|
Верховна Рада України/ Законотворчість/ Електронний протокол/ 22.12.2015
ЗАСІДАННЯ СОРОК ДРУГЕ Сесійний зал Верховної Ради України 22 грудня 2015 року, 10 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ГРОЙСМАН В.Б. ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, шановні колеги народні депутати! Ми можемо розпочинати засідання, надзвичайно важливий робочий тиждень, є ряд великих питань, які ми маємо розглянути. На порядку денному на сьогодні у нас є питання щодо початку конституційного процесу в рамках реформи судової системи. Ви знаєте про те, що Конституційна комісія напрацювала відповідні рішення, ці рішення були направлені до Венеціанської комісії, отримали відповідний висновок, направили Президенту і Президент відповідно до Конституції вніс цей проект закону до українського парламенту. Сьогодні ми маємо його розглянути, прийняти відповідні рішення, направити його до Конституційного Суду і далі після повернення вже буде продовжено сам конституційний процес. Я думаю, що ні в кого немає сумніву в тому, що система судочинства в Україні потребує змін і відновлення довіри, і саме головне, має виконувати свою найважливішу функцію. Наступне питання – це питання Державного бюджету на 2016 рік і пов'язані з ним законопроекти. Хочу підкреслити, що є надзвичайно важливим, щоби ми ввійшли в новий рік з бюджетом, хоча хочу ще раз підкреслити, що ми з вами знаходимося достатньо в екстремальних умовах, в надзвичайно стислих термінах. Окремо хотів би зазначити, що комісія чи група робоча, яку я створив, працює над удосконаленням документу і приведення його до такого стану, який би міг бути прийнятним для остаточного голосування. Також хотів би всіх поінформувати про те, що в рамках роботи робочої групи ми спромоглися знайти відповідні рішення, відстояли позицію по децентралізації, по спрощеній системі для бізнесу. Є ще ряд важливих завдань, які маємо виконати. В тому числі, ми домовились про зниження єдиного соціального внеску, що може відзначити достатньо позитивно на виведенні з тіні заробітної плати. Хочу підкреслити, що всі ми усвідомлюємо сьогодні, що, скоріш за все, бюджет, який ми маємо, скоріше тактичний, ніж стратегічний. Тому, приймаючи тактичний бюджет, ми маємо продовжити над ним роботу для того, щоб українцям і країні дати чітку відповідь, як ми будемо жити в 2016 році, по яким параметрам, які завдання стоять перед владою, які сфери будуть реформовані і яким чином. Зокрема і освіта, і охорона здоров'я, і багато інших речей, що є надзвичайно важливим. Тому закликаю знову ж таки до відповідального компромісу, до підтримки цих ініціатив з умовою на те, що ми маємо в січні, максимум в лютому пропрацювати кожну статтю видатків, кожен напрямок, який підлягає реформам, для того, щоб прийняти остаточні рішення. А зараз, шановні колеги, прошу всіх підготуватися до реєстрації. Ми розпочинаємо нашу роботу. Прошу включити систему "Рада" для реєстрації. І хочу вам нагадати, що сьогодні ми маємо 30 хвилин для виступів від депутатських фракцій і груп українського парламенту. Будь ласка, готуємося до реєстрації, шановні колеги. 10:04:06 321 народний депутат України зареєстрований в залі Верховної Ради України. Шановні колеги! Оголошую ранкове засідання Верховної Ради України відкритим. За традицією хочу привітати нашого колегу Дениса Дзензерського з днем народження. Давайте привітаємо Дениса Вікторовича з днем народження! (Оплески) Добра і здоров'я. І, шановні колеги, прошу підготуватись до реєстрації, до запису на виступи. Відповідно до Регламенту 30 хвилин, 30 хвилин від депутатських фракцій і груп. Будь ласка, готуйтесь до запису. Проводимо запис, будь ласка. Будь ласка, шановні колеги, група "Воля народу", Володимир Михайлович Литвин.
10:06:09 ЛИТВИН В.М. Шановний Голово, шановні народні депутати! У Верховній Раді України є зареєстрований законопроект про захист тварин від жорстокого поводження з ними. Я думаю, що якщо читати те, що запропоновано Кабінетом Міністрів України у вигляді Податкового кодексу, у вигляді Державного бюджету на 2016 рік, нам потрібно в першу чергу прийняти Закон про захист людей від жорстокого поводження з ними, у тому числі і нас з вами, шановні колеги! Оскільки те, що пропонується, призводить до повного руйнування, по-перше, соціальної інфраструктури, особливо в сільській місцевості, призводить до повного озлидніння людей. Сьогодні люди практично не мають ресурсу до виживання. І разом з тим ми тут чуємо, в тому числі у сесійній залі, радість від того, що називається реформами. Це рівнозначно, шановні колеги, щоб радіти квітам на могилах. Людей намагаються у жорстокий, жорсткий примусовий спосіб загнати в європейське майбутнє, як вчора заганяли у комуністичне завтра. І в принципі діють такими ж методами більшовицькими, намагаючись ощасливити людей. Мені це нагадує відому історію у вигляді анекдоту радянських часів, коли на запитання: ви стверджуєте, що ми семимильними кроками рухаємось до комунізму, а чому ж у нас не вистачає найелементарнішого, у тому числі м'яса? Відповідь була така: ми йдемо семимильними кроками, худоба за нами не встигає. Так от наших людей вважають за худобу, з якою можна не рахуватися. Ви подивіться, що робиться в системі освіти, що робиться в системі охорони здоров'я. Система охорони здоров'я знищили остаточно безповоротно. Тепер взялися донищувати систему освіти. Педагоги і школи вижити не можуть. Погляньте, зараз примусово знімають з фінансування навчальні заклади, у яких 25 або менше дітей для того, щоб громади не висловлювали свою позицію. Я не кажу вже про інші моменти. Або скажіть, шановні колеги, що відповідати батькам, які утримують будинки сімейного типу? Їх зняли з пільги на оплату газу і примушують оформляти субсидії. Але вони живуть з дітьми у службових приміщеннях, субсидію оформити неможна, доводиться вимирати. Тому я пропоную, шановні колеги, давайте ми спочатку перед тим, як приймати рішення по бюджету, визначимось, що для нас важливіше доля 45 мільйонів українців чи доля нашого доблесного уряду. Дякую. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:09:09 ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Опозиційного блоку" – депутат Бойко.
10:09:19 БОЙКО Ю.А. Шановний пане Голово, шановні народні депутати! Через кілька днів закінчується термін дії Мінських угод, які сприяли припиненню вогню і збереженню тисяч життів. Однак, не зважаючи на заклики провідних держав світу і Європейського Союзу, за рік нічого не зроблено для імплементації угод і остаточного врегулювання конфлікту на Донбасі, повернення неконтрольованих територій в Україну. Тепер щодо поданого проекту бюджету і податкової реформи. Ми вважаємо, що в умовах 15-відсоткового падіння ВВП головне завдання – це створення економічних стимулів для зростання. Потрібно знижувати податки і зменшувати базу оподаткування, щоб не закривалися підприємства, розвивався реальний сектор економіки, малий і середній бізнес – це світовий досвід. Українські ж реформатори придумали своє ноу-хау – боротися з кризою підвищуючи податки і скорочуючи соціальні програми. В лексиконі глави уряду і міністрів протягом року геть відсутні згадки про робочі місця. Бюджет і податкова реформа не повинні погіршувати життя людей, але в поданому бюджеті знову не передбачено коштів на індексацію пенсій та соціальні виплати. А ми наполягаємо на тому, що люди мають право на індексацію при інфляції в 80 відсотків за 2 роки і кратному підвищенні цін на комунальні послуги. Більш того, в проекті бюджету перераховано соціальні виплати, які сплачуватимуться тільки в тому випадку, якщо в бюджеті будуть на це гроші – це ризиковано. Зберігається оподаткування пенсій, на місцеві бюджети перекидається ряд заздалегідь нездійсненних додаткових фінансових зобов'язань, скорочуються реальні витрати на охорону здоров'я та освіту. Уряд повинен припинити "затикати дірки" в бюджеті західними кредитами і почати вкладати одержувані гроші в програми реального сектору економіки. Планувати роботу з кредиторами треба на кілька років вперед. Громадськість повинна знати умови отримання цих кредитів. Потрібно припинити порочну практику щорічного внесення змін до податкового законодавства, які тягарем лягають на плечі українських платників податків. Ми закликаємо негайно повернутися до питань збереження миру, врегулювання ситуації на Донбасі і зайняття економічною безпекою країни. Дякую за увагу! ГОЛОВУЮЧИЙ. Від фракції "Самопоміч" – Єгор Соболєв, будь ласка.
10:12:16 СОБОЛЄВ Є.В. Ви знаєте, навколо парламенту зараз зібралися сотні людей, які проїхали півтисячі кілометрів, щоб донести дуже просту думку: в Кривому Розі не можна покривати фальсифікації. Ці люди стоять там другий місяць, другий місяць спокійно, мирно, по-європейські, вони на вулицях не погоджуються з тим, щоб Юрій Вілкул, символ людей Януковича, символ соратників Януковича, символ "тітушок", символ фальсифікації, щоб він був обраний мером завдяки героїчній перемозі в лікарнях Кривого Рогу. За цей час ані парламент, ані Президент, ані інші важливі органи управління державою виявилися нездатними допомогти людям. Перед яким вибором ми їх залишаємо: робити криворізьку українську республіку? Люди проти цього. Ці самі люди, які сьогодні приїхали до нас, півтора року тому зупинили "русскую весну", вони так само вийшли на вулиці свого славетного міста і сказали: "Кривий Ріг – це Україна". І вони хочуть бачити успішну європейську цивілізовану Україну. Який в них інший вихід, індивідуальний терор? А за ким їм полювати? Хто сьогодні в державі є злом? Охендовський, який вже привітав Юрія Вілкула більше, ніж Путін привітав Януковича? А хто прикриває цього Охендовського? Хто всупереч своїм конституційним обов'язкам не вносить представлення нових кандидатів на новий Центрвиборчком, всупереч всім обіцянкам парламенту і народу? Хто мириться з цим? Колеги, два тижні тому, ми з вами підготували дуже європейський закон про призначення позачергових виборів в Кривому Розі. Це цивілізований вихід із ситуації, мирний вихід із ситуації. Фракція "Самопоміч" просить невідкладно, прямо зараз поставити цей закон на голосування і проголосувати за нього. Фракція "Самопоміч" не буде голосувати за інше рішення, поки для Кривого Рогу, для людей, які приїхали сюди просити справедливості, не буде знайдений цей цивілізований вихід. Фракція "Самопоміч" готова далі працювати над підготовкою якісного закону про витрачання грошей платників податків в наступному році – Закону про бюджет на 2016 рік. Але при цьому ми: а) маємо обов'язково відкрити всі заплановані видатки до останньої платіжки, а не голосувати за цифри в сліпу і б) найголовніше, негайно вирішити ключове питання – захист демократії. Якщо у людей крадуть їхнє право делегувати і забирати владу, все інше… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Фракція "Батьківщина", Юлія Тимошенко, будь ласка.
10:15:47 ТИМОШЕНКО Ю.В. Доброго дня всім! Я зараз зайшла в цей зал наш Верховної Ради і дивились на те, як тут все спокійно, розмірено. Мінімум половини, а скоріше, дві третини місць в цьому залі зараз не зайняті депутатами, їх просто в залі немає. Є більш важливі справи, ніж розгляд стратегії розвитку країни на 2016 рік, яким є бюджет і податкове законодавство, що є основою піднесення, або знищення економіки держави. Насправді, спокійне болото, яке не дає українцям жодної надії. Але за межами цієї Верховної Ради країна бурлить. За межами стін уряду – країна бурлить. Вийдіть на вулицю, подивіться, вже дійшли до того, що науковці на вулицях! Освітяни на вулицях, аграрії, правоохоронці. Назвіть хоч одну категорію – малий і середній бізнес на вулиці – назвіть хоч одну категорію, яка сьогодні може сприймати цю політику. Я просто думаю, що дійшли до певної межі. Тому що у людей, які у нас є дуже моральні, які є відповідальні, вони два роки після революції терпіли, поки у них були ще копієчки заощаджень або вдома, або на рахунках банків, які вже впали разом з їх заощадженнями, вони виходять у 2016 рік без копійки грошей і без надії, що в уряді або в парламенті їх почують. Я також хотіла би повідомити вам, що країна шокована, тому що вдвічі більші отримали платіжки за тепло і рідко, хто субсидії, і то – копійки. Регіональні наші структури, наше місцеве самоврядування. Приходить заступник міністра регіонального розвитку на профільний комітет і говорить, що цей бюджет є неприйнятний, тому що децентралізацію замінили повною централізацією. Індексації в бюджеті нуль, інфляція на рівні 45-50 відсотків, що ми робимо. Зупиніться, не дайте сьогодні Верховній Раді, авантюрам уряду, які руйнують країну рухатися далі. Сьогодні кожна позиція бюджету практично є вбивчою для країни і для людей. І саме тому я закликаю: ніяких скорочених процедур, ніякої штурмовщини, ніякого закриття очей на явні, жахливі речі, які є в цьому бюджеті, де вже дійшла черга до дітей з інвалідністю, до учасників АТО, які позбавляють всього, що є, до дітей-сиріт, до матерів самотніх. Скільки можна, щоб це продовжувалось або захистіть людей, або не уряд такий ні парламент нікому не потрібні. ГОЛОВУЮЧИЙ. "Партія "Відродження", Боднар, будь ласка.
10:18:56 БОНДАР В.В. Шановні колеги! Шановні громадяни України! Україна може витримати різні етапи життя, може витримати різні коаліції, які сьогодні тут представлені витримати цей уряд не дивлячись на всі експерименти, які вони проводять, вона не може витримати, Україна, тільки анархію. Анархія починається з бездіяльності уряду, бездіяльності коаліції. Тому що ми бачимо, що так, як готується країна до нового Нового року до підготовки, прийняття бюджету, так ніде в світі ніхто не готується і так не проходить ніде ніколи такі ситуації, як в Україні. Ми бачимо абсолютну некомпетентність. Півроку назад ми говорили, що є проблема: треба терміново готувати Податковий кодекс. Ніхто палець об палець нічого не робив, ми бачили, який ганебний Податковий кодекс вніс уряд і що з цього вийшло. Ми очікуємо, що хоча би зараз, під час підготовки бюджету, буде враховано хоча б зменшення податкового і соціального навантаження на фонд заробітних плат і це дасть можливість витягнути заробітні плати хоча би з тіні і дати можливість економіці розвиватися. Ми задоволені тим, що вдалося відстояти спрощену фінансову систему, спрощену систему оподаткування для спрощенців. Ми наполягали на цьому і, слава Богу, що ця позиція почала бути врахована. Ми відстоюємо ситуацію, що треба для аграрників залишити єдиний фіксований податок, це єдина можливість селянам сьогодні вижити, не треба різати ту курку, яка сьогодні несе останні золоті яйця. Ми говоримо про те, що в бюджетах треба обов'язково врахувати, в першу чергу, думку громад. Є бажання уряду через знову бюджет провести перерозподіл єдиного податку і залишити, і забирати в державний бюджет майже 30 відсотків, в обласні бюджети – 25. Питання: це податок для громад міста, це податок, який місцевий і ми вимагаємо, щоб ніхто не ліз в цей податок, щоб ці податки залишалися на місцях, щоб громада сама розпоряджалася, а не якісь дядько з Києва з Мінфіну буде пальцем показувати, куди витрачати кошти місцевим громадам. Наступні питання, є питання фінансування ПТУ і сьогодні профтехосвіти. Ви подивіться, як уряд підійшов до цих освітянських програм. Ми бачимо, що дійшли до вже святого, навіть у дітей 1-4 класів намагаються прибрати бюджетне фінансування безоплатного харчування. Ми вимагаємо, щоб такі питання були враховані. Ми написали сотні таких пропозицій, які дадуть можливість забезпечити соціальні питання для малозабезпечених родин, підняти соціальні стандарти, зробити можливість для місцевих громад мати свої фінанси і самим розпоряджатися, а не чекати подачки з Києва і не бігати по Києву з протягнутою рукою. Тому ми бачимо, що є позитивні зміни, і ми вимагаємо, щоб ці три дні так же ефективно попрацювали, щоб країна в новий рік ввійшла з бюджетом, соціально орієнтованим і орієнтованим на відродження економіки. Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Блоку Петра Порошенка" Юрій Віталійович Луценко, будь ласка.
10:22:18 ЛУЦЕНКО Ю.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати, дозвольте привітати усіх вас і весь український народ із тим, що наша робота спільна, і законодавчої, і виконавчої гілки влади, дозволила Україні отримати перспективу безвізового режиму. Я думаю, що це питання надзвичайно важливе. Воно стосується не печаток в паспортах, воно стосується цивілізаційного розриву з "руським миром", куди 350 років тому насильно завели Україну і звідки нарешті спільними зусиллями, ціною героїчних вчинків на Майдані і зараз на східному фронті ми повертаємося до свого європейського дому. Шановні колеги, успіх в цьому напрямку також означає, що разом ми можемо приймати відповідальні і корисні для суспільства рішення. У зв'язку з цим, звичайно, найголовнішим питанням порядку денного є прийняття змін до поточного Податкового кодексу і прийняття бюджету на наступний рік. На жаль, мусимо констатувати безпрецедентну непідготовленість документами від Кабінету Міністрів України. Це чи не вперше в історії українського парламенту, коли Верховна Рада має напряму почати писати Закон про податки та Закон про бюджет. І, тим не менше, всі ми розуміємо, що одна дванадцятого бюджету наступного року неможлива, бо вона скасовує серйозний підйом заробітної плати для української армії і ряд інших новацій для українського бізнесу. Тому сьогодні робоча група парламенту і уряду працювала цілу ніч буквально о 7-ій ранку закінчила свою роботу і це зроблено для того, щоб уже сьогодні міг відбутися профільний комітет, а ми після обіду могли прийняти зміни до Податкового кодексу в першому читанні. Хочемо сказати про те, що базові позиції висловлені представниками усіх фракцій збережені, це і збереження фінансової бази і самоврядування, це і перехідний період для спецрежимів ПДВ в сільському господарстві, це збереження умов для мілкого, середнього підприємництва, це введення прозорого порядку автоматичного повернення ПДВ для експортерів, це зменшення в два рази навантаження на заробітну плату і ряд інших корисних новацій. Я думаю, що сьогодні ми просто зобов'язані прийняти цей документ в першому читанні, щоб почати його відшліфовувати і встигнути з його прийняттям і прийняттям бюджету до кінця поточного року. Шановні колеги, також історичним позначенням є сьогоднішнє голосування за початок судової реформи. Фракція "Блоку Петра Порошенка" вважає це найбільшим боргом парламенту, який зробив багато в напрямку боротьби з корупцією і злочинністю, але… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. ЛУЦЕНКО Ю.В. Але без реформи судів ця робота є марною. Тому закликаємо усі фракції, і коаліції, і опозиції, сьогодні проголосувати за відправлення тексту змін Конституції задля повного очищення судів шляхом персонального 100-відсоткового атестування кожного судді у Конституційний Суд України. Якщо ми це зробимо, можемо сказати, що ворота для судової реформи відкриті і ми почали рухатися… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. Від Радикальної партії Олег Ляшко.
10:26:13 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні громадяни України, шановні колеги, я хочу продемонструвати вам факти, бо факти річ уперта, які спростовують будь-які вигадки, які нам розказує влада. Упродовж останніх двох місяців і уряд, і парламентська більшість нам розказують, що вирішили проблеми тарифів, цієї проблеми перед людьми не стоїть і всі задоволені і щасливі. Я вам покажу, який щасливий народ. Однокімнатна квартира у Святошино за місяць – 1549 гривень за комунальні послуги. Двокімнатна квартира, 56 квадратних метрів – 1200 гривень за комунальні послуги, за водопостачання додатково – 126 гривень, за опалення площі – 1089. Загалом за квартиру в 56 квадратних метрів – 2 з половиною тисячі гривень мають платити люди. Далі. Квартира, 850 гривень за централізоване опалення, площа – 68 квадратів. Покажіть мені, хто здатен сплатити ці гроші. Хто може сплатити по 2 тисячі гривень за двокімнатну квартиру, 56 квадратних метрів, коли в людини півтори тисячі пенсія максимум і/чи заробітна плата? То для чого ви дурите людей, для чого ви вигадуєте, що вирішили проблеми тарифів, коли ця проблема не вирішена?! Саме тому ми, лідери трьох фракцій: я, керівник "Самопомочі", керівник "Батьківщини", ми вчора підписали законопроект про перерахунок вартості газу. "Нафтогаз" сьогодні до 5 тисяч гривень знизив для промислових підприємств вартість за тисячу кубів газу. Я питаю: чому громадяни мають платити по 7300? Ми вимагаємо перерахунку, щоб хоча б люди платити, як промисловість, по 5 тисяч за тисячу кубів. Володимир Борисович Гройсман, я звертаюсь до вас. Постанова за підписами трьох лідерів фракцій з учорашнього дня з невідомих причин не реєструється. А це доручення уряду провести перерахунок. Я вимагаю від вас негайно зареєструвати цю постанову, дати доручення, і сьогодні її розглянути в залі парламенту. І дати доручення уряду перерахувати вартість газу для потреб населення, для потреб житлово-комунального господарства, щоб ціна для громадян за газ була не вища, аніж ціна для промисловості. Коли у нас собівартість видобутку власного газу від 700 гривень за тисячу кубів до півтори тисячі гривень за тисячу кубів. Чому люди мають платити по 7300? Я вам скажу чому. Це вони сплачують корупцію, це вони сплачують зловживання, це вони набивають комусь кишені! Ми з вами маємо припинити цю грабіжницьку політику! Веде засідання Голова Верховної Ради України ГРОЙСМАН В.Б. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, "Народний фронт", Максим Юрійович Бурбак.
10:29:30 БУРБАК М.Ю. Шановний Голово, шановні депутати! Закінчується непростий 2015 рік. Спільними зусиллями, часто з дискусіями і суперечками, але ми поступово йдемо шляхом життєво важливих реформ. Ефективність реформаторських ініціатив коаліції, українського уряду та Президента постійно отримують схвальні оцінки наших західних партнерів. Інакше б Україна не отримала ні позитивного висновку щодо безвізового режиму, ні зони вільної торгівлі з Європейським Союзом. Ці важливі рішення стали наслідком нашої спільної з вами роботи. Ми ухвалили чимало важливих і доленосних рішень, запропонованих як Президентом, так і урядом. У цьому сесійному залі ухвалювались рішення для забезпечення обороноздатності нашої армії, деолігархації енергетичного сектору, зниження економічної залежності від Росії. Впровадження нових антикорупційних інституцій і підвищення соціальних стандартів для українських громадян. Але наші досягнення були б набагато відчутніші і масштабніші, якби ми завжди прагнули діяти спільно і конструктивно. І замість сенсаційних заяв на телеефірах намагалися виробляти рішення у сесійній залі та профільних комітетах. Критика без конструктивної дискусії предметних пропозицій, це порожні балачки. Із аплодисментів і популістських заяв бюджет не наповниш и країну не побудуєш. Я розумію, що когось мордують амбіції повернутися у високі урядові крісла, комусь кортить відновити газове корито олігархів і водночас демагогічно загравати з виборцями. Шановні колеги, маємо зрозуміти, що люди потребують не гасел, а конкретних дій. Дуже сподіваюсь, що не рейтинги власної політичної сили, а інтереси країни все-таки будуть важливішими для фракцій коаліції та всього парламенту. Зараз наше головне завдання – ухвалити бюджет, доопрацьований депутатами і урядом. До речі, коаліційним урядом. Тому і відповідальність наша спільна. Через демагогічні заяви змінам до податкового законодавства і проекту бюджету наклеїли неправдиві ярлики. Нібито спрощену систему знищили. Ні, ми відстояли спрощену систему. Впевнений, що здоровий глузд та відповідальність перед людьми і державою таки переможе. Вкотре нагадаю, що дотримання вимог МВФ в державному бюджеті – це гарантія отримання третього траншу кредиту, це гарантія своєчасного фінансування війська, спокійного проходження опалювального сезону, своєчасної виплати пенсій і зарплат, а також виконання інших соціальних зобов'язань держави. Ухвалюючи у цей момент важливе рішення, безвідповідально керуватися логікою виборчої кампанії і рахувати відсотки на наступних виборах. Прем'єр Яценюк нещодавно заявив, що його не цікавлять особисті рейтинги, для нього значно важливішим є результат України. Він розуміє, що реалізація складних реформ в усі часи, в усіх державах не додавала популярності, але комусь треба провести державу через складні часи. Але закликаю послугуватися такою відповідальністю за майбутнє держави. На нас дивиться вся Україна і весь світ. Тому ще раз закликаю і надалі працювати єдиною командою, щоб держава якнайшвидше відчула позитивний ефект від реформ та інтеграції з Європейським Союзом. Таким має бути пріоритет спільної команди. Парламент…
10:32:51 ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте. БУРБАК М.Ю. Ми зобов'язані ухвалити бюджет на 2016 рік вчасно. Для цього у нас залишилися лічені дні. Закликаю вас до конструктивної роботи. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Максим Юрійович. Шановні колеги, час вичерпано на виступи. У нас є з вами дві постанови Верховної Ради. 3462 – це проект Постанови про дострокове припинення повноважень народного депутата України Злати Огнєвіч, яка з трибуни Верховної Ради виступала про зняття повноважень. І заява Миколи Мартиненка, який є присутній у цій залі, щодо зняття повноважень депутата Верховної Ради України. У нас ще є дві заяви додатково ще двох народних депутатів. Ми їх запросило до зали парламенту, щоб вони виступили з трибуни і… (Шум у залі) Тому, будь ласка, є пропозиція: ці дві постанови, по народному депутаті Златі Огнєвіч і Миколі Мартиненко, розглянути по скороченій процедурі. Будь ласка, колеги, ці дві постанови розглянути за скороченою процедурою. І доповідає ці постанови перший заступник комітету Верховної Ради Павло Пинзеник. Будь ласка, займайте свої місця і будемо голосувати щодо розгляду цих двох питань по скороченій процедурі. Будь ласка, колеги, є пропозиція два кадрових питання, два питання про припинення повноважень депутатів Верховної Ради розглянути за скороченою процедурою. Прошу голосувати, колеги. Прошу підтримати дві постанови за скороченою процедурою. Прошу підтримати. 10:35:33 За-176 Рішення прийнято. Будь ласка, Павло Васильович Пинзеник, доповідайте. Увага, колеги!
10:35:41 ПИНЗЕНИК П.В. Шановні колеги, доповідь буде дуже короткою. Користуючись нагодою, оскільки питання не перший раз виноситься на розгляд Верховної Ради України, доповідаю Верховній Раді України про те, що до парламенту надійшли заяви народних депутатів України: Огнєвіч, Атрошенка, Філатова, Мартиненка щодо складання повноважень. Огнєвіч – за особистою заявою. Атрошенко – в зв'язку з обранням Чернігівським міським головою. Філатов – у зв'язку з обранням міським головою Дніпропетровська. Мартиненко – за особистою заявою. Комітет з питань Регламенту розглянув зазначені заяви і вніс відповідні проекти постанов щодо припинення повноважень народного депутата: Огнєвіч (реєстраційний номер 3462), Атрошенка (реєстраційний номер 3521), Філатова (реєстраційний номер 3522), Мартиненка (реєстраційний номер 3604). І просить розглянути зазначені проекти постанови в тому чи іншому порядку, на думку комітету – в порядку надходження. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, і так у нас є постанови про припинення повноважень народного депутата Злати Огнєвіч. Вона виступала з трибуни Верховної Ради України і аргументувала своє складання повноважень. Також в залі присутній Микола Мартиненко наш колега, якого я запрошую до слова під час розгляду його постанови і також моїх колег Філатова і Атрошенка запросимо можливо на завтра або на четвер для того, щоб вони виступили теж з трибуни Верховної Ради. Шановні колеги, на ваш розгляд внесена – увага! – на ваш розгляд внесена постанова, проект постанови про дострокове припинення повноважень народного депутата України Злати Огнєвіч, відповідно до поданої нею заяви, і ви пам'ятаєте її виступ з трибуни Верховної Ради України. Цю постанову я ставлю на голосування – увага! – щодо прийняття цієї постанови в цілому. 3462 – проект Постанови про дострокове припинення повноважень народного депутата України Злати Огнєвіч. Готові голосувати? Шановні колеги, будь ласка, голосуємо. Шановні колеги, голосуємо. Постанова Злата Огнєвіч. 10:38:35 За-301 Конституційна більшість. Шановні колеги, на ваш розгляд внесено проект постанови (реєстраційний номер 3604), проект Постанови про дострокове припинення повноважень народного депутата України Мартиненка Миколи Володимировича. Для доповіді, для виступу я запрошую Миколу Володимировича на трибуну Верховної Ради України.
10:39:06 МАРТИНЕНКО М.В. Шановні колеги! Я написав заяву, є рішення регламентного комітету, я прошу проголосувати мою заяву в сесійній залі. Я прийняв це рішення, тому що не хочу допустити політичної дестабілізації шляхом відставки прозахідного уряду, дострокових виборів і реваншу. На кампанію брудну проти мене витрачено понад 10 мільйонів американських доларів і рано чи пізно ми взнаємо імена і замовників, і виконавців цієї компанії. В ці ігри грають дешеві актори, я хочу в правовому полі як звичайний громадянин без депутатського мандату довести свою невинність. Зря опоненти рядяться в білі фраки, вони не підуть на той крок, на який я йду, не складуть депутатські мандати, вони не напишуть заяву з посади голів обласних адміністрацій і не підуть зі мною до суду зі мною змагатися. Що стосується моєї роботи в парламенті. З посади голови комітету йду з відчуттям виконаного обов'язку, за цей час ми не маємо залежності, сто відсоткової, ні в газовій сфері, ні в ядерній сфері. І ті реформи, які ми розпочали вони незворотні на європейському шляху. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Микола Володимирович, за виступ. Шановні колеги, народні депутати! Був виступ народного депутата Миколи Володимировича Мартиненка. Шановні колеги! Є пропозиція голосувати проект Постанови про дострокове припинення повноважень народного депутата України Мартиненка Миколи Володимировича. Реєстраційний номер 3604, є пропозиція прийняти за основу і в цілому даний проект постанови. Шановні колеги! Будь ласка, колеги, займіть, будь ласка, свої місця, 3604 за основу та в цілому прошу голосувати, прошу підтримати. Голосуємо. 10:41:53 За-225 (Шум у залі) Шановні колеги народні депутати… Шановні колеги! А… Я… Це не потребує рішення включення у порядок денний. Я ще раз ставлю на голосування проект постанови – увага! – (3604) про дострокове припинення повноважень народного депутата України Мартиненка Миколи Володимировича. Ви чули виступ народного депутата України з трибуни Верховної Ради, це його бажання, і ми маємо тут виконати достатньо формальну функцію. Будь ласка, шановні колеги, голосуємо 3604 за основу та в цілому. 3604, голосуємо. 10:42:54 За-220 Шановні колеги народні депутати, у мене є величезне прохання… Увага! Давайте абсолютно спокійно підійдемо до цього питання. Народний депутат Мартиненко з цієї трибуни звернувся до всіх вас з проханням підтримати його посаду… його заяву щодо припинення повноважень народного депутата України. Прошу, шановні колеги, ще раз сконцентруйтесь… Увага! Колеги, я прошу всіх сконцентруватись. Готові? Готові. Колеги, готові… Колеги, ще раз наголошую на тому, що пропозиція Миколи Володимировича пролунала з цієї трибуни, він написав офіційно заяву, це його позиція. Хвилина, Микола Мартиненко, будь ласка. Увага! Микола Мартиненко.
10:44:18 МАРТИНЕНКО М.В. Шановні колеги, я сказав своє рішення з трибуни, я сказав мотивацію по своєму рішенню. Я прошу поважати моє рішення і проголосувати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, ви чули ще раз звернення народного депутата Мартиненка. Будь ласка, я прошу всіх зайняти свої місця, підготуватися до голосування і підтримати заяву народного депутата. Голосуємо, шановні колеги. Готові? Голосуємо, голосуємо, голосуємо. 10:45:05 За-228 Рішення прийнято. Дякую, Микола Володимирович за позицію. Це мужній крок. Шановні колеги, ми продовжуємо нашу роботу. На ваш розгляд внесено проект Закону про внесення змін до Конституції України. Шановні колеги, на ваш розгляд, на ваш розгляд вноситься проект Закону (реєстраційний номер 3524) про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя). (Шум у залі) Законопроект внесений Президентом України, відповідно до статті 154 Конституції України та визначений ним як невідкладний. Згідно з вимогами статті 1, статті 146 Регламенту питання розглядається за процедурою повного обговорення. Слово для доповіді надається представнику Президента України у Верховній Раді України Степану Івановичу Кубіву. Будь ласка, Степан Іванович Кубів. 10 хвилин для доповіді відповідно до Регламенту. Далі співдоповідь голови Комітету Верховної Ради України з питань правової політики та правосуддя Руслана Петровича Князевича. Запитання співдоповідачу і відповіді на них – до 3 хвилин. Виступи від депутатських фракцій і груп, народних депутатів – до 40 хвилин. І далі заключне слово доповідача і співдоповідача - до 3 хвилин кожному. (Шум у залі) Будь ласка, Степан Кубів, Представник Президента у Верховній Раді України. (Шум у залі) Степан Іванович Кубів, будь ласка, доповідайте. Зміни до Конституції в частині правосуддя. Відповідно до Регламенту, ще раз хочу наголосити, що це є спеціальна процедура розгляду. І сьогодні ми будемо розглядати питання про включення до порядку денного цього питання і направлення до Конституційного Суду України. Будь ласка, 10 хвилин, Степан Іванович Кубів. Будь ласка.
10:47:42 КУБІВ С.І. Шановний пане Голово, шановні колеги народні депутати, важливою гарантією забезпечення захисту прав і свобод кожного громадянина, ефективної боротьби з корупцією, надходження в Україну інвестицій та побудови держави керованою верховенством права є справедливий, неупереджений та безсторонній суд. Відповідність українських суддів зазначеним вимогам потребує якісних та ґрунтовних змін чинного законодавства. Слід зазначити, що стратегією сталого розвитку Україна-2020 схвалено Указом Президента України як першочергову було визначено саме судову реформу. Зазначена судова реформа, відповідно до стратегії реформування судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015, на 2010 роки вимагає внесення змін до Конституції України. У зв'язку з вище викладеним, Президентом України внесено на розгляд Верховної Ради та визначено як невідкладний проект Закону України про внесення змін до Конституції щодо правосуддя за номер 3524 (від 25.11.2015 року). Слід зазначити, що Конституційною комісією, під час підготовки даного законопроект, було враховано всі ключові рекомендації Європейської комісії за демократію через право (далі – Венеціанська комісія), яка 23 жовтня 2015 року на відповідному пленарному засіданні ухвалила свій остаточний висновок щодо вказаних змін. У даному висновку зазначається, що остання версія змін до Конституції України, підготовлена робочою групою Конституційною комісією з питань правосуддя, є дуже позитивною і добре підготовленою та заслуговує повної підтримки. Також Конституційною комісією було враховано пропозиції отримані в наслідок широких громадських обговорень, під час яких взяло участь понад 500 експертів. Таким чином, запропоновані законопроектом зміни повністю відповідають міжнародним стандартам та враховують відповідні висновки і зауваження Венеціанської комісії. Щодо основних положень зазначених змін слід зазначити, що вони полягають у забезпеченні незалежності судової влади, її деполітизації, підвищення професійних стандартів суддівського корпусу, удосконалення засад здійснення судочинства, забезпечення інституційності, спроможності прокуратури, адвокатури, системи виконань судових рішень тощо. Перше. Так, з метою забезпечення незалежності судової влади та її деполітизації законопроектом пропонується скасувати інститут призначення судді на посаду вперше та передбачити, що судді обіймуть посади безстроково. Крім того, слід зазначити, що Вища рада правосуддя складатиметься з 21 члена, з яких 10-х обиратиме з'їзд суддів України з числа суддів чи суддів у відставці, двох – призначатиме Президент України. В свою чергу Верховна Рада, з'їзд адвокатів України, Всеукраїнська конференція прокурорів, з'їзд представників юридичних вищих навчальних закладів та наукових установ обиратимуть по дві особи. За посадою до складу Вищої ради правосуддя входитиме голова Верховного Суду. Друге. Підвищення вимог та професійних стандартів до суддівського корпусу законопроектом пропонується реалізували через запровадження конкурсного принципу призначення судді на посаду та підвищення вікових та професійних цензів до кандидатів на посаду судді. Крім того, законопроектом розмежовуються підстави для звільнення судді з посади і припинення його повноважень, та встановлення, що порушення суддею обов'язку підтвердити джерело походження свого майна є підставою для його звільнення. Третє. З метою обмеження імунітету суддів до рівного функціонального пропонується встановити, що без згоди Вищої ради правосуддя суддю не може бути затримано або утримано під вартою до внесення обвинувального вироку судом, за винятком його затримання під час або відразу ж після вчинення тяжкого або особливо важкого злочину. Також законопроектом пропонується передбачити, що суддю не можна буде притягнути до відповідальності за ухвалене ним судове рішення, за винятком вчинення ним злочину або дисциплінарного проступку. Четверте. Щодо удосконалення засад здійснення судочинства, проектом закону передбачається забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках на касаційне оскарження судового рішення. При цьому установлення законом виняткових підстав для касаційного оскарження у тих випадках, коли таке оскарження є дійсно необхідним, дасть змогу побудувати ефективну судову систему, що гарантуватиме особі право на остаточне та обов'язкове судове рішення. П'яте. Також слід зазначити, що з метою оптимізації в системі судоустрою законопроектом пропонується встановити, що суд утворюватиметься, реорганізуватиметься та ліквідовуватиметься законом, проект якого вноситиме до Верховної Ради України Президент України після консультацій з Вищою радою правосуддя. Позиція шоста. В частині забезпечення інституційної спроможності системи виконання судових рішень законопроектом передбачається встановити, що контроль за виконанням судових рішень здійснює… відповідний суд, який його прийняв. Позиція сьома. Щодо забезпечення інституційності і спроможності прокуратури законопроектом пропонується вилучити низку невластивих прокуратурі за європейським стандартом функцій, таких як нагляд за додержанням прав і свобод людини і громадянина, нагляд за додержанням законів із цих питань органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування, їх посадових і службових особах та інше. Крім того, враховуючи численні європейські рекомендації, зокрема висновок Венеціанської комісії від 15 жовтня 2012 року, пункт 14, спільний висновок Венеціанської комісії та Директорату з прав людини Головного директорату з прав людини та верховенства права Ради Європи від 14 жовтня 2014 року, пункти 14-95, висновок Венеціанської комісії від 27 жовтня 2014 року, пункт 46, попередній висновок Венеціанської комісії від 24 липня 2015 року, пункт 12. Позиція восьма. З метою інституційного закріплення адвокатури законопроектом на конституційному рівні закріплюється діяльність адвокатури та встановлюється, що виключно адвокат здійснюватиме представництво іншої особи в суді та захищатиме її від кримінального обвинувачення. Позиція дев'ята. З проектом Закону про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) пропонується запровадити інститут конституційної скарги та удосконалити діяльність Конституційного Суду України. З переліку повноважень вище вказаного органу запропоновано вилучити повноваження щодо тлумачення законів України, оскільки така функція взагалі не властива конституційним судам чи іншим подібним інституціям. Таким чином, прийняття зазначеного законопроекту сприятиме реалізації повномасштабної судової реформи та оновлення суддівського корпусу відповідно до суспільних очікувань і згідно з європейськими стандартами, відновленню довіри громадян до судової гілки влади, а також забезпеченню належного функціонування прокуратури, адвокатури та системи виконання судових рішень. З огляду на зазначене прошу підтримати законодавчу ініціативу Президента України: включити законопроект Закону України про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) (за номером 3524 від 25.11.15 року) до порядку денного третьої сесії Верховної Ради України восьмого скликання та направити його до Конституційного Суду України для одержання висновку. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Степан Іванович, за доповідь. Будь ласка, Руслан Князевич, співдоповідь до 5 хвилин, і потім будуть запитання співдоповідачу. Будь ласка. Будь ласка, Руслан Князевич.
10:59:01 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Доброго дня, шановні колеги і шановний пане Голово! Відповідно до Конституції України правом законодавчої ініціативи з питань внесення змін до Конституції наділені два суб'єкти відповідних змін – це Президент України і відповідна кількість народних депутатів в залежності від того, до яких розділів Конституції вносяться відповідні зміни. Якщо зміни вносяться до І, ІІІ і ХІІІ розділів, то відповідно до 155 статті Конституції таким правом наділено більше, ніж 300 народних депутатів, тобто більше, ніж дві третини від конституційного складу. У цьому ж випадку іде мова про внесення змін до інших розділів Конституції. І в цьому… у зв'язку з цим, Президент скористався своїм правом, передбаченим 154 статтею Конституції, відповідно до якої він, а також більше, ніж третина народних депутатів, тобто більше, ніж 150, наділені правом відповідно ініціювати такого роду зміни. Звертаю вашу увагу, що відповідно до 159 статті Конституції для того, щоб Верховна Рада могла приступити до розгляду змін до Конституції, вона повинна отримувати позитивний висновок Конституційного Суду щодо відповідності проекту змін до Конституції в статті 157-ій і 158-ій Конституції України, а також в цьому висновку Конституційний суд не повинен зазначити жодних застережень щодо того, що інші… що зміст цих змін не відповідає іншим статтям Конституції України. У зв'язку з цим, користуючись правом, передбаченим 93 статтею Конституції, відповідно до якого Президент є суб'єктом права законодавчої ініціативи, та у порядку статті 154 Конституції України, Президент звернувся до Верховної Ради з відповідним проектом Закону за номером 3524 від 25 листопада 2015 року і визначив його як невідкладний. На виконання відповідних приписів метою цього законопроекту є вдосконалення конституційних основ правосуддя для практичної реалізації принципу верховенства права і забезпечення права на справедливий судовий розгляд справи незалежним безстороннім судом. Для досягнення поставленої мети суб'єкт права законодавчої ініціативи пропонує змінити, точніше, внести зміни до цілої низки статей Конституції України, а саме: зі 124-ої по 129-ту, 130-у, 131-у, 147-у і 148-у, 149-у, 151-у, 153-ю. А також доповнити її новими статтями: 129-ою, частиною, зі значком один, 130-ою зі значком один, 131-ою зі значком один, 131-ою зі значком два, 148-у зі значком один, 149-у зі значком один, 151-у зі значком один, 151-у зі значком два. І внести зміни до статей 25, 55, 29, 55, 59, 89, 92, 106, 108, 110, 111, 136, 150, 152 і до розділу ХV "Перехідних положень" Основного закону та виключити з Конституції України розділ VII "Прокуратура". Згідно з "Прикінцевими" і "Перехідними положеннями" законопроекту, передбачено набрання ним чинності через три місяці з дня наступного за днем опублікування, крім нової редакції частини шостої статті 124 Конституції України, яка набирає чинності через три роки з дня наступного за днем опублікування цього закону. Відповідно до частини другої статті 45 Регламенту Верховної Ради в межах предмету відання Комітет з правової політики дійшов такого висновку. Згідно статті 154 даний проект закону, внесений належним суб'єктом права законодавчої ініціативи відповідно до приписів Конституції. На думку комітету, прийняття його не потребує викликаної системної єдності норм Конституції одночасно внесення змін до розділу I, III і XIII Конституції Основного закону України. Таким чином, формально він відповідає процедурі внесенні змін до Конституції. Попередній аналіз законопроекту дає змогу вважати, що в ньому відсутні положення, які в раніше наданих висновках і прийнятих рішеннях Конституційного Суду визнавалися такими, що, скасовуючи, обмежують права та свободи людини і громадянина або спрямовані на ліквідацію незалежності чи порушення територіальної цілісності України. На думку комітету, положення законопроекту викладені повно, чітко і несуперечливо, і дадуть змогу системно врегулювати відповідні суспільні відносини на конституційному рівні. Законопроект не потребуватиме прийняття до нього пропозицій і поправок, в тому числі редакційно-уточнювального характеру. Зважаючи на те, що підготовка здійснювалась відкрито із залученням науково-юридично- експертного середовища, постанова звернення до Конституційного Суду, на думку комітету, слід обов'язково підтримати Верховною Радою. Враховуючи викладене, а також положення 146 статті Регламенту комітет рекомендує поданий Президентом України як невідкладний проект закону включити до порядку денного та направити до Конституційного Суду для одержання висновку щодо відповідності вимогам 157, 158 статей Конституції України. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Руслане Петровичу, за співдоповідь. Будь ласка, 5 хвилин на запитання співдоповідачу, колеги прошу записатись на запитання співдоповідачу, прошу. Будь ласка, народний депутат Супруненко.
11:04:35 СУПРУНЕНКО О.І. Доброго дня, прошу передати слово депутату Левченко.
11:04:47 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Депутат Левченко, ВО "Свобода", 223 округ, місто Київ. У мене питання і до співдоповідача, і до доповідача. Насправді будь-якому притомному громадянину України зрозуміло, що єдиний механізм, як справді знищити корупцію сьогодні в судах, це запровадити виборність суддів. Саме виборність суддів справді може якось вплинути на їхню кадрову якість. Все інше – це просто перетасування старої, засаленої колоди карт, яка нічого нового не дасть, і ми це побачили після Майдану, як нібито після звільнень голів суддів, ми побачили, що одна і ті ж самі люди або їхні найближчі друзі були обрані новими головами відповідних судів. Тому у мене питання: а чому ви, власне, кажучи так боїтеся, так не хочете підійти до моделі, яка поширена в багатьох країнах, саме виборність суддів найнижчих рівнів? Дякую.
11:05:44 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Дякую. Я тут дозволю собі висловлювати тільки свою точку зору, бо від імені суб'єкта права законодавчої ініціативи я не уповноважений виступати, оскільки питання більше до нього. Що стосується виборності суддів, мушу вам сказати, що я з вами абсолютно не погоджуюсь, що цей інститут є присутній у переважній більшості країн світу. Навпаки, у переважній більшості країн світу існує інститут призначення суддів. Причому, я вам скажу, як не парадоксально, в різних країнах по-різному, наприклад, в Канаді призначення суддів відбувається міністром юстиції одноособово і нікому не приходить в голову дорікати можливість, скажемо, такої процедури з точки зору демократичних цінностей. Що стосується того інституту, про який ви кажете він справді є в окремих країнах, але на рівні або мирових, або місцевих судів. Ну для прикладу, в Сполучених Штатах в окремих штатах на рівні законодавства в штатах справді такий інститут існує. Але чи може він бути, скажімо, прийнятним для української держави, я не знаю. Я тільки вам скажу як людина, яка мала нагоду бути, скажімо, спостерігачем на таких виборах, що це вибори, які відбуваються за партійною ознакою: є кандидати від демократичної партії, а є кандидати від республіканської партії, які ведуть повно… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, 10 секунд, будь ласка. КНЯЗЕВИЧ Р.П. … які ведуть повноцінну політичну агітацію, там здійснюються справжні вибори тільки те, що обираються судді. Чи українське суспільство готове через політичні механізми обирати суддів, я не знаю, це питання… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Романова, народний депутат, "Самопоміч".
11:07:12 РОМАНОВА А.А. Передаю слово Олегу Березюку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Березюк.
11:07:16 БЕРЕЗЮК О.Р. Українське суспільство справді вже не готове терпіти корупцію в судах, а не вибирати політично суддів, українське суспільство це бачить. Шановні колеги, ми зараз займаємося не тим чим треба, ми говоримо про правосуддя, а коли ми не забезпечуємо в країні права на вільне волевиявлення. Ми зараз ігноруємо всі закони і робимо мімікринію, яка говорить про те, що ми "за" правосуддя. Тому ми повторюємо вам, що ми не будемо зараз голосувати за цей закон, хоча він є дуже важливий для країни доки ми не виправимо ситуацію щодо волевиявлення у Кривому Розі. Дякуємо вам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Микола Томенко, будь ласка.
11:07:59 ТОМЕНКО М.В. Романе Петровичу, я концептуальне запитання хочу задати. От у мене є великі сумніви, що ідея в цілому нормальна ідея, на український ґрунт чи вона спрацює. Дивіться, Вища рада юстиції, а вже згодом Вища рада правосудів призначає, контролює, звільняє і в разі необхідності притягає до відповідальності суддів. Враховуючи фантастичну корпоративність середовища суддівського, от у мене є великі сумніви, що дана концепція, за якою парламент не має права ні затверджувати суддів позавтроково… безстроково, ні парламент не матиме можливість знімати недоторканність суддів, що вона спрацює. Чи вважаєте ви, що є великі ризики консервації ганебної системи судочинства, якщо ми всі повноваження, всі функції зведемо лише до Вищої ради юстиції, а в перспективі – Вищої ради правосуддя?
11:09:05 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Ну, якщо теоретично, безумовно, можливо, ми побачимо як буде працювати цей орган, в разі, якщо будуть відповідні зміни в Конституцію прийняті. Хоча поки що практика роботи Вищої ради юстиції, як на мене, надихає оптимізмом, тому що вони працюють досить ефективно і досить професійно. Хоча, користуючись нагодою, пане Голово, я хочу звернути увагу, що, оскільки ми раду юстиції сформували фактично кілька місяців тому, то в проекті бюджету, який ще був у вересні направлений і зараз він фактично перекладений в тій же редакції і направлений знову до парламенту, не передбачено кошти на заробітну плату для Вищої ради юстиції на наступний рік в сумі 27 мільйонів. Тому нам треба або визначитися, що ми хочемо: або розпочинати цю реформу, або економити на Вищій раді. Якщо там не буде фінансування – не буде відповідних реформ. З приводу того, чи парламент слід позбавляти, ви знаєте, парламент, на жаль, сам не хоче виконувати ці повноваження. Ми майже рік не можемо обрати суддів, ми не можемо звільнити суддів. У нас з трудом відбуваються процедури притягнення судді до відповідальності. Ми самі не знаємо, що ми хочемо. Якби ми хоть трішечки були більш конституційно слухняні, напевно, такі проблеми б, скажімо, були б дискусійними, а так він зараз абсолютно безспірний... ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Останнє питання, Лев Підлісецький.
11:10:20 ПІДЛІСЕЦЬКИЙ Л.Т. Шановний головуючий, шановний доповідаючий! Чому ми сьогодні розглядаємо зміни до Конституції щодо змін до правосуддя? Із-за того, що ми всі знаємо як політичний орган, як парламент, що судова система не працює. Прикладом непрацювання судової системи і поганої роботи судової системи, заангажованості є рішення судів в Дніпропетровській області щодо виборів в Кривому Розі. І, власне, ми як політичний орган взяли на себе відповідальність і створили тимчасову слідчу комісію, яка запропонувала вирішення того питання – призначення нових виборів. І, власне, це і є проблема правосуддя. Тому ми вимагаємо і від головуючих, і від вас призупинити розгляд даного законопроекту, доки не буде поставлено на голосування законопроект щодо приведення повторних позачергових виборів в Кривому Розі. Дякую.
11:11:24 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Можна я прокоментую? Ну, я… Це не зовсім по темі, я тільки, шановні колеги, дозволю вас собі поправити. Ми не створювали тимчасову слідчу комісію. Ми створили тимчасову спеціальну комісію, яка відповідно до Конституції і Регламенту наділена іншими повноваженнями. І я рекомендував як голова комітету… Тут присутній і інший голова комітету – Сергій Власенко. У нас була дискусія з цього приводу, у нас єдина спільна позиція. Є чіткий механізм, передбачений Законом про місцеве самоврядування. Для цього достатньо відповідний висновок профільного комітету, потрібне подання голови обласної державної адміністрації. І парламент неодноразово вже такого роду механізм застосовував. Якщо ви пішли іншим способом, це ваше право. Але в будь-якому випадку тут зараз робити заручниками, в тому числі суди, неправильно. Треба йти чітко визначеною процедурою, і ми б давним-давно це питання вже вирішили. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запитання завершені. Шановні колеги, прошу записатися на виступи від фракцій і груп. Прошу, від фракцій і груп записатися на виступи. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Народного фронту" депутат Вознюк, будь ласка.
11:12:56 ВОЗНЮК Ю.В. Фракція "Народний фронт" однозначно буде підтримувати даний законопроект, буде голосувати "за" одностайно, підтримує дану постанову і закон України. Тому "Народний фронт" голосує "за". Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. "Блок Петра Порошенка", Томенко Микола Володимирович, будь ласка.
11:13:22 ТОМЕНКО М.В. Прошу передати слово Руслану Князевичу, оскільки він не встиг переконливо проагітувати за даний законопроект.
11:13:31 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Дякую, Микола Володимирович. Я буду намагатися. Шановний головуючий, шановні колеги! Я ще раз звертаю вашу увагу на найважливішу тезу, яку я намагався висловити з трибуни парламенту. Ми не розглядаємо зараз по суті законопроект, внесений Президентом. Такого роду розгляд парламент відповідно до Конституції може розпочати тільки в тому випадку, якщо …. отримає позитивний у всіх розділах висновок Конституційного Суду. Ми ще не знаємо, який це буде висновок, але звертаю знову ж таки вашу увагу, що відповідно до Конституції, на жаль, Президент як суб'єкт права законодавчої ініціативи не наділений повноваженням безпосередньо звертатися до Конституційного Суду за таким висновком. Він може це зробити виключно опосередковано через парламент, і парламент не має право зловживати своїм повноваженням, а зобов'язаний такий висновок направити до Конституційного Суду, дочекатися його висновку, а дальше вже діяти в той спосіб, який вважає за доцільне. Зважаючи на ці обставини і беручи до уваги, що належним чином підготовлений законопроект зараз ми розглядаємо, Президент відповідно до Конституції визначив його як невідкладний і просить парламент направити до Конституційного Суду. Нехай Конституційний Суд скаже, чи ті положення, які передбачені в законопроекті, суперечать чи не суперечать Конституції, звужують чи не звужують права громадян, дають можливість їм мати належний доступ до правосуддя, передадуть свій висновок до парламенту, а парламент надалі буде визначатися з приводу його долі. Якщо ж ви хочете по суті, то мушу вам сказати, що це абсолютно неординарна річ, яку ми зараз розглядаємо. Я розумію, що зараз всі напружені, і всі очікують тих змін, які передбачені в контексті розгляду змін до податкового законодавства і розгляду бюджету на 2016 рік. Але, повірте, з точки зору стратегічного розвитку держави, це рішення більш визначне, більш фундаментальне і більш перспективне, ніж всі решта, які ми приймаємо. Нікому не буде соромно за таке голосування. Більш того, я вас переконую, що це додасть серйозних балів Україні на міжнародній арені, адже ті пропозиції, які вніс Президент, фактично дублюють в своїх сентенціях всі висновки Венеціанської комісії, які вона пропонувати Україні за всі роки незалежності. Ми насправді вперше в українській історії змогли скомпілювати і подати у вигляді єдиного цілісного проекту закону всі ті норми, які, в першу чергу суперечать європейській перспективі, не суперечать європейській перспективі України. Я вас закликаю прийняти це рішення, надалі ми будемо мати нагоду тут більш детально і прискіпливо розглянути всі пропозиції, внесені Президентом. Якщо Конституційний Суд внесе якісь застереження, ми обов'язково їх розглянемо і поправимо в стінах парламенту. Але зараз ставати на заваді початку такої визначної фундаментальної реформи ми не маємо права. Тому наша фракція одноголосно буде підтримувати такого роду рішення і надалі буде активно працювати над цим законопроектом. Прошу долучитися до такої підтримки. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Партії "Відродження" Пресман Олександр Семенович.
11:16:35 ПРЕСМАН О.С. Прошу передать слово Валерию Писаренко.
11:16:40 ПИСАРЕНКО В.В. Шановні колеги, група "Партія "Відродження" підтримає будь-які реформи, спрямовані на те, щоб покращити ті і інші сфери нашого життя. В першу чергу, ми зрозуміємо, що час настав для судової реформи. Хочу нагадати, що ми завжди виступали за те, щоб наші суди були більш професійними та менш корумпованими. Хочу нагадати, що ми постійно закликали до того, щоб прибрати Верховну Раду з питань призначення суддів, з питань перевірки та покарання. Ми завжди говорили, що судді повинні в більшості контролювати самі себе, як це передбачено європейськими традиціями, та як встановила Венеціанська, Венеційська комісія неодноразово в своїх висновках. Я хочу сказати, що ми завжди закликали до того, щоб Президент мав лише церемоніальну функцію в питаннях призначення суддів, щоб не продавалися ні укази Президента, ні рішення комітетів Верховної Ради, та ні рішення парламенту, коли тут ми робимо екзекуції над суддями. Це дійсно повинні бути професійні органи. І це зазначено в усіх рекомендаціях Венеційської комісії, Ради Європи та інших. Хочу сказати, що той документ, який сьогодні буде розглядатися і направлений до Конституційного Суду, не має дуже багато новацій. Цей документ розроблявся останніми роками, і хочу сказати, що саме цей документ на 90 відсотків складається з тієї роботи, яку вів Андрій Портнов в стінах Адміністрації Президента. Тому для нас немає тут багато новацій. І ті 10 відсотків, які добавили для того, щоб це став новий законопроект, вони лише сьогодні створюють сьогодні загальну картину. Тому ми дійсно будемо очікувати рішення Конституційного Суду по принципових моментах цієї Конституційної реформи. Хочу сказати, що висновок Венеційської комісії повторює вже той висновок Венеційської комісії, по якому, хочу вам нагадати, ми ухвалювали з вами і в першому читанні зміни до Конституції з питань реформи судів. І якщо ми з вами дійдемо до того, щоб зробити незалежними українські суди, незалежними в першу чергу від політиків, від Адміністрації Президента, від Верховної Ради, то дійсно, ми з вами можемо стати на шлях, коли професійний рівень суддів і захист їх від тиску може привести до того, що саме незалежні суди в Україні будуть розглядати судові справи. Тому думаю, що спільнота України нас підтримає, ми, фракція "Відродження", зараз по процедурному питанню не будемо голосувати. Але будемо очікувати рішення Конституційного Суду і будемо повністю брати участь в змінах і в судовій реформі, дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Фракція "Самопоміч", Костенко Павло Петрович, будь ласка. Передає Олегу Березюку.
11:19:49 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановні панове депутати, вельмишановний пане головуючий! Ці поправки до Конституції насправді знову нічого не змінюють. Тому що, якщо ви запитаєте мене і вас, чи після цього, як ми це приймемо, ми змінимо суддів у Конституційному, у Верховному, у інших судах? Ні. Тоді для чого ми це приймаємо? Для того, щоб знову показати симулякр, як ми це робили в суді, закон про справедливий суд? Чи ми знову будемо по телебаченню говорити, що в Україні вже є безвізовий режим, якого немає і не відомо, коли буде? Це є неправильно – дурити самих себе. Ми пропонуємо, але цей закон є по своїй суті правильним і добрим, ми пропонуємо його доповнити постановою Верховної Ради, у якій вказати дуже суттєві положення. Суттєві положення, що стосуються подання суддями та кандидатами на посади суддів декларацій доброчесності та декларацій родинних зв'язків, проведення моніторингу способу життя суддів, залучення громадськості до процесу оцінювання суддів. Участі осіб з поза меж суддівського корпусу у конкурсах на зайняття посад суддів. Але найголовніше – в постанові має бути те, що ми ще до останнього читання приймемо закон про створення нового Верховного Суду. І він вступить в дію в момент вступлення в дію поправок до Конституції. Це означає, що ми змінимо точно 400 суддів апеляційних інстанцій, касаційних інстанцій і Верховного Суду. Це дасть сигнал суспільству, що це не просто папір, а це справжня дія парламентарів, які хочуть це зробити. Без цієї постанови нам буде тяжко проголосувати за цей по своїй суті добрий закон. Але найголовніше, ми і так за нього не будемо голосувати. Бо порушуючи базові права людей, голосувати за суд – це також самообман. Тому, на превеликий жаль, фракція "Самопоміч" за цей закон голосувати не буде тільки тому, що ми позбавляємо права на голос людей Кривого Рогу. 11:22:11 ГОЛОВУЮЧИЙ. Від Радикальної партії – Олег Ляшко. Будь ласка, Олег Ляшко. ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ. Кривий Ріг! Кривий Ріг! Кривий Ріг! ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Валерійович… ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ. Кривий Ріг! Кривий Ріг! Кривий Ріг! ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Валерійович… Шановне товариство, відбувається розгляд питання. (Шум у залі) Дайте можливість Олегу Ляшку виступити від трибуни, будь ласка. Я дуже попрошу дати можливість Ляшку виступити від трибуни. . (Шум у залі) Будь ласка, Олег Валерійович. Дайте, будь ласка, можливість продовжити розгляд питання і виступити керівнику фракції Олегу Ляшку. (Шум у залі) Веде засідання Голова Верховної Ради України ГРОЙСМАН В.Б.
11:27:31 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Я пропоную продовжити розгляд змін до Конституції. Але я запрошую на третій поверх в залу нарад керівників фракцій і ми ще раз будемо говорити, як правильно поступати по цьому питанню. Але я вас прошу, але прошу єдину річ, зараз виступить шановний Олег Валерійович, так, ваш виступ, а після виступу керівників фракцій, ми будемо проводити нараду, депутати будуть виступати, будь ласка. (Шум у залі) ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ. Кривий Ріг! Кривий Ріг! Кривий Ріг! Кривий Ріг! ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, є пропозиція наступна. Ми продовжуємо розгляд цього питання, я зараз… Андрій Володимирович буде вести сесію. Я запрошую керівників фракцій провести консультації з питань Кривого Рогу – і після того ми повернемося з узгодженою позицією щодо розгляду цього питання. Далі. Після нашого повернення, хто з керівників фракцій не виступив, буде мати можливість виступити в рамках розгляду змін до Конституції. Я запрошую всіх керівників фракцій на консультації. ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ. Кривий Ріг! Кривий Ріг! Кривий Ріг! Кривий Ріг! ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги народні депутати, за пропозицією фракцій я оголошую до 12-ої години перерву. До 12-ої години, але хочу підкреслити, що такими методами навряд чи щось конструктивно можна вирішувати. До 12-ої години перерва. ПІСЛЯ ПЕРЕРВИ ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги народні депутати, я хочу, в першу чергу принести вам вибачення за таку довгу затримку. Керівники фракцій і груп парламенту проводили… ну, хто мав зацікавленість, проводили консультації щодо вирішення питання по голосуванню питання Кривого Рогу. Тому ще раз хочу вибачитись за таку затримку, вона була вимушена. І ми прийняли рішення наступне: після завершення розгляду питань по Конституції України, мною будуть внесені дві пропозиції угоджені про те, яким чином ми зараз розглядаємо питання по Кривому Рогу. Далі Верховна Рада прийме з цього питання рішення і ми його узгодимо. Дякую, шановні колеги. Я прошу всіх займати свої і ми продовжуємо розгляд. Шановні колеги народні депутати, я прошу всіх займати свої місця у сесійній залі, у залі Верховної Ради України. Також, шановні колеги, буде пропозиція сьогодні, щоб ми від 16-ої години продовжили порядок денний і працювали до, так би мовити, вирішення тих питань, які ми не встигли розглянути. Я буду просити вас всіх підтримати цю пропозицію, щоб від 16-ої години ми працювали до вичерпання питання порядку денного. І буду просити, щоб ви її підтримали, цю пропозицію, будь ласка, керівництво фракцій і груп я прошу підтримати цю пропозицію. Будь ласка, заходимо, займаємо свої місця. Продовжуємо розгляд питання порядку денного, а саме: шановні колеги, ми розглядаємо з вами проект Закону про внесення змін до Конституції України щодо правосуддя. І зараз я запрошую на трибуну для виступу… Олег Валерійович Ляшко, Радикальна партія України.
13:12:30 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні колеги і громадя… народні депутати, шановні громадяни! Безумовно, питання виборів у Кривому Розі, де вони були сфальсифіковані, де сьогодні жителі міста не мають влади чесної, це надзвичайно важливе питання. І парламент, я переконаний, і наша фракція проголосує і за перевибори мера Кривого Рогу, і за перевибори депутатів міської ради. Усіх треба гнати в шию, всіх треба міняти. Але питання змін до Конституції – це ключове, я наголошую, це ключове питання майбутньої нашої країни. Адже, якщо ми не матимемо незалежного правосуддя, в цій країні не буде інвестора, тут не буде сприятливого інвестиційного клімату. Ніхто сюди не принесе своїх грошей, коли знатимуть, що підуть у якийсь районний суд, відіжмуть бізнес, відіжмуть гроші, заберуть власність. Питання змін до Конституції в частині судочинства – це питання майбутнього нашої держави. Бо сьогодні кожен-кожен українець знає, що якщо у тебе немає блату, якщо в тебе немає "волохатої руки", якщо у тебе немає грошей, якщо у тебе немає папи-мами прокурора чи судді, ти нічого у цих судах не доб'єшся. Ти не зможеш захистити свої права, ти не зможеш добитися справедливості. Адже суд створений для того, щоб будь-хто, незалежно від того, чи є в нього гроші, чи немає, міг прийти і добитися справедливості. Є в нас сьогодні такі суди? Ні, таких судів немає. Чи дають відповідь на ці питання зміни до Конституції, запропоновані Президентом, які ми зараз розглядаємо? На думку нашої фракції, ні, тому що ми вважаємо, що судова система має бути не законсервована, а розконсервована. Ми вважаємо, що реальна боротьба з корупцією – це звільнення всіх до одного суддів, прокурорів, митників, податківців, – усіх тих, хто десятками років грабує рідну країну, усіх тих, хто довів країну до ручки! Саме тому ми вважаємо, що реальна реформа судочинства – це змінити всіх суддів, це через конкурси набрати нових. Подивіться на цю так звану реформу прокуратури. 154 нові керівники органів прокуратури призначені Шокіним. Він розказує – реформа. Там немає жодної людини не з прокурорської системи, от вам і вся реформа. Це профанація, а не реформа! Тому я не хочу, щоб ми так само проводили реформу судочинства, як сьогодні Шокін, відставки якого ми вимагаємо, проводить так звану реформу прокуратури. Але фракція Радикальної партії голосуватиме за направлення до Конституційного Суду проекту змін до Конституції, бо ми вважаємо, що питання судової реформи має нарешті розпочатися. І це… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте, 20 секунд. ЛЯШКО О.В. Питання судової реформи має нарешті розпочатись. Це те, за що люди стояли на Майдані. Це те, за що тисячі сьогодні людей віддають своє життя: за незалежність країни, за її суверенітет, за її майбутнє. Майбутнє країни – це справедливий суд… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. 10 секунд, Олег Валерійович, завершуйте, будь ласка. ЛЯШКО О.В. Майбутнє країни – це справедливий суд, це чесна влада, це відповідальні політики і це чесні виборці. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, шановні колеги, Сергій Соболєв, "Батьківщина".
13:16:32 СОБОЛЄВ С.В. Шановні колеги! Питання, яке ми зараз розглядаємо, дійсно, дуже і дуже важливе. Але чи вирішує це питання зміни до Конституції саме в плані незалежності і справедливості суду? Так, цей проект несе цілий ряд новацій, які дозволяють стверджувати, що є речі, які дозволять суду стати дійсно справедливим органом. Це, наприклад, і збільшення віку з 25 до 30 щодо обійняття посади суду. Це і можливість відійти від політичного тиску на суддів. Але є цілий ряд норм, які не вирішують по суті ключове питання: чи стає після цього суддя дійсно незалежним? Але незалежним від хабарника, незалежним від тиску на нього чи він стає незалежним знову від закону? Саме тому наша фракція в такому плані і проаналізувала ці зміни і доповнення до Конституції. На наш погляд, залишається невизначеним ключове питання. Яку відповідальність несе суддя за ухвалення свідомо неправосудного рішення? Бо принцип, який закладається тут, це знову принцип, коли "що хочу, то й ворочу". Будь-які рішення, які будуть ухвалюватися, не проходять ключовий принцип, коли суддя повинен дивитися, як ці рішення ухвалені попередньо і чи є відповідні рішення міжнародних судових інституцій. І такі судді далі будуть працювати. Друге питання. Це не питання скількох ланок буде судова система, трьох чи чотирьох. Питання буде ключове: яким чином підбираються на ці посади суддівський корпус і яким чином вони позбавляються своїх посад у разі ухвалення завідомо неправосудних рішень. Третє питання, яке дуже важливе, чи ця реформа дозволяє фактично розгрузити роботу суддів по 70-80 відсотках справ, де вони вирішуються в затяжний спосіб, де немає можливості вирішити ці питання дуже швидко, оперативно, але головне – справедливо? Саме тому ми не бачимо, наприклад, тут обрання суддів перших інстанцій, про що, до речі, тут казали багато хто. Ми не бачимо ключових змін до Конституції, які б дозволяли це вирішити. І ще одне питання – це замкнутість і корпоративність. Ну подивіться, що буде відбуватися з Конституційним Судом. Наша фракція взагалі наполягала на тому, щоб Конституційний Суд і його повноваження були передані Верховному Суду. Але зняти недоторканність судді, заарештувати такого суддю приймає сам орган, де і представлено виключно суддівським корпусом. Саме тому наше рішення наступне: ми проголосуємо за направлення до Конституційного Суду і чекаємо висновків, і далі розглядати по суті кожну норму закону. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. Виступи народних депутатів. Будь ласка, три виступи по три хвилини. Будь ласка, запишіться, прошу. Будь ласка, Радикальна партія, Ленський, народний депутат. Будь ласка, народний депутат Вовк, Радикальна партія.
13:20:14 ВОВК В.І. Віктор Вовк, фракція Радикальної партії Олега Ляшка. Шановні колеги, шановні громадяни України! На жаль, проект змін до Конституції України щодо реформи системи правосуддя не відповідає викликам часу, а саме запиту українського суспільства на знищення всеосяжної корупції у судах та радикальне очищення і повне оновлення судової системи. Фракція Радикальної партії послідовно відстоює просту і очевидну для громадян позицію: метою судової реформи має стати забезпечення в Україні чесного і справедливого суду. Все інше, в тому числі і зміни до Конституції, мають бути підпорядковані цій головній меті. Проект змін до Конституції розроблений за участі експертів Венеціанської комісії, можливо і заслуговує на схвалення з боку професійних правників. Однак, виходячи з інтересів суспільства, цього абсолютно недостатньо. Адже проект марнує унікальний момент конституційної реформи системи правосуддя для забезпечення її докорінного очищення, оскільки цей проект не містить ані завдання, ані механізму радикального оновлення суддівського корпусу в Україні. В ньому формально забезпечується незалежність суддів, але не враховується те, що абсолютна більшість нинішніх суддів вже давно незалежні від людської моралі і совісті. Очевидно, є надмірна участь та вплив на проект судової реформи представників прогнилої корумпованої судової системи. Можна навіть говорити, що в проекті перемогла корпоративна логіка саме порятунку та консервації судової мафії. А якщо судова реформа не буде успішною, то не будуть успішними й будь-які інші реформи в країні, оскільки будуть підірвані в своїй основі – в системі забезпечення верховенства права. Тож позиція фракції Радикальної партії Олега Ляшка принципова – це повне перезавантаження судової системи та запровадження механізму відкритого призначення нових суддів в рамках конституційної реформи правосуддя. Лише реформа, що передбачатиме радикальне очищення та оновлення восьмитисячного корпусу українських суддів, так само, як і п'ятнадцятитисячного корпусу прокурорів, відкриє шлях для чесного і справедливого суду та знайде розуміння і довіру українських громадян. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, народний депутат Ємець Леонід.
13:23:17 ЄМЕЦЬ Л.О. Шановні колеги! Леонід Ємець, місто Київ, фракція "Народний фронт". Як вже повідомляли наші колеги, сьогодні зранку у нас відбулося засідання фракції, на якому під час обговорення фракція прийняла рішення підтримати направлення даного законопроекту до Конституційного Суду. Але в мене є власна думка, яку я хотів би, користуючись правом народного депутата, обраного у мажоритарному окрузі, озвучити. Ми хочемо від судової реформи не просто реформи заради того, щоб поставити галочку, ми хочемо в результаті отримати чесного, справедливого суддю. Що нам для цього треба зробити? Нам треба дати можливість прийти на ці посади, на всі 8 тисяч посад судді, нових професійних юристів, які ніколи не були в цій системі, які не були пов'язані круговою порукою корупції і хабарництва. Це була наша пропозиція, це та пропозиція, яку ми вважаємо і я вважаю, ключовою для того, щоб ми могли отримати чесного і незалежного суддю. Всі інші питання, вони носять технічний, я б навіть сказав косметичний, характер. Звісно запровадження Римського статуту прийняття це надзвичайно добре, але Міжнародний кримінальний суд не в стані вирішити за нас, українців, наші українські проблеми, нам потрібен наш український чесний суддя. Я вам скажу так, в мене є своя особиста позиція, парламент зараз визначиться, я просто хочу вам висловити зауваження з приводу направлення до Конституційного Суду. Ми зараз втратимо час, ми втратимо нагоду здійснювати реально ефективну судову реформу, ми однозначно повернемось до цього питання через два-три місяці, коли в парламенті будемо шукати 300 голосів, і можемо закінчити тим, що знову будемо вимушені повернутися на 3 місяці назад і знову піти до обговорення з початку. Шановні колеги! Ми маємо унікальну нагоду запровадити справжні судові реформи, давайте цією нагодою скористаємося з розумом. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, народний депутат Микола Томенко.
13:25:37 ТОМЕНКО М.В. Шановні колеги! Хочу звернуть увагу вас на одну проблему: є кілька тез з судової реформи. Ми звертаємося до Конституційного Суду з надією, що ця вища інституція, яка розставить крапки над "і", і, очевидно ми забули хто там в Конституційному Суді знаходиться? Я вам так кратенько поінформую, що шість людей донецько-луганського походження, я чисто не з регіональних міркувань, але просто ці шість людей Президент Янукович направив, відібрав кращих з кращих на Донеччині і на Луганщині. Направленого за політичного режиму Януковича здається 9 осіб і ще 9 осіб у відповідності до рішення Верховного Суду причетні до узурпації влади режимом Януковича. Ми що хочемо, щоб вони нам чесний висновок зробили як реформувати судову систему? Друга позиція. Я не знаю, звичайно, я не юрист, я тільки доктор політичних наук, алея не розумію, що таке рада правосуддя? Це як міністерство правди, або рада мудреців? Правосуддя здійснюється судовими рішеннями в інтересах держави і права, а як ми обираємо раду правосуддя? Це що самі мудріші правосудні люди, якісь будуть? Я не розумію цієї назви "рада правосуддя"? Я так само не розумію двох років перехідного періоду. От у нас постійні перехідні періоди: два роки буде Президент займатися судовою системою, а через два роки ми почнемо чесно жити по суду? Очевидно так само це серйозна проблема? Наступна проблема: ми говоримо про те, що претензії до парламенту і Руслан Князевич, в принципі, правий, що ми тут не активні. Але я взагалі не розумію з точки зору принципів розподілу функцій як Вища рада юстиції, а пізніше це унікальна вища рада правосуддя, буде призначати, контролювати, звільняти і подавати на зняття судової недоторканності? Вона буде виконувати чотири функції самостійно. Невже парламент не може… ми що? Назвіть, хоч одного суддю, які подали притягти до відповідальності, щоб Верховна Рада не проголосувала. Ми ж усіх голосуємо. Тому очевидно, парламентський контроль, хай не в частині призначення суддів, ну бодай в частині зняття недоторканності суддів у парламенту повинен залишатися. Тому, на моє глибоке переконання, попри весь пафос необхідності ідеї реформи, дана концепція, як я кажу, починаючи з назви і закінчуючи, хто буде її здійснювати і контролювати, не витримує жодної критики. В принципі ми спеціальна нація, звичайно, українці ми для того, щоб зняти проблему можемо це передати в Конституційний Суд, це нічого не вирішить, бо з Конституційного Суду прийде до нас подання, де вони скажуть, що в них немає заперечень і ми знову будемо обговорювати, як проводять судову реформу. У нас два варіанти: або думати над судовою реформою, або передати у Конституційний Суд і почати думати про судову реформу ще через півроку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, будь ласка, заключне слово співдоповідача Руслан Князевич. Прошу всіх колег народних депутатів зайняти свої місця, підготуватися до голосування. Будь ласка, Руслан Князевич. Прошу всіх народних депутатів зайняти свої місця у залі Верховної Ради і підготуватись до голосування.
13:29:05 КНЯЗЕВИЧ Р.П. Шановний пане Голово! Шановні колеги! Я все ж таки сподіваюся на мудрість українського парламенту, і, нарешті, ми хоча би напередодні свят справді зробимо, як на мене, абсолютно доленосне рішення, на яке вже зачекалась українська держава. Ми не здатні реформувати суддівську систему вже 20 років, наступного року – 20 років чинній українській Конституції. Після її прийняття буквально за кілька місяців постало питання в доцільності змін, тому що "не святі горошки ліплять" і практика показала, що, на превеликий жаль, ті правові механізми, які були закладені в українській Конституції, не завжди в житті вдається належним чином дотримуватися або життя вносить таким чином корективи, що воно не дотримується взагалі. І 20 років український парламентаризм був у процесі обговорення доцільності створення передумов для зміни Конституції, кілька разів це було предметом розгляду. Останній раз влітку минулого року парламент набрав тільки 60 голосів на користь такої реформи. Але нам немає куди тікати від цієї проблеми. Одразу застерігаю нас, що якщо і цього разу ми будемо займати "страусину" політику, це буде мати негативні наслідки не тільки в середині держави. Ви знаєте, що в межах і безвізового режиму, і взагалі євроінтеграційних процесів питання внесення змін в частині конституційних змін по судочинству є визначальним у наших європейських партнерів. То ж будьмо мудрими, давайте направимо до Конституційного Суду. Я сподіваюсь, що Конституційний Суд в стислі строки зможе належним чином дати відповідну правову оцінку і потім ми продовжимо цю дискусію в стінах парламенту. Зараз це технічне питання, яке не потребує жодних політичних аспектів. Давайте виконаємо свою місію і на цьому, я сподіваюся, завершимо політичний …. в частині змін до Конституції. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги народні депутати, я прошу всіх зайняти свої місця у сесійній залі Верховної Ради України, приготуватися до голосування. Прошу, колеги, займайте свої місця. Вношу пропозицію, ставлю на голосування... Колеги, займайте свої місця, будь ласка. Шановні колеги народні депутати, будь ласка, займайте свої місця. Ставлю на голосування для прийняття в цілому проект Постанови (реєстраційний номер 3524/П) про включення до порядку денного третьої сесії Верховної Ради України восьмого скликання законопроекту про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) і про його направлення до Конституційного Суду України спільно з пропозиціями, які озвучив з трибуни Верховної Ради України Олег Романович Березюк. Ще раз, колеги, хвилину. Будь ласка, шановні колеги, голосуємо для прийняття в цілому проекту Постанови (реєстраційний номер 3524/П) про включення до порядку денного третьої сесії Верховної Ради України восьмого скликання законопроекту про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя) і про його направлення до Конституційного Суду України. Постанову про направлення, постанову. Голосуємо Постанову про прийняття в цілому, це Постанова про направлення. Голосуємо, колеги, 3524. Голосуємо, прошу всіх підтримати. 13:33:00 За-291 Вітаю, шановні колеги, майже конституційна більшість. Дякую, шановні колеги, постанова ухвалена і буде направлена відповідно до Конституційного Суду. Шановні колеги народні депутати, я прошу всіх залишатися на своїх місцях, бо ми ще зараз будемо голосувати ще дві постанови. Зразу зараз ці пропозиції і потім постанови? Чи постанови… І у нас є постанови про те, щоб продовжити роботу по сесії. Голосуємо їх? І зразу Кривий Ріг. І зразу пропозиції по Кривому Рогу. Йде? Йде? Я зараз пропозиції поставлю. Два проекти постанови голосуємо? Кривий Ріг, добре. Шановні колеги, було дві пропозиції. Увага! Хотів би вашої уваги. У зв'язку з тим, що питання Кривого Рогу було поставлено в порядок сесії за результатами вчора Погоджувальної ради на четвер, є дві пропозиції, які надійшли за результатами розгляду цього питання на нараді. Одна із цих пропозицій, перша: розглянути це питання сьогодні на пленарному засіданні. І друга пропозиція: щоб розглянути його завтра об11 годині дня. Але це має вирішити Верховна Рада України. У чому є питання? Питання є в тому, що є розбіжності щодо голосування в різних політичних сил: або за закон, або за постанову. Є розуміння того, що можна це врахувати законом і прийняти ще один закон, який має розглянути… щодо дострокового відкликання депутата місцевої ради, який має розглянути за моїм дорученням комітет, який очолює Сергій Власенко, тобто таких два варіанти. Ітак, або це має бути сьогодні, або це має бути завтра об 11 годині дня, це має прийняти рішення тільки Верховна Рада України. Але наголошую на тому, щоб це рішення було ухвалено максимальною кількістю голосів необхідних для прийняття рішення, потрібно врахувати позиції щодо в тому числі і відкликання депутатів місцевої ради. Тому, будь ласка, зараз ці дві пропозиції я поставлю на голосування і ви визначитесь. Немає ніяких змін, доповнень? Колеги, голосуємо. Тобто дві пропозиції: або сьогодні, і тут є питання щодо узгодження позицій щодо закону, або на завтра на 11 годину вже після засідання комітету. Правильно я зрозумів? Будь ласка, хто за те, щоб сьогодні розглядати це питання, прошу ставити на голосування, прошу визначатися. 13:36:30 За-203 203 голоси. І хто за те, щоб це питання розглянути завтра об 11-ій годині для максимального забезпечення результативного голосування і узгодження. Завтра на 11-у годину, середа. А? З законом про відкликання депутатів місцевих рад, це дасть можливість консолідувати голоси. Послухайте уважно. Будь ласка, прошу голосувати, щоб завтра питання Кривого Рогу розглядати об 11-ій годині спільно з Законом "Про відкликання депутатів місцевих рад", який буде розглянутий відповідним комітетом Сергія Власенка. Голосуємо: завтра, 11-а година, прошу голосувати, прошу підтримати. Завтра, 11-а година, прошу голосувати, прошу підтримати всіх. 13:37:30 За-264 Дякую. Завтра об 11 годині дня буде розглядатись це питання. Колеги, не розходьтеся, увага. У нас є ще дві постанови процедурних. Це 3000-П і 3000-П1. Є пропозиція розглянути їх за скороченою процедурою. Прошу голосувати. Розгляд за скороченою процедурою. Це скорочена процедура, прошу підтримати. Це процедурне питання. 13:38:04 За-190 Шановні колеги, 3000-П, проект Постанови про особливості процедури розгляду законопроектів, що пов'язані з прийняттям проекту Закону України про Державний бюджет України на 2016 рік. Відповідно комітет… Без грального бізнесу. Без Закону "Про гральний бізнес". Я прошу, я прошу, шановні колеги. Будь ласка, доповідає Андрій Гордєєв.
13:38:39 ГОРДЄЄВ А.А. Шановні колеги, вашій увазі пропонується проект Постанови про особливості процедури розгляду законопроектів, що пов'язані з прийняттям законопроекту про Державний бюджет України на 2016 рік за номером 3000-П, яким пропонується відповідні законопроекти розглянути за скороченою процедурою. Метою ухвалення такої постанови є необхідність прийняття остаточних рішень з питань змін до Податкового та Бюджетного кодексів, та іншого законодавства для забезпечення на їх основі затвердження до завершення цього року збалансованого державного бюджету на наступний бюджетний період. Прошу підтримати, я так розумію, що без грального бізнесу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Спокійно. (Шум у залі) Будь ласка. (Шум у залі) Шановні колеги, ітак, пропозиція. Постанова 3000-П, щодо процедури розгляду. Я поясню, в чому питання. Ми знаходимося в достатньо стислих рамках щодо голосування цих питань. У нас є сьогодні пленарний тиждень з 22-го по 25-е. Ці постанови дають нам можливість з 22-го по 25-е розглядати ці питання. Якщо у нас будуть виникати питання щодо продовження, внесення змін, парламент це зможе зробити. Але зараз для того, щоб увійти в процедурне поле, нам потрібно їх ухвалити. І тоді від 16 години ми будемо повноцінно вже розглядати всі питання порядку денного. Є пропозиція виключити з цього переліку законів Закон про гральний бізнес. Що я і зроблю. Тому я прошу, шановні колеги… І без 3630. Це Податковий кодекс, у нього повна процедура. (Шум у залі) Голосуємо. (Шум у залі) І за мінусом 3631, Андрій? І мінус 3631. Мінус гральний бізнес і мінус 3631. Приймається? Голосуємо 3000-П. Колеги, прошу підтримати всіх. Зайняли свої місця, будь ласка. Голосуємо. Прошу всіх підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. Прошу підтримати. Колеги… 13:42:08 За-200 Ще раз, шановні колеги, сформулюю пропозицію. Займіть, будь ласка, свої місця. Є постанова парламенту, яка передбачає процедуру розгляду. Я прошу всіх підтримати ці пропозиції для того, щоб ми відкрили шлях до голосування, вірніше не до голосування, а до розгляду цих законів. Будь ласка, заспокойтесь і займіть свої місця. Будь ласка. Шановні колеги, готові голосувати? Є пропозиція затвердити цю постанову 3000-П і додати сюди Закон 3688, який є результатом тієї роботи, яка… 3688 включити – це той проект Закону, який ви напрацювали сьогодні, до 7-ої години ранку. Це тільки, наголошую на тому, особливий порядок розгляду. І я прошу всі фракції і групи підтримати це питання, і позафракційних теж. Без азартних ігор і без Закону 3631 – без цих двох законів. Приймається? Займайте місця. Займайте місця для голосування. Колеги, будь ласка, займайте місця для голосування. Готові? Шановні колеги, я ще раз підкреслюю, це процедурне питання. Я прошу підтримати ці дві постанови. Колеги, я ще раз наголошую на тому, що нам треба прийняти ці дві постанови процедурні. Будь ласка, займіть свої місця всі. Шановні колеги, ще раз, щоб всі зрозуміли про що йде мова. Увага! Нам треба прийняти рішення про особливий порядок розгляду законопроектів і нам його треба прийняти сьогодні. Тому що у нас є сьогодні, завтра і до п'ятницю включно пленарний тиждень. Я не говорю, як ви будете голосувати за ці закони, я говорю за особливу процедуру їх розгляду, тому я прошу всіх. Тому що сьогодні ми їх розглянемо, завтра будуть відповідно комітети в другій половині дня, в четвер ми будемо їх голосувати остаточно, це не вплине негативно на голосування по Кривому Рогу або ще щось. Тому я прошу саме з такої логіки і фракцію "Самопоміч" теж підтримати ці пропозиції щодо процедури розгляду цих питань. Є розуміння? Є розуміння? Розуміння про те, щоб розглянути в такому порядку? Немає? Шановні колеги, давайте ще раз. Сергій Березенко, будь ласка.
13:47:30 БЕРЕЗЕНКО С.І. Шановний Володимир Борисович! Є пропозиція на сьогодні Закон про зміни до Податкового кодексу ніхто не мав в руках з різних фракцій. Є пропозиція зараз зробити перерву, взяти роздати цей закон, пропрацювати на податковому комітеті і в 16.00 проголосувати і постанову, і проголосувати зразу розгляд цих змін. Я думаю, що це консолідує зал, якщо можна врахуйте це і проведіть невелику перерву, зараз обговоріть це з представниками фракцій. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, можна ще раз раціональну пропозицію? Я не говорю зараз, увага, колеги, прошу всіх залишатись на своїх місцях. Я не говорю зараз за розгляд питань предмету, я говорю за процедуру розгляду питань. Мова йде про те, що ми зараз їх включаємо, починаємо розгляд і ви будете їх і на комітетах в тому числі, і далі ви будете визначатись щодо голосувань. Зараз нам треба прийняти рішення процедурне, інакше ми дві години, які ми мали попрацювати відповідно до процедури втратимо на те, що ви просто будете працювати, а це ні до чого не приведе. Тому я прошу і підтримати це процедурне рішення. І так, ще раз формулюю пропозицію: 3000-П за мінусом Закону про гральний бізнес, за мінусом Закону 3631 і плюс добавляємо туди Закон про зміни до Податкового кодексу, який будемо розглядати, 3688 – це процедурно. Я прошу всіх підтримати таку логіку. Підтримаємо? Будь ласка, запросіть народних депутатів до зали. Будь ласка, пропозицію: постанову 3000-П голосуємо, в цілому з тими змінами і доповненнями, які я оголосив. Я прошу всіх підтримати цю пропозицію. Готові? Готові? Голосуємо, будь ласка, прошу всіх підтримати, підтримайте, це процедурне питання, це ж не по суті законів. Голосуємо, прошу всіх підтримати. 13:50:41 За-200 Немає голосів. Шановні колеги, тоді є пропозиція: від 16 години продовжити наше засідання до вичерпання порядку денного, а і постанови будемо голосувати від 16 години. Увага! Увага, шановні колеги народні депутати! Займіть, будь ласка, свої місця. Будь ласка, я прошу депутатів зайняти свої місця. (Шум у залі) Колеги, є пропозиція: від 16 години продовжити нашу роботу до вичерпання питань порядку денного. (Шум у залі) Колеги, підтримаємо таку логіку? Ну давайте пропозицію, давайте проголосуємо, займіть свої місця, будь ласка, щоб із 16 години ми працювали до вичерпання питань порядку денного, а це означає: поки ми будемо забезпечувати результативне голосування – ми будемо працювати. Домовилися? Поки буде результативне голосування. (Шум у залі) Будь ласка, колеги, є пропозиція від 16 години працювати до забезпечення, до того моменту, як ми будемо забезпечувати результативне голосування, голосуємо, колеги. Будь ласка, від 16-ої. Прошу підтримати, голосуємо. 13:53:07 За-204 Майже. Я звертаюсь до всіх фракцій, до "Блоку Петра Порошенка", до "Народного фронту", до Радикальної партії, до "Батьківщини", до "Самопомочі", до всіх груп парламенту: "Воля народу", "Відродження", "Опозиційний блок", позафракційних депутатів підтримати пропозицію про те, щоб з 16 години продовжити роботу до того моменту, поки ми будемо забезпечувати результативне голосування. Ми маємо згідно Регламенту це рішення прийняти до другої години, до завершення ранкового засідання. Тому я прошу всіх підтримати цю пропозицію. Виходячи навіть в тому, що дві години ми втратили на розмови про Кривий Ріг. Я прошу "Самопоміч" підтримати цю пропозицію. Будь ласка, давайте, голосуємо, щоб від четвертої години працювати. Прошу всіх підтримати це. Інакше як ми будемо все розглядати? Голосуємо. Голосуємо. Прошу підтримати. 13:54:40 За-211 Колеги, ну, майже. Шановна фракція "Самопоміч", я прошу вас підтримати пропозицію щодо голосування продовження робочого дня від 16 години і до забезпечення результативного голосування. Колеги, будь ласка. Віктор Михайлович Пинзеник, хвилину.
13:55:15 ПИНЗЕНИК В.М. Шановні народні депутати! Шановний Володимире Борисовичу! Очевидно, нереально розглянути цей перелік, який нам розданий сьогодні. У мене є наступна пропозиція: якщо ми зосередимося на розгляді питань, пов'язаних з проектом бюджетом і тільки ці питання, які є… перелік законів у постанові, то ми можемо погодитись і підтримати цю пропозицію, виключно закони, які пов'язані з державним бюджетом. ГОЛОВУЮЧИЙ. Приймається, дуже мудра пропозиція. Ітак, продовжити роботу до вичерпання питань порядку денного, які пов'язані з розглядом питання про бюджет. Домовились? Прошу підтримати цю пропозицію. Я зараз дам. Прошу підтримати. Колеги, прошу підтримати. Колеги з "Самопомочі", прошу підтримати цю пропозицію. 13:56:08 За-210 Ще раз, шановні колеги, була абсолютно слушна пропозиція Віктора Михайловича Пинзеника: продовжити роботу від 16 години до розгляду всіх питань, що пов'язані з прийняттям бюджету. Заспокойтесь… (Шум у залі) Я прошу цю пропозицію підтримати. Готові? (Шум у залі) Колеги, будь ласка, продовжуйте роботу о 16 годині. Голосуємо пропозицію працювати до вичерпання питань порядку денного з 16 години на вечірньому засіданні, які пов'язані з прийняттям бюджету. Зайняли свої місця і голосуємо цю пропозицію. Голосуємо. Голосуємо, прошу підтримати. Голосуємо! 13:58:07 За-226 Шановні колеги, рішення ухвалено. Є у мене заява на перерву від Олега Ляшка і Березюка. Будь ласка, виступ, 3 хвилини.
13:58:29 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні колеги народні депутати, хвилину уваги! Йдеться про майбутнє нашої держави, про майбутнє правоохоронних органів і їхнє реформування. Як ви знаєте, минулого тижня в парламенті стався прикрий, ганебний випадок, коли із цього священного залу знайшовся злодій, який украв підписи за відставку Генерального прокурора Шокіна, яких мі зібрали майже 140. Той, хто вкрав, він думав, що він вирішив проблему. Ні, не вирішив проблему. Я хочу вас, шановні колеги, порадувати: нові підписи за відставку Шокіна, які ми починаємо збирати повторно, для того щоб відправити у відставку Генерального прокурора Шокіна. Зараз, за 5 хвилин збирання підписів, 30 народних депутатів за 5 хвилин підписались за відставку Шокіна. Якщо ми такими темпами будемо збирати підписи, до 16 години буде 226 голосів. Я звертаюся до шановних колег із фракції "Блоку Петра Порошенка", до шановних колег з "Народного фронту". До колег із "Батьківщини", із "Самопомочі" і Радикальної партії немає потреби звертатися, бо вони вже підписались. Я звертаюсь до всіх позафракційних народних депутатів: давайте зберемо 150 підписів, давайте негайно внесемо до порядку денного питання відставки Шокіна і нарешті відправимо його у відставку, бо, коли ми говоримо про реформи правоохоронних органів, ця реформа має починатися з відставки Генерального прокурора. На посаду Генерального прокурора має прийти людина, не пов'язана корупційними схемами; має прийти людина, яка не будувала корупційну систему Генеральної прокуратури і органів прокуратури. Тому я звертаюсь до всіх народних депутатів: не бійтеся взяти на себе відповідальність, проголосуйте, підпишіться за відставку Шокіна, який сьогодні тормозить реформи Генеральної прокуратури, який дискредитує державну владу в Україні, який фактично законсервував корупцію в органах прокуратури. Хочемо реальних змін, хочемо жити, як люди, хочемо реальних реформ, – ці реформи починаються з відставки Генерального прокурора Шокіна і звільнення всіх суддів, прокурорів, митників і податківців. Це те, чого від нас з вами чекає український народ, для чого вони нас делегували. Юлія Володимирівна, прошу вас, підтримайте відставку Шокіна. Юрій Луценко, прошу, підтримайте відставку Шокіна. Не дайте корупції далі грабувати і знищувати нашу рідну країну. Дякую. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
14:01:55 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, 14.00, і ми прийняли важливі рішення. А зараз, згідно Регламенту я оголошую ранкове засідання Верховної Ради України завершеним. Продовження нашої роботи буде о 16 годині. І я прошу всіх депутатів дисципліновано о 4 годині прийти в зал для продовження нашої роботи. Дякую вам. ЗАСІДАННЯ СОРОК ТРЕТЄ Сесійний зал Верховної Ради України 22 грудня 2015 року, 16 година Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:02:36 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги депутати, прошу заходити в зал займати робочі місця. Секретаріат Верховної Ради України прошу повідомити про початок роботи вечірнього засідання. Голів фракцій прошу запрошувати депутатів, прошу заходити в зал і займати місця, будь ласка. Шановні колеги, я ще раз прошу усіх заходити в зал, займати робочі місця. У нас недостатньо людей для початку нашої роботи. Я прошу заходити в зал. Прошу повідомляти про початок роботи. Шановні колеги, нас недостатньо в залі для голосування. Я прошу голів фракцій через секретаріати фракцій запросити депутатів в зал. Секретаріат Верховної Ради ще раз прошу повідомляти про початок вечірнього засідання Верховної Ради України. Будь ласка. Веде засідання Голова Верховної Ради України ГРОЙСМАН В.Б.
16:20:44 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги народні депутати, будь ласка, займайте свої місця. Ми можемо продовжувати нашу роботу, відповідно до тих рішень, які приймали. Вітаю вас! ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. Це діти з Донецької області. ГОЛОВУЮЧИЙ. Це діти з Донецької області! Вітаємо вас, шановні діти! (Оплески) От так от зараз, як ви посміхаєтесь, щоб ви так завжди посміхалися. Добра вам і всього самого найкращого! І ми раді, що ви сьогодні в стінах Верховної Ради України. Шановні колеги, будь ласка, прошу займати свої місця. Ми можемо продовжувати нашу роботу, відповідно до тих рішень, які ми приймали. У роботі Верховної Ради України бере участь Прем'єр-міністр України Арсеній Петрович Яценюк, а також члени Кабінету Міністрів України. Шановні колеги, я прошу підготуватися до реєстрації, до реєстрації прошу приготуватися. Будь ласка, прошу включити систему "Рада" для реєстрації народних депутатів України. 16:22:11 353 народних депутати зареєстровано в залі Верховної Ради України. Оголошую вечірнє засідання відкритим. Сьогодні, колеги, 22 грудня, Україна відзначає День дипломата, дипломатичної служби. Я хочу сьогодні, користуючись нагодою, привітати всіх наших дипломатів, всіх тих людей, які… Давайте привітаємо. (Оплески) …які кожного дня сумлінно виконують свої обов'язки в боротьбі за Україну, за демократію, за нашу європейську інтеграцію. Також хочу привітати парламентарів, які віддані цій службі дипломатичній. Хочу всім побажати успіхів на цій, дуже нелегкій, ниві. Вважаю, що в бюджеті 2016 року ми маємо виправити несправедливість по відношенню до української дипломатії, там є питання, які ми маємо ухвалити і вирішити - я думаю, що ми це вирішимо, - щодо збільшення фінансування дипломатичної служби. І також хочу побажати нам, всім депутатам Верховної Ради України, що б не було, як би не було, але бути дипломатами. І через дипломатичні здібності вирішувати будь-які протиріччя, які можуть виникати серед колективу Верховної Ради України. Шановні колеги, будь ласка, займаємо свої місця. Олег Валерійович ще дуже правильно підмітив: сьогодні День енергетика. Давайте привітаємо енергетиків з професійним святом. І хочу побажати, колеги, я знову ж таки, як кожне професійна свято, буду відзначати роль парламенту. Я бажаю кожному з нас, з присутніх, тільки позитивної енергетики, особливо у залі Верховної Ради України, чистої, світлої енергії і доброї енергетики. Колеги, займаємо свої місця. Отже, у нас є два проекти постанов – це постанови про особливий порядок розгляду питань, які пов'язані з бюджетом на 2016 рік. І, наскільки я розумію, у нас є величезне бажання їх підтримати. Правильно я розумію? Давайте перевіримо готовність нашого голосування. Приходьте ще. Успіхів. Колеги, сигнальне голосування. Займаємо свої місця. Це сигнальне голосування за постанову щодо порядку розгляду, сигнальне. Колеги, давайте ми зараз всі сконцентруємося, проголосуємо для того, щоб ми могли розпочинати розгляд питань порядку денного, пов'язаних з бюджетом. Будь ласка, давайте сигнальне голосування, 3000-на постанова. Давайте проголосуємо сигнально. Голосуємо. Перевіримо, скільки у нас є голосів. 16:27:30 За-170 Не достатньо поки що народних депутатів у залі Верховної Ради України. Шановні колеги народні депутати, я все ж таки хочу вас ще раз закликати проголосувати ці 2 постанови, розпочати процес обговорення законів, які пов'язані з прийняттям бюджету на 2016 рік. І далі вже під час обговорення визначати щодо голосування того чи іншого закону. Ну, будь ласка, колеги, давайте ще раз спробуємо сигнальне голосування. Комітет. Ще у нас іде засідання податкового комітету, там багато народних депутатів. Ну, от, я бачу зараз вже. Давайте, ще раз сигнальне голосування за процедурну постанову тритисячну. Я прошу всі фракції і групи парламенту, позафракційних взяти участь у голосуванні. Готові? Давайте ще раз, голосуємо, голосуємо сигнальне. Це процедурне, чисто процедурне питання. 16:30:49 За-167 Немає необхідно кількості голосів. Шановні колеги народні депутати, ще ідуть комітети, засідання комітетів. І нам потрібно зараз буде ще оголосити перерву, поки не завершиться засідання комітетів і народні депутати не повернуться у зал. Шановні колеги, тоді ми з вами домовляємося, що буде оголошена перерва на 30 хвилин. О 17-ій годині ми продовжимо нашу роботу. Я просив би нікого не розходитись, о 17-ій годині ми продовжимо нашу роботу. 17 година. 17 година. Дякую всім. Прошу, будь ласка, запросіть всіх колег до зали на 17-у годину. ПІСЛЯ ПЕРЕРВИ ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги народні депутати, займаємо свої місця і будемо продовжувати нашу роботу. Шановні колеги, будь ласка, займайте свої місця. Хочу ще раз вас всіх проінформувати, шановні колеги, що нам потрібно ухвалити постанову про особливий порядок розгляду питань і далі перейти до конкретики по кожному законопроекту. І я б хотів, щоб кожен народний депутат усвідомив свою відповідальність за це, бо колективна безвідповідальність не вітається. Тому я просив би всіх зараз зайняти свої місця, підготуватися до голосування, підтримати пропозицію щодо особливого порядку розгляду, це дві постанови і далі ми зможемо рухатися по конкретним питанням. Що, ми не хочемо зберегти з вами спрощену систему? Хочемо для бізнесу малого. Ми не хочемо з вами вирішити питання, пов'язані із збереженням фінансової децентралізації? Хочемо. Чи ми може проти з вами того, щоб понизити єдиний соціальний внесок на заробітну плату? Не проти, ми теж підтримуємо. Але просто стояти і підтримувати це добре, треба підтримувати логіку дій розгляду і обговорення професійного. Будь ласка, колеги, займайте свої місця. Шановні колеги, будь ласка, займайте місця і голосуємо сигнальним голосуванням постанову 3000. Сигнальне голосування, давайте подивимося, що ми… Будь ласка, колеги, давайте: сигнальне голосування, постанова 3000 – процедурна. Голосуємо. 17:15:15 За-198 Ітак, колеги, по фракціям. "Блок Петра Порошенка" – 84, "Народний фронт" – 67, "Опозиційний блок" – 2, "Самопоміч" – 0, Радикальна партія Олега Ляшка – 14, "Батьківщина" – 10, Партія "Відродження" – 13, "Воля народу" – 0, позафракційні – 8. Колеги, я звертаюсь до всіх депутатів всіх фракцій і груп українського парламенту, можете пояснити свою позицію, чому ви не голосуєте за… Колеги! Будь ласка, давайте ще раз сигнальне голосування, можливо ситуація зміниться. Голосуємо. Сигнальне голосування, будь ласка, голосуємо. 17:16:40 За-212 Набагато краще. Віктор Михайлович Пинзеник, хвилину, будь ласка.
17:16:49 ПИНЗЕНИК В.М. Шановні народні депутати! Шановний Володимире Борисовичу! До обіду ми проголосували рішення про те, що працюємо до завершення розгляду всіх проектів законів, зв'язаних з бюджетом України. У мене є наступна пропозиція: перелік цих законів визначений постановою 3000. Ми узгодили, які розглядати не будемо, які доповнимо. Моя пропозиція: один за одним давайте визначатись з процедурою і будемо розглядати законопроекти. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, з огляду на те, що наш пленарний тиждень має 22-25 число, якраз в цих двох постановах і прописано те, яким чином ми маємо з вами діяти для того, щоб підготувати їх до остаточного ухвалення, в тому числі... А!? В тому числі і по питаннях самого бюджету. Тому і дуже важливо прийняти це процедурне рішення, воно відкриває нам шлях до обговорення. Тому, будь ласка, колеги, давайте… Слово я надаю Прем'єр-міністру. Я прошу всіх займати свої місця і зараз будемо голосувати ще раз. Будь ласка.
17:18:09 ЯЦЕНЮК А.П. Шановний Володимире Борисовичу! Шановні народні депутати України! Протягом декількох днів ми активно працюємо з членами парламенту для того, щоб ухвалити зміни до податкового законодавства, і уряд пішов на всі домовленості і компроміси, щоб мати результативне голосування. І для того, щоб був прийнятий Закон України про державний бюджет до кінця поточного року. Я звертаюсь до членів парламенту з великим проханням: приступити до розгляду питань порядку денного. Саме для цього нам необхідно проголосувати проект Постанови щодо особливості розгляду всіх питань порядку денного для прийняття як податкового законодавства, так і бюджету. Тобто нам треба прийняти постанову, щоб почати розгляд цих законопроектів. Тому, шановні члени парламенту, я прошу підтримати постанову. І давайте пішли постатейно, по законах, щоб голосувати і приймати необхідні для країни закони. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, будь ласка, нам потрібно йти далі по законах для того, щоби висловити позицію українського парламенту. Просто не розглядати – я не розумію, хто кому робить на зло. Я розумію, що ми в достатньо екстремальних умовах з вами знаходимося, але ці документи очікує країна. І я вважаю, що в кожного з нас має бути відповідний рівень відповідальності за ті рішення, які ми приймаємо. А просто не голосувати – ну, це позиція, мені здається, дуже-дуже слабка і безвідповідальна. Шановні колеги, давайте ми ще раз: сигнальне голосування по постанові 3000, це Постанова по процедурі розгляду (3000-П), прошу підтримати цю постанову і ми переходимо до голосування. Готові? Будь ласка, сигнальне голосування 3000-П, голосуємо. 17:20:12 За-227 Колеги. По фракціям. Шановні колеги, давайте попробуємо 3000п відповідно до тієї пропозиції, яку я оголосив. Голосуємо? 3000п, відповідно до пропозиції, яку я оголошував раніше, голосуємо. Прошу підтримати, колеги, всіх, в незалежності від груп і фракцій, 3000-П давайте проголосуємо. Прошу голосувати. Голосуємо, колеги, 3000-П прошу всіх підтримати. 17:20:55 За-206 Зупиніть голосування. Колеги, ще раз я прошу всіх зайняти свої місця для того, щоб ми могли розпочати нашу роботу. Будь ласка, шановні народні депутати. (Шум у залі) 3000-П – проект Постанови про особливості процедури розгляду законопроектів, що пов'язані із прийняттям проекту Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", заміну саме 3631, заміну саме законопроекту про гральний бізнес і включно 3688 – це точкові зміни до Податкового кодексу. (Шум у залі) Я сказав про це. Будь ласка, я ще раз вношу пропозицію в цілому голосувати за даний проект постанови. Готові? Шановні колеги, я прошу, підтримайте процедурне рішення, в незалежності, хто в опозиції, в коаліції. Підтримайте, будь ласка. Я вас прошу, будь ласка, підтримайте. Процедурне рішення. І ми продовжимо роботу. Будь ласка, я прошу підтримати. Голосуємо 3000-П з пропозиціями, які я оголосив. Прошу всіх підтримати, колеги. Там у вас хтось не голосує. Прошу підтримати. Прошу всіх підтримати, колеги, голосуємо. 3000-П. Голосуємо? Будь ласка, прошу підтримати. 17:22:47 За-210 (Шум у залі) Шановні колеги, будь ласка, давайте ще раз, пропозиція: 3000-П… Станьте на свої місця, будь ласка! Будь ласка, прошу, займайте свої місця. Голосуємо 3000-П з пропозиціями. Готові? Готові? Голосуємо, голосуємо. 3000-П з пропозиціями. Голосуємо, голосуємо. Прошу підтримати. Прошу всіх підтримати. 17:24:10 За-218 Ну, вже я бачу, що ситуація змінюється… Абсолютно. Будь ласка, колеги, 3000-П з пропозиціями, які я озвучив. На місця, будь ласка, свої. Готові? 3000-П, готові? Прошу всіх підтримати, шановні колеги. Голосуємо 3000-П з пропозиціями, які я озвучив. Голосуємо? Голосуємо. 3000-П з пропозиціями, голосуємо, голосуємо, 3000-П з пропозиціями, голосуємо, колеги. Прошу всіх підтримати, прошу підтримати, колеги. 17:25:07 За-230 230, дякую. І 3000-П1 в цілому голосуємо, 3000-П1. Це те ж саме, це похідне, голосуємо, 3000-П1, голосуємо. Це те ж саме, це комітетом підготовлено. Голосуємо, колеги, прошу підтримати. Це те ж саме. 17:25:32 За-208 Колеги, 3000-П1 – це те ж саме, особливості розгляду самого бюджету. Я прошу це підтримати, це процедурне рішення, будь ласка. 3000-П1 і починаємо розгляд питань порядку денного. Голосуємо, 3000-П1. Готові? Голосуємо, голосуємо, 3000-П1, голосуємо, голосуємо, прошу підтримати. 17:26:07 За-214 Є пропозиція, колеги, у нас залишилося 10 голосів. Я прошу, підтримайте, будь ласка, це процедурне рішення. Голосуємо, все! Голосуємо, колеги, 3000-П1, голосуємо, голосуємо, голосуємо, 3000-П1, голосуємо і переходимо до розгляду питань порядку денного, обговорення, голосуємо в цілому 3000-П1. 17:26:51 За-229 Рішення прийнято. Дякую, колеги. По фракціям: "Блок Петра Порошенка"– 107, "Народний фронт" – 74, "Опоблок" – 0, "Самопоміч" – 0, Радикальна партія – 14. Дякую за те, що підтримали. "Батьківщина" – 11, "Партія "Відродження" – 17, дякую, що підтримали. І 6 позафракційних. Колеги, а тепер переходимо до розгляду питань порядку денного. Питання з прийняттям державного бюджету. Шановні колеги, 3627. 3627 – проект Закону про внесення змін до Закону України "Про управління об'єктами державної власності" (щодо права отримання частини чистого доходу (прибутку) (реєстраційний номер 3627). Є пропозиція розглядати його за скороченою процедурою, прошу визначатися. Скорочена процедура, прошу підтримати. Це скорочена процедура. 17:28:08 За-180 Ітак, шановні колеги. Будь ласка, доповідає заступник міністра фінансів перший Ігор…
17:28:46 УМАНСЬКИЙ І.І. Доброго дня, шановний Володимире Борисовичу, шановні народні депутати, шановні члени уряду. До вашого розгляду представляється проект Закону щодо внесення змін до Закону "Про управління об'єктами державної власності". Яка суть цього законопроекту? У нас держава на сьогоднішній день – єдиний власник, якому обмежили можливість впливу на дивідендну політику підприємств, що належать відповідно до державної власності. В цьому законі є два обмеження: щодо підприємств унітарних – 15 відсотків, щодо монополістів, там, де 50 і більше мільйонів, тобто великих підприємств, – максимум дивіденди можуть бути нараховані 30 відсотків. Ми пропонуємо дати можливість уряду в залежності від фінансового стану підприємств визначати на відповідний плановий період розмір дивідендів і відповідної дивідендної політики по кожному підприємству та прибрати те обмеження, яке є на сьогоднішній день в Законі про управління об'єктами державної власності. Прошу підтримати і дати можливість уряду визначати дивідендну політику на підприємствах державного сектору. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, співдоповідь. Голова комітету Андрій Іванчук.
17:30:14 ІВАНЧУК А.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати! Комітет з економічної політики розглянув на своєму засіданні законопроект 3627, внесений Кабінетом Міністрів України, та прийняв рішення рекомендувати прийняти даний законопроект у Верховній Раді за основу та в цілому. Законопроект направлений на управління об'єктами державної власності. Пропонується ввести розмір відрахування державними унітарними підприємствами в розмірі не менше 30 відсотків від чистого прибутку. В 2016 році це дасть можливість залучити додатково до державного бюджету 5,2 мільярда гривень. Дуже прошу підтримати за основу та в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановні колеги. До речі, під час засідання робочої групи не було жодних заперечень щодо того, щоб його, цей закон, приймати за основу та в цілому. Зараз, будь ласка, запишіться два – "за", два – "проти". Народний депутат Віктор Галасюк.
17:31:46 ГАЛАСЮК В.В. Шановний Володимире Борисовичу, шановні колеги народні депутати, безумовно, Україні потрібне ефективне управління державною власністю. Немає жодних питань. Потрібне ефективне управління державними підприємствами. Але що це значить? Це значить абсолютно чітка, прозора, зрозуміла звітність і це значить диференційований підхід до діяльності кожного підприємства. Що пропонує робити уряд цим підприємствам? Сьогодні забирають 15 відсотків державних підприємств, уряд пропонує забирати мінімум 30 відсотків, тобто менше 30 відсотків це вже не може бути згідно закону. Це є абсолютно необґрунтовано. Адже є такі підприємства, у яких потрібно забирати можна і всі 100 відсотків прибутку, адже там немає вже в них потужностей для того, щоб далі розвиватися, можна брати повністю з них ці кошти. А є такі підприємства, яким потрібно залишати всі 100 відсотків прибутку для того, щоб вони розвивалися, адже подивіться, яка інвестиційна складова в бюджеті. Ви подивіться, яке валове нагромадження сьогодні в Україні, по суті інвестиції в майбутнє. Сьогодні в Україні уряд пропонує наступного року, щоб це було менше 10 відсотків, сьогодні це 12 відсотків. В країнах європейських, які розвиваються, це понад 20-25 відсотків. В Китаї це 45-46 відсотків. Якщо ми сьогодні не сіємо, то не буде завтра з чого збирати врожай. Тому неможна витискати всі останні соки, в тому числі без розбору, в тому числі з державних підприємств, треба диференційований підхід, за яким з одних підприємств треба збирати 90 відсотків прибутку у них забирати, а з інших – може 10 відсотків чи взагалі повністю залишати їм цей прибуток. Це дасть нормальний розвиток економіки, нормальне управління державною власністю, тільки воно має бути обґрунтоване і прозоре, а не так – всіх під одну гребінку. Тому фракція Радикальної партії не буде підтримувати цей законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Іван Крулько. Альона Шкрум. 17:33:50 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько просить передати слово…
17:33:55 ШКРУМ А.І. Шкрум Альона, фракція "Батьківщина". Колеги, ну, безумовно, який сенс тут є. І я погоджуюсь з попереднім виступаючим. Треба вирівнювати ситуацію, коли державні унітарні підприємства сплачують або 30, або 15 відсотків з доходів у державний бюджет, а інші підприємства з часткою держави – 50 відсотків. Ми погоджуємося з тим, що цю ситуацію треба вирівнювати. Але дійсно, уряд не надав жодних критеріїв, жодних пояснень як саме буде визначатися, чи буде там дискримінація, чи це буде, яке рішення, від чого воно буде залежати. Мають бути критерії, має бути дійсно диференційований підхід до кожного державного підприємства в залежності від його фінансового стану, від його спроможності, від підготовки чи непідготовки підприємства до приватизації. Тому для нас важливо, щоб не просто уряд подавав нам от за скороченою процедурою законопроекти для бюджету і для підготовки до "бюджетної ночі", як ми це вже бачимо зараз. А щоб уряд комплексно вирішував управління державною власністю, управління державними підприємствами – це цілий розділ коаліційної нашої угоди, колеги. Проводив конкурси на посади незалежних директорів цих підприємств і диференційовано підходив до кожного з них, щоб ми нарешті почали усвідомлювати нормальне управління державною власністю, а не єдину корупцію, яку ми там зараз бачимо. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Наталія Королевська.
17:35:21 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Уважаемые коллеги! Что предлагает правительство? Правительство предлагает 5,2 миллиарда гривен изъять оборотных денег у государственных предприятий. Для чего? Недавно нам Премьер-министр сказал, что 95 миллиардов есть на казначейском счету, что деньги в бюджете есть, что все у нас в стране, Слава Богу, хорошо и нас это, безусловно, всех хотя бы на словах радует. А что мы получим по факту? По факту, мы получим обанкротившиеся государственные предприятия, которые следующим законопроектом будут предлагать продать – продать за копейки, продать во время кризиса. То есть, по большому счету, это законопроект о фиктивном банкротстве государственных предприятий. Поэтому, я считаю, что категорически сейчас такой законопроект поддерживать нельзя. И также я хочу напомнить правительству, что оборотные деньги предприятий – это, в первую очередь, рабочие места и заработные платы. Сегодня долги по заработной плате в нашей стране превысили максимум за последние 10 лет и составляют более 2-х миллиардов гривен. Поэтому в первую очередь, мы считаем, что сегодня государственные предприятия должны рассчитаться по долгам по заработным платам. Второе. Оборотные деньги сегодня реинвестировать в создание новых промышленных производств и создать сегодня новые рабочие места, и сохранить существующие рабочие места. После этого необходимо провести оценку финансовых рисков каждого предприятия, по каждому предприятию утвердить план его развития и только после этого, в индивидуальном порядке, рассматривать соучастие государственным бюджетом и бюджетом предприятия. Поэтому "Оппозиционный блок" категорически против данного законопроекта. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Віктор Кривенко, хвилину.
17:37:25 КРИВЕНКО В.М. Шановні колеги, перш за все, я хочу підтримати ініціативу, що треба визначати частку прибутку, яка вилучається з державного бюджету, але однозначно прибрати формулювання "не менше". І голосувати цей законопроект з техніко-юридичними правками саме з цим зауваженням. Пан Галасюк правий і це думка багатьох депутатів. І хочу зазначити, що ситуація така стала причиною не виконання коаліційної угоди. Ми з вами рік тому записали, що ми знищуємо організаційно-правову форму державного підприємства як клас, що ми проводимо акціонування підприємств, робимо з них акціонерні товариства і навіть залишаємо 100 відсотків у державній власності тих підприємств, які для нас є стратегічно важливими. Але створюємо наглядові ради, де чиновник відповідальний за ті рішення, які він приймає, а не під столом командує, як це зараз, створюємо ревізійні комісії, звітність вже буде зрозуміла світові і треба йти на цей шлях, нічого за рік не зроблено в цьому. Тому ми готові це підтримати, але з прибиранням формулювання "не менше 30 відсотків". Нехай уряд визначається, як делегований народом, Верховною Радою. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Тобто мова йшла про те, що Віктор Галасюк і Віктор Кривенко про те, що слово "не менше" забрати? Юлія Тимошенко, хвилину.
17:39:06 ТИМОШЕНКО Ю.В. Шановні колеги! Безумовно, було б абсолютно правильно як державі, як власнику вилучати частину прибутку. Але в той же час ми мусимо врахувати, що сьогодні країна знаходиться в кризі і вартість кредитних ресурсів, які можуть бути залучені унітарними і державними підприємствами сьогодні коштують 30, 35, 40 відсотків і більше і їх немає. Це означає, що якщо ми їх позбавляємо обігових коштів, причому не менше 30 відсотків, це означає, що в бюджеті заклали 70 відсотків, ми просто знищуємо, банкрутуємо унітарні і державні підприємства. Наша пропозиція написати "не більше 30 відсотків" і тоді це буде логічно на період кризи. Хай поділяться з державою і це тільки для державних і унітарних, але не більше 30 відсотків чистого прибутку, тоді це буде справедливо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Хвилина Сергій Міщенко.
17:40:09 МІЩЕНКО С.Г. Сергій Міщенко, Київщина. Я пам'ятаю, коли приймалась ця норма, що прибуток, якщо більше 50 мільйонів, то 30 відсотків, якщо менше, то 15 відсотків до державного бюджету. Коли тоді виступав Кабінет Міністрів, то була пропозиція голосувати за це, тому що розвиток цих підприємств, унітарних підприємства державних була таким чином, що це курка, яка несе золоті яйця, і вони не будуть підлягати приватизації. Я що бачу зараз, якщо залишити слово "не менше", то це і 50, і 60, і 70, фактично це знищення державних підприємств для того, щоб їх потім за копійки приватизувати. Нащо було тоді уряду, який пропонував розвити ці державні підприємства і наповнювати бюджет, зараз їх знищити? Питання одне: скупити за безцінок. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Прем'єр-міністр, слово. Арсеній Петрович, будь ласка.
17:41:22 ЯЦЕНЮК А.П. Шановні народні депутати України! Як завжди дуже дякую за гарячу і теплу дискусію в стінах українського парламенту. Хотів би нагадати, що чинна норма законодавства передбачає 30 відсотків для унітарних і 15 для інших державних унітарних підприємств. Кабінет Міністрів звертається до вас з наступним проханням. Внаслідок того, що кожний суб'єкт підприємницької діяльності державної форми власності затверджує фінансові плани на відповідний і поточний рік, уряд України відповідно до Закону України "Про Кабінет Міністрів" та Конституції визначатиме розмір дивідендів, які будуть сплачуватися відповідними державними компаніями. Такий розмір дивідендів затверджується безпосередньо урядом на підставі фінансового плану компанії. Таким чином, є пропозиція, і я підтримую пропозицію колеги народного депутата, де сказано про те, що до державного бюджету у розмірі, визначеному Кабінетом Міністрів України, без зазначення 30 відсотків. Якась компанія буде 10 відсотків, якась компанія буде 80 відсотків в залежності від фінансового стану такої компанії. Шановні народні депутати України, це самий простий закон, який зараз знаходиться у порядку денному Верховної Ради України. І хотілося, щоб після тривалих дискусій принаймні цей закон був розглянутий і підтриманий членами парламенту, так як це прямі конституційні повноваження Кабінету Міністрів України – управляти об'єктами державної власності на підставі затверджених фінансових планів. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, обговорення завершено. Я прошу всіх зайняти свої місця, шановних колег народних депутатів України. Будь ласка… Прошу зайняти свої місця. Шановні колеги, сигнальне… Зараз буде сигнальне голосування – проект Закону 3627, який доповідав перший заступник міністра фінансів. Будь ласка, 3627 – проект закону… Будь ласка, колеги, сигнальне голосування проект закону 3627 з поправкою, озвученою Прем'єр-міністром України. Готові? Займіть свої місця. ЛЯШКО О.В. А можна озвучити правку? ГОЛОВУЮЧИЙ. Правку під стенограму, Арсеній Петрович, ще раз правку під стенограму. Народні депутати, заходьте, займайте свої місця.
17:44:52 ЯЦЕНЮК А.П. Вельмишановний Олег Валерійович і шановні народні депутати! Це правка, яка була запропонована народним депутатом Віктором Кривенко. Прочитайте, будь ласка, зміст відповідного акту, слова "у розмірі не менше 30 відсотків у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України" замінити "у розмірі, визначеному... у розмірі та порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України", full stop, крапка. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, будь ласка. Будь ласка, колеги, сигнальне голосування з поправкою, яку оголосив Прем'єр-міністр України, в другому читанні і в цілому – сигнальне голосування. Готові? Будь ласка, голосуємо: в другому читанні та в цілому. Голосуємо, сигнальне голосування. 17:46:05 За-183 Не набрав необхідної кількості голосів. Будь ласка, Віктор Михайлович Пинзеник, хвилину.
17:46:14 ПИНЗЕНИК В.М. Шановний Володимире Борисовичу, шановні колеги, те, що висловлювали в ході обговорення депутати, звичайно, має логіку. В кожному конкретному випадку мав власник би визначати, яку частину прибутку вилучати, яку залишати, але якби ми не жили в Україні. Тому у мене пропозиція. Ну, по-перше, у нас дуже уряд переобтяжений роботою, він не встигає Податковий кодекс вчасно дати і бюджет. Давайте звільнимо його від цієї роботи. А, по-друге, як тільки ми даємо право диференціювати комусь податки, не забувайте, що це Україна, і згадайте слово "корупція". Тому, хоча цей варіант значно гірший, правильний був би інший, я прошу колег: давайте зафіксуємо чітко однакову суму всім – і позбавимо уряд роботи в цьому напрямі. Давайте в такій редакції підтримаємо закон. ГОЛОВУЮЧИЙ. В редакції, яка запропонована зараз? (Шум у залі) Так, в тій редакції, в якій подав Кабінет Міністрів: однакова для всіх ставка. Так, як подали в тій редакції, так я зрозумів? Шановні колеги, в варіанті Кабінету Міністрів України, як було подано до українського парламенту, будь ласка, ще раз сигнальне голосування. В редакції, яку пройшов комітет. (Шум у залі) Будь ласка, Віктор Михайлович.
17:48:31 ПИНЗЕНИК В.М. Шановні колеги, я прошу вибачення, що ще раз взяв слово. До чого я хочу звести проблему? Що кожен раз, коли буде індивідуальний підхід до складання плану, зовсім немає гарантії в тому, що кошти лишать тому, що треба було б лишити. Для того, щоб усунути такий підхід і щоб не мати жодних проблем, давайте один принцип: встановимо всім однакову ставку: 30 відсотків. Всі в однакових умовах, однакові умови. А потім повернемося до питання планів пізніше. (Шум у залі) ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, уряд і позиція уряду на цю пропозицію.
17:49:12 ЯЦЕНЮК А.П. Я вкотре хотів би звернутися до вельмишановних народних депутатів і до вельмишановного депутата, який щойно виступав. Чинна норма визначає про те, що 30 відсотків – державні унітарні підприємства, що є суб'єктами природних монополій, 15 відсотків – інші державні унітарні підприємства. Кожне підприємство має окремий фінансовий план і окремі фінансові результати, є підприємство, у якого можна буде вилучити 75 відсотків дивідендів, а є підприємство, якому треба відправити всі дивіденди на розвиток. Ця штука, Віктор Михайлович, називається "економіка". Саме тому ми просимо шановних членів парламенту дати можливість уряду визначати при затвердженні відповідного фінансового плану розмір дивідендів, це колегіальне і публічне рішення уряду, в якому присутні фракції коаліції, який несе політичну і економічну, і кримінальну відповідальність за прийняття відповідних рішень. Тому, будь ласка, підтримайте урядовий законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, ще раз я … Шановні колеги, ще раз пропозиція Прем'єр-міністра, якщо не набирає, сигнальне, якщо не набирає голосів, підемо обговорювати далі весь пакет законів, а далі будемо визначатися щодо голосування і обговорення деталей. Будь ласка, шановні, формування спільних пропозицій. Голосуємо пропозицію Прем'єр-міністра, рейтингове голосування, сигнальне голосування, сигнальне голосування. Голосуємо. 17:51:21 За-172 Не набрало необхідної кількості голосів. Ідемо далі по порядку денному, обговорюємо питання, після того будемо вже визначатися щодо голосування. 3628 – проект Закону (реєстраційний номер) про внесення змін в деякі законодавчі акти України (щодо стабілізації фінансового стану держави та удосконалення окремих положень соціальної політики). Заступник міністра Качур. Є пропозиція за скороченою процедурою розглянути даний проект Закону. Прошу підтримати. Голосуємо, скорочена процедура. 17:51:56 За-172 Будь ласка, необхідна кількість голосів досягнута. Віктор Качур, доповідайте.
17:52:18 КАЧУР Р.П. Шановний Володимире Борисовичу, шановні народні депутати, громадяни! Хочу повідомити, що ми детально обговорили зазначений законопроект на засіданні комітету соціальної політики. Не зважаючи на те, що дискусія була досить жорсткою, я вдячний членам комітету за конструктивну позицію і за те, що ми досягли певного компромісу. Перш за все, по суті. Хочу повідомити, що в 2016 році, порівняно з 2015-м, видатки на охорону здоров'я, освіту та соціальну сферу не зменшуються. Якщо арифметично ми бачимо деякі зменшення обсягу субвенцій, то це пов'язано зі зменшенням податкового тягаря внаслідок запровадження меншого розміру єдиного соціального внеску. Ми повинні розумно використовувати державні кошти. Тому даний законопроект спрямований на більш ефективне адресне та оптимальне використання державних коштів, є частиною пакету законів, внесених урядом. Як приклад, прийняття зазначеного законопроекту дозволить провести верифікацію отримувачів державної підтримки, всіх соціальних виплат і пенсій, які отримують громадяни, а не "мертві душі". Ми плануємо з реалізації цього заходу зекономити щонайменше 5 мільярдів гривень. Крім того, ми плануємо прийняттям даного законопроекту підвищити адресність надання соціальних допомог та керуватись принципом, що допомогу повинні отримувати тільки ті, хто це реально потребує. Заможні родини не повинні розраховувати на отримання допомоги. Також хочу звернути увагу, що законопроект передбачає продовження реформ в освіті та охороні здоров'я і дозволить оптимізувати мережу шкіл та лікарень. Це допоможе забезпечити в повному обсязі профінансувати медикаменти хворим на цукровий діабет, лікування методом гемодіалізу в 2016 році. Також підвищення якості освіти та дотримання прав дитини отримати знання належного рівня, які дозволять в подальшому отримати, вступити до вузу і отримати якісну… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка. КАЧУР Р.П. Оптимізація шкіл. Також паралельно ми передбачили фінансування придбання шкільних автобусів в пакеті законопроектів щонайменше тисячі, тисячі автобусів. Та фінансування створення опорних шкіл. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Людмила Денісова.
17:55:12 ДЕНІСОВА Л.Л. Доброго дня, шановні колеги! Шановний пане Прем'єр-міністр, шановний спікер парламенту! На своєму засіданні сьогодні ми розглянули доопрацьований законопроект робочою групою, спільний з Кабінетом Міністрів та Міністерством фінансів. Завдяки пошуку компромісів та джерел забезпечення гарантій було здійснено такі напрацювання, які відображені в положенні цього доопрацьованого законопроекту, який вам був розданий ще зранку. В соціальній сфері забезпечуємо адресність надання допомоги на дітей одиноким матерям та тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. Застосування такого принципу, тобто декларування доходів підвищить розмір допомоги цим особам. При цьому ми розуміємо, що треба змінювати підходи щодо порядку виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати. І цей порядок буде розроблятись Кабінетом Міністрів. Зберігаємо норму щодо надання за рішенням органу місцевого самоврядування за рахунок коштів місцевих бюджетів пільг щодо безоплатного проїзду громадян та інших... Передбачаємо проведення верифікації соціальних виплат, про що зараз розповідав заступник міністра фінансів. Серед пенсійного забезпечення зберігаємо діючі гарантії пенсійного забезпечення наукових працівників, що були визначені Законом України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення (№ 213), які діють і сьогодні. Завдяки рішенню комітету вилучено запропоновану урядом норму щодо встановлення замороження показника середньої заробітної плати при призначенні пенсії на рівні показника 2012-ий, 13-ий, 14-ий рік. Передбачаємо виплату повної пенсії працюючим ветеранам військової служби, які продовжують реалізовувати державну політику на засадах державної служби. У сфері трудових відносин закріплюємо… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка. ДЕНІСОВА Л.Л. Завершуйте. …рівень для збереження середнього заробітку мобілізованого. У сфері культури встановлюємо положення щодо фінансування закладів культури, бібліотек, музеїв, театрів та визначення вартості надання платних послуг цими закладами. Зберігаємо фінансування за рахунок коштів державного і місцевих бюджетів програм розвитку бібліотечної справи та виділення окремим рядком з державного бюджету сум витрат на поповнення бібліотечних фондів. У сфері освіти забезпечуємо безоплатне харчування дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних і інклюзивних класах протягом всього часу навчання. Зберігаємо фінансування за рахунок освітньої субвенції закладів початкової школи, кількість учнів яких складає менше 25 осіб. Надаємо право особам, у яких захворювання, що можуть бути перешкодою для проходження зовнішнього незалежного оцінювання, дітям-сиротам та особам, які законом визнані учасниками бойових дій та які брали участь в антитерористичній операції, приймати участь в конкурсі за результатами вступних іспитів… Зберігаємо гарантію щодо фінансування за рахунок коштів з державного бюджету на здобуття освіти в державних вищих навчальних закладах І і ІІ акредитації. Тому була проведена величезна робота на підтримку цього законопроекту, щоб все ж таки бюджет України в 2016 році був збалансований, був прийнятий в цій залі ще в цьому році. Я дуже вас прошу, народні депутати, проголосувати за даний законопроект в редакції комітету за основу та в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, колеги, запишіться: два - "за", два - "проти". Володимир Михайлович Литвин, будь ласка, "Воля народу".
17:59:56 ЛИТВИН В.М. Шановний Голово, шановні народні депутати! Насамперед, від імені групи, дозвольте подякувати комітету, що він зробив максимум для того, щоб "причесати" цей закон. Разом з тим, ми маємо бути свідомі, що йдеться про 38 соціальних законів, які тією чи іншою мірою відміняються або їхні статті, або зупиняється їхня дія. І очевидно, треба було б перерахувати всі ці закони, щоб люди знали, що їх очікує. І щоб знали місцеві органи влади, який подарунок спускається їм із Києва, і за рахунок яких коштів вони будуть виконувати соціальні пільги і стандарти. Я думаю, що це просто прихована від людей інформація. І очевидно в режимі такого скороченого обговорення не потрібно було допускати розгляд цього питання. І цілком зрозуміло, що це геноцидний закон, без перебільшення можна дати таке визначення. І користуючись нагодою, що присутній уряд, і зв'язку з тим, що протягом місяця не виголошуються депутатські запити, я скажу про стан, в який потрапили сьогодні дитячі будинки сімейного типу. До осені 2015 року вони мали пільгу по сплаті на комунальні послуги 50 відсотків, а з осені ця пільга зліквідована і їх тепер примушують, щоб вони оформляли субсидії. А оскільки вони проживають у будинках, які є державними, тобто у службових приміщеннях, вони цих субсидій оформити не можуть і сьогодні вони потрапили у вкрай скрутне становище. Тому обов'язково треба відрегулювати це питання, якщо не можливо зараз, то при прийнятті бюджету. Я просив би, щоб ця інформація була розглянута як офіційний депутатський запит і щоб були вжиті реальна відповідь, а не відписки, які ми отримаємо. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Олег Ляшко, Радикальна партія.
18:02:11 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні колеги депутати, давайте уважно прочитаємо назву закону. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо стабілізації фінансового стану держави та удосконалення окремих положень соціальної політики). Я хочу нашим співгромадянам, які нас слухають в цій країні, розшифрувати що це за закон. Це пропозиція стабілізувати фінансовий стан держави за рахунок того, щоб обібрати пенсіонерів, обібрати працівників, обібрати дітей-сиріт, обібрати вчителів і лікарів, скасувавши вислугу років і встановивши їм вихід на пенсію у 55 років. У мене питання до уряду. Ви за рахунок чого вважаєте, що ви здатні стабілізувати фінансовий стан держави? За рахунок того, що всіх громадян України перетворити у жебраків, перетворити в людей, які не мають ні роботи, ні зарплати, ні майбутнього, за рахунок обідів у школах, за рахунок переїздів інвалідів, сиріт-дітей, от за чий рахунок ви стабілізуєте державу. Ви не за той рахунок стабілізуєте. Якщо ви хочете стабілізувати фінанси і державу, ви олігархів потрусіть, ви корупцією припиніть займатися, ви наведіть лад у державних монополіях, ви припиніть красти з державного бюджету і тоді буде стабілізований фінансовий стан держави. А за рахунок самих нужденних і бідних не вдасться стабілізувати державу, навпаки, такі документи дестабілізують країну, бо єдина можливість відродити Україну і підняти економіку – це до відому міністра фінансів – це не набиратись боргів, як сучка блох, як казав один відомий класик, а відновлювати власну економіку, піднімати промисловість, піднімати сільське господарство, дати можливість малому і середньому бізнесу працювати. От як можна відродити країну, а не в борг, як ви це пропонуєте. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від фракції "Батьківщини", Іван Крулько, передає слово Олександрі Кужель, будь ласка.
18:04:41 КУЖЕЛЬ О.В. Ви знаєте я давно поставила діагноз цьому уряду: він нас не любить. І я хочу їм просто нагадати, що найвелитша, найголовніша стабільність – це на кладовищі. Оцей законопроект – це пряма дорога на кладовище. Я розумію на дивіденди залишити 5 відсотків в Податковому кодексі, а пенсії, які 80 відсотків сьогодні Пенсійний фонд сплачує в розмірі тисячу 300 – це найбільша, максимальна, двічі обкладати податками. Ну, за що ви так не любите пенсіонерів, які працюють? Я можу сказати, що завдяки вашій фракції я була в лікарні і там працювали няні, вони всі пенсіонери, вони приїжджають на роботу і отримують при окладі тисячу гривень 850 гривень на руки. Їх питає головний лікар, за що ви працюєте, ви їдете з-під Києва, вони кажуть, нам треба хоч якісь живі гроші, бо все інше ми їмо, те, що виростили на городі. Це 850 гривень, вона працює сутками з хворими людьми, за що ви на сьогодні обкладаєте їх податком на пенсію? Так як в податковому обкладаєте, чомусь ви вважаєте 3 тисячі гривень – це завелика пенсія, щоб її обкладати податком. По-друге, таке відношення до людей в частині, хто є виховує дитину одиначку, мама або усиновлювач, і ви хочете перевірити, не дай Боже, мама отримує 2 з половиною тисячі гривень і тоді ви скажете, що не треба їй сплачувати 30 відсотків прожиткового мінімуму, це немає совісті. Це треба подякувати, що вона народжує дитину і збільшує кількість населення України, яке завдяки вашій політиці дуже серйозно скоротилося, чим ви хвалитесь про те, що ви зекономили газ. По кожному пункту цього законопроекту хочу сказати: він є антинародний. По чорнобильцям… Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
18:07:22 ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд завершуйте. КУЖЕЛЬ О.В. …нема, з Прип'яті дівчата приїжджали у всіх рак першого ступеню, пенсія 1 тисяча 15, а одна капельниця коштує 1 тисяча 500. І випишете тепер: перекласти всі їх пільги на місцевий бюджет. Я думаю, що цей закон треба подати в Антикорупційне бюро, хто написав от таку ганебну політику геноциду власного народу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Блоку Петра Порошенка" Князевич передає слово Миколі Томенку, будь ласка.
18:07:35 ТОМЕНКО М.В. Микола Томенко. Шановні колеги, я підтримую попередніх виступаючих і хочу додати одну річ, можливо, ви не мали часу це прочитати: якщо попередній уряд Азарова-Януковича перетворював бюджетну сферу в агітаторів і пропагандистів партії, бо треба було в партію вступити, щоб залишитись на посаді і агітувати, то уряд Яценюка перетворює всіх бюджетників у бізнесменів. Ви подивіться, що передбачається зробити всім обласним адміністраціям і місцевим владам. От я вам зачитую, що у нас перелік платних послуг: у бібліотеках, музеях, у закладах культури, розширюються до такої сфери, що директор бібліотеки буде збирати людей і думати, як з селян брати кошти, щоб їм виживати. Друзі, давайте ліквідуємо всю тоді цю мережу, якщо фактично ви опосередковано переводите їх на самофінансування і господарську діяльність. Це господарські підприємства, ви робите приватні підприємства для того, щоб вони думали як виживати. Дивіться позиція: встановити керівникам державних і комунальних перелік платних послуг, що надаються: розширити джерела фінансування за рахунок фандрейзингу, ну будуть фандрейзингом займатися, в США їздити гроші збирати. Переведення окремих типів закладів на сукупність, скорочення працівників загальноосвітніх навчальних закладів, крім педагогічних, на 10 відсотків, об'єднання регіональні плани створення освітніх культурних округів. Та ми нищили попередній злочинний уряд за ці округи, ви що не розумієте, що це таке? Я вже не кажу, Олександра Кужель сказала, що, друзі, в рік 30-річчя пошанування Чорнобиля практично всі програми по інвалідах і по дітях-інвалідах передати на місцеві бюджети – це значить, зліквідувати ці соціальні програми. Я вважаю даний законопроект зневагою до українського народу і вважаю, що він не може бути підтриманий українським парламентом. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Опозиційного блоку" Наталя Королевська, будь ласка, одну хвилину.
18:09:46 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Уважаемые коллеги! Вы знаете, я честно скажу, не поверила своим глазам, когда прочитала данный законопроект. Я специально уточнила у Министерства финансов, правильно ли я понимала нормы этого законопроекта. Потому что кроме как унижение и презрение к гражданам своей страны со стороны правительства, больше никак охарактеризовать этот проект нельзя. Он полностью, конечно, нарушает нормы нашей Конституции, и он является антиконституционным. И мы ни в коем случае, не при каких условиях не можем за него проголосовать. Но в то же самое время я хочу прочитать самую страшную норму данного законопроекта, ее процитировать. И я вас прошу минуту внимания, потому что я уверена, что не у всех было время ее вникнуть. Данной нормой предлагают, что бесплатные похороны с воинскими почестями умерших Героев Советского Союза, полных кавалеров Ордена Славы, награжденных четырьмя и больше медалями "За отвагу", граждан, награжденных Орденом Небесной Сотни, отменить за счет государственного бюджета отменить людям бесплат…. ГОЛОВУЮЧИЙ. Тридцять секунд завершити. КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. …отемнить для этих людей бесплатные похороны с воинскими почестями. Уважаемые друзья, ну, жить людям тяжело, не можем им сегодня дать достойной жизни, но мы не имеем права, этих людей единицы в нашей стране, запретить, чтобы их еще и достойно хоронили. За этот законопроект правительство должно уйти в отставку и голосовать за него категорически нельзя. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, обговорення даного законопроекту завершено. Оскільки це суміжні законопроекти, переходимо до обговорення наступного. Голосувати будемо по завершенню обговорення. Отже, 3632 – проект Закону про детінізацію ринку азартних ігор та забезпечення доходами бюджету з метою виконання соціальних зобов'язань. Я прошу підтримати пропозицію розгляду його за скороченою процедурою. Шановні колеги, будь ласка, займіть місця. Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, голосуємо. 18:12:06 За-123 Шановні колеги, зараз поставлю ще раз на голосування. Я прошу зайняти робочі місця. Я прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Ми просто не встигнемо пройти… Отже, я ще раз прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, голосуємо. Прошу голосувати, прошу підтримати. Включіть систему голосування. Будь ласка. 18:13:05 За-144 Шановні колеги, кілька голосів. Будь ласка, займіть робочі місця. Шановні колеги, прошу зайти в зал, зайняти робочі місця. Я прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. В нас ще багато законопроектів. Ми можемо ввійти в довгу процедуру. 3632 прохання розглянути за скороченою процедурою. (Шум у залі) Шановні колеги, ми порадились з Апаратом, цей законопроект ми виключили з постанови. Коли голосували, і тому ми його не ставимо на обговорення, і так само ми проголосували в спеціальному розгляді за скорочену процедуру. Я не буду ставити питання включення до порядку денного сесії, ми відразу переходимо до 3389, це проект Закону про внесення змін до статті 6 Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" щодо надання державних гарантій. І я запрошую до доповіді заступника міністра фінансів Шевальова Артема Валентиновича. Будь ласка, прошу до доповіді. Колеги, нагадаю, і для урядовців, що ми вже прийняли загальне рішення по розгляду усіх тих законопроектів за скороченою процедурою. Даний законопроект включений в більш масштабний законопроект, так, члени уряду. І тому переходимо до 3533 – проект Закону про заходи щодо стимулювання зовнішньоекономічної діяльності. По ньому готові доповідати? Доповідає заступник міністра фінансів Макеєва Олена Леонідівна. Ви готові йти доповідати? 3533. Будь ласка, доповідає заступник міністра фінансів Макеєва Олена Леонідівна.
18:16:51 МАКЕЄВА О.Л. Шановні народні депутати! До вашої уваги пропонується проект Закону України про заходи щодо стимулювання зовнішньоекономічної діяльності, підготовлений урядом для завершення дій додаткового імпортного збору до кінця 2015 року, що дасть можливість врахувати результати консультацій в рамках Комітету СОТ з обмежень у зв'язку з платіжним балансом. Та виконати зобов'язання, визначені меморандумом про економічну та фінансову політики країни між Україною та МВФ та меморандумом про взаєморозуміння між Україною як постачальником та Європейським Союзом як кредитором. Законопроект передбачає з 1 січня 2016 року визнати такими, що втратили чинність, Закон України "Про заходи щодо стабілізації платіжного балансу України", відповідно до статті 12 Генеральної угоди з тарифів і торгівлі 94 року, яким в Україні з 25 лютого 2015 року на 12 місяців було запроваджено справляння додаткового імпортного збору. Прийняття законопроекту забезпечить зменшення податкового навантаження на імпорт продуктів харчування та сільськогосподарських товарів на 10 відсотків, товарів промислової групи – на 5 відсотків. Реалізація норм закону не вплине на показники доходів бюджету, оскільки в бюджеті на 2016 рік надходження додатково імпортного збору не передбачені. Прошу підтримати проект Закону України про заходи щодо стимулювання зовнішньоекономічної діяльності. Дякую вам за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, до співдоповіді запрошую голову Комітету з питань податкової та митної політики Южаніну Ніну Петрівну.
18:18:34 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, ми вже неодноразово повертались до цього питання про необхідність скасування додаткового імпортного збору на переважну більшість імпортованих товарів за ставками 10 та 5 відсотків, залежно від класифікації товарів згідно УКТЗЕД. Тому комітет однозначно підтримує позицію уряду щодо необхідності виконання міжнародних домовленостей держави. Разом з тим ми вже неодноразово аналізували про той негативний ефект, який додав, наніс в принципі додатковий імпортний збір. Тому 9 грудня поточного року, коли ми розглядали даний законопроект на засіданні комітету, ми одностайно прийняли рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти вказаний законопроект за основу і в цілому як закон. Шановні колеги! Прошу підтримати і скасувати додатковий збір з 1 січня 2016 року. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги! Прошу записатись два – "за", два – "проти". Будь ласка, прошу записатись. Блок "Петра Порошенка", Сергій Мельник, будь ласка.
18:20:01 МЕЛЬНИК С.І. Шановні колеги! Прошу підтримати даний законопроект. В проекті державного бюджету на наступний рік кошти не передбачені. У нас була домовленість, що з 1 січня він має втратити чинність. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Сергій Власенко, фракція "Батьківщина". Власенко, будь ласка.
18:20:28 ВЛАСЕНКО С.В. Сергій Власенко, фракція "Батьківщина". Ну, по-перше, я хочу нагадати, як приймався цей імпортний збір. Коли фракція "Батьківщина" криком кричала, що це неможливо робити, що це буде руйнувати економіку. Ми тоді запитали міністра фінансів, як ви обрахували мільярд сімсот надходжень? Вона говорила, мільярд сімсот буде надходжень від імпортного збору. Ми запитали, як ви обрахували? Так дуже просто, каже, взяли весь імпорт, помножили на 10 відсотків і отримали, значить, суму, яка зайде. Тобто людина навіть не розуміє базових речей! Що при таких податках половина піде в тінь, що половина галузей взагалі впаде і ляже! При цьому інфляція, це призведе до зросту інфляції, це призведе до зросту цін на імпортні продукти, зловживання митниці і все інше. Рік назад ми про це говорили, що це злочинне рішення. Міністр фінансів кричала: ні, це все добре, все законно, все буде гарно, все буде працювати, у нас так в Америці працює і так далі. При цьому рік назад фракція "Батьківщина" внесла Закон скасування цього додаткового імпортного збору. Міністерство фінансів вперлося, бо це ж "Батьківщина" внесла, не можна це голосувати, не можна це робити. "Народний фронт" тоді не підтримав це голосування, бо це внесла "Батьківщина", це ж повинна бути заслуга уряду, щоб скасувати і виправити ту помилку, яку зробив цей уряд. Сьогодні вони вносять нормально, коректно скасування цього недолугого імпортного збору з 1-го числа. Але скільки ми терпіли це, скільки помилок зробили, скільки підприємства настраждалися з тим, скільки пішло в тінь у нас імпортерів, скільки ми переплатили за імпортні продукти, за імпортні ліки, за предмети першої необхідності. Скільки можна робити такі помилки недолугі!? Фракція "Батьківщина", беззаперечно, підтримає цей закон. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від Радикальної партії – Віктор Галасюк, будь ласка.
18:22:39 ГАЛАСЮК В.В. Дякую. Шановний пане Андрію, шановні колеги народні депутати, насправді, це є не стимулювання зовнішньоекономічної діяльності, це є просто робота над помилками, це є виправлення помилок. Потрібно однозначно прийняти зараз цей закон в цілому. Більше того, мене дивує, чому ні уряд, ні більшість не підтримували прийняття законопроекту 2553а, який був внесений членами нашого комітету, який передбачав відміну такого додаткового імпортного збору на сировину, і вже б 3 чи 4 місяці нормально працювала українська промисловість. А якщо казати про те, що таке стимулювання зовнішньоекономічної діяльності, то це створення експортно-кредитного агентства, яким ми зараз займаємося для того, щоб просувати український експорт за кордоном. На жаль, проект державного бюджету не містить жодної копійки на стимулювання українського експорту. Це здешевлення кредитів для українського малого бізнесу і для українських експортерів, у тому числі як це робить Агенція по підтримці малого бізнесу у Сполучених Штатах Америки, кредитний портфель якої перевищує 120 мільярдів доларів Сполучених Штатів Америки. Це підписання двосторонніх угод про вільну торгівлю з іншими країнами. Але мало одних таких угод, бо угоди дають нам вільний ринок, дають доступ на ринок. Але для того, щоб туди вийти і щось продати, спочатку це "щось" потрібно виробити. А щоб його виробити, потрібно знизити податки, а не зробити те, що ви пропонуємо в своєму Податковому кодексі. Потрібно запустити Експортно-кредитне агентство для того, щоб здешевити і гарантувати український експорт, здешевити кредити українським експортерам малого бізнесу. Тому, давайте нарешті зробимо висновки не тільки з цих, а і з інших помилок уряду, і почнемо стимулювати українську промисловість, український експорт, українського виробника і малого підприємця. Не політичними деклараціями і не такими фейковими законопроектами, а справжніми законодавчими ініціативами. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Опозиційного блоку" Королевська.
18:24:51 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Уважаемые коллеги! Очень правильно сказал предыдущий выступающий, что сейчас мы проводим работу над ошибками, только над ошибками нынешнего правительства. Но за любую ошибку, всегда должна быть ответственность. Ну, так нельзя. Ошиблись и целый год бизнес, люди переплачивали деньги, были сокращены рабочие места, были понесены колоссальные убытки. И теперь, через год, мы говорим: да, это была ошибка. Я считаю, что это недопустимо. "Оппозиционный блок" поддержит данный законопроект. Но я хочу ко всем обратиться: те законопроекты, которые мы сегодня опять рассматриваем в парламенте – это опять пакет огромных и колоссальных ошибок. Ошибок, за которые будут потом нести ответственность люди, а не правительство. И поэтому, в самую первую очередь, нам сегодня нужно решить вопрос – это отставки правительства, это формирования профессиональной команды и наказание за предыдущие ошибки. Ошибаться больше нет ни сил, ни возможности. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ми завершили обговорення 3533. І тепер у нас на обговоренні ще один законопроект, який включений в порядок денний, і який є в постанові, яку ми голосували. Це є проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році (3688). Це з тих законопроектів, наголошую, які є в порядку денному, і які є в постанові, яку ми проголосували. І я запрошую до доповіді міністра фінансів України Наталію Яресько. По 3688, 3688. Шановні колеги, давайте ми обговоримо, а потім будемо голосувати. Це фактично останній законопроект з тих… (Шум у залі) Шановні колеги, давайте сигнальним голосуванням подивимось чи є в нас потенціал. Добре? Тоді я прошу усіх зайти в зал. Будь ласка, шановні колеги, прошу зайняти місця, зайти в зал. Я ставлю сигнальне голосування проект Закону про заходи щодо стимулювання зовнішньоекономічної діяльності 3533. Так? 3533, ставлю сигнальне голосування. Будь ласка, прошу проголосувати, прошу взяти участь у сигнальному голосуванні. Будь ласка, голосуємо. 18:28:29 За-206 206 – "за". І я запрошую до доповіді по законопроекту 3688 міністра фінансів України Наталію Яресько, будь ласка.
18:28:52 ЯРЕСЬКО Н. Шановні депутати! Вашій увазі пропонується законопроект щодо змін у податковому законодавстві, який напрацьовано в робочою групою при Верховній Раді, та метою якого є збалансування державного бюджету на 2016 рік. Я нагадаю, що на минулому тижні міністерство подало на розгляд сім проектів законів, що дозволяло значно знизити податкове навантаження на економіку з одночасним збільшенням ефективності державних витрат, що разом давало можливість забезпечити ухвалення проекту бюджету з дефіцитом 3,7 відсотків. Водночас Верховною Радою було прийнято відмовитись від ухвалення податкової реформи на сьогодні, що поставило край… перед необхідністю швидкої підготовки тих змін до податкового законодавства, що будуть відповідати зобов'язанням влади перед суспільством. Я дуже щиро дякую за співпрацю. Таким чином, наразі я представлю законопроект, що дозволяє виконати такий мінімальний пакет зобов'язань в податковій сфері. Цим законопроектом пропонується: перше – встановити єдину ставку ЄСВ на рівні 22 відсотки. Нагадаю сьогодні з врахуванням частини, яку сплачує співробітник розмір ЄСВ складає в середньому 41 відсотків, а сам збір має близько 90 різних ставок. Підвищення максимальної величини бази нарахування ЄСВ з 17 до 25 мінімальних місячних заробітних плат і скасування ЄСВ, що утримується із заробітної плати доходу робітників або фізичних осіб. Друге. Перехідний період для оподаткування ПДВ у сільському господарстві тривалістю в один рік. Хочу наголосити, що Президент України особисто за результатами складних переговорів домовився з Міжнародним валютним фондом про перехідний період тривалістю в рік при приведенні сільгоспвиробників на загальний режим оподаткування. касування спецрежиму вже понад рік є жорсткою вимогою. І тому погодження МВФ на такий перехідний рік є значним дуже важливим досягненням української влади. Законопроект пропонує до 1 січня 2017 року застосувати спеціальний режим оподаткування ПДВ сільськогосподарським підприємством за пропорцією 75 відсотків нарахованого ПДВ, яке сплачується до бюджету, а решта 25 відсотків на спецрахунок для власного використання цими підприємствами. А з 1 січня 2017 року спецрежим має бути скасований… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте, будь ласка, можливість завершити. ЯРЕСЬКО Н. Таким чином… також пропонується з 1 січня 2016 року скасувати особливості оподаткування ПДВ при постачанні зернових та технічних культур, внаслідок чого всі платники, які експортують зерно матимуть право на бюджетне відшкодування ПДВ. Таким чином ми лишаємо в руках сільгоспвиробників у цьому році 6,6 мільярдів гривень. Третє. В цьому законопроекті передбачено бюджетне відшкодування ПДВ і пропонується удосконалення порядку відшкодування ПДВ з бюджету, який забезпечуватиме однакові вимоги та права для всіх платників податку з урахуванням черговості і подання платникам податку заявок на відшкодування ПДВ. Також пропонується запровадити офіційну публікацію інформацій про відшкодування ПДВ з бюджету у вигляді реєстру з відображення у ньому даних про платника податку, заявлених до відшкодування з бюджету сум податку та стану їх відшкодування. Четверте – податок на прибуток підприємств. Ми пропонуємо скасувати сплату авансових внесків з податку на прибуток та запровадити квартальний звітний період з податку на прибуток для підприємств, у яких річний дохід від будь-якої діяльності, перевищує 20 мільйон гривень. Водночас… П'яте – акцизний податок. Головні зміни, які пропонуються законопроектом, мають не скільки фіскальне, скільки соціальне значення для країни. Так, ми пропонуємо збільшити ставку акцизного податку на 2016 рік на спирт, алкогольні напої і пиво на 100 відсотків, на тютюнові вироби – на 40 відсотків, специфічна ставка та на 3 відсоткові пункти – адвалорна. Ми цілком усвідомлюємо, що таке підвищення може призвести до зменшення виробництва та зменшення споживання цих підакцизних товарів. Більше того, ми у Міністерстві фінансів твердо впевнені, що саме такими і має бути результат підвищення акцизів. Адже саме зменшення споживання шкідливої продукції нашими громадянами є соціально відповідальна політика. У 2011 році Всесвітньою організацією охорони здоров'я та Світовий економічний форум визначали, що найбільш ефективною стратегією зменшення шкоди, яку завдає суспільству споживання алкоголю, є підвищення податку і цін на нього. Попередній досвід України говорить, що в результаті підвищення акцизів на алкоголь в 9-10-му році рівень смертності від хвороб, спричинений споживанням алкоголю, зменшився понад двічі. Також для більш ефективної боротьби з контрабандою продукції законопроект пропонує запровадити систему електронного адміністрування реалізації пального, ввести акцизну накладну як обов'язковий електронний документ, який складатиметься при здійснення всіх операцій з реалізації пального на внутрішньому ринку. Нарешті він пропонує збільшити ставку акцизного податку на пальне на 13 відсотків, і це забезпечить бюджет додатковим ресурсом в обсязі ще 3,2 мільярди гривень, що будуть зараховуватися до спецфонду з подальшим спрямуванням на ремонт доріг. Шосте – останнє, рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин. Пропонується оподаткувати видобуток бурштину рентною платою за ставкою 30 відсотків, це додатковий ресурс бюджету в обсязі 1,5 мільярда гривень. Реалізація норм законопроекту сприятиме збільшення дохідною частини бюджету 2016 року та дозволить забезпечити його збалансованість, а також покращить адміністрування податків. Дякую за увагу і прошу підтримати законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань податкової та митної політики Южаніна Ніна Петрівна. Будь ласка.
18:34:47 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, я, мабуть, не буду зараз проходити по всім розділам запропонованого законопроекту. Ми щойно з колегами на комітеті досить ретельно розглядали. Я все-таки зупинюся на тому, що члени комітету, загалом підтримуючи необхідність прийняття запропонованих урядом законодавчих новел задля вирішення неузгоджених питань, вважає за необхідне рекомендувати Верховній Раді України при прийнятті цього законопроекту врахувати наступні моменти, які тільки що обговорювалися на комітеті. Щодо податку на додану вартість, вони більш такого технічного характеру, але я маю обов'язково зараз озвучити їх. Перше, в абзаці першому пункту 82.2. слова "крім перевірок, що проводяться за наявності обставин визначених у підпункті 78.1.8, тривалість яких встановлена у статті 200 цього кодексу" виключити. Друге: підпункт 3 пункту 41 абзац 2 та 3, пункту 39 абзаци 13 та 14, підпункт 1 пункту 82 – виключити у зв'язку із тим, що зазначені норми спрямовані на реалізацію норм законопроекту (реєстраційний номер 3355) про фінансову реструктуризацію, який не розглядався Верховною Радою України. Третє. Підпункт 3 пункту 46 після абзацу третього доповнити новими абзацами такого змісту. В абзаці 15-му слова та цифри "та/або порушення порядку заповнення обов'язкових реквізитів податкової накладної, передбачених пунктом 200.1 статті 200 цього кодексу" виключити. "Податкова накладна, що містить помилки в реквізитах, визначених пунктом 200.1 цієї статті, окрім коду товару згідно УКТЗЕД, які не заважають ідентифікувати здійснену операцію, її зміст, товар, послугу, що постачаються, період, сторони та суму податкових зобов'язань, є підставою для…" ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте, будь ласка, можливість завершити. Скільки? Дайте можливість завершити. Скільки треба, стільки будете доповідати. Це важливе питання. Дякуємо. ЮЖАНІНА Н.П. "…є підставою для віднесення покупцем сум податку до податкового кредиту". Четвертий пункт. Пункт 19 доповнити новим підпунктом 121.4: щодо застосування штрафних санкцій у разі допущення та невиправлення продавцем помилок при визначенні обов'язкових реквізитів податкової накладної, зміст якого викладений у порівняльній таблиці до законопроекту на сторінці 21. П'яте. Доповнити законопроект нормами щодо забезпечення розщеплення сум спеціального режиму ПДВ для сільськогосподарських товаровиробників у пропорції 75 на 25 за результатами декларування звітного періоду. Другий підрозділ. Щодо акцизного податку. Перше: збільшити ставки акцизного податку на пиво, спирт етиловий, алкогольні напої на 50 відсотків замість 100 відсотків, запропонованих проектом. Це зміни до підпункту 215.3.1 пункту 215.3 Податкового кодексу України. При цьому ставки акцизного податку на спиртні напої, одержані шляхом перегонки виноградного вина або вичавок винограду, передбачені пунктом 1 підрозділу 5 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України, збільшити з 1 квітня 2016 року на 50 відсотків від ставки, яка застосовується у 2015 році. Друге. Встановити розмір ставки акцизного податку на паливо моторне альтернативне в розмірі 141 євро на 1 тисячу кілограмів, яка враховує складову частку біокомпоненту (30 відсотків) замість 112 євро за 1000 кілограмів, передбачену проектом пункту 14 підрозділу 5 ХХ розділу "Перехідні положення" Податкового кодексу України на період 1 січня 2016 року по 30 червня 2016 року з відповідним корегуванням цієї ставки, передбаченої підпунктом 215.3.4 Податкового кодексу України шляхом заміни ставки у розмірі 84 євро за 1 тисячу літрів на ставку 120 євро на 1 тисячу літрів. Комітетом не була підтримана пропозиція законопроекту щодо збільшення специфічних ставок акцизного податку на тютюнові вироби, тютюн та промислові замінники тютюну, а також мінімального акцизного податкового зобов'язання із сплати акцизного податку з тютюнових виробів на 40 відсотків та адвалорних ставок на 3. Розглядалися різні варіанти, кінцевого рішення не прийнято, тому в залі ми маємо визначитися щодо цього питання. Четверте. У пункті 9 щодо внесення змін до підрозділу 5 розділу "Прикінцеві положення" у тексті за технічними обставинами відсутні два абзаци, які містяться у порівняльній таблиці. Таким чином,ці абзаци необхідно перенести до тексту законопроекту. Ці абзаци стосуються затвердження форми акту інвентаризації пального та можливості корегування даних зазначений у акцизній накладній у разі невідповідності акту інвентаризації із фактичними даними. Наступний розділ 3 щодо рентний платежів. У пункті 68 законопроекту зміни до пункту 256.3 ставки рентної плати за спеціальне використання лісових ресурсів збільшити на 40 відсотків замість передбаченого законопроектом збільшення на 26,5 відсотків. Друге. У пункті 64 законопроекту зміни до пункту 252.20 статті 252 Податкового кодексу, позиції у таблиці щодо ставки рентної плати за видобуток природного газу у розмірі 70 відсотків на природний газ видобутий під час виконання договорів про спільну діяльність доповнити словами "однією із сторін яких є господарські товариства, у статутному капіталі яких є державна частка акцій, часток, паїв, їхні дочірні підприємства та/або підприємства господарські товариства, у статутному капіталі яких є частка державних, у тому числі казенних підприємств, та/або частка акцій, часток, паїв господарських товариств, у статутному капіталі яких є державна частка акцій часток паїв, або об'єднання таких юридичних осіб". Третє. Встановити ставку рентної плати за виконання бурштину у розмірі 25 відсотків від вартості реалізованої продукції замість 30, передбаченої проектом. Це зміни до пункту 255.20. Четвертий розділ щодо податку на доходи фізичних осіб. З метою усунення дискримінації в оподаткуванні дивідендів, отриманих з іноземних джерел, пропонується внести зміни до підпункту 167.5.2 пункту 167 та підпункту 170.11.1 пункту 170, 11. Та встановити, що такі іноземні дивіденди оподатковуються за ставкою 5 відсотків, як і дивіденди, що отримують в Україні від резидентів України, які є платниками податку на прибуток підприємств. П'яте. Щодо податку на прибуток підприємств. Перше: внести редакційні техніко-юридичні правки щодо питань оподаткування прибутку підприємств. А саме: в абзаці 2-му пункту 23 законопроекту слова "цього підпункту" замінити словами "цього абзацу". В абзаці 13-му, пункту 24 законопроекту за текстом слова "визначений за правилами бухгалтерського обліку" замінити словами "визначений за показниками звіту про фінансові результати, звіту про сукупний дохід" у відповідних відмінках. Друге, у підпункті 2 пункту 82 законопроекту, абзаці 8–26 щодо "Перехідних положень" застосування податку на прибуток підприємств виключити як такі, що потребують додаткового детального обговорення та будуть враховані у комплексному законопроекті. Доповнити новим абзацом такого змісту: пункт 39, розрахунок об'єкта оподаткування податком на прибуток підприємств за 2015, податковий звітний рік, здійснюється з урахуванням вимог підпункту 141.4, пункту 140.4 статті 140 в редакції, що набирає чинності з 1 січня 2016 року. Враховуючи викладене вище та приймаючи до уваги необхідність ресурсного забезпечення виконання Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік", комітет вирішив рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2016 році" (реєстраційний номер 3688), поданий Кабінетом Міністрів України прийняти за основу та у цілому як закон з урахуванням пропозицій комітету. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, доповіді і співдоповідь завершені. І я прошу записатись на обговорення два – "за", два – "проти". Прошу провести запис. Бабак Альона Валеріївна, фракція "Самопоміч", будь ласка.
18:44:58 БАБАК А.В. Прошу передати слово Остріковій.
18:45:04 ОСТРІКОВА Т.Г. Шановні колеги, ми вимушені були працювати, взяти цю відповідальність на себе. І фактично надавати технічну допомогу Міністерству фінансів і уряду України в тому, щоб підготувати хоча би якийсь приблизний текст змін до Податкового кодексу з тим, щоб звести бюджет України і показати, що все ж таки ситуація в Україні не розбалансована. І я вважаю, що нам вдалося це зробити. Єдине, що, звичайно, вчора була погоджена одна редакція, сьогодні Мінфін вніс зовсім іншу редакцію. Тому ми всі з вами бачили, скільки правок вимушена була зачитати голова комітету з тим, щоб вичистити цей текст низької якості, який сьогодні був поданий урядом. Я вважаю, що нам багато що вдалося зробити. Однак, все ж таки залишилося невирішеним питання, це питання аграріїв, яким залишають все ж таки 25 відсотків спецрежиму і жодної підтримки не дають на тваринництво. Тому, шановні колеги-аграрії, нам все, що для вас вдалося зробити, це вдалося добитися того, щоб це розщеплення відбувалося за результатами декларації, а не щоденно. Але при голосування за цей законопроект зважте на те, що ви будете позбавлені будь-якої підтримки від держави. І враховуючи ті зобов'язання, які Україна взяла на себе перед СОТ, у вас держава забирає підтримку у вигляді спецрежиму, а будь-яких дотацій вам за це не буде, тому що сума їхня обмежена 3 мільярдами гривень, саме в гривнях. Тому подумайте дуже добре, чи варто вам підтримувати, чи, можливо, все ж таки ще додатково знайти компроміс підтримати тваринництво, садівництво і овочівництво. І фракція "Самопоміч" на цьому наполягатиме. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від фракції "Батьківщина" Немиря передає слово Олександрі Кужель. Будь ласка.
18:46:55 КУЖЕЛЬ О.В. Як говорять, приплыли. Якщо взяти той текст, що прочитала зараз Ніна Петрівна, і сказати в будь-якій країні, що парламент з голосу проголосує правки про адміністрування, нас би считали, що ми просто з'їхали з глузду. П'ять днів ми працювали у робочій групі, п'ять днів ми йшли на зустріч Міністерству фінансів, яке півроку нас ігнорували, де ми пропонували готувати спільну редакцію. Не сталося по вам, як ви хотіли, ми запропонували внести тільки ставки оподаткування. На жаль, у цій редакції "блох" стільки, що я думаю, що даже при всій моїй повазі до Ніни Петрівни, дуже тяжко ще виловити. Я скажу, Ніна Петрівна, ті зауваження, які вдалося нам побачити. Ну по-перше, хочу почути подяку від Прем'єра і Міністерства фінансів за те, що ми завдяки наполегливості настояли і включили норму, зверніть увагу, що всі договори на землю, даже без реєстрації, повинні сплачувати податок на землю. Це 12 мільйонів гектарів землі, це додатково, як найменше, пані Наталя, 4 мільярди гривень, і подякуйте за це "Батьківщині". По недолікам. Скажіть, будь ласка, у вас весь закон по пенсіям, який ви чули тут, наші коментарі, коштує 1 мільярд. Скільки можна обкладати пенсії податком? І ми ніколи не проголосуємо за Податковий кодекс, який передбачає оподаткування пенсій більше трьох мінімальних зарплат. Підніміть руку, в уряді, хто живе на 3 тисячі гривень? Тоді я вам повірю, що це можна обкладати податком. На сьогоднішній день, люди… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. КУЖЕЛЬ О.В. Ми ніколи не підтримаємо норму, яка прийнята в першому читанні, але не включена в Податковий кодекс, що рента на газ для державного підприємства, яка дає можливість знизити тарифи для населення, тільки впроваджується з 1 квітня. Я прошу звернути, Ніна Петрівна вас, на статтю на сторінці 30 та, що торкається оподаткування виграшів і призів. Я не знаю, хто там быстро из казино подбежал, але замість двох ПДФО стоїть ставка – 0. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, від Радикальної партії… 10 секунд ще, будь ласка, пані Олександрі. КУЖЕЛЬ О.В. … статтю 170 там для лотерей. І останнє. Ніна Петрівна, зверніть увагу, будь ласка. На сторінках 52 і 54 дуже гарна наша норма "в хронологічному порядку відшкодування ПДВ". Далі написано: "Згідно порядком, визначеним Кабінетом Міністрів"… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від Радикальної партії – Галасюк, будь ласка.
18:50:24 ГАЛАСЮК В.В. Шановний Володимире Борисовичу! Шановні колеги народні депутати! Ну що відбувається цього року? Те ж саме, що і минулого року: уряд вносить в самий останній момент неякісний бюджет, який є бюджетом проїдання, через який намагаються забрати останнє у найбідніших, який не містить компоненти розвитку. І сьогодні намагаються провести ті зміни до Податкового кодексу, які мають стати основою того бюджету. Тобто, є бюджет, який вони узгодили, я не знаю, чи то з МВФ, чи то з ким, але точно не з українськими підприємцями, промисловцями, чи з українським суспільством. А зараз нам кажуть: підтримайте під нього оцю податкову базу. Так от, я хочу звернути вашу увагу тільки на два моменти, що бюджет це є бюджет, коли він виконує принаймні дві функції. Це, перша функція – це соціальний захист населення, цей бюджет її не виконує, бо на 12 відсотків підняти мінімальні стандарти, коли ціни зросли на 70, це нічого. І друга функція – це функція розвитку власного виробництва. Так от, інвестиційна складова навіть в гривнях, в абсолютному вимірі, менша ніж була минулого року. Валове нагромадження менше 12 відсотків, у європейський усіх країнах 20-25, в Китаї 45. Менше 20 відсотків це означає повільна економічна смерть, а уряд нам пропонує швидку економічну смерть. Тому це те, що стосується бюджету, який є антипідприємницьким, антисоціальним. Що стосується податкових змін? Щоб податкові зміни стали податковою реформою, там мають бути дві умови, це виведення економіки з тіні і це забезпечення умов економічного зростання, це інвестиційні стимули. Так от ви скажіть мені, хоч хтось може сказати, чим оці зміни покращують життя підприємцям? Кажете, зменшуємо тиск на єдиний соціальний внесок? Та ми домоглися з Андрієм Журжієм, з Олегом Ляшком в минулу бюджетну ніч коефіцієнт 0,6, який і так вступає в дію з 1 січня. Тому покажіть де тут є податкова реформа і де тут є бюджет, який здатен виправити траєкторію економічного розвитку країни? Ми просто вже втомилися кожного року чути, що наступного року буде… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. ГАЛАСЮК В.В. Кожного року нам кажуть, буде економічне зростання. Якщо сьогодні не посіємо, звідки брати завтра врожай? Три роки і до ряду негативний, від'ємний результат ВВП, економіка України падає. Скільки років потрібно, щоб ви визнали, що економічний курс уряду є помилковим? Шановний пане Прем'єр-міністр, це економіка, це не іграшки. ГОЛОВУЮЧИЙ. "Опозиційний блок" Долженков.
18:53:07 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Шановні колеги, шановні громадяни, законопроект 3688, як ви всі бачите, був зареєстрований сьогодні. Це ганебне явище, коли реєструється зміни до Податкового кодексу України, які необхідно приймати для того, щоб в четвер проголосувати Закон України про державний бюджет на наступний рік? До яких пір Верховна Рада України в цілому і народних депутатів з комітету будуть ставити в таке становище? Коли вони фактично "з колін" вимушені читати ці зміни як голова комітету, так і всі інші члени комітету, і, відповідно, наспіх аналізувати вказаний законопроект. Цього допускати не можна, це не є реформуванням, це звичайно є профанацією. Жодного комплексного підходу для реформування податкових правовідносин вони не пропонують, але так, є, звичайно, позитивні для бізнесу речі. Представник Радикальної партії говорив: покажіть мені хоча б одну річ, яка полегшила б бізнесу життя. Так от в якості цих положень можна назвати, наприклад, зниження єдиного соцвнеску до 22 відсотків, в якості відповідного прикладу можна привести збереження системи спрощеної системи оподаткування. Так, звичайно, певним чином постраждав аграрний сектор, але враховуючи той системний, комплексний підхід щодо зміни адміністрування ПДВ, який намагалися ми в комітеті сформулювати його під час обговорення говорить про те, що все ж таки, мабуть, цей законопроект є необхідним для прийняття. Чому? Тому, що те реформування, яке було запропоновано коаліцією, як говорив представник "Батьківщини", ми вносимо з голосу. Ви ж голосу реформували в минулому році, податкову систему, цей законопроект частково виправляє ті недоліки, які були зроблені в минулому році. Тому ми пропонуємо його підтримати і як такий, що дещо покращить ситуацію в бізнесі, і без того вже жахливу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Левченко, одна хвилина.
18:55:16 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко "Свобода", 223 округ, місто Київ. По-перше, я звертаюсь до народних депутатів, що ми зараз розглядаємо законопроект, який насправді не включений в порядок денний і ми не маємо права його взагалі розглядати, товариство, шановне, складно сказати – це щодо нашої процедури. А тепер, коли говорять про те, що у нас закінчується рік і нам треба бігом приймати речі, як із голосу зачитуються, бо, якщо цього не зробити, то країна розвалиться. То у мене питання до міністра фінансів, до Прем'єр-міністра: а чому ви з голосу не вносите скасування угоди з Республікою Кіпр про уникнення подвійного оподаткування, чому ви це зараз не голосуєте? В чому ви з голосу не вносите законопроект щодо ліквідації приватних монополій, які знущаються і знищують економіку повністю, українську, і контролюють? А чому ви з голосу не вносите в новий Податковий кодекс прогресивне оподаткування, податки на розкіш, що чим більше ти заробляєш, тим більше ти маєш сплачувати як бізнес, так і фізична особа? Український народе, нормальні речі з голосу таким чином в останній момент не ухвалюються. Це все просто продовження знущання олігархії над вами. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, до слова Давиденко, одна хвилина, запрошується. Будь ласка, включить мікрофон, депутат Давиденко.
18:56:33 ДАВИДЕНКО В.М. Шановні колеги, відміна спецрежиму оподаткування в сільському господарстві скасує пільгу або, скажімо так, підніме ціну на сільськогосподарську продукцію на 20 відсотків. І таким чином аграрії втратять більше 18 мільйонів гривень... мільярдів оборотних коштів, на заміщення яких у нас на сьогоднішній день немає банківського ресурсу або же він дуже дорогий. Також буде знищена повністю галузь тваринництва і продукти з більшою доданою вартістю, які виробляються на сьогоднішній день в Україні. Тому я закликаю всіх людей, які підтримують аграрний сектор України, який, я вам нагадаю, дає 25 відсотків ВВП на сьогоднішній день, не приймати, не голосувати за ці зміни до законопроекту. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, ми завершили обговорення проекту Закону 3688. Хочу наголосити, він був в порядку денному, просто в той момент, коли його ставили в порядок денний, він ще не мав свого номеру, який потім йому в Апараті, власне, присвоїли. Але усі інші законопроекти, які є в нашій постанові, вони не є в порядку денному. Фактично обговоренням цього законопроекту ми завершили блок питань переліку тих законопроектів, які ми дали в постанові, інші потребують спеціального включення в порядок денний. Той блок ключовий, основний блок, який ми мали розглянути на сьогодні, ми вже розглянули, шановні колеги. Шановні представники уряду, шановні депутати, голосування по тих законопроектах, очевидно, ми проведемо тоді, коли будемо мати результативне голосування. Надалі у нас стоять закони порядку денного другого читання. Але я думаю, що було би правильним, якби ми обговоренням цього блоку завершили сьогоднішнє засідання. Є розуміння і підтримка в залі? Тоді, шановні колеги… Прошу, пані Наталя… Я наголошую: ті законопроекти, які ми мали в порядку денному. Там ще є ті, які не є в порядку денному. Ми їх окремо маємо включати. На цьому я вечірнє засідання Верховної Ради України оголошую закритим. Завтра о 10 годині ранку продовжується наша робота. Я вас прошу усіх дисципліновано завтра бути в залі, щоб ми без розгойдування могли почати нашу роботу. Дякую вам. Всього найкращого. До побачення. |