|
Верховна Рада України/ Законотворчість/ Електронний протокол/ 21.05.2015
ЗАСІДАННЯ СОРОК ДРУГЕ Сесійний зал Верховної Ради України 21 травня 2015 року, 10 година Веде засідання Голова Верховної Ради України В.Б.ГРОЙСМАН
10:03:54 ГОЛОВУЮЧИЙ. Добрий ранок, шановні колеги народні депутати! Будь ласка, прошу, займайте свої місця. Будемо розпочинати нашу роботу. Будь ласка, шановні колеги народні депутати, займайте свої місця у залі. Будь ласка. Шановні колеги народні депутати, займайте, будь ласка, свої місця, розпочинаємо нашу роботу. Прошу включити систему "Рада" для реєстрації народних депутатів України. 10:07:47 299 депутатів у залі. Оголошую ранкове засідання Верховної Ради, пленарне, Верховної Ради України відкритим. Шановні колеги народні депутати, сьогодні важливий день, є ряд надзвичайно важливих законів і в тому числі, які стосуються питання правоохоронної системи. Сьогодні ми розглянемо з вами ряд законів, які перетворять пострадянську систему внутрішніх справ на сучасну систему, яка дозволить забезпечувати ефективну роботу правоохоронних органів, зокрема поліції. Окремо ми теж будемо розглядати з вами питання щодо вдосконалення роботи прокуратури. Всі ці питання стосуються забезпечення дотримання прав і свобод людини, ефективної боротьби зі злочинністю. Окремо хотів би зазначити, що сьогодні ми з вами в рамках цього проекту також розглянемо питання створення Муніципальної варти – достатньо дієвого механізму підтримання порядку в територіальних громадах. Окремо хотів би сказати про те, що саме сьогодні стартує Ризький саміт, на який ми покладаємо багато надій. І також хочу вас проінформувати, що наші партнери, а саме майже 100 депутатів європейського парламенту, звернулись до саміту письмово щодо ухвалення рішення про безвізовий режим. Я думаю, що ми маємо подякувати за таку позицію наших колег європарламентарів. Тому сьогодні надзвичайно відповідальний день. Прошу всіх максимально сконцентруватись в нашій роботі, щоби ми розглянули весь порядок денний – багато важливих проектів, законів, які мають бути розглянуті. Розпочинаємо нашу роботу, колеги. На ваш розгляд шановні колеги народні депутати, вноситься проект Постанови… Увага! Ну, все, поговорили в кого яка вишиванка, тепер заспокоїлись і починаємо працювати. Хто підтримує таку ініціативу? Одноголосно. Колеги, займайте свої місця. Будь ласка. Дякую. Проект Постанови (реєстраційний номер 2765) про затвердження Заяви про відступ України від зобов'язань, визначених Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Міжнародним пактом про громадянські і політичні права та Європейською соціальною хартією. Ініціатива народного депутата України Оксани Сироїд. Співдоповідач – голова профільного Комітету у закордонних Ганна Гопко. Є пропозиція розглядати даний проект постанови за скороченою процедурою. Прошу всіх підготуватись, шановні колеги і прошу визначатись щодо розгляду цього питання порядку денного за скороченою процедурою. Прошу голосувати. Прошу підтримати скорочену процедуру. 10:11:49 За-169 Рішення прийнято. Дякую, шановні колеги! Будь ласка, запрошую для доповіді автора народного депутата України Оксану Іванівну Сироїд.
10:12:10 СИРОЇД О.І. Доброго ранку, шановні народні депутати! Я попрошу вашої уваги, тому що зараз ми будемо розглядати дуже важливий документ, важливий і внутрішньо, і важливий у міжнародному аспекті. На жаль, війна продовжує диктувати парламенту порядок денний і війна впливає тяжко на дотримання, і захист прав людини як на окупованих територіях, так і на територіях вздовж так званої лінії зіткнення. Ми мусимо визнати, що ми приймаємо рішення, яких би ми напевно, ми би ніколи не приймали, якби не умови війни. І сьогодні наше рішення уже є предметом спекуляцій нашого сусіда Росії, держави-агресора. Ми хоча і є частиною усіх міжнародних договорів, які стосуються гуманітарного права, Пакту про громадянські і політичні права, Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ми маємо право як держава стосовно якої здійснюється агресія, ми маємо право на відступ від цих зобов'язань у зв'язку із захистом своїх інтересів. Тому проект постанови, який пропонується на ваш розгляд. Про відступ України від окремих зобов'язань визначених міжнародним Пактом про громадянські і політичні права та Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод є, власне, тим рішенням України, яке ми повідомляємо про те, що відповідно до своїх прав, зокрема, відповідно до статті 15 Конвенції ми відступаємо від окремих зобов'язань у зв'язку з попередньо прийнятими рішеннями. Я хочу наголосити, що ухвалення Верховною Радою Постанови "Про затвердження Заяви" є необхідним, важливим, але водночас, вимушеним кроком. І ухвалення цієї постанови не є ані відмовою від зобов'язань за міжнародними договорами, ані кроком у напрямку запровадження постійних обмежень. Я … ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, доповідайте. СИРОЇД О.І. Я хочу також наголосити, що Верховна Рада повинна бути свідомою і забезпечити за найперших можливостей, як найшвидший перегляд усіх тих законів, які зазначені у постанові і які обумовили обмеження, відступ, власне, від зобов'язань України. Я також хочу наголосити, що це обов'язок наш як держави визнати юрисдикцію Міжнародного кримінального суду і це також допоможе нам у відновленні захисту прав людини. Окрім цього, я хочу наголосити, що потрібно також докладати зусиль і уряду для того, аби забезпечувати дотримання і захист прав людини на території зіткнення. Передовсім потрібно дбати про евакуацію осіб і їх захист під час евакуації. Потрібно також забезпечити чітку і ефективну взаємодію між всіма органами виконавчої влади, які здійснюють сьогодні забезпечення і захист прав людини. А також ми повинні дбати про дотримання норм міжнародного гуманітарного права. Дякую за увагу і сподіваюсь на вашу підтримку. Ще тільки хочу наголосити, що законопроект підготовлений у тісній співпраці з Міністерством закордонних справ, Міністерством юстиції та експертами Ради Європи. І є повністю підтриманим і сприйнятий як консенсусний документ. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Ганна Гопко, голова профільного комітету.
10:15:59 ГОПКО Г.М. Доброго дня шановні колеги! Дуже приємно бачити такий квітучий парламент у різних красивих вишиванках, і я сьогодні хотіла, щоб ми проголосували за проект постанови 2765, який на комітеті вчора був підтриманий. Це також позиція Міністерства юстиції, Міністерства закордонних справ. І хотіла б сказати, що ця постанова для нас надзвичайно важлива – її ухвалити. Вона відповідає національним інтересам України. Також вона відповідає тому що Україна виконує взяті на себе міжнародні зобов'язання. І хочу сказати, дійсно, те, що сказала Оксана Сироїд, що це вимушений крок саме про відступ України від окремих зобов'язань визначених Міжнародним пактом про громадянські і політичні права та Конвенцією про захист прав і основоположних свобод. Комітет на своєму засіданні розглянув внесений народними депутатами проект постанови і ухвалив рішення, рекомендувати Верховній Раді України: прийняти доопрацьований з врахуванням пропозицій Міністерства юстиції, Міністерства закордонних справ та Міністерства соціальної політики проект постанови за основу та в цілому. Колеги, прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Голосуємо. Запишіться два – "за", два – "проти". Є бажаючі? Право депутата – святе. Будь ласка, Іванна Клипуш-Цинцадзе, "Блок Петра Порошенка".
10:17:38 КЛИМПУШ-ЦИНЦАДЗЕ І.О. Дякую. Шановні колеги! Хотіла би підтримати заклик до того, що ми з вами сьогодні прийняли це не просте рішення. Знову ж таки, на жаль, Україна на території, де проводиться антитерористична операція не завжди може гарантувати виконання своїх зобов'язань на цій території стосовно захисту прав людини. І тому виходячи з того, що в даній конвенції і пакті є така можливість про відступ від окремих зобов'язань країни – ми мусимо ним скористатися цим правом. Я переконана, що це є тимчасовий захід і ми матимемо можливість повернутися до повного гарантування прав і свобод людини на цій території в якомога стисліші терміни. А зараз просто прошу підтримати цей законопроект і підтримати Постанову Верховної Ради України. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, народний депутат Ігор Мосійчук, Радикальна партія.
10:18:49 МОСІЙЧУК І.В. Шановний головуючий, шановні колеги, шановний український народе! Дуже справедлива і вірна постанова, яка стверджує, що Україна готова і буде надалі дотримуватися взятих на себе зобов'язань. В той же час хотілось би звернутися до наших західних партнерів, що вони мали б так само виконувати взяті на себе в Будапешті зобов'язання, гарантії нашої територіальної цілісності. А ті, хто закидає нам відступ від якихось міжнародних зобов'язань, це перш за все, наші вороги, які ховаються в Кремлі, які привели на нашу землю окупантів, ті особи мають задуматися над тим, що вчиняли і вчиняють вони, порушуючи норми міжнародного права. Нещодавно ми вшановували жертв переселення примусового кримських татар. Сьогодні річниця геноциду чеченського народу. Шановний український парламенте, враховуючи те, що чеченці є нашими союзниками у війні з Москвою, прошу вшанувати пам'ять… хвилиною мовчання пам'ять загиблих чеченців в часи депортації. (Хвилина мовчання) Дякую. І всі у Кремлі, хто кажуть, що ми не дотримуємося зобов'язань, мають пам'ятати: перед ними ми звітувати не будемо. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Сергій Соболєв, "Батьківщина".
10:21:07 СОБОЛЄВ С.В. Шановний пане Голово, шановні колеги, це дуже відповідальний документ. Я хотів би пояснити його природу. Фракція "Батьківщина" буде голосувати за таку заяву. Це заява, яка фактично відповідає нашим міжнародним зобов'язанням. Цілий ряд міжнародних конвенцій передбачають, що в разі військової збройної агресії іншої держави для захисту суверенітету передбачається зупинення окремих положень Конвенції про права людини і захист прав людини. Чим це важливо? В такий спосіб ми захищаємо, перш за все, наших військовослужбовців, які проходять службу у Збройних Силах, в органах внутрішніх справ. Ми захищаємо представників добровольчих батальйонів. Ми захищаємо цивільних осіб, які чинять супротив окупантам. Для того, щоб ні в якому разі це питання потім не виникали в разі розгляду їх на відповідних міжнародних структурах, в Організації Об'єднаних Націй, в Парламентській асамблеї Ради Європи, в ОБСЄ ми маємо можливість, згідно з підписаними конвенціями, відступ від конвенцій в разі збройних агресій. Саме тому цей документ є дуже своєчасний, він фактично виводить юрисдикцію окремих повноважень, які здійснюються державними органами, цивільними особами для захисту суверенітету України і безпосередньо це відповідає нашим взятим зобов'язанням. Тому прохання: підтримати цей важливий акт. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Юрій Воропаєв, "Опозиційний блок", будь ласка.
10:22:55 ВОРОПАЄВ Ю.М. Прошу передать слово Бойко Юрию Анатольевичу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Анатолійович Бойко, будь ласка.
10:23:09 БОЙКО Ю.А. Шановний пане Голово, шановні народні депутати, вся світова спільнота вже признала, що єдиним шляхом вирішення військового конфлікту є повне виконання Мінських угод, на що наш "Опозиційний блок" неодноразово наполягав, і про що ми на додаток до тих угод, на їх виконання надали десять проектів законів. На жаль, це не виконується. І ми вважаємо, що це йде прямий саботаж з боку правлячої коаліції. І наполягаємо, щоб починати мирне врегулювання з виконання Мінських угод, так само, як про це наполягають всі світові лідери, які задіяні в цьому процесі. Стосовно прийнятих постанов. Ми вважаємо, що їх прийняти неможливо, тому що вона не дасть можливості громадянам, чиї права ущемлені, звертатися до Європейського суду по правам людини, і, таким чином, більшість цих громадян, які будуть звертатися, буде позбавлена цього. Ми будемо голосувати проти. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, ми обмінялися… Будь ласка, Андрій Іллєнко, хвилину. І переходимо до голосування. Прошу зайняти свої місця у залі, народні депутати, будь ласка.
10:24:22 ІЛЛЄНКО А.Ю. Андрій Іллєнко, Всеукраїнське об'єднання "Свобода". Безумовно, треба голосувати за це рішення. І, напевно, треба визнати, що подібне рішення треба було приймати вже давним-давно, напевно, вже рік тому. І жодних тут, звичайно, цих так званих зауважень, які щойно прозвучали з трибуни, враховувати не можна, бо це смішно. Там йде реальна війна і там зовсім інші закони. І відповідно та реальність, яка там є, повинна бути змінена і в юридичній площині. І насправді, якщо ми говоримо про ці всі речі, то, напевно, треба не частково змінювати зараз якісь наші законодавчі рішення, а в цілому ще давно треба було прийняти відповідне рішення: вводити воєнний стан, - і тоді всі ці питання одразу ж були би врегульованими. А то в нас відбувається таке введення воєнного стану частинами, і це є половинчасті рішення. Воєнний стан – тоді є всі правові механізми для того, щоб наводити порядок. І все буде для того, щоб дійсно ми змогли перемогти в цій війні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги народні депутати, на ваш розгляд для голосування – я прошу підготуватися, друзі, будь ласка, - внесено проект Постанови про затвердження Заяви про відступ України від зобов'язань, визначених Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Міжнародним пактом про громадянські і політичні права та Європейською соціальною хартією. Доповідала народний депутат України Оксана Сироїд. Шановні колеги, будь ласка, прошу підготуватися до голосування. 2765 вноситься на голосування в цілому, проект постанови. Прошу голосувати. 10:26:14 За-249 Дякую, шановні колеги народні депутати. Я би просив бути більш уважними для того, щоби ми дуже результативно працювали. Шановні колеги, у нас є ряд питань порядку денного, включено в порядок денний. Я зараз їх оголошу і буду пропонувати, щоби ми прийняли їх… включили в порядок денний в цілому і далі просто розпочнеться робота щодо їх підготовки і розгляду народними депутатами України. А саме: 2873 проект Закону про внесення зміни до статті 216 Кримінального процесуального кодексу України щодо уточнення підслідності Національного антикорупційного бюро України (2873). 2879 проект Закону про внесення змін до статті 46 Закону України "Про запобігання корупції" (щодо обсягу декларованої інформації особами, уповноваженими на виконання функцій держави або місцевого самоврядування). Це тільки включення до порядку денного. 2406 проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо підвищення рівня соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей). 2585 проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо оподаткування в агропромисловому комплексі). 2795 проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо особливостей застосування податкового компромісу до щомісячних авансових внесків з податку на прибуток підприємств. Проект Закону (реєстраційний номер 2896) про внесення змін до деяких законів України щодо відомостей про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи. І 2229 проект Закону про внесення змін до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" щодо уточнення та приведення у відповідність об'єкта оподаткування для платників, що обрали спрощену систему оподаткування. Зараз я поставлю на голосування їх включення до порядку денного сесії і таким чином, щоби ми змогли продовжити роботу над цими законопроектами, підготовки їх для розгляду в залі Верховної Ради України, в тому числі є рішення з цього приводу і Ради коаліції, вчора було відповідне засідання. Мене про це проінформували. Прошу, шановні колеги, прийняти і в цілому дану пропозицію щодо включення питань до порядку денного, який розданий народним депутатам України, за поданням комітетів. Прошу голосувати. Прошу підтримати. Прошу підтримати. Прошу підтримати, колеги. Це включення в порядок денний. Для того, щоб ми могли продовжити розгляд питань порядку денного. 10:28:55 За-245 Дякую, колеги. Рішення прийнято. Переходимо до розгляду наступних питань порядку денного. Шановні колеги! Є… (Шум у залі) Шановні колеги народні депутати! У нас з вами є ряд важливих питань щодо денонсації, проекти законів. Реєстраційний номер 0015, 0016, 0018 і 0019, шановні колеги. Вони всі пов'язані між собою. Є пропозиція всіх їх обговорити за скороченою процедурою. Але ми, я думаю, достатньо зможемо обговорити всі ці чотири постанови. Бо вони всі є пов'язані одна з одною. Немає заперечень? Це пропозиція авторів, деяких авторів цих постанов і проектів законів. Прошу, шановні колеги. Вноситься пропозиція розглянути чотири постанови за скороченою процедурою. Прошу визначатись, будь ласка, щодо розгляду з скороченою процедурою, шановні колеги. 10:30:19 За-203 Ми зробимо наступним чином, дякую, шановні. Ми зробимо наступним чином. Ми зразу дамо можливість доповіді по постановам. Потім від комітету буде одна доповідь по всім постановам цим чотирьом. І далі два – за, два – проти. І будемо переходити до голосування. Домовились? Будь ласка, колеги, Михайло Головко, 0015.
10:30:51 ГОЛОВКО М.Й. Михайло Головко, Всеукраїнське об'єднання "Свобода". Шановні колеги депутати, до вашої уваги пропонується проект Закону про денонсацію Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про транзит через України російських формувань Російської Федерації, які тимчасово знаходяться на території Республіки Молдова. Тобто в цьому законопроекті пропонується розірвати угоду з Російською Федерацією. Дивно, що ми це вже мали зробити якомога раніше, вже можна було рік тому назад і це мала бути ініціатива уряду, але, на жаль, вона була не зроблена. В сьогоднішній час є абсурдно, що через територію української держави можуть спокійно пересікати залізничними шляхами російські війська нібито мовбито до Республіки Молдова. Розуміючи, що ми зараз несемо практично оборонні споруди, будуємо на сході, думаємо як захистити Маріуполь і інші важливі території української держави, а вони сьогодні згідно цієї угоди можуть спокійно пересікати і це вважатиметься навіть не втручання в територію України, не зазіхання і не окупація. Тому, я вважаю, не припустимо, що в час війни, російсько-української війни, коли агресор є Москва зараз воює на сході, фінансує терористів і їхні солдати обстрілюють наші мирні міста, я вважаю, це є неприпустимо, що вони зараз спокійно можуть пересікати територію України. Тому Всеукраїнське об'єднання "Свобода" підготувала цю постанову, цей законопроект, який, вважаємо, за доцільне розірвати угоду з Російською Федерацією про неможливість, щоб їхні війська спокійно перетинали кордон України, вважаючи, що такі дії можуть спонукати до агресії російської сторони щодо України. І, ми вважаємо, за доцільне розірвати якомога швидше цю угоду. Тому закликаємо всіх народних депутатів підтримати нас, ми вже неодноразово виступали з вимогами, що до Росії потрібно вводити інші санкції. Але, на жаль, наші закони не вносяться в порядок денний. Тому дякуємо, що цю постанову хоча би поставили і ми маємо сьогодні можливість розірвати угоду з Росією. Дякую. Підтримайте. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, відповідно до нашого рішення у нас є ще 3 постанови пов'язані, 4, 0016, 0017, 0018 і 0019 підготовлені народним депутатом Ляшко. Будь ласка, 3 хвилини вистачить для доповіді по цим постановам? Будь ласка, 3 хвилини для доповіді. Потім – співдоповідь комітету.
10:33:29 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні громадяни України, шановні колеги депутати! Я хочу вам нагадати, можливо, хтось не знає, Україна має 37 міждержавних угод з Росією. Жодна з них по сьогоднішній день не денонсована і не розірвана, при тому, що ми більше ніж рік потерпаємо від російської агресії. І тому ті законопроекти про денонсацію угод у військовій сфері, про співпрацю у військовій сфері з Росією, які ми сьогодні розглядаємо, ми мали ці закони розглянути рік тому, як тільки Росія окупувала наш Крим. Це я звертаю вашу увагу, і Голови, і парламенту, і уряду, і Президента, треба діяти вчасно, треба не слідувати за подіями, а випереджати події, прогнозувати події, передбачати і адекватно реагувати. Бо якщо ми з вами через рік з хвостиком після початку російської агресії тільки дійшли до того, щоб нарешті денонсувати ці угоди у військовій сфері, то як ми з вами збираємося перемагати, якщо ми в свинячий голос з вами приймаємо рішення! Тому я вимагаю від уряду, від Президента, від парламенту діяти адекватно! Адекватно до вимог часу, адекватно до ситуації, адекватно до тих завдань, які перед нами ставить щодення. Тому ми зареєстрували 4 законопроекти. Зокрема: про денонсацію Угоди між урядом України і Росії про транзит, про взаємну охорону секретної інформації. Другий законопроект про денонсацію Угоди між урядом України і Росії про організацію військових міждержавних перевезень та розрахунки за них. Третій законопроект про денонсацію Угоди між Україною та Росією про співробітництво у галузі воєнної розвідки. І четвертий законопроект про денонсацію Угоди між урядом України та Росії про співробітництво у військовій галузі. Ми вважаємо, це вкрай актуальні законопроекти і сподіваюсь, що весь зал парламенту, незалежно від партійної й від фракційної приналежності їх підтримає. А той, хто не денонсуватиме, не голосуватиме за денонсацію цих угод, то це буде зайве свідчення для українського суспільства, хто працює на ворога, і хто є п'ятою колоною ворога в українському парламенті, в українській державі. Ну і нарешті, я вважаю вкрай нагальним і необхідним винести також до зали парламенту законопроект про денонсацію Угоди про перебування Чорноморського флоту Росії в Криму, у нашому Криму, а так само денонсацію Харківської угоди про продовження перебування Чорноморського флоту в Криму. Ви пам'ятаєте, які тут баталії точилися в 2010 році, в квітні, коли денонсували ці ганебні угоди. Я тоді, 5 років тому сказав: якщо денонсуємо – матимемо референдум у Криму і війну. На жаль, сьогодні маємо. Тому хочемо перемагати – треба захищатися, іншого шляху немає. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Ганна Гопко, голова профільного комітету.
10:36:50 ГОПКО Г.М. Доброго дня шановні колеги, шановний головуючий! Комітет розглянув на своєму засіданні всі 5 проектів постанов, які щойно були озвучені, зокрема представниками "Свободи" і Радикальної партії. Хочемо сказати, що також наш комітет звернувся до МЗС для того, щоб провести відповідну внутрішньодержавну інвентаризацію двосторонньої договірно-правової бази, що дозволить ефективніше реагувати на безпекові виклики та загрози, які йдуть від Російської Федерації. МЗС, Міністерство оборони, Рада національної безпеки і оборони, також Міністерство юстиції, і всі присутні на засіданні комітету не заперечують проти денонсації таких українсько-російських угод. Тому, колеги, просимо підтримати денонсацію цих угод і будемо чекати від МЗС, яке приступило до другого етапу роботи щодо вдосконалення договірно-правової бази українсько-російських відносин та ініціювало питання підготовки причетними органами виконавчої влади України висновків, щодо виконання російською стороною зобов'язань за всіма міжнародними договорами, їх ефективності та відповідності національним інтересам України. Колеги, прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, запишіться два – "за", два – "проти", або голосуємо. Голосуємо? Дякую, колеги. Прошу підготуватись до голосування шановні колеги народні депутати. На ваш розгляд для голосування внесений проект Закону про денонсацію Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про транзит через територію України військових формувань Російської Федерації, які тимчасово знаходяться на території Республіки Молдова (реєстраційний номер 0015). Пропозиція вноситься на голосування в цілому. Прошу голосувати, в цілому. Прошу голосувати, колеги. 10:38:54 За-265 Рішення прийнято. Дякую. 0016 – проект Закону про денонсацію Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської Федерації про взаємну охорону секретної інформації. Вноситься пропозиція на голосування в цілому, проект Закону. 10:39:31 За-261 Рішення прийнято. Проект Закону 0017 проект Закону про денонсацію Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про організацію військових міждержавних перевезень та розрахунки за них. 0017 у нас на пропозицію комітету за основу та в цілому. Прошу голосувати, в цілому. 10:40:07 За-264 Рішення прийнято. Дякую. Наступне, будь ласка, по фракціях: "Блок Петра Порошенка" – 111, "Народний фронт" – 66, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 28, Радикальна партія Олега Ляшка – 18, "Батьківщина" – 11, "Відродження" – 0, "Воля народу" – 8, позафракційних – 22 народних депутати. Шановні колеги! На ваш розгляд для голосування внесено проект Закону (реєстраційний номер 0019) про денонсацію Угоди між Україною та Російською Федерацією про співробітництво у військовій галузі. Шановні колеги, 0018 – проект Закону про денонсацію, це постанова про денонсацію Угоди між Україною та Російською Федерацією про співробітництво в галузі воєнної розвідки (реєстраційний номер 0018). Прошу голосувати в цілому. Закон України про денонсацію Угоди, 0018 – реєстраційний номер. 10:41:31 За-268 Рішення прийнято. Наступний, будь ласка. Проект Закону про денонсацію Угоди між Урядом України та Урядом Російської Федерації про співробітництво у військовій галузі (реєстраційний номер 0019). Є пропозиція профільного комітету голосувати в цілому даний проект закону. Ставлю цю пропозиції комітету на голосування, прошу визначатись. Прошу голосувати і підтримати. 10:42:07 За-272 Рішення прийнято. Про фракціях, будь ласка. "Блок Петра Порошенка" – 119, "Народний фронт" – 66, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 27, Радикальна партія Олега Ляшка – 18, "Батьківщина" -11, "Відродження" – 0, "Воля народу" – 8 і 23 – позафракційних народних депутатів. Дякую. Шановні колеги, переходимо до розгляду наступних питань порядку денного, важливих, надзвичайно важливих. Шановні колеги, перше читання, проект Закону про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" (щодо удосконалення та особливостей застосування окремих положень закону). (Реєстраційний номер 2667). Є пропозиція розглядати цей проект закону за скороченою процедурою. Прошу визначатися, шановні колеги. Прошу підтримати щодо розгляду за скороченою процедурою – розгляд за скороченою процедурою, голосуємо будь ласка. 10:43:18 За-186 Рішення прийнято. Будь ласка, до слова запрошую голову Комітету з питань законодавчого забезпечення. Голову Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Андрія Анатолійовича Кожем'якіна.
10:43:46 КОЖЕМ’ЯКІН А.А. Шановний головуючий, шановні колеги! Вашій увазі представляється законопроект номер 2667, законопроект, яким вносяться зміни до Закону про прокуратур. Ні для кого не є таємницею, що реформа прокуратури в Україні занадто затягнулася. Нарешті ми в жовтні 2014 року, парламент спромігся увалити новий Закон "Про прокуратуру", який повинен був набрати чинності 25 квітня цього року. Разом з тим 21 квітня цього року ми ухвалили Закон, яким відстрочили введення в дію окремих положень нового Закону "Про прокуратуру". Це був вимушений крок, адже без цього неможливо було ані провести перше засідання Всеукраїнської конференції працівників прокуратури, ані створити місцеві прокуратури. І ось черговий проект Закону, я сподіваюсь, останній – 2667, яким вносяться зміни до закону. Наряду з тим, що цим законопроектом усуваються окремі недоліки нового закону, ну, суто технічні, члени звернули увагу комітету на те, що з його прийняттям складається ситуація, коли прогресивні норми нового Закону України "Про прокуратуру" щодо формування прокурорського корпусу, а також здійснення дисциплінарного провадження до запровадження у повній мірі системи органів прокурорського самоврядування та формування кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, створення системи органів прокуратури відтерміновується до 1 січня 2016 року. Шановні колеги, це був… цей законопроект – це політичний компроміс, це законопроект зроблений для того, щоб дати можливість прокуратурі працювати. Але я вас запевняю, що після 15 січня… після 15 липня законопроект про прокуратуру, базовий, європейський, вступить в силу, і більше, мені здається, цей парламент не буде вносити ніяких змін до його вступу в дію. Прошу підтримати за основу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, шановні колеги, два – "за", два – "проти" запишіться, будь ласка. Будь ласка, Андрій Анатолійович Тетерук, "Народний фронт".
10:46:40 ТЕТЕРУК А.А. Буде голосувати за цей законопроект і просить всіх віддати свої голоси "за". Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Олег Купрієнко, Радикальна партія.
10:46:54 КУПРІЄНКО О.В. Передаю слово лідеру Радикальної партії Олега Ляшка народному депутату України Олегу Ляшку.
10:47:09 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Наша фракція підтримуватиме вказаний законопроект, адже він дає можливість унормувати функціонування органів прокуратури. Водночас ми наполягаємо на тому, що ми не можемо далі відкладати питання реформування органів прокуратури. Вони мають бути, відповідно до європейських вимог і зразків, прокуратура має перестати бути органом, де беруть хабарі, де порушуючи закривають кримінальні справи на замовлення чи тому, що занесли і заплатили гроші, чи тому що родичі сидять, які вирішують ті чи інші питання. Прокуратура має перестати бути інструментом політичної розправи над політичними опонентами. Генеральний прокурор України, ми наполягаємо на тому, щоб він щомісяця приходив до Верховної Ради і звітував про результати своєї діяльності не раз на рік, а щомісяця. Адже після Революції гідності суспільство вимагає прозорості, підконтрольності влади, у тому числі правоохоронних органів. Ми вимагаємо від Генерального прокурора України внесення подань на представників злодійського блоку, який є недобитками банди Януковича, які розграбували країну, які сьогодні заховалися за депутатськими мандатами, які продовжують мріяти про реванш. Сьогодні ми бачили, як вони не голосували за денонсацію військових угод з Росією, отже, є агентами ФСБ, які виконують волю Кремля по дестабілізації ситуації в Україні. Ми вимагання скорочення, радикального скорочення органів, працівників органів прокуратури, не лише реформування і формального скорочення, а реального скорочення. Ми вимагаємо скасування загального нагляду, щоб прокуратура не виконувала за гроші… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка, 10 секунд. 10:49:05 ЛЯШКО О.В. Ми вважаємо, що інвестор прийде в країну, що порядок буде в країні, коли в нас буде незалежне правосуддя, неполітична прокуратура. І ми готові докладати до цього всіх зусиль. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, "Самопоміч". Єгор Соболєв, будь ласка.
10:49:40 СОБОЛЄВ Є.В. Колеги, я зараз говорю не як представник "Самопомочі", а як голова Комітету Ради з протидії корупції. У цьому законопроекті нам пропонується зробити величезний крок назад, крок, який може покласти край всім надіям на роботу Національного антикорупційного бюро. Річ у тому, що за діючим законом передбачено творення незалежної антикорупційної прокуратури і вибір першого антикорупційного прокурора незалежною комісією, де більшість складають представники громадськості. Зараз нам Генеральна прокуратура, на жаль, за підтримки окремих лідерів коаліції, пропонує, щоб цей перший антикорупційний прокурор вибирався під диктатом нинішнього Генерального прокурора. Ми всі розуміємо, до чого це призведе. Моя пропозиція, і багатьох моїх колег по комітету, і громадськості: давайте збережемо більшість незалежних людей в конкурсній комісії, яка буде вибирати першого антикорупційного прокурора. Я розумію, чого бояться нинішні керівники Генеральної прокуратури разом з окремими парламентарями: що перший антикорупційний прокурор збереться і арештує їх самих. І це буде правильно. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Олег Березюк, від фракції.
10:51:15 БЕРЕЗЮК О.Р. Повністю підтримуючи те, що зараз було сказано Єгором Соболєвим, фракція "Самопоміч", даючи шанс собі і парламенту, прийняла рішення про те, що ми сьогодні голосуємо за це в першому читанні з ультиматумом. Що в другому читанні, якщо не буде знайдений цей баланс, про який говориться, ми голосувати за цей закон не будемо. Але ці два тижні ми даємо собі і парламенту для того, щоб провести дискусію з громадськістю і прийняти рішення, яке є принциповим для розвитку держави і її правоохоронної системи, а не бавитися в мімікрію розвитку. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Леонід Ємець, "Народний фронт". Потім – Юрій Віталійович Луценко.
10:52:16 ЄМЕЦЬ Л.О. Доброго дня! Леонід Ємець, фракція "Народний фронт", місто Київ. Для нашої фракції декілька принципових речей було, які ми вимагали, мають бути прийняті в Законі "Про прокуратуру". По-перше, це позбавлення прокуратури нарешті загального нагляду. Позбавлення в будь-якому вигляді, який би прокуратура не хотіла б там бачити. І маю відзначити тут конструктивну позицію Генерального прокурора, з яким ми мали серйозну розмову на цю тему. І в цьому тексті законопроекту, який пропонується, загальний нагляд прокуратури нарешті ліквідовано остаточно. Друге. Скорочення прокуратури, як мінімум, в два рази. Маю вам повідомити, що згідно цього закону склад прокуратури скорочується з 20 тисяч до 10 тисяч. Це, як на нашу думку, лише проміжний крок. Тому що, наприклад, в Японії працює лише одна тисяча прокурорів на 130 мільйонів населення, а у нас на 40, залишається 10. Але ми розуміємо, що це на даному проміжному етапі ми маємо рухатись поступово. Звичайно, є зауваження, які були висловлені нашими колегами… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте. ЄМЕЦЬ Л.О. Ми готові над ними працювати. Фракція "Народний фронт" готова проголосувати за даний законопроект за основу і долучитись до спільної роботи. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Юрій Луценко. Прошу, запросіть депутатів до зали.
10:53:47 ЛУЦЕНКО Ю.В. Шановний пане Голово, шановні колеги! Зараз вчергове ми маємо можливість остаточно поставити крапку на пострадянському ГПУ і перейти до реформування цього органу як адвоката держави та захисника прав людей, не більше того. Проте, законопроект сам по собі не змінює системи. Лише сьогоднішній пакет законопроектів, який стосується всієї правоохоронної системи, радикально міняє ситуацію. Ми не лише запускаємо реформу прокуратури, але й з прийняттям Закону про Державне бюро розслідувань забираємо слідство у ГПУ, що визначено ще Конституцією 1996 року. Закон "Про прокуратуру" опрацьовувався робочою групою, куди входили представники всіх фракцій. Ба більше, я як автор отримав його з флешки депутатів "Самопомочі". На моє велике здивування, це нічого не означало. Сьогодні знаходяться нові аргументи, чому це відступ назад. Ні, панове! Це закон веде нас до європейської прокуратури. І краще - ворог доброго. Дорогу осилить той, хто йде, а не безкінечно виставляє нові і нові особисті амбіції. Я закликаю всіх проголосувати за цей законопроект, не чіпляти ярлики на колег, з якими працювали в робочих групах. І нарешті почати реформувати, а не говорити про реформи! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Юрію Віталійовичу. Будь ласка, шановні колеги, обмінялись думками достатньо. Я прошу зайняти всім свої місця. Ми переходимо до голосування, шановні колеги. Ми переходимо до голосування за проект закону, реєстраційний номер 2667, за основу, шановні колеги. За основу, відповідно. Прошу зайняти свої місця, шановні колеги. Готові до голосування? На ваш розгляд внесено 2667 проект Закону про внесення змін до Закону України "Про прокуратуру" (щодо удосконалення та особливостей застосування окремих положень) за основу, колеги, за основу. Прошу голосувати і прошу підтримати. За основу. 10:56:20 За-265 Рішення прийнято. Дякую, шановні колеги. Наступні питання порядку денного. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих положень з питань судоустрою, підготовлений Русланом Князевичем (реєстраційний номер 2860). Є пропозиція автора розглядати цей проект закону за скороченою процедурою. Прошу визначатись. 10:56:56 За-191 Рішення, 191, рішення прийнято. Прошу, Руслан Петрович, доповідайте.
10:57:11 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Дякую, шановний пане Голово, шановні колеги, як ви пригадуєте, після прийняття Закону про забезпечення права на справедливий суд ми переформатовуємо надважливий орган в системі судової влади – Вищу раду юстиції. Буквально позавчора парламент фактично заполонив за винятком однієї особи свою квоту в цьому конституційному органі, всі решта органи теж майже заповнили його. Я нагадую, що відповідно до Конституції він формується у складі 20 осіб. Але є певні технічні речі, які вкрай важливо вирішити, без вирішення яких ми просто не можемо зараз надати старт роботи Вищої ради юстиції. Мова йде про ту частину Вищої ради юстиції, яку формує з'їзд суддів. Під час прийняття Закону про забезпечення права на справедливий суд ми зробили виняток щодо переформатування Вищої ради юстиції саме в частині з'їзду суддів. Це було усвідомлене рішення, оскільки з'їзд суддів відбувається раз на рік і останній з'їзд суддів відбувся фактично в кінці минулого року для того, щоб не чекати заповнення цієї квоти рік, ми зробили цей виняток за консенсусним рішенням всіх політичних фракцій. Але в Законі про забезпечення права на справедливий суд ми написали, що кожна з частин, так би мовити, джерел формування Вищої ради юстиції, яка призначає на посади членів Вищої ради юстиції, повинна ті члени Вищої ради юстиції складати Присягу саме перед тим органом, який їх призначив на цю посаду. Зважаючи на те. що наступний з'їзд суддів відбудеться в кінці цього року, щоб не чекати цього з'їзду суддів, пропонується внести зміни до "Перехідних положень" Закону про Вищу раду юстиції нової редакції. Де передбачити, що як виняток ті члени Вищої ради юстиції, які були призначені до набуття чинності нової редакції закону, складають свою присягу на засіданні Верховної Ради України. Так само вирішення питання та частина членів Вищої ради юстиції, яка призначається за посадою. Іде мова про міністра юстиції, Генерального прокурора та Голову Верховного Суду України. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, чи є необхідність обговорювати дане рішення? Абсолютно технічні нормальні питання щодо приведення до Присяги. Немає заперечень? Будь ласка, колеги, прошу зайняти свої місця. Прошу зайняти свої місця, шановні колеги. Проект Закону про внесення змін до деяких… 2860, проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення окремих положень з питань судоустрою. Виникла унікальна ситуація, про яку Руслан Петрович щойно доповів. Тому є пропозиція за основу і в цілому його голосувати відповідно до рішення самого комітету. Тому прошу, колеги, підготуватись, щоби ми дали можливість скласти присягу і… Готові, колеги? Шановні колеги народні депутати, будь ласка, займіть місця. 2860 – в цілому. Прошу голосувати, прошу підтримати. 2860, голосуємо, колеги. Голосуємо за основу і в цілому. 11:00:48 За-241 Рішення прийнято. Рухаємося далі, шановні колеги. Проект Закону про органи внутрішніх справ, от зараз буде важливий пакет законів про органи внутрішніх справ, підготовлений урядом, міністерством. У нас присутній міністр внутрішніх справ Арсен Борисович Аваков і буде доповідати ці проекти законів. Шановні колеги, на ваш розгляд внесено проект Закону (реєстраційний номер 2561) про органи внутрішніх справ. Доповідає міністр внутрішніх справ Арсен Борисович Аваков. Є пропозиція розглядати його за скороченою процедурою, але як завжди, ми розглядаємо стільки, скільки є питань, скільки є відповідей, тому немає жодних тут якихось обмежень. Тому прошу, пропозиція щодо розгляду за скороченою процедурою, але я дам можливість висловитись з цього приводу. Прошу щодо розгляду за скороченою процедурою. 11:02:01 За-168 Будь ласка, запрошую для доповіді міністра внутрішніх справ Арсена Борисовича Авакова.
11:02:21 АВАКОВ А.Б. Добрий ранок всім красивим у вишиванках і просто красивим! Шановний головуючий! Шановні народні депутати! Пане Голово! Сьогодні Міністерство внутрішніх справ пропонує до вашої уваги пакет законопроектів, зокрема: про органи внутрішніх справ, про Національну поліцію, про сервісні послуги та сервісні центри Міністерства внутрішніх справ, про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху і про внесення змін до статті 29 Бюджетного кодексу України, – 5 законопроектів. В ході їх публічного обговорення, під час круглих столів, нарад, зустрічей та інших заходів висловлено ряд слушних, ґрунтовних зауважень, пропозицій та рекомендацій, що максимально враховані під час доопрацювання цих законопроектів. Ми особливо вдячні представника коаліції за активну позицію та плідну співпрацю при розробленні нової нормативної бази. Суттєву допомогу нам оказали народні депутати з різних фракцій: Юрій Луценко, Віктор Чумак, Оксана Сирої, Віктор Король та Миколай Паламарчук. Дозвольте також подякувати всім не байдужим депутатам та представникам громадськості, що долучились до формування основних положень законопроектів. Проекти Закони України спрямовані на викорінення корупційної складової, оптимізацію ресурсів, побудову ефективної структури МВС як цивільного та відкритого Home Office і національної поліції. Національна поліція буде окремим центральним органом виконавчої влади, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через міністра внутрішніх справ. Витрати на управлінський апарат зведуться до мінімуму за рахунок впровадження сучасних інформаційно-комунікаційних технологій та систем. Основним пріоритетом в роботі поліції є встановлення партнерських засад взаємодії з територіальними громадами в межах загальновизнаної в світі моделі сommunity policing. Прийняття законопроектів дозволить підвищить рівень охорони прав, свобод і законних інтересів людини, протидії злочинності, підтримання публічного порядку та забезпечення громадської безпеки і, що дуже суттєво, наблизити національне законодавство у сфері правоохоронної діяльності до правової системи Європейського Союзу. В доопрацьованих редакціях законопроектів також враховані зауваження та пропозиція правозахисників, вчених та фахівців в галузі правознавства, міжнародних експертів Ради Європи, Консультативної місії ЄС UІМ США. Всі вказані міжнародні інституції схвалили проекти законів, що виносяться зараз на ваш розгляд. В законопроекті про органи внутрішніх справ законодавчо закріплюється статус МВС як цивільного міністерства, що формують державну політику на відповідному напрямку, а також правові та організаційні засади діяльності центральних органів виконавчої влади у сфері внутрішніх справ. Відносно Закону про національну поліцію. Дозвольте зупинитись на деяких новаціях, насамперед, законопроект визначає систему національної поліції – це центральний орган управління та територіальні органи. Національна поліція буде складатися з: кримінальної та патрульної поліції, поліції охорони, спеціальної поліції та поліції особового призначення КОРД – це спецназ (Корпус оперативно-раптової дії). Основні завдання зводяться до превентивної та профілактичної діяльності: викриття і розслідування злочинів та адміністративних порушень, надання допомоги особам, які їх потребують. Для відкритості системи і забезпечення прозорого відбору, конкурсу визначені повноваження створених поліцейських комісій за участю громадських представників – це новація. Для мінімізації ризиків корупції і моніторингу якою роботою передбачена участь у громадськості в дисциплінарних комісіях, впроваджено підзвітність поліції не тільки уряду, а й громадськості. У проекті закону вписана процедура прийняття органами місцевого самоврядування резолюція недовіри керівникам територіальних органів у підрозділах національної поліції. Для побудови партнерських відносин з населенням передбачена взаємодія поліції з громадськістю шляхом підготовки та виконання спільних проектів і програм для задоволення потреб на місцевому рівні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Арсене Борисовичу, я пропонував би, ми зараз розглядаємо Закон про органи внутрішніх справ, зараз буде співдоповідь комітету ми не всі п'ять будемо, ми по черзі будемо їх розглядати. Тому… Будь ласка. АВАКОВ А.Б. … я дуже прошу вас вислухати достатньо коротеньку, комплексну доповідь… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, доповідайте. АВАКОВ А.Б. Тому що ці законопроекти пов'язані. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, доповідайте, але розгляд буде таким чином. АВАКОВ А,Б. Дякую. Вперше, в законі, а не в підзаконних актах будуть прописані всі поліцейські заходи, включаючи заходи примусу та використання спеціальних засобів встановлюються чіткі рамки повноважень. Тобто не в підзаконних актах, а безпосередньо в законі. Метою проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху є вдосконалення відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху та наближення до європейських стандартів. І головне – виключення корупційної складової при виявленні та фіксації правопорушень, а також оформлення відповідних адміністративних протоколів. Це нові інструменти для нової якості роботи першої… повністю реформованої структури, яка, я сподіваюсь, буде вами підтримка, і почне роботу влітку цього року. Основними нова леми законопроекту є для скорочення часу заповнення протоколів, підвищення ефективності роботи міліції і мінімізації ризиків корупції, вводиться електронний протокол, що також є інструментом моніторингу добропорядочності роботи поліцейського. Знову ж для мінімізації корупційних ризиків пропонується відмовитися від так званої "вилки штрафів" та запровадити фіксований штраф. Ми пропонуємо взяти на сьогодні мінімальний розмір штрафу. Мета – не грабувати та карати громадян, а будувати нові відносини держави з громадянином, розбудовувати законослухняне суспільство. Для стимулювання оплати штрафів і дотримання правил дорожнього руху ми пропонуємо баланс суворих процедур і ліберальних підходів. Наприклад, термін оплати штрафів збільшиться з 15 до 30 днів. Пропонується 50-процентна знижка на штраф у разі сплати його протягом останніх… трьох днів. Для полегшення процесу кожна патрульна машина буде обладнана бортовим комп'ютером, портативним принтером, терміналом безготівкової оплати на місці та підключена до бази даних про вчинення правопорушення та винесення рішення. Щодо проекту Закону України "Про сервісні послуги та сервісний центр Міністерства внутрішніх справ України". Необхідність прийняття цього законопроекту викликана нагальною потребою покращання якості підвищення оперативності та об'єктивності надання сервісних послуг з оформлення дозволів, посвідчень, свідоцтв тощо, полегшення отримання цих послуг громадянами, запобігання проявам корупції в цій сфері. За результатами громадського обговорення в законопроекті чітко визначено, що система центрів з надання сервісних послуг спочатку буде існувати паралельно з муніципальними центрами адміністративних послуг і після завершення реформи вона буде повністю децентралізована, відповідно до Закону про адміністративні послуги до 2017 року. Це термін, впродовж якого ми плануємо радикальне реформування існуючих систем, насамперед МРЕО. Ми не будемо вкладати бюджетні кошти в інфраструктуру, а навпаки – ми пропонуємо скоротити кількість сервісних центрів по відношенню до нині существующих МРЕО в 4 рази. Ми сподіваємося інвестувати в процес, в бази даний, в працівників. Для цього пропонується плату за сервісні послуги направити відповідно до проекту Закону України про внесення змін до статті 29 Бюджетного кодексу, до спеціального фонду Державного бюджету України. Ми бажаємо показати, що із-за корупції і неефективної діяльності МРЕО бюджет втрачає значні суми. План реформ – простий, ми не перефарбовуємо фасад, ми не перекладаємо наші проблеми на чужі плечі. Є проблема – корупція, причини корупції криються в різних довідках і послугах, реформа виявить причину та її усуне, де джерело корупції є непрозора процедура, наприклад, довідка-рахунок, десь необґрунтований міліцейські підходи до нагляду, є і загальні проблеми. Вони вирішуються шляхом делегування повноважень від керівника до реєстратора. Кожен працівник, який приймає запит на послугу від громадянина, сам забезпечує і відповідає на цю послугу. Прошу вас, шановні народні депутати, підтримати ці законопроекти, що надають можливість втілити в життя основний месседж нової поліції – служити та захищати. Реально почати реформи за декількома важливими напрямками роботи МВС. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Арсеній Борисович. Дякую, Арсеній Борисович. Будь ласка, запрошую до співдоповіді голову профільного комітету Андрія Анатолійовича Кожем'якіна.
11:12:53 КОЖЕМ’ЯКІН А.А. Шановний головуючий, я тільки не розумію, навіщо ми голосуємо за скорочену, якщо ми йдемо по повній. Шановні колеги, необхідність прийняття цього закону України, який визначав би систему органів виконавчої влади, що відповідають за стан внутрішньої безпеки в країні, обумовлена потребою у докорінній модернізації існуючої системи МВС, приведення її у відповідність з найкращими світовими стандартами організації правоохоронної діяльності, відходом від існуючої до цього часу в Україні радянської моделі побудови правоохоронного механізму, в якому домінує міліція – каральний орган з усіма відомими суспільними вадами та проблемами, давно у нас назріла. Тому поданий Кабінетом Міністрів України проект Закону номер 2561 комітет дуже уважно розглянув, Комітет з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, і висловив деякі зауваження і пропозиції. Перше – це стосується порушення умов Коаліційної угоди, якою передбачено передання повноважень щодо регулювання внутрішньої міграції та реєстрації місця проживання Державній реєстраційній службі Міністерства юстиції, але в проекті цього не враховано; збереження існуючої громіздкості структури МВС; третє – повноваження міністра внутрішніх справ щодо добору кадрів, а також фінансового, матеріально-технічного і ресурсного забезпечення; і останнє – це порушення таємниці особистого і сімейного життя. Всі ці зауваження і пропозиції будуть ретельно обговорюватися і опрацьовуватися під час підготовки документа до другого читання. Однак, зважаючи на те, що вже зараз конче необхідно запустити механізм продовження реформування Міністерства внутрішніх справ, комітет прийняв, ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді прийняти його за основу. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, прошу, запишіться два – "за", два – "проти", будь ласка, шановні колеги. Будь ласка, Юрій Чижмарь. Олег Ляшко, Радикальна партія.
11:15:25 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні громадяни України , шановні колеги народні депутати, нарешті ми дочекалися в цьому залі, без перебільшення, надзвичайно важливий для нашої країни законопроектів про реформування правоохоронної галузі, про реформування системи органів Міністерства внутрішніх справ. Думаю, немає жодної людини в цьому залі чи поза його межами, які не усвідомлюють необхідність реформування цієї злочинної сталінської системи. Давайте згадаємо численні повідомлення захисників про те, як катують у райвідділках, як убивають людей. Як одного з моїх земляків молодого хлопця з Борзнянщини у Шевченківському райвідділі убили, а потім написали: "Сам упав з лавки". І таких прикладів ми можемо навести тисячі й тисячі за роки незалежності. І тому я хочу подякувати міністру внутрішніх справ і команді Міністерства внутрішніх справ за те, що ви нарешті прийшли до зали парламенту із законопроектами, які дають можливість реформувати правоохоронну сферу. Що нам потрібно? Яка мета цих законів? Найголовніша мета. Люди повинні… Арсеній Борисович, люди повинні перестати боятися міліції. Щоб коли людина бачить міліціонера, щоб вона бачила в ньому захисника, а не бандита у формі, який її затягне у підворотню чи у відділок, пограбує, зґвалтує, поб'є і, слава Богу, що не вб'є. Люди повинні бачити в міліціонері захисника, людину, яка прийде на допомогу. Щоб не було так, як сьогодні дід-баба дзвонять, курей украли селі, а участковий – один за 10 сіл., і немає чим доїхати, немає чим дійти, і ніхто тих злочинів не розкриває. Тому головна мета реформи, яку вимагає Радикальна партія, – це перетворення органів внутрішніх справ не в репресивні, а ті, які захищають людей, захищають їхні права. За такі закони ми голосуватимемо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Будь ласка, Віктор Васильович Чумак. "Блок Петра Порошенка".
11:17:49 ЧУМАК В.В. Шановні колеги, доброго дня! Віктор Чумак, 214 виборчий округ, місто Київ. Шановні колеги, надзвичайно важливий блок законів, які сьогодні ми будемо розглядати, це закони, які стосуються реорганізації реформи органів внутрішніх справ. Це дійсно кажуть, що у нас на сьогоднішній день органи внутрішніх справ виконували роль, я би сказав так, репресивних органів по відношенню до політичних опонентів та репресивних органів по відношенню до комерційних конкурентів. Практично займалися тільки кришуванням і вибиванням коштів. Ми про це давно говорили, про необхідні зміни і реформування органів внутрішніх справ, про перехід і створення на їх базі нормальної європейської поліції. Але той закон, про який сьогодні ми зараз з вами говоримо, перший з цих чотирьох законів, (а я кажу, що їх деякі треба підтримувати, деякі ні), він все-таки достатньо контраверсійний. Чому. Це, по перше, спеціальний закон, який спеціально установлює окрему систему органів для єдиного міністерства в Україні. Для інших немає такого спеціального закону, який би керував або скеровував взаємовідносини між міністерством і спеціальних центральних органів, які воно координує. Більше того, я хочу сказати, що по суті практично більшість взаємовідносин, про які йдеться в цьому законопроекті, вже на сьогоднішній день врегульовані в українському законодавстві. Питання політичної посади міністра врегульовано Законом "Про Кабінет Міністрів". Питання взаємовідносин між міністерствами і центральними органами виконавчої влади врегульовані Законом "Про центральні органи виконавчої влади". Тому, по великому рахунку, я думаю, що цей орган просто, цей закон дублює на сьогоднішній день норми, які вже є в законодавстві. Але більше того, там закріплюються, на мій погляд, деякі норми, які не можна приймати. А саме: входження в систему органів внутрішніх справ вищих навчальних закладів органів внутрішніх справ. Немає таких закладів. Є навчальні заклади поліції, є навчальні заклади прикордонників, є навчальні заклади ДСНС. Вони повинні і так функціонувати. В органах внутрішніх справ їх нема. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 10 секунд, завершуйте. Будь ласка. ЧУМАК В.В. Більше того, стаття 17 дає можливість в принципі працювати політичному органу – міністерству – зі всіма базами даних, які веде поліція. На мій погляд, це все ж таки дуже небезпечний привід і небезпечна можливість працювати політичному органу… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Сергій Миколайович. Будь ласка, ще 10 секунд. Будь ласка, завершуйте. 11:20:33 ЧУМАК В.В. Тому я, я би просив доопрацювати цей проект закону, доопрацювати цей проект Закону, щоб не було і корупційних доріг і доріг, які є, в принципі, достатньо небезпечними для громадян, а потім його розглядати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Сергій Євтушок, "Батьківщина".
11:20:52 ЄВТУШОК С.М. Шановний пане головуючий, прошу передати слово Юрію Левченку, "Свобода". ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Левченко.
11:21:03 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, ВО "Свобода", 223-1 округ, місто Київ. Отут міністр внутрішніх справ щось розповідав про Home Office, про британське Міністерство внутрішніх справ. Напевно таке враження, що він не тільки не знає, що це таке, навіть близько до нього не наближався. Тому що, якщо б він знав, що таке британське Міністерство внутрішніх справ він би не допускав до того, що його підлеглі буквально кілька днів тому, і вже неодноразово, б'ють людей в Києві, зокрема, на забудові на Осокорках, прикривають "тітушок", продовжують все те саме чим вони займалися, по суті, на Майдані і до Майдану, займаються просто звичайним бандитизмом, знущаються над активістами. І тут ця людина розказує щось про Нome Оffice. А хай міністр внутрішніх справ розкаже про Чеботаря – свого першого заступника, якого зловили на тому, що він "касир" приймає чорну касу, який продає посади в Міністерстві внутрішніх справ, цей Чеботар. Замість того, щоб його звільняти, його прикривали, потім його родичі побили журналістів, а тепер його нібито звільнили, а, насправді, він сидить в тому самому кабінеті, має факсиміле свого наступника і просто-напросто штампує факсиміле по тим документам і є офіційним, до речі, штатним радником, офіційним штатним радником міністра внутрішніх справ. То перед тим як розповідати щось про Нome Оffice ви спочатку з корупцією розберіться, ви розберіться зі своїми кадрами, які знущаються і далі над українцями. А цей законопроект, натомість, пропонує і далі вашій корупційній системі надати ще більше повноважень, ви і так маєте достатньо повноважень. А тепер ви пропонуєте, щоб міністр внутрішніх справ мав право одноосібно розробляти відповідні методики добору кадрів в органи внутрішніх справ. І на підставі цих методик сам же і призначати відповідних осіб на керівні посади. Тобто буде і далі призначати всяких чеботарів і всяких інших таких корупціонерів на відповідні посади не тільки заступників, голів департаментів, відділів і тому подібне. Тобто не можна за такі речі голосувати. Перед тим, як збільшувати повноваження діючого МВС, діючого міністра, ви спочатку розберіться з тими безчинствами, чим ви займаєтесь. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Антон Геращенко, "Народний фронт".
11:23:26 ГЕРАЩЕНКО А.Ю. Уважаемые депутаты, народ Украины я хочу сказать, что пакет предлагаемых Министерством внутренних дел и Кабинетом Министров законов – это огромный шаг вперед в европейское будущее Украины. На сегодня у нас действует законодательство, у милиции, принятое в 1991 году. Мы живем в советском Законе о милиции. Проделана огромная работа для того, чтобы вынести пакет законов, которые смогут упорядочить работу милиции, сделать их по-настоящему европейскими. После принятия Закона об органах внутренних дел Национальной полиции, министр внутренних дел буде политической фигурой. Эти законы принимаются не Аваковым ради Авакова, эти законы принимаются для эффективной защиты правопорядка и будущего нашей страны. Для того, чтобы независимо от того, кто был министром, эта система работала для защиты интересов каждого гражданина. При этом я хочу так же сказать, уважаемые депутаты, что если мы сейчас проголосуем за эти законы в первом чтении, а через несколько недель во втором чтении, это не значит, что ан следующий день вся милиция поменяется. Это долгий процесс реформ, в результате которого каждый гражданин получит защиту, каждый гражданин увидит, что сотрудник органов внутренних дел несет ответственность за свои действия еще большую чем каждый гражданин за свои. Я прошу все депутатские фракции и нефракционных депутатов поддержать данный законопроект в первом чтении, предложить свои правки и дополнения, и принять в целом пакет законов в июне месяце, чтобы мы заработали в этом году так, чтобы к концу года милиция и каждый гражданин почувствовали изменения. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, народний депутат Сотник, "Самопоміч".
11:25:18 СОТНИК О.С. Шановні колеги, доброго дня! Фракція "Самопоміч" не буде підтримувати законопроект 2561 і ми пояснимо чому. Даний законопроект не має нічого спільного з реформою поліцейських органів. Нічого спільного. Він стосується лише цементування громіздкої системи МВС, яка існує на сьогодні – це не відповідає Конституції і це не відповідає нашій з вами Коаліційній угоді. Я вам єдине, що нагадаю: статтю 116 Конституції України де чітко зазначено, що структуру МВС і всі повноваження визначає Прем'єр-міністр і уряд. Ми не маємо з вами жодного права визначати ці повноваження в законі. І друге: цей закон порушує права людини, тому що МВС отримує безперешкодний доступ біліше, ніж до 40 реєстрів, а це означає порушення прав людей без жодного контролю і без жодних правил доступу до цих реєстрів. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, шановні колеги, я думаю, що ми обмінялися думками з цього приводу. І, будь ласка, Юрій Луценко, і прошу депутатів займати свої місця, будемо переходити до голосування.
11:26:25 ЛУЦЕНКО Ю.В. Шановний пане Голово! Шановні колеги! Сьогодні дійсно для Міністерства внутрішніх справ є вирішальним днем, бо сьогодні його можна дійсно перетворити з радянського НКВС, котрим він до цих пір є, у цивільне відомство, яке координує від імені уряду діяльність правоохоронної структури. Закон цей запропонований для того, щоби Міністерство внутрішніх справ чітко окреслило свої функції після створення Національної поліції. Чим буде займатися цивільне європейське Міністерство внутрішніх справ? Воно буде займатися: освітою, медициною, зв'язком, формуванням баз даних, а також тиловим забезпеченням тих центральних органів виконавчої влади, яких воно координує - це правильно, це забирає у нього функції невластиві європейському міністру. З іншого боку: скорочує в 5 разів обслуговуючий персонал 5-и окремих відомств і з третього боку, він нарешті перестає бути каральним органом, котрим є до сьогоднішнього дня. Прошу всіх проголосувати і за цей, і за наступні закони розроблені Міністерством … ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте, Юрій Віталійович. 11:26:39 ЛУЦЕНКО Ю.В. … Міністерством внутрішніх справ разом із робочою групою парламенту – це дійсно величезний крок вперед до європейських реформ. Прошу голосувати "за". ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги! Давайте підготуємося до голосування. Внесений проект закону (реєстраційний номер 2561). Проект Закону про органи внутрішніх справ – це перші кроки системного реформування органів внутрішніх справ країни. І добре, що такі рішення підготовлені сьогодні міністерством і внесені до зали. Ми говоримо про те, що ми розглядаємо цей проект Закону за основу. Між першим і другим читанням ми зможемо з вами попрацювати спільно з Міністерством внутрішніх справ для того, щоб зробити цей закон кращим. Тому я закликаю всіх підтримати і проголосувати його за основу і розпочати достатньо серйозну дискусію і підготовку до другого читання. Шановні колеги! Прошу зайняти свої місця і підготуватись до голосування. На ваш розгляд для голосування внесено проект Закону України про органи внутрішніх справ (реєстраційний номер 2561). За основу, я наголошую на цьому. Готові? Прошу голосувати за основу, колеги. За основу. 11:29:25 За-245 Рішення прийнято, колеги. І я просив би Міністерство внутрішніх справ спільно з фракціями депутатів навіть ті, які не підтримували, щоб ми доопрацювали і був якісний закон на виході. Дякую. Шановні колеги, йдемо далі. Проект Закону про Національну поліцію (реєстраційний номер 2822). Є теж пропозиція розглядати його за скороченою процедурою, але як ми домовлялись, що всі фракції зможуть висловитись з цього питання. Будь ласка, є пропозиція міністра розглядати за скороченою процедурою, визначайтесь, шановні колеги, розгляд за скороченою процедурою, колеги. Це теж перше читання. 11:30:21 За-208 Будь ласка, прошу пане міністр. Він доповідав всі. Прошу, Андрій Кожем'якін, керівник профільного комітету. Андрій Анатолійович, 2822. А?! Вибачте, Юрій Віталійович Луценко. Вибачте, Андрій Анатолійович. Юрій Віталійович Луценко. Потім – співдоповідь.
11:30:56 ЛУЦЕНКО Ю.В. Шановний пане Голово! Шановні колеги! Від імені профільного комітету доповідаю Закон про Національну поліцію. Як відомо, такий закон був внесений на початку цього року. Після цього він мав альтернативу від наших колег. Після чого була створена робоча група, і спільно з Міністерством внутрішніх справ на чолі із заступником міністра Екою Згуладзе відбулася робота над узгодженим спільним документом. Саме цей узгоджений, спільний документ пропонується зараз вашій увазі. В чому його основні переваги? Фактично, ми маємо справу з революційним документом, який докорінно змінить систему української міліції. Ми переходимо до європейської форми Національної поліції і в ній є п'ять змін: Перша – чітко визначена структура міністерства. Вперше, вона чітко сформульована в законі і складається з п'яти блоків, а не з півтори сотні квадратиків, які малювалися раніше в структурі Міністерства внутрішніх справ. Наступне – призначення. Кабінет Міністрів України за поданням міністра внутрішніх справ призначає начальника Національної поліції – професійного офіцера, який буде головним начальником усіх поліцейських України. Таким чином, усувається політичний, а особливо партійний вплив на цю структуру, яка має служити закону і більше нікому. Також начальник Національної поліції самостійно через конкурсні комісії, але самостійно, не погоджуючи з політиками визначає, керівників національної поліції на рівні області та районів. Наступна революція – вводиться поняття "поліцейських комісій" , які складаються, в тому числі з представників громадськості,. Котрих делегує Офіс омбудсмена – на центральному рівні або відповідні ради – на нижчому рівні для набору через конкурс працівників Національної поліції, а також їхнього керівництва. Дуже важливий для поліцейських революційний крок, вони будуть мати заключений контракт на чотири... ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте, Юрій Віталійович. Будь ласка. ЛУЦЕНКО Ю.В. І два роки контракту – для працівників середньої і нижчої ланки і це буде забезпечувати стабільність їхньої роботи. Більше, з приходом кожного політика, міністра, заступника міністра або губернатора поліцейські мінятися не будуть, це стабільність роботи, стабільність в органах Національної поліції. Наступна революція. Місцеві ради, за своїм рішенням, можуть висловлювати недовіру будь-якому поліцейському патрульної служби. Куди входять дільничні, ППС, спец... Перепрошую, нинішнє ГАІ і так далі. Всі поліцейські, котрі працюють на вулиці з людьми, не операми і не слідчими, всі поліцейські, котрі обслуговують населення, можуть бути звільненні за рішенням більшості відповідної ради. І це дуже правильно, бо міністр ніколи не знає, що робить дільничний в селі, а депутати це точно знають і можуть виправити кадрову помилку. Наступна і остання важлива новація – прийом нових поліцейських через конкурс, те, що почала пані Ека Згуладзе по прийому патрульної поліції в Києві і в інших містах, буде поширено на порядок прийняття в поліцію на всю Україну. Я думаю, що цей закон має набрати велику кількість голосів в залі і це стане похоронним дзвоном за НКВС і добрим благовістом для нової європейської поліції. Прошу голосувати "за". ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Будь ласка, запишіться: два – "за", два – "проти". До слова Андрій Анатолійович Кожем'якін, будь ласка, голова... співдоповідь – голова профільного комітету, потім – по запису.
11:35:14 КОЖЕМ’ЯКІН А.А. Шановні колеги, я зараз виступаю як член фракції "Батьківщина" Андрій Кожем'якін. Для тих, хто читав цей законопроект, хочу сказати, що він вміщує 103 статті, які згідно з Регламентом… законопроект, який має більше ста статей, не може розглядатися процедурно про скороченій процедурі. Колеги, вчора, дійсно, комітет підтримав в першому… взяти за основу цей законопроект. Але ми вважаємо, що це складний проект, він достатньо був дискусійним, і більше години вчора разом з першим заступником міністра обговорювали цей Закон про Національну поліцію. Але всі ми розуміємо, що реформи треба просувати, вони повинні йти, і в тому числі і правоохоронних органів в першу чергу. Тому фракція "Батьківщина" буде підтримувати цей законопроект після доопрацювання в другому читанні за умови, якщо в цьому законопроекті будуть уточнені наступні норми, це: періодичність постійного інформування Національною поліцією органів державної влади; далі, віднесення до завдань Національної поліції здійснення на договірних засадах охорони фізичних осіб та об'єктів права приватної і комунальної власності; чітко зазначення у тексті проекту положення, що при будь-якому затриманні поліцією фізичної особи відлік часу утримання її в спеціально відведених для цього приміщеннях починається з моменту її фактичного затримання та інше. Крім того, ми хотіли, щоб було переглянуто позицію по обмеженню віку для старшого офіцерського складу. Тому що люди, яким виповнилося 45 і 50 років, які в званні полковників, генералів, які пройшли, можливо, і Афганістан, АТО, вони не можуть бути позбавлені права працювати на Україну. Тому фракція "Батьківщина" буде підтримувати цей законопроект за основу з урахуванням тих поправок, які надійдуть до другого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, народний депутат Урбанський, "Блок Петра Порошенка".
11:37:21 УРБАНСЬКИЙ О.І. Доброго дня, колеги. Я хочу передати слово народному депутату Чумаку.
11:37:40 ЧУМАК В.В. Шановні народні депутати, шановні колеги! Я хочу попросити вас підтримати цей закон. Закон про Національну поліцію… я був одним із співавторів альтернативного законопроекту. Але я вважаю, що цей законопроект настільки важливий, що сьогодні є необхідність знімати будь-які альтернативні законопроекти, для того щоб розпочати реальну роботу над створенням європейської поліції. Я хочу сказати, що там, дійсно, є дуже багато новел, які створюють підґрунтя для того, щоб наша і поліцейська, і патрульна служба, і кримінальна поліція запрацювала як реальні правоохоронні органи нормальної європейської держави. Але я думаю, що нам всім разом з вами треба буде зробити декілька речей для того, щоб покращити цей законопроект, а саме дуже ретельно, дуже чітко прописати, за що саме, які функції, які саме завдання покладені на кожен вид поліцейської діяльності. Інше, я думаю, нам дуже ретельно, дуже уважно треба буде подумати, як повинна працювати поліція охорони, тому що в цьому законі є ще певна невластива функція для поліцейської держави, а саме комерційна охорона певних об'єктів, для нормальної європейської країни. Я думаю, нам дуже уважно потрібно буде подивитися на питання підготовки кадрів поліцейських і первинний прийом на роботу поліцейського через поліцейські комісії, тому що є певні неузгодженості. В цілому, я хочу вам сказати, що це – величезний крок вперед. Але разом з цим, цей крок недостатній для того, щоб зараз сьогодні задовольнити потреби суспільства в нормальній, цивілізованій поліції. Я думаю, сьогодні сама велика проблема – це повернення довіри до поліцейських органів. Цей закон повинен стати першим кроком відновлення довіри до поліції в нашій країні. Тому я вас всіх дуже запрошую підтримати цей законопроект. Разом з тим, цей законопроект взяли вже сьогодні на експертизу експерти Ради Європи, експерти Європейської місії з питань поліцейської діяльності, експерти Європейської комісії. Я хотів би попросити Голову Верховної Ради дати… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка, 20 секунд. ЧУМАК В.В. … щоб цей законопроект не розглядався за звичайною процедурою, а було надано ще один тиждень… (Шум у залі)… ще один тиждень хоча б для того, щоб опрацювати його у другому читанні в ретельному, дуже ретельному режимі, тому що він і великий, і важливий дуже для суспільства. І не треба його приймати таким поспіхом, як от… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, народний депутат Масоріна, "Народний фронт".
11:40:21 МАСОРІНА О.С. Прошу передати слово Антону Геращенко.
11:40:38 ГЕРАЩЕНКО А.Ю. Уважаемый головуючий! Уважаемые депутаты! Уважаемый украинский народ! Закон о национальной полиции в отличие от советского Закона "О милиции" в деталях прописывает процедуры отношения работников внутренних дел с гражданами. Только один раздел "Возможность применения силы или огнестрельного оружия" занимает 4-5 страниц, в деталях расписывая все возможности, все права. Я могу сказать, что этот закон снимет огромное количество мелких конфликтов, которые возникали между гражданами и органами милиции, основанные на том, что многие моменты были раньше прописаны в приказах, которые не были известны обществу. Я рекомендую всем депутатам народным, независимо от того, в каком они находятся комитете, ознакомиться перед вторым чтением с законом о национальной полиции. Я рекомендую всем украинским гражданам, кто хочет проявить свое право инициативы, также ознакомиться с этим законом и улучшить его до второго чтения. Но я могу сказать, что этот закон нужен Украине. И я благодарен всем депутатам и лидерам фракций, которые выступают в его поддержку. Украина должна жить по-новому! Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Юрій Чижмарь, Радикальна партія.
11:41:46 ЧИЖМАРЬ Ю.В. Юрій Чижмарь, Радикальна фракція. Шановні колеги, насправді реформа внутрішніх справ і міліції – вкрай необхідне питання для українського суспільства. Ми знаємо нарікань скільки існує до цих правоохоронних органів щодо захисту прав і свобод громадян. Тому цей закон треба розглядати, але насправді його треба розглядати в більш широкому розумінні, а не за скороченою процедурою, тому що стільки норм і стільки новацій потребують чіткого обговорення, де би ми, дійсно, з цього закону не поспіхом прийняли якийсь певно невеличку реформу, а дійсно ґрунтовно підійшли до змін системи національної поліції. Радикальна фракція буде підтримувати даний законопроект, тому що в ньому містяться революційні новели, які передбачають як для нас, в першу чергу, можливість місцевих органів самоврядування і місцевої громади контролювати діяльність національної поліції. І та новела, котра стосується можливості вираження недовіри і звільнення патрульних, участкових та інших до керівництва цих підрозділів, це є важливою новелою, тому що сьогодні той безпредел, який вони творять безконтрольний, не може мати місця у майбутньому. Вважаю закон позитивним. Вважаю, що він деполітизує сам орган поліцію і ставить його під контроль місцевим громадам. Прошу всіх і закликаю підтримати. Але в другому читанні все ж таки його треба розглядати за повною процедурою і відповідно всі норми обговорювати. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Андрій Анатолійович Кожем'якін, "Батьківщина".
11:43:22 КОЖЕМ’ЯКІН А.А. Андрій Кожем'якін, "Батьківщина". Я хочу ще додати до того виступу, який вже був у мене з трибуни. Те, що ніхто не говорить зараз і напевно, пан Арсен Борисович підтримає мене. Що група народних депутатів, яка працює у Верховній Раді, які є професійними, які є фахівцями, в тому числі члени нашого комітету, це і пан Костенко, і пані Сотник, і пані Сироїд, і пан Ємець, вони на прохання, після того, як була проведена ці, аналіз цього проекту, йшли на все, щоб відкликати його і дати можливість дати дорогу. Тому сьогодні той законопроект, який був нашими колегами підготовлений, він дійсно на базі польської моделі, цей закон, який був підготовлений професійно, фахово. Сьогодні майже все, 90 відсотків сконцентровано в законопроекті про національну поліцію, який сьогодні представляє Міністерство внутрішніх справ. Але я хотів би ще раз попросити. Будь ласка, більш чітка редакція щодо положення про соціальний захист працівників поліції, раз. І друге. Це уточнення положення характеру служби в національній поліції. Чи це є служба - державна служба, чи професійна діяльність? Стаття 58. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Олена Сотник, фракція "Самопоміч". Будь ласка.
11:44:52 СОТНИК О.С. Шановні колеги! Фракція "Самопоміч" буде підтримувати даний законопроект в першому читанні. Тому що ми вважаємо, що цей законопроект, це є перший крок, дійсно, в реформуванні органів МВС, на відміну від попереднього. Тут є два важливих моменти. Перший важливий момент. Нарешті ми розділяємо політичну функцію і функцію оперативного управління, яка буде закріплена за національною поліцією. Є ряд ще недоліків в цьому законопроекті. Тому ми беремо, в тому числі на себе зобов'язанні допрацювати його у другому читанні і всіх колег запрошуємо також активно попрацювати над цим законопроектом, щоб нам потім не було соромно і, щоб ми дійсно запровадили нові підходи до підбору поліцейських кадрів, зокрема, через конкурсні засади. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, я думаю, що ми достатньо висловились. Можемо розпочинати процедуру голосування по проекту закону (реєстраційний номер 2822) проект Закону про Національну поліцію. Ми чули сьогодні доповідь і автора, і співдоповідь комітету, голови комітету, обмінялись думками і є абсолютно повне розуміння того, що можемо його приймати сьогодні за основу цей важливий проект закону. Тому, шановні колеги, прошу підготуйтесь до голосування, вельмишановні колеги народні депутати, будь ласка. Прошу підготуватись. На ваш розгляду для голосування за основу внесено проект закону (реєстраційний номер 2822). Прошу підготуватись для голосування. Прошу голосувати 2822 проект Закону про Національну поліцію за основу. Прошу голосувати. 11:46:50 За-284 Дякую, шановні колеги. Рішення прийнято. Шановні колеги народні депутати, на ваш розгляд вноситься проект закону (реєстраційний номер 2890), проект Закону про муніципальну варту. Десятки років органи місцевого самоврядування очікували цього рішення і сьогодні врешті це питання розглядається з блоком правоохоронних питань. Будь ласка, є пропозиція Юрія Віталійовича Луценка розглянути цей проект закону за скороченою процедурою. Прошу голосувати. За скороченою, муніципальна варта, за скороченою процедурою. 11:47:32 За-195 Рішення прийнято. Дякую. Будь ласка, Юрій Віталійович Луценко.
11:47:41 ЛУЦЕНКО Ю.В. Шановний пане Голово, шановні колеги, закон, який зараз пропонується вашій увазі має стати елементом архітектури взаємовідносин між правоохоронними органами та місцевим самоврядуванням. В цьому залі і поза ним ми багато говоримо про децентралізацію і передачу певних функцій від Києва на місця. Цей закон робить такі розмови реальними. Що таке Муніципальна варта? Це спеціально створені підрозділи містами, котрі будуть виконувати функції по посиленню правопорядку. Тобто патрулювання разом із Національною поліцією, а також виконувати контролюючі функції, які тягнуть за собою адміністративні штрафи за порушення правил паркування, за неправильне встановлення малих архітектурних форм і інші речі. Цей законопроект дає можливість містам, котрі мають потребу, вводити, видавати кошти на збільшення порядку на своїх вулицях. Наприклад, в Кривому Розі є проблема наркоманії, це всі знають. Значить мер може збільшити патрулювання спільно з МВС відповідних районів. У Києва на Печерську є проблема пробок, які створюються через неправильне паркування. Значить мерія може створити спеціальні підрозділи і їх профінансувати, які будуть усувати ці проблеми. Ми нарешті даємо містам механізм врегулювання проблем, котрими живуть люди на місцях, неможливо забрати це на Київ, треба віддавати повноваження містам. Підкреслюю, Муніципальна варта жодним чином не буде виконувати функції поліцейських, це лише Муніципальна варта: штрафування, порядок, охорона муніципальних приміщень (крапка). Погоджуємося також із пропозиціями депутатів, котрі обов'язково пропонуємо внести в другому читанні… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, дайте завершити. ЛУЦЕНКО Ю.В. В містах, де буде створена Муніципальна варта, мають бути скасовані нинішні управління, котрі дублюють ці функції. Наприклад, Управління благоустрою, інші управління, функції яких перейдуть до Муніципальної варти будуть скасовані. Перевіряючих більше не буде, але вони буду створені в одному сучасному європейському органі. Прошу голосувати "за", тим самим продовжити нашу політику на децентралізацію і посилення повноважень виборних рад на місцях. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, є уточнення, тільки те, що сказав Юрій Віталійович, мова йде, що будуть скасовані інші інспекційні структури, не управління благоустрою, а інспекційні структури, не буде більше структур, які наділені такими повноваженнями. Будь ласка, Андрій Анатолійович Кожем'якін.
11:50:44 КОЖЕМ’ЯКІН А.А. Шановний головуючий! Шановні колеги! Комітетом розглянуто проект Закону про муніципальну варту (номер 2890) і з прийняттям цього законопроекту ми чіткіше будемо бачити архітектуру реформування правоохоронної системи України. Законопроект визначає правові та організаційні засади як вже про це сказав пан Юрій, згідно з проектом зазначена мета буде досягнута шляхом закріплення на законодавчому рівні права місцевих рад створювати муніципальну варту, фінансувати за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, або за рахунок інших джерел не заборонених законодавством та виконуватиме роль підконтрольного місцевим громадам механізму забезпечення законності та правопорядку. Законопроект визначає муніципальну варту як орган в системі місцевого самоврядування з метою забезпечення на території, що перебуває під юрисдикцією відповідної ради, охорони громадського порядку – раз, законності – два, прав, свобод і законних інтересів громадян – три і це важливо. Принциповим є положення про те, що підрозділи муніципальної варти не входитимуть до структури територіальних органів Міністерства внутрішніх справ. Тому вчора розглянувши цей законопроект на своєму засіданні Комітет Верховної Ради з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності рекомендував під час розгляду в першому читанні Верховній Раді прийняти цей проект за основу. Прошу підтримати. Дякую за увагу! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, запишіться два – "за", два – "проти". Є необхідність? Є, так? Будь ласка, два – "за", два – "проти", запишіться, будь ласка. Народний депутат Ленський, Радикальна партія. Ігор Мосійчук Радикальна партія.
11:52:49 МОСІЙЧУК І.В. Шановний парламент! Шановний головуючий! Український народе! Фракція Радикальної партії буде підтримувати цей законопроект в першому читанні, тим більше, що лідер партії, фракції є одним із співавторів. Але в той же час, ми вважаємо, що до другого читання мають бути внесені серйозні доповнення, а саме: має бути визначена чисельність муніципальної варти в тому чи іншому місті. І на нашу думку, має бути встановлений дозвільний орган, який дозволятиме тим чи іншим органам місцевого самоврядування удвоювати муніципальну варту. Чому я так кажу? Тому що існує загроза, що такі міські голови як Кернес, як Сін та їм подібні постворюють свої приватні армії, понабирають туди "тітушню" і під прикриттям цього всього будуть діяти у своїх містах. Є загроза, що на Сході можуть сепаратисти мери поутворювати загони під виглядом муніципальної варти. Тому зараз пропоную підтримати за основу і внести суттєві правки звертаючи увагу на ситуацію в країні, на війну на Сході, на всю проблематику, яка є, на події, які позавчора мали місце на Осокорках. І, де була якби була муніципальна варта невідомо як вона би себе вела. Голосуємо за основу і серйозно доопрацьовуємо. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги! Цей закон не передбачає жодних військових формувань, жодної зброї. Будь ласка, шановні колеги, Юрій Береза, "Народний фронт", але очевидно, що він буде доопрацьований спільно всіма нами, щоб жодних загроз він не містив до другого читання – це очевидно. Будь ласка, Юрій Береза.
11:54:55 БЕРЕЗА Ю.М. Прошу передати слово народному депутату Федорук. ГОЛОВУЮЧИЙ. Микола Трохимович Федорук, "Народний фронт".
11:55:12 ФЕДОРУК М.Т. Шановні народні депутати, я хотів би подякувати авторам закону і Міністерству внутрішніх справ за те, що вони внесли цей закон на розгляд Верховної Ради. Розмови про цю муніципальну міліцію (раніше говорили про це) йдуть уже більше, мабуть, уже півтора десятків років ще з кінця 90-х років. Але, на жаль, супротив Міністерства внутрішніх справ не дозволяв зробити те, щоб у містах була саме муніципальна варта, яка б займалася, як і в європейських країнах, саме проблемами тими, про які говорив доповідач Юрій Луценко. Фракція "Народного фронту" буде обов'язково підтримувати цей законопроект. Правда, до другого читання він потребує доопрацювання – в частині того, щоб встановити граничну чисельність, яка може бути у тих чи інших містах, чи в об'єднаних громадах цієї муніципальної варти з тим, щоб органи місцевого самоврядування разом з тими повноваженнями в рамках децентралізації нашої влади мали і засоби впливу на вирішення тих проблем, які будуть ставитись перед законом, перед муніципальною вартою. Дякую. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Сергій Власенко. Сергій Соболєв, "Батьківщина"
11:56:55 СОБОЛЄВ С.В. Шановні колеги, фракція "Батьківщина" була співавтором цього законопроекту. Але не дивлячись на це і те, що ми будемо підтримувати, без сумнів, в першому читанні. Я хотів би звернути увагу на чотири ключові положення, які є, і які треба терміново визначити на другому читанні. Перше, нам треба чітко встановити правовий статус муніципальної варти. Бо простий запис про те, що це є орган місцевого самоврядування не відповідає на те, яким чином буде регулюватись діяльність цього органу. І не дай Боже, нам отримати фактично дубляж функцій міліції або як це тепер буде Національної поліції муніципальної варти. Друге, що є не менш важливим – повинен бути чіткий перелік правопорушень, в яких умовах повинні застосовуватись функції муніципальної варти. І так само, не можуть перетинатися функції Національної поліції і муніципальної варти. По-третє, треба чітко розуміти, які стягнення. Їх чіткий перелік повинен бути, який може застосовуватись муніципальною вартою для того, щоб знову таки ні в якому разі потім в судах не було питань до тих, хто безпосередньо працює в муніципальній варті. І останнє, це питання чисельної і де можуть створюватись органи муніципальної варти. Наприклад, на наше глибоке переконання, вони не можуть створюватись в умовах, де є окупація, бо загальний запис Автономна Республіка Крим, Севастополь, та ж сама Донецька, Луганська область в разі, якщо це є окуповані території, ми не можемо допустити створення муніципальної варти, бо це, фактично, буде узаконення терористичних угрупувань, або, ще гірше, російський та інших наймитів. Але в цілому, ми вважаємо, треба підтримати закон за основу і далі його доопрацювати. Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, народний депутат Побер, "Блок Петра Порошенка".
11:58:57 ПОБЕР І.М. Прошу передати слово спеціалісту в даній галузі генерал-полковнику Паламарчуку Миколі Петровичу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Микола Петрович Паламарчук, будь ласка.
11:59:11 ПАЛАМАРЧУК М.П. Шановні колеги, законопроект є дуже своєчасний. Потрібно надати місцевим громадам формувати варту для того, щоб забезпечити порядок у місцевих органах влади. Хотів би сказати, що цей законопроект відповідає європейським зразкам, і цей законопроект, звичайно, є не в повній мірі совершенний, але цей законопроект необхідний. Тому закликаю своїх колег голосувати за законопроект за основу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, шановні колеги, Андрій Іллєнко. Потім Ігор Насалик. Хвилинна, будь ласка.
12:00:03 ІЛЛЄНКО А.Ю. Андрій Іллєнко, Всеукраїнське об'єднання "Свобода". Шановні колеги, попри те, що є, вже про це було сказано, деякі технічні недоліки в цьому законопроекті, звичайно, ідея муніципальної варти, вона заслуговує на втілення, і за основу ми будемо голосувати "за". Але треба принципові уточнення зробити до другого читання. Ми вважаємо, що цей закон має вступати в силу не раніше 1 січня 2016 року. Тому що, уявіть собі, зараз в місцевих радах дуже багато досі сидить "регіоналів", прихованих сепаратистів. Вони зараз використають для того, щоб створити якісь загони, які можуть дестабілізовувати ситуацію, зокрема, на місцевих виборах через декілька місяців. Більше того, навряд чи є доцільність створювати такі муніципальні варти не тільки на окупованих територіях – точно не можна, але і в прифронтовій зоні. Це теж може бути деякою мірою використано для дестабілізації. Тому ідея правильна, але треба доопрацьовувати, враховувати всі ці загрози, на наш погляд, має починатися дія цього закону не раніше, ніж з 1 січня наступного року. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ігор Насалик, будь ласка.
12:01:07 НАСАЛИК І.С. Шановні друзі, я прошу, щоб ви не переоцінювали новітність чи якийсь радикалізм цього закону. Закон про місцеве самоврядування повністю дозволяє місцевим органам створювати в сьогоднішніх умовах міські варти. Так, для прикладу, в місті Калуші на протязі 10 років існує міська варта, 10 років. Які функції вона виконує? Ну, зокрема, охорона шкіл, охорона лікарні, охорона правопорядку. Однак я би дуже просив, щоби в другому читанні ми не наробили помилок, які прозвучали у виступаючих сьогодні. Зокрема, не визначали кількість, яка необхідна міським радам, оскільки вони закладають це в бюджет і фінансують безпосередньо із своїх фінансів. Тому не можна нав'язувати органам місцевого самоврядування кількість і функціонування міської варти. І закон прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, прошу зайняти свої місця у залі, будемо зараз переходити до голосування важливого законопроекту. І я погоджуюсь із тим, що до другого читання ми зможемо з вами знайти всі необхідні механізми, які б змусили б створити якісну муніципальну варту, яка буде працювати на громадян для забезпечення якісних умов, порядку на територіях і так далі. Тому, будь ласка, прошу всіх сконцентруватися. Шановні колеги, займіть, будь ласка, свої місця. На ваш розгляд внесено проект закону (реєстраційний номер 2890). Я, до речі, користуючись своїм правом, продовжую на 15 хвилин засідання парламенту. 2890: проект Закону про муніципальну варту. За основу, за основу. Прошу підтримати, шановні колеги. Цей закон підтримується всіма органами місцевого самоврядування, а також відповідними асоціаціями. Прошу підтримати проект Закону про муніципальну варту. Прошу голосувати. Прошу підтримати. 12:03:30 За-288 Дякую всім шановним народним депутатам за підтримку. Прошу не покидати залу народних депутатів. Гончаренко, прошу не покидати залу народних депутатів! Будь ласка, залишіться на своїх місцях. Ще проголосуємо одне питання – і далі я оголошу перерву. Шановні колеги, у нас є питання, яке ми обговорювали, і воно вже не перший день потребує вирішення. Це питання: Постанова Верховної Ради про обрання суддів. Відповідна постанова була опрацьована у фракціях і в комітеті узагальнена. За результатами цього опрацювання мною як Головою Верховної Ради України внесена Постанова про обрання наступних суддів, я зараз її вам зачитаю. Будь ласка. Обрати на посади суддів безстроково: апеляційного суду Дніпропетровської області Онушко Наталію Миколаївну; Ківерцівського районного суду Волинської області Корецьку Вікторію Віталіївну; Ковельського міськрайонного суду Волинської області Бойчука Петра Юхимовича; Луцького міськрайонного суду Волинської області Артиша Ярослава Даниловича, а також Плахтій Інну Борисівну, Нововолинського міського суду Волинської області Ушакова Миколу Миколайовича; Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області Рунчеву Олену Вікторівну; Петропавлівського районного суду Дніпропетровської області Місюру Катерину Володимирівну; Довгинцівського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області Папаригу Варвару Анатоліївну; Андрушівського районного суду Житомирської області Чуб Інну Анатоліївну; Малинського районного суду Житомирської області Ярмоленка Володимира Вікторовича; Новоград-Волинського міськрайонного суду Житомирської області Літвин Ольгу Олексіївну; Овруцького районного суду Житомирської області Кулініча Ярослава Валерійовича; Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області Носова Володимира Володимировича; Перечинського районного суду Закарпатської області Чепурнова Вадима Олександровича; Хустського районного суду Закарпатської області Сідея Ярослава Ярославовича; Великобілозерського районного суду Запорізької області Рогозу Анну Юріївну; Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Горбачову Юлію Вікторівну Оріхівського районного суду Запорізької області Плечищеву Оксану Валентинівну; Приазовського районного суду Запорізької області Васильцову Ганну Анатоліївну; Заводського районного суду міста Запоріжжя Сінєльніка Руслана Васильовича; Комунарського районного суду міста Запоріжжя Кулик Вікторію Борисівну і Наумову Ірину Йосипівну; Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області Ковалюк Іванну Петрівну; Снятинського районного суду Івано-Франківської області Калиновського Михайла Михайловича; Васильківського міськрайонного суду Київської області Кравченко Лесю Миколаївну; Вишгородського районного суду Київської області Рудюка Олексія Дмитровича; Переяслав-Хмельницького міськрайонного суду Київської області Керекезу Ярославу Ігорівну; Фастівського міськрайонного суду Київської області Суботіна Андрія Валерійовича; Новомиргородського районного суду Кіровоградської області Орендовського Володимира Анатолійовича; Кіровського районного суду міста Кіровограда Мохонько Віталіну Володимирівну; Казанківського районного суду Миколаївської області Іщенко Христину Валеріївну; Центрального районного суду міста Миколаєва Гречану Світлану Іванівну; Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області Заверюху Валентина Олексійовича; Болградського районного суду Одеської області Раца Володимира Анатолійовича; Іванівського районного суду Одеської області Погорєлова Ігоря Вікторовича і Тимчука Руслана Миколайовича; Ізмаїльського міськрайонного суду Одеської області Баннікову Наталію Володимирівну; Кілійського районного суду Одеської області Масленикова Олександра Акимовича; Комінтернівського районного суду Одеської області Вінську Наталію Всеволодівну; Тарутинського районного суду Одеської області Тончеву Наталю Миколаївну; Малиновського районного суду міста Одеси Сегеду Олену Михайлівну; Гребінківського районного суду Полтавської області Татіщеву Яну Вікторівну; Кузнецовського міського суду Рівненської області Малкова Валерія Володимировича; Рівненського міського суду Рівненської області Ореховську Кристину Едуардівну; Сумського районного суду Сумської області Черних Оксану Миколаївну; Збаразького районного суду Тернопільської області Левківа Андрія Івановича, Олещука Богдана Тарасовича; Лановецького районного суду Тернопільської області Радосюка Андрія Васильовича; Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Базана Любомира Теодоровича, Братасюка Віктора Миколайовича, Дзюбановського Юрія Ігоровича, Кунцьо Сергія Володимировича; Валківського районного суду Харківської області Токмакову Аллу Петрівну; Дергачівського районного суду Харківської області Нечипоренко Інну Миколаївну; Кегичівського районного суду Харківської області Куст Наталію Миколаївну; Чугуївського міського суду Харківської області Оболєнську Світлану Анатоліївну; Великолепетиського районного суду Херсонської області Гапоненка Романа Васильовича; Високопільського районного суду Херсонської області Гуділіну Юлію Юріївну; Генічеського районного суду Херсонської області Берлімову Юлію Геннадіївну; Каланчацького районного суду Херсонської області Ковальчук Олену Валеріївну; Суворовського районного суду міста Херсона Гонтаря Дмитра Олександровича; Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області Драча Івана Володимировича; Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Піндрака Олександра Олександровича; Чемеровецького районного суду Хмельницької області Борсука Валерія Олексійовича; Ватутінського міського суду Черкаської області Здоровила Валерія Андрійовича; Катеринопільського районного суду Черкаської області Баранова Олега Івановича; Черкаського районного суду Черкаської області Соколишину Лесю Богданівну; Придніпровського районного суду міста Черкаси Кондрацьку Наталію Миколаївну, Степаненка Олександра Михайловича; Заставнівського районного суду Чернівецької області Пухарєву Олену Василівну; Новоселицького районного суду Чернівецької області Ляху Генадія Олександровича; Першотравневого районного суду міста Чернівці Галичанського Олега Івановича, Стоцьку Ларису Анатоліївну, Скуляка Ігоря Анатолійовича, Федіну Аліну Василівну; Бахмацького районного суду Чернігівської області Пархоменка Павла Івановича; Бобровицького районного суду Чернігівської області Бойко Валентину Іванівну; Ічнянського районного суду Чернігівської області Овчарика Василя Миколайовича; Коропського районного суду Чернігівської області Балабу Оксану Анатоліївну; Прилуцького міськрайонного суду Чернігівської області Коваленка Анатолія Васильовича; Семенівського районного суду Чернігівської області Смагу Сергія Валерійовича; Сосницького районного суду Чернігівської області Стельмаха Андрія Петровича; Талалаївського районного суду Чернігівської області Тіщенко Людмилу Вікторівну; Деснянського районного суду міста Чернігова Григор'єва Руслана Геннадійовича, Самусь Людмилу Володимирівну; Дніпровського районного суду міста Києва Астахову Олександру Олександрівну, Курила Андрія Віталійовича; Оболонського районного суду міста Києва Майбоженко Анну Миколаївну; Солом'янського районного суду міста Києва Шевченко Лілію Вікторівну; Шевченківського районного суду міста Києва Квашу Антоніну Валеріївну; Вінницького окружного адміністративного суду Вільчинського Олександра Ванадійовича, Чернюк Аллу Юріївну; Волинського окружного адміністративного суду Волдінера Фелікса Арнольдовича; Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юхно Ірину Валеріївну; Житомирського окружного адміністративного суду Липу Володимира Анатолійовича, Нагірняка Миколу Федоровича, Чернову Ганну Валеріївну, Черняхович Ірину Едуардівну; Закарпатського окружного адміністративного суду Луцовича Михайла Михайловича; Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренка Максима Сергійовича, Прасова Олександра Олександровича, Татаринова Дмитра Вікторовича; Кіровоградського окружного адміністративного суду Хилько Любов Іванівну; Миколаївського окружного адміністративного суду Біоносенка Володимира Вікторовича, Гордієнко Тетяну Олександрівну; Одеського окружного адміністративного суду Бойко Оксану Ярославівну, Бутенка Андрія Володимировича, Свиду Леоніда Івановича, Самойлюк Ганну Павлівну, Танцюру Катерину Олексіївну, Тарасишину Оксану Миколаївну; Сумського окружного адміністративного суду Гелету Світлану Михайлівну, Кунець Олену Миколаївну, Павлічек Вікторію Олександрівну, Прилипчука Олександра Анатолійовича; Херсонського окружного адміністративного суду Василяку Дмитра Костянтиновича. ПАРУБІЙ А.В. Шановні колеги, зараз буде голосування. Я дуже прошу всіх зайти в зал. Секретаріат Верховної Ради прошу запросити депутатів в зал. ГОЛОВУЮЧИЙ. Хмельницького окружного адміністративного суду Майстера Полікарпа Михайловича, Салюка Петра Івановича, Шевчука Олександра Петровича; Черкаського окружного адміністративного суду Гаврилюка Василя Олександровича, Тимошенко Валентину Петрівну; Чернівецького окружного адміністративного суду Боднарюка Олега Васильовича, Дембіцького Павла Дмитровича, Кушнір Віталіну Олександрівну; Чернігівського окружного адміністративного суду Бородавкіну Світлану Володимирівну, Житняк Ларису Олександрівну, Падій Валентину Василівну; господарського суду Дніпропетровської області Бондарєва Едуарда Миколайовича, Назаренко Наталію Григорівну, Суховарова Артема Володимировича; господарського суду Житомирської області Прядко Оксану Василівну, Шніт Альону Василівну; господарського суду Івано-Франківської області Валєєву Талію Емірівну, Ткаченко Ірину Вікторівну; господарського суду Київської області Горбасенка Павла Володимировича, Сокуренко Ларису Віталіївну, Третьякову Оксану Олегівну; Фартушка Тараса Богдановича, господарського суду Львівської області; Найфлейша Володимира Давидовича, господарського суду Одеської області; господарського суду Харківської області Добрелю Наталю Сергіївну, Погорелову Олену Вадимівну, Суярко Тетяну Дмитрівну; господарського суду Херсонської області Сулімовську Марину Богданівну; і господарського суду міста Києва Гавриловську Ірину Олександрівну, Курдельчука Ігоря Даниловича і Привалова Артема Ігоровича; Вінницького окружного адміністративного суду Альчука Максима Петровича, Воробйову Інну Анатоліївну, Дмитришину Руслану Миколаївну, Жданкіну Наталію Володимирівну, Поліщук Ірину Миколаївну, Свендуха Віталія Миколайовича. Шановні колеги! Шановні колеги, далі ми зараз, коли будемо голосувати, оголосимо перерву. Я поставлю на голосування ще два закони, які стосуються… Ми будемо голосувати, розглядати ще два закони, а також включення до розкладу проекту Закону про сервісні послуги та сервісні центри Міністерства внутрішніх справ України, які були оголошені міністром внутрішніх справ. Але у зв'язку з тим, що ми зараз не можемо розглянути ці законопроекти, тому будемо розглядати під час перерви з 12.30. Або в мене є пропозиція не оголошувати перерву, зараз проголосувати постанову кадрову по суддям і далі продовжувати розгляд правоохоронних законів, які внесені міністром внутрішніх справ. Колеги, я пропоную не оголошувати взагалі перерву, якщо ви не заперечуєте і голосуємо, потім розглядаємо. Зняли зауваження? Дайте я прочитаю. Вибачте, і господарського суду Харківської області Новікову Наталію Анатоліївну. Шановні друзі, є пропозиція, щоб ми працювали без перерви. Приймається? Сигнальне для того, щоб без перерви і також… І господарський суд Київської області Бацуца Віталій – це є відповідно до рішення відповідного комітету. Є Микола Трохимович Федорук, будь ласка, хвилину. Давайте підготуємося до голосування, у нас є ще ряд важливих законів.
12:16:45 ФЕДОРУК М.Т. Шановний Володимире Борисовичу! Шановні народні депутати! Я прошу виключити з цього списку суддю Першотравневого районного суду міста Чернівців Федіну Аліну Василівну, яка проводила заочне судочинство і виконувала вказівки керівництва Партії регіонів, приймаючи юридично необґрунтовані рішення. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ще раз прізвище, будь ласка. ФЕДОРУК М.Т. Федіна, Першотравневий суд Чернівецької області, місто Чернівці. ГОЛОВУЮЧИЙ. Значить оголошену зараз Миколою Трохимовичем кандидатуру ми виводимо з цього списку і будемо голосувати результати окремо. Будь ласка, Андрій Лозовий фракція Ляшка. І голосуємо.
12:17:31 ЛОЗОВОЙ А.С. Андрій Лозовий, Радикальна партія Ляшка. Як казав один із наших колишніх Президентів, взагалі-то всі судді – подонки. Це чи не єдиний випадок, коли я з ним майже згоден. Ми ось з колегою Власенко щойно повернулися з юридичного комітету ПАРЄ, де якраз розглядали питання корупції в судах, і коли колегам з парламентів європейських країн розповідають, що у на створять деякі судді, вони не вірять. Це просто не налазить на голову. Мені завжди згадується історія про картину великого Герарда Давида "Суд Камбіса", яка була виконана на замовлення мігістрата Брюге, і я хотів би, щоб ця картина висіла в кожному українському суді. Там знімають шкіру з суді Сисамна, який взяв хабара, а потім з цієї шкіри пошили крісло, на якому сидів наступний суддя – син Сисамнія і інші судді. Так може було б непогано пошити такі крісла з судді Кірєва, судді Бурбели, інших суддів, чиї імена стали символами так званого кривосуддя. Я не буду голосувати за цю постанову, оскільки вважаю, що нам треба радикально міняти систему і ми повинні дійти до виборн… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Десять секунд, завершуйте. ЛОЗОВИЙ А.С. …дану виборність суддів. Але навіть, якщо парламент її проголосує є позитивні звершення. На скарги мої, на скарги інших колег було виключено багато суддів з цього переліку... ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, десять секунд завершуйте, колега! 12:17:42 ЛОЗОВОЙ А.С. Навіть, якщо парламент прийме цей перелік, то з нього понад 60 корумпованих і політично вмотивованих судів були виключені за скаргами моїми та нашої команди Радикальної партії. Дякую. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, давайте, дивіться, ще є пропозиція народного депутата Гузь вніс пропозицію по Волинському окружному адміністративному суду Волдінера Фелікса Арнольдовича. Будь ласка, хвилину я прошу і будемо голосувати.
12:19:51 ГУЗЬ І.В. Депутат Гузь, 19 виборчий округ, Волинь. Шановні друзі, я пропоную виключити з списку суддю Волинського окружного адміністративного суду Фелікса Валдінера. Чому? Віктор Янукович, горе-президент і вбивця приїжджав до міста Луцька на Волині єдиний раз, за своє президенство і цей суддя заборонив акцію протесту опозиційних сил проти Януковича в 2012 році. Більше того, він рішенням суду, значить, робив все можливе, щоб народні ради, ви згадайте, опозиціонери, у нас були народні ради під час "Євромайдану" аби скасувати їхні рішення. Я вважаю, що такий суддя не те, що немає там безстроково працювати, такий суддя має бути позбавлений судових всіх цих повноважень. Прошу виключити цього суддю Фелікса Волдінера з цього списку. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, переходимо до голосування за пропозицію ту, що вніс народний депутат Гузь виключаємо з списку голосування, народний депутат Федорук – виключаємо, і Шкварилюк, "Народний фронт", – теж виключаємо Снятинського районного суду Івано-Франківської області Калиновського Михайла Михайловича. В цілому з цими поправками ставлю – сигнальне голосування – на голосування. Сигнальне. Друзі, у нас ще 350 суддів чекають рішення ми маємо виконувати свою функцію, тим більше більшість районних судів. Прошу голосувати і прошу підтримати. Будь ласка, голосуємо, колеги. Прошу підтримати – "за" голосуємо. Прошу підтримати. 12:21:27 За-199 Немає голосів. А є позиція в "Самопомочі", ви не голосуєте, це… Не будете голосувати? Ці люди місяцями знаходяться у Верховній Раді, вже і приїжджали до Верховної Ради, це півтора року, друзі, так не можна поступати. Це наш обов'язок. Якщо у нас є питання до цих людей тоді ми маємо ці питання ставити згідно закону. Але сьогодні ми розглядаємо їхнє призначення і обрання – це наша функція. Тому я би просив всіх народних депутатів зараз ще раз зібратися, сконсолідуватися, давайте ще раз – сигнальне голосування за цей список з тими доповненнями і змінами, які були оголошені. Прошу голосувати, і прошу підтримати. Ще 350 людей чекають у черзі півтора року. Будь ласка, колеги, голосуємо. Це сигнальне голосування. 12:22:38 За-198 Будь ласка, Леонід Ємець. Запрошуйте депутатів до зали, шановні колеги.
12:22:48 ЄМЕЦЬ Л.О. Шановні колеги, яка у нас сьогодні ситуація? Ви знаєте, як "котів у мішку" нам сьогодні принесли, хтось їх туди накидав, і ми маємо тепер нашими голосами, які нам народ делегував, підтримати цих невідомих нікому людей, про яких відомо лише, що 5 років вони працювали у системі Януковича, здавали "іспити корупційні" і явно ніколи не думали про справедливість. У нас взагалі яка була думка і пропозиція, що ми маємо цих людей, оскільки, дійсно, вони стоять давно в черзі, першочергово направити на ту переатестацію, яка передбачена Законом про справедливий суд. Це моя персональна позиція, і я на ній буду стояти. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Я думаю, що в нас є… Будь ласка, Руслан Князевич, голова профільного комітету.
12:23:43 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Шановний пане Голово, шановні колеги! Ви знаєте, я завжди з повагою ставився до пропозицій, які були внесені у законопроекті, пам'ятаєте, альтернативному, де автором був Леонід Ємець, Оксана Сироїд і всі решта, про те, що нам треба максимально позбавляти можливість парламенту впливати на прийняття рішення про обрання суддів. І вони запропонували логіку, що це треба бути автоматом підтримане те рішення, яке вноситься Вищою кваліфкомісією суддів. Що ми зробили? Позбавили всі повноваження комітету, позбавили, фактично, можливість давати оцінку суддям на вашу вимогу, а тепер, виявляється, що є політичне бажання не підтримувати, є політичні зауваження до якихось суддів. Тому, шановні колеги, треба насправді говорити правду. Йде мова про те, що тут ми хочемо вчинити розправу, про яку так багато говоримо довкола суддів. А, справді, залиште їх на посадах. Бо проблема в чому? Судді залишаться на посадах, вони отримають повністю заробітну плату, вони не вчиняють правосуддя і позбавляють можливості збільшувати зарплати і пенсії для простих українців. Оце – правда. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Я думаю, нам потрібно бути відповідальними в цьому питанні абсолютно. І тут питання, що якщо хтось буде здійснювати корупційні діяння, то має бути відповідальність кожного судді. А не голосувати – це… чи не розглядати півтора року, це, звісно, суверенне право, але я не думаю, що воно є абсолютно як би об'єктивним і справедливим по відношенню... Давайте ми ще раз проведемо зараз сигнальне голосування. Будь ласка, займіть свої місця, шановні колеги. Будь ласка, займіть свої місця, друзі. Прошу запросіть депутатів. Будь ласка, займіть місця свої, будь ласка. Будь ласка, шановні колеги, займіть свої місця, давайте ще раз питання важливе. Знаєте, в чому питання? Питання в тому, що якщо ми зараз не проголосуємо, вони втратять взагалі свої повноваження. І ми не маємо права, ми не маємо права так поступати по відношенню до людей, навіть не знаючи їх. Шановні колеги, прошу, ще раз, прошу всіх зайняти свої місця, прошу зайняти свої місця. Шановні колеги, і прошу голосувати сигнально ту пропозицію, яка була озвучена з доповненнями і змінами народних депутатів України, які теж були озвучені з трибуни. Будь ласка, сигнальне голосування, прошу. Сигнальне голосування, будь ласка. 12:26:39 За-207 Вже краще. Шановні колеги, на цій ноті я оголошую тридцятихвилинну перерву. У першій годині починаємо працювати, продовжуємо працювати. Дякую. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України А.В.ПАРУБІЙ
12:27:01 ГОЛОВУЮЧИЙ. Я хотів би ще зачитати оголошення, які зайшли в президію, шановні колеги. Отже, повідомляю про створення у Верховній Раді України восьмого скликання міжфракційного депутатського об'єднання "Світове українство". Головою міжфракційного депутатського об'єднання "Світове українство" обрано народного депутата України Крулька Івана Івановича. Привітаємо пана Івана! "Голові Верховної Ради України Гройсману Володимиру Борисовичу. Шановний Володимире Борисовичу, повідомляю, що голова фракції Тимошенко Юлія Володимирівна 21 травня 2015 року відсутня на пленарних засіданнях з поважних причин: хворіє. Прошу дати доручення підрозділу Апарату Верховної Ради України, який забезпечує роботу офіційного парламентського веб-сайту, врахувати зазначене при підготовці інформації за результатами роботи у вказаний день". Повідомляю про створення у Верховній Раді України восьмого скликання міжфракційного депутатського об'єднання "Захист села". Головою міжфракційного депутатського об'єднання "Захист села" обрано народного депутата України Корнацького Аркадія Олексійовича. Привітаємо нашого колегу. І останнє повідомлення. Повідомляю про створення у Верховній Раді України восьмого скликання міжфракційного депутатського об'єднання "Здорова нація". Головою міжфракційного депутатського об'єднання "Здорова нація" обраного народного депутата України Силантьєва Дениса Олеговича. Дякую. ПІСЛЯ ПЕРЕРВИ ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, брифінги поробили, хто мав. Є прохання заходити в зал для продовження нашої роботи. Прошу секретаріат Верховної Ради України оголосити про початок нашої роботи. І прошу шановних колег заходити в зал, займати робочі місця. Шановні колеги! Через дві хвилини розпочинаємо роботу, я дуже прошу всіх заходити в зал займати робочі місця. Шановні колеги, будь ласка. Голів фракцій я попрошу мобілізувати свої фракції для продовження нашої непростої, а такої потрібної для країни роботи. Веде засідання Голова Верховної Ради України В.Б.ГРОЙСМАН
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, прошу зайняти свої місця. Можемо продовжувати нашу… Будь ласка, давайте проведемо сигнальне голосування, скільки народних депутатів у залі, щоб ми могли розуміти продовження нашої роботи. Будь ласка, підготуйтесь, шановні колеги. Шановні колеги! Продовжуємо працювати, давайте сигнальне голосування. Прошу, сигнальне голосування давайте. Це сигнальне голосування просто. 13:13:59 За-184 Шановні колеги, є пропозиція продовжити нашу роботу, зараз будемо розглядати проект Закону 2562, 2562-1, проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. А потім повернемося до питання обрання суддів. Не заперечуєте? І ще одна пропозиція є, давайте порадимося: було би доцільно не оголошувати зараз перерву, а продовжувати засідання до вичерпання питань порядку денного, думаю, що це було би абсолютно доцільно, зараз 2 години буде перерва, ще 2 години у нас немає ні засідань комітетів, нічого. Як ви на це дивитесь? Маємо за це проголосувати. Значить не закриваємо ранкове засідання і продовжуємо розгляд питань порядку денного. Так? Будь ласка, підготуйтесь, нам треба 226 голосів. 226. 226 голосів. Давайте сигнальне за цю пропозицію, без перерви і до 6-и годин вечора. Давайте підтримаємо цю пропозицію, мені здається, вона була б дуже конструктивною, щоб працювати без перерви. 13:15:40 За-167 Я бачу, що немає поки депутатів в залі, бачу, що не дійшли, бо навіть по голосам видно, не всі фракції проголосували. Мова йде про те, щоб працювати без оголошення перерви між 2 і 4 годиною і працювати до 4 годин. Таким чином ми зможемо до 16 години розглянути більше законопроектів, проектів законі і якісно попрацювати. Я вважаю, що це було б доцільно абсолютно. Відмініть зустрічі, що вони настільки важливі? Так і у 18 ми закінчимо, до 18 годин у 18 ми закінчимо роботу. Підготувались? Я бачу ще підходять народні депутати. Давайте займаємо свої місця, є пропозиція працювати до 18 години. Є пропозиція працювати до 18 години зараз, колеги, без перерви, без великої перерви з 2 до 4. Прошу підтримати цю пропозицію, працювати краще ніж не працювати. Це питання аполітичне, тому я прошу всі фракції українського парламенту підтримати цю пропозицію і групи теж парламенту. Всі фракції і групи, а саме: фракція "Блок Петра Порошенка", "Народний фронт", Радикальна партія, "Батьківщина", "Самопоміч", фракція "Опозиційного блоку" , група "Воля народу" і група "Відродження", а також позафракційних народних депутатів я закликаю проголосувати про те,щоб ми до 18 години дуже продуктивно попрацювали. Великий порядок денний – немає чого відпочивати. Прошу підтримати, колеги, голосуємо працювати до 18-ої години без перерви. 13:18:07 За-187 Олег Ляшко, хвилина.
13:18:21 ЛЯШКО О.В. Шановні колеги, хвилинку уваги. Шановні народні депутати! Ви знаєте, я хочу вам нагадати, зараз оцей весь цирк слухає вся країна, коли Голова Верховної Ради п'ять разів вас умовляє проголосувати без перерви голосувати, працювати. Я хочу вам сказати, хлопці й дівчата, мільйони людей шукають собі роботу, щоб заробити собі кусок хліба, і якби їх умовляли працювати без перерви, я думаю, що вони б і з задоволенням працювали без перерви, бо їм немає за що свої сім'ї годувати. А ми з вами, нас треба умовляти п'ять разів, щоб ми з вами дві години не пішли на перерву. Я прошу Голову Верховної Ради поставити ще раз на голосування, депутати від так званого "Опозиційного блоку" не голосують, хай виборці їхні знають, як вони хочуть працювати. Давайте проголосуємо працювати без перерви, мільйони людей не можуть, взагалі, працювати, бо в них немає, де працювати. Працюємо! ГОЛОВУЮЧИЙ. Для справедливості ради треба сказати, що "Опозицій блок" проголосував – п'ять народних депутатів, п'ять чоловік. Будь ласка, давайте сконсолідуємося. Будь ласка, друзі, прошу всіх сконсолідуватися, проголосувати цю пропозицію. Працювати. Давайте працювати без перерви до 18 години. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. І заспокойтесь, будь ласка. 13:20:17 За-215 (Шум у залі) Останнє голосування, будь ласка. Ще раз голосуємо за цю пропозицію. Прошу підтримати цю пропозицію. Прошу підтримати цю пропозицію. Прошу голосувати. Прошу проголосувати. Давайте. 13:20:50 За-204 Пропозиція не набрала необхідної кількості голосів. (Шум у залі) Ще раз? Окремо наполегливі депутати просять ще раз поставити цю пропозицію на голосування. (Шум у залі) Заспокойтесь! Заспокойтесь! Заспокоїлись? Шановні колеги, ще раз просив би вас підтримати цю пропозицію. Вона, в принципі, виглядає наступним чином: що ми вважаємо, що дві години треба займатися іншими справами, ніж працювати у залі парламенту. Я вважаю, що ми маємо працювати у залі парламенту, бо є ряд важливих питань, які маємо розглядати. І давати собі таку розкіш, як дві години працювати не в пленарному режимі, я думаю, що це на сьогодні розкіш. Тому ще раз ставлю цю пропозицію на голосування і прошу її підтримати. І нічого страшного тут немає. Якщо в когось є невідкладні питання – невідкладні – ви можете тимчасово покинути залу. Але невідкладні питання, І попадете в статистику голосування. А для чого нас люди обирали? Для чого? (Шум у залі) Прошу, будь ласка. Будь ласка, голосуємо. Визначайтесь. Останній раз я ставлю цю пропозицію на голосування. 13:22:24 За-219 Добре, колеги, дякую вам за розуміння. Проект закону 2562, реєстраційний номер, 2562-1 – проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху. Прошу. Є пропозиція... будь ласка, є пропозиція розглядати це питання за скороченою процедурою, міністром внесена пропозиція, 2562, 2562-1. Прошу голосувати щодо розгляду за скороченою процедурою. 13:23:19 За-193 Будь ласка, Арсен Аваков. Будь ласка, перший заступник міністра внутрішніх справ Ека Згуладзе.
13:24:03 ЗГУЛАДЗЕ-ГЛУКСМАНН Е. Здравствуйте! Министр уже докладывал на счет этого законопроекта. Я хочу всего лишь акцентировать несколько важных пунктов. И особенно постараюсь ответить заранее на вопросы, которые уже услышали на комитетах и во время консультаций с депутатами. Мне продолжать? Хорошо. Основная задача этого законопроекта – дать инструменты новой патрульной полиции. Потому что только новая униформа не сделает их новыми. Им нужные новые методы и новые подходы работы, чтобы они не превратились в ГАИ. Что мы имеем в виду? Мы постарались найти правильный баланс, с одной стороны – стимулирование… (Шум у залі) Стимулирование новых подходов. Спасибо за поддержку. Спасибо за поддержку. Потому что вот сегодня как раз я видела еще раз очень болезненную статистику: мы каждый день теряем от пяти до восьми людей – они жертвы ДДП. Это факт. За год мы потеряли в этом плане столько же людей, как и в зоне АТО. Правила надо менять, поменять людей не будет достаточно. Поэтому, пожалуйста, поддержите этот законопроект на первое слушание. я знаю, что там есть замечания, мы можем доработать, мы открыты и найдем вариант, который будет устраивать Украину. Мы готовы обсуждать абсолютно все. Но то, что нам обязательно нужно, - это электронные протоколы. Почему? Чтобы люди не ждали на улицах, чтобы мы могли работать профессионально и эффективно, чтобы мы могли контролировать качество работы полицейского. Это раз. Второе: нам нужна очень четкая процедура платежа штрафов. Штрафы должны идти в бюджет, а то они обязательно попадут в чей-то карман. Поэтому нужно иметь процедуру, которую мы попытались сделать довольно либеральной. Сегодня 15 дней плата штрафа срок… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, продовжуйте. ЗГУЛАДЗЕ-ГЛУКСМАНН Е. Спасибо. Увеличиваем до 30 дней. Но не заплатишь в течение этого двойного срока – тогда уже накладывается пеня. Пеню надо платить в течение 30 дней. Нет, это тоже уже факт, потому что законопослушное государство строится не только руками законопослушного полицейского – это тоже законопослушный гражданин. И правонарушение должно быть наказуемо, вот на этом стоит страна. Так что, если не заплатим в течение 60 дней, тогда теряем права. Но они автоматически возвращаются в день, когда мы оплатим оба этих штрафных пунктов. Мы предлагаем также внедрить видеофиксацию. Я знаю, что у Украины болезненная история. Мы попытались научиться на опыте, который был. Мы изучали всю критику, которая была высказана три, четыре, пять лет тому назад, когда этот вопрос впервые поднимался, в том числе и работу Конституционного Суда. Но, если у кого-то остался вопрос по индивидуализации или нужно штрафовать владельца, или водителя. Опять же мы можем вернуться к этим вопросам и обсудить. Но сегодня у нас была такая логика. Когда штрафует полицейский, штрафуется водитель. Но когда штрафует камера, мы предлагаем штрафовать владельца. И мы думаем, что этим мы не подвергаем под вопрос презумпцию невиновности, потому что есть процедура обжалования, которая приостанавливает всю эту процедуру. Это если очень вкратце. И конечно де ответим на вопросы, если они остались. Пожалуйста, помогите нам делать реформу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Дякую. Будь ласка, народний депутат Іван Рибак.
13:28:18 РИБАК І.П. Шановні колеги, хотів би декілька слів сказати, чому ми з авторським колективом законопроекту 2562-1 запропонували до вашого розгляду цей законопроект. Справа в тому, що пані заступниця міністра внутрішніх справ не до кінця сказала те, що міністерством і урядом взагалі пропонується в законопроекті ввести статтю 301… 300-1, яка суттєво звужує час на те, щоб дати можливість сплатити водієм штрафні санкції. Справа в тому, що урядовим законопроектом пропонується… дається можливість 50 відсотків від штрафу сплатити протягом тільки трьох днів, що в багатьох випадках не буде давати можливості сплатити цих 50 відсотків. Знову ж таки дуже суттєве питання – це залишення права керування транспортних засобів водіями після того, як пройде 60 днів. Відповідно у нашому законопроекті 2562-1 пропонується збільшити час, який дається водієм на можливість сплати 50 відсотків штрафу до 7 днів і після цього вже накладати штраф в повному розмірі. Також в нашому законопроекті відсутня норма подвоєння штрафу, адже пеня буде складати… ну ті, хто читав, знають цей законопроект, ще в розмірі відповідно штрафної санкції. А це, як мінімум, буде складати 1020 гривень. Я рахую, що на сьогоднішній день українські водії, їздячи по поганих дорогах і в багатьох випадках порушуючи правила дорожнього руху саме через якість доріг ми не можемо заставляти їх платити такі речі. Достатньо серйозним питанням є питання презумпції невинності, яке пропонується урядовим законопроектом виключити взагалі. Тому є у нас від нашого авторського колективу, є дві пропозиції. Перша пропозиція. Підтримати наш законопроект 2562-1. Або підтримати урядовий законопроект 2562 і передбачити в рішенні вилучення... ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка. РИБАК І.П. … вилучення наступних норм: скасування презумпції невинності в адмінпорушеннях, запровадження штрафних балів, жорстокого покарання за невчасну сплату штрафів, позбавлення суддів компетенції щодо розгляду адмінсправ про порушення правил дорожнього руху. Я пропоную підтримати даний законопроект у цих пропозиціях, які я озвучив у першому читанні, у першому читанні і за основу. І ґрунтовно доопрацювати до другого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, два – за, два – проти. Запишіться, будь ласка. Але перед тим я запрошую до слова першого заступника голови Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Миколу Паламарчука. Будь ласка. Співдоповідь. Будь ласка, співдоповідь першого заступника голови комітету.
13:31:28 ПАЛАМАРЧУК М.П. Шановний Володимире Борисовичу! Шановні депутати! Вашій увазі пропонується проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху (реєстраційний номер 2562), доопрацьований від 13.05.2015 року. Поданий Кабінетом Міністрів України. Законопроектом пропонується внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, Кодексу України адміністративного судочинства України, Закону України "Про дорожній рух", якими запроваджено автоматичну фіксацію порушення правил дорожнього руху за допомогою технічних засобів з функцією фото та відеофіксації. Слід зазначити, що в цьому законопроекті вже виключена норма щодо скасування принципу презумпції невинуватості. Так, пропонується, що адміністративну відповідальність за порушення правил дорожнього руху, що зафіксовані в автоматичному режимі, нестимуть власники транспортних засобів, не залежно від того, хто вчинив правопорушення. Також законопроектом передбачено наступне, в Кодексі адміністративних правопорушень пропонується зазначити, що справи у цій сфері зафіксовані в автоматичному режимі не повинні розглядатися відкрито (стаття 249). Оплатити штраф необхідно протягом 30 днів після терміну нарахування пені у подвійному розмірі штрафу. Але в разі не сплати його правопорушника буде автоматично позбавлено права керування транспортним засобом на 6 місяців. Сьогодні позбавлення водія права управління транспортним засобом має право лише суд. Згідно з проектом збільшується час адміністративного затримання особи з 3 до 24 годин через підозру працівника МВС, що особа скоїла правопорушення, за яке передбачено адмінарешт. Але, з огляду, на рішення Конституційного Суду від 11.10.2011 року номер 10 це суперечить Конституції України. Новацією в законопроекті є введення штрафних балів кожному водію щороку нараховуватись по 150 балів. Пропонується при фіксації порушення правил дорожнього руху в автоматичному режимі від загальної кількості балів громадянина, який… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте. ПАЛАМАРЧУК М.П. Від комітету це… Особливою частиною Кодексу про адміністративні порушення. Лише після вичислення бонусів на правопорушника накладається реальний штраф. Крім того, до Кодексу адміністративних правопорушень уряд пропонує ще внести зміни в Кодекс адміністративне судочинство частина друга статті 71 кодексу в нинішній редакції передбачає, що в адміністративних справах про право... рішень дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказання правомірності свого рішення, дія чи бездіяльність, покладена на відповідача, тобто на інспектора ДАЇ, який прийняв рішення, оштрафував водія. Тепер же пропонується доповнити кодекс нормою, яка передбачає, що в справах про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху зафіксовані з автоматичному режимі, обов'язок щодо доказування, що в момент правопорушення керував не власник автомобіля чи номерний знак вибув з володіння власника внаслідок протиправних дій інших людей покладається саме на власника авто. Члени комітету на засіданні зазначили, що залишились невизначеними питання відповідальності власника транспортного засобу, адже основна ідея проекту – презумпція вини власника, неконституційного продовження строку адміністративного затримання особи до 4-ох годин. До того ж редакція законопроекту потребує додаткових витрат з державного бюджету, проте фінансово-економічне обґрунтування відсутнє. ГНЕУ: за результатами розгляду в першому читанні законопроект доцільно повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання з урахуванням висновків, зауважень і пропозицій. Тому комітет пропонує рекомендувати Верховній Раді України законопроект за результатами розгляду в першому читанні повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Макар'ян Давид, "Блок Петра Порошенка", будь ласка.
13:35:28 МАКАР’ЯН Д.Б. Прошу передати слово Геннадію Ткачуку.
13:35:34 ТКАЧУК Г.В. Нам делегували повноваження не для того, щоб ми звужували права простих громадян і тому я вважаю, що цей закон не може бути прийнятий і треба прийняти до уваги той висновок комітету. І тому попрошу не голосувати або не підтримувати цей законопроект, його треба відправити на доопрацювання. Після того, як його опрацюють, ми тоді можемо розглядати цей законопроект більш суттєво. Є така пропозиція. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Микола Величкович, "Народний фронт".
13:36:16 ВЕЛИЧКОВИЧ М.Р. Прошу передати слово Антону Геращенку.
13:36:32 ГЕРАЩЕНКО А.Ю. Все у нас не так, все у нас не так, ребята! Плохо работает ГАИ, потому что происходит работников ГАИ с водителями. Масса конфликтов, которые выплескиваются в средства массовой информации, в YouTube. Команда реформаторов, Кабинет Министров, предлагает закон аналогичный законам, принятым в Грузии, вводит штрафные балы для того, чтобы по мелким правонарушениям несколько раз человек мог нарушить и не заплатить деньги. Команда реформаторов предлагает ввести возможность видео-фиксации и это наталкивается снова на сопротивление. Когда 8 лет назад министр внутренних дел Юрий Витальевич Луценко ввел систему автоматической фиксации, знаете, кто больше всех был против нее – судьи, прокуроры, губернаторы и прочие начальники, и народные депутаты. Именно им, когда начали их водителям приходить пачками штрафов за видео-фиксацию, они вызывали к себе на ковер начальников ГАИ и говорили: "Ах вы сволочи, платите сами за эти штрафы!" И сейчас, когда мы требуем: давайте вводить видео фиксацию, давайте, чтобы каждый депутат, вот как ко мне подошел депутат Парасюк и сказал, что он 2 раза штраф заплатил уже сейчас и платит, давайте всех сделаем равными. Что касается вопроса связанного с тем, что платить приходится тому, на кого машина. Уважаемые депутаты, когда негодяй оставляет машину на детской площадке, или на переходе, инспектор ГАИ не может знать, кто за рулем, он будет выписывать штраф на владельца и пусть владелец думает в следующий раз, кому он дает машину, или же пусть требует эти деньги с того, кто нарушает правила дорожного движения. Так есть во всем мире и не надо выдумывать здесь, пожалуйста, разные другие моменты, давайте вводить Европу в Украине, давайте принимать грамотный закон, в первом чтении принимаем, во втором дорабатываем. Спасибо за внимание! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Вікторія Войціцька "Самопоміч".
13:38:14 ВОЙЦІЦЬКА В.М. Прошу передати слово Ігорю Діденко. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Ігор Діденко.
13:38:28 ДІДЕНКО І.А. Шановні народні депутати! Об'єднання "Самопоміч" пропонує прийняти законопроекти, але ми маємо 2 чудові законопроекти, ми хочемо, щоб законопроекти були прийняті. Тому від нас є пропозиція: взяти 2 законопроекти, повернути їх в комітет на доопрацювання і через неділю винести 1 об'єднаний законопроект, і проголосувати за нього. В другому випадку, ми будемо провалені 2 законопроекти. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ігор Мосійчук Радикальна партія.
13:39:02 МОСІЙЧУК І.В. Шановні колеги! Шановний головуючий! Шановний український народе! Перш за все звертаюсь до авторів законопроекту: Арсен Борисович, ми з вами говорили і я зараз наполягаю, щоб під протокол було внесено зміну до цього закону щодо збільшення тримання затриманого під вартою з 3-х до 24-х годин, бо це суперечить Конституції України. Тільки в цьому випадку фракція Радикальної партії готова голосувати за основу даного законопроекту, тому що все інше можна доопрацювати і змінити, але вилучити цю норму в другому читанні не вийде. Тому це є принциповим питанням, я чекаю на відповіді і чекає фракція. Під протокол, будь ласка, Арсен Борисович. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Арсен Аваков.
13:40:20 АВАКОВ А.Б. Ми підтримуємо цю пропозицію.
13:40:35 МОСІЙЧУК І.В. Дякую. Дякую і прошу проголосувати за основу, хоча в законі багато корупційних складових, але я переконаний, що спільно з робочою групою ми їх усунемо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Юрій Луценко, прошу.
13:40:54 ЛУЦЕНКО Ю.В. Шановний пене Голово! Шановні колеги! Колізія з тим, що ми маємо два законопроекти виникла із первинної версії тексту цього закону, який вніс уряд, котрий перелякав все українське суспільство. Говорити про скасування презумпції невинності було неможливо і тому наша фракція внесла альтернативний законопроект, який через європейські алгоритми врегульовував питання штрафування автомобілів. Зараз уряд поправив і свою версію, і я вважаю, що обидва законопроекти близькі по своїй сутності. Тому пропоную підтримати урядовий законопроект з тим, щоб профільний комітет з врахуванням альтернативного зробив один досконалий проєвропейський законопроект. Прошу голосувати за основу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги, слушна пропозиція. Шановні колеги! Будь ласка, від "Батьківщини" Сергій Соболєв. "Відродження" народний депутат Деркач.
13:42:12 СОБОЛЄВ С.В. Шановні колеги! Шановне пане міністр! Є чотири позиції, які на наш погляд протирічать Конституції. В чому проблема буде другого читання? Крім тієї позиції, яку щойно оголосила Радикальна партія, позиція, яка стосується презумпції невинуватості, порядку стягнення штрафів і розгляду в закритому режимі. Тобто ці позиції ми, на жаль, не зможемо зняти в другому читанні от в чому ключова проблема. Чому і виник альтернативний законопроект. У нас є пропозиція, по цих чотирьох позиціях, якщо ми маємо можливість це зняти вже зараз, тоді це, можливо, до розгляду. А якщо Регламент це забороняє, тоді набагато краще зробити те, що запропонувала фракція "Блоку Петра Порошенка" і "Самопоміч" – об'єднати ці два законопроекти і внести їх в зал. Інакше ми попадемо в ситуацію, коли на другому читанні жодна з цих позицій не може бути знята. Тому це і ваша позиція повинна бути озвучена, і саме таку пропозицію ми підтримали. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Андрій Деркач, будь ласка, "Воля народу". Будь ласка, "Воля народу" Андрій Деркач.
13:43:24 ДЕРКАЧ А.Л. Фракция "Воля народу" считает, что нет смысла затягивать голосование по данным законопроектам, предлагаем проголосовать 2562-1. Арсен Борисович, для того, чтобы были более полные учтены позиции и предложения депутатов, учесть предложение законопроекта 1398. Это необходимости передвижения автомобилей скорой помощи с красными маячками, мы вносили такой проект – это европейская практика. К сожалению, Науково-экспертное управление нам дает зауваження на эту тему. Но мы имеем проблемы связанные с авариями, когда скорая помощь едет, везет человека, в нее врезается автомобиль, потом получаем судебные иски и проблемы. Поэтому будем голосовать за законопроект 2562-1. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Олег Березюк "Самопоміч".
13:44:25 БЕРЕЗЮК О.Р. Шановні колеги! Ми сьогодні проголосували важкий, але на сьогоднішній день компромісний Закон про Національну поліцію. Чому? Тому що просто всі разом сіли, домовилися – правовики, політики, дорожники. Зараз є два нормальних закони: урядовий закон – прекрасний, ряд не доопрацювань. Чому? Не договорили, не допрацювали, особливо юристи. То для чого робити публіку, політичні речі путати з юридичними, розказувати про смерті на дорогах, коли там просто юридичні колізії, просто об'єднати два закони, прийняти їх. Давайте їх приймемо у першому читанні обидва або відправимо на комітет, і наступного пленарного тижня приймемо гарний, нормальний європейський урядовий закон. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Юлій Мамчур, "Блок Петра Порошенка", співавтор закону.
13:45:13 МАМЧУР Ю.В. Шановний головуючий, шановні народні депутати! Я як співавтор цього законопроекту 2562/1 погоджуюсь з позицією лідера фракції Луценка, тому взяти за основу урядовий, а з нашого законопроекту взяти всю доцільність і перекласти її… і підготувати до другого читання вже нормальний, з двох законопроектів закон. Тому за основу – урядовий, а до другого читання доопрацюємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, я думаю, що це є абсолютно слушна пропозиція, шановні колеги. Арсен Аваков, будь ласка, хвилину, і готуємось до голосування.
АВАКОВ А.Б. Я хочу сказать, что очень точно сформулировал глава фракции "Самопоміч" ситуацию. Мы готовы сейчас взять все положения вместе с авторами закона альтернативного, принять ситуацию в одном документе. И почему прошу, тем не менее, проголосовать за основу сейчас правительственный законопроект? Для того чтобы мы процедурно не тормозили процесс, с тем, чтобы в июле месяце новый патруль мог выйти на улицы. Потому что есть процедура второго чтения, есть процедура подписания Президентом. Я даю вам обещание, что мы сядем и согласуем два этих законопроекта. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, є пропозиція наступна: давайте ми її, і я просив би всіх колег це підтримати: 2562, урядовий, беремо за основу, під час доопрацювання до другого читання врахувати положення 2562-1, так, як сказав автор Мамчур. Таким чином, ми зробимо до другого читання один проект закону: 2562 – за основу з поправками Мосійчука, і при підготовці до другого читання з врахуванням положень проекту закону 2562-1. І ми з робимо гарний закон, і всі зможемо тоді брати участь у підготовці до другого читання. Будь ласка, цю пропозицію я ставлю на голосування: 2562 – за основу, при підготовці до другого читання врахувати пропозицію Ігоря Мосійчука Радикальна партія. І положення законопроекту 2562-1 підготовлений народними депутатами. Прошу голосувати. Прошу голосувати. Абсолютно нормальна пропозиція. 13:47:45 За-247 (Шум у залі) Тепер далі, послухайте, далі, працюємо разом, працюємо разом і допрацьовуємо. Колеги, я хочу внести на розгляд питання, колеги, прошу сконцентруватися. Колеги, колеги, я прошу сконцентруватися, будемо зараз голосувати ще раз постанови по суддям, те, що ми говорили з вами. Є ряд пропозиція, які надійшли, народних депутатів, а саме, на виключення.... Увага, послухайте! Увага, послухайте! Бондарюк Олег Васильович Чернівецький окружний адміністративний суд; Жданкіна Наталія Володимирівна Вінницький окружний адміністративний суд; Свентух Віталій Михайлович Вінницький окружний адміністративний суд; Черних Оксана Миколаївна Сумський районний суд Сумської області. Додатково включити: Федорчук Андрій Богданович окружний адміністративний суд міста Києва; Калиняк Руслан Анатолійович Вінницький міський суд. Окремо, господарський суд міста Києва, значить, включити: Гавриловська Ірина Олександрівна, Курдельчук Ігор Данилович, Привалов Артем Ігорович. І Волинь я озвучив в тій стенограмі, яка вже була і це, і Федорука, і Гудзя, от ті от пропозиції, які були, вони всі враховані в тій стенограмі. Тому давайте сигнальне... Пропозицію сигнальне голосування за цю пропозицію, за цю пропозицію. Будь ласка, за цю пропозицію сигнальне голосування. 13:49:28 За-243 Дякую, колеги. Із цією пропозицією в цілому, із цією пропозицією в цілому ставлю на голосування, з врахуванням, що озвучені прізвища відповідно до постанови мають бути технічно поправлені. І з цією постановою, яку я зачитав із пропозиціями народних депутатів, яку я зачитував раніше, до того, як ми оголосили перерву. Прошу голосувати в цілому. Голосуємо. Номер Постанови – 2921. В цілому. Прошу голосувати, колеги. 13:50:02 За-236 Рішення прийнято. Дякую, шановні колеги. Наступні пропозиції, будь ласка, шановні колеги, прошу надати в комітет профільний для голосування. Дякую, шановні колеги. Рухаємося далі. 25… Колеги, є ще один закон у нас, який ми маємо розглянути включення до порядку денного до розкладу на сьогодні. Це питання про Закон про сервісні послуги та сервісні центри Міністерства внутрішніх справ України. Насправді сьогодні він був внесений урядом, вчора він був внесений урядом. І я пропоную включити зараз його в розклад для розгляду після 16 години. А перед ним ми розглянемо 1165. Колеги, 2567 включення до розкладу на сьогодні і розгляд від 16 години. Будемо вести обговорення по цьому закону, це тільки включення. Прошу цю пропозицію підтримати, шановні колеги. Прошу підтримати цю пропозицію. Прошу підтримати цю пропозицію. 13:51:32 За-196 Колеги, це включення тільки в розклад, для того щоб ми могли розпочати по ньому дискусію. Якщо щось буде не так, ми його повернемо або розробнику, або комітету. Але провести дискусію, я думаю, що треба з цього закону. Є різні думки з цього приводу. Я думаю, що ми могли би їх сьогодні проговорити. Давайте ще раз цю пропозицію. 2567: проект Закону про сервісні послуги та сервісні центри Міністерства внутрішніх справ України. А перед ним – 1165. Стоп! Зупиніть голосування. Арсен Аваков.
13:52:22 АВАКОВ А.Б. Закон про сервісні центри – це дискусійне питання, яке тут в залі є. Я знаю про це. Но я вам хочу сказать, Сервисный центр МВД – это космос по сравнению с МРЕО, который есть сейчас. Давайте начинать эти изменения, нам это вкрай нужно. Если мы проголосуем этот законопроект с изменениями, которые мы с вами вместе пройдем, мы до конца года изменим систему МРЕО. Мы ее убьём, и будет новая сервисная система. Прошу підтримати і розглянути цю ситуацію Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Друзі, давайте підтримаємо і розглянемо. Насправді. Якщо є питання під час розгляду ми їх завжди можемо обговорити, оскільки це величезна робота Міністерства внутрішніх справ, яка була попередньо проведена. Обговоримо, визначимося. Не буде розуміння, значить ми тоді перенесемо його розгляд. Немає питань. Але зараз я прошу його включити просто для розгляду в розклад порядку денного. Колеги, прошу голосувати включення в розклад. В розклад. Включення в розклад. В розклад, а потім будемо обговорювати і будемо приймати по ньому рішення. 13:53:29 За-208 Нема. Колеги! Добре, колеги, я розумію. Проведемо окремі консультації з цього приводу. Можливо після 16-ї години ми його проголосуємо. Ще один є проект закону, який необхідний для включення. Друзі, послухайте, це маяк Міжнародного валютного фонду. Має бути прийнятий цей закон в травні місяці – проект закону, який внесений урядом (реєстраційний номер 2862), проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору. Є пропозиція включити його до порядку денного пленарного засідання для подальшого прийняття рішення. Це маяк МВФ. Колеги, прошу підтримати 2862. Є відповідне рішення комітету з цього приводу. Прошу підтримати. Маяк МВФ – 2862, в розклад для прийняття рішення, і ми будемо розглядати, він є. Будь ласка, 2862. Голосуємо, колеги. 2862 включення в розклад. Закон – маяк МВФ. 13:54:44 За-222 Ще раз вношу цю пропозицію 2862 – проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору. Не встигли, я розумію. Потребує голосування про включення до порядку денного плану засідань та прийняття рішення. Цю саму пропозицію я ставлю на голосування. Давайте проголосуємо, колеги. Включення для прийняття рішення 2862. І зараз будемо розглядати ДБР. Будь ласка, колеги, давайте підтримаємо. 13:55:23 За-226 Отлічно, включений. Дякую. Шановні колеги! У нас залишився, колеги, послухайте уважно. У нас залишився ще один проект закону, важливий закон щодо комплексної реформи правоохоронної системи. Проект Закону про Державне бюро розслідувань 2114. Є пропозиція автора розглянути його за скороченою процедурою. Будь ласка. І я на 15 хвилин продовжую засідання Верховної Ради України. Це моє право. Прошу нікого не розходитись. Важливий закон. Державне бюро розслідувань. 13:56:12 За-195 Дякую, колеги, рішення прийнято. Будь ласка, прошу, Андрій Анатолійович Кожем'якін.
13:56:26 КОЖЕМ’ЯКІН А.А. Шановний головуючий, шановні колеги! Вашій увазі пропонується проект Закону України про Державне бюро розслідувань № 2114, який вносить, внесли до розгляду в парламент майже всі члени Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності, а також народні депутати Сотник і Чумак. Цей закон є системним проектом з питань формування правоохоронних органів України. Хочу зазначити, що робота з підготовки цього законопроекту була розпочата ще влітку 2013 року. Метою законопроекту є створення організаційно-правових засад діяльності Державного бюро розслідувань, головним завданням якого є запобігання і протидія злочинам. Концептуальні положення проекту закону полягають у наступному. Перше. ДБР – це державний правоохоронний орган. Питання діяльності ДБР у Кабінеті Міністрів представляє директор ДБР. Друге. На Державне бюро покладене повноваження виявляти і розкривати, і розслідувати факти тяжких злочинів з застосуванням насилля, створення та діяльності злочинних організацій загалом. Також на ДБР покладається завдання запобігання організованій злочинній діяльності, виявлення розкриття розслідування злочинів, які, які скоювали і скоюють правоохоронці, тобто це знущання над людьми, це катування, це те, що відбувалось під час Революції гідності і під час правління режиму Януковича. Тобто сьогодні я вже не говорю про те, що вимоги про прийняття цього законопроекту є в "Перехідних" і "Прикінцевих положеннях" Кримінально-процесуального кодексу і вимога Конституції України, в якій чітко сказано, що слідство повинно з Генеральної прокуратури перейти в Державне бюро розслідувань. Тому, колеги, прошу підтримати і проголосувати за основу, це дуже важливий законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Будь ласка, заступник, перший заступник голови комітету Микола Паламарчук. Будь ласка, Миколо Петровичу.
13:58:48 ПАЛАМАРЧУК М.П. Шановний Володимир Борисович, шановні народні депутати, створення Державного бюро розслідувань передбачено положенням "Прикінцевих положень" Кримінально-процесуального кодексу України, згідно з яким окремі норми КПК вводяться в дію з дня створення Державного бюро розслідувань. Низкою положень КПК передбачено здійснення досудового розслідування кримінальних проваджень поряд з іншими органами внутрішніх справ, органів Служби безпеки, органів, що здійснюють контроль за дотриманням податкового законодавства слідчими Державного бюро розслідувань. Відповідно до "Перехідних положень" Конституцією України прокуратура продовжує виконувати функцію попереднього слідства до сформування системи досудового слідства і введення в дію законів, що регулюють її функціонування. Отже, з метою формування системи досудового слідства є об'єктивною необхідністю у прийнятті законопроекту про Державне бюро розслідувань. Головне науково-експертне управління висловлює зауваження, деякі зауваження. Однак, зазначені у висновку до законопроекту певні зауваження можуть бути усунені при підготовці до другого читання. Тому комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України за результатами розгляду законопроекту в першому читанні, прийняти його за основу. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, прошу зайняти свої місця, шановні колеги. Прошу зайняти свої місця, шановні колеги. Будь ласка, Юрій Луценко.
14:00:59 ЛУЦЕНКО Ю.В. Шановні колеги, хочу озвучити позиції фракції "Блоку Петра Порошенка". Закон про Державне бюро розслідувань є остаточним формуванням архітектури силових органів країни. В 1996 році Конституція України передбачила, що прокуратура не матиме слідства, але вона все ще його має. Цей закон нарешті робить з прокуратури європейський орган, який наглядає за законністю і правами держави і громадянина, а не веде політично замовлені слідства, необ'єктивні та упереджені. Цей закон надзвичайно важливий. Тим не менше, наша фракція, голосуючи за основу, залишає за собою наступну умову. Ми хочемо, або всі розуміли, в другому читанні необхідно буде переглянути порядок призначення цього, частини керівництва цього органу, а також підслідності цього органу. Ми вважаємо, що там є достатньо маневру для того, щоб знайти політичний консенсус по всім правоохоронним органам. Тому ми голосуємо "за" в першому читанні в умовою врегулювання питань порядку призначення та підслідності в ході другого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, я прошу тоді зайняти свої місця для голосування, будь ласка, колеги, для голосування зайняти свої місця. Важливий надзвичайно закон, проект Закону про Державне бюро розслідувань підготовлений народним депутатом України Андрієм Кожем'якіним. Відповідно до рішення комітету є пропозиція голосувати цей проект закону за основу (реєстраційний номер 2114). Підготовлені голосувати? Готові голосувати ДБР? Державне бюро розслідувань голосуємо за основу з пропозицією Юрія Луценка, з пропозицією Юрія Луценка, будь ласка, сигнальне голосування. Прошу підтримати цей закон, Державне бюро розслідувань, з пропозицією Юрія Луценка, будь ласка, голосуємо сигнальне, сигнальне. 14:03:16 За-236 Будь ласка, за основу з пропозицією Юрія Луценка, за основу (2114), з пропозицією Юрія Луценка, за основу. 14:03:38 За-247 Рішення прийнято, шановні колеги. Шановні колеги, у нас залишилось ще декілька хвилин, оголошую перерву і о 16-й годині, прошу колеги, о 16-й годині, без затримок, прибути до зали Верховної Ради. Дякую. ЗАСІДАННЯ СОРОК ТРЕТЄ Сесійний зал Верховної Ради України 21 травня 2015 року, 16 година Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України А.В.ПАРУБІЙ
16:05:01 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Я прошу народних депутатів заходити в зал для продовження нашої роботи. Перерва завершилась і я прошу секретаріат Верховної Ради України повідомити депутатів про початок нашої роботи. У нас на розгляді надзвичайно важливі питання і я прошу голів фракцій через секретаріати фракцій закликати депутатів зайти в зал на робочі місця. Дуже вам дякую, прошу заходити в зал. Шановні колеги! Хто в кулуарах, хто продовжує розмови, будь ласка, заходимо в зал, ми не можемо розпочати роботу, бо в залі немає достатньої кількості депутатів. Я дуже прошу, заходимо в зал для початку нашої роботи. Як ми попереджали, ми вже публікуємо, хто не бере участі в голосуванні, будемо публікувати хто не присутній на засіданнях і хто не бере в роботі. Я дуже прошу, повідомити народних депутатів, хто знаходиться близько, заходити в зал, готуватися до початку роботи. Шановні колеги, давайте ми сигнальне голосування проведемо. І прошу зайти, приготуватися до сигнального голосування шановних колег народних депутатів. Будь ласка, заходимо для сигнального голосування. Шановні колеги, у нас буде реєстрація, зараз ми почнемо і побачимо по реєстрації, я просто бачу, наші колеги підходять і підходять – просто колонами заходять в зал. І прошу не виходити з залу, а навпаки заходити в зал. Шановні колеги, не туди, не туди йдете. Ми ще дочікуємося. Будь ласка, хто ще є в кулуарах? Будь ласка, заходіть в зал. Веде засідання Голова Верховної Ради України В.Б.ГРОЙСМАН
16:09:05 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги народні депутати, прошу займати свої місця. Прошу, друзі, будь ласка, підготуйтесь до реєстрації. Розпочинаємо вечірнє засідання. Шановні колеги народні депутати, будь ласка, займайте свої місця. Прошу включити систему "Рада" для реєстрації. 16:11:03 329 народних депутатів зареєстровано. Оголошую вечірнє засідання Верховної Ради відкритим. Шановні колеги народні депутати, на ваш розгляд вноситься проект Закону (реєстраційний номер, для обговорення, 1912) проект Закону про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування ввезення та постачання транспортних засобів, оснащених електричними двигунами. Будь ласка, є пропозиція: 1912 розглядати за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підготуватися. Зараз поставлю на голосування щодо скороченої процедури розгляду, колеги. Будь ласка, прошу підтримати. Ще багато є законопроектів, які маємо розглянути сьогодні. Скорочена процедура, друзі, розгляду. 16:13:12 За-149 (Шум у залі) Колеги, я розумію, давайте ще раз, будь ласка. Скорочена процедура розгляду, будь ласка. 1912. 16:13:44 За-152 Рішення прийнято. Дякую. Будь ласка, Кривошея Геннадій Григорович, доповідайте.
16:13:56 КРИВОШЕЯ Г.Г. Доброго дня, шановні колеги! Доброго дня, шановний головуючий! Доброго дня, шановні українці! Геннадій Кривошея, фракція "Народний фронт". Сьогодні я буду доповідати по законопроекту, який, я більш ніж впевнений, сьогодні ми його проголосуємо в першому читанні: законопроект номер 1912. Законопроект стосується внесення змін до розділу двадцятого "Перехідних положень" Податкового кодексу щодо спрощення оподаткування по ввезенню транспортних засобів, оснащених електричними двигунами. Я хочу подякувати всім представникам політичних сил і фракцій, які долучилися до цього законопроекту. Кількість авторів сягає близько 20-ти. Тому, шановні друзі, прошу велику увагу звернути на даний законопроект. У чому ж суть полягає даного законопроекту? Перше. На сьогодні досить актуальним є розвиток енергозберігаючих видів транспорту та його інфраструктури. Про що ми говоримо: ми говоримо про те, що на сьогоднішній день у нас є можливість шляхом надання пільг ввезення електромобілів в Україну скоротити використання енергоносіїв, в тому числі держав, які сьогодні окуповують нашу країну. Друге. Я хочу звернути увагу, що використання електричних автомобілів, а саме електромобілів, вартість проїзду ста кілометрів на електромобілі коштує близько 10 гривень. А вартість проїзду 100 кілометрів на стандартному звичайному електромобілі… звичайному автомобілі, транспортному засобі коштує в середньому 150 гривень. Шановні друзі, я хотів би звернути увагу також на те, що ринок спрощення оподаткування для ввезення електромобілів на територію України дасть хорошу можливість залучення додаткових інвестицій зі сторони Євросоюзу, а також взагалі інших країн світу. Шановні друзі! Не слід забувати і про екологічну… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. Завершуйте, будь ласка. КРИВОШЕЯ Г.Г. Дякую. Не слід забувати і про екологічну складову, яка присутня в даному питанні. Тому враховуючи те, що з точки зору макроекономіки та прямих інтересів держави, розвиток ринку електромобілів має цілий ряд переваг. Для держави. Це зменшення енергозалежності, додатковий продаж електроенергії, створення нових інноваційних галузей. Для бізнесу. Організація імпорту електромобілів, залучення іноземних інвестицій, розвиток інфраструктури і знову ж таки додаткові робочі місця. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, ще 10 секунд. Завершуйте. КРИВОШЕЯ Г.Г. Шановні друзі! Прошу підтримати даний законопроект в першому читанні. Дякую. Геннадій Кривошея, фракція "Народний фронт". ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, співдоповідь. Голова профільного комітету Южаніна Ніна Петрівна.
16:17:11 ЮЖАНІНА Н.П. Шановний Голово! Шановні колеги! Дозвольте довести позицію комітету щодо проекту Закону про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу щодо особливостей оподаткування операцій з ввезення на митну територію України та постачання на митній території України транспортних засобів, оснащених електричними двигунами. Загалом цим законопроектом пропонується тимчасово до 1 січня 2020 року звільнити від оподаткування податком на додану вартість та акцизним податком операції з ввезення на митну територію та постачання на митній території України транспортних засобів, оснащених електричними двигунами. Кабінетом Міністрів України цей законопроект підтримується за умови поширення його дії на звільнення обороту таких транспортних засобів виключно від акцизного податку. Тобто уряд пропонує виключити із законопроекту положення щодо звільнення таких операцій від оподаткування податком на додану вартість. За висновком Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради цей законопроект може бути прийнятий за основу з урахуванням висловлених зауважень. В ході обговорення даного законопроекту у комітеті членами комітету було звернуто увагу на невідповідність запропонованих законом новацій положенням статті 4 Податкового кодексу України в частині "Рівність усіх платників перед законом та нейтральність оподаткування". Це викликано тим, що у разі прийняття законопроекту, імпортери та виробники транспортних засобів, оснащених електричними двигунами, будуть поставлені у нерівні умови з імпортерами та виробниками транспортних засобів, оснащених двигунами внутрішнього згорання. За наслідками розгляду, все ж таки, з врахуванням сказаного автором цього законопроекту, враховуючи всі плюси від даного законопроекту, комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України цей законопроект прийняти за основу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, запишіться два – за, два – проти. Будь ласка, народний депутат Павлов, "Опозиційний блок".
16:19:40 ПАВЛОВ К.Ю. Прошу передати слово Матвієнкову.
16:19:45 МАТВІЄНКОВ С.А. Матвиенков, 57 округ, Мариуполь, "Оппозиционный блок". Ничего не имея против энергосберегающих двигателей на автомобили и развития подобных экологически чистых отраслей мы играем с этим законом, со льготами, которые, в общем-то по большому счету нарушают баланс экономики страны в целом. Я имею в виду в частности НДС. Мы, играя с НДС, играемся с такими отраслями, базовыми отраслями экономики как металлургия, машиностроение, химия, крупными базовыми отраслями, которые являются хребтом нашей экономики. На сегодняшний день від'ємне сальдо у нас только за первый квартал увеличилось на 65 процентов. Экспорт уменьшился у металлургов на 38 процентов. Уже сегодня государство задолжало крупнейшим экспортерам колоссальные средства по переплате налога на прибыль и в тому числе не возврата налога на НДС. Такие крупнейшие предприятия как металлургический комбинат Ильича, "Азовсталь", "Запорожсталь" сегодня поголовно отключают автоматическую систему возврата НДС, нарушая тем самым существующее налоговое поле возврата НДС, вымывая оборотку из системы их работы. У нас на сегодняшний день химическая отрасль лежит, машиностроение практически лежит, если мы положим еще такие отрасли как металлургия, я думаю, мы практически остановим доходную часть бюджета. Поэтому, еще раз подчеркиваю, мы воздерживаемся от голосования по этому законопроекту лишь только потому, что нужно решать проблему формирования в налоговой системы в стране в целом и смотреть в корень вопроса, а не решать поверхностно популистически какие-то вещи, которые кому-то нравятся, а кому-то не нравятся. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Тетяна Острікова, "Самопоміч".
16:21:34 ОСТРІКОВА Т.Г. Шановні колеги, даним законопроектом пропонується тимчасово до 1 січня 2020 року звільнити від оподаткування податком на додану вартість та акцизом транспортні засоби оснащені електричними двигунами. Метою його підготовки є збільшення попиту на електромобілі серед населення. Це прямо зазначено в пояснювальній записці, що в свою чергу призведе до зменшення рівня споживання палива, відповідно імпортозаміщення і покращення екологічної ситуації в Україні. Але фракція "Самопоміч" його в цілому підтримує, цю ідею, але з метою недопущення будь-яких зловживань при оподаткуванні імпортних транспортних засобів ми закликаємо між першим і другим читанням виключити з законопроекту тролейбуси, тому що вони на сьогоднішній день виробляються в Україні і вони входять в той код УКТЗЕД, який зазначений в законопроекті. Також виключити гібридні транспортні засоби, які обладнані гібридними двигунами, а також електричні транспортні засоби, які використовуються на складах, заводах, в аеропортах і так далі, використовуються в промисловості. Ця пільга повинна розповсюджуватися тільки на електромобілі, які призначені для використання населення та громадський транспорт, окрім тролейбусів. Тому ми і закликаємо всі підтримати з озвученими зобов'язаннями. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, народний депутат Євтушок, "Батьківщина".
16:23:10 ЄВТУШОК С.М. Сергій Євтушок, фракція "Батьківщина", Рівненщина. Скажіть, будь ласка… Я зараз хотів би звернутися до голови комітету, до співавторів чи авторів даного законопроекту. Повністю підтримую позицію фракції "Самопоміч". Але хотів би, щоби керівник комітету і члени комітету, і автори перевірили по кодах, щоби це дійсно не були так звані гібридні автомобілі. І до другого читанні тоді ми проголосуємо. А нині фракція "Батьківщина" підтримує це в першому читанні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Микола Трохимович Федорук, "Народний фронт". (Шум у залі)
16:23:51 ФЕДОРУК М.Т. Я прошу передати слово фахівцю в галузі митної політики – Олегу Юрієвичу Кришину. ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Юрієвич Кришин, "Народний фронт".
16:24:07 КРИШИН О.Ю. Добрый день, уважаемые коллеги! У нас в стенах парламента появилась очень, на мой взгляд, негативная тенденция – это представление тех или иных налоговых льгот. Скажите, пожалуйста, чем хуже предприятия химической промышленности, предприятия металлургической промышленности? Давайте мы дойдем до того, что будем еще сейчас предоставлять льготы на самокаты, на велосипеды и так далее, и так далее, и так далее. Принципы и опыт проведения любых успешных налоговых реформ заключался в том, что налоговая реформа успешна тогда, когда она работает по принципу горизонтального равенства, то есть для всех все налоги одинаковы. Поэтому я призываю всех коллег категорически голосовать против этого закона. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Віктор Галасюк, Радикальна партія.
16:25:13 ГАЛАСЮК В.В. Віктор Галасюк, фракція Радикальної партії. Шановні колеги, от тут щойно ми почули від "Опозиційного блоку" критику законопроектів про розвиток електротранспорту. А знаєте, чим може бути продиктована ця критика. А тим, що коли на традиційних автівках ми купуємо паливо, бензин, дизельне томливо, яка частка імпортного палива? 70 відсотків. Яка частка того, що імпортується з Росії? Понад 60 відсотків. Так от я хочу сказати, що цей закон може й дуже маленький, але дуже конкретний крок в іншому напрямі, щоб не платити Путіну ті кошти і щоб робити такі кроки як роблять інші європейські держави. І коли Естонія 50 відсотків витрат на придбання електротранспорту покриває своїм громадянам, то вони, мабуть, про щось думають, так само поступає і Франція, і інші країни, я вже не кажу про екологічні аспекти і про інше. Хочу сказати, чому немає втрат податкових? Тому що немає цієї галузі, в Україну ввозиться менше 100 таких автівок на рік, Україну сьогодні не розглядають не тільки як виробника, а й як споживача такого товару. Виробником ми не зможемо стати до того часу як не з'явиться певна кількість цих машин в Україні, як не з'явиться сервісна інфраструктура, ремонт, обслуговування… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, завершуйте. ГАЛАСЮК В.В. … працюють на цьому. Навіть у Львівській мерії вже 5 автівок службових перевели на електрокари, бо їх заправка коштує в десятки разів менше, ніж традиційних, тому будь яка свідома держава розвиває свій електротранспорт. Ми закликаємо підтримати цей законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Олександр Домбровський "Блок Петра Порошенка" з трибуни.
16:27:07 ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. Шановний пане головуючий! Шановні колеги народні депутати! Можна погодитись і з позицією уряду, і з позицією виступаючих, що цей законопроект має певні вади, які без сумніву можна врахувати, і врегулювати між першим, і другим читанням. Можна погодитись, що ми повинні щось притримати, притормозити для того, щоб концептуально змінити, чи податкову чи фіскальну, чи бюджетну політику в нашій країні. Але у світі є глобальні процеси – це один із них називається науково-технологічна революція. І електромобілі – це те, що сьогодні надзвичайно швидкими темпами з точки зору інновацій у всьому світі, розвивається в Європейському Союзі, в Сполучених Штатах, в Китаї, навіть в Росії, з якою ми перебуваємо, знаєте в якому стані. Тому нам потрібно бути на рівні самих інноваційних країн, мати інноваційні технології, мати інноваційну економіку. Тому цей проект закону дає нам можливість створити ринок, який сьогодні є нуль цілих нуль десятих, а повинен мати відповідний обсяг… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте. ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. … для того, щоб бути конкурентним. Я пропоную цей законопроект прийняти за основу, між першим другим читанням фундаментально попрацювати, врахувати всі поправки і потім виносити в зал. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Будь ласка, народний депутат Міщенко Сергій.
16:28:42 МІЩЕНКО С.Г. Сергій Міщенко, 98 округ, Київщина. Зрозуміло, що цей законопроект треба підтримувати тому що це майбутнє України, тому що це екологія і таке інше. Але, чесно кажучи, я не бачив в Києві тих людей, які завозять електромобілі, які б бастували під Верховною Радою вимагаючи нульової ставки за таке ввезення. А от люди, які сьогодні бастують – це валютні позичальники, чомусь їх законопроекти ставляться в кінці і сьогодні вони не будуть до цього залу, якщо ми зараз їх не поставимо, розглянуті і запроваджені. Тому давайте не будемо ховати голову в пісок, а все-таки звернемо увагу на тих хто дійсно зараз потерпає, кого виганяють на вулицю, які вчиняють суїциди, які зараз від нас вимагають відповідних рішень. Тому ставте наступний закон… ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Я пропоную рухатись далі і приймати рішення по законам. Будь ласка, Юрій Тимошенко, "Народний фронт", потім Ігор Гринів, "Блок Петра Порошенка".
16:30:06 ТИМОШЕНКО Ю.В. Друзі, прошу всіх звернути увагу на просту обставину. Скажу по вояцькі просто, уточню, що кожен завезений в Україну електромобіль - це образно кажучи, "удар в печінку Путіну". Друзі, в державі війна, хто проти Путіна і хто за Україну, той за електромобілі. Прошу всіх підтримати і проголосувати. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Ігор Гринів, "Блок Петра Порошенка".
16:30:53 ГРИНІВ І.О. Друзі, я все-таки пропоную, щоб ми розглядаючи закони – перш за все пам'ятали, що обрані українським народом. І дбали не про виробників електромобілів чи виробників нафти чи газу, а про український народ. Однозначно, цей закон є на користь українського народу. Тому що ми всі повинні дбати, щоб забруднення, перш за все, зменшувалося. І загальний тренд світовий йде до того, щоб боротися за те, щоб було менше забруднень. І цей закон, в першу чергу покликає стимулювати, купляти екологічно чисті автомобілі, і це є, насправді, ключова мета цього закону. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги! Я пропоную, щоб ми зараз з вами перейшли від розмов до голосування. Всі абсолютно переконані в тому, що це важливий законопроект, який має право на підтримку. Тому 1912 проект Закону про внесення змін до розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо особливостей оподаткування ввезення та постачання транспортних засобів, оснащених електричними двигунами. Думаю, що є абсолютно доцільно при прийнятті цього проекту закону за основу доопрацювати його з пропозиціями, які були оголошені Тетяною Остріковою. Щоб не було тут у нас на місцях перегибів. Тому є пропозиція голосувати цей проект закону за основу. Будь ласка, прошу з доопрацюванням відповідно пропозицій, які були оголошені народним депутатом Остріковою. Будь ласка, прошу голосувати за основу, колеги, голосуємо за основу. За основу. За основу, колеги. 16:33:02 За-245 Дякую, 245, рішення прийнято. Далі, у нас є проект Закону "Про Митний тариф України", внесення змін, підготовлений народним депутатом Юрієм Левченко. Є пропозиція без обговорення його розглянути. Юрій Левченко, будь ласка. Є пропозиція за скороченою процедурою розглянути. Прошу, автор. Будь ласка, за скороченою процедурою розглядати. Прошу визначатися. 16:33:42 За-192 Без обговорення – це була пропозиція народних депутатів. але не автора. Автор наполягає на виступі. Будь ласка, виступайте. Прошу, доповідайте. Юрій Левченко.
16:33:56 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, ВО "Свобода", 223 округ, місто Київ. Ну, по-перше, для протоколу, я хотів би зазначити, що я не пропонував обговорювати за скороченою процедурою, тому що вважаю, що скорочена процедура розгляду законопроектів є згубною для держави, і наслідком скороченої процедури є жахливі законопроекти, які ми з вами, на жаль, тут більшість приймає кожного дня. Тому ніколи ми за скорочену процедуру не виступаємо – це раз. Щодо законопроекту по суті. Ну, насправді, вже було багато що сказано щодо скасування ПДВ. Це схожий підхід, схожа ситуація. Цим законопроектом ми пропонуємо скасувати ввізне мито на електромобілі. Щоб не було, як зараз є, 15 відсотків, а щоб було нуль відсотків ввізного мита на електромобілі. Все дуже просто: сьогодні в Україні такі електромобілі не виробляються. Те, що там Васадзе намагався щось починати, і через це купу бюджетних грошей собі в кишеню клав, але реально до серійного виробництва електромобілів, на жаль, ми поки що не дійшли. Ми завжди виступаємо, об'єднання "Свобода", за протекціонізм державний, за те, що якщо в нас є виробники певного продукту, мають бути певні ввізні мита, щоб його захищати. Але коли такого виробника в природі не існує, то ми маємо ці ввізні мита скасувати для того, щоб максимально скасувати нашу залежність від нафти, від нашого загарбницького сусіда з Півночі. Все дуже просто, тут було дуже багато розмов різноманітних, хтось розказував про податкову політику, та все дуже просто, насправді. На жаль, нафти в Україні свого видобутку дуже мало, на жаль, нафтопереробні заводи наші – не наші, а олігархічні і контролюються Москвою. А електрика у нас здебільшого якась наша і ми можемо її виробляти. Тому якщо ми хочемо енергетичну незалежність – ми маємо зробити все можливе, щоб у нас було якомога більше електромобілів на нашій вулиці. Все дуже просто, очевидно. Закликаю всіх притомних депутатів за це голосувати. Дякую. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги народні депутати, будь ласка, доповідь від комітету. Ніна Петрівна, якщо немає необхідності доповнювати, просто поінформуйте про рішення, будь ласка, комітету і перейдемо до голосування, колеги.
16:36:12 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, я не буду повторювати щодо плюсів цього законопроекту, я хочу сказати, яке рішення прийняв комітет. Ми теж доволі обсуждали бурливо цю тему. Комітет вирішив: рекомендувати Верховній Раді України прийняти його за основу з подальшим врахуванням наступного. Виключення з тексту законопроекту положення, яким запроваджується нульова ставка ввізного мита на тролейбуси за кодом УКТЗЕД 8702909010. Нерозповсюдження пільгового оподаткування ввізним митом на транспортні засоби з гібридною силовою установкою гібридних автомобілів. Тобто виключи... залишити виключно автомобілі, які оснащені електричним двигуном. Тому дякую за увагу і прошу все-таки підтримати законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, народний депутат Долженков – хвилина і готуємося до голосування. Будь ласка, хвилина.
16:37:16 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Дякую, шановний Володимир Борисович, шановні колеги, я би хотів пояснити позицію політичної партії "Опозиційний блок" стосовно голосування, зокрема, непідтримки вказаної законодавчої ініціативи як щодо законопроекту 1912, так щодо законопроекту 1674. Необхідно зазначати, що фактично вказаним законопроектом ми не підтримуємо попит на вказані виробництва, а саме, електромобілі. Ми фактично створюємо податкові пільги для певних імпортерів, які просто зайняли відповідну нішу, і будуть здійснювати свій бізнес. Якщо користуватися практикою закордонних країн, то фактично там передбачені адресні субсидії, зокрема виділення кожному саме покупцю, а не імпортеру, певної частини коштів для стимулювання придбання електромобілів. Це лобіські законопроекти, як би там не говорили, що це для народу України, це все маячня. Фактично це лобіюються інтереси бізнесу, а не простих громадян, які мають намір придбати ці електромобілі. Тому не підміняйте поняття. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги народні депутати, очевидно, що це питання важливе. Тому 1674 за основу, ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Митний тариф України" щодо скасування ввізного мита на електромобілі. Це той похідний закон до того, який ми щойно ухвалили. Будь ласка, 1674 за основу, колеги, прошу голосувати 1674 за основу, за основу. 16:39:09 За-218 Не встигли? Стоп! Стоп! Стоп! Добре, добре, добре, добре. Будь ласка, повертайтесь на свої місця. Я поставлю пропозицію за повернення до 1674, повернення 1674. Колеги, про електромобілі, за основу, до речі, за основу. Давайте за повернення, будь ласка. Повернення. Повернення. За повернення. 16:39:47 За-227 Повернулись. За основу, колеги, за основу, прошу, за основу 1674. Голосуємо! 1674 за основу. 16:40:10 За-217 Проект закону не набрав необхідної кількості голосів. (Шум у залі) Давайте ще раз. Увага, колеги! Ми прийняли 1912. Цей закон є теж важливий для прийняття і вони поставлені разом для того, щоб ухвалювати питання. прошу ще раз розглянути пропозицію щодо повернення до 1674 – повернення! – і голосування його за основу. А при підготовці до другого читання ми врегулюємо всі технічні питання, які є у народних депутатів. Будь ласка, пропозиція 1674 за основу. Будь ласка, за основу, колеги… (Шум у залі) За повернення! За повернення, да. Слухайте, голос прорізається. За повернення. 16:41:26 За-204 (Шум у залі) Одна хвилина. Віктор Галасюк.
16:41:47 ГАЛАСЮК В.В. Шановні колеги! Шановні колеги, я хочу ще раз звернутися. Шановні колеги, ну ви подивіться яка мотивація не голосувати. Ви підніміть, хто, як голосував за закони про масштабну енергомодернізацію країни, вам все стане зрозуміло: хто які наводить аргументи. Хто хоче реальної енергонезалежності країни і рухається до того хоча б маленькими кроками, хто відкидає це за якимись формальними ознаками. Шановні колеги! Закликаю вас підтримати цей законопроект у першому читанні. Подивіться на позицію "Опозиційного блоку"! Подивіться, як вони голосували за масштабну енергомодернізацію! Вам не здається це дивним? Шановні колеги, хто розділяє таку позицію, прошу висловити. ГОЛОВУЮЧИЙ. Давайте, друзі, ще раз! Ми з вами зараз зберемося, сконцентруємося і дамо "зелене світло", в першому читанні за основу, електромобілям. Прошу, пропозиція за повернення 1674, повернення до голосування, до розгляду. Будь ласка, колеги, давайте підтримаємо. Це гарна, слушна пропозиція. За повернення. Прошу голосувати. 16:43:18 За-220 220. Добре, Юрій Луценко, будь ласка. ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ. Ганьба! Ганьба! Ганьба!
16:43:48 ЛУЦЕНКО Ю.В. Шановний пане Голово, шановні колеги! Щойно я мав розмову з одним із кандидатів, із депутатів "Народного фронту". Мені здається, вони не зовсім вірно трактували. Це пов'язані два закони. Це не два альтернативних. Це пов'язані два закони. Той, який ми проголосували, і на який щойно не вистачило голосів. Будь ласка, нам потрібно не тільки прийняти рішення, яке ми вже прийняли по електромобілям, але і змінити в цьому відношенні Митний кодекс. Тому, шановні колеги, проголосуйте, будь ласка. Це буде спільна перемога над залежністю від Російської Федерації. Голосуйте "за". ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, ще одне уточнення. Уточнення. Уточнення, яке було зроблено Юрієм Луценком, достатньо об'єктивне, я так розумію. 1674, за повернення, прошу голосувати. 1674, за повернення, прошу голосувати. Це не альтернативний, це доповнюючий закон. 16:44:57 За-220 Давайте ще раз, ще раз, колеги. Ще раз. За повернення. Сконцентрувались, підготувались! Це не альтернативний закон, а він доповнюється. 1674. За повернення. Нам не вистачило 6 голосів. Не вистачило 6 голосів. Давайте, колеги, голосуємо за повернення, 1674. Прошу. Голосуємо за повернення! Прошу підтримати, колег. 16:45:51 За-247 Дякую. Прошу за основу, колеги. За основу голосуємо. 1674, за основу. Голосуємо, за основу. Так же голосуємо. За основу. 16:46:10 За-242 Дякую, колеги. Проект закону (реєстраційний номер 2743), проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо розбудови інституційної спроможності Національного банку України. Доповідає перший заступник Голови Національного банку України Писарук Олександр Володимирович. Є пропозиція розглядати даний проект закону за скороченою процедурою. Прошу визначайтесь. Прошу підтримати пропозицію. Прошу. За скорочену процедуру, будь ласка. 16:46:54 За-183 Будь ласка, доповідайте.
16:47:04 ПИСАРУК О.В. Шановний Голово, шановні народні депутати, законопроект 2743 передбачає внесення змін до Бюджетного кодексу. Ці зміни тісно пов'язані зі змінами до Закону про Національний банк, які були включені до законопроекту 2742 та підтримані вами в цілому в першому читанні минулого вівторка. Цей законопроект також розроблявся спільно з фахівцями Міжнародного валютного фонду і прийняття цього закону є структурним маяком програми розширеного фінансування МВФ. Основних принципових положень в цьому законопроекті 2. Перший з них пов'язаний зі зміною механізму розподілу прибутку Національного банку. По-перше, передбачається спрямовувати прибуток Національного банку, передусім, на поповнення загальних резервів Національного банку до рівня 10 відсотків грошово-кредитних зобов'язань, що відповідає світовим стандартам. По-друге, передбачається заборонити авансове перерахування прибутку Національного банку до бюджету і зробити його можливим тільки після затвердження фінансової звітності Національного банку зовнішніми аудиторами. Таким чином в майбутньому перерахування буде мати місце, починаючи з квітня до травня кожного року. Другий елемент законопроекту полягає в скасуванні імперативної норми, що зобов'язує Національний банк надавати прогнози валютного курсу та прибутку Національного банку під час бюджетного процесу. Я хочу зазначити те, що це не означає, що Національний банк усувається від відповідальності за ці показники, це лише говорить про те, що ми намагаємося уникнути надмірного тиску на Національний банк, який може привести до того, що він буде морально зобов'язаний виконувати і дотримуватися забезпечення виконання цих показників. І це може привести до субоптимальної і незалежної грошово-кредитної політики. Я хочу підкреслити, що ми працюємо плідно і будемо продовжувати плідно працювати з урядом по макропрогнозуванню і будемо надавати свої поради з цього приводу. Я хочу зазначити, що вчора ми мали… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте. ПИСАРУК О.В. …дуже плідне обговорення цього законопроекту в бюджетному комітеті, тому я дуже сподіваюся на вашу підтримку сьогодні. Дуже дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, голова підкомітету Комітету з питань бюджету Костянтин Іщейкін. Будь ласка, доповідайте.
16:49:35 ІЩЕЙКІН К.Є. Шановний Володимире Борисовичу, шановні колеги! Комітет з питань бюджету на своєму засіданні розглянув поданий Президентом законопроект про внесення змін до Бюджетного кодексу. Цей законопроект є похідним від іншого президентського законопроекту 2742. Отже, для забезпечення узгодженості правових норм, остаточне рішення щодо законопроекту 2743 має прийматися лише після прийняття в цілому законопроекту 2742. У комітеті під час розгляду законопроекту були висловлені ряд зауважень до окремих положень, які також вказані і у висновках Головного науково-експертного управління та Міністерства фінансів. Зокрема, запропоновано законопроектом виключення з Бюджетного кодексу норм щодо надання Нацбанком необхідної для розрахунку бюджетних показників інформації ускладнить процес формування проекту Державного бюджету і призведе до зниження його достовірності. А ненадання інформації щодо обсягів прибутку до розподілу НБУ створить певні ризики, щодо формування доходної та видаткової частини Державного бюджету. Згідно з пояснювальною запискою законопроект розроблено на виконання Меморандуму Україна - МВФ про економічну та фінансову політику. Однак цей меморандум не передбачає скасування норм щодо залучення Нацбанку до формування програмних і прогнозних документів. Крім того, з прийняттям законопроекту у поданій редакції практично неможливо буде спрогнозувати показники доходів Державного бюджету у частині коштів, що перераховуються Нацбанком. За узагальнюючим висновком ГНЕУ законопроект може бути прийнятий за основу з урахуванням висновку уряду. Міністерство фінансів підтримує законопроект за умов виключення з нього пунктів 1 і 2 розділу І. Зважаючи на наведене, за підсумками розгляду Комітет з питань бюджету ухвалив наступне рішення: рекомендувати Верховній Раді законопроект (2743) прийняти за основу виключивши пункти 1 і 2 розділу І, та доручивши Комітету з питань … ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка. ІЩЕЙКІН К.Є. … доопрацювати законопроект враховуючи пропозиції народних депутатів до другого читання і внести його на розгляд Верховної Ради після прийняття в цілому законопроекту 2742. Отже прошу підтримати рішення комітету щодо прийняття законопроекту за основу згідно з поданим комітетом проектом. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу, два - "за", два - "проти". Народний депутат Гордєєв. Довбенко, будь ласка, народний депутата Довбенко "Блок Петра Порошенка".
16:52:43 ДОВБЕНКО М.В. Шановні колеги! Цей законопроект є в руслі, уже 2 дні тому назад розглянуто законопроект у нас, тому були висловлені серйозні аргументи "за" і "проти", як ми знаємо в залі перемогли аргументи "за". Тому не буду повторювати, хочу сказати, що підписана Угода про асоціацію з Європейським Союзом, зобов'язує нас виконувати її і в тій частині, щоб дати розвивати інституційну можливість наших інститутів в державі, в тому числі самостійність Національного банку. Враховуючи все це, вважаю, що нам треба підтримати цей законопроект і проголосувати "за". Спасибі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Народний депутат Масоріна, "Народний фронт".
16:53:19 МАСОРІНА О.С. Прошу передати слово Максиму Полякову. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, прошу, Максим Поляков, "Народний фронт".
16:53:27 ПОЛЯКОВ М.А. Шановні колеги! Ми проголосували цього тижня 2742 і до того часу поки ми не пройдемо друге читання ми не можемо приймати цього закону. Тому що тут є певні застереження в першій частині ми повинні його доопрацювати. На жаль, є такі питання щодо відсутності участі Національного банку в бюджетному плануванні. І, на жаль, якщо ми проголосуємо, в принципі, Національний банк усунеться взагалі від бюджетного планування. Друге питання – це розподіл прибутку. Також тут є великі питання, що таке міжнародний аудит, скільки він буде проходити. І, взагалі, тоді Національний банк не буде приймати також в цьому участі. Тому пропозиція, колеги, спочатку довести до розуму 2742 в другому читанні, ми надамо правки, даний законопроект взяти на доопрацювання, ми відпрацюємо його на комітеті і тоді будемо голосувати. дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Костенко, народний депутат.
16:54:39 КОСТЕНКО П.П. Олегу Лаврику, передайте, будь ласка, слово. ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Лаврик, "Самопоміч".
16:54:45 ЛАВРИК О.В. Шановні колеги! Законопроект 2743 є похідним законопроектом від 2742 і це ми вже сьогодні не один раз говорили про це. Два дні назад ми дуже довго дискутували над багатьма частинами 2742 і питання в якому форматі віну буде прийнятий і які норми в ньому будуть. Ми сьогодні не можемо голосувати за 2743 до тих пір, поки ми не будемо чітко прийняти їх норм попереднього закону і питання чи він буде прийнятий взагалі? Не можна робити змін до бюджету, до Бюджетного кодексу спираючись на законопроекти, які ще не є прийняті Верховною Радою. Тому фракція "Самопоміч" закликає зал відправити даний законопроект на доопрацювання в комітет. І після розгляду 2742 в другому читанні повернутися до цього законопроекту. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Альона Шкрум. Сергій Соболєв, "Батьківщина".
16:55:59 СОБОЛЄВ С.В. Шановні колеги, оце законопроект чи буде у нас неконтрольована емісія? Чи будуть далі друкуватися гроші і ми будемо дивуватися чому у нас зростають ціни? Чому у нас зростає інфляція? Чому у нас на споживчому ринку гривня тисне на не випущені товари і продукцію? Чи ми на кінець зупинимо. Я чесно кажучи, не розумію своїх колег, які розказують про те, що давайте спочатку приймемо в остаточній редакції попередній законопроект, а тільки потім повернемося до цього. Що регулює цей законопроект? Вразі, якщо Національний банк, який згідно з Конституцією відповідає за стабільність національної одиниці – гриві, бачить, що є неконтрольована емісія, що є не контрольований випуск гривні. Він має право стримувати гривневу масу. І таким чином виносити це рішення виключно тільки за підсумками фінансового року. Я розумію, що будь-який уряд хоче залазити в кишеню Національному банку і далі диктувати свої умови. Цей законопроект регулює положення по якому без висновків Національного банку ми, взагалі, не може приступати до розгляду проекту Державного бюджету на наступний рік. Що тут поганого? Цей законопроект регулює, щоб без кредитно-грошової політики і прогнозу кредитно-грошової політики, ми не маємо права, взагалі, прогнозувати бюджет наступного року. Що тут поганого? Я вважаю, що цей законопроект повинен бути ухвалений в першому читанні. Ми повинні ввести норму по якій ми зупиняємо неконтрольовану емісію, щоб ми потім не дивувались, чому курс гривні 40, потім 30, потім 24, а потім знову 40. І це дасть можливість нам врегулювати ключові питання, які покладаються як ключовий обов'язок Національного банку – це стабільність національної грошової одиниці. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, від фракції Олег Ляшко, хвилина. Будь ласка, народні депутати, займайте свої місця, зараз будемо голосувати.
16:58:15 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Фракція Радикальної партії не підтримуватиме цей законопроект. Ми на згодні з доповідачем від Національного банку, який виходить і розказує про успіхи. Ваші успіхи – гривня… по 22 гривні за долар, ваші успіхи – це перекриті "фінансовим майданом" центральні вулиці Києва, ваші успіхи – це нереструктуризовані кредити, ваші успіхи – це обезцінені заощадження і вклади населення, і зарплати, і пенсії. От де ваші успіхи! За такі успіхи фракція Радикальної партії впродовж тривалого часу наполягає на звільненні голови Національного банку з посади, Валерії Гонтаревої. Тому ми вкотре звертаємося до Президента Порошенка з проханням, з вимогою внести до парламенту подання на звільнення Гонтаревої з посади голови Національного банку. Знищені сотні тисяч робочих місць, обезцінені заощадження, обезцінені зарплати і пенсії – це все відповідальність Національного банку, і ви маєте за це відповідати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Луценко, "Блок Петра Порошенка".
16:59:32 ЛУЦЕНКО Ю.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати! Коли ми зараз говоримо про діяльність Національного банку, я ще раз повторю цифри, які ви обговорювали тут під час найглибшої фінансової кризи. Безумовно, можуть бути претензії до тих чи інших дій керівництва Нацбанку, але треба пам'ятати, що Національний банк надрукував 150 мільярдів гривень для соціальних видатків уряду за останній період. І зараз комусь дуже звично стало керувати економікою під час друкарського станка. Але це шлях в нікуди і сьогодні одна фракція хоче продовжити неконтрольовану емісію під дзвінки до Президента: дайте, бо я піду. А інша фракція хоче діяти так, як в старому українському анекдоті: виколю око собі, щоб у тещі був одноглазий зять. Не переводьте питання на особистості! Думайте про Україну і про систему, система потребує збалансованості. Цей закон забезпечує... ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте. ЛУЦЕНКО Ю.В. ... баланс фінансових ресурсів без популізму і паразитування на друкарському станку. Голосувати "за" означає остаточно застабілізувати українську гривню і припинити бардак від популістських заяв. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Віктор Михайлович Пинзеник, будь ласка. Віктор Пинзеник. Віктор Пинзеник, будь ласка.
17:01:13 ПИНЗЕНИК В.М. Шановний головуючий, шановні народні депутати, давайте розрізнятимемо дві речі: посада керівників і статус інституту – це різні речі. Я поділяю багато звинувачень, які пред'являються до Національного банку, але в даному випадку закон іде не про це. Мова іде про інституційну спроможність банку виконувати своє головне призначення – стабільність національної валюти. На жаль, ситуація, яка склалася в країні – Національний банк став одним із головних платників податку до бюджету, 65 мільярдів гривень по бюджету цього року має заплатити Національний банк України. Хотів би наголосити, що природа грошей, які виходять з Національного банку України є вонючою, я не хочу вживати другого слова. І в цій ситуації треба обов'язково дати інструменти для Національного банку бути незалежним. Чи означає це, що це використав Національний банк? Ні, це не означає. Але без таких, які дають незалежність Національного банку, говорити про відродження стабільності неможливо. Тому я закликаю всіх колег проголосувати за обидва закони: і цей, і наступний, пов'язаний з ним. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Я думаю, теж тут треба відійти від емоцій, а підійти до інституцій і професійно розглянути ці проекти законів. Мені здається, що позиція двох колег народних депутатів – Соболєва і Пинзеника Віктора Михайловича, вона є абсолютно професійною, і мова йде про те, щоб ми сьогодні розглянули 2743 за основу, працювали спільно з 2742, вийшли на правильні інструментальні рішення, які дозволять забезпечити фінансову стабільність в нашій в нашій державі. Оце є, на мій погляд, головне. Тому і закликаю сьогодні проголосувати за основу цей проект закону, 2743. Прошу, шановні колеги, всіх підготуватись. Прошу всіх підготуватись, шановні колеги. 2743. Я думаю, що ми зараз сигнальне голосування зробимо. Без сигнального? Голосуємо. Добре. Значить, будь ласка, колеги, за основу, я наголошую, за основу 2743: проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо розбудови інституційної спроможності Національного банку України. прошу, шановні колеги, голосувати, підтримати цей проект закону за основу. За основу, колеги, за основу, за основу, 2743. Прошу голосувати, шановні колеги, за основу. Голосуємо. 17:04:07 За-223 Колеги, 223, не вистачило три голоси. Давайте повернемося. Бачу, бачу, бачу, бачу, бачу. 2743 за повернення. Сконцентруйтесь, будь ласка, шановні колеги! Зайдіть в зал, народні депутати. Будь ласка, 2743, за повернення до розгляду цього законопроекту. Більше того, мова йде про за основу. Хвилину, хвилину, хвилину, хвилину. Будь ласка, шановні народні депутати! Запросіть народних депутатів. 2743: проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо розбудови інституційної спроможності Національного банку України. Голосуємо, колеги, за повернення. Прошу підтримати. За повернення до розгляду цього проекту закону. Будь ласка, давайте повернемося і розглянемо. Прошу голосувати, колеги. 17:05:17 За-225 Все краще! Третьяков. Я бачив. За повернення. Я бачу, бачу, бачу. За повернення, колеги, голосуємо. За повернення. 2743. Я бачив, два депутати. 2743, за повернення. За повернення давайте швидше. Прошу голосувати, колеги, 2743. За повернення, колеги. Прошу голосувати. 17:05:49 За-213 Колеги, ще раз. Уважно! Увага! Ні, увага, колеги. Увага! Підійшли ще народні депутати. Давайте, 2743. Сконцентрувалися? Давайте за повернення голосуємо. Прошу голосувати. За повернення 2743. Давайте, колеги, підтримаємо. Підтримайте, будь ласка. 17:06:26 За-223 Вже краще. Давайте ще раз. 2743. Голосуємо. Прошу підтримати. Давайте, голосуємо за повернення. 17:06:49 За-218 218. (Шум у залі) Направим в комітет, колеги? Є ще пропозиція голосувати за повернення. Добре, шановні колеги, зараз ми повернемося до розгляду. Нам же треба повернутися до розгляду? Треба. Коли ми повернемося до розгляду, ми тоді визначимося, що в подальшому робити: або ми повертаємо на доопрацювання, або ми приймемо за основу і теж будемо доопрацьовувати. Я не бачу тут жодних проблем. Є пропозиція Ярослава Дубневича повернутись до голосування, оскільки він не встиг. Ну, розуміємо. Ще раз, колеги. 27, готові, ні? Колеги, готові голосувати за повернення? Нам треба повернутись для того, щоб розглянути, що далі з цим робити законопроектом. Будь ласка, шановні колеги, за повернення 2743. Прошу підтримати повернення до розгляду цього законопроекту. А далі будемо визначатись, що з ними робити далі. Прошу 2743. 2743, це повернення, це тільки повернення, колеги. 17:08:52 За-222 222, немає голосів, да? Давайте повернемо його в комітет. Добре. Є консолідована позиція двох фракцій – "Блоку Петра Порошенка" і "народного фронту" ще раз повернутись до розгляду. Повертаємось до розгляду оголосив Іванчук і Кубів. Давайте, повертаємося до розгляду. Давайте, повертаємося до розгляду і зараз ще раз обговоримо. Давайте. Будь ласка. Інакше нам, нам важко буде далі працювати, друзі, а є дуже багато нових законів важливих. Будь ласка, колеги, зараз повернемося, а потім будуть пропозиції, ну, що ви. Повернемося і будуть пропозиції. 2743, колеги, підготувались, заспокоїлись, сконцентрувались. 2743 за повернення, а далі я дам можливість. Далі я дам можливість. За повернення. За повернення. Повертаємося. Зараз повернемося, а там визначимося. 17:10:50 За-239 Добре. Повернулись. І так від фракцій, значить, Олег Ляшко, хвилина. Пропозиція. Ну, вони підтримали пропозицію повернутись тому… Будь ласка.
17:11:08 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановний Володимире Борисовичу, шановні колеги депутати, фракція Радикальної партії підтримає зараз законопроект, щоб повернути до комітету на доопрацювання, натомість, ми просимо весь зал наступним законопроектом розглянути законопроект про реструктуризація валютних кредитів – 1558-1 для… це вкрай важливий законопроект. Тому ми йдемо назустріч, ми підтримуємо повернути на доопрацювання законопроект по Національному банку, наступний – по валютних кредитах. Дякую. Голосуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, я хочу ще раз звернути вашу увагу, що це питання про цей закон мова іде про прийняття його за основу, а не за якесь інше рішення. І тим більше, що ми прийняли 2742 з 2743. Це ж перше читання, а не друге. Якби було друге, зрозуміло, є таблиця, є проголосували, не проголосували, на цьому поставили крапку, повернули в комітет на повторне друге читання. Мова іде про те, щоби голосувати його за основу. Колеги, користуючись вашою пропозицією, ставлю на голосування 2743 за основу. Робимо сигнальне голосування. За основу! За основу. Голосуємо за основу. За основу. Це сигнальне голосування щодо голосування за основу. 17:12:57 За-226 Рішення прийнято. Давайте, тепер за основу голосуємо. За основу голосуємо. Голосуємо за основу. Прошу. За основу голосуємо, Ігор! Голосуємо, колеги! Голосуємо за основу. 17:13:22 За-216 Ще раз, колеги. Будь ласка, займіть свої місця, колеги. Зайняли? Заспокоїлись? Зайняли і заспокоїлись. Тільки що було питання по сигнальних голосуваннях, всі не встигли проголосувати, я розумію. Давайте ще раз за повернення 2743, повернення. Готові голосувати за повернення? Голосуємо за повернення. 17:14:14 За-221 Добре, колеги, не має голосів. Рухаємося далі: проект Закону (реєстраційний номер 2670), проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення законодавства у сфері теплопостачання та сфері житлово-комунальних послуг (2670). Є пропозиція, це урядовий проект закону, голосувати його, розглядати його за скороченою процедурою. Прошу визначатись. 17:14:52 За-171 Рішення прийнято. Прошу, Геннадій Зубко, будь ласка, віце-прем'єр-міністр Геннадій Зубко.
17:15:43 ЗУБКО Г.Г. Шановні народні депутати! Я хотів би звернутися до вас з питанням підтримки законопроекту (2670), який вносить зміни до трьох законів, які стосуються тепло постачання житлово-комунальних послуг та державного регулювання ринку комунальних послуг. У нас був цілий пакет законопроектів, які стосувалися взагалі виводу з кризи нашого ринку житлово-комунальних послуг, теплопостачання для того, щоб дати можливість сьогодні підприємствам, які надають якісні послуги вивести свій рівень послуг на економічно обґрунтовані. Постійно визначається та чи інша субвенція, та чи інша субсидія, яка не дозволяє працювати в ринковому полі нашим підприємствам. І це стосується як регулювання на внутрішньому ринку, чому? Тому що ви знаєте, що на сьогоднішній день дуже багато підприємств і водоканалу, і теплопостачання залучають грошей від міжнародних фінансових організацій і саме в тарифи закладається інвестскладова, але невиведення на економічно обґрунтований рівень не дає можливості взагалі поставити в належний фінансовий стан цих підприємств. З іншого боку, міжнародна фінансова організація, а саме Світовий банк, а також японський уряд готовий фінансувати у вигляді без повернення допомоги в розрізі 800 мільйонів саме в цю сферу, по підтримці напрямку підприємств теплопостачання і житлово-комунальних послуг для того, щоб зрозуміти, що ці інвестиції можуть побити повернення на підприємства і вони можуть бути використані саме для зменшення енергоспоживання, а також підвищення якості послуг. Тому я звертаюсь до всіх представників Верховної Ради, а також всім тим, з ким ми обговорювали цей законопроект, і в комітетах і при розгляді співпраці з Світовим банком з урядом Японії по підтримці цього законопроекту. Я думаю, що це вже буде кінцева крапка у наших переговорах для того, щоб відкрити в першу чергу ринок… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка. ЗУБКО Г.Г. … для того, щоб відкрити ринок для інвестицій, а саме головне – зробити так, щоб наші громадяни отримували якість послуг. Тому, шановні народні депутати, прошу підтримати в цілому. Тому що там, буквально, по одному реченні записується в цих законопроектах. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Альона Бабак заступник голови профільного комітету.
17:18:25 БАБАК А.В. Шановні народні депутати! Комітет з питань будівництва, містобудування та житлово-комунального господарства розглянув законопроект урядовий за номером 2670. Цей законопроект, дійсно має на меті унеможливити подальше встановлення тарифів нижче рівня економічно-обґрунтованих витрат. І таким чином пропонує внести зміни в три діючі закони України – в Закон про житлово-комунальні послуги, в Закон про теплопостачання і в Закон про національну комісію, що здійснює регулювання в сфері комунальних послуг. Ми вважаємо, що це є правильний крок збоку уряду, який дозволить збільшити інвестування в комунальну інфраструктуру міст і селищних, населених пунктів. Тому ми вважаємо, що його варто підтримати. Але комітет вході обговорення визначив, що закон має вступити в дію не раніше 1 вересня 2015 року. Чому? Тому що на сьогодні є непогашена заборгованість перед підприємствами, що надають послуги водопостачання, водовідведення і теплопостачання. Тому, якщо ми до другого читання підготуємо зміни і запропонуємо, щоби він вступив в дію лише з 1 вересня, а за цей час, щоб була відшкодована заборгованість, яка є на сьогодні, таким чином ми створимо умови для подальшого нормального... праці цих підприємств. Окрім того, ми підтримуємо, комітет підтримує зауваження Антимонопольного комітету, який сказав, що мають бути визначено чітко, що означає рівень рентабельності, який передбачається включати до тарифів. На сьогоднішні просто в законопроекті зазначено, що відшкодовується рентабельність. Ми вважаємо, що це поняття слід уточнити, тому що ми маємо справу із монополістами. Але з урахуванням... ці зауваження можна буде врахувати і доопрацювати до другого читання. Тому комітет пропонує прийняти... ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка. БАБАК А.В. … за основу і підготувати правки до другого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. "За" – "проти", будь ласка, два – "за", два – "проти". Наталя Королевська. 17:21:15 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Уважаемые коллеги, уважаемые присутствующие, "Оппозиционный блок" категорически не поддерживает данный законопроект. И мы обращаемся к депутатам в сессионном зале с предложением. Первое, что нужно сделать: нужно ввести мораторий на повышение тарифов, нужно прекратить сегодня цинично издеваться над людьми. Что сейчас происходит? Тарифы подняли, субсидии и ту реформу, которую правительство нам рекламировало, реально провалили, люди стоят в очередях, субсидии оформить невозможно, ошибки в декларациях. Прекратите, пожалуйста, издеваться над людьми. Поэтому мы настаиваем на том, чтобы в первую очередь рассмотрели законопроект "Оппозиционного блока" и приняли мораторий на повышение тарифов. После этого подняли людям пенсии и заработные платы. Без пересмотра тарифов ни в коем случае недопустимо поднимать… без пересмотра соцстандартов, недопустимо поднимать тарифы. А данный законопроект приведет к тому, что проблемы опять спустят на местные бюджеты, и после этого опять люди окажутся в ловушке тех сумасшедших цен на тарифы, которые сегодня им предлагает правительство. Мы обратились в суд, и завтра, народные депутаты, будет суд. И люди требуют, чтобы путем решения суда отменили эти позорные тарифы. Поэтому мы обращаемся ко всем: в первую очередь проиндексировать пенсии и заработные платы, наложить мораторий на тарифы, внедрить систему адекватного субсидирования, внедрить программу энергосбережения и только после этого рассматривать взвешенные, экономически обоснованные тарифы и убрать оттуда ту колоссальную коррупцию, о которой здесь сегодня уже не раз говорили. На тарифах сегодня зарабатывают за счет людей. Поэтому мы не поддерживаем данный законопроект. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Олег Ляшко, Радикальна партія.
17:23:31 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Фракція Радикальної партії, безумовно, підтримує всі законопроекти, спрямовані на запровадження масштабних програм з енергомодернізації житлово-комунального господарства. Адже той рівень, непідйомний абсолютно, цін і тарифів, які ми сьогодні маємо, він якраз і пов'язаний в тому числі із тим, що ми використовуємо надзвичайно багато енергоносіїв, що ми зимою опалюємо повітря, труби гріють сніг, замість того щоб будувати сучасні котельні, як це в усьому світі робиться, замість того щоб запроваджувати масштабну енергомодернізацію країни: реконструкцію котелень, реконструкцію теплотрас, утеплення під'їздів, вікон, дверей тощо. Тобто ми цей законопроект будемо підтримувати. Але водночас у нас, користуючись нагодою, що присутній віце-прем'єр-міністр, який відповідає за житлово-комунальне господарство, у нас питання. Ми працювали в робочій групі, представники нашої фракції, по зниженню тарифів. І ми побачили, що є можливості знижувати ці тарифи. Я питаю: коли уряд піде назустріч нашим вимогам, коли уряд піде назустріч мільйонам українських громадян і нарешті почне запроваджувати програму зниження тарифів? Ми вимагаємо від уряду реальних кроків, спрямованих на зниження тарифів за житлово-комунальні послуги. Ми вимагаємо від уряду внесення до парламенту законопроекту, який дасть можливість проіндексувати, збільшити зарплати і пенсії для мільйонів українських громадян. Ціни на ліки ростуть, на житлово-комунальні послуги ростуть, на продукти харчування ростуть, а зарплати і пенсії реально знижуються. По першому кварталу 2015 року перевиконання бюджету – 21 мільярд гривень. Віддайте ці гроші на підвищення зарплат і пенсій. Віддайте ці гроші на реальне зниження тарифів і люди вам подякують. Вимагаємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Сергій Євтушок, "Батьківщина".
17:25:46 ЄВТУШОК С.М. Шановний Володимире Борисовичу! Шановні народні депутати! Дорогий український народе! Щойно перед лідером Радикальної партії виступали представники "Опозиційного блоку", які чітко засвідчили, що вони хочуть мораторій на підняття тарифів. Так з 1 квітня тариф – 7.200 Куди вже його піднімати далі? Куди піднімати? 7.200 Але не до того. Відповідно до соціального загострення в нашому суспільстві, в Україні щодо формування тарифів фракція "Батьківщина" зініціювала створення робочої групи, до якої увійшли всі депутати всіх фракцій парламенту. Тому було би доречно сьогодні не підтримувати цей… І ми вимагаємо це зробити! Не підтримувати цей законопроект, а дочекатися висновків робочої групи, де чітко буде обґрунтовано і оприлюднено в цьому залі кожну складову, її економічне обґрунтування, а тільки потім говорити про тарифи. Також можна сказати про те, що нині потрібно викинути таке взагалі словосполучення, як "собівартість тарифу". А що таке собівартість тарифу? А це оплата за офіси такого корупційного монстра як НАК "Нафтогаз України". Це їхні відрядження. Все це входить до складової тарифу. Тому ми ще раз вимагаємо негайно після звіту робочої групи, заслухавши тут у стінах парламенту, тільки тоді перейти до розгляду таких законопроектів. А нині відтермінувати розгляд у парламенті. Слава Україні і слава українському народу! Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України А.В.ПАРУБІЙ ГОЛОВУЮЧИЙ. Розенблат Борислав Соломонович, будь ласка.
17:27:41 РОЗЕНБЛАТ Б.С. Шановні колеги! Є добре прислів'я: багатий не той, хто багато заробляє, а хто мало тратить. На жаль, за 23 роки ми так і не навчились витрачати стільки грошей, скільки маємо. На сьогоднішній день Україна споживає газу втричі більше, ніж люба європейська країна. Сьогодні тарифи, про які ми кажемо, вони не залежать від вартості газу, вони сьогодні залежать від кількості, від кількості сьогодні газу, який ми споживаємо. Я хочу сказати про інше. Житлово-комунальний комплекс нашої країни взагалі потребує масштабної енергоефективності. І сьогодні Німеччина, не зважаючи на наш економічний стан, виділила нам 800 мільйонів євро. Ці гроші повинні йти сугубо на те, щоб підняти рівень і зробити енергомодернізацію наших підприємств, наших осель, всього того, що дійсно нам треба. На сьогоднішній день в нашій країні таким чином сталося, що субсидій, і я знаю про це, їх не вистачить. Ми все рівно їх платимо. І замість того, щоб вони йшли на створення робочих місць, вони ідуть просто на прожигання чи нашому, взагалі, сусіду, який з нами воює. Я хочу підтримати ті програми, які уряд сьогодні склав це, ви знаєте, відшкодування 30 і 40 відсотків ОСББ за модернізацію їхнього… за енергоефективні програми. Але на сьогоднішній день я на окрузі маю 40 заявок і, Геннадій Григорович, я звертаюсь до вас, 40 заявок сьогодні від ОСББ, які сьогодні бажають зробити модернізацію, але грошей не вистачає. Я хочу ще раз попросити всіх колег, підтримайте, будь ласка, цей законопроект. Він дасть можливість нарешті нам не почати розмовляти, а нарешті робити ту справу, заради якої ми сьогодні тут зібралися. Зробіть український народ якомога менше платити за тарифи і за комунальні послуги. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Народного фронту" Кодола. Включіть мікрофон, будь ласка.
17:29:50 КОДОЛА О.М. Олександр Кодола, Чернігівщина, фракція "Народний фронт". Ну, ви знаєте, шановні колеги, дуже важлива урядова ініціатива цим законодавчим актом буде забезпечено єдиний підхід щодо встановлення економічно обґрунтованих тарифів у сфері тепло та водопостачання. А це в свою чергу дозволить забезпечити раціональне планування державного та місцевих бюджетів, а саме головне підвищити рівень якості послуг, а також створити умови для інвестицій, розвиток та технічного оновлення систем тепло та водопостачання. Саме тому фракція "Народний фронт" підтримує дану ініціативу і звертається до всіх колег підтримати і прийняти цей законопроект за основу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка, Насалик. Потім – Деркач. Потім – Левченко.
17:30:40 НАСАЛИК І.С. Шановні друзі, давайте не змішувати тарифи і сьогоднішній законопроект, бо вони далекі один від одного, як два різні полюси. Але в захист уряду по тарифам повинен сказати слідуюче: а) тарифи на проживання, квартплату ну ніяк не уряд складає, а складають органи місцевого самоврядування. Що стосується води, водовідведення і інших, уряд також не має до цього відношення, бо створена химерна структура, яка називається НКРЄ і КП. На сьогоднішній день треба взнати а наскільки вона легітимна і чому вона створює такі тарифи. Ось так треба ставити питання. І не треба звинувачувати уряд в тому, в чому він практично не причетний. Дякую. Прошу вас усіх підтримати даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже вам дякую. Будь ласка, Деркач. І потім – Левченко.
17:31:32 ДЕРКАЧ А.Л. Уважаемые коллеги, фракция "Воля народа" поддерживает предложение фракции "Батьківщина" о том, что рассматривать вопрос, связанный с тарифами можно только после выводов рабочей группы. Но кроме этого мы предложили бы в состав рабочей группы, на составе рабочей группы заслушать представителей Держфінмоніторингу, Министерства внутренних дел и Службы безопасности. И посмотрите, какое количество дел сегодня возбуждено по отмыванию денег на так называемых арендованных ТЭЦ, которые есть практически по всей Центральной Украине, кроме того, каждая проблема имеет фамилию, имя и отчество. Мы говорили в феврале месяце, что правительство действует неправильно, повышая бездумно тарифы. Поэтому есть конкретный вице-премьер товарищ Зубко, примите решение коалиции: через 2 недели не внесет предложение по уменьшению тарифов, внесите предложение о его снятии, а мы это поддержим. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Юрій Левченко. Включіть мікрофон.
17:32:29 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, ВО "Свобода", 223-й округ, місто Київ. Ну по-перше тут лунало про те, що не можуть бути тарифи нижче економічно обґрунтованого рівня. А ті люди, які це говорять, вони які отримують зарплати і пенсії, вони отримують 800 гривень, 1000 гривень, 1200 як більшість українців? Чи може вони живуть в маєтках під Києвом і їздять на "Лексусах"? Може якраз в цій ситуації, яка склалася в країні і треба іноді нижче економічно обґрунтованого рівня встановлювати тарифи і компенсувати це якраз податками з олігархів? Ви про це не подумали? Це один момент. А другий момент, таке враження, що ви цей закон не читали. А я вам цитую, що в ньому написано: "Забезпечувати достатній рівень рентабельності". Що таке "достатній рівень рентабельності"? Для кого достатній: для Ахметова достатній рівень рентабельності, для якогось ще іншого олігарха достатній рівень рентабельності? Оце те, що ви зараз хочете голосувати? Щоб можна було олігархату будь-який тариф з голови придумати і потім у бідного українця забирати? Майте совість! Схаменіться! ГОЛОВУЮЧИЙ. Якщо немає… Якщо ми завершили обговорення, ми почули усі думки, які висловлювали народні депутати, і можемо вже ставити пропозицію комітету за основу. Так? Тому, шановні колеги, я прошу зайти в зал, приготуватися до голосування. Ставиться на голосування проект Закону про внесення змін до деяких Законів України щодо вдосконалення законодавства у сфері теплопостачання та сфері житлово-комунальних послуг, номер 2670, за основу. Будь ласка, прошу підтримати. Голосуємо. 17:34:39 За-190 Дана пропозиція не набрала необхідної кількості голосів. Ми маємо або спробу повернутись, або повернути суб'єкту законодавчої ініціативи. Давайте обміняємо думками, можливо, як краще діяти. Повернутись до голосування суб'єкту? Давайте ще раз повернемося до розгляду, якщо не вийде я поставлю на голосування, поверну суб'єкту законодавчої ініціативи. Нагадую для "Батьківщини" вчора чотири рази ставив ваш законопроект поки він не був прийнятий. Тому ще раз, я прошу, уважно повернутись на свої місця і зараз ми ще раз проголосуємо повернення до розгляду. Отже, прошу проголосувати за повернення розгляду (2670), будь ласка, голосуємо. 17:35:50 За-192 Дякую. Немає необхідної кількості голосів. Тоді я ставлю наступну за Регламентом пропозицію, повернути суб'єкту законодавчої ініціативи – це по Регламенту наступна позиція. Тому я дуже прошу, давайте ми цю пропозицію консолідовано підтримаємо заодно перевіримо чи є в залі достатня кількість голосів для роботи. Отже, я ставлю на голосування пропозицію повернути суб'єкту законодавчої ініціативи проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення законодавства у сфері теплопостачання та сфері житлово-комунальних послуг номер 2670. Будь ласка, прошу підтримати. Голосуємо, шановні колеги. 17:36:52 За-232 Дякую вам за підтримку. Зараз ставиться на розгляд проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо відомостей про кінцевого бенефіціарного власника юридичної особи (2896). Є прохання від доповідача, щоб за скороченою процедурою розглянути. Прошу підтримати за скороченою процедурою. 17:37:56 За-178 До слова запрошується доповідач – народний депутат України Продан Оксана Петрівна.
17:38:11 ПРОДАН О.П. Пане Андрію, я дуже вам дякую. Шановні колеги, зараз без перебільшення сотні тисяч підприємств стоять в чергах для того, щоб внести інформацію про своїх вигодоотримувачів. Законопроект 2698 відпрацьований п'ятьма фракція і групами. Він відпрацьований разом з Міністерством юстиції. Я прошу дуже вас підтримати і зробити дві речі: звільнити їх від черг ще на 4 місяці – тих, хто дійсно має юридичних осіб в засновниках. А тих, хто має виключно фізичних осіб, взагалі звільнити від обов'язку – подавати про себе інформацію про своїх бенефіціарів. Прошу підтримати за основу і в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, є пропозиція підтримати даний законопроект за основу і в цілому. І я... нема бажаючих виступати, ні? (Шум у залі) Все, тоді я прошу, ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо відомостей про кінцевого бенефіціарного власника (контролера) юридичної особи (номер 2896) за основу і в цілому. Будь ласка, прошу підтримати. Прошу голосувати, прошу підтримати. 17:39:34 За-267 Дякую вам за підтримку. (Шум у залі) Ставлю на голосування наступний проект Закону: про внесення змін до деяких законодавчих актів України (№ 2679). Я прошу доповідача зараз проголосувати за скорочену процедуру розгляду даного питання. Будь ласка, голосуємо за скорочену процедуру. 17:40:30 За-156 Дякую. До доповіді запрошується перший заступник міністра юстиції Севостьянова Наталія Іларіонівна. Будь ласка, до трибуни, прошу вас виступати.
17:40:46 СЕВОСТЬЯНОВА Н.І. Шановні колеги, доброго вечора всім. Ще раз нагадую, ми повертаємося до цього законопроекту вже не вперше. Він був доопрацьований з усіма представниками, які були зацікавлені. До цього хочу подякувати і Оксані Продан, і фракції "Самопоміч", які приймали участь у доопрацюванні цього закону. Коротко про ті новели, які в ньому запропоновані. Скоротити строк виконання рішень суду з 6 до 4 місяців. Запровадити електронні торги по арештованим земельним ділянкам. Розширити коло осіб, що мають право видавати витяги з Державного земельного кадастру. Зобов'язати арбітражних керуючих розкривати інформацію про боржника на спеціалізованому веб-сайті. (Шум у залі) Надати кредиторам право участі у погодженні значних правочинів щодо майна боржника. Це законопроект, який дозволить нам до кінця цього місяця… організація, яка рахує рейтинг Doing Business бізнес в країні, піднятися до 13 позицій загалом. Кожна позиція – це 500 мільйонів доларів інвестицій в країну. Ми наразі на 96-й позиції. Це ганьба. Дайте можливість нашій країні залучити додаткові інвестиції. Прошу вас підтримати даний законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже вам дякую за доповідь. До співдоповіді запрошується – будь ласка, увага! – голова Комітету з питань економічної політики Іванчук Андрій Володимирович. Я попрошу вас до трибуни. Будь ласка,
17:42:25 ІВАНЧУК А.В. Шановний пане Голово! Шановні народні депутати! На ваш розгляд вноситься законопроект 2679 урядовий. Ми вже втретє стараємося спростити процедури ведення бізнесу. Ви знаєте, що нам потрібен цей законопроект для покращення нашого рейтингу у світовому переліку країн по веденню бізнесу, по спрощенню ведення бізнесу. Також даний законопроект передбачений в рамках співпраці України з Міжнародним валютним фондом. 21 квітня Комітет з економічної політики розглянув даний законопроект та прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти даний законопроект в першому читанні за основу. Я хотів би дуже попросити всіх депутатів прийняти його в першому читанні. І всі зауваження, які є у депутатів, ми можемо фахово обговорити під час другого читання. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка, прошу записатись два – "за", два – "проти". Будь ласка, записуємося. Будь ласка, Герасимов. Прошу включити мікрофон.
17:43:40 ГЕРАСИМОВ А.В. Прошу передати слово народному депутату Продан.
17:43:45 ПРОДАН О.П. Шановні колеги, шановний пане Андрію, ми розглядали цей законопроект на засіданні фракції і прийняли рішення не підтримувати його у зв'язку з тим, що він мало чим відрізняється від попередньої редакції цього ж законопроекту. На жаль, в цьому законопроекті немає уточнення яким чином мають відбуватися електронні торги, процедура не зазначена. На жаль, в цьому законопроекті передбачається створення умов для корупційних схем стосовно земельних ділянок при їх виділенні та оформлені. Так само є багато питань до тих процедур, які передбачаються стосовно роботи виконавчої служби. Тому ми просимо прийняти рішення поставити на голосування рішення стосовно повернення автору цього законопроекту на доопрацювання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Народного фронту" Береза Юрій Миколайович. Будь ласка, включіть мікрофон.
17:44:38 БЕРЕЗА Ю.М. Прошу передати слово Кришину Олегу Юрійовичу.
17:44:47 КРИШИН О.Ю. Уважаемые коллеги, я считаю, что тянуть с принятием этого законопроекта нельзя. Если мы движемся на пути привлечения в страну инвесторов, то мы должны, в первую очередь, создать для них соответствующую, соответствующий инвестиционный климат. Я призываю всех своих коллег проголосовать за этот законопроект, я думаю, что если у кого-то будут какие-то замечания, которые могут этот законопроект улучшить, мы этот законопроект доработаем. Поэтому давайте голосовать и переходить к голосованию за другие важные законопроекты. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Павлов Костянтин Юрійович. Включіть мікрофон, будь ласка.
17:45:35 ПАВЛОВ К.Ю. Уважаемый президиум! Уважаемые депутаты! Коллеги! Вы знаете, я хочу обратиться к членам демократической коалиции. Уважаемые коллеги, сейчас рассуждая о том, что вы создаете привабливий інвестиційний клімат для іноземних інвесторів, при цьому ви полностью разрушили экономику государства и не занимаетесь, и даже не смотрите на то, что сегодня с самого утра люди под парламентом требуют рассмотрения Закона 1558. Вот это ваше отношение к тем людям, которые вам доверили. Требуем его рассмотреть, сейчас поставить на голосование (1558). ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Пташник "Самопоміч" Вікторія Юріївна, від трибуни, будь ласка.
17:46:36 ПТАШНИК В.Ю. Шановні колеги! Мені довелося до трибуни вийти тому що дуже шумно в залі, на превеликий жаль. Ви знаєте, наша фракція так само не може підтримати цей законопроект тому що немає, не йде там мова про поліпшення інвестиційного клімату. Я хочу наголосити про те, що даним законопроектом збільшуються повноваження Державної виконавчої служби. І ви всі знаєте, яка у нас ситуація з виконавчою службою. У нас, зокрема, щодо Державної виконавчої служби, начальнику Державної виконавчої служби надається право самостійно знімати арешт з арештованого майна, якщо побула порушена процедура накладення арешту, як можна з маніпулювати цим? Можна штучно – державний виконавець, може, штучно порушити процедуру накладення арешту для того, щоб начальник Державної виконавчої служби у своєму спрощеному порядку своїм одноособовим рішенням це змінив. Наразі, у нас, я нагадую, що ця процедура відбувається в судовому порядку. Ми хочемо звернути увагу, що коли ми будь-якому державному органу надає додаткові повноваження – має бути баланс. Якщо надаються додаткові повноваження відповідно має бути встановлюватися додатково посилена відповідальність, в такій редакції ми не можемо це підтримувати. Так само можемо зазначити, як вірно зазначила Оксана Продан, запроваджується електронна процедура торгів. Але вона не передбачена, взагалі, даний законопроектом. Тому ми вважаємо, що він… даний законопроект потребує доопрацювання, і, відповідно, ми виступаємо за те, щоб повернути його суб'єктам законодавчої ініціативи на доопрацювання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Чи всі вже сказали свої думки? Ще, будь ласка, Головко з трибуни. Давай з трибуни, Головко, одну хвилину.
17:48:37 ГОЛОВКО М.Й. Шановні депутати! Михайло Головко, Всеукраїнське об'єднання "Свобода". Я пропоную, щоб наступні законопроекти ми не обговорювали, а просто проголосували, щоб ми встигли проголосувати 1558-1, адже люди цілий день і місяцями на вулицях мучаться. Практично, їх до інфаркту доводять, до лікарні. Зараз вже деякі люди госпіталізовані. Давайте прислухаємося! Вся країна "на вухах" стоїть. Це законопроект, який стосується сотні тисяч українців. І врешті-решт ми повинні все ж таки повернутися до людей обличчям. Я вас закликаю, давайте просто проголосуємо, щоб ми встигли розглянути 1558-1. Дякую. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, ще просить міністр юстиції з того приводу одну хвилинку. Включіть, будь ласка, міністру юстиції.
17:49:28 ПЕТРЕНКО П.Д. Доброго дня, шановні колеги! Сьогодні дуже важливий день, тому що сьогодні приймається дуже багато потрібних країні рішень. Ми сьогодні розпочали процес реформування правоохоронних органів. Ми сьогодні робимо ті речі, які пов'язані з покращенням бізнес-клімату. І, насправді, будь-які... оцінка дій влади полягає в тому, скільки буде робочих місць, скільки люди отримають зарплати, скільки вони зможуть накормити своїх дітей і свої сім'ї. Рейтинг Doing Вusіness – це загальносвітовий рейтинг, який дає індекс кожному інвестору в різних країнах, чи можна приходити в цю країну, чи не можна. Якщо ми можемо одним своїм рішенням покращити ситуацію в країні на 13 пунктів і фактично залучити інвестиції в 6 мільярдів доларів протягом року, це просто ганьба і злочин проти українського народу, якщо ми зараз це не зробимо. І коли цей законопроект розроблявся саме громадськими активістами, експертами громадського середовища. І він пройшов експертизу, і вони чітко сказали, що він дає нам позитив і дає додаткові інвестиції. Зараз ми з вами вступаємо в незрозумілі дискусії. Я хочу, крім цього, вас попросити. Дуже багато потрібних законопроектів: і ті, які стосуються реструктуризації кредитів, і є ще на черзі інші законопроекти, наприклад законопроект про судовий збір, який дає можливість припинити свавілля наших податкових і правоохоронних органів, коли вони звертаються з безпідставними позовами до наших підприємців. Ми зараз з вами фактично не можемо їх розглянути через ці незрозумілі дискусії. Я прошу парламент, дуже вас прошу: проголосуйте за цей законопроект. І перейдіть до інших законопроектів, зокрема до законопроекту 2668, який стосується судового збору, який прибере свавілля наших державних органів, які подають безпідставні позови до наших підприємців. Шановний Голово, прошу так само цей законопроект зараз поставити на голосування, про судовий збір. Це дуже важливий законопроект. Разом з законопроектом про Doing Business і всіма іншими законопроектами, які зараз просять народні депутати. Прошу працювати. Ми вас дуже просимо, працюйте. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, є пропозиція комітету прийняти за основу. Ми зможемо усі поправки внести при підготовці до другого читання. Шановні колеги, я першою поставлю пропозицію комітету, і я прошу депутатів її підтримати. Прошу зайти в зал, хто знаходиться в холі. Прошу приготуватись до голосування. Будь ласка, хто в холі, заходимо в зал. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо поліпшення бізнес-клімату в Україні), №2679 за основу. Прошу підтримати, будь ласка. 17:52:09 За-136 Дякую вам. Нема необхідної кількості голосів. Я, очевидно, я ставлю згідно Регламенту наступну пропозицію: повернути суб'єкту законодавчої ініціативи. Підтримується така пропозиція, товариство? Прошу, Юрій Луценко, одна хвилина. Будь ласка.
17:52:40 ЛУЦЕНКО Ю.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати! Я пропоную прийняти рішення ad hoc про розгляд питання 1558-1, по якому обмінятися думками. І для того, щоб повторно не виходити на трибуну, я хочу сказати. Ми і я особисто агітували за прийняття цього закону в першому читанні. На жаль, після цього замість професійного розгляду закон наповнили популістськими гаслами, які неприйнятні для будь-якої економіки. Наприклад, перераховувати кредити по курсу долара за 5 гривень є абсолютно неможливе. Про це ми говорили і з організаторами, і з громадськість, з професіоналами. Тому вношу пропозицію розглянути закон 1558-1 і у зв'язку із спірними нормами перенести його на 3 читання у бюджетний комітет так як це потребує бюджетних затрат. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую за пропозицію. Але я хочу вам нагадати. Увага, в залі! Ми повинні завершити розгляд попереднього питання. І тому зараз я прошу уважно, я ставлю на голосування пропозицію повернути суб'єкту законодавчої ініціативи проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо поліпшення бізнес-клімату в Україні 2679. Будь ласка, прошу підтримати і проголосувати: повернути суб'єкту законодавчої ініціативи. Голосуємо, шановні колеги, будь ласка. 17:54:21 За-219 Таке враження, що просто не встигли. Добре, давайте швиденько, щоб ми швидко перейшли до наступного питання. Ставлю на повернення до голосування. Будь ласка, повертаємось до голосування. Голосуємо за повернення, будь ласка. Прошу проголосувати і підтримати, будь ласка. 17:54:49 За-211 Нема необхідної кількості голосів. Дякую вам. Веде засідання Голова Верховної Ради України В.Б.ГРОЙСМАН
17:54:58 ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, ми почули пропозицію Юрія Луценка щодо розгляду для… щодо розгляду 1558-1. Будь ласка, пропозиція Луценка, хвилиночку. Прошу, Олег Березюк.
17:55:19 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановний пане Голово! У нас є два закони, які сьогодні ми мусимо розглянути: перший - це 1558 і другий закон – це є закон 2069-1. Шановні колеги! З 1 червня інваліди першої групи не зможуть їздити на транспорті і це злочин. І тому, пане Голово , продовжіть, будь ласка, засідання для розглядання цих 2-х законів. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги народні депутати! Хочу вас поінформувати про те, що уряд прийняв рішення про продовження пільгового проїзду, тому це не стосується, не буде проблем у пільговиків, вже прийнято рішення урядом продовжити до кінця року, тому не буде такої проблеми. Колеги, є пропозиція Юрія Луценко, будь ласка, на голосування пропозицію Юрія Луценка, прошу. 17:56:37 За-204 Була пропозиція перенести розгляд, її зараз розпочати розглядати з метою підготовки, прошу сконцентруватися. Колеги, те що ви кричите – це лишнє абсолютно. Будь ласка, колеги, була пропозиція Юрія Луценка розпочати зараз розгляд проекту закону реєстраційний номер 1558. Прошу голосувати. 17:57:20 За-262 Будь ласка, шановні колеги. Шановні колеги, будь ласка, для доповіді запрошується заступник голови Комітету з питань фінансової політики і банківської діяльності Лаврик Олег Васильович. А, Сергій Рибалка, 1558-1. Будь ласка.
17:58:01 РИБАЛКА С.В. Шановні колеги! Усі ви знаєте як довго тисячі людей чекають вирішення проблеми валютних кредитів. Ви бачите, як проходять масові мітинги під будівлями парламенту та Національного банку. Частина валютних позичальників вже почали голодування під стінами Верховної Ради. Влада не має права так довго самоусуватися від вирішення цієї проблеми. На жаль, меморандум, підписаний Національним банком та низкою банків не обов'язковий… для суттєвого… та не поліпшить ситуацію. Наш Комітет з питань фінансової політики та банківської діяльності неодноразово закликав Нацбанк, представників Кабміну, міністрів та банки знайти компромісний варіант. Ми переконані, домовитись можливо, навіть із представниками МВФ. Мені дуже шкода що всі наші заклики до НБУ та уряду доопрацювати цей проект разом з експертами МВФ залишились без належної відповіді. 9 квітня ми з вами ухвалили цей документ у першому читанні. Ми в комітеті доопрацювали значну кількість поправок і значна кількість була знята. На цей момент маємо 54 пропозиції, 17 з них враховано. Було проведено велику кількість... велика робота із залученням представників Фінансового майдану та інших представників. Наш комітет вважає, що не можна далі відкладати вирішення проблеми валютних позичальників. Більшістю голосів комітет рекомендує ухвалити 1558-1 у другому читанні. Я хочу підкреслити, що це думка представників усіх фракцій. Фракція Радикальної партії у повному складі буде підтримувати цей законопроект. І ще хочу додати, если тут есть мнение наших коллег о том, что требуются бюджетные деньги на выделение и решение этой проблемы – ни одной гривны бюджетных денег на это не требуется, а решение этого вопроса нельзя откладывать в долгий ящик. ГОЛОВУЮЧИЙ. Важливий проект. Ми можемо йти по поправках, але я думаю, що треба… Будь ласка, колеги, давайте по поправках. Поправка номер 4. Не наполягають? 5? 6? 7? 8? 9? 9 відхилена. Народний депутат Мельничук, будь ласка.
18:00:40 МЕЛЬНИЧУК С.П. Шановний Голово, шановні народні депутати! Даний законопроект треба приймати, але хотів би сказати про те, що комітет не врахував ще поправки про АТО, по АТОошникам. Там на вулиці стоїть мати чотирьох дітей, син один з яких загинув в АТО. І у неї вже забрали будинок. Тому прохання все-таки ще внести поправки саме по атомниках. Ми прийняли дуже багато сьогодні законопроектів, які лобіюють деякі… отраслі, але ми повинні завжди пам'ятати про наш народ, в першу чергу. Тому давайте консолідуємося і все-таки приймемо цей законопроект з поправками. Дякую. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України А.В.ПАРУБІЙ ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу – репліку.
18:01:45 РИБАЛКА С.В. Я на самом деле понимаю, что есть вопросы, касающиеся АТО и это на самом деле важно. Но давайте это рассмотрим отдельным законопроектом, потому что тут есть разные мнения. Например, что надо тех заемщиков кредитных, которые… частных предпринимателей тоже включить в этот закон. Поэтому я предлагаю исключительно, чтобы сейчас не делать из этого как бы еще другие отрасли не включать и рассмотреть именно в таком виде. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. РИБАЛКА С.В. Это решение комитета. ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 поправка, Мельничук. Наполягає? Будь ласка, Мельничуку включіть мікрофон.
18:02:19 МЕЛЬНИЧУК С.П. Наполягаю на цій поправці. Не можна ставити в одну лінійку підприємців і атошників. Це… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. МЕЛЬНИЧУК С.П. Не рівно. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, Мельничук наполягає на цій поправці. І тому ставиться на голосування поправка номер 9 авторства Мельничука. Будь ласка, прошу голосувати. 18:02:53 За-164 Дякую вам. Наступна поправка номер 10 Мельничука. Чи наполягає? 10-а, наполягає? Включіть мікрофон Мельничуку.
18:03:00 МЕЛЬНИЧУК С.П. Наполягає. ГОЛОВУЮЧИЙ. А, на голосування? Добре. Ставиться на голосування поправка номер 10. Чи буде комітет коментувати? Увага! Представник комітету, ви мене чуєте чи ні? (Шум у залі) Ви можете бути уважними під час розгляду? 10 поправку ви будете коментувати чи ні, 10-у?
18:03:33 РИБАЛКА С.В. Минуточку. ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 поправка. 18:03:54 РИБАЛКА С.В. Так, у нас то, что касается… то, что касается тех заемщиков, которые взяли в долларах кредиты, касается всех физлиц. Если этот человек – участник АТО, действительно, конечно, это его касается. ГОЛОВУЮЧИЙ. Тобто позиція комітету – підтримуєте, так? Будь ласка. РИБАЛКА С.В. У нас 10 поправка відхилена, тому що це особі преференції. Ми вважаємо, у всі фізичні лица, які сьогодні беруть кредит, якщо це учасники АТО, то вони теж підпадають під дію цього закону. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Тож надалі будьте уважніші. Ставиться на голосування поправка номер 10, авторство Мельничука. Будь ласка, прошу голосувати. 18:04:16 За-155 Дякую. Не набрала необхідної кількості голосів. Поправка 11 Кужель. Чи наполягає пані Кужель? Не наполягає. 12-а, Кужель. Не наполягає. 13-а, Кужель. Не наполягає. 14-а, Ленський. Чи наполягає Ленський? Ні, не наполягає. 15-а, Кужель. Не наполягає. 16-а, Кужель. Не наполягає. 17-а, Кужель. Не наполягає. Далі ще йдуть три - Кужель. Не наполягає. 20-а, Ленський. Не наполягає. 22-а, Кірш. Чи наполягає. Ні, не наполягає. (Шум у залі) Так 21-а врахована. РИБАЛКА С.В. Відхилена. ГОЛОВУЮЧИЙ. Так у мене написано в документі, 21-а – Бабак, "враховано". РИБАЛКА С.В. 21-а в мене Кужель стоїть. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу, прокоментуйте 21-у поправку, враховано … РИБАЛКА С.В. 21-а, Кужель у мене, і відхилена: "Розширюється коло суб'єктів, до яких застосовується закон". Відхилена. Це Кужель у мене. ГОЛОВУЮЧИЙ. Відхилена. Тоді Бабак. Чи наполягає Бабак? Бабак не наполягає. РИБАЛКА С.В. 21-а, Бабак, врахована. На підтвердження давайте. ГОЛОВУЮЧИЙ. Тобто прошу позицію комітету.
РИБАЛКА С.В. 21-а поправка, в нас 21-а – це Кужель. Якщо по цьому… Бабак, врахована. Веде засідання Голова Верховної Ради України В.Б.ГРОЙСМАН ГОЛОВУЮЧИЙ. Є пропозиція народного депутат Левченка щодо підтвердження 21 поправки. ПАРУБІЙ А.В. Є пропозиція на підтвердження. Поставити? РИБАЛКА С.В. Давайте поставимо на підтвердження. ГОЛОВУЮЧИЙ. 21-а поправка на підтвердження. РИБАЛКА С.В. Так Бабак – це 25 поправка. Що ви мені даєте? 25-а. Ну от, у вас же. Ну дивіться… 21 поправка в мене – Кужель. Кужель – відхилено. 18:06:22 За-114 Не прийнято. Далі. 22-а. РИБАЛКА С.В. Кужель. ГОЛОВУЮЧИЙ. Кірш, 22-а. РИБАЛКА С.В. Відхилена. ГОЛОВУЮЧИЙ. Не наполягає. 23-я. Не наполягає. 24-а. 24-а. РИБАЛКА С.В. Давайте на підтвердження поставимо, у мене різні дані, давайте поставимо на підтвердження. ГОЛОВУЮЧИЙ. 25-а поправка – немає. Зараз всі пройдемо. 26-а Левченка – на підтвердження. РИБАЛКА С.В. Левченко, чи Ленський? На підтвердження давайте. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Левченко, я ж кажу, будь ласка.
18:07:15 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Дякую. Левченко, ВО "Свобода", 223-й округ, місто Київ. Як 21-а поправка, та і 26-а, яку ми зараз вимагаємо ставити на підтвердження, стосуються того, що неможна зараз прописувати в цьому законі до другого читання, що при реструктуризації можна людям як заманеться піднімати процентові ставки, тому що це повністю нівелює суть цього закону. Люди реструктуризують свої борги, а їм потім в 10 разів збільшать процентову ставку і що вони від того отримають? Нічого не отримають. Тому ставимо на підтвердження цю поправку, будь ласка. РИБАЛКА С.В. Шановний пане Голово! Якщо є таке бажання поставити на підтвердження давате поставимо, але ми, враховуючи в комітеті, що це буде середньозважена ставка, а не фіксована. Ставте на підтвердження. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 26-а, на підтвердження поправка. 26 поправка на підтвердження. 18:08:23 За-181 Не знайшла підтвердження ця поправка. Далі рухаємося. 27-а. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України А.В.ПАРУБІЙ ГОЛОВУЮЧИЙ. 28-а, Гордєєв, чи наполягає Гордєєв? Не наполягає. 30-а, Кужель, не наполягає. 31-а, Кужель не наполягає. 34-а, Кужель не наполягає. 37-а, Головко? Подивіться чи наполягає Головко. РИБАЛКА С.В. Не наполягає. ГОЛОВУЮЧИЙ. Головко не знає чи він наполягає. Вияснив, наполягає. Будь ласка, комітет коментувати будете? ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. Шановні депутати колеги… РИБАЛКА С.В. Давайте поставимо його на підтвердження . ГОЛОВУЮЧИЙ. Спочатку хвилинку Головку, так. РИБАЛКА С.В. Давайте Головку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, хай він пояснить суть своєї пропозиції, а потім комітету.
18:09:11
ГОЛОВКО М.Й. Шановні депутати, я просив би все-таки поставити мою поправку на врахування. Суть цієї поправки відхилена, але я рекомендую все ж таки її проголосувати. Тому що вона пропонує все ж таки відповідальність розділити і на себе взяти і керівництво держави, уряд, і Нацбанк і кредитувальників, які давали ці кредити. Тому поставте її на підтвердження.
18:09:56 РИБАЛКА С.В. Шановні колеги, рішення комітету було, що даний законопроект не несе навантаження не Державний бюджет. Тому ми відхилили цей вопрос. Якщо є питання, можемо наполягати. (Шум у залі) Державний бюджет не витримає, якщо ще навантаження буде на нього. Він візьме зобов'язання з цього приводу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ставиться на голосування поправка 37 авторства народного депутата Головка. Прошу проголосувати. 18:10:23 За-124 Дякую, не набрала необхідної кількості голосів. 38 поправка, Кужель, не наполягає. 39-а, Кужель, не наполягає. 40-а, Кужель, не наполягає. 41-а, Кужель, не наполягає. 43-я, Мельничук. Чи наполягає Мельничук, 43-я? Не наполягає… РИБАЛКА С.В. Це все АТО? Так, пан Мельничук? ГОЛОВУЮЧИЙ. 43-я. Вам необхідно пояснити свою позицію? Ні. Комітету є необхідність пояснювати? РИБАЛКА С.В. Немає необхідності. ГОЛОВУЮЧИЙ. Тоді ставлю на голосування відразу. 43-я поправка авторства Мельничука. Прошу, хто її підтримує, проголосувати. Будь ласка. 18:11:13 За-131 Дякую. 44-а, Мельничука. Наполягає? 44-а. Чи не наполягає? Наполягає Мельничук. Дайте йому хвилину. Мікрофон, будь ласка, включіть. Мельничук.
18:11:24 МЕЛЬНИЧУК С.П. Дорогі колеги, я хочу нагадати, що нам необхідно цей законопроект проголосувати. І з таким ентузіазмом, як ми зараз це все розглядаємо, і як поступово зменшується кількість депутатів в цьому залі, от, ми можемо цей законопроект просто завести в глухий кут. А АТОшники, які знаходяться на війні, остануться без відповідних льгот, то прохання підтримати цю поправку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.
18:12:09 РИБАЛКА С.В. Шановні колеги, ще раз, позиція комітету: цей закон стосується всіх фізичних осіб, у тому числі і тих людей, які працюють у зоні АТО. (Шум у залі) ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, ставиться на голосування поправка 44 авторства Мельничука. Хто підтримує, прошу проголосувати. 18:12:34 За-159 Дякую. 45-а, знову ж таки, поправка Мельничука. Чи наполягає 45 поправка? Не наполягає. 46 поправка, Гордєєв. Чи наполягає? Не наполягає. 47-а – Кужель. Не наполягає. 48-а – народний депутат Левченко. Наполягає. Будь ласка, включіть мікрофон Левченко.
18:12:53 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223-й округ, місто Київ. Товариство, оцей закон – дуже правильний, якщо все ж таки ми його ухвалимо, але є один момент, який ця поправка намагається виправити. Полягає в тому, що він не стосується поки що тих людей, які вже реструктуризували свої борги, до того, як цей закон був прийнятий. Відповідно вони могли це зробити на дуже невигідних умовах для них, втратили багато. Тому моя поправка дозволяє, що, якщо людина реструктуризувала вже свій борг, після вступу в чинність цього закону за поданою заявою він має право його перереструктуризувати, згідно норм цього закону, щоб всі були рівні. Тому прошу підтримати залу цю поправку. Дякую.
18:13:45 РИБАЛКА С.В. Шановні колеги, виходячи з цієї поправки, то банки після перерахунків повинні ще повернути гроші тим позичальникам. Тому комітет відхилив це рішення. Веде засідання Голова Верховної Ради України В.Б.ГРОЙСМАН ГОЛОВУЮЧИЙ. Далі у нас 40… 46-а, 47-а, 48-а, 49-а. 48-а, Левченко. Будь ласка, на підтвердження. За підтримку цієї поправки. 18:14:31 За-126 Не набрала необхідної кількості голосів. Далі. 49. Не наполягає. 50 – враховано. 51 – не наполягають. 52-а. Не наполягають. 53-я, не наполягають. Врахована 54-а. Не наполягають. У нас залишилась тільки 52-а Головка. Будь ласка, 52-а, Головко Михайло.
18:15:00 ГОЛОВКО М.Й. Шановні депутати! Суть цієї поправки полягає в наступному. Ви знаєте, що багато людей сьогодні втратили житло завдяки рішенням судів, які не змогли сплатити свої кредитні зобов'язання. Тому, згідно цієї поправки, ці рішення судові мають бути скасовані. Тому я закликаю підтримати, підтримати так само весь закон в цілому. Адже сотні тисяч українців сьогодні чекають цього від нас. Тому, будь ласка, не будьте байдужими. Дякую.
18:15:30 РИБАЛКА С.В. Шановні колеги! Всі ви знаєте, що ми поважаємо цей закон і нам потрібно його проголосувати. Але скасовувати рішення суду, комітет вирішив, що це неприпустимо. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Наполягаєте на 52-ій? Не наполягаєте. Колеги, у нас ще була 21 поправка. Будь ласка, Альона Бабак.
18:15:52 БАБАК А.В. Шановні народні депутати, 21 правка була врахована комітетом і я би наполягала на її врахуванні. Чому? Тому що суть цієї правки в тому, що ми маємо все ж таки відновити певну справедливість, баланс по відношенню до тих людей, які сьогодні взяли кредити в гривні, тому що вони платять сьогодні за ринковими ставками за кредитами в гривні. Була, з початку була запропонована, що процентні ставки для тих кому зараз, хто взяв кредити в іноземній валюті вони і повинні по тих же самих ставках в іноземній валюті платити сьогодні. Ну, друзі, так не буває. Якщо ми переводимо в гривню кредити, то і ставки повинні бути такими, які є ринкові ставки в гривні. Тому була пропозиція, щоби були процентні ставки такі, які сьогодні є на ринку, але є обмеження чітке: не вище середньозваженої ставки запозичень фінансових ресурсів, що визначається Національним банком України на дату здійснення… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Оце і є поправка 21. Її просто не… ЇЇ просто не врахували. РИБАЛКА С.В. Давайте поставимо цю поправку на підтвердження, що це дійсно поправка, яка була, по стенограмі, не врахована, але є питання у представників кредитного майдану і у суспільства. Давайте поставимо на підтвердження. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, маємо повернутись до 21 поправки, бо вона не була проголосована. Хто за те, щоб повернутись до 21 поправки? Прошу голосувати за повернення до розгляду 21 поправки. Ми чули аргументацію. За повернення до розгляду 21 поправки. 18:17:44 За-174 Не набрали необхідної кількості. Добре. Дякую. Шановні колеги, ми пройшли це рішення в другому читанні, в варіанті Комітету за результатами розгляду в другому читанні. Вноситься пропозиція щодо ухвалити в другому читанні даний проект закону 1558-1. В другому читані, будь ласка, в другому читанні, будь ласка, голосуйте. 18:18:18 За-227 Шановні колеги народні депутати, будь ласка, хвилиночку, хвилиночку, хвилиночку! Ми ухвалили його в другому читанні. Тепер є ряд зауважень, які не були враховані в тому числі колеги – це означає, що пропозицію Юрія Луценка я маю поставити на голосування за те, щоб його направити на третє читання, для врахування пропозиції. Тепер ми ставимо його, в другому читанні ми його ухвалили. Тепер пропозиція те, щоб ухвалити його в цілому в тому варіанті, який є, але багато поправок не найшли підтвердження в варіанті комітету. Це свідомі все? Будь ласка, тоді в цілому, прошу визначатись голосування щодо… в цілому, визначайтесь голосування щодо в цілому, колеги, в цілому. Будь ласка. Щодо в цілому. 18:19:45 За-191 Не найшлося. Чекайте, була пропозиція, увага, колеги, це дуже важливий закон, ми не маємо права його загубити по дорозі і ви це все усвідомлюєте. Тому будьте відповідальними, була пропозиція Юрія Луценка, яка підтримана депутатами, щоб направити його на третє читання… Колеги, хвилинку. Хвилину, колеги, ви послухайте, ви… Степан Кубів, будь ласка.
18:20:34 КУБІВ С.І. Шановні колеги депутати, сьогодні депутатський корпус продемонстрував свою відповідальність, і ми це побачили на голосах. Але поряд того, що ми хочемо вирішення цього запитання, коли ми говоримо про валютні кредити, особливо депутати мажоритарники, коли їдуть на округи, повинні розуміти і про валютні депозити. Я і Юрій Луценко, члени правління Національного бланку України, представники Комітету фінансів і банківської діяльності створили були робочу групу, і ми відповідно були проводили юридичні консультації і засідання. Сьогодні… (Шум у залі) Пані… (Шум у залі) Таким чином, є сьогодні конкретна пропозиція Юрія Луценка, яка полягає в слідуючому. Для того, щоби вирішити курсову різницю, а це десятки, сотні мільярдів гривень, повинно бути джерело. Я пропоную, теза перша… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити, будь ласка. КУБІВ С.І. Теза перша… ГОЛОВУЮЧИЙ. Я перепрошую, Степан Іванович. Ви, будь ласка, не кричіть там, зверху, дайте виступити депутату. КУБІВ С.І. Теза перша. З представників профільного комітету, юристів Національного банку України, Асоціації комерційних банків, запросити також ініціативну групу і розширити правників, яка працювала з нами до сьогодні, і ми бачимо результат. Врахувати 56 правок, які сьогодні багато були абсолютно професійними, і напрацювати документ, і відправити на третє читання, і винести в сесійну залу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги народні депутати, надійшла пропозиція… Заспокойтесь! Заспокойтесь, я вам кажу! Будь ласка, надійшла пропозиція, яка може бути консолідованою пропозицією. Питання те, щоби ми в другому читанні його ухвалили. В другому читанні і в цілому він не набрав кількості голосів. Є пропозиція, яку ми почули щойно, направити його на розгляд у третьому читанні. І цю пропозицію я зараз поставлю на голосування. Щоб не втратити цей закон. Ну зараз фактично немає голосів за те, щоб голосувати його в цілому. Хочете втратити закон?Все! заспокойтесь. Будь ласка, прошу визначатися. Голосуйте. Направити на третє читання закон. Прошу голосувати. Направити на третє читання. Не пройде, ви його поховаєте зараз! Прошу голосувати. На третє читання відповідно до закону. Голосуйте, будь ласка, на третє читання. Зараз якщо не набере, тоді закон вже не ухвалений. 18:23:32 За-167 Закон не ухвалений, друзі. (Шум у залі) Друзі, друзі, друзі, колеги, шановні колеги! Є ще одна пропозиція. Голосувати його в цілому, правильно я зрозумів, да? Ще раз в цілому, правильно я зрозумів, да? Ще раз в цілому? Будь ласка, визначайтесь щодо в другому читанні та в цілому. Будь ласка. А, хвилиночку, хвилиночку, стоп, стоп, зупиніть голосування. Є пропозиція повернутись до розгляду його в цілому. Воно не набрало кількості голосів. Будь ласка, шановні колеги! Хто за те, щоб повернутись до розгляду в другому читанні цього проекту в цілому? Повернутись до розгляду, повернутись. Будь ласка. В цілому ми його не прийняли. Щодо повернення. 18:24:42 За-202 Немає. Ще раз ви хочете? ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ Ще раз! ГОЛОВУЮЧИЙ. За повернення. За повернення до розгляду у другому читанні. Дивіться, ми зараз повертаємося, ми його прийняли в другому читанні, потім ми його прийняли, я поставив на голосування в другому читанні і в цілому, він не набрав кількості голосів. Я поставив відправити на третє читання. Не набрав кількості голосів. Зараз ми маємо повернутись до розгляду у другому читанні. Прошу. І я поставлю ще раз в цілому. Прошу голосувати. Голосувати. Щодо розгляду у другому читанні зараз. 18:25:31 За-257 Повернулись. А тепер давайте по хвилині від фракцій. Будь ласка, Олег Ляшко.
18:25:47 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні колеги народні депутати, я хочу всіх вас заспокоїти: Закон 1558-1 про реструктуризацію валютних кредитів прийнятий нами в цілому. Читайте Регламент! Відповідно до Регламенту, Закону про Регламент, на третє читання можуть направлятись лише окремі статті. Оскільки ми з вами проголосували 227 голосів у другому читанні, не визначились щодо того які статті на третє читання, хай вам скаже Юридичне управління Верховної Ради – закон прийнято в цілому. І не треба тут нікому морочити голову. Якщо ми на третє читання його не відправили, закон не вважається відхилений, він прийнятий в другому читанні і в цілому. Пане Голово, підписуйте! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ні, колеги, насправді я поважаю Олега Валерійовича, але він сказав вам неправду. Насправді він був прийнятий тільки у другому читанні, а мав би бути прийнятий в другому читанні і в цілому. Я правильно говорю, секретаріат? Правильно? Правильно. Тому, Олег Валерійович, вибачте, але це спроба завалити закон. Будь ласка, Степан Кубів.
18:27:04 КУБІВ С.І. Шановні колеги депутати, ми зробили 85-90 процентів. Якщо ми не проголосуємо для створення групи робочої і повернення в третьому читанні, ми повалимо всю цю роботу, яку ми зробили. Я звертаюся до кожного із вас, що робоча група дозволить вивчити поправки, знайти джерело, вирішити питання і по валютних депозитах, які сьогодні так само мають проблему і тоді вирішити питання в цілому. Прошу підтримати дані слова і пропозицію Юрія Луценка. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, колеги! Будь ласка, Андрій Іванчук "Народний фронт", будь ласка. Іванчук "Народний фронт".
18:28:10 ІВАНЧУК А.В. Шановний пане голово! Шановні народні депутати! Шановні запрошені у Верховну Раду! Хочу нагадати вам, що ми зробили зараз під час розгляду в другому читанні: дуже багато поправок, які формують якраз той закон, який вимагають люди і не були враховані. Тому "Народний фронт" підтримує, буд підтримувати ці поправки під час результату розгляду законопроекту в третьому читанні. І я прошу, пане Голово, поставити на третє читання законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, насправді я думаю, що це є абсолютно об'єктивно. Прошу, Олег Березюк.
18:28:52 БЕРЕЗЮК О.Р. Шановні пані і панове! У нашій особі вищого законодавчого органу країни, держава мусить навчитися виправляти помилки і нести відповідальність. Це є помилки урядів 2006-2007-2008 років, коли держави відповідальні припиняли банкам дозволяти видавати кредити тому що очікували падіння економік. І сьогодні Канада, Швейцарія, Німеччина не мали і не мають кризи. Тому держав сьогодні має взяти відповідальність в нашій особі, голосуємо закон в цілому, а якщо він вже проголосований, хтось має нести відповідальність, що ми тут стоїмо і людей дуримо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, колеги. Значить, мова йде наступна, є дві пропозиції: одна, яка проголошена, ми повернулися в цілому, якщо зараз не набере кількості голосів поставимо на третє читання. Все. Голосуємо в цілому, хто – "за"? В цілому в другому читанні. Хоча я погоджуюся з тим, що багато правок не враховано. В цілому у другому читанні, будь ласка. Проголосуємо. 18:30:15 За-184 Дякую. Шановні колеги, давайте не ламати списи, а давайте зробимо гарну справу, щоб не … Ви послухайте мене уважно, щоб не втрати зараз цей законопроект, я розумію, що відбувається, щоб допомогти реально людям, а не з трибуни поговорити, я вношу пропозицію направити його на третє читання, врахувати всі пропозиції, які були, щоб людям було легше. Підготуйтесь, інакше ви зараз завалите цей закон важливий. Люди чекають цього рішення, і я просив би вас підтримати його, якщо ви не можете проголосувати в цілому, відправити його на третє читання. Прошу на голосування в третьому читанні. Голосуємо, колеги. Направити на третє читання, колеги. Прошу підтримати цю пропозицію. (Шум у залі) Я дам тобі слово. Будь ласка, направити на третє читання. 18:31:18 За-172 Колеги, 1672, рішення не прийнято. Ви знаєте, що відбувається? Зараз закон буде провалений. (Шум у залі) Я вам це офіційно заявляю, що закон в цілому не прийнято. І наголошую на тому, що ви зараз своїми діями хочете провалити закон – так не можна роботи. Є абсолютно розумна, компромісна пропозиція, щоби зараз об'єднати зал. Я вважаю, що це було би правильно. (Шум у залі) Підготувати його до третього читання за скороченою процедурою, врахувати всі пропозиції і прийняти рішення в залі. Ну, про що ви говорите, друзі? Інакше ми зараз це все завалимо, а люди чекають рішень. Ну, навіщо? Давайте за повернення до розгляду в третьому читанні, підготовку до третього читання за скороченою процедурою голосуємо. Підготовка до третього читання за скороченою процедурою. Прошу підготуватися, Прошу голосувати. Давайте підтримаємо. Давайте підтримаємо, це буде нормальне рішення. Треба підтримати людей. 18:32:35 За-249 Оце правильно, є. 249. Насправді, люди на балконі, які знімають: якщо б ми зараз не прийняли цього рішення, закон би був відхилений. Просто треба знати процедуру. І ще одна річ. Ті правки, які говорили колеги, вони не були враховані, значить, вони були провалені. І той закон, який ви вносили в зал, зараз він зовсім інший був би. Ви маєте це враховувати, шановні мої! Будь ласка, Юрій Луценко.
18:33:15 ЛУЦЕНКО Ю.В. Шановний Голово, шановні панове депутати! Рятуючи певну категорію людей, завжди треба думати ще й про країну. Але я зараз пропоную додатково проголосувати в текст постанови про третє читання також ще одну дуже важливу для людей річ. Мораторій на виселення з квартир усіх, хто має валютні споживчі кредити до прийняття закону в цілому. Я думаю, що ця пропозиція має задовольнити тих, хто постраждав, і підштовхнути якомога швидше банки до розумного компромісу. Пане Голово, перепрошую, що я дещо порушую процедуру, але прошу цю поправку до нашої постанови поставити. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, я пропоную пропозицію Юрія Луценка оформити окремою постановою. Підтримуєте? Ви підтримуєте це рішення? Будь ласка, Олег Ляшко, хвилина.
18:34:16 ЛЯШКО О.В. Шановні колеги народні депутати! Я хочу вам нагадати, що ми з вами голосували законопроект 1610, де був встановлений мораторій на виселення людей. На цей закон Президент наклав вето і, на превеликий жаль, ми його не подолали в залі Верховної Ради. Тому, як ми підтримуємо пропозицію запровадити мораторій на виселення, але це має робитися не постановою, а законом. Постановою такі речі не робляться. Це обдурювання людей – постанова. Тільки закон! Як ми робили за прикладом 1610. Що стосується голосування за цей законопроект. Давайте, тоді робимо так, оскільки парламент 242 голоси прийняв на третє читання, якщо ви вважаєте, що він не був прийнятий в цілому, хоча я вважаю, що голосування в другому читанні, це і було голосування в цілому, але вже парламент прийняв. Тому давайте найближчим часом доопрацюємо, винесемо і приймемо в цілому і мораторій, і Закон про реструктуризацію кредитів! Проблеми треба вирішувати, а не ховатися від їх вирішення. ГОЛОВУЮЧИЙ. Друзі, дивіться, ми вивчимо цю пропозицію, слушна пропозиція Юрія Луценка. Послухайте, щоб людей не виселяли з їхньої житла, і це правильно. Якщо треба законом, приймемо законом, але це важливо. Ще одну річ хочу сказати, на всю країну зараз процитувати декілька статей нашого Регламенту, шановні друзі народні депутати. 123 стаття "Рішення за результатами розгляду законопроекту в другому читанні". Пункт 1. Прийняття законопроекту в другому читанні та доручення головному комітету… який наслідок рішення та доручення комітету підготувати його до третього читання. (Шум у залі) Послухайте. Відхилення законопроекту… Відхилення, ви слухайте. Ви мене послухайте. Відхилення законопроекту, прийняття законопроекту в другому читанні та в цілому (що не було зроблено), прийняття законопроекту в другому читанні за винятком окремих розділів, глав, статей і так далі (що не було зроблено), повернення законопроекту головному комітету і так далі. Тобто є в пункті, читайте, третьому статті 123 питання прийняття законопроекту в другому читанні та в цілому, що нами не було проголосовано. Тому я вітаю з тим, що політичні амбіції не дали нікому загубити цей важливий законопроект. Раз. Друга позиція. Я вітаю те, що сьогодні парламент спільно проголосував направити його на третє читання за скороченою процедурою. Це означає, що всі пропозиції, які є для того, щоб він реально почав працювати можуть бути враховані. Тому я закликаю всіх колег від того як сказав мій колега, наш колега Степан кубів об'єднатися зараз негайно, сьогодні, завтра і працювати над цим законом, щоб він вийшов не так, що 170-180 голосів, а щоб ми його ухвалили необхідною більшістю і він реально допоміг людям. Дякую, шановні колеги. На цьому засідання Верховної Ради оголошую закритим. |
