Яка ваша позиція по 50-ти мільярдній заборгованості Пенсійного фонду казначейству, тобто яким чином, ви вважаєте, треба вирішити це питання? Бо виникає якийсь абсурд: навіть якщо Пенсійний фонд почне заробляти ці кошти, фактично вони будуть всі йти на погашення цієї 50-мільярдної заборгованості, яка накопичувалась і ми це розуміємо, роками. І друге питання, чи не переглянули ви свою позицію стосовно 15 відсотків оподаткування пенсій працюючим пенсіонерам, чи не варто це замінити все-таки принаймні мінімальним підняттям оподаткування дивідендів, які на жаль всі стараються показати, не показуючи реальну зарплату. Дякую.
11:17:35 ЯРЕСЬКО Н. Дякую. В цілому Міністерство фінансів разом із фракціями коаліції, разом із членами найбільш важливих комітетів опрацьовує зараз податкову реформу в цілому, переглядати цілу схему наших податків. В тому числі і податки, і на пасивний дохід, і в тому числі взагалі систему ЄСВ - єдиного соціального внеску. І в цілому як ми зараз можемо не збільшити тиск на бізнес і на громадян, які працюють, і платять свої податки законно, але зменшити тіньову економіку і примусити, і заохотити всіх брати участь в податковій системі, яка в нас є. Тобто я зараз не готова казати, чи я готова змінити дивіденди чи ні, тому що ми дивимось на це в цілому комплектом. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.
11:18:32 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Я сподіваюсь, що всі ці пропозиції, що стосуються балансу Пенсійного фонду, комітетом будуть розглянуті і, я сподіваюсь, ми відповідне рішення в сесійній залі приймемо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, займайте своє місце, час вичерпано. Запрошую до слова голову Рахункової палати України Романа Миколайовича Магуту, регламент 5 хвилин.
11:19:04 МАГУТА Р.М. Шановний Володимире Борисовичу, шановні народні депутати, члени уряду, запрошені! Рахункова палата, згідно чинного законодавства, здійснила аналіз виконання Закону "Про Державний бюджет України на 2014 рік". Виконання державного бюджету у 2014 році відбувалося у надзвичайно складних економічних умовах, зумовлених як військовими діями на Сході країни так і суттєвим погіршенням умов зовнішньої торгівлі та скороченням інвестиційних і кредитних ресурсів. Торік фактичне зниження реального валового внутрішнього продукту виявилося на 2,3 рази більше ніж прогнозований показник, врахований у розрахунках бюджету. Зазначена стала основним чинником того, що до державного бюджету у 2014 році не надійшло запланованих доходів на суму 21 мільярд гривень. При цьому, за результатами контрольних заходів щодо справляння акцизного податку з тютюну, тютюнових виробів, плата за користування надрами, сплати податків підприємством і спиртової галузі, Рахункова палата надала пропозиції із збільшенням доходів державного бюджету, частину з яких вже реалізовано. Зокрема, внаслідок збільшення ставки акцизного податку на сигарету без фільтру додаткові надходження становитимуть понад півмільярда гривень в розрахунку на рік. Торік, за ініціативою уряду, відновлено практику 2004 і 2010 років стосовно погашення бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість за рахунок оформлення її облігаціями внутрішньої державної позики. Проте як зазначила Рахункова плата у висновку щодо виконання державного бюджету за перше півріччя 2014 року погашення в такий спосіб бюджетної заборгованості з відшкодування податку на додану вартість привело лише до тимчасового зменшення її обсягів. На кінець 2014 року залишки не відшкодованого платникам податку на додану вартість перевищували показник на початок року з 1,9 рази. Зазначене в черговий раз продемонструвало неможливість забезпечення своєчасного відшкодування платниками податку на додану вартість без реформування порядку його адміністрування. Державний бюджет в 2014 році виконувався в умовах ініційованих урядом заходів з економного використання бюджетних коштів і зменшення обсягу видатків державного бюджету. Переважна частина видатків державного бюджету спрямовувалася на обслуговування державного боргу, оборону і соціальні виплати. Видатки на покриття дефіциту Пенсійного фонду порівняно з 2013 роком зменшились, однак загальний обсяг залученого з єдиного казначейського рахунку коштів на покриття тимчасових касових розривів перевищив 50 мільярдів гривень. Необхідність фінансування дефіциту державного бюджету, погашення державного боргу, підтримки діяльності національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", фонду гарантування вкладів фізичних осіб, банків, відшкодування сум податку на додану вартість потребували значних фінансових ресурсів, що зумовило здійснення державних запозичень. Державні запозичення той рік становили майже половину всіх надходжень до державного бюджету. Очікування уряду щодо надходження до державного бюджету в 2014 році 17 мільярдів гривень від приватизації державного майна не виправдалося. Про що Рахункова палата зазначала ще у висновку виконання державного бюджету за перше півріччя 2014 року. В кінці року за ініціативою уряду плановий показник зменшено до суми фактичних надходжень пів мільярда гривень з відповідним збільшенням державних запозичень. Висока ймовірність повторення такого і в поточному році. За 2014 рік державний борг збільшився майже вдвічі, загалом державний гарантований борг зріс до 0,1 трильйона гривень, та становив 70,3 відсотків ВВП. Визначальним фактором збільшення боргу і витрат за ним торік в умовах девальвації гривні до іноземних валют стала значна чистина державного і гарантованого боргу, номінованого і в іноземній валюті, яка зросла до 61,7 відсотків. Зазначене залишалось актуальним і в І кварталі поточного року. Забезпечення фінансової стабільності і незалежності місцевих бюджетів є ключовим завданням бюджетної політики держави. Проте розширення в 2014 році бази податків, які зараховуються до місцевих бюджетів, не призвело до суттєвого зростання їх доходів. Централізація бюджетних ресурсів зросла. Трансфери з державного бюджету становили 56,4 відсотків доходів у місцевому бюджеті. Загальний обсяг боргових зобов'язань місцевих бюджетів зріс… ГОЛОВУЮЧИЙ. Хвилина, і завершуйте, будь ласка. МАГУТА Р.М. …4 мільярдів гривень. Рахункова палат в своїй діяльності акцентувала увагу не тільки на ефективності використання коштів державного бюджету, а й головне, на пошуку наявних резервів і збільшенні доходів за рахунок покращення адміністрування насамперед акцизного податку, орендної плати, користування надрів, надходжень від проведення грального бізнесу. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, шановні колеги, зараз виділимо 5 хвилин на запитання. Будь ласка, підготуйтеся до запису. Підготуйтеся до запису, 5 хвилин на запитання. Записуйтесь, будь ласка. Будь ласка, записуйтесь. Будь ласка, Сергій Власенко, "Батьківщина".
11:25:22 ВЛАСЕНКО С.В. Я ще раз хочу зазначити, що обговорення виконання бюджету за 2014 рік в такому режимі є абсолютно неприпустимим і не зважаючи на те, що нібито профільний комітет запропонував саме такий регламент. У мене є конкретне, практичне запитання і скажіть будь ласка, або ви, або міністр фінансів, мені байдуже хто, яке було розраховано перевищення доходів над витратами Національного банку України, тобто скільки Національний банк повинен був перерахувати прибутку в бюджет розраховано, і скільки фактично було перераховано коштів. Дякую.
11:26:06 МАГУТА Р.М. Дякую за увагу, дякую за запитання, вибачте. Стосовно того, що Рахункова палата робить висновки виконання державного бюджету і ви правильно сказали, питання яке ви задаєте воно більше стосується міністра фінансів. Тому давайте, я готовий відповісти на питання, які стосуються безпосередньо діяльності Рахункової палати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, міністр фінансів Наталія Яресько. ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. Доходи державного бюджету по плану на 2014 рік складали 377,7 мільярди. (Шум у залі) ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, уточніть це питання. (Шум у залі)
11:26:52 ВЛАСЕНКО С.В. Було запитання, яка була розрахована сума перевищення доходів над витратами Національного банку щодо перерахування до державного бюджету в 2014 році і скільки по факту, за станом на сьогоднішній день Національний банк перерахував коштів до державного бюджету. ЯРЕСЬКО Н. В 2015 році, ви маєте на увазі …?
11:27:16 УМАНСЬКИЙ І.І. За минулий рік Національний банк перерахував 22,8 мільярда гривень – це відповідно до плану і аудиторського звіту. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Вадим Івченко. "Батьківщина".
11:27:30 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". В мене запитання і до керівника Рахункової палати, і до міністра фінансів. Пані Наталя, ви роздивлялися питання щодо списання заборгованості по середньостроковим позикам органам місцевого самоврядування. Фракція "Батьківщина" зареєструвала даний законопроект. Ми скасували заборгованість облгазом на сотні мільярдів, а органи місцевого самоврядування 8 мільярдів ми не можемо скасувати, які вони брали у держави для покриття своїх витрат. Тому я прошу відповісти чи ви розглядаєте таку можливість по скасуванню і списанню даної заборгованості органам місцевого самоврядування? Дякую.
11:28:23 УМАНСЬКИЙ І.І. Тут є проблема, є проблема ще в іншому. Системна проблема, яка полягає в тому, що у зв'язку з низьким рівнем проплат за енергоносії, в тому числі, нараховуються штрафи і пені. Тарифи вони при цьому не враховуються і джерело для покриття цих штрафів і пені, згідно законодавства, на сьогоднішній день не визначено. І тому системна проблема накопичення цієї заборгованості і відсутності джерела її покриття має бути врегульована шляхом внесення змін відповідних до законодавства. Поки ми не перекриємо цю ситуацію, що НАК "Нафтогаз", газові компанії, нараховують штраф, пені, а у споживачів немає джерела їх покриття і не враховується в тарифі це джерело, система накопичення боргу буде щороку виникати і щороку ми будемо обговорювати в цій залі. Тому прохання, в тому числі до залу, розглянути це питання системно і внести зміни відповідні до закону. ГОЛОВУЮЧИЙ. Павло Кишкар, "Самопоміч", запитання.
11:29:16 КИШКАР П.М. В мене до пані Яресько те саме питання, що в принципі я підходив. Коли ми, врешті-решт, легалізуємо гральний бізнес і доходи від нього все-таки будуть надходити на розвиток спорту, культури і кіно? Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, відповідайте, будь ласка, по гральному бізнесу.
11:29:40 МАКЕЄВА О.Л. На разі ми працюємо в цільовій команді "Податкова реформа" і ми напрацьовуємо пропозиції щодо реформування податкової системи. Ми плануємо подати новий Податковий кодекс до Верховної Ради до 1 вересня і на разі ми з бізнесом, спільноти, з професійними організаціями шукаємо адекватну модель, яка б стимулювала виходити бізнес з тіні, була приваблива з точки зору інвестиційної привабливості і балансувала інтереси бюджету. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. МАКЕЄВА О.Л. … вибачте, додатково хочу додати, що ми створимо робочу групу найближчим часом по гральному бізнесу з тим, щоб вивести з тіні цей бізнес, який ми знаємо на сьогоднішній день заборонено. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ігор Насалик, будь ласка, "Блок Петра Порошенка".
11:30:41 НАСАЛИК І.С. Перше запитання до міністра. Доходи першого кошика, про який ви говорили, який збільшився на 35 відсотків він є переоцінений, тому що туди враховується і спецфонд, який до того ніколи не враховувався. А, по-друге, на перший кошик поставлені повноваженні по дошкільних закладах, крім того ніхто не відміняв постанову по індексаціях. Більшість цих доходів йде саме на ці видатки, хотілося, щоб Міністерство фінансів врахувало їх. І, друге, до Ігоря Уманського, хочу підтримати Івченка, який виступав попередньо, про середньострокові позики. Середньострокові позики – це не проблеми місцевих бюджетів, а це прорахунки Міністерства фінансів минулих років по відношенню реального ПДФО і ПДФО, яке надходило. Тому, величезна просьба розглянути питання про скасування і списання саме середньострокових позики з міських бюджетів. Дякую.
11:31:48 УМАНСЬКИЙ І.І. Дякую за запитання. По першій частині Роман вже відповідав, тут ми, дійсно, разом з Мінсоцполітики вишукуємо спосіб це вирішити. А по середньостроковим позикам, ви знаєте, ми внесли зміни до Бюджетного кодексу, і середньострокові позики станом на 1 січня мають бути списані. Відповідно до прийнятих рішень за результатами півріччя ми будемо вносити відповідні зміни і пропонувати джерело, за рахунок чого ми маємо списати ці позики. Безумовно, в новій системі міжбюджетних відносин, коли цей інститут, в принципі, у нас зник і немає джерела у місцевих бюджетів в принципі. Ці позики мають бути списані і це вже наше завдання внести пропозиції за рахунок якого джерела. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Володимир Михайлович Литвин.
11:32:33 ЛИТВИН В.М. У мене запитання до голови Рахункової палати, скажіть, будь ласка, яка кредиторська заборгованість по субвенціях на соціально-економічний розвиток загальна і підтверджена, і що в цьому плані робив уряд для того, щоб не перекласти свою нерозпорядливість і невиконання бюджетних призначень на місцеві органи самоврядування? Бо до уряду добиватися – це марна справа, під трафарет отримаєш відповідні відписки з цього приводу. А проблеми виникають на місцях, бо роботи виконані, заробітних плат немає, а прокуратура відповідним чином і інші правоохоронні органи діють, і нікому до цього немає справи. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка.
11:33:38 МАГУТА Р.М. По субвенціям з державного бюджету як було відзначалося в виступі, на жаль, за минулий рік зросли. Питання це постійно аналізувалося Рахунковою палатою і ці питання були висвітлені безпосередньо в звіті і надані безпосередньо в звіті Рахункової палати, який тут розглядається. В 2014 році забезпечено безпосередньо перерахування коштів з центрального рівня на рахунок усіх надходжень загального фонду державного бюджету, було перераховано десять мільярдів 458,8 мільйонів гривень або 17,2 відсотків дотацій вирівнення. При цьому по східним регіонам цей показник становив 39,35 відсотків. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Галасюк. Віктор Галасюк, останнє питання. Прошу.
11:35:01 ГАЛАСЮК В.В. Віктор Галасюк, фракція Радикальної партії. У мене питання до міністра фінансів. Шановна пані Наталія, ви знаєте, що фракцією Радикальної партії понад півроку назад було ініційоване питання щодо реструктуризації державного боргу. Тому ви повністю маєте нашу підтримку в перемовинах. Я прошу вас поінформувати зараз про поточний статус цих перемовин. Яку суму ви вбачаєте можливим вивільнити за рахунок часткового списання держборгу, заморожування відсотків по ньому і яким чином ви принципово бачите розподіл цих коштів на індексацію зарплат і пенсій, підвищення соціальних стандартів в Україні з одного боку, а з іншого боку, на відновлення інвестицій в українську промисловість, на реалізацію проектів державно-приватного партнерства, на відбудову вітчизняного виробництва? Дякую.
11:36:01 ЯРЕСЬКО Н. Дякую. Переговори далі діють, кожного дня ми ведемо ці переговори з нашими приватними комерційному кредиторами по тому периметру зобов'язань, які є в постанові Кабінету Міністрів. Сума, яка підлягає під реструктуризацію, це понад 23 мільярдів доларів наших зовнішніх облігацій. Наші цілі, фінансові цілі від реструктуризації, три. Перше. Протягом 4 роки зменшити тиск на платіжний баланс в рамках 15,3 мільярдів доларів. Ці 15,3 доларів я вам не можу сказати, скільки буде в цьому році і в наступному, тому що ми до того ще не дійшли в наших переговорах. Тобто я не можу вам сказати, яка складова частина є зменшення процентних платежів амортизації, я не можу вам сказати. В цілому знову ціль перша – 15,3 мільярдів доларів зменшити тиск платежів на платіжний баланс в протязі 4 років. Друга ціль – щоби прикінці цієї програми з МВФ, тобто після 4 років отримати співвідношення боргу до ВВП не більше, ніж 71 відсоток. І третя ціль – це щоби після цих 4 років наші платежі, наші потреби у фінансуванні цих боргів було не більше, ніж в середньому 10 відсотків від ВВП в річному обсязі. Поки ми не домовимося, я не можу вам сказати, скільки буде в цьому році і в наступному році, але я твердо підтримую, твердо тримаю нашу позицію. Нас підтримує і Міжнародний валютний фонд, і всі наші партнери по Великій сімці, і дуже багато міжнародних економістів. Тобто вся критика щодо нашої ситуації, вона абсолютно немає місце. Додатково до цього я хочу вам сказати, що якщо ми не в змозі будемо привести наших кредиторів до столу по... раціональний підхід до цих трьох цілей, тоді, очевидно, ми будемо мати на увагу той важіль, який ви нам дали в Кабінеті Міністрів – вирішувати: чи призупинити платежі, чи ні. І знову хочу підкреслити, що призупинення платежів – це не є страшна річ і вона ні в якому разі не зупинить програму з Міжнародним валютним фондом, ні... не буде великий тиск ні на населення, ні на українську банківську систему. Тому що ці зовнішні облігації не лежать в наших внутрішніх українських банках, це не Кіпр, це не та ситуація, що була в інших країнах. Ці зовнішні облігації є за кордоном або в руках приватних фізичних осіб, але не в нашій банківській системі. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. У нас ще заплановані виступи від фракцій. Наполягаєте на записі на виступи від фракцій? Будь ласка, від фракцій, груп – по 2 хвилини. Приймається? Будь ласка, по 2 хвилини від фракцій і груп виступи. Радикальна партія, народний депутат Кириченко.
11:39:30 КИРИЧЕНКО О.М. Прошу передать Амельченку Василию Васильевичу слово. ГОЛОВУЮЧИЙ. Василь Васильович Амельченко.
11:39:37 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Василь Амельченко, Радикальна Партія Олега Ляшка. Шановні колеги! Радикальна партія буде підтримувати… фракція Радикальної партії цей звіт. Враховуючи те, що ми 14-й рік тільки у лютому місяці уряд приступив до виконання своїх обов'язків, планувалося це ще у 13-ому році ці показники, і тому я вважаю, що ми маємо сьогодні цілком підтримати уряд і наступним питанням, коли будемо розглядати бюджетну резолюцію на 16-й рік, я думаю, що ми обов'язково врахуємо всі пропозиції депутатів, які надходять, всіх фракцій і нарешті приймемо бюджет, по-перше, вчасно; а по-друге, зробимо все, висновки, які будуть нам для економіки сприятливі для її розвитку. Дякую. ПАРУБІЙ А.В. Долженков, "Опозиційний блок". ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Долженков, "Опозиційний блок".
11:40:44 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Долженко, фракция "Оппозиционный блок". Фракция "Оппозиционный блок", естественно, не будет поддерживать отчет о выполнении Государственного бюджета на прошлый год, поскольку этот отчет базируется на непопулярной, недальновидной и непродуманной политике действующего правительства, которая осуществляется как в сфере бюджетной, кредитно-денежной, налоговой реформ. Что мы имеем место? Какое исполнение Государственного бюджета за прошлый год имеем? Во-первых, это налогообложение пенсий, о чем я говорил ранее. Антисоциальная норма, которая не уравнивает пенсионеров в их обеспечении, в их жизненном уровне, а фактически забирает у людей то, что ими было по праву заработано на протяжение многих лет. Второе, это существенный уровень государственного долга. Госпожа министр финансов говорит о том, что их главной целью является достижение соотношений государственного долга по отношению к ВВП – 71 процент. Хочу сказать, что в конце 2013 года соотношение уровня ВВП к государственному долгу составляло 35 процентов. Фактически мы имеем в виду практически двукратное увеличение государственного долга и гарантированного государством долга. Что мы имеем в виду, что мы прослеживаем в этом отчете? Этот отчет в частности направлен на то, чтобы показать, насколько не эффективная налоговая политика проводиться сейчас. Она направлена на удушение бизнеса, которая проводиться в виде авансовых взносов по налогу на прибыль. Налог на прибыль упал практически на 50 процентов, по сравнению с предыдущими годами. Этот отчет показывает об уменьшении налоговых поступлений по НДС, об увеличении задолженности по невозмещенному НДС. Фактически об уменьшении доходов Государственного бюджета по акцизному налогу, по налогу на доходы физических лиц. Фактически это происходит не только за счет ухудшения экономической ситуации, но и слишком фискальной налоговой системы, которую естественно нужно кардинально менять, менять не на поступление в Госбюджет… ГОЛОВУЮЧИЙ. Литвин, "Воля народу", будь ласка.
11:43:03 ЛИТВИН В.М. Шановний Голово, шановна пані міністр! Розгляд цього питання, це така бюрократична процедура, яка завжди була, і судячи з того, що відбувається сьогодні, вона продовжується. Чи буде прийнято позитивне рішення Верховної Ради щодо звіту, це значення абсолютно не має. Чи буде підтримана бюджетна революція, резолюція, це значення абсолютно не має, тому що уряд внесе такий бюджет в залежності від тих умов, які складуться на 15 вересня. Але я думаю, враховуючи таку байдужість Верховної Ради до цього доленосного для України питання, варто було б, пані міністр, провести такий звіт в одному із районних будинків культури, я готовий вам організувати, щоб ви дали людям відповідь на питання, що аудит тарифів ви провели з залученням іноземних експертів, очевидно заплатили їм не малі гроші. А треба було б найняти аудит для того, щоб вони показали чи може прожити людина на ту пенсію, заробітну плату, яку пропонується і яку індексувати уряд не збирається. Я не кажу вже про проблему кредиторської заборгованості, це переклали на місцеві бюджети. Я не кажу вже про те, що нема серйозної розмови, а яка ж буде структура організації життя країни, який буде адміністративно-територіальний устрій, що буде із закладами соціально-економічного характеру. Зараз скорочують школи, люди дізнаються про це виключно із районних газет. Адміністративно-територіальна реформа нагадує те, що було в свій час при колективізації, хочеш не хочеш об'єднатись повинен, але при цьому говорять, що абсолютно на добровільних засадах і з урахуванням думки людей. Треба припинити цей аволюнтаризм і провести серйозну розмову в країні, що є, що буде, що потрібно робити. А ці формальні звіти вони абсолютно нікому не потрібні, а тим більше, що це зроблено таким знаєте біжучим характером. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дяку вам. Будь ласка, Кужель, "Батьківщина". Іван Крулько, будь ласка.
11:45:45 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Шановні народні депутати! Шановний головуючий! Ви знаєте ми розглядаємо насправді надзвичайно важливий документ, який у цьому сесійному залі зневажений. Я вперше обраний депутатом Верховної Ради і що я чую, що цей документ насправді ні на що не впливає і до нього саме так і треба ставитися. Насправді ж саме звіт про виконання Державного бюджету є його головним маркером того ефективно працює уряд чи не ефективно. І після звіту про виконання Державного бюджету ми тут у залі мали би розглядати наступне питання підтримувати уряд чи відправляти його у відставку. Сьогодні ми розглянемо цей документ і насправді незалежно від того яке рішення приймемо уряд і далі буде працювати. А, що ж ми фіксуємо навіть у звіті, як парламент, а ми працюємо в умовах парламентської республіки, а ми у звіті фіксуємо, що бюджет за минулий рік урядом не виконаний ні в плані доходів, ні видатків. 11 разів Верховна Рада України вносила зміни до бюджету, до дохідної і видаткової частини, бо уряд не міг виконати державний бюджет. Відповідно за наслідками державного бюджету у нас значно зріс дефіцит бюджету, у нас зросли борги держави. І в той же час, я хотів би сказати, що за минулий рік, за весь рік, урядом не внесені пропозиції і проведені індексації ні пенсій, ні заробітних плат, ні жодних соціальних стандартів. Насправді, якщо пропонувати, а що чи потрібно пропонувати таку постанову Верховної Ради України? Вважаю, що потрібно. Тому що ми тут зафіксували всі ті недоліки, які були здійснені під час виконання Державного бюджету. Але насправді, ми, як парламент, мали би не затверджувати цей звіт, а мали би взяти його до відому, надати, вказати уряду, що потрібно робити, щоби не були помилки у цьому поточному році і рухатися далі, розглядаючи Бюджетну резолюцію. Тому я виступаю за те, щоб ми цей звіт взяли до відома, а не затверджували. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Кишкар передає Березюку. Будь ласка.
11:48:02 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановні пані і панове! Успішні є ті люди, які маючи критичний погляд на життя вміють дякувати. Я хочу вам сказати, що міністр фінансів взяли країну під керівництво під час війни і неймовірної економічної, і фінансової розрухи. І тому не дивлячись на всі складнощі, не дивлячись на суперечності, погляди на інструменти виконання. Пані Яресько, ми хочемо вам подякувати від імені фракції "Об'єднання "Самопоміч" і парламенту за віддану, чесну, прозору працю. Ви принесли новий стиль в управління державою. Стиль відкритості і чесності, за це і дістаєте. Але ми сподіваємось, що ви витримаєте і разом з нами у чесній, прозорій боротьбі і роботі будемо йти далі, для того, щоб побудувати ефективне управління у цій державі. Дякуємо вам ще раз. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, виступи від груп, фракцій завершені. Є пропозиція перейти до голосування за наслідками обговорення. Хочу нагадати, що питання розглядалося відповідно профільним комітетом, доопрацювали постанову і зараз я її внесу для голосування. Шановні колеги, будь ласка, займайте свої місця. Готуємось до голосування. Ми заслухали доповідь Наталії Яресько. Я можу надати вам декілька хвилин на завершення. Все. Добре. Шановні колеги, ми розглянули з вами питання про звіт, звіт про виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік". Відповідно заслухали доповідь міністра фінансів України, співдоповіді профільного комітету, на якому розглядалося це питання і було підготовлено для розгляду парламентом, а також співдоповідь голови Рахункової палати України. За наслідками опрацювання цього питання в профільному комітеті, внесена на наш розгляд постанова, яку я поставлю зараз на голосування. Шановні колеги, проект постанови, який доопрацьований комітетом (реєстраційний номер 2514). Будь ласка, прошу підготуватися до голосування за цю постанову, шановні колеги. Готові голосувати? Будь ласка, займайте свої місця. Будь ласка, переходимо до голосування за постанову (реєстраційний номер 2514-д) Комітету з питань бюджету, шановні колеги. Будь ласка, прошу підготуватися, голосуємо за схвалення постанови в цілому 2514-д за наслідками обговорення звіту про бюджет, про виконання Закону України "Про Державний бюджет на 2014 рік". Прошу голосувати, шановні колеги. 11:52:05 За-211 По фракціям. Не набрала дана постанова голосів, відповідно до Регламенту ми можемо взяти її до відому. Є пропозиція повернутись, добре, шановні колеги, немає заперечень, сконцентруйтесь, будь ласка. Є пропозиція народних депутатів України, внесена пропозиція, повернутись до розгляду даної постанови. Прошу, колеги, шановні колеги, будь ласка, підготуйтесь. Голосуємо за повернення на розгляд постанови щодо звіту про виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2014 рік". Готові? Голосуємо за повернення до розгляду постанови. За повернення, шановні колеги, прошу голосувати, за повернення. 11:53:19 За-221 Олег Ляшко не встиг, будь ласка. Пропозиція за повернення ще раз голосуємо, будь ласка. Пропозиція ще раз за повернення і далі визначаємося. Будь ласка, за повернення. За повернення. Якщо не встигли проголосувати, маємо поважати думку народних депутатів України і право їхнє взяти участь у голосуванні. 11:53:55 За-219 Немає. Шановні колеги! Є пропозиція взяти до відому цей звіт і перейти до розгляду наступного питання порядку денного. Немає заперечень? Дякую. Звіт взято до відому. Шановні колеги! Наступне питання – про Основні напрямки бюджетної політики на 16-й рік і за Регламентом я маю оголосити зараз 30-хвилинну перерву. Тому… (Шум у залі)… Тому, шановні колеги, оголошую перерву до 12 години 30 хвилин. О 12 годині 30 хвилин продовжуємо нашу роботу з питання про Основні напрями бюджетної політики на 16-й рік. Дякую. ПІСЛЯ ПЕРЕРВИ ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги народні депутати, займаємо свої місця, продовжуємо нашу роботу. Будь ласка. Шановні колеги, на мою адресу надійшло звернення двох фракції – фракції Радикальної партії та фракції "Народний фронт" – щодо оголошення перерви, але одночасно є прохання замінити перерву, відповідно до регламенту виступом. 3 хвилини регламент, Олег Ляшко, будь ласка, 3 хвилини виступ.
12:36:25 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні громадяни України, шановні колеги народні депутати! Я хочу звернути вашу увагу до факту корупції вчиненого міністром екології Ігорем Шевченком. 8 червня 2015 року Україну спіткала велика екологічна катастрофа, у Василькові зірвалася база де "бродяжили" бензин, паливно-мастильні матеріали. Де був у цей час міністр екології Шевченко? За кордоном, у Ніці "прохлаждався", у відпустці і в яку він поїхав до речі без відома, і без дозволу Прем'єр-міністра, хоча законодавство передбачає, що члени Кабінету Міністрів не мають права виїжджати за кордон без відповідного дозволу. Коли я вчора зробив цю заяву, пан Шевченко сказав, що я брешу. Ну що ж, тоді я наводжу факти: 6.06.2015 року пан Шевченко вилетів із "Жулян" на Дрезден приватним літаком, зареєстрованим у Турції, по дипломатичному паспорту, повернувся до України 8 числа приватним таким же літаком, але повернувся до "Жулян" уже із Ніцци, тобто з Києва вилітав на Дрезден, а потім повернувся до Києва із Ніцци, повернувся іншим літаком, його номер PHARO, власник цього літака народний депутат України наш колега Онищенко. У мене запитання до колеги народного депутата Онищенка: яким чином міністр екології Шевченко літав на вашому приватному літаку із Ніцци до Києва, хто оплачував цей літак? В мене питання до Генерального прокурора України, точніше вимога, порушити кримінальне провадження за фактом вчинення корупційного діяння міністром екології. Адже, хто не знає, народний депутат Онищенко причетний до газовидобувної сфери в Україні. Газовидобувна сфера – це сфера відповідальності міністра екології, тобто прямий корупційний зв'язок між Онищенком і між Шевченком. Тому я вимагаю від Генерального прокурора порушити кримінальну справу, негайно арештувати Шевченка, притягнути до відповідальності і таким чином виконати настанови Президента по реальній боротьбі з корупцією. Більше того, я звертаюся з вимогою до Прем'єр-міністра України, невідкладно внести подання до Верховної Ради про звільнення Ігоря Шевченка з посади міністра екології. Людина, яка літає по Монако, по Ніццах у той час, коли в Україні екологічна катастрофа, внаслідок якої загинуло п'ятеро українських громадян, серед них дев'ятнадцятилітні хлопці, немає права Шевченко обіймати посаду міністра екології. Геть, сволочь, із посади! ГОЛОВУЮЧИЙ. Хвилина, будь ласка.
12:39:48 ПАШИНСЬКИЙ С.В. В доповнення хочу сказати, що здорові сили парламенту, фракція "Народного фронту" почала розслідувати корупційні оборутки, в тому числі того пана, про якого ми чули. Взамін ми почули з усіх "Інтерів", Шустерів і інших засобів масової інформації, шоу мається на увазі, що начебто хтось вкрав нафтопродукти Курченка і спалив їх на Васильківській нафтобазі. Шановні друзі, я зареєстрував законопроект 2011, де передбачається передача державним підприємствам УТНП арештованих нафтопродуктів на потреби Міністерства оброни поза бюджетним розписом. І фракція наша вимагає поставити його зараз до включення до порядку денного, провести через комітет і в четвер проголосувати за основу і в цілому. Ще раз хочу підкреслити, оцим крикунам, які за гроші олігархів роблять цю димову завісу, всі ваші корупційні схеми і всі ваші корупційні зв'язки будуть розслідувані. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Я прошу Апарат, опрацюйте, будь ласка, цей проект закону щодо відповідності до Регламенту і відповідно оформити подання від фракції щодо розгляду його в порядку денному. Коли буде прийнято це рішення, я його поставлю на голосування. Шановні колеги, продовжуємо наше засідання. Проект Постанови "Про основні напрями бюджетної політики на 2016 рік". Відповідно профільний комітет пропонує наступну процедуру розгляду даного питання: доповідь міністра фінансів – до 10 хвилин, відповіді на запитання – до 5 хвилин, співдоповідь комітету – до 5 хвилин, запитання – до 5 хвилин, виступи від депутатських фракцій і груп – до 2 хвилин відповідно. Всього це приблизно біля однієї години пропонується розгляд цього питання. є пропозиція погодитися з таким порядком розгляду цього питання, який був опрацьований… порядок, який був опрацьований профільним комітетом і наданий на розгляд депутатів. Немає заперечень? Немає. Працюємо. Запрошую на трибуну до доповіді про проект Постанови "Про основні напрями бюджетної політики на 2016 рік" міністра фінансів України Наталію Яресько. Будь ласка, пані міністр.
12:42:38 ЯРЕСЬКО Н. Шановний Володимире Борисовичу! Шановні народні депутати! Уряд представляє вам проект основних напрямів бюджетної політики на 2016 рік, який доопрацьований Комітетом з питань бюджету з урахуванням пропозицій комітетів Верховної Ради, народних депутатів, фракцій та груп. Документ розроблено на основі програмних та стратегічних документів. Це Програма діяльності Кабінету Міністрів, Коаліційна угода та Стратегія сталого розвитку "Україна-2020". Окрім того, документ ґрунтується на положеннях програм співпраці з Міжнародним валютним фондом та іншими міжнародними фінансовими організаціями. Основні напрями бюджетної політики на 2016 рік розроблені на виконання статті 33 Бюджетного кодексу, який визначає орієнтири для функціонування системи державних фінансів на наступний 2016 рік. Перше за все дозвольте мені окреслити ключові підходи, яких ми будемо притримуватись в бюджетній політиці в 16-му році. Це збільшення дохідної частини бюджету через розширення бази оподаткування, боротьбу з оптимізацією і несплатою податків, контрабандою на кордоні, а також запровадження нової культури сплати податків серед громадян та бізнесу. Друге. Це зменшення видатків на утримання державних апаратів і інших непріоритетних видатків для того, аби спрямувати вивільний ресурс на найвразливіші верстви населення, на виплату їм комунальних субсидій та соціальних допомог, та інших виплат в повному обсязі. Третє. Запровадження з 1 січня 16-го року оновлення податкової системи, що забезпечить спрощення сплати податків, а відтак переслідує мету надихати бізнес, інвестувати та створювати нові робочі місця в Україні. Четверте. Забезпечення на необхідному рівні фінансування оборони і безпеки, як Президент на прошлій сесії підкреслив під час щорічного послання до парламенту. Далі. Продовження оптимізації у сферах освіти та медицини, та продовження фіскальної децентралізації, передаючи збільшений ресурс на місця ближчі до людей, але в той же час збільшуючи відповідальність місцевих адміністрацій. У бюджетній резолюції на 2016 рік враховано прогноз основних макроекономічних показників розвитку України на 2016 рік за сценарієм, де, зокрема, визначено номінальне ВВП 2 трильйони 106 мільярдів. Темпи зростання реального ВВП - 2 відсотки, індекс споживчих цін, від грудня до грудня, 9 відсотків, індекс цін виробників - 12 відсотків, обмінний курс гривні на долар США в середньому за період 22 з половиною гривні. Зазначені макроекономічні показники будуть уточнені з урахуванням результатів звітності з першого півріччя 15-го року. Ключовими завданнями бюджетної політики на 16-й рік пропонується визначити утримання граничного обсягу дефіциту Державного бюджету в межах 3 відсотки ВВП. Частка перерозподіл ВВП через зведений бюджет на рівні не вищому, ніж враховано у Державному бюджеті на 2015 рік. На сьогодні це 33 з половиною відсотків. Скорочення боргового навантаження на економіку, у тому числі за рахунок фінансової підтримки з боку міжнародних партнерів України, що дозволить рефінансувати борги, замінюючи існуючі позики на дешевші запозичення з більш довгим періодом погашення. Так за рахунок проведення реструктуризації державного боргу, що допоможе зменшити виплати, пов'язані з його обслуговуванням в найближчі роки. У соціальній сфері пріоритетом бюджетної політики у 2016 році буде підтримка громадян у цей скрутний час. Одночасно уряд проводитиме цю політику відповідально, не збільшуючи тиск на державні фінанси. Зокрема підвищення мінімальної заробітної плати та посадового окладу працівника буде відбуватися на економічно обґрунтованому рівні. І встановлення розмірів прожиткового мінімуму та рівня його забезпечення ґрунтуватиметься на темпах зростання реального сектору економіка. У питаннях взаємодії з регіонами для забезпечення їх стійкого економічного розвитку буде продовжено децентралізацію управління бюджетними коштами та підвищено самостійність органів місцевого самоврядування. Зокрема, перше, органам місцевого самоврядування відповідного рівня будуть делеговані повноваження з надання базових послуг. Друге. Будуть передбачені зміни у підходах до реалізації галузевої політики. І третє, додатковий власний ресурс місцевих бюджетів, отриманий внаслідок впровадження реформи міжбюджетних відносин, буде спрямовано на здійснення повноважень щодо закладів культури, підготовки робітничих кадрів у ПТУ та інших навчальних закладах, а також підготовки кадрів у державних вищих навчальних закладах І до ІІ рівнів акредитації. Окрім того, у 2016 році державна політика буде спрямована на подальшу дерегуляцію, зменшення фіскального навантаження Кабміну, адміністративного тиску, а також впровадження реформ в усіх галузях. Пріоритетними завданнями податкової політики у 2016 році будуть: удосконалення адміністрування ПДВ, створення системи податкового контролю залежно від ступеню ризику діяльності платників податків, створення нової культури сплати податків серед громадян та бізнесу, адаптація податкового законодавства України до законодавства ЄС, зменшення податкових перешкод для закордонних інвестицій та попередження податкових ухилень стосовно податків на доходи і капітал, подальше удосконалення податкового законодавства. Також під час підготовки основних напрямів бюджетної політики на 16-й рік було опрацьовано пропозиції до проекту з боку спільного представницького органу репрезентативних Всеукраїнських об'єднаних профспілок на національному рівні, окремі з них було включено до бюджетної резолюції. Зокрема, було вирішено, що розміщення державних замовлень на виготовлення продукції необхідної для підтримки обороноздатності та безпеки має відбуватися переважно на державних підприємствах. Бюджетна політика на 16-й рік має передбачати продовження виконання заходів і реалізації проектів спрямованих на зменшення споживання природнього газу у галузях економіки, житлово-комунальному господарстві та з боку населення. Бюджетна політика на 16-й рік має передбачати стимулювання розвитку вітчизняної промисловості. Виходячи з внутрішніх і зовнішніх факторів, які суттєво впливають на економіку України, маємо сказати, що бюджет 16-го року буде досить складним. Основні виклики при формуванні проекту Державного бюджету на 16-й рік, це зареєстровані у Верховній Раді зміни до законодавства, що зменшують дохідну частину бюджету та що створює складнощі для визначення прогнозних обсягів доходів. Одночасно Україна взяла на себе зобов'язання зменшити дефіцит Державного бюджету. Питання прогнозування обсягу та виконання усіх боргових зобов'язань держави з огляду на триваючий процес переговорів щодо реструктуризації українського боргу. Необхідність подальшого збільшення видатків на виплату субсидій населенню для компенсації підвищення тарифів та необхідність збалансувати Пенсійний фонд з урахуванням реформи ЄСВ. За таких умов без проведення дієвих реформ в окремих секторах економіки ми не матимемо можливості фінансувати в повній мірі навіть ті заходи, що спрямовані на виконання вимог діючого законодавства. Міністерство фінансів разом з народними депутатами, комітетами Верховної Ради, фракціями та групами плідно опрацювали близько двохсот пропозицій, з них більшість було підтримано Мінфіном. Таким чином проект основ бюджетної політики на 16-й рік має бути побудований на нових принципах, що дозволять забезпечити оздоровлення державних фінансів України, підвищення допомоги українським громадянам у скрутні часи, а також підвищення інвестиційної привабливості цієї країни. Бюджетний Комітет на своєму засіданні 3 травня 15 року схвалив основні напрями бюджетної політики на 2016 рік з урахуванням пропозицій народних депутатів, комітетів Верховної Ради України, фракцій та груп. Прошу підтримати зазначений проект постанови. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, будь ласка, відведено 5 хвилин на запитання. Прошу запишіться на запитання до Міністра фінансів. Будь ласка. Олександра Кужель.
12:51:32 КУЖЕЛЬ О.В. Власенку передайте, будь ласка, слово. ГОЛОВУЮЧИЙ. Сергій Власенко.
12:51:39 ВЛАСЕНКО С.В. Шановна Наталія Іванівна! Ви зазначили в своєму виступі, що ви будували ваш виступ базуючись на 33 статті Бюджетного кодексу. Але ви назвали декілька цифр, не назвавши основні цифри, які вимагає 33 стаття. Зокрема, пункт 2 частини четвертої 33 статті вимагає від вас назвати граничний обсяг державного боргу, прошу його назвати. Граничний обсяг надання державних гарантій, прошу його назвати. Розмір мінімальної заробітної плати на 16-й рік, прошу його назвати. Прожитковий мінімум, прошу його назвати та рівень його забезпечення. Дякую.
12:52:19 ЯРЕСЬКО Н. Щодо боргів, я вже вам сказала, що я поки не скінчу з нашими реструктуризаціями, я вам не можу сказати. ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. (Не чути) ЯРЕСЬКО Н. Я не говорю про реформи? Я говорю про переговори по реструктуризації. ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. (Не чути) ЯРЕСЬКО Н. Я не можу, поки ми не скінчимо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, народний депутат Шаповалов.
12:52:41 ШАПОВАЛОВ Ю.А. Прошу передати слово Єремеєву. ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Єремеєв, запитання.
12:52:46 ЄРЕМЕЄВ І.М. Пані Наталя, ви сьогодні в своєму виступі сказали, що з 1 січня Кабінет Міністрів планує зменшити або оптимізувати податки, для того, щоби створити умови привабливі для… бізнес-умови для клімат, для інвесторів і все, що з цим подібне. В мене виникає просте запитання. А чому з 1 січня або наприклад, не зробити з 1 липня? Яка причини? Чому сьогодні не можна зоптимізувати податки? Ще хочу сказати одне слово. Дайте відповідь, якщо це можливо. Декілька тижнів тому ми голосували закон Кужель, де відміняли майже 36 дозволів для того, щоб полегшити бізнес. Фракції коаліції провалили цей закон. А сьогодні в порядку денному стоїть два закони, які мають збільшити ліцензування різних форм роботи. Мені здається, що тут бажання і конкретні справи розходяться із реальними речами. І друге запитання. Третє запитання. Ми говоримо… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд. Завершуйте, будь ласка. 12:53:53 ЄРЕМЕЄВ І.М. Ви говорите про те, що уряд повертається до суспільства, до людей, до соціальних проблем людей. З 1 липня уряд обіцяв підняти мінімальну заробітну плату і пенсії, розглянути…
12:54:11 ЯРЕСЬКО Н. Перше питання щодо податків. Ми поки що не готові з новою податковою програмою. Ми над цим працюємо вже 2 чи 3 місяці, але ми ще не завершили. Плюс, я вам скажу правду, я тут не фахівець юридичної системи України, правду вам сказати. Але мені сказали, що протягом року неможна міняти. Тобто якщо ми будемо вносити новий Податковий кодекс, нову податкову реформу, що це треба робити з 1 січня. Але так або так, ми готуємося на внесення після відпустки в серпні, тобто у вересні місяці цілу податкову реформу. Її будемо вносити, щоб було ефективно з 1 січня. Друге. Дерегуляція. Я вибачаюсь, я не в курсі, що було внесено і що на порядку денному щодо дерегуляції, це не мій кусок роботи, вибачте. Я можу сказати тільки те, що в Кабміні ми підтримуємо всю дерегуляцію, що ми можемо, і внесемо це у Верховну Раду. Третє питання. Ми не обіцяли піднести, ми обіцяли переглядати з 1 липня. Ми так і будемо робити. Я раніше говорила і я зараз знову підтверджую, ми будемо шукати всі можливості, щоб прискорити процес індексування від 1 грудня, яке є в бюджету, до якогось швидшої дати. Але поки що ми цього не знайшли, я ресурс не знайшла. І, будь ласка, всі зрозумійте, що друкувати гроші, збільшити дефіцит зараз, створює інфляцію більшу ніж ми маємо сьогодні. Та інфляція з'їдає будь-які збільшення, які можуть бути зроблені. Тобто ми мусимо збільшити ці пенсії і мінімальні зарплати, і всі ці соц. норми завдяки грошам, які існують в бюджеті, а не з грошей, які ми будемо друкувати і які будуть просто анулювати процеси інфляційні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Віктор Кривенко, "Самопоміч".
12:55:59 КРИВЕНКО В.М. Передаю слово Остріковій. ГОЛОВУЮЧИЙ. Тетяна Острікова, "Самопоміч".
12:56:06 ОСТРІКОВА Т.Г. Шановна пані міністр, ви в своїй промові говорили про податкове сприяння залученню інвестицій як пріоритет бюджетної політики 2016 року. На сьогоднішній день до нас надходить інформація про те, що підприємства великих іноземних компаній-інвесторів, я маю зараз на увазі в першу чергу тютюнову галузь, закриваються. Чому? Тому що ми ввели додатковий імпортний збір, так звані 5-10 процентів, які роблять продукцію, що виробляється в Україні, не конкурентоздатною порівняно з такою ж продукцією, яка виробляється в Білорусії, Молдові і інших сусідніх країнах. Друге болюче питання, яке я хочу зачепити – це РРО. На сьогоднішній день, ви знаєте, що з 1 липня запроваджується обов'язкове РРО для суб'єктів спрощеної системи третьої групи. В той же час податкова і Мінфін не провели належної інформаційної кампанії, тому що на сьогоднішній день риночки вважають, що до них РРО будуть застосовуватися. Ми повинні зараз докласти всіх зусиль, щоб людям повідомити, що для ринків… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, завершуйте. 12:57:11 ОСТРІКОВА Т.Г. Торгівлю в контейнерах, павільйонах і так далі на ринках РРО не запроваджується, інакше ми будемо з вами мати тут третій податковий Майдан. Дякую.
12:57:24 ЯРЕСЬКО Н. Щодо тютюну і тимчасового збору, я розумію питання, вони не закриваються, вони зараз загрожують, і це точно, але тимчасовий збір, тимчасовий імпортний збір закінчується наприкінці грудня місяця. Я вам знову скажу, що і для тих тютюнових фірм, і для цілої економіки було б більш важливо нам стабілізувати платіжний баланс, і таким чином курс, ніж їм створити кращі умови для, вибачте, продажу тютюну. Якщо ми маємо вибрати між одним і другим, і я не думаю, що ми мусимо вибрати, я думаю, що це пуста загроза, тому що вони далі продають свій товар тут, ми б мали вибрати платіжний баланс і стабілізацію макрофінансової системи, тому що це для всіх було важливо. Волатильність курсу на них впливала також і вони не хотіли цієї волатильності. На жаль, у нас дуже багато важелів для того, щоби впливати на курс, немає. Тому що в резервах не така сума грошей, які б ми хотіли бачити. Сьогодні ми наповняємо резерви і з часом ми зможемо зняти всі ці адміністративні регулювання курсу, в тому числі, так як закон тільки діє до кінця року, ми тільки до кінця року будемо мати цей імпортний збір. Щодо РРО, я думаю, що ми продовжимо цю програму обговорення і інформування народу. Але можливо Олена добавить щось. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, прошу.
12:59:06 МАКЕЄВА О.Л. Я хочу додати по першому питанню, що по тютюновій галузі, що ми провели індустріальну платформу. На сьогоднішній день тютюнові компанії, вони є бюджетоутворюючими, по-перше. По-друге, вони погоджуються про те, що акцизний податок треба збільшувати, але наголошують на те, що поступово, там на три, п'ять, десять років, як це було в країнах Європейського Союзу. І по РРО. Я хочу сказати, що щодня, в рамках комунікаційної політики, ми виходимо з інформаційними повідомленнями на радіо, на телебаченні і на різних круглих столах. Тому щодня є інформація для підприємств. Окрім цього, організовано навчання і на сьогоднішній день, лише за тиждень, 60 людей пройшли навчання і запис йдеться. Навчання проходить безкоштовно і бажаючі є пройти навчання в тренувальних класах з касовими апаратами. Окрім того, Державна фіскальна служба організувала по всіх областях та регіонах профільні семінари. Ми з вами, до речі, обговорювали це питання і ми посили нашу комунікаційну політику. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, на запитання час вичерпано. Ми ще будемо мати можливість виступи від фракцій і запитання по іншим виступаючим. Запрошую до слова співдоповідача першого заступника голови профільного бюджетного комітету Василя Васильовича Амельченка. 5 хвилин на доповідь і ще буде 5 хвилин на запитання потім.
13:00:17 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Шановні українці, пане Голово, шановні колеги! Відповідно до статті 152 Регламенту Верховної Ради, Комітет з питань бюджету опрацював урядовий проект основних напрямків бюджетної політики на 2016 рік. Загалом у комітет надійшло, за участю Міністерства фінансів, розглянуто більше 200 пропозицій народних депутатів і комітетів Верховної Ради. Окремі пропозиції не враховувалися оскільки вони не відповідають вимогам статті 33 Бюджетного кодексу, або не є предметом регулювання бюджетного законодавства. Крім того деякі пропозиції не містять належних фінансово-економічних розрахунків та потребують визначення джерел їх реалізації з метою дотримання збалансованості бюджету. Тому відповідно до Конституції та Бюджетного кодексу такі пропозиції можуть розглядатися безпосередньо при розгляді проекту державного бюджету на 2016 рік, або потребують системного вирішення в середньостроковій перспективі залежно від фінансових можливостей держави. За наслідками розгляду поданих пропозицій Комітет з питань бюджету доопрацював проект основних напрямків бюджетної політики. Серед положень, якими доповнено або уточнено проект зокрема є такі: дуже важлива норма, збереження частки перерозподілу ВВП через зведений бюджет на рівні не вищому 33,5 відсотка. Розробка реалізації плану заходів і проведення загального обсягу державного і гарантованого боргу до встановлених вимог. Забезпечення економічно обґрунтованого підвищення розміру мінімальної заплати та посадового окладу працівника першого тарифного розряду, забезпечуючи поступове наближення таких показників з врахуванням зростання реального сектору економіки, індексу споживчих цін та фінансових можливостей бюджету. Недопущення виникнення простроченої заборгованості з виплати зарплати працівникам бюджетної сфери, посилення соціального захисту малозабезпечених верств населення, забезпечуючи адресність надання соціальних пільг. Проведення оцінки ефективності бюджетних програм та визначення ступеню досягнення головними розпорядниками бюджетних коштів очікуваних результатів. Упорядкування наданих платних послуг органами влади, забезпечивши чітке розмежування адміністративних зборів та власних надходжень бюджетних установ. Продовження реформування системи охорони здоров'я шляхом удосконалення рівня первинної медико-санітарної допомоги та подальшого розмежування закладів охорони здоров'я на вторинний і третинний рівень, а також здійснення заходів щодо поетапного запровадження обов'язкового державного соціального медичного страхування, забезпечення відкритості та прозорості бюджетного процесу за оновленими вимогами, доступності бюджетної інформації. Водночас пропонується вилучити ініціативу уряду щодо переходу сільськогосподарських підприємств на загальний режим обкладання податком на додану вартість, беручи до уваги, що Податковим кодексом і Коаліційною угодою передбаченого збереження спеціального режиму до 2018 року. Крім того, враховуючи численні зауваження народних депутатів щодо перенасичення урядового проекту поточними функціональними завданнями розвитку окремих галузей, комітет пропонує вилучити деякі положення безпосередньо не пов'язані з формуванням проекту бюджету на 2016 рік та для реалізації яких уряд має достатньо повноважень. Ця норма стосується тих положень, які вступають в дію після, пізніше, ніж 2016 рік. Підсумовуючи, зазначу Комітет з питань бюджету ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді схвалити проект "Основних напрямків бюджетної політики на 2016 рік" у доопрацюванній комітетом редакції, за номером 2623д. Прошу підтримати рішення комітету, беручи до уваги, що мета цього документу – визначення першочергових завдань бюджетної політики, виходячи із викликів сьогодення, фінансових можливостей держави та прогнозу розвитку економіки на 2016 рік. Я сподіваюсь, що уряд нарешті нам внесе на розгляд у Верховну Раду проект бюджету не в новорічну ніч, а, як це передбачено нашим кодексом, до 15 вересня, він пройде розгляд у всіх комітетах і кожна... ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте. АМЕЛЬЧЕНКО В.В. ... і кожна поправка, яка буде внесена народним депутатом, буде розглянута і проголосована в залі, якщо вона не підтримана комітетом. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Дякую, Василь Васильович? Шановні колеги, ми почули доповідь першого заступника голови профільного комітету. Ми відводимо на запитання до 5 хвилин. Прошу народних депутатів підготуватися до запису. Записуємося, будь ласка. Записуємося. Михайло Папієв.
13:06:13 ПАПІЄВ М.М. Дякую. Шановний виступаючий! Є питання, на які не дала відповідь міністр фінансів. Коли представляється і пропонується прийняти рішення Верховній Раді України без затвердження макроекономічних показників, які взагалі-то включають в себе і поняття розміру мінімальної заробітної плати, і поняття інфляції, яка планується на наступний рік, основного державного соціального стандарту як прожитковий мінімум, про які взагалі параметри бюджетної політики на наступний рік може вестися мова, коли основних показників, які передбачені законами України, нам сьогодні не надано.
13:07:06 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Шановний колего, я сподіваюся, що у нас є ще час і в наданому урядом проекті бюджету ми зможемо побачити всі основні показники. І я ще раз наполягаю, щоби ми цей процес почали не у грудні-місяці, а 15 вересня, коли ми отримаємо проект бюджету. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Олег Барна, "Блок Петра Порошенка".
13:07:36 БАРНА О.С. Дякую. Я би хотів звернутися до вас з питанням стратегії розвитку бюджетної системи на 2016-й рік в контексті регулювання мінімальної і максимальних зарплат і пенсій відповідно до стандартів в Європі, щоб воно було не десь… не більше 10 раз, а не так, як є – 100; забезпечення найбільш малозабезпечених жителів країни, особливо в питанні комунальних послуг. І основне – недопущення залежності енергоринку і населення залежності опалення від російського газу, щоб основним критерієм бюджету розвитку на наступний рік було надання людям можливості заміни системи опалення внаслідок утеплення будинків, в наслідок надання довгострокових пільгових кредитів. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, відповідайте.
13:08:36 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Шановні колеги, я ще раз вас хочу звернути увагу, що мета цього документу: визначення першочергових завдань бюджетної політики виходячи з викликів і сьогодення, і фінансових можливостей держави та прогнозу економіки на 2016 рік. Ми даємо рамки сьогодні уряду для того, щоб ми з вами отримали якісний документ, який буде розглянутий в установленому порядку. Я впевнений, що бюджет 16-го року ми отримаємо з вами якісний і разом візьмемо відповідальність за його виконання. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Гриневич Лілія Михайлівна, прошу.
13:09:27 ГРИНЕВИЧ Л.М. Шановні колеги, у нас тут є також проблема, яка пов'язана з закладами першого, другого рівня акредитації. У Законі "Про вищу освіту" вони повинні до 2017 року визначитися з тим, чи залишаються вони в системі вищої освіти, чи переходять у системи професійної освіти. І це тоді визначить їхнє місце фінансування з центрального бюджету чи з місцевих бюджетів. Натомість тут, в цьому документі запропоновано чомусь вже з 2016 року перевести їх на місцеві бюджети. Це зовсім не корелює з тим алгоритмом, з яким вони повинні, згідно якого визначитись до 2017 року про приналежність до системи вищої освіти. Тому ми наполягаємо і просимо звернути увагу на цю зміну. І знову ж таки поставити для них остаточний термін до 1 січня 2017 року, як і було запропоновано в попередніх документах.
13:10:41 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Дякую вам. Ми підтримаємо цю норму, але ми сьогодні маємо… Не тільки вони мають визначитися. Ми з вами розуміємо, що І-ІІ рівні акредитації навчальних закладів, все ж таки давайте, кладучи руку, чесно скажемо: це є регіональне замовлення. І я впевнений, що буде, ми разом і переконаємо одночасно наші навчальні заклади. І логіка здорового глузду нам підказує, що все ж таки вони мають фінансуватися із місцевих бюджетів. А щодо 2017 року, то ми підтримуємо вашу норму. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Олександра Кужель, "Батьківщина".
13:11:24 КУЖЕЛЬ О.В. Шановний колега, ми з вами всі знаємо, яка велика відповідальність наша, коли ми голосуємо за бюджет. Для того, щоб не було знову в грудні місяці пози і криків, що ми зриваємо бюджет на наступний рік, ви знаєте, діє норма Конституції Закону, що в бюджеті, бюджетній резолюції ми повинні передбачити мінімальну заробітну плату і мінімальну пенсію. На сьогоднішній день по рівню споживчих цін мінімальна пенсія повинна бути 1811 гривень. Скажіть, будь ласка, як ви нам пропонуєте проголосувати бюджетну резолюцію, в якій нема посилання, як буде розраховуватися бюджет з мінімальною пенсією і мінімальною зарплатою. Або ми знову приймаємо резолюцію, яка буде готувати бюджет на зубожіння.
13:12:22 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Олександра Володимирівна, ми зараз на комітету точно так же, як і кожен депутат народний, занепокоєні цим питанням. Ми вимагаємо від уряду забезпечення економічно обґрунтованого підвищення розміру мінімальної зарплати, саме враховуючи ті критерії і параметри, які ви сказали, забезпечуючи поступове наближення таких показників з урахуванням зростання реального сектору економіки, споживчих цін індексу і фінансових можливостей бюджету. Я сподіваюся, уряд дослухається до цих пропозицій, і ми обов'язково отримаємо… Давайте ми скажемо ще, який буде курс долара завтра! Ніхто в Україні цього не знає. (Шум у залі) Я не захищаю уряд, але я вам скажу, що сьогодні ми маємо… Прошу, Наталя.
13:13:20 ЯРЕСЬКО Н. Не потрібно захищати уряд, я вам не можу дати цифру сьогодні, коли бюджетний буде поданий… ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. (Не чути) ЯРЕСЬКО Н. Ви знаєте, ви можете кричати, але то не змінить ситуацію, що я вам не можу дати цифру. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Пані міністр я вас дякую за відповідь. Шановні колеги, я би всіх закликав бути більш стриманими. З місця показувати, які голосові связки, ну, навіщо. Задали питання, отримали відповідь. Зрозуміло, що зараз працюють з кредиторами щодо реструктуризації боргів, після цього буде залежати, який буде… Ми ж все це розуміємо, колеги. Ми можемо всі демонструвати свої інтелектуальні здібності, але треба підходити виходячи з реальної ситуації. Матвієнков. Останнє запитання.
13:14:01 МАТВІЄНКОВ С.А. Матвієнков, 57 округ, Мариуполь, "Оппозиционный блок". Конечно, вопрос лучше было бы адресовать министру финансов. Но я внимательно слушал и ее доклад и вашу доповідь. Конечно, Бюджетная резолюция это дорожная карта, по которой мы должны сегодня проложить путь, как мы будем жить в 2016 году. Это и прожиточный минимум, это, безусловно, и заработная плата, это Пенсионный фонд и многие, многие другие вещи, которых сегодня, к сожалению, мы не видим. И ответа в отношении того, что мы не знаем, каким будет курс завтра, говорит только о том, что мы идем сейчас, вы узнаете, есть такой выражение "на помацки", вот мы идем "на помацки", но, кто выживет в этих условиях это вопрос. Я бы хотел задать один очень простой, элементарный вопрос. Сегодня мы имеем 9, 8, не знаю, процентов падения внутреннего валового продукта, вы планирует плюс 2 процента роста на сегодняшний день. Я бы хотел понимания за счет, каких отраслей, за счет чего мы получим прирост ВВП в следующем году? При условии, что сегодня, вот на сегодняшний момент, мы не видим пока в экономии ни одной тенденции к росту ВВП. Спасибо.
13:15:13 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Дякую. Вмієте ви, я не хочу переходити, вибачте, на політики, але вмієте ви задавати питання, коли натворили ділов в Україні, повтікала половина з України, а тепер сидите мовчки і не підтримуєте ті закони, які сьогодні уряду потрібні і коаліції. Тому давайте ми це питання залишимо його риторичним. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, час на запитання вичерпано. Одне останнє запитання. Народний депутат Бакуменко, будь ласка.
13:15:42 БАКУМЕНКО О.Б. Шановна пані Наталя! До вас запитання. Згідно статті 12 коаліційної угоди, яка являється невід'ємною частиною дій уряду передбачено збереження пільгового режиму оподаткування АПК до 1 січня 2018 року. Ви подаєте в Бюджетній резолюції скасування режиму з 1 січня 2016 року. Але ви знаєте, що на сьогодні, вперше за десять років на 5 і 4 відсотки зменшено ВВП АПК. В тваринництві зменшено і поголів'я, і виробництво м'яса, молока, яєць. То йде спад того локомотиву на який всі звертають увагу. Скажіть, пожалуйста, чому ви скасовуєте цей спец-режим, який є єдиною підтримкою АПК? Ви що ведете державу до того, щоб і АПК зупинилось?
13:16:44 ЯРЕСЬКО Н. Ні. Я не веду країну, щоби АПК зупинилось. Ні в якому разі. АПК є найбільш вагома зараз і найбільш сильна галузь, яка є в економіці. Але ми з вами підписали і домовилися на програмі Міжнародного валютного фонду, що ми перейдемо на загальний режим для АПК з 1 січня 16 року. Ми це зробили не тому, що нас примусили, але тому, що ми також віримо, що це правильно, що всі мають бути в однакових умовах. Ми віримо, що це ні в якому разі не зупинить аграрний сектор, але воно дійсно має грати якусь більшу роль в податковій базі. Ніхто інший не може. Ви розумієте це? Так? Вибирати галузі це не наша місія. Ми з податковою реформою не готові вибирати одні чи інші галузі, щоб мали пільги, але навпаки, щоб було одне рівне поле для… справедливих всіх грати на одному полі. Дякую.
13:17:58 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Шановні колеги, але ж бюджетний Комітет цю норму не підтримує, і я вам вже оголосив, що ми пропонуємо вилучити цю ініціативу уряду і Податковим кодексом, і коаліційною угодою передбачено збереження спеціального режиму до 2018 року. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Василь Васильович, займайте своє місце. Я думаю, що це більш складне питання, яке треба окремо обговорювати і зважувати, а не так поспіхом. Шановні колеги, заплановані виступи від фракцій і груп до 2 хвилин. Прошу, підготуйтесь, будь ласка, для реєстрації від фракцій і груп до 2 хвилин. Прошу підготуйтесь, будь ласка, для реєстрації від фракцій і груп. Будь ласка, запишіться, будь ласка, від фракцій і груп. Запишіться. Будь ласка, народний депутат Луценко Юрій Віталійович. Будь ласка.
13:19:24 ЛУЦЕНКО Ю.В. Шановний пане Голово, шановний Микола Іванович, ми зараз розглядаємо ключове питання економічної політики наступного року. Питання, які обговорюються і фактично планують те, як буде жити країна наступного року. Від імені фракції хочу зробити два акценти. Перший. Політика кредитів має бути заміненою на політику інвестицій і створення нових робочих місць. Я глибоко переконаний і маю всі аргументи для цього, що інвестиції в Україну навіть в нинішній ситуації і навіть при нинішньому уряду можливі, якщо цього захоче уряд, бо цього давно хоче парламент. Акцент номер два. Цей документ дійсно має показати стандарти соціального життя на наступний рік. Приймати цей законопроект без чіткого розуміння мінімальної зарплати, мінімальної пенсії є неможливим. Ми повинні приймати цей документ не лише для Мінфіну і Мінекономіки, а в першу чергу для своїх виборців, і як завдання для себе тут у парламенті забезпечити взяті на себе зобов'язання. І третє. З першого дня спілкування з урядом, коли ми наймали його до роботи, ми казали: припиніть "латати" закони, покладіть на стіл новий Податковий кодекс, який забезпечить економічне зростання в країні і нові соціальні стандарти. Ці три позиції вимагають доопрацювати даний документ і з їх врахуванням фракція безумовно буде голосувати далі цей документ - "за". Дякую за увагу! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Микола Княжицький, "Народний фронт".
13:21:32 КНЯЖИЦЬКИЙ М.Л. Фракція "Народного фронту" підтримує Бюджетну резолюцію, дякує уряду за роботу, але так само як і попередній виступаючий від фракції "Блоку Петра Порошенка", просить певного доопрацювання цього документу. Очевидно, що Бюджетна резолюція не є Бюджетним кодексом і конкретні зміни ми будемо вносити в Бюджетний кодекс. Але коли ми читаємо в цьому проекті резолюції, що спрямування додаткового власного ресурсу місцевих бюджетів буде спрямоване на утримання національних закладів культури, театрів, заповідників, концертних організацій, бібліотек і музеїв, то очевидно, що ми не можемо цього допустити в тій ситуації гуманітарній, яка склалася в країні. Безумовно, національні заклади культури повинні підтримуватися з національного бюджету і я маю повне переконання, що під час підтримки Бюджетного кодексу ми тут знайдемо взаєморозуміння з урядом. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Єгор Соболєв, "Самопоміч". Віктор Кривенко, "Самопоміч".
13:22:37 КРИВЕНКО В.М. Шановний головуючий, шановні колеги! Наслідком саме неправильної побудови органів державної влади в Україні є ця дискусія, яку ми маємо сьогодні. Що відбулося? Я наведу простий приклад. В державному підприємстві друга людина – це завжди начальник фінансів, бо грошей немає і зранку ставлять галочки, що треба платити. В компанії приватній друга людина – це завжди той, хто займається розвитком, перспективою, куди рухатися, де ринки є. А де взяти гроші: з обігових, позичити, когось взяти партнером до себе – це вже друге питання. Так і у нас. У нас у 90-х роках Міністерство фінансів перемогло Міністерство економіки. Далі ми живемо однорічними планами з кризою 2009 року, навіть не однорічними, бо з серпня-вересня місяця не виконується закон про державний бюджет. Ми живемо дев'ятимісячними планами. Ми з печерного радянського планування перекинулися в дикий, не керований капіталізм, якого немає ні в кого в країні і в жодній країні світу цього немає. Туреччина, маючи 5 відсотків держвласності, має орган планування понад тисячу чоловік, які займаються стратегіями, який закладає на три, на п'ять, на сім років. Європейський Союз. У них бюджетом сім років розвитку підкріплено, а стратегії у них ще довші. І тому правильні запитання у колег депутатів, і правильно критикують цей документ, тому що він не дає відповідей, він не дає стратегічних відповідей. Тому нам треба вимагати переходу, як мінімум, на трьохрічні бюджети. Зараз подякувати Міністерству фінансів за плідну, конструктивну роботу на комітеті, особливо Ігорю Уманському, він розуміє всі ці системні проблеми. Наголосити, що Міністерство економіки має займатися своїми функціями, займатися торгівлею, а не просто бути без суб'єктними в цих світових війнах за ринки. Подивіться, в Америці тільки два міністерства займаються торгівлею, а у нас повністю цією функцією ніхто не займається. Займатися економічним плануванням розвитку держави, партнерствам з галузями, ні в якому випадку це не буде печерна радянська планова економіка. Але це буде прогнозовано, зрозуміло, що для нас є пріоритетом, а не так як зараз, для нас все є пріоритетом, значить нічого не є для нас пріоритетом. Тому прошу доопрацювати цей документ, подати його… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка, 20 секунд. КРИВЕНКО В.М. Ми будемо цей документ підтримувати, коли він буде давати реальні відповіді на запитання, які поставлені колегами. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Віктор Бондар, партія "Відродження".
13:25:00 БОНДАР В.В. Шановна пані Наталія, шановні члени уряду! Я сьогодні називав страшні цифри статистики про той реальний стан економіки України, ви їх знаєте. Ми за перший квартал втратили чверть промислового виробництва України, 35 відсотків експорту, зубожіння населення, соціальний крах і ми розуміємо, що при такому темпі дій уряду вже восени буде катастрофа промислова і не буде зрозуміло, як виходити з цієї кризи. Зараз ми розглядаємо питання напрямків бюджетної політики на 2016 рік. Люди добрі, давайте говорити чесно, немає часу уряду на розпорошення часу і на те, щоб думати періодами, роками. Сьогодні мова йде проте, що протягом місяця-двох треба терміново вирівнювати ситуацію, робити Податковий кодекс, створювати інвестиційний клімат, дати відповідь по всіх ключових бюджетних питаннях на наступний рік. Інакше просто ця країна і ця економіка зупиниться вже восени. Ми говоримо про те, що сьогодні уряд нагадує залізничний потяг, який мчиться по рельсах невідомо куди, на чолі в паровозі сидить уряд, який вже проїв все вугілля, яке було. Вже по вагонах у пасажирів, у людей позабирали чемодани, полки, кинули в топку і вони вже прогоріли фактично. На перестанціях ви забираєте там в борги ще якісь дрова, вугілля, але це вже не рятує ситуацію. Вихід єдиний, через розвиток промисловості, через зростання інвестиційної привабливості, через інфраструктурні проекти. На жаль, ми не побачили в цих бюджетних пропозиціях на 2016 рік великих інфраструктурних і промислових проектів. Немає, в бюджеті не передбачено нічого на будівництво доріг, мостів, потужні інфраструктурні проекти через які виходили з кризи всі економіки кризи. Німеччина, після війни, Європи, після війни, Штати в економічну кризу. Я хочу, щоб це і група "Відродження" наполягає, щоб це було передбачено в бюджеті на 2016 рік. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Олександра Кужель, "Батьківщина".
13:27:16 КУЖЕЛЬ О.В. Шановні друзі! Ми сьогодні з вами декілька разів слухали відповідь на питання, яке вимагає поставити Конституція України та Бюджетна резолюція, Бюджетний кодекс. Що повинно бути в Бюджетній резолюції? Ми як депутати повинні розуміти як може людина маючи споживчий сьогодні за квітень, інформацію про споживчий кошик і розуміючи, яка пройшла інфляція, всі розуміють, що на пенсію 940 гривень, варта пенсія тисячу 811. Зрозумійте нас, ми з людьми спілкуємося кожен день, вони хочуть зрозуміти, як уряд планує бюджет 2016 року. Згідно виконання цих вимог, ви повинні сказати, ви ж сказали, долар – 22,5, хоча сьогодні – 21. Ми вже розуміємо, що долар 22,5, а це вже розмови, що на жовтень після місцевих виборів знову буде паніка. Ми хочемо сказати, ви плануєте, ви розумієте, що на підвищення цін, на такий рівень валюти, на таку ситуацію з інфляцією не може бути країни, це зубожіння більше 90 відсотків населення. І тому це не просто наше бажання – це наша відповідальність перед народом України. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Наталя Королевська.
13:29:10 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Уважаемые коллеги, уважаемые присутствующие! Ну, знаете как, мягко сказать, удивляет, кончено, данная бюджетная резолюция. Удивляет тем, что поддержать ее – ну, будет как-то совсем не по-европейски. Потому что бюджетная резолюция, в которой основные макро-показатели поддаются, ну, так сказать, сомнению и сомнению не только депутатами украинского парламента, но и в первую очередь поддаются сомнению тех международных институций, которые сегодня кредитуют в первую очередь нашу страну. Но мы вот изучили отчет Международного валютного фонда, и на 2 июня миссия МВФ ухудшила макропоказатели в Украине. Миссия МВФ планирует, что в 2015 году падение ВВП в Украине будет ровняться 9 процентов, а инфляция будет 46 процентов. Но при этом мы видим, как правительство вместо тех показателей, которые им доводят те же, кто их кредитует сегодня, их содержит, по большому счету, и платит им зарплату, приходят и говорят: "Да нет, ВВП будет 2 процента". Слушайте, но пора же все-таки вытянуть голову из песка и прекратить до бесконечности рассказывать ну не совсем адекватные вещи. Но кто знает ту чудесную формулу, которая позволит из падения ВВП в 9 процентов в 2015 году дать рост ВВП, плюс 2 процента в 2016-м. Правильно сейчас говорит Радикальная партия о том, что только "Оппозиционный блок" может своим профессионализмом и принятием тех законов, которые есть в парламенте решить данную проблему. Поэтому мы в первую очередь настаиваем на том, что недопустимо сегодня принимать в данном парламенте эту резолюцию, потому что третий год подряд правительство предлагает заморозить социальные стандарты. Это неприемлемо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка. Шановні колеги! (Шум у залі) 10 секунд, як всім. КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Предлагают закрывать больницы, школы и клубы. Мы категорически это не поддерживаем. И они хотят дальше повышать тарифы. Мы категорически против этой… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, народний депутат Шаповалов. ЯРЕСЬКО Н. Можна? Можна просто фактом вам передати? Можна? ГОЛОВУЮЧИЙ. А, будь ласка. Репліка. Репліка міністра фінансів. І, народний депутат я вас прошу, зачекайте, будь ласка.
13:31:53 ЯРЕСЬКО Н. Я просто хочу підтвердити… Пані Королевська, ви, дійсно, праві щодо прогнозів на 2015 рік. Але макроекономічні прогнози, які є на 2016 рік, абсолютно корелюються з тими, що Міжнародний валютний фонд написав в найновішому звіті в червні-місяці. Тобто я їх не придумала з голови, ні з неба! ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, народний депутат Шаповалов.
13:32:12 ШАПОВАЛОВ Ю.А. Шановні колеги! Шановні члени уряду! Щодо змісту документа, який закладає фінансову основу життя нашої країни на 2016 рік, то його можна охарактеризувати двома словами: суцільна невизначеність. У проекті немає жодної цифри, яка б чітко дозволила б визначити основні соціальні стандарти: мінімальну заробітну плату та прожитковий мінімум, без чого неможливо сформувати бюджетні та соціальну політику в наступному році. За стрімким потоком бюрократичних штампів та порожніх фраз губляться головні питання: куди йде держава? які галузі вона розвиває?які кошти з бюджету для її підтримки та розвитку виділяються? Для чіткого бачення параметрів бюджету наступного року необхідно вирішити наступні проблеми: по-перше, загрозливе падіння вітчизняної промисловості за 2014 рік мінус 10,7 відсотків, за січень-березень 15-го року мінус 21,4 відсотки. По-друге, неможливість переважної частини громадян платити за своїми рахунками без допомоги субсидій і держави після підвищення тарифів на енергоносії і зниження реальних доходів населення. По-третє, стрімке зниження експорту, в тому числі до країн Європейського Союзу, що загрожує черговими валютними кризами. Про підтримку промисловості у тексті документа наведений аж один абзац, в якому ідеться про те, що уряд буде стимулювати розвиток вітчизняної промисловості шляхом розміщення державного замовлення. Проте не зрозуміло на яку продукцію діятиме державне замовлення, крім оборонної. Немає жодного слова, яким чином буде стимулюватися решта промисловості для того, щоб припинився її занепад. Відсутня політика щодо підтримки малого та середнього бізнесу. Група "Воля народу" закликає і уряд, і Верховну Раду підійти професійно до цього важливого документу, заміть … ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, завершуйте. ШАПОВАЛОВ Ю.А. Замість папірців із юридично-філологічним туманом дійсно треба зробити бюджетний план на наступний, вочевидь, не легкий рік. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, народний депутат Ляшко.
13:34:42 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні громадяни України, шановні колеги народні депутати. Щойно з цієї високої парламентської трибуни виступала представниця злодійського блоку, пані Наталія Королевська, яка збрехала про те, що начебто Радикальна партія каже, що лише злодійський блок може провести реформи в країні. Очевидно, Наталія трохи глухувата чи підсліпувата, то я повторюсь, що каже Радикальна партія. Перше, Наталю. Ти записалася до злодійського блоку. Друге, Наталю. Ти, будучи міністром в уряді Януковича, грабувала пенсіонерів, грабувала всю Українську державу, голосувала, разом із своїми партнерами по злодійському блоку, за рішення, які призвели до пограбунку країни. Злодійський блок включно зі злодійкою Наталею Королевською несе відповідальність за пограбування кожного українського пенсіонера, кожного працівника за війну на Донбасі. Королевська як член уряду Азарова персонально відповідальна за будівництво злодійського корупційного "межигір'я", бо допомагала Януковичу грабувати країну і будувати це "межигір'я". І не подала у відставку, коли банда Януковича грабувала країну. Що пропонує Радикальна партія? Перше, заборонити злодійський блок. Друге, притягнути Королевську і її партнерів Бойка і всіх інших до кримінальної відповідальності. Щоб вони не ховались за депутатськими мандатами. Третє, Наталю, в мене є пропозиція. Ти по сьогоднішній день на окупованій території Луганщини продовжуєш вести бізнес. Продай свій бізнес і гроші віддай пенсіонерам! Продай свої "брульянти", в яких ти ходиш на роботу і гроші віддай пенсіонерам. Продайте накрадені, верніть накрадені мільярди, які ви вкрали з Державного бюджету, – і це буде найкраща ваша допомога українській державі! А моє побажання уряду… Дозвольте закінчити… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд. ЛЯШКО О.В. Це побажання уряду: радикально міняйте економічну політику. Ніякими дотаціями і субвенціями ми не вирішимо проблеми країни. Вихід один – створення робочих місць, робота… ГОЛОВУЮЧИЙ. Далі, будь ласка. Шановні колеги народні депутати! Ми закінчили обговорення цього питання. Якщо є необхідність у міністра заключне слово проголосити? Немає.
13:37:25 ЯРЕСЬКО Н. Я можу тільки добавити одне, щоб всі зрозуміли. Ніякий документ, який ми можемо сьогодні вам дати, не буде відповідати на ситуацію, яка буде через 2-3 місяці. Тому що її прогнозувати, ви абсолютно праві, ні я не зможу, ні ви не зможете, ні Міжнародний валютний фонд не зможе. Ми робимо найкращий прогноз, який ми можемо на цей момент. Додатково до цього, вся критика, що це не європейський стиль, що це не європейський підхід, – ви праві, тому що в Європі 6 місяців наперед не готуються бюджети. Нам Міжнародний валютний фонд, як приклад, каже, що ми дуже-дуже далеко від того моменту, не маємо готувати бюджет, але ми робимо це, тому що це Закон України, і ми поважаємо закон. Але дійсно, ви всі розумієте, що бюджет, який ви будете переглядати у вересні цього місяця буде набагато більше реальним, з більш суттєвими цифрами ніж те, що ми вам можемо дати сьогодні. Ми сьогодні дали вам той прогноз, який ми можемо дати, але період бюджетування має бути набагато більш стислий і ближчий до кінця року. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, народні депутати! Ми завершили обговорення даного питання. І наскільки я відчуваю за позицію депутатів, є такий спільний настрій, щоб доопрацювати цей документ і внести в зал. Правильно я розумію? Це висловили абсолютно всі фракції, які щойно виступали. Тому пропозиція буде зараз наступна, повернути в комітет дану резолюцію там її доопрацювати, попрацювати більш ретельно з депутатами від фракцій, які висловили свої позиції і таким чином ми зможемо внести узгоджену резолюцію на базі якої буде сформований бюджет 2016 року. Домовились? Тому я прошу, колеги, займіть свої місця, будь ласка, займіть свої місця будь ласка. Олег Березюк, хвилину.
13:39:24 БЕРЕЗЮК О.Р. Я б не тільки повернув, я б ще поставив терміни, щоб до кінця цієї сесії, до середини липня, ми почули наступну пропозицію декларації. Тобто до кінця сесії почути наступну позицію декларації, це дуже важливо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Так і швидко її підготувати. Домовились. Колеги, давайте не будемо вже обговорювати, вже виступили. Повертаємо в комітет. Іван Кириленко, будь ласка. Іван Григорович, будь ласка.
13:39:53 КИРИЛЕНКО І.Г. Я хочу звернутися ще раз до пані Яресько. Аграрії вже виступали тут. Шановна пані Яресько! Ви добре знаєте, що така інституція як МВФ поважає і інші світові інституції, зокрема, Світову організацію торгівлі. Так от при вступі України в СОТ нам дозволили мати в сім разів менше державну підтримку АПК це 1.5 мільярда доларів. Покажіть мені в Бюджетній резолюції 1.5 мільярда доларів державної підтримки на наступний рік? Ноль! І ви забираєте останню пільгу яка є. Приберіть, будь ласка, приберіть, не пройде в залі, не проголосує зал ні за яку резолюцію, де буде така норма, яку ви пропонуєте. Приберіть! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, прошу зайняти свої місця. Василь Васильович Амельченко, перший заступник голови комітету, заключне слово.
13:40:40 АМЕЛЬЧЕНКО В.В. Шановні колеги, я пропоную повернути його не в комітет, а повернути його в уряду на доопрацювання, бо ми… ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, у нас є два варіанти, відповідно. Або повернути в комітет, або голосувати. Я вважаю, що в комітеті ми краще його доопрацюємо спільно з урядом. В комітет. Прошу зайняти свої місця, шановні колеги. В комітеті. Бюджетна резолюція буде підготовлена в комітеті. Читайте, шановні колеги, Регламент. Все. Підготувались. Комітет, саме так зазначено в Регламенті. Колеги, будь ласка, голосуємо за повернення проекту Постанови "Про основні напрямки бюджетної політики на 16-й рік" в комітет профільний, ми там його спільно допрацюємо з урядом і внесемо узгоджену пропозицію. Прошу голосувати, колеги, за повернення в комітет. Прошу голосувати. Голосуємо, колеги. 13:41:47 За-225 ЯРЕСЬКО Н. Очевидно уряд буде працювати з комітетом. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, хто не встиг проголосувати? Бачу. Давайте за повернення. Горвард. Будь ласка, народний депутат не встиг проголосувати. За повернення! 152 стаття, читайте Регламент. За повернення. За повернення, підтримаємо і направимо в комітет, і в комітеті спільно всі допрацюємо, щоб винести узгоджену пропозицію. В чому є проблема? 13:42:21 За-234 Повернулись. За повернення в комітет, прошу голосувати "за". За повернення в комітет на доопрацювання і підготовки на повторний розгляд. Будь ласка, направлення проекту Постанови Верховної Ради щодо основних напрямків до Комітету з питань бюджету, для підготовки до повторного розгляду Верховною Радою з урахуванням зауважень і висновків під час розгляду. Прошу, шановні колеги, голосуємо за повернення на підготовку, на повторний розгляд. Прошу підтримати. 13:42:55 За-232 Рішення прийнято. 232. Повернемо, доопрацюємо, буде якісний документ, який буде в парламенті. Нам же треба це оперативно зробити, а не розтягувати це на великий період часу. Дякую. Я думаю, що ми все доопрацюємо і зробимо. Дякую, шановні колеги. Шановні колеги, переходимо до розгляду питань у першому читанні. Будь ласка, на ваш розгляд вноситься проект закону про внесення змін у додаток 2 до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (реєстраційний номер 2771) (урядовий). Уряд вносить пропозицію розглянути його за скороченою процедурою. Прошу визначатися щодо розгляду за скороченою процедурою. Це розгляд за скороченою процедурою, колеги. 13:43:48 За-174 Дякую. Рішення прийнято. Будь ласка, доповідає перший заступник міністра оборони Іван Степанович Руснак. Прошу, Іван Степанович.
13:44:05 РУСНАК І.С. Шановний Голово Верховної Ради, шановні народні депутати! Проект закону розроблено з метою уточнення правових норм щодо передачі на зберігання бойових прапорів військових частин, що розформовуються із старих бойових прапорів. Законопроект 29 квітня схвалений на засіданні Кабінету Міністрів України. Сам порядок передачі на зберігання передбачає до Національного військово-історичного музею України, який є профільним музейним закладом Міноборони, передаються бойові прапори військових частин, які вручалися з 1991 року. Таких прапорів на сьогодні 65. До Меморіального комплексу "Національний музей історії Великої Вітчизняної війни" передаються бойові прапори військових частин, які брали участь у Другій світовій війні. Таких прапорів більше 700. Крім того, передбачено, що зазначені бойові прапори разом з орденами, грамотами, історичними довідками можуть бути передані на тимчасове зберігання до музеїв (кімнат) бойової слави військових частин або місцевих музеїв, музеїв державних навчальних закладів для відкритої експозиції за погодженням з Міноборони та відповідно Національним музеєм Великої Вітчизняної війни. Прийняття законопроекту сприятиме збереженню бойових прапорів, активізації військово-патріотичного та культурного виховання громадян України. Законопроект розглянуто 3 червня на засідання Комітету з питань національної безпеки і оборони, Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради рекомендує прийняти законопроект у першому читанні, за основу та в цілому. Прошу підтримати. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, шановні колеги, співдоповідь голови комітету. Сергій Пашинський, будь ласка.
13:46:15 ПАШИНСЬКИЙ С.В. Доброго дня, шановні колеги! Звичайно, ми підтримуємо цей законопроект: збройні сили розбудовуються, створюються нові частини, нові традиції, нова історія – це важливо і ми це підтримуємо. Але на жаль, хотілось би звернути увагу, що ми трошечки неправильно розставляємо пріоритети, в черговий раз провалено включений до порядку денного законопроект про військову службу правопорядку – це більш актуальний закон. Сьогодні на ваших очах, не дивлячись на вимогу нашої фракції, не включено до порядку денного під тиском приспішників олігархів та їх "трубодурів" в цьому залі, законопроект про передачу арештованого палива майже на мільярд гривень для армії і таких законопроектів є десятки. І я прошу, коли ми робимо якісь заяви зважувати, що для нашої держави є пріоритет, розглядати ці пріоритети і приймати зважені, конструктивні рішення. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, є необхідність два - "за", два - "проти"? Будь ласка, запишіться: два - "за" і два - "проти". Запишіться, будь ласка. Будь ласка, народний депутат Побер.
13:47:34 ПОБЕР І.М. Партія "УДАР", народний депутат Побер. Передаю слово пану Томенку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Микола Томенко, "Блок Петра Порошенка".
13:47:45 ТОМЕНКО М.В. Шановні колеги, ми підтримуємо даний законопроект. Але хотів би звернути увагу наших колег, Міністерства оборони і урядовців загалом, що військово-патріотичне виховання здійснюється не лише бойовими прапорами, які передаються в музеї Другої світової війни. Військово-патріотичне виховання здійснюється нормальним харчуванням солдат, які воюють за Україну, здійснюються нормальним обмундируванням, здійснюється нормальною повагою і підтримкою. Я вже говорив тут в сесійній залі, що у нас тимчасове замирення, хоча, на жаль, хлопці гинуть, але велика кількість сьогодні солдат має можливість перепочити, вони сприймають, і солдати, і офіцери, як зло, насправді. Тому що, коли йшли військові дії, ніхто з Генштабу їх не провіряв. Тепер поїхали тиловики перевіряти. Вони міряють довжину бірок на тих шафах, де роздягаються солдати, перевіряють інші статутні вимоги ще статуту Збройних сил Радянського союзу. Тому в мене пропозиція є така, щоб сьогодні, коли є максимальна можливість, треба проїхати по всіх військових частинах і зробити все, щоб український солдат і офіцер нормально харчувався, нормально одягався і отримував нормальну військово-патріотичну систему виховання. Що таке військово-патріотичне виховання? Треба продумати чим сьогодні зайняти солдата, який готується до можливих військових дій, а не лише за формальною ознакою передавати військові прапори. Тому голосуємо за цей законопроект і просимо, і вимагаємо від Міністерства оборони менше перевірок, а більше поваги і пошани до українського солдата. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, народний депутат Павло Кишкар, "Самопоміч".
13:49:46 КИШКАР П.М. Дорогі колеги! Павло Кишкар, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Дійсно підтверджую щодо пріоритетності, цей законопроект не є першочерговим, проте визначає дуже суттєвий елемент військово-патріотичного виховання і "Самопоміч" буде підтримувати цей законопроект. Будемо вдячні Міністерству оборони, якщо наступним законопроектом буде програма військово-патріотичного виховання молоді в Україні на основі роботи як товариства сприяння обороні України, яка потребує докорінного так і завдяки залученню організації "Пласт". Я підтверджую слова пана Миколи, що незадіяний солдат, незадіяний в тому числі і в системі військово-патріотичного виховання, від нудьги, здебільшого, кидається або в алкоголізм, або в алкоголізм. Тому будемо наполягати на тому, щоб системи внутрішньої ротації, коли солдати, які перебувають на фронті змінюють один одного в середині підрозділу були задіяні в тому числі і в системі військово-патріотичного виховання та підготовки. Будемо сприяти Міністерству оборони, а цей законопроект будемо підтримувати. Дякую. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України А.В.ПАРУБІЙ ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Ігор Мосійчук, Радикальна партія. 13:51:06 МОСІЙЧУК І.В. Шановні колеги! Шановна президія! Ми однозначно, Радикальна партія однозначно буде підтримувати за основу і в цілому цей законопроект, який на нашу думку є, дійсно, важливим в патріотичному вихованні нашої молоді і наших військових. Але в той же час потрібно не тільки про прапори думати, а про те, що відбувається під тими прапорами. Що я маю на увазі? Прямо в ці хвилини на військовому оборонному заводі "Імпульс" Службою безпеки України проводиться обшук і вилучення документів, які свідчать про корупцію директора цього заводу, про що ми говорили з цієї трибуни. І в той же час з цього парламентського залу дзвонять в СБУ і вимагають відкликати слідчу оперативну групу. Дзвонять в "Оборонпром" і намагаються захистити корупціонерів. Тому, ми вважаємо, що … ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 20 секунд завершуйте.
13:51:14 МОСІЙЧУК І.В. Ми вважаємо, що для того, щоб бути достойними прапорів під якими воюють наші герої необхідно перемогти корупцію, зупинити негідників, які розкрадають військо і оборонну промисловість. Слава Україні!
ГОЛОВУЮЧИЙ. Героям слава! Ми завершуємо обговорення ще, будь ласка, від трибуни, Володимир Парасюк, включіть мікрофон біля трибуни. Одну хвилину.
13:53:00 ПАРАСЮК В.З. Дякую. Я хотів звернутися до Міністерства оброни. Ви знаєте, це дуже добре, що ми будемо виховувати молодь. Але, ви знаєте, дуже прикро, я сам, моя рідна земля – Яворівщина, де знаходиться великий полігон, і ви знаєте, мені деколи соромно проїжджати попри села, які дотичні до цього полігону і бачити величезну кількість випивших солдат. От я хочу, щоб ви акцентували на тому увагу і також виховували солдат, які зараз служать. Тому що ті всі проблеми, які є в армії, всі прекрасно бачать, але про них не говорять, тільки роблять показові виступи, коли приїжджають американські спеціалісти. Прошу взяти це до уваги. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Товариство, ми завершуємо обговорення. І я ставлю на голосування пропозицію, яка надійшла від комітету, за основу. Чи можна ставити за основу і в цілому? Можемо ставити, так? Тоді, будь ласка, якщо немає заперечень в залі, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін у додаток 2 до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (номер 2771) за основу і в цілому. Будь ласка, голосуємо. 13:54:22 За-254 Закон прийнятий. І ми, я користуюсь правом ведучого, продовжую на... до 15 хвилин нашу роботу. І зараз по порядку денному у нас проект Закону про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо забезпечення діяльності фондів соціального страхування у період реорганізації (2775). І є прохання, щоб ми цей законопроект розглянули за скороченою процедурою. Чи є підтримка в залі? Прошу проголосувати і підтримати. За скорочену процедуру, будь ласка, голосуємо. 13:55:17 За-160 Дякую за підтримку. І до доповіді запрошується заступник міністра соціальної політики Іванкевич Віктор Вікторович. Будь ласка.
13:55:33 ІВАНКЕВИЧ В.В. Шановні народні депутати! Шановний головуючий! На ваш розгляд виноситься проект Закону про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо забезпечення діяльності фондів соціального страхування у період їх реорганізації, внесений Кабінетом Міністрів України. Коаліційною угодою Верховної Ради восьмого скликання визначено пакет реформ, зокрема які необхідно провести в 2015 році. Реформа у сфері соціального страхування запроваджена прийнятим Верховною Радою у грудні 2014 року Законом "Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо реформування соціального страхування", який у тому числі передбачає утворення фонду соціального страхування, реорганізувавши шляхом злиття фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Для здійснення реорганізації фондів соціального страхування шляхом їх злиття уповноважені органи цих фондів повинні прийняти рішення про припинення та утворити відповідні комісії. Така процедура визначена Законом "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". Законопроект пропонує надати виконавчим дирекціям фондів, що реорганізуються, повноваження щодо прийняття рішення про їх припинення, а також повноваження подавати для внесення в установленому порядку для затвердження уряду проекти бюджетів фондів соціального страхування. Також проектом закону пропонується удосконалити процедуру призначення директора виконавчої дирекції фонду соціального страхування шляхом укладення з ним контракту. Прийняття закону дозволить забезпечити проведення реформи, тобто якщо приймається цей закон, сьогодні-завтра в виконавчій дирекції приймають рішення про створення комісій по ліквідації фонду шляхом злиття і післязавтра реєструється міністерство… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 10 секунд. Завершуйте. ІВАНКЕВИЧ В.В. Після прийняття цього закону настане можливість зареєструвати статут новоствореного фонду. Просимо підтримати цей закон. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення, Денісова Людмила Леонтіївна. Будь ласка.
13:58:15 ДЕНІСОВА Л.Л. Шановний пане Голово, шановні народні депутати, я хочу звернути вашу увагу на те, що дійсно даний законопроект розглянув Комітет з питань соціальної політики, праці та пенсійного забезпечення, і пропоную вам прийняти даний законопроект за основу, в цілому ми не можемо його підтримати, як і вважає міністр соціальної політики, тощо він не вирішує всіх проблем, які на сьогоднішній день є, для того, щоб забезпечити і виконати цей закон, який ми прийняли 28 грудня. Міністерство соціальної політики повинно було до 1 липня зробити цю роботу, об'єднати два фонди, щоб Фонд соціального страхування запрацював. Нажаль цього не відбулося, цей законопроект, який пропонується Міністерством соціальної політики, що все ж таки надати можливість виконати цей закон, виконавча дирекція щоб склала комісії, ліквідувала свої фонди. На сьогоднішній день є 2 фонди, вони працюють, є людина, яка призначена на Фонд соціального страхування, але в неї немає повноважень і навіть заробітної плати теж немає. Тому я дуже прошу, щоб ми прийняли за основу і проголосували за, безтерміново скоріше розглянули, щоб підготували до другого читання, тому що це дійсно вкрай важливо для тих людей, які отримують соціальні страхові послуги. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже вам дякую. Чи є потреба обговорювати, скажіть, колеги? Немає. Ми маємо пропозицію від комітету, маємо висновок голови експертного управління про те, що може прийняти за основу, і тому є пропозиція поставити його на голосування за основу. Пане Голово? Тоді ставимо на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" – 2775 за основу. Прошу підтримати, будь ласка, голосуємо. 14:00:34 За-225 Веде засідання Голова Верховної Ради України В.Б.ГРОЙСМАН
14:00:48 ГОЛОВУЮЧИЙ. Ні, так нечесно, так нечесно. Народний депутат Бакуменко. Давайте, і Кривенко, повертаємося. Пропозиція повернутись є? Чия це пропозиція? Капліна пропозиція повернутися, добре. Ставимо на голосування повернутися. За повернення, колеги. Сконцентруйтесь, будь ласка. 2775, повернення. Прошу, голосуємо за повернення. За повернення, будь ласка. 14:01:20 За-228 Дана пропозиція найшла підтримку в залі. Голосуємо за основу. 2775, прошу підтримати, шановні колеги. 2775, голосуємо за основу. Голосуємо. Я буду давати інструкцію: якщо ви хочете підтримати закон, натисніть кнопку зелену. 14:01:44 За-228 2775. І є пропозиція скороченою процедурою, підготовка до другого читання. Це нормально абсолютно. Колеги, поверніться. За скороченою процедурою, підготовка до другого читання. Будь ласка, голосуємо. За скорочену процедуру. 14:02:17 За-202 Не набрала дана пропозиція голосів. Шановні колеги, хвилиночку. Користуюсь своїм правом продовжити засідання сесії. У нас є ще… Чекайте. У нас є ще один закон. 1831, дуже важливий закон, який має назву проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення прозорості власності засобів масової інформації, а також реалізації принципів державної політики в сфері телебачення і радіомовлення. Прошу всіх зайняти свої місця. Ми ще розглянемо цей закон і далі закриємо ранкове засідання. Приймається? Приймається, я не чую? Приймається. Є пропозиція розглянути даний проект закону за скороченою процедурою, 1831. Прошу голосувати. Щодо розгляду за скороченою процедурою. 14:03:18 За-168 Рішення прийнято. Микола Княжицький, будь ласка.
14:03:24 КНЯЖИЦЬКИЙ М.Л. Дякую. Шановні народні депутати! Ні, пане Сергію, не підскакую, спокійно говорю. Сподіваюсь, що ми разом з вами підскакувати, коли проголосуємо за цей закон. Тому що це справді надзвичайно важливий законопроект. Він важливий для України, тому що це зобов'язання наше взяте перед Радою Європи. Він важливий для коаліції, тому що це є законопроект, який одним з важливих в коаліційній угоді. Цей законопроект надзвичайно важливий бо регулює те, що Українське суспільство має право знати, хто є власником електронних засобів масової інформації, зокрема, теле і радіомовлення, на сьогодні такого знання не існує. Не так давно Національна рада, на минулому тижні, наприклад, прийняла Закон про продовження ліцензії одному з телеканалів власниками якого є лише офшорні компанії. Один з тих, хто називає власником себе цих каналів пан Фірташ вчора виступав у Дмитра Кисельова, в неділю в програмі "Вести недели" и розповідав як нам змінити Україну і відправити в відставку всіх, хто тут сидить. Відправити в відставку для того, щоб сюди прийшли люди Януковича, люди Курченко, люди Льовочкіна, всі ті, хто розкрадали Україну раніше, це їхня мрія. І головний інструмент їхній в цьому засоби масової інформації, власність яких не зрозуміла, а не зрозуміла тому що справжні власники цих медіа сидять насправді в Росії. Цей закон дозволить і зобов'яже всі телерадіокомпанії вказувати всіх власників засобів масової інформації до останнього під час ліцензування в Національній раді. Він простий і зрозумілий. Дуже прошу вас підтримати цей закон і показати, що зараз справді в стані збудувати нову Україну. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, чи є необхідність обговорювати цей проект закону? Немає. Тим більше, це за основу, до другого читання будемо розглядати цей проект Закону і так далі. Колеги, 1831. 1831. Шановні колеги, за основу… Я поставлю зараз сигнальне голосування, підготуйтеся, щоб ми не завалили проект Закону. Будь ласка, за основу 1831, сигнальне голосування. Сигнальне. Сигнальне. Будь ласка. Будь ласка, сигнальне. 1831, будь ласка, визначайтеся. 1831, сигнальне голосування, шановні колеги. 14:06:03 За-233 Ставлю на голосування 1831 за основу. Голосуємо за основу 1831. 1831 за основу, шановні колеги. За пропозицією народних депутатів і профільного комітету. 14:06:23 За-240. Рішення прийнято. Дякую шановні колеги. Пане голово комітету, Княжицький, одну хвилину вам слово. (Шум в залі)
14:06:42 КНЯЖИЦЬКИЙ М.Л. Шановні колеги, я прошу проголосувати за скорочену процедуру розгляду… В цілому? ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги! Колеги! Колеги! Регламент. КНЯЖИЦЬКИЙ М.Л. Прошу підтримати законопроект в цілому. ГОЛОВУЮЧИЙ. Значить, шановні колеги, є пропозиція розглянути його за скороченою процедурою от, як мінімум у двох людей є заперечення щодо процедури розгляду. Будь ласка, за основу. За скороченою процедурою до другого читання. Вперед. Голосуємо. Сконцентруйтесь. Будь ласка. Щодо підготовки за скороченою процедурою, колеги, до другого читання. 14:07:28 За-225 Ще раз пропозицію за скороченою процедурою. Ще раз за скороченою процедурою до другого читання. Голосуємо. За скороченою процедурою підготовки до другого читання. Якісно підготуємо закон і його приймемо відповідно… (Шум у залі) 14:07:50 За-229 Рішення прийнято. 229. Дякую, шановні колеги. Оголошую ранкове засідання закритим. Дякую за увагу. В 16 годин відбудеться засідання, вечірнє засідання Верховної Ради України. Дякую. ЗАСІДАННЯ П’ЯТДЕСЯТ ДРУГЕ Сесійний зал Верховної Ради України 16 червня 2015 року, 16 година Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України А.В.ПАРУБІЙ
16:00:32 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, час перерви завершився, я прошу заходити в зал, займати робочі місця. Прошу секретаріат Верховної Ради України повідомити депутатів про початок нашого засідання, і голів фракцій – змобілізувати депутатів для продовження нашої роботи. Шановні колеги, ще раз запрошую усіх, хто є в кулуарах, а особливо тих, хто в їдальні, покинути їжу, підніматися в зал Верховної Ради України для продовження нашої роботи. Я дуже прошу займати робочі місця, готуватися до реєстрації. Будь ласка. Шановні колеги, прошу підготуватися до реєстрації, прошу зайняти робочі місця. Будь ласка, починаємо реєстрацію. Шановні колеги, прошу зареєструватися. Будь ласка, система "Рада", прошу зареєструватись, провести реєстрацію, будь ласка. 16:04:43 В залі зареєстровано 324 депутати, це успіх, це успіх. Вечірнє засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. І згідно порядку денного ми переходимо до наступного законопроект, законопроекту Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо врегулювання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування ювелірних виробів – номер 1911. Я прошу депутатів підтримати пропозицію про розгляд даного питання за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підтримати, прошу проголосувати. Головуючий, головуючий просить. 16:05:39 За-87 Немає достатньої кількості голосів. Товариство, скажіть, ми ще раз голосуємо? Є потенціал у нас? Шановні колеги депутати, я прошу зайти в зал, прошу зайняти робочі місця. Якщо не буде необхідної кількості голосів за скороченою процедурою, ми будемо розглядати по повній процедурі, як ми вже це робили. Шановні колеги, будь ласка, прошу заходити в зал. Шановні колеги, вже 7 хвилин як ми мали почати працювати. Я дуже прошу заходити в зал, займати робочі місця. Шановні колеги, можемо голосувати. Будь ласка, прошу зайти на свої робочі місця. Зараз ми ще раз поставимо пропозицію за скороченою процедурою, якщо дана пропозиція не пройде ми почнемо розгляд за повною процедурою. Будь ласка, прошу зайти в зал приготуватись до голосування. Я повторно ставлю пропозицію про розгляд за скороченою процедурою проекту Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України, 1911, за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підтримати. І прошу включити голосування за скороченою процедурою. Будь ласка, голосуємо. 16:09:44 За-129 Показують мені, що не встигли. Ще один раз поставлю, але це буде останній раз, який я поставлю за скороченою процедурою. Будь ласка, депутати. Група депутатів щойно просто вийшла. Зокрема, і Ольга Червакова у якої важливий законопроект на сьогодні, ми до нього просто не дійдемо. Я знаю, але, якщо не буде скороченою процедури ми маємо обговорювати повністю. Отже, я ставлю ще раз, третій раз, за скороченою процедурою. І прошу, шановні колеги, хто підтримує пропозицію розгляду за скороченою процедурою проекту Закону "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України", номер 1911. Прошу підійти до своїх робочих місць і прошу проголосувати. Будь ласка, за скорочену процедуру підтримайте. 16:10:54 За-144 Показують мені, що не встигли кілька депутатів. Прошу не виходити, депутат Пацкан, з залу, а заходити. Я прошу ще раз проголосувати за скорочену процедуру. Будь ласка, прошу підтримати скорочену процедуру. Будь ласка. Прошу підтримати. Голосуємо. 16:11:49 За-151 Дякую вам. До доповіді запрошується народний депутат України Кужель Олександра Володимирівна. Будь ласка.
16:12:00 КУЖЕЛЬ О.В. Шановні народні депутати! Якраз цей законопроект (1911) пов'язаний з законопроектом (1910), який ми проголосували з вами у першому читанні і який Комітет по податковій політиці зараз уже практично він готовий до другого читання. Що це за законопроекти? Це є результат прийняття змін до Податкового кодексу 25 грудня 14 року. Це коли наш Мінфін дуже хотів зідрати з усіх по дві шкури податків, а зараз ми маємо руйнування галузі. Три автора Оксана Продан, Олександра Кужель і пан Ксенжук з "Народного фронту", ми були на з'їзді ювелірів України. Що ми отримали з цього податку? Вони збільшили до 10 відсотків уряд, Мінфін у даному випадку, сплату в Пенсійний фонд з виробів ювелірних, але не після реалізації, як було до прийняття цього законопроекту, а в момент коли ставиться клеймо. Що ми маємо на сьогодні. З 8 тисяч учасників ринку на сьогодні залишилось 764. Я дякую весь зал, що ви підтримали зміни до Податкового кодексу. Але закон, який я сьогодні доповідаю по дорученню авторів, є пов'язаним законопроектом, його треба прийняти в першому читанні. Він отримав підтримку і Комітету з бюджету, і Комітету з соціальної політики. Внести зміни: не з доходу брати в Пенсійний фонд, а від виручки з реалізації і оказаної вартості послуг. Що прийняття цього законопроекту дає? По-перше, буде розширене коло платників. Шановні колеги, так здивована я, але в грудні чомусь випали діаманти, і діаманти під цей податок не підпадали. Тобто найбільші крупні ювелірні фірми були не в рівних… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 20 секунд, завершуйте. КУЖЕЛЬ О.В. … не в рівних умовах з малим бізнесом. пораховано, що доходна частина бюджету буде збільшена вдвічі, з 221 мільйона до 437. Прошу вас підтримати прийняття цього законопроекту за основу і разом з 1910 прийняти їх, коли вони будуть розглядатися із змінами комітетів, із… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, будь ласка. КУЖЕЛЬ О.В. Я звертаюсь до головуючого, прошу провести сигнальне голосування. Якщо ні, прийняти завтра зранку голосування, тому що це дуже важливо для економіки України. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується голова підкомітету Комітету з питань бюджету Іщейкін Костянтин Євгенович. Будь ласка.
16:15:05 ІЩЕЙКІН К.Є. Шановний головуючий, шановні народні депутати! Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 3 червня розглянув законопроект про внесення змін до Бюджетного кодексу щодо врегулювання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з ювелірних виробів за номером 1911. Цей законопроект є похідним від іншого законопроекту про внесення змін до Закону за номером 1910, який пропонує змінити систему справляння відповідного збору, та вже прийнятий Верховною Радою за основу. Однак, з метою забезпечення узгодженості правових норм, остаточне рішення щодо законопроекту 1911 має прийнятися за результатами прийняття в цілому законопроекту 1910. Міністерство фінансів не підтримує зазначений законопроект та зазначає, що його реалізація призведе до зменшення доходів загального фонду державного бюджету на суму близько 100 мільйонів гривень у розрахунку на рік. Крім того, передбачена законопроектом дата набрання чинності відповідним законом не узгоджується із статтею 27 Бюджетного кодексу щодо введення в дію законів, які впливають на показники бюджету. Загалом у комітеті відбулося дуже широке обговорення щодо оцінки впливу законодавчої ініціативи на бюджет і щодо можливих наслідків для вітчизняної ювелірної галузі. Але зважаючи на наведене, Комітет з питань бюджету ухвалив наступне рішення: рекомендувати Верховній Раді законопроект 1911 за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу, доручивши Комітету з питань бюджету його доопрацювати та внести на розгляд Верховної Ради у другому читанні після прийняття в цілому законопроекту 1910. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Прошу записатися два - "за", два - "проти". Будь ласка, проводиться запис. Передає Власенко - Олександра Кужель від трибуни.
16:17:26 КУЖЕЛЬ О.В. На жаль є така професія як заступник міністра пан Уманський, який на засіданні комітету давав зовсім непрофесійні оцінки і тому сьогодні заперечення Міністерства фінансів – це заперечення пана Уманського. Що він означає? Він не дав відповідь: а чому сьогодні не сплачується за діаманти, а чому не сплачує срібло, яке займає 66 відсотків ринку ювелірних послуг, а чому випали обручки? Дуже багато весільні обручки випали, не підпадають під оподаткування. І тому давайте перевіримо, ми стверджуємо з ринком разом, на цих вагах стоїть 7 тисяч підприємців України, які стали 800 всього на всю Україну, а з цього стоять слова пана Уманського, ваше голосування дає змогу зберегти цілу галузь в Україні. Дуже дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Кишкар Павло Миколайович, "Самопоміч".
16:18:23 КИШКАР П.М. Фракція "Об'єднання "Самопоміч" на вчорашньому засіданні розглядала цей законопроект і буде підтримувати його, і наполягає на голосуванні законопроект 1910. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Долженков Олександр, "Опозиційний блок".
16:18:43 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Дякую. Шановний головуючий, шановні колеги! Суть вказаного законопроекту, як і пов'язаного з ним законопроекту 1910, стосується зміни саме бази справляння збору на державне пенсійне страхування. Але, на жаль, тут депутати закликають підтримати 1911 разом з 1910. Хочу констатувати, що якщо 1911 пропонується стягувати збір на державне пенсійне страхування з доходу, отриманого від реалізації виробів з дорогоцінного каміння, з дорогоцінних металів, то 1910, під час опрацювання в другому читанні, було запропоновано стягувати відповідний збір на державне пенсійне страхування саме з вартості послуг. Це призведе дійсно до суттєвого зниження. І тому з цим принципом ми не погоджуємось, і тому пропонуємо повернути автору на доопрацювання. Але звичайно фракція "Опозиційний блок" категорично виступає за обкладання відповідним збором не тільки дорогоцінні метали, а й всі вироби, які були вироблені з використанням як дорогоцінних металів так і дорогоцінного каміння. Тому що під час виступу попередніх виступаючих, дійсно маємо таку, не дуже добру, ситуацію, згідно з якою дорогоцінні каміння не є об'єктом справляння відповідного збору. Але з принципом, який закладений в цьому законопроекті, ми також не погоджуємось, оскільки зниження ставки та зниження, звуження бази справлянь відповідного збору приводить фактично до лобіювання інтересів виробників виробів з дорогоцінними металами дорогоцінним камінням. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги! Ми провели обговорення зараз буде голосування, тому я дуже прошу народних депутатів, які є в кулуарах, зайти в зал, підготуватись до голосування. Прошу зайняти робочі місця, Оля Червакова я вас дуже попрошу зайняти робоче місце. Доповідач Олександра Кужель пропонувала провести сигнальне голосування. А де пані Олександра? Отже, займаємо робочі місця, я… Є пропозиція доповідача, щоб ми провели сигнальне голосування. Отже, я прошу взяти участь в сигнальному голосуванні щодо підтримки законопроекту про внесення змін до Бюджетного кодексу України номер 1911. Сигнальне голосування, прошу взяти участь, будь ласка, голосуємо. 16:21:58 За-176 Ми маємо завершити розгляд питання, давайте обміняємося з того приводу думками. Будь ласка, Ігор Шурма, одну хвилину як нам далі діяти?
16:22:18 ШУРМА І.М. Ігор Шурма, "Опозиційний блок". Пане головуючий є така пропозиція, скільки би ви разів не ставили голосування за скороченою процедурою нічого з того всього не буде. Ми от сиділи і спостерігали, і дуже раді, що за 734 разом прийняли рішення голосувати за скороченою процедурою, а результат ніякий і такий самий результат буде, якщо будемо розглядати питання по повній процедурі. У мене є до вас така пропозиція, мусить бути завжди колись прецедент, значить, якщо в залі хронічно у п'ятницю, в четвер після обіду нема голосів для прийняття рішення – закривайте сесію вечірнє засідання і публікуйте тих всіх людей, хто на сьогоднішній день є відсутній в залі і не голосує. А то через те, що вони на сьогоднішній день не ходять після обіду на роботу, спікер потім буде піаритись на тому, що треба працювати ціле літо. Якщо ви їх зараз не зберете, то ви і літом їх ніколи не зберете. ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. А літом – тим більше. ШУРМА І.М. А літом ми готові працювати, якщо будуть виходити люди на роботу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Олександра Кужель, будь ласка, хвилину.
16:23:31 КУЖЕЛЬ О.В. Перед початком доповіді, шановний головуючий, я звернулась із проханням, розуміючи кількість народних депутатів в залі, поставити його завтра зранку як голосування по раніше обговореним питанням. Бо на сьогоднішній день цей законопроект пов'язаний з законопроектом 1910 і це збільшує доходну частину бюджету і непорозуміння цього є, має серйозні наслідки руйнування української галузі ювелірних виробів і це є відповідальність депутатів. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, я почув пропозицію Олександри Кужель. Але хочу повідомити, що згідно Регламенту ми не можемо перервати розгляд законопроекту. І тому я прошу усіх депутатів зайти в зал, усіх тих, хто знаходиться в кулуарах, зайти в зал і приготуватися до голосування. Ми проголосуємо пропозицію комітету. Якщо вона не набере необхідної кількості голосів, ми перейдемо до інших законопроектів. Отже, шановні колеги, я прошу не виходити із залу, а заходити в зал. І прошу приготуватися до голосування. Усі зайшли в зал? Отже, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо врегулювання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з ювелірних виробів) (номер 1911) за основу. Хто підтримує, прошу голосувати за основу. Будь ласка, голосуєм. 16:25:32 За-159 Дякую. Дана пропозиція не набрала необхідної кількості голосів. Я ставлю наступну пропозицію: повернути суб'єкта права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Отже ставлю пропозицію повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (№1911). Хто підтримує, будь ласка, голосуйте. 16:26:08 За-216 (Шум у залі) Є потенціал, говорять у фракції "Батьківщина". Давайте ми ще раз… Повертаємося до голосування? Настоюєте? Будь ласка, давайте спробуємо повернутися до голосування. І я прошу підтримати, депутати, повернутися до голосування по даній пропозиції. Хто підтримує, будь ласка, голосуйте. За повернення до голосування. 16:26:50 За-212 На жаль, немає необхідної кількості голосів. Рішення не прийнято. Переходимо до наступного закону порядку денного. Проект Закону про внесення зміни до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України (щодо розвитку автомобільних доріг державного значення) (№2940). І є пропозиція проголосувати за скорочену процедуру. Шановні колеги, прошу підтримати пропозицію за розгляд скороченою процедурою. Будь ласка, голосуємо. 16:27:36 За-168 Дякую вам. До доповіді запрошується народний депутат України Матвієнко Анатолій Сергійович.
16:27:47 МАТВІЄНКО А.С. Шановний головуючий, шановні колеги. Найперше. За дорученням авторів цього законопроекту я хотів би, користуючись нагодою, подякувати вам за підтримку на попередньому пленарному засіданні Законів 2874, 2875 стосовно співфінансування і вирішення проблеми ремонту і будівництва доріг в Україні. Хочу звернути вашу вагу на законопроект, який сьогодні розглядається, і надати вам декілька можливостей поміркувати. Ми ж ліквідували дорожній фонд, який був джерелом будівництва доріг в Україні. Ми акцизний збір, який є в тому числі за палево-мастильні матеріали, які формуються власниками автомобілів, сьогодні перевели до загального фонду. Практично в Україні немає жодної цифри, жодного рядка щодо будівництва, ремонту і реконструкції доріг. В результаті такої політики хочу вам навести один аргумент. В бюджеті 2015 року на реконструкцію, будівництво і ремонту доріг немає жодної копійки, 0. Скажіть,будь ласка, як ми можемо розвивати країну, якщо у нас сьогодні в такому жахливому стані комунікації, найперше дорожні, і як ми можемо думати про зростання економіки? Нам кажуть, що цей закон не варто підтримувати, тому що він гарантує з бюджету повернення. У нас є 2 способи6 або ми розвиваємо інфраструктуру і росте економіка, і ми маємо можливість повертати в тому числі наші борги, або ми не розвиваємо інфраструктуру, економіка гине і ми нічого не повертаємо. Тому ми просимо вас підтримати це повернення до того, що вже було, нічого нового ми не придумуємо, і ми зараз не маємо ніяких замахів на бюджет 15-го року і навіть 16-го, ми даємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 20 секунд завершити. МАТВІЄНКО А.С. Ми даємо уряду можливість, якщо є дешеві кредити і є вигідна пропозиція, то такою можливістю уряд може скористатися. Такими можливостями користується 100 країн світу. Я провів аналіз, і тому я вважаю, що в цій ситуації нам варто думати за майбутнє. І просив би вас підтримати цей законопроект. Дякую. В першому читанні і в цілому. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується голова підкомітету Комітету з питань бюджету Гордєєв Андрій Анатолійович. Будь ласка.
16:30:47 ГОРДЄЄВ А.А. Шановні колеги! Комітет з питань бюджету на своєму засіданні 3 червня розглянув законопроект щодо внесення змін до Бюджетного кодексу за номером 2940. У комітеті за участю Міністерства фінансів відбулася конструктивна дискусія щодо доцільності надання державних гарантій з точки зору боргової безпеки та розвитку економіки. За узагальнюючим висновком Головного науково-експертного управління законопроект може бути прийнятий за основу з урахуванням висновків уряду. Загалом Мінфін зазначив, що законопроект може бути розглянутий на засіданні Верховної Ради. Зважаючи на викладене та необхідність розвитку дорожньої галузі, за підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив таке рішення: рекомендувати Верховній Раді законопроект номер 2940 прийняти за основу та в цілому як закон. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Прошу записатись до обговорення: два – "за", два – "проти". Будь ласка. Від "Батьківщини" Івченко Вадим Євгенович. Євтушок, будь ласка.
16:32:09 ІВЧЕНКО В.Є. Прошу передати слово Євтушку.
16:32:21 ЄВТУШОК С.М. Сергій Євтушок, Рівненщина, "Батьківщина". Шановний пане головуючий, шановні народні депутати, шановні всі ті, хто нас зараз дивиться і слухає! Я хочу пригадати історію п'ятирічної давнини. Ще з 2010 року був транспортний податок, але в кінці року цей транспортний податок владою нашої держави був відмінений. Відмінений, і натомість прийшла нова формула і нова модель для утримання і комунальних доріг і доріг державного значення. Хочу сказати, що субвенція, яка передбачалась по даній формулі надходила щороку до нинішнього навіть року, а в нинішньому, я хочу підтримати авторів законопроекту, складає субвенція нуль, надходила щороку менше і менше. А говорите про те, що буквально у травні наша ж Верховна Рада дала можливість місцевим громадам залучати власні кошти для того щоби в межах населеного пункту ремонтувати дороги державного значення, але ж ми не говоримо про те, а хто буде ремонтувати дороги, які є між населеними пунктами. Тому у законопроекті передбачений механізм залучення фінансів на капітальний ремонт та реконструкцію доріг із спільних ініціатив з Міжнародних фінансових інституцій. Дороги державного значення населених пунктів, які є між населеними пунктами на сьогоднішній день не визначається джерело фінансування і хто їх буде утримувати і ремонтувати. Ми маємо також дати можливість міжнародним інституціям дати державну гарантію і установити, що положення частини 4 статті 17 Бюджетного кодексу не застосується при наданні державних гарантій за кредитами, що забезпечують реалізацію міжнародного проекту, а також реалізацію проектів розвитку автомобільних доріг державного значення. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Рибак Іван Петрович, "Блок Петра Порошенка".
16:34:27 РИБАК І.П. 202 виборчий округ, Чернівецька область, Рибак Іван Петрович. Після ліквідації Державного фонду, з моменту спрямування акцизного збору до загального фонду Державного бюджету, взагалі, за кошти Державного бюджету не ведуться абсолютно ніякі ремонтні роботи на дорогах України. Цей законопроект дуже серйозно допоможе реалізувати проблему, вирішити проблему з ремонтом доріг на Україні. Сьогодні ми маємо на Західний Україні катастрофічну проблему з дорогами, Івано-Франківська область, Чернівецька область, це ями по півметра, хто їздив в Карпати той знає, не дає можливість ця дорога і розвивати туристичний напрямок, рекреацію у цих регіонах. Тому даймо можливість сьогодні уряду залучати кошти під державну гарантію у міжнародних фінансових інституціях, для ремонту доріг і в нас, можливо, ситуація в економіці покращиться. Давайте проголосуємо даний законопроект у першому читанні і в цілому. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шурма Ігор Михайлович, "Опозиційний блок".
16:35:43 ШУРМА І.М. Ігор Шурма, "Опозиційний блок". В принципі по великому рахунку розглядаючи цей законопроект можна робити висновок, що в кінцевому рахунку ставиться за ціль благородна собі, як розвиток галузі, так і сприяти створенню нових робочих місць. Але форма запозичень викликає сумнів. Ми сьогодні слухали виступи Міністра фінансів і перспективи в 2015 і 16 роках не дуже райдужні. Позичати гроші можна, а як їх будуть віддавати не зрозуміло. А я ще хочу звернутися до головуючого ще по одному питанню. Пане Андрію, судячи по настроям в залі будуть великі проблеми з прийняттям позитивного результату. Цей законопроект є важливий судячи з виступу автора і він повинен принести користь. Але якщо буквально 5 хвилин тому завалили ювелірну промисловість, то я хотів би сказати, що проблема не в тексті законопроекту, а проблема є в іншому. Президент України виступаючи тут у сесійній залі говорив, що відповідальність за діяльність уряду і за рішення у Верховній Раді несе коаліція. Тому коли будемо ставити акценти, хто завалив ювелірну промисловість повинні згадувати слова Президента, хто за це відповідальний. За цей законопроект в цілому голосувати не можна, але ви повинні зрозуміти і прийняти рішення. Я до головуючого говорю. Якщо не набере голосів цей законопроект, я прошу закривати вечірнє засідання і не робити посміховисько з Верховної Ради. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Віктор Пинзеник і заключне слово потім Анатолій Матвієнко. Будь ласка.
16:37:44 ПИНЗЕНИК В.М. Шановний головуючий! Шановні народні депутати! Цей закон не про дороги, і я про них не буду говорити, цей закон про борги. До державного боргу мають відношення два типи боргів. Перший борг – це прямий державний борг, який бере уряд і гасить уряд. І є так званий непрямий або гарантований борг. Це борг, який беруть інші суб'єкти, а гарантію дає уряд. Але повертає не уряд, а суб'єкт, який бере кредит. Закон, який пропонується вам прийняти, передбачає, що кредит бере суб'єкт господарювання або інший інститут, а повертати буде уряд. Це нонсенс, бо це прямий суверенний борг. Я про це говорю, а не про дороги. І якщо ви хочете будувати дороги, то не придумуйте різного роду схеми, а прямо передбачайте ці кошти в бюджету. Тому що в української історії був єдиний уряд, який використовував подібну практику, цим урядом був уряд Азарова. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Перед тим, як надати заключне слово, я дуже прошу депутатів зайти в зал. Зараз буде голосування. Я дуже прошу зайти в зал, зайняти робочі місця. І одну хвилину Анатолій Матвієнко, автор законопроекту.
16:38:57 МАТВІЄНКО А.С. Я як автор хочу пополемізувати з Віктором Михайловичем. Справа у тому, що за його віце-прем'єрства і міністра фінансів така гарантія була і такі гарантії видавались. І тому ніякого ноу-хау ми не робимо. Більше того, суб'єкти господарювання тільки державні підприємства, які створені державою і які тільки державою гарантуються з приводу того, що вони можуть брати такий кредит під гарантію. Ніякі інші суб'єкти, а тим більше приватні не передбачаються. І третє. Це право уряду. Ще ніхто нікому не дає ніяких гарантій, але якщо з'являється така можливість і це вигідно... У Швейцарії сьогодні, хто кладе на депозит гроші, ще й платить. Сьогодні є дешеві гроші 1-2 відсотки, і ми можемо їх залучити. І третє. Скажіть, як повернути борги, якщо економіка стагнує. Без доріг економіка не буде зростати. А тому якщо ми хочемо і боремося за борги, ми маємо підтримати сьогодні і дати таку можливість. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, я ще раз запрошую депутатів у зал для голосування. Будь ласка, хто в кулуарах, заходимо в зал для голосування. Є пропозиція комітету прийняти за основу і в цілому, чи можу я так ставити пропозицію на голосування, немає заперечень? Тоді я ставлю на голосування проект Закону про внесення зміни до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві" та "Перехідні положення" Бюджетного кодексу України щодо розвитку автомобільних доріг державного значення (номер 2940) за основу і в цілому. Прошу голосувати, будь ласка. 16:41:00 За-212 Дякую. Шановні колеги, в мене тільки є прохання, по фракції, щоб напередодні голосування запрошувати людей в зал, бо кожен із законопроектів, який є він є важливий і коли свій законопроект люди збираються швидко, а на чужий ідуть. Немає "чужих" і "своїх законопроектів. І я дуже прошу ще раз зайти усіх в зал, і я запропоную, за пропозицією кількох депутатів повернутись до голосування за даний законопроект. Отже, прошу зайти в зал і приготуватись до голосування, і прошу підтримати повернення до голосування за законопроект 2940. Будь ласка, голосуємо, прошу підтримати. 16:42:06 За-212 Тоді я ставлю наступну пропозицію за основу, даний законопроект в тій послідовності і якщо вона теж не пройде, ми будемо йти до повернення суб'єкту законодавчої ініціативи. Ставиться наступна пропозиція про голосування проекту Закону про внесення зміни… Я вже просив "Опозиційний блок": не кричіть – грошей не буде. Зараз йде голосування, прошу, проект Закону про внесення зміни до пункту 3 розділу VI "Прикінцеві" та "Перехідні положення" Бюджетного кодексу України 2940 за основу. Хто підтримує дану пропозицію, прошу голосувати за основу, будь ласка. 16:43:03 За-233 Дякую. Очевидно, просто не було політичної волі для прийняття закону в цілому, за основу закон прийнятий, рішення прийняте і ми переходимо до наступного законопроекту. Є пропозиція від автора за скороченою процедурою до другого читання. Давайте підтримаємо. Отже, є прохання підтримати скорочену процедуру до другого читання законопроекту 2940. Будь ласка, прошу підтримати. Голосуємо. 16:43:41 За-202 Немає такої політичної волі. Рішення не прийнято. І ми переходимо до розгляду наступного законопроекту 2591. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення прозорості видобувних галузей в Україні, номер законопроекту 2591. Є пропозиція його розглянути за скороченою процедурою. Прошу підтримати дану пропозицію. Прошу проголосувати, будь ласка, за скорочену процедуру. 16:44:22 За-182 Дякую вам. До доповіді запрошується народний депутат України Бєлькова Ольга Валентинівна. Будь ласка, включіть мікрофон на трибуні.
16:44:39 БЄЛЬКОВА О.В. Шановні виборці, шановні колеги, для мене величезна честь і приємність сьогодні доповідати вам законопроект 2591 про внесення змін до деяких законодавчих актів України про посилення прозорості видобувних галузей в Україні. Україна ще у 2009 році приєдналася до ініціативи прозорості видобувних галузей. Це міжнародний стандарт звітності для видобувних компаній та уряду, який показує, які кошти отримує народ України від використання природних ресурсів, що йому належать. Цей стандарт визнається і підтримується Світовим банком, Міжнародним валютним фондом, Європейським Союзом. Україна повинна опублікувати свій перший звіт вже в жовтні 2015 року. Але, на жаль, сьогодні це складно зробити, бо, фактично, ми покладаємося на добровільність публікації інформації. Законопроект вносить зміни до Кодексу про надра, до Закону України "Про нафту і газ", якими покладає на користувачів ділянок, надр обов'язок розкривати інформацію про загальнодержавні та місцеві податки і збори, інші платежі,а також про господарську діяльність. Також законопроект зобов'язує органи державної влади публікувати інформацію про стан геологічного вивчення, використання і охорони надр, а також про платежі, що надійшли від видобувної діяльності. Чому цей законопроект важливий? Тому що тільки рентні платежі від видобувної галузі у бюджеті 2015 року становлять близько 30 мільярдів гривень. Прозорість платежів у видобувній галузі слугуватиме управлінцям та суспільству для того, щоб оцінити дійсний вплив цієї галузі на добробут українців. Імплементація ініціативи прозорості є серед домовленостей, які були визначені коаліцією. Це допоможе вирішити дискусію між видобувними компаніями та урядом щодо політики оподаткування, а саме рентних платежів. Це покращить… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, дайте можливість завершити, 20 секунд. БЄЛЬКОВА О.В. Це покращить інвестиційний клімат у галузі – це зменшить напругу на місцях, це знизить рівень корупції. Ініціатива прозорості вимагає, щоб країна щороку публікувала цей звіт, і я дуже прошу вашої підтримки, прийняти цей законопроект за основу і в цілому сьогодні для того, щоб ми могли показати світу, що ми можемо дотримати наші зобов'язання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань соціальної політики… я перепрошую, запрошується голова Комітету з питань екологічної політики природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Томенко Микола Володимирович.
16:47:34 ТОМЕНКО М.В. Шановні колеги, прошу уваги! Тут сьогодні зранку ішла полеміка: хто найбільше краде гроші на українських надрах, так це про даний законопроект. То я хотів, щоб ми змобілізувалися і були уважними, оскільки в нашій країні будемо скоро святкувати 25 років сучасної Незалежності, Президенти міняються, Прем'єри міняються, депутати міняються, а власники надр залишаються одні і ті ж самі. Уже скоро пам'ятники будемо ставити тим людям, які змогли домовитися з усіма існуючими владами місцевими і центральними. Тому ідея законопроекту дуже проста, значить, повністю розкрити інформацію стосовно того, як, в який спосіб здійснюються, приймаються рішення про надання стану геологічного вивчення, використання, охорона надр, а також відповідно всю інформацію про загально державні місцеві податки і збори та виробничу господарську діяльність в цій сфери. За задумом авторів, це дасть можливість нам побачити картину бою, подивитися, що відбувається в системі прийняття рішення та використання, я б сказав, знущання над українськими надрами. І це буде підказкою для нормального уряду і підказкою для нормальних структур, як ситуацію виправляти. Ми на комітеті мали серйозну дискусію і зараз я хочу запропонувати, пане головуючий, компромісне рішення стосовно того, як ми можемо ухвалити остаточне рішення. Справа в тому, що закон уже кілька місяців ішов до першого читання і, в принципі, зауваження нашого комітету стосувалося лише однієї фрази. Якщо ми з тексту частини другої статті 24, де доповнюється пункт 4.1., заберемо слово "та іншу інформацію"... Я щоб завершив. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка. ТОМЕНКО М.В. Да. ..."та іншу інформацію" і так само... ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте можливість, 20 секунд – завершити. ТОМЕНКО М.В. І так само тут цей абзац повторюються. Я його зачитаю, щоб ви розуміли, як він звучить: "Надавати та оприлюднювати інформацію про загальнодержавні та місцеві податки і збори, інші платежі, а також про виробничу господарську діяльність...". Ми пропонуємо: "...та іншу інформацію", оскільки це двозначне слово. Це забрати і далі по тексту: "необхідну для посилення прозорості видобувні гази…" і так далі. В такій редакції без слів "та іншу" ми пропонуємо голосувати в першому і в цілому. Щоб не затягувати час, просив би підтримати і проголосувати в першому і в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується… Зараз прошу записатися: два – "за", два – "проти". Будь ласка, два – "за", два – "проти". Рябчин Олексій Михайлович, фракція "Батьківщина". Виступ від трибуни.
16:50:58 РЯБЧИН О.М. Колеги, доброго дня! Олексій Рябчин, "Батьківщина", Донецьк. Колеги, цей законопроект, якщо ми його приймемо за основу та в цілому, це один з тих законопроектів, за які ви будете пишатися. Саме тому ви будете розказувати своїм виборцям, звітувати з екранів телеефірів та розповідати своїм західним колегам про те, що ви боретеся з корупцією, ви – за прозорість видобувних галузей, ви – за залучення інвестицій. Саме тому фракція "Батьківщина" буде голосувати і за основу, і в цілому. І ми закликаємо колег з коаліції та позафракційних підтримувати цей законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. "Блок Петра Порошенка", Мушак Олексій Петрович.
16:51:43 МУШАК О.П. Шановні колеги! Сьогодні… зараз ми будемо розглядати надзвичайно важливий законопроект. Є, як мінімум, дві причини його підтримати. Перша. У доповідачки, шановної пані Ольги Бєлькової, сьогодні день народження. І я думаю, що всі ми, а особливо чоловіки зроблять їй прекрасний подарунок. А друга. Як відомо, надра України – це є надбання народу України. І народ України має право знати, хто ними володіє, скільки податків платиться, на яких умовах отримали і до якого часу отримали ліцензії. Це додасть прозорість. Це додасть ефективність. І це збільшить доходи бюджету України, що дозволить вирішити багато гострих соціальних питань. Прошу вас підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Данченко Олександр Іванович, "Самопоміч".
16:52:40 ДАНЧЕНКО О.І. Прошу передати Альоні Бабак. ГОЛОВУЮЧИЙ. Альона Бабак, будь ласка.
16:52:46 БАБАК А.В. Шановні народні депутати, без сумніву положення законопроекту, який стосується розкриття і оприлюднення інформації про загальнодержавні податки, про місцеві податки, це є важлива інформація. Але водночас, ну наприклад, у мене викликає запитання фраза стосовно оприлюднення інформації про виробничу, в дужках, (господарську) діяльність необхідну для посилення прозорості. Шановні колеги, це надто широке формулювання – виробнича (господарська) діяльність. В принципі абсолютно в усьому світі є певний захист інформації суб'єктів господарювання, які підлягають оприлюдненню. Ми говоримо про те, що фактично будь-яка інформація про виробничу і господарську діяльність може підлягати оприлюдненню. Вважаю, що треба голосувати в першому читанні, а до другого уточнювати що саме, які аспекти виробничої (господарської) діяльності все ж таки можуть підлягати оприлюдненню, тому що ми мусимо бути досить, і тоді просто по скороченій процедурі підготувати законопроект до другого читання з уточненням показників господарської діяльності, які підлягають або можуть підлягати оприлюдненню. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Мосійчук Ігор Володимирович, Радикальна партія.
16:54:16 МОСІЙЧУК І.В. Шановний Головуючий, шановні колеги, шановний український народе, Радикальна партія Олега Ляшка буде підтримувати цей законопроект в першому читанні, з метою доопрацювати його до другого. Я, уродженець Полтавщини, краю, де сьогодні масово видобувається газ, нафта, інші природні копалини. Тому я, як ніхто, зацікавлений в прийнятті цього законопроекту, адже полтавці запитують кому належать свердловини, на яких видобувають газ і нафту. Полтавці цікавляться, як Нестор Іванович, має відношення до цих свердловин чи не має? Скільки сплачується до бюджету, що отримують люди, які працюють на приватних свердловинах. Більше того, хочу сказати, що місцева влада, яка в 2010 році відомо яким шляхом прийшла до влади, в тому числі і на Полтавщині, здає землю в оренду під цими свердловинами Нестора Івановича та інших панів-добродіїв по договорам сервітуту. І громади за це отримують копійки. Тому даний законопроект є надзвичайно важливим. Громада має бачити: що, хто, в якій кількості видобуває. І ми закликаємо підтримати цей законопроект в першому читанні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. "Фронт змін", Кацер-Бучковська. Кацер-Бучковська, ви виступаєте від трибуни? Будь ласка.
16:56:29 КАЦЕР-БУЧКОВСЬКА Н.В. Наталія Кацер-Бучковська, "Народний фронт". Шановні колеги, даний законопроект є надзвичайно важливий в контексті того, чим зараз займається український парламент. Ми намагаємося зробити видобувні галузі більш прозорими. Даний стандарт дасть можливість зрозуміти, скільки податків сплачується газовидобувними компаніями. І в подальшому, хто є власниками надр, які надра є перспективними, які – ні. Даний стандарт дасть можливість зробити галузь більш прозорою. А це в свою чергу дасть можливість залишити більше інвестицій, дасть можливість створити нові робочі місця, а також зробити цю галузь такою, яка буде відповідати міжнародним стандартам. Тому дуже просимо вас підтримати. Це є хороша ініціатива, правильна, яка зробить українську економіку більш конкурентоспроможною, інвестиційно привабливою. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка, Андрій Іллєнко, 1 хвилина.
16:57:28 ІЛЛЄНКО А.Ю. Андрій Іллєнко, Всеукраїнське об'єднання "Свобода". Шановні колеги, ви знаєте, це уже не варто повторювати все, що тут було сказано. Дійсно ця галузь видобування наших надр, це напевно одна з найбільш темних і корупційних дір української економіки і я думаю, що тут забагато прозорості не буде. І, якщо ми говоримо про те, що треба до другого читання уточнити деякі нюанси і щоб там держава не занадто багато вимагала інформації від тих, хто видобуває газ, нафту або інші якісь природні ресурси, то я думаю тут не варто цього робити. Мені здається варто одразу сьогодні голосувати за основу і в цілому, щоб до другого читання не вийшло так, що потім там зовсім закон буде про інше. Ми сьогодні вже до речі проголосували, те ж до речі тільки в першому читанні, про те щоби знати, хто є реальним власником електронних засобів масової інформації. Я думаю, що це не менш важлива тема і нарешті прозорості повинна заходити повністю в усі темні кути нашого життя. Тому я думаю треба голосувати і за основу і в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Ми завершимо обговорення тільки з вашого дозволу чи там автору законопроекту, щоб він правильно сформулював свої пропозиції, як він говорив на початку промови. Будь ласка, Микола Томенко, одна хвилина.
16:58:48 ТОМЕНКО М.В. Шановні колеги, я від комітету, який відповідає за даний законопроект. Хочу ще раз уточнити. Було одне зауваження, яке бралось за основу, що ми не можемо проголосувати в цілому. Друзі, дивіться, ми оцю розпливчатість забираємо, словами та іншою інформацію, коли йдеться інформація про виробничо-господарську діяльність, то вона визначається в порядку затвердженого Кабінету Міністрів тобто це не буде хтось визначати, це, от Міністерство енергетики, яке тут заступником представлено, можна в нього уточнити, разом з компаніями буде визначати той перелік інформації про виробничо-господарську діяльність, яке буде затверджене на засіданні Кабінету Міністрів і порядок оприлюднений. Тут абсолютно чітка, зрозуміла логіка, ми не будемо питати, ну, автори закону, питати якусь другорядну інформацію. Тому решта зауважень немає. Тому ще раз наголошую від імені авторів і комітету наше прохання в першому і в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, прошу зайти в зал, зайняти робочі місця. Поки депутати збираються в залі, ще не мала слово фракція "Батьківщина". Будь ласка, Сергій Соболєв. І прошу заходити в зал, займати свої робочі місця. Будь ласка.
17:00:10 СОБОЛЄВ С.В. Дякую. Соболєв, фракція "Батьківщина". Я звертаюся до Миколи Володимировича Томенка, мені здається, якщо ми просто виключимо слова "та іншу інформацію" під це не підпадуть фінансові звіти цих компаній і багато іншого. Можливо, нехай залишається "та іншу інформацію" затверджену Кабінетом Міністрів України. Щоб не було, розумієте, потім ситуації, коли вони будуть відмовлятися надавати таку інформацію. А якщо її затверджує Кабінет Міністрів, все власники цих газо-, нафто- і інших видобувних, зобов'язані будуть надати таку інформацію. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Папієв, "Опозиційний блок", одна хвилина.
17:00:54 ПАПІЄВ М.М. Дякую. Шановні народні депутати України, "Опозиційний блок" підтримує те, що має бути прозорість встановлено у використанні надр. Крім того, я хочу нагадати народним депутатам України норми статті 13 Конституції України, яка чітко і ясно передбачає, що земля, надра, атмосферне повітря, вода є об'єктами власності українського народу. Тому прозорість використання надр – це прозорість використання власності українського народу. Ми підтримуємо цей законопроект і будемо голосувати за основу. Але в цілому, я просив би не ставити сьогодні на голосування і заперечую про голосування в цілому, тому що Верховної Ради України має чітко встановити правила надання інформації. Не давати це навіть на відкуп Кабінету Міністрів України чи ще комусь, хто буде вирішувати свої політичні якісь забаганки. Ми маємо виключні поставити там вимоги, яку інформацію мають надати надракористувачі. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Ми завершили обговорення, шановні колеги. Прозвучали від всіх фракцій думки, від кількох фракцій прозвучала пропозиція тільки за основу, і тому давайте ми підемо в тій послідовності, щоб не завалити спочатку, згідно Регламенту, проголосуємо за основу, як це й є пропозицією комітету. Шановні колеги! Я прошу зайняти робочі місця. І я ставлю на голосування проект Закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення прозорості видобувних галузей в Україні" (№2591) за основу. Прошу підтримати, будь ласка. 17:02:53 За-280 Дана пропозиція набрала достатню кількість голосів. Тепер я поставлю пропозицію Миколи Томенка проголосувати проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (2591) з поправками, які озвучував Микола Томенко під час свого виступу, в цілому. Будь ласка, прошу підтримати. І Сергій Соболєв, Томенко і Соболєв. В цілому. 17:03:32 За-238 Дякую вам. Рішення прийнято. Переходимо до наступного законопроекту порядку денного. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо забезпечення функціонування місцевого самоврядування) (№2639). Автор законопроекту Бурбак Максим Юрійович звернувся з проханням розглянути його за скороченою процедурою. Прошу підтримати Бурбака Максима Юрійовича. Будь ласка, прошу проголосувати за скорочену процедуру. Прошу підтримати. 17:04:15 За-177 Максим Юрійович, ваша пропозиція підтримана. І прошу до доповіді народного депутата України Бурбака Максима Юрійовича. Будь ласка.
17:04:26 БУРБАК М.Ю. Доброго дня, шановні колеги, шановний Голово. На ваш розгляд пропонується проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо забезпечення функціонування місцевого самоврядування) (зареєстрований 10 квітня 2015 року за номером 2639), яким скасовується тимчасова заборона на виплату призначених пенсій посадовим особам місцевого самоврядування, що працюють на виборних посадах, до складання ними своїх повноважень після проведення чергових місцевих виборів у 2015 році. Як відомо, Верховна Рада України 2 березня 2015 року прийняла Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" відповідно до якого з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року забороняється виплата пенсій у період роботи особам на посадах, які дають право на призначення пенсій, або щомісячного довічного грошового утримання. Однак на сьогодні застосування даної норми до посадових осіб місцевого самоврядування, які перебувають на виборних посадах, потягнуло за собою ряд проблем та негативно вплинуло на роботу місцевих органів влади. Так, за останній час велика кількість голів сільських, селищних, міських рад написали заяви на звільнення зі служби у зв'язку з виходом на пенсію і що найгірше, ця тенденція продовжується. Таким чином громада втрачає законно обраного нею голову, місцеві ради залишаються без голів, що викликає політичний резонанс і саме головне, цим гальмується процес добровільного об'єднання територіальних громад тобто немає голови громади і цей процес становиться некерованим. Враховуючи вище викладене та те, що чергові місцеві вибори мають відбутися вже в поточному році, постає нагальна потреба до їх проведення з метою недопущення залишення місцевих рад без голів скасувати заборону виплати пенсії працюючим пенсіонерам на виборних посадах в органах місцевого самоврядування. Прийняття зазначеного проекту закону унеможливить заблокування роботи органів місцевого самоврядування… ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу дати завершити, 20 секунд, будь ласка. БУРБАК М.Ю. Дякую. А саме залишення сільських, селищних, міських рад без голів, до проведення чергових місцевих виборів у 2015 році. Прошу вас підтримати даний законопроект, знаю, що наступний законопроект є моїх колег з фракції "Батьківщина", ми погодили з ними, що вони пішли теж співавторами даного і це питання після … ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується голова підкомітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Шкрум Альона Іванівна. Вибачте, Денісова, так, вибачте. Голова комітету соціальної політики Денісова Людмила Леонтіївна. Вибачте, будь ласка .
17:07:22 ДЕНІСОВА Л.Л. Шановні колеги, Комітет з питань соціальної політики, зайнятості та пенсійного забезпечення розглянув цей законопроект на своєму засіданні 22 квітня. Члени комітету повністю підтримують законодавчу пропозицію, якою пропонується не застосовувати обмеження виплати пенсій, запроваджено тимчасово на період з 1 квітня на 1 грудня 2015 року. А саме положення щодо не виплати пенсій для пенсіонерів, які працюють на виборних посадах в органах місцевого самоврядування до складання ними своїх повноважень після проведення чергових місцевих виборів у 2015 році. Зазначене надасть змогу особам, що мають виборні посади в органах місцевого самоврядування та отримують не великий рівень заробітної плати, особливо в селах, селищах та малих містах, працювати і одержувати пенсію в повному обсязі. І головне, не ставати перед вибором, йти з посади і отримувати пенсію або залишатися працювати, і підтримувати громаду, яка їх обрала. Сьогодні ми маємо складну ситуацію, яка потребує термінового вирішення. У зв'язку із з'ясуванням норми щодо припинення виплати пенсій, багато осіб вимушено пішли з посад в органах місцевого самоврядування і громади залишилися фактично без влади. Дійшло до того, що в селах немає кому навіть підписати довідку про смерть особи для поховання або не має секретаря чи сільського голови. Враховуючи зазначене, комітет просить підтримати народних депутатів і проголосувати за даний законопроект за основу і в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Прошу записатися, два – "за", два – "проти", будь ласка. Горват Роберт Іванович, "Блок Петра Порошенка".
17:09:23 ГОРВАТ Р.І. Прошу передати слово Рибаку Івану Петровичу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Рибак Іван Петрович.
17:09:29 РИБАК І.П. 202 виборчий округ, Чернівецька область, Рибак Іван Петрович. Є така маленька історія в маленькому містечку на Буковині Сторожинець. Карлічук Микола Миколайович, досвідчений міський голова, який користується шаленою повагою у громади, змушений був написати заяву і йти на пенсію. Я думаю, що підтримуючи даний законопроект, сьогоднішня зала дасть можливість реально ефективним людям, які мають авторитет у себе в громаді працювати на користь і на благо цієї громади. Також ще треба доповнити даний законопроект нормою, яка б давала можливість повернути всім тим хто вже вийшли на пенсію працювати на даних посадах. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Івченко, від фракції "Батьківщина".
17:10:31 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Шановні колеги! дійсно, дуже важливий законопроект, я знаю, що фракція "Батьківщина" запропонувала точно такий же він стоїть наступним. Я дуже дякую депутатам, які теж виступили співавторами, інших законопроектів, зокрема це Кириленко "Батьківщина" і Дерев'янко "Воля". Ми як "Батьківщина" взагалі хочемо скасувати оподаткування пенсій, цей 15 відсотковий податок. Стосовно даного законопроекту це дуже важливе питання, оскільки ми не ведемо статистику, але громади залишаються без сільського голови, тому що сільський голова вирішує залишитись, отримувати пенсію. Ми чомусь прирівняли базовий рівень, коли скасували пенсії працюючим державним службовцям до людей, які були прокурорами, які обирали стояли на керівних посадах міністерств, відомств, а це простий сільський голова, ми прирівняли базовий рівень до державного службовця і скасували їм пенсії. У нас є громади, де навіть секретарі пенсіонери і пишуть заяви. Вони видумують будь-які речі, радниками, чи відпустку вже третій або четвертий місяць продовжують і так далі. Колеги, у мене є постійне спілкування з органами місцевого самоврядування, постійно телефонують і просять, коли ж ви приймете даний законопроект? І я дуже ради, що разом з нашими партнерами, з "Народним фронтом" і з коаліцією ми підтримуємо даний законопроект за основу і в цілому. І зможемо сказати цим виборним людям, щоб вони працювали, щоб вони проводили децентралізацію, що вони безпосередньо набирали інформацію і доводили до територіальних громад всі ці речі, які ми сьогодні пропонуємо: по децентралізації послуг, по децентралізації повноважень і, звичайно, проводили активну інформаційно-роз'яснювальну роботу. Дякую. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Папієв Михайло Миколайович, "Опозиційний блок".
17:12:41 ПАПІЄВ М.М. Дякую. Шановні народні депутати України, шановні телеглядачі, які дивляться цю передачу. Я хочу коротко пояснити, що взагалі відбувається зараз в сесійній залі України. Справа в тому, що відбуваються дивні речі. Уряд України 28 грудня ініціює законопроект, яким обмежує пенсії для працівників органів місцевого самоврядування. Ми категорично проти виступаємо цього закону. Ми пропонуємо, щоби не допущено було з 1 квітня обмеження пенсій. Сьогодні виходить так, що народний депутат України з проурядової фракції подає цей законопроект з тим, щоби змінити позицію уряду. Так коли ви були щирі? Тоді, коли приймали ці обмеження і ми казали вам, що це антиконституційно, чи ви сьогодні, коли запахло виборами і ви хочете сподобатися керівникам органів місцевого самоврядування? Шановні колеги, якщо ви хочете бути щирими, тоді пропоную, щоби ви додали до цього закону, бо ви хочете проголосувати його сьогодні і в цілому, щоби тим працівникам органів місцевого самоврядування, які підпали з 1 квітня під обмеження пенсій, зараз не тільки були повернуті ті розміри пенсій, які вони мали, а ще й відшкодовано було ті втрати в пенсії, які ви в них забрали з 1 квітня 2015 року. Тобто відшкодувати: за квітень, за травень і за червень. Тоді ще буде це зрозуміло і тоді це буде правильна позиція. І більше того, якщо вже читати Конституцію України статтю 2, то треба антиконституційне обмеження скасувати тоді до всіх категорій пенсіонерів. Тоді ви будете людьми, які сьогодні стоять на засадах Конституції – основного закону України. Якщо голосування буде в цілому, я прошу, щоб моя поправка була врахована. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Кишкар Павло Миколайович, фракція "Самопоміч".
17:14:49 КИШКАР П.М. Прошу передати Альоні Бабак.
17:14:53 БАБАК А.В. Шановні народні депутати! Звичайно, що хочеться, щоби сьогодні були повернуті всі ті норми, які були ганебними, які ми з вами прийняли стосовно скасування пенсій працюючим держслужбовцям. Але чи можемо ми і чи ми маємо моральне право сьогодні робити виключення для одних і не робити цих виключень і не скасовувати це для інших. Чому сьогодні обрана посада, це ми говоримо прямим текстом, це є голова сільської або селищної ради, або міський голова він буде мати право отримувати пенсію, а будь-який його виконавець в службі не буде отримувати цю пенсію. Скажіть, будь ласка, де тут є справедливість. І якщо ми зараз прийняли цю ганебну норму, то давайте будемо говорити, чому ми її прийняли. Тому що коштів в Державному бюджеті немає. А тут раптом вони з'являються. Давайте будемо відвертими і говорити, що ця норма дуже схожа на політичну корупцію, яку зараз ми тут депутати створюємо. Тому фракція "Самопоміч" утримається від голосування за цей законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Олег Ляшко, Радикальна партія.
17:16:13 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Треба, шановні колеги, відрізняти державних службовців від службовців органів місцевого самоврядування – обрані народом, уповноважені народом посадові особи. Це трохи різні категорії громадян. Більше того, я вважаю, що експеримент із оподаткуванням пенсій показав усю його недолугість і не вдалість, бо результату для Пенсійного фонду – нуль, дефіцит бюджету Пенсійного фонду станом на сьогодні – більше 2 мільярдів до кінця року, плюс 9 мільярдів гривень дефіцит Пенсійного фонду зростає. А доходи від оподаткування пенсій прядка там 180 мільйонів гривень. Тобто я вважаю, що прийшов час ставити питання взагалі про скасування цієї норми про оподаткування пенсій працюючих пенсіонерів. 15 відсотків пенсії, які сьогодні вилучаються в працюючих пенсіонерів, мають бути їм повернуті, тому що результату для Пенсійного фонду ніякого – одна суцільна соціальна несправедливість. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка, Андрій Іллєнко, одну хвилину. Товариство, вже вичерпаний запис. Андрій Іллєнко.
17:17:26 ІЛЛЄНКО А.Ю. Андрій Іллєнко, Всеукраїнське об'єднання "Свобода". Шановні колеги, ну, я просто не розумію насправді, що зараз відбувається. Спочатку у всіх працюючих пенсіонерів забирають 15 відсотків, спочатку приймається антисоціальні рішення, а потім робиться виключення лише для людей, які займають посади сільських голів, міських голів і так далі. Мені здається це абсолютно несправедливо. Всім людям, які були позбавлені відповідних пенсійних цих моментів, мають бути повернуто в повному масштабі їхні гроші. А якщо ми говоримо про цей момент, то ми маємо розуміти, що скоро місцеві вибори, і треба, щоб у відповідні сільські, міські голови, вони були лояльні, і треба, щоб вони зараз отримали певну компенсацію зараз. А ми маємо згадати, що, да, я не хочу всіх змішувати в одну кучу, очевидно там дуже багато порядних, чесних людей, які мають авторитет в громаді, але в 2010 році були, напевно, найбрудніші вибори в історії України, місцеві, і серед цих людей так само повно представників колишньої "Партії регіонів" і так далі. Тому на ці всі моменти треба зважати і треба… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Юрій Дерев'янко.
17:18:40 ДЕРЕВ’ЯНКО Ю.Б. Шановні колеги,цей законопроект є дуже важливий, тому я вас всіх закликаю звернути зараз увагу на цей законопроект і його підтримати. Мова йде про те, що цим законопроектом ми скасовуємо оподаткування пенсій для виборчих осіб. Ради справедливості я хочу сказати і звернути увагу Головуючого на те, що нами, а саме: Іваном Мельничуком, Юрієм Дерев'янко, Іриною Сусловою, 1 квітня був внесений альтернативний законопроект, перший законопроект. Цей законопроект повинен бути альтернативний, проте цього ми зараз не маємо. Ми вважаємо і наполягаємо на тому, що всі наші громадяни рівні за Конституцією і мають рівні права і обов'язки, а також гідність. Тому ми наполягаємо на тому, щоб було скасовано всі, все оподаткування працюючих пенсіонерів. Дякую за увагу. Прошу підтримати цей законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановне товариство. Я вас попрошу, я в кінці дам обов'язково Максиму Бурбаку, але оскільки є неоднозначні дискусії, я ще від місцевого самоврядування дам Насалику одну хвилину і на тому ми завершимо обговорення, товариство. Всі фракції вже мали можливість виступити. Дякую. Насалик.
17:19:57 НАСАЛИК І.С. Дякую. Як людина, яка 8 років пропрацювала в міському самоврядуванні, напевне маю право сказати свою думку з цього приводу. Ми багато що в залі приймаємо, а потім скасовуємо. І пам'ятаєте, як приймався Закон "Про працюючих пенсіонерів", як давили на нас усіх? Я не голосував. Сьогодні ми відміняємо цю норму. Пам'ятаєте, як ми приймали Закон "Про орендну плату", говорили, що це боротьба з олігархами? Сьогодні вже є закон про скасування цієї орендної плати і прихід до абсолютно інших речей. Ми говорили про 213 поправку – боротьба з облгазами. Виявляється, вона лягла додатковим тягарем для населення. Щодо оподаткування: якщо сільський голова за 4 місяці до виборів із-за пенсії готовий піти від громади, то дірку йому від бублика, а не пенсію, і не додаткові забезпечення. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Заключне слово, Максим Бурбак, 1 хвилина. Будь ласка.
17:20:59 БУРБАК М.Ю. Я хотів би ще раз звернутися до депутатів і запросити їх до голосування. І підтримати даний законопроект, оскільки він надважливий під час проведення і децентралізації влади, і процесу добровільного об'єднання громадян. А що стосовно виступаючих колишніх регіоналів, які перефарбувалися під нинішню опозицію нібито, коли вони гнобили наш народ, то хотів би їм сказати одразу, що партії, які входять до коаліції у Верховній Раді, це є нова генерація політиків, які є відповідальними. І якщо ми робили помилки, ми їх визнаємо і повинні їх усувати. Дякую всім. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я прошу зайти в зал для голосування. Хто зараз знаходиться в кулуарах, я прошу зайти в зал, зайняти свої робочі місця. Зараз ми переходимо до голосування. Отже, спочатку буде пропозиція за основу. Я ставлю пропозицію проголосувати проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо забезпечення функціонування місцевого самоврядування). Номер 2639, за основу. Будь ласка, прошу підтримати. 17:22:30 За-174 Дякую. Дана пропозиція не набрала необхідної кількості голосів. Автор, голосуємо за повернення? Давайте, товариство, є прохання, не встигли всі з "Народного фронту" проголосувати. Тому є прохання повернутись до голосування законопроекту 2639. Я прошу зайти в зал, хто знаходиться в кулуарах і прошу проголосувати за повернення до розгляду 2639. Будь ласка, прошу проголосувати за повернення. 17:23:19 За-170 Немає необхідної кількості голосів. І тому ставлю наступну пропозицію, повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Отже ставиться на голосування пропозиція повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання, проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів, 2639. Прошу голосувати. 17:23:55 За-196 Дякую. Дана пропозиція теж не набирає необхідної кількості голосів. Рішення не прийняте. Переходимо до розгляду наступного проекту Закону про внесення змін до деяких Законів України, 2554. Доповідач народний депутат Івченко Вадим Євгенович. Але є прохання підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підтримати скорочену процедуру. 17:24:39 За-162 Дякую. Будь ласка, Вадим Євгенович.
17:24:46 ІВЧЕНКО В.Є. Шановні колеги! Я ще раз хочу попросити кожного з вас, ми сьогодні проводимо реформу децентралізацію, ми проводимо інформаційно-роз'яснювальну роботу. Ну ми сьогодні маємо опиратися на базовий рівень. Якщо сьогодні базовий рівень буде саботувати, то ніякої реформи не відбудеться. Чи ви не бачите, як відбувається затвердження перспективних планів? Хто давить на цих депутатів обласних? Колеги, ми сьогодні говоримо про наступне, дайте можливість, звичайно, в максимальному поверніть кошти і скасуємо давайте оподаткування пенсій, оцей 15 відсотковий податок. І партія "Батьківщина" вже зареєструвала ряд законопроектів. Даний законопроект передбачає теж саме, що сьогодні говорили наші колеги з "Народного фронту", це поновлення пенсійного забезпечення для виборних осіб, людей яких обрали. Так я розумію, що багато з них уходять, але повірте через Комітет державного будівництва вже пишуть заяви, в тиждень по 30 керівників органів місцевого самоврядування, це майже 120 громад в місяць залишаються без керівництва. Колеги! Давайте, я прошу вас, щоб ми проголосували хоча б цей законопроект. Він теж саме передбачає зміни до частини 21 Закону "Про службу в органах місцевого самоврядування". До речі, зміни до статті 21, а зміни до 24 вже нами з вами проголосовані. Ми з вами повернули пенсії працюючим науковцям, повернули за основу і в цілому, це був законопроект Ляшко, Галасюк і Гриневич. Колеги, я прошу вас ще раз проголосувати хоча б за даний законопроект, не зривати, для того, щоб ми змогли виглядати дійсно достойно. Бо нам і особливо я звертаюся до мажоритарників, повертатися в округи. Я впевнений, що кожен тепер буде знати, хто йому повернув пенсійне забезпечення, а… ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу завершуйте, 30 секунд. ІВЧЕНКО В.Є. Шановні колеги! Ще раз хочу сказати, що даний законопроект передбачає зміну в частині 21 "Про службу в органах місцевого самоврядування" Закону України і зміни 24 "Про науково-технічну діяльність". Але науково-технічну діяльність, це питання вирішено нашими колегами, залишилось вирішити питання стосовно поновлення пенсійного забезпечення вибраним особам. Прошу вас проголосувати та підтримати даний законопроект. Дякую.
17:27:30 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до співдоповіді голову підкомітету Комітету з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування Шкрум Альону Іванівну.
17:27:42 ШКРУМ А.І. Шановні колеги, шановні народні депутати! Комітет з питань державного будівництва, самоврядування та регіональної політики розглянув ще 24 квітня на своєму засіданні цей законопроект, поданий депутатами Івченком та Кириленком, щодо поновлення гарантій пенсійного забезпечення виборним особам місцевого самоврядування та науковим працівникам. У нас в комітеті відбулася досить широка дискусія з цього питання. І за підсумками такого обговорення комітет підтримав необхідність вирішення порушеної в даному законопроекті проблеми, оскільки дійсно ми прийшли до висновку, що на виборних посадах в органах місцевого самоврядування працює значна кількість осіб похилого віку. І низький рівень їх оплати праці та неможливість на сьогодні отримувати ними пенсії у період служби на таких посадах змушує їх часто припиняти свої повноваження і виходити на пенсію. І ми залишаємося без важливих кадрів для місцевого самоврядування. Також комітетом було відзначено, що відсутність очільників органів місцевого самоврядування унеможливлює впроваджені норми Закону України "Про добровільні об'єднання територіальних громад", про які ми всі з вами дуже багато говоримо і щодо якого ми маємо діяти більш рішуче. З огляду на зазначене комітет ухвалив рекомендувати Верховній Раді за наслідками розгляду у першому читанні підтримати законопроект за основу. І я прошу його підтримати, колеги. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Прошу записатися два – "за", два – "проти" для обговорення. Прошу до слова Кириченка Олексія Миколайовича, Радикальна партія Олега Ляшка. Олег Ляшко, прошу.
17:29:32 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Я хочу щиро подякувати колегам народних депутатів України з усіх фракцій, які два місяці тому підтримати законопроект за моїм авторством мого колеги Віктора Галасюка, Віктора Вовка, яким повернули пенсії науковим працівникам. На щастя, Президент України підписав цей закон, що для нас було чесно кажучи несподівано, ми дякуємо Президенту, що він підписав цей закон і це абсолютно правильне було рішення, бо забирати в науковців можливість отримувати пенсії - це вбивати науку. А наука – це те що двигає суспільством, це те, що двигає розвиток. Тому ми навпаки повинні підтримувати науковців і закон, який повернув науковцям пенсії – це був наш закон, який Верховна Рада проголосувала. Зараз ми знову повертаємось до питання повернення пенсій не лише працівникам виборних органів місцевого самоврядування, а всім пенсіонерам працюючим. Ми вважаємо, що всім працюючим пенсіонерам, за винятком державних службовців, має бути повернута пенсія. Бо коли людина все життя відпрацювала, отримує копійчану, там півтори тисячі гривень пенсію і з них ще забирають 15 відсотків, і при цьому отримують копійчану зарплату – це є абсолютно несправедливо. Фракція Радикальної партії завжди стоїть на сторожі інтересів людей трудових, тих хто заробляє важко цю копійку і тому ми вимагаємо негайно у парламенті розглянути законопроект, і повернути працюючим пенсіонерам 15 відсотків пенсії, які в них забирають. Ми вимагаємо від уряду вийти з ініціативою до парламенту і невідкладно проголосувати Закон про зарплат і пенсій, який дасть можливість підвищити рівень доходів наших рідних українських громадян. Голосуємо! Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України А.В.ПАРУБІЙ ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Олександр Абдуллін, фракція "Батьківщина", передає Іванові Кириленкові.
17:31:50 КИРИЛЕНКО І.Г. Іван Кириленко, фракція "Батьківщина". Шановний головуючий, шановні колеги, щойно ми не підтримали законопроект нашого колеги Бурбака - це аналогічний нормативний акт. Ціна питання його, ціна питання, друзі, кілька тисяч виборів в Україні там де люди змушені піти зараз на пенсію: сільські, селищні голови, мери невеликих міст - це буде набагато дорожче країні, ніж сьогодні їм вернути маленьку соціальну справедливість і дати можливість до 26 жовтня доопрацювати нормально. Це одне питання. Друга проблема полягає в тому, що вже децентралізація явочним порядком багато чого зробила. Вже багато функцій покладено на місцеве самоврядування, відповідальність покладена. Подивіться, скільки ми вже всього наголосували, вже явочним порядком йде дійсно децентралізація. Не забудьте, що і питання повісток на фронт це тому ж самому сільському голові. Ми за те, щоб паралізувати зараз місцеве самоврядування в цій частині. Давайте проголосуємо, відновимо цю справедливість, підтримаємо цих людей, які зараз теж на передовій. Принагідно хочу зазначити, ми голосували за попередній законопроект, ми не голосували за ту норму, яка довела до такого стану. І ще, повинен підтримати Олега Ляшка, який щойно закликав підтримати включення до порядку денного законопроекту 2698, де скасувати цю ганебну практику, обкладання податками пенсії, ніде в світі такого нема. Друзі, не ганьбимося! Але він ще не включений навіть до порядку денного. То давайте хоча б секторально сьогодні вирішувати те, що можемо вирішувати. Пропоную негайно проголосувати цей законопроект в першому і в другому читанні, і в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Томенко Микола Володимирович, "Блок Петра Порошенка".
17:33:52 ТОМЕНКО М.В. Шановні колеги, я неприємні речі скажу. От, коли голосувався законопроект пенсійний, тут нам урядовці розповідали, як вони ощасливлять українську державу і яка буде соціальна справедливість. Я не кажу, що жодного тут урядовця, ті, хто доповідали, немає. Я вважаю, що пенсійна ганебна анти-реформа від уряду мусила закінчитися тим, що вони повинні сюди прийти, покаятися перед пенсіонерами, розказати нам, що вони зробили помилку і почати виправляти ту помилку, яку вони допустили. А так виглядає ситуація, я теж не голосував, що ми сидимо і півроку виправляємо помилки уряду, а уряд приходить в п'ятницю попіаритися, хі-ха, ха-ха, анекдоти порозповідає і далі працює проти людей. Друзі, треба ж щоб і відповідальність була перед урядом. Тому я вважаю, що ми не зовсім правильним шляхом йдемо. Тобто нам треба загально підійти до цієї псевдопенсійної реформи і сказати, а чим чорнобильці мої, які кожен день до мене приходять, чим вони гірші від голів міських рад? Я перепрошую, Іван Григорович, це не маленькі міста це всі міста, і Кернес в тому числі бідний, і всі решта. Чому прості пенсіонери, то чого ми приводимо ситуацію, у нас і так соціальне розшарування на селі, а ми хочемо так, ми тільки говоримо сільських рад, бо це вожді великі, а пенсіонери хай сидять там. Приходила міністр економіки, сказала, грошей немає буде з 1 квітня для пенсіонерів. Тому я є прихильник того, щоб ми повністю переглянули це рішення, ми відняли 15 відсотків повернули, ми повернули нормальні пенсії для тих людей, як це потребує. Тому треба системне рішення, а не сигментно, ми не приймаємо рішення для того, що казати в округах. Друзі, я перепрошую, але що казати в округах, казати як є, що уряд злочинний, так і кажіть. Тому повний перегляд пенсійної реформи і тоді буде справедливо.
17:36:22 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую за виступ. Я тільки хочу нагадати виступаючому, що ви як і я є членами коаліції правлячої, ми формували уряд і несемо спільну відповідальність. І це просто моя загальна … з цього приводу, а я зараз передаю слово Долженкову Олександру Валерійовичу, "Опозиційний блок".
17:36:28 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Доброго дня, шановні колеги, громадяни України! Тут дуже складається цікава ситуація щодо обговорення позбавлення пільг при призначенні пенсійного забезпечення тій чи іншої категорії громадян, чи-то вони якщо працюють, пішли на пенсію за віком, мають певні пільги через те, що вони, наприклад, викладали на протязі дуже великої кількості часу. Хочу зазначити про те, що фракція "Опозиційний блок" категорично виступала проти позбавлення пільг щодо призначення пенсій і працівникам наукової сфери і представникам металургійної сфери, і шахтарям,працівникам, які були задіяні на роботах з особливо тяжкими умовами праці, зі складними і тяжкими умовами праці, які входять до списків номер один, номер два. Фактично зазначена законодавча ініціатива має дуже некомплексний характер і фактично вона сприяє, є ознакою політичної корупції. Оскільки певним, як вже попередні доповідачі, так названі представники коаліції, які, власне кажучи, дуже багато з них голосували в грудні місяці, позбавляючи пільг відповідні категорії громадян, коли ми наполегливо стояли на тому, щоби не робити цього, тому що через низький рівень доходу. Вони говорять про те, що це є підкуп певних виборних осіб. Так, звичайно, вони не є кращими, ніж ті особи, яким були призначені пенсії. Тому ми наполягаємо, відновити відповідні пільги як для працівників наукових установ, так і інших працівників, які в антиконституційний спосіб, незаконний спосіб були позбавлені відповідного рівня пенсійного забезпечення, про що нам говорять норми Конституції, як тот мінімум гарантований, який гарантує країні на належний хоча б рівень життя відповідної соціально незахищеної категорії населення. Тому фракція "Опозиційний блок" буде підтримувати вказану законодавчу ініціативу та наполягає на скасуванні всіх обмежень щодо належного пенсійного... ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Юрій Левченко і це останні виступ в обговоренні.
17:38:42 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, ВО "Свобода", 223-й округ, місто Київ. Те, що зараз відбувається в залі, це квінтесенція роботи цієї горе-коаліції. Спочатку наламають дров, спочатку знущаються над всією країною, над кожним пенсіонером, над кожним соціально незахищеним... особою, а потім намагаються давати окремим верствам населення політичного хабара. Бо те, що в нас відбувається, це просто елементарний політичний хабар. От мені цікаво, якщо говорити про село, а чим голова сільради важливіше, ніж звичайний селянин, що йому повертається пенсія, а селянину не повертається? А чим голова міста важливіше, ніж звичайний містянин, що йому повертається пенсія, а вчителям, лікарям, іншим людям, в яких забрали 15 пенсій, не повертається пенсія? Що це за якась соціальна, в лапках, справедливість? Це ви продовжуєте, власне кажучи, уряд Яценюка дії уряду Яценюка по соціальній несправедливості тотальній? Я розумію, що це сьогоднішня, власне кажучи, програма уряду. За такі речі не можна голосувати, це просто продовження розшарування нашого суспільства і запровадження соціальної несправедливості. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, шановні колеги, обговорення пройшло, воно завершене. І я прошу депутатів зайти в зал, зайняти свої робочі місця і підготуватися до голосування. Ставиться на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо поновлення гарантій пенсійного забезпечення виборним особам місцевого самоврядування та науковим працівникам) (№2554) за основу. Прошу голосувати. Прошу підтримати. Будь ласка. 17:40:34 За-170 Дана пропозиція не набрала необхідної кількості голосів, тому я ставлю наступну пропозицію: повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання проект Закону про внесення змін до деяких законів України (№2554). Отже прошу проголосувати повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Будь ласка, голосуємо. 17:41:11 За-199 Рішення не прийнято. Тепер, шановні колеги, я, з вашого дозволу, кілька хвилин. У нас залишилося до кінця робочого дня 20 хвилин. Я зможу на правах головуючого на 15 хвилин продовжити. У нас достатньо важливі три наступні законопроекти: 1174, 1630 (про захист професійної діяльності журналістів важливий законопроект) і 2406 (про захист військовослужбовців на передовій). Я дуже просив би, щоб ми ці законопроекти розглянули динамічно, щоб ми змогли їх розглянути до кінця робочого дня. Звичайно, я не зможу нікого позбавити права голосу, але прошу виступати тоді, коли, дійсно, є поправки, застереження, зауваження до тих законопроектів. І я згідно Регламенту переходжу до наступного питання порядку денного 1174. Проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за злочини проти військовослужбовців Державної прикордонної служби, Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони України. Доповідач Фріз Ірина Василівна. Є прохання підтримати розгляд даного законопроекту за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підтримати. 17:42:47 За-175 Дякую вам. І запрошую до доповіді Фріз Ірину Василівну. Будь ласка. Я прошу тих півгодини змобілізуватися, бути в залі і взяти активну участь в роботі сесії.
17:43:05 ФРІЗ І.В. Шановний пане головуючий, шановні колеги, на ваш розгляд виноситься проект Закону 1174 про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо відповідальності за злочини проти військовослужбовців Збройних Сил України, Служби безпеки України, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки, а також Державної прикордонної служби. Він розроблений разом з голову Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності паном Андрієм Кожем'якіним, з метою захисту військовослужбовців та їх близьких родичів від протиправних дій збоку розвідувально-диверсійних груп іноземних держав, терористичних груп, незаконних військових чи збройних формувань а також екстриміських елементів. Одразу наведу приклад, що дозволить зрозуміти нагальну необхідність такого законопроекту. Нещодавно одне з терористичних угрупувань розповсюдило список особового складу підрозділу Збройних Сил спеціального призначення в зоні АТО. Після цього кілька військовослужбовців, українських військовослужбовців, стали першочерговою ціллю для бандформувань. Після недавнього опублікування, а зокрема, позавчора, так званий кіборг "Беркут" виклав список більше півтори тисячі учасників батальйону "Айдар" із паспортними даними та координатами, в тому числі близьких родичів, закликаючи чинити тиск та тероризувати бійців та їх родини. Сьогодні існує 3 статті Кримінального кодексу, який захищає представників правоохоронних органів, це 347, 348, 349. Законопроект передбачає розповсюдити дію цих статей на військовослужбовців Збройних Сил України, Служби безпеки України, Національної гвардії України, Служби зовнішньої розвідки та Державної прикордонної служби України, які сьогодні виконують завдання в зоні АТО, ризикують життям. Здійснення злочинів проти них або членів їх сімей може бути використане для впливу на них з метою спонукання до злочинної бездіяльності, дезертирства, зради або неналежного виконання ними службових обов'язків… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 20 секунд завершити. ФРІЗ І.В. Переконана, що першочерговим завданням держави є забезпечення захисту військовослужбовців України та їх близьких родичів. Прийняття закону дозволить нашим бійцям в зоні АТО бути впевненими в неминучості і суворості покарання будь-кого, хто зазіхне на життя або майно їх та їх близьких родичів у зв'язку з виконанням ними службових обов'язків. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ще 10 секунд. ФРІЗ І.В. Я закликаю всіх вас відновити справедливість. Адже загроза покарання – це найкраща профілактика злочину. Прошу підтримати даний законопроект та наших військовослужбовців. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується Андрій Анатолійович Кожем'якін – голова комітету.
17:46:01 КОЖЕМ’ЯКІН А.А. Шановний головуючий, шановні колеги! Комітетом Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності розглянуто проект Закону України про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за злочини проти військовослужбовців Державної прикордонної служби, Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони. Законопроектом пропонується внести зміни до статей, про які тільки що розповіла пані Ірина Фріз, – 347, 348, 349 Кримінального кодексу. Передбачивши кримінальну відповідальність за такі злочинні діяння як умисне знищення або пошкодження майна, посягання на життя і захоплення в заручники не лише працівника правоохоронного органу, але й військовослужбовця Державної прикордонної служби України, Збройних Сил України, Нацгвардії України, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони та їх близьких родичів. Прийняття цього законопроекту посилить захист військовослужбовців та їх близьких родичів від протиправних дій з боку розвідувально-диверсійних груп іноземних держав, терористичних груп, незаконних військових чи збройних формувань та екстремістських елементів. Головне науково-експертне управління висловлює, як завжди зовсім не зрозумілу для мене думку тобто відхилити, але Міністерство оборони підтримує обидва руками і комітет просить теж підтримати даний законопроект за основу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, чи є потреба обговорювати? Немає. Тоді я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за злочини проти військовослужбовців, номер 1174, за основу. Прошу підтримати. Прошу голосувати. Будь ласка. 17:48:06 За-223 Не встигли. Я прошу народних депутатів зайти в зал. Я, товариство, ще раз повторюю, 20 хвилин це не багато. Я прошу змобілізуватись і тих 20 хвилин пропрацювати в залі. Я прошу зайти в зал тих, хто знаходиться в кулуарах і зайняти робочі місця. Йдеться про важливий законопроект, який стосується національної безпеки. Я прошу народних депутатів повернутись до голосування за законопроект 1174. Прошу підтримати пропозицію на повернення до розгляду. Будь ласка, прошу голосувати. 17:49:01 За-231 Дякую вам. Тепер я повторно ставлю пропозицію. Я прошу народних депутатів не виходити з залу, а заходити в зал. Я ще раз наголошую, це безвідповідально і злочинно. Закон, який стосується національної безпеки лишати без розгляду займаючись особистими справами в свій робочий час на який нас люди обрали, щоб ми приймали рішення тут в залі і ніде інакше поза залом. Я прошу проголосувати і ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо встановлення відповідальності за злочини проти військовослужбовців, номер 1174, за основу. Будь ласка, прошу підтримати. 17:50:05 За-236 Дякую вам. Я можу припинити розгляд сесії, якщо вас то задовольняє. Дякую вам. Є пропозиція комітету за основу, і ставлю пропозицію комітету. Як я розумію, що в комітеті були застереження перед другим читанням і тому я не буду ставити друге читання. Переходимо до наступного законопроекту порядку денного. Проект Закону "Про внесення змін до Кримінального кодексу України" (щодо удосконалення захисту професійної діяльності журналістів), важливий Закон, який кілька раз переносився. Я запрошую до доповіді народного депутата України Кондратюк Олену Костянтинівну. А поки вона буде йти я прошу підтримати про… обговорити цей законопроект за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підтримати скорочену процедуру. Голосуємо. 17:51:10 За-184 Будь ласка, Кондратюк Олена Костянтинівна.
17:51:18 КОНДРАТЮК О.К. Шановні колеги, дякую за надану можливість розказати про суть законопроекту. Шкода, що ми його не розглянули напередодні професійного свята Дня журналіста. Оскільки не тільки грамотами чи відзнаками ми можемо визначати професійний рівень роботи журналістів, а насамперед, удосконаленням законодавчого механізму, забезпеченням належного рівня професійного захисту і професійної діяльності журналістів. Отже, законопроектом передбачено кримінальну відповідальність за незаконне вилучення зібраних, опрацьованих, підготовлених журналістом матеріалів та технічних засобів, якими журналіст користується у зв'язку зі своєю професійною діяльністю. Також пропонується встановити відповідальність за порушення таємниці листування, телефонних розмов, іншої кореспонденції журналіста. Окрім цього, оскільки в травні парламентом було підписано нашу поправку до Закону 0924 щодо внесення до Кримінального кодексу примітки з роз'ясненням поняття, що ж таке "професійна діяльність журналіста" та поняття "статусу журналіста", ми пропонуємо відповідні технічні зміни внести і до статті 171 Кримінального кодексу. Сподіваюсь, що такий комплекс змін унеможливить ситуації, коли суд і правоохоронні органи не можуть визначитися з тим, які працівники із ЗМІ є журналістами чи є репортер телеканалу журналістом, що є професійна діяльність журналіста чи є пошкодження або вилучення, наприклад, апаратури перешкоджанням діяльності журналіста. Автори законопроекту вдячні Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності за підтримку наших ініціатив щодо вдосконалення механізм правового забезпечення професійної діяльності журналістів. Дякую. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. До співдоповіді запрошується голова комітету Кожем'якін Андрій Анатолійович.
17:53:15 КОЖЕМ’ЯКІН А.А. Шановний головуючий, шановні колеги, Комітет Верховної Ради розглянув, з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності розглянув 20 травня цього року проект Закону України №1630: про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо удосконалення захисту професійної діяльності журналістів). Законопроектом пропонується викласти у новій редакції частину другу статті 163 Кримінального кодексу України, відповідно до якої встановлюється кримінальна відповідальність за такі діяння, як: порушення таємниці листування, телефонних розмов, телеграфної чи іншої кореспонденції, що передаються засобами зв'язку або через комп'ютер, вчинені щодо журналіста. Також пропонується нова редакція статті 171 Кримінального кодексу "Перешкоджання законній професійній діяльності журналістів", відповідно до якої криміналізуються такі дії, як: незаконне вилучення зібраних, опрацьованих, підготовлених журналістом матеріалів і технічних засобів, якими журналіст користується у зв'язку зі своєю професійною діяльністю. Хочу нагадати, що ми вже 14 травня прийняли законопроект і доповнили новою статтею Кримінальний кодекс 345-1 там, де погроза або насильство щодо журналіста. І ми визначили там чітко, дали визначення професійній діяльності журналіста. Тому, на жаль, ми не можемо сьогодні поставити питання щодо прийняття його в цілому, а тільки за основу для того, щоб не було колізії, а вона після прийняття двох законів з однаковим визначенням обов'язково виникне. Тому, будь ласка, за основу і скорочена процедура. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, давайте відповідально, можемо голосувати? Тоді я прошу підготуватись до голосування. Ставиться на голосування проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо удосконалення захисту професійної діяльності журналістів (номер 1630). Прошу зайти всіх в зал і приготуватись, прошу підтримати даний законопроект за основу, будь ласка, голосуємо. 17:55:42 За-230 Дякую за підтримку, це справді важливе, принципове рішення. Вчора до речі, коли був напад на нашу колегу Тетяну Чорновол, якби був напад на журналіста – це вже була би кримінальна відповідальність. Я прошу зараз підтримати ще пропозицію за скороченою процедурою до другого читання. Шановні колеги, прошу підтримати пропозицію: скорочена процедура до другого читання, законопроект 1630. Будь ласка, голосуємо, прошу підтримати. 17:56:23 За-214 Я прошу повернутись на робочі місця, шановні колеги, хто відійшов, прошу підготуватись до голосування, я ще раз поставлю цю пропозицію на голосування. Готові? Голосуємо проект Закону про внесення змін до Кримінального кодексу України (1630) за розгляд, за скороченою процедурою до другого читання, будь ласка, прошу голосувати. 17:57:00 За-212 На жаль, дана пропозиція не набрала необхідної кількості голосів, але рішення по законопроекту є прийняте. І шановні колеги, є велике прохання. У нас наступний законопроект про підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей. Це 5-7 хвилин. Я дуже прошу відповідально віднестися до хлопців на передовій, не розходитися, не розбігатися з залу. Я ставлю на розгляд проект Закону про внесення змін до деяких законів України 2406 і прошу підтримати пропозицію, розглянути його за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу голосувати. 17:57:55 За-194 Дякую вам. Запрошую до доповіді Богдана Матківського. Прошу коротко і чітко доповісти про суть закону. Будь ласка. Я продовжую роботу на 15 хвилин.
17:58:14 МАТКІВСЬКИЙ Б.М. Шановні колеги, вашій увазі пропонується проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей. Проектом пропонується шляхом збільшення відсоткової ставки прожиткового мінімуму на 50 процентів підвищити рівень одноразової грошової допомоги у разі загибелі, інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності при виконанні зазначеними вище категоріями військовослужбовців військового обов'язку. Одноразова грошова допомога призначається, виплачується у розмірі 913 тисяч 500 гривень у разі загибелі, 456 тисяч 750 гривень у разі встановлення військовослужбовця інвалідності першої групи, 365 тисяч 400 гривень у разі встановлення військовослужбовця другої групи і 274 тисячі 50 гривень у разі встановлення військовослужбовця третьої групи інвалідності. Прошу підтримати за основу, якщо буде позиція Верховної Ради, за скороченою процедурою. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Чи є потреба, співдоповідь коротка для голови Комітету з питань національної безпеки і оборони? Пашинський Сергій Володимирович, будь ласка, позицію комітету.
17:59:41 ПАШИНСЬКИЙ С.В. Без сумніву ми повинні прийняти цей закон, закон дуже простий – це збільшення грошових виплат у випадку загибелі, поранення, каліцтва і таке інше. Але хочу звернутись до всіх колег, до другого читання ми повинні доопрацювати цей закон, тому що в цей закон треба імплементувати добровольців, волонтерів, які теж загинули, отримали інвалідність. Саме тому я прошу підтримати його в першому читанні, ми готові працювати і вийти з готовим законопроектом, де будуть передбачені всі категорії наших воїнів, всі категорії добровольців, які загинули захищаючи нашу батьківщину. Дякую за увагу і прошу підтримати його в першому читанні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Можемо перейти до голосування? Так, дуже добре. Отже, ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких Законів України щодо підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей номер 2406 за основу. Прошу підтримати, будь ласка, за основу. 18:01:06 За-239 Шановні колеги! Рішення прийняте. Дуже дякую за підтримку. Сьогодні був важливий робочий день, ми змогли прийняти ряд дуже важливих законопроектів. На цьому наш робочий день завершується, вечірнє засідання оголошую закритим. Завтра о 10 годині ранку, без запізнень, збираємося в сесійній залі для продовження нашої роботи. Дякую вам, до побачення. |
