|
Верховна Рада України/ Законотворчість/ Електронний протокол/ 27.02.2018
ЗАСІДАННЯ СЬОМЕ Сесійний зал Верховної Ради України 27 лютого 2018 року, 10 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:01:37 ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, колеги! Прошу заходити в зал, приготуватися до реєстрації. Будь ласка, займайте робочі місця. Отже, прошу взяти участь в реєстрації, прошу зареєструватись. Будь ласка. 10:02:50 Зареєстровано 341 народний депутат. Ранкове пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Сьогодні день народження в нашого колеги – Оксани Василівни Юринець. Привітаємо, пані Оксано, з днем народження! Успіхів вам! Хочу нагадати, що у вівторок ми маємо 30 хвилин для виступів уповноважених представників депутатських фракцій і груп. Також хочу нагадати, що ми маємо завершити розгляд проекту Закону 5442, розгляд якого ми не завершили, йдучи по правках попереднього пленарного тижня. І сьогодні в порядку денному є блок питань соціального захисту військовослужбовців. Це сім питань, які, на моє переконання, зможуть об'єднати зал і які ми зможемо пройти, питання фінансової політики і питання транспорту. Але найважливіше на початку нашої роботи ми маємо затвердити порядок денний сесії і також включити в порядок денний сесії питання, проект закону про Вищий антикорупційний суд і дати доручення комітетові для його невідкладного розгляду. Тому я прошу у всіх дисципліни і злагодженої роботи. А зараз прошу представників фракцій і груп приготуватись до запису. Будь ласка, колеги, усі фракції і групи я прошу приготуватись до запису. І прошу провести запис на виступи від фракцій і груп. Будь ласка. Не всі фракції встигли провести запис. Давайте ще раз. Прошу скасувати і ще раз проводиться запис на виступи від фракцій і груп. Будь ласка. Дякую. Колеги, я не розумію, чи не всі мають бажання взяти участь в обговоренні? Прошу. (Шум у залі) Добре. Добре, колеги. Знову не всі. Так, я бачу. Колеги, давайте ще раз, будь ласка, займіть місця, ще раз проведемо запис. Отже, колеги, я прошу приготуватись до запису і взяти участь у записі. Прошу провести запис на виступи від груп і фракцій. Будь ласка. Отже, переходимо до виступів. І першому надаю слово голові фракції "Народного фронту" Максиму Бурбаку. Будь ласка.
10:07:58 БУРБАК М.Ю. Шановний головуючий! Шановні колеги! Минулого тижня фракція "Народного фронту" зареєструвала постанову щодо недопущення проведення виборів російського Президента в Криму. Сьогодні ми знову закликаємо парламент підтримати звернення до міжнародного співтовариства з метою засудити та не допустити вибори російського Президента в українському Криму. Це незаконні вибори, які грубо порушують права мешканців півострова, і їх результат буде нелегітимний. Ми повинні донести це до міжнародної спільноти і добиватися відповідної реакції. Пане Голово, прошу дати відповідне доручення для того, щоб сьогодні розглянули цю постанову в комітеті і ми вже сьогодні проголосували, і показали всьому світу наше ставлення до нелегітимних виборів у Криму. Фракція "Народного фронту" наполягає на якісному Законі про Вищий антикорупційний суд. Ми пропонуємо до другого читання внести до нього правки згідно з рекомендаціями Венеційської комісії. Перше. Включити представників міжнародних партнерів у процес відбору суддів. ВККС України матиме повноваження остаточно схвалювати кандидатів у судді. Однак, вона не зможе ігнорувати недовіру, висловлену громадською радою. Друге. Юрисдикція Антикорупційного суду має відповідати юрисдикції НАБУ і САП. Третє. Відкинути надмірні кваліфікаційні вимоги до кандидатів у антикорупційні судді. П'ять років стажу для суддів не потрібно в суспільстві, яке тотально не довіряє суддям. Судові та апеляційні рішення також ухвалювати зможе кожен суддя, який пройшов процедуру відбору. Четверте. Антикорупційний суд має бути не лише створеним на папері, а й постійно дієздатним. Мусимо забезпечити всі законодавчі, необхідні для повноцінного старту діяльності суду ініціативи, щойно законопроект буде ухвалений. Тому сьогодні голосуємо за внесення в порядок денний. Доручення комітету – розглянути і за перше читання. І починаємо створювати антикорупційний суд. Щодо роботи НАЗК. Врешті-решт це агентство повинно запрацювати в повну силу. Це стосується і перевірки декларацій в автоматичному режимі. Парламент також повинен якнайшвидше втілити рекомендації Венеційської комісії щодо електронного декларування. Ми повинні зробити все, щоб новостворені органи по боротьбі з корупцією в вищих ешелонах влади, які були створені Прем'єр-міністром Арсенієм Яценюком, запрацювали ефективно. Тому фракція дала доручення, і я відкликав свій підпис під законом щодо парламентського контролю за цими органами. "Народний фронт" виступає за зняття законодавчої вимоги про обов'язкове декларування доходів громадськими активістами та особами, які отримують іноземні кошти за програмами допомоги, а також іноземними членами наглядових рад. "Народний фронт" наполягає на швидкому та комплексному впровадженні норм Закону про деокупацію. Закон вимагає розпочати підготовку консолідованих претензій до Росії щодо збитків від війни. Росія країна агресор повинна понести матеріальну, економічну, політичну та кримінальну відповідальність за ті всі злочини, які вони зараз творять в Криму. Кабінет Міністрів України має створити відповідний міжвідомчий орган. Необхідно ухвалити законопроекти про національну безпеку, про Службу безпеки України, а також законодавство, яке покращить взаємодію між Міністерством оборони і Генеральним штабом. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. БУРБАК М.Ю. Крім того, мусимо законодавчо забезпечити аудит діяльності "Укроборонпрому" та створення незалежної наглядової ради цього державного концерну. Окрім того, необхідно, врешті-решт, навести лад у кількох важливих органах влади. Йдеться про призначення членів Центральної виборчої комісії, Голови Нацбанку, Уповноваженого з прав людини, Рахункової палати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До слова від "Опозиційного блоку" запрошується Вілкул, будь ласка.
10:11:42 ВІЛКУЛ О.Ю. Шановний народе України! Дев'ятого лютого 59 депутатів Верховної Ради звернулися до Конституційного Суду з вимогою перевірити на відповідальність Конституції Закон про державні гарантії і медичного обслуговування населення. 12 лютого Конституційний Суд прийняв подання до розгляду. Фактично ми вимагаємо визнати не конституційною всю, так звану, медреформу в цілому, оскільки єдина її мета – це узаконити платну медицину в країні. Результати діяльності за загальний вектор виконуючий обов'язки глави МОЗ Супрун видно вже зараз, в країну повертаються епідемії, про які не було чутно десятки років, катастрофічна нестача вакцин, в лікарнях не вистачає лікарів, медикаментів, матеріально-технічне забезпечення на нулі. На питання до пана прем'єра і пані Супрун, чи усвідомлюють вони свою відповідальність за смерті дітей і дорослих від хвороб, про які до приходу цих, так званих реформаторів, в Україні вже забули, чути лише цинічні відповіді про економію коштів. В цілому вся суть нинішньої влади людина, українець для них лише прикра перешкода на шляху до світлого майбутнього. Щодо самої реформи. Нам пропонують перехід на повністю платну медицину в Україні, де середня зарплата трохи більше 200 доларів, а більшість пенсій біля 70 доларів, люди будуть змушені платити за лікування за європейськими цінами. МОЗ і Кабмін не змогли за минулий рік дати відповідь на просте запитання, що буде входити в гарантований пакет медичної допомоги та скільки люди мають платити? А медицина тим часом продовжує фінансуватися за залишковим принципом, отримуючи лише 30-40 відсотків від потреби. Десятки тисяч українців помирають щороку через те, що не отримали необхідного лікування. Тисячі лікарів щорічно виїжджають працювати за кордон, остаточно зневірившись в тому, що тут вони зможуть прогодувати свої сім'ї. Ось, справжні результати діяльності уряду в цілому і Міністерства охорони здоров'я, зокрема. Тому ми вимагаємо відставки Супрун. Я звертаюсь до Конституційного Суду і його новообраного голови, ви можете роками розглядати питання повноважень Президента і Прем'єра, як завгодно довго сперечатися про відповідальність Конституції, законів і підзаконних актів. Але зволікати з розглядом питання про медреформу, просто злочинно. Нелюдські експерименти МОЗ над людьми потрібно припинити, і крапку в цьому питанні повинен поставити Конституційний Суд. І це буде тестом для цього суду на незалежність, на те, чи служить він державі і людям або обслуговує інтереси можновладців. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
10:15:11 ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка, завершити. ВІЛКУЛ О.Ю. І на останнє. Припиніть знущатися з військових пенсіонерів, не принижуйте їх жалюгідними подачками, просто виконайте закон і дайте людям чесні пенсії. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, від Радикальної партії Олег Ляшко, просимо до слова.
10:15:27 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Минулого тижня я разом із своїми колегами по фракції провели зустрічі з виборцями. Тисячі людей, з якими ми спілкувалися: Дніпропетровщина, Запорізька область, Маріуполь, Харків, Тернопільщина, Львівщина, Рівненщина, Волинь, Сумщина – і багато інших областей. Ключове, що сьогодні хвилює людей, – це ціни. Ціни на продукти харчування, на товари широкого вжитку. В результаті недолугого рішення уряду минулого року про скасування державного регулювання на продукти першої необхідності, на товари широкого вжитку інфляція становила більше 14 відсотків. Складове в цьому – це неправильна політика Національного банку, коли дорогі і недоступні кредити, і неправильна економічна політика. Внаслідок цієї політики влади страждають у першу чергу мільйони пенсіонерів, малоімущих людей, ветеранів, людей з обмеженими можливостями і низькими доходами. Ми вимагаємо від уряду негайно відновити державне регулювання цін на продукти першої необхідності, захистити доходи найбільш нужденних людей. Крім того питання цін, питання тарифів, питання інфляції надзвичайно болюче впливає на доходи українців. І це важливе питання. І тому ми вимагаємо від уряду закликати сюди Прем'єр-міністра, фінансово-економічний блок уряду зі звітом, що вони роблять для того, щоб зупинити зростання цін, зростання інфляції і захистити навіть ті мізерні доходи українців, які сьогодні отримують люди – зарплати і пенсії. Друга надзвичайно важлива тема – тарифи. Уряд знову лякає людей підвищенням цін на газ в обмін на чергові кредити Міжнародного валютного фонду. Сьогодні і так у бюджеті більше 70 мільярдів гривень – субсидії по комуналці, 30 відсотків – обсяги неплатежів по комуналці, тому що в людей немає грошей. Підвищення цін на газ призведе до того, що за газ, за комуналку треба буде більше платити, ніж доходи сім'ї. Ми вимагаємо від влади, від уряду відмовитися від ідеї підвищення цін на газ, більше видобувати власного газу. Коли "Укргазвидобування" 250 відсотків рентабельність! Наркобарони стільки не заробляють на наркоті, як на продажу газу для українських громадян наша влада. Тому рентабельність, оці доходи треба вкладати у збільшення видобутку власного газу, в енергомодернізацію, і це дасть можливість знизити тарифи і знизити витрати на житлово-комунальні послуги. І останнє. На цьому тижні заплановано обрання нового Голови Національного банку. Ми наполягаємо, щоб до парламенту прийшла Гонтарева – нинішня голова Нацбанку – і прозвітувала про свою роботу. Ми не відпустимо її просто так! Обікрали людей, знищили десятки банків, мільйони українців залишилися без заощаджень, десятки, сотні мільярди гривень з Державного бюджету тепер іде, щоб… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд завершити дайте, будь ласка. ЛЯШКО О.В. …щоб залатати ті дірки, які допустило керівництво Національного банку, і вони хочуть просто так піти. Ні, просто так ми їм піти не дамо. Звіт – і тільки після цього вирішення питання про відставку. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, до слова запрошується лідер групи "Партія "Відродження" Віктор Бондар. Прошу.
10:19:01 БОНДАР В.В. Дякую. Шановні колеги, безумовно, нас як "Партію "Відродження" хвилює сьогодні найголовніше єдине питання, яке люди піднімають по всій країні. Після того, як почули, що уряд знову планує підвищення тарифів, ми з усіх кінців країни почали чути вже не просто звернення, а брутальні, найпоганіші слова на адресу не тільки уряду, на адресу всієї української влади за те, що вона робить з цими тарифами. Вибачте, з 2014 року 10 разів піднялася вартість газу для населення. Якщо в 2014 році вона коштувала 725 гривень за тисячу кубометрів, то на сьогоднішній день – 6 тисяч 975 гривень. І після цього уряд нам пропонує ще раз підняти тарифи для населення. Вибачте, але це вже геноцид по відношенню до українського народу. За ради кредитів МВФ можна робити що угодно, думає уряд. Але, вибачте, можна робити що угодно, но не ціною знищення населення України. Ви подивіться, що на сьогоднішній день відбувається. Сьогодні історичний антирекорд, коли населення заборгувало за комунальні послуги 32 мільярди гривень, 8,8 мільйона родин сьогодні звернулися по субсидію, 9 мільйонів родин не мають коштів оплачувати ці комунальні послуги. Що в цей же час відбувається? "Нафтогаз України" за 2017 рік має 27 мільярдів прибутку. На 2018 рік по фінплану заплановано 35 мільярдів прибутку. "Укргазвидобування" за минулий рік має майже 30 мільярдів гривень прибутку і, як сьогодні було сказано, рентабельність видобутку газу "Укргазвидобуванням" – майже 250 відсотків. Це говорить про те, що сьогодні державні підприємства нафтогазового комплексу є надзвичайно прибутковими. Сумарно тільки "Нафтогаз України" і "Укргазвидобування" – майже 50 мільярдів гривень чистого прибутку. То яке підвищення тарифів має відбуватися для населення України? Ми дивимося, що відбувається в цілому. Шість з половиною мільйонів населення сьогодні згідно з даними Держстату відмовляють собі в найнеобхіднішому, по суті живуть тільки заради того, щоб харчуватися і отримують кошти тільки на те, щоби виживати. Майже 600 тисяч українських родин навіть не мають коштів достатніх для харчування. То яке підвищення тарифів має сьогодні відбуватися в країні? Тому ми вимагаємо від уряду зробити реальний аналіз цих всіх речей –: перевірити всі наведені цифри. Газу в Україні власного видобутку для плати комунальних підприємств і для споживання населенням предостатньо, більше того, профіцит – 3,7 кубометрів. Тобто нашого газу власного видобутку є предостатньо для того, щоби забезпечити населення України по найдешевших цінах, а не заробляти по 250 відсотків на тисячу кубометрів. Тому, вибачте… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка, дайте завершити. БОНДАР В.В. Тому ми вимагаємо від уряду ретельний звіт про фінансовий стан "Нафтогазу", "Укргазвидобування", про тарифи для населення, про надані субсидії. Чому заборгованість сьогодні держави 26 мільярдів перед комунальними підприємствами по субсидіях? Чому така заборгованість у населення? І який вони бачать вихід із ситуації? Майже 79 мільярдів спрямовуються сьогодні на субсидії заміть того, щоби вкласти кошти в енергозбереження… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, до слова запрошується лідер фракції "Батьківщина" Юлія Тимошенко. Просимо.
10:22:57 ТИМОШЕНКО Ю.В. Шановні колеги! Добрий день! Я до вас звертаюся і прошу уваги. Я думаю, що ні для кого в цьому залі не секрет, що Україна економічно сьогодні знаходиться на одному з останніх місць в світі. За даними Bloomberg ми входимо в десятку найнещасніших економік світу, рівень нашого життя сягає, по суті, найнижчого серед всіх країн світу. Але на фоні цього Україна ще продовжує володіти ресурсами, які можуть дати достатньо сильний поштовх для відновлення економіки, для становлення, ресурси, якими володіє народ України, а не продажні політики. І саме тому я хочу звернути вашу увагу, що в 2007 році в цьому парламенті, де державних діячів було значно більше, ніж сьогодні прийняли закон, в тому числі за моїм авторством, який забороняє будь-які маніпуляції з газотранспортною системою України, будь-які – лізинги, передачі в оренду, в концесію, приватизацію, корпоратизацію – все на світі було заборонено. Тому що ця власність, вона носить як політичний характер, так і безцінний економічний скарб для України. Я тільки можу сказати вам, що в країні, де державний борг дорівнює вже майже ВВП, газотранспортна система, щоб її сьогодні побудувати з нуля, треба вкласти 300 мільярдів євро, запам'ятайте цю цифру. Але абсолютним шахрайством були прийняті зміни до закону, які я щойно сказала. І зараз пан Коболєв розпочав процес, по суті, передачі в управління газотранспортної системи без будь-яких грошей. 49 відсотків передається, і крім того, вони розглядають передачу не лише в концесію, а практично у власність іноземні компанії. Скажіть, будь ласка, хто пану Коболєву дав право розпоряджатися майном народу, хто дав право за закритими дверима сьогодні позбавляти Україну найціннішого активу, який у нас є? Чому парламент нічого не знає, чому уряд за плечима парламенту щось робить? Саме тому я звертаюся зараз до всіх без виключення депутатів в цьому залі. Дорогі друзі, якщо залишилася хоч крапля совісті у політиків, які сьогодні отримали від народу владу, треба негайно проголосувати в залі законопроект, який забороняє будь-які маніпуляції з газотранспортною системою. 300 мільярдів євро… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд дайте, будь ласка, завершити, 30 секунд. ТИМОШЕНКО Ю.В. Запам'ятайте цю цифру! А реально сьогодні ВВП країни складає приблизно до 100 мільярдів євро. Скажіть, будь ласка, хто має право це робити? Партія "Батьківщина" негайно, в екстреному порядку готує законопроект. І я звертаюсь до всіх фракцій це негайно зупинити. Інакше покоління точно цій Раді це не пробачить. ГОЛОВУЮЧИЙ. Наступний виступ – лідер фракції "Блок Петра Порошенка" Артур Герасимов. Будь ласка, пане Артуре.
10:26:44 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановна пані головуюча, шановні колеги, шановні виборці! Цей тиждень ми розпочинаємо з надважливого блоку питань, який стосується посилення соціального захисту військовослужбовців та ветеранів АТО, а також законопроектів, покликаних посилити обороноздатність України. Одним із пріоритетних ми вважаємо президентський проект Закону про національну безпеку України, який буде внесений до парламенту найближчим часом. Це вкрай необхідний документ для продовження реформування всього сектору безпеки та оборони держави. Він, зокрема, значно підвищить ефективність протистояння російській агресії. Тому, на нашу думку, усі демократичні сили парламенту повинні сконсолідуватися для розгляду і ухвалення цього законопроекту. Наша фракція впевнена, що парламент об'єднається при ухваленні блоку законопроектів щодо посилення соціального захисту військовослужбовців та членів їх родин. Наступне. Фракція партії "Блок Петра Порошенка" переконана, що вже сьогодні необхідно ухвалити постанову щодо створення Міністерства України у справах ветеранів. Наразі відповідальність за соціальний захист та підтримку українських військових та ветеранів розпорошена між різними державними органами. Створення міністерства допоможе ефективніше втілювати державну політику захисту українських ветеранів, які заслуговують на гідне забезпечення за свій вклад у збереження України. Тепер щодо необхідності вирішення кадрових питань. Вчора на засіданні нашої фракції відбулася зустріч із кандидатом на посаду Голови Національного банку України паном Яковом Смолієм. Фракція партії "Блок Петра Порошенка" підтримала його призначення. Нагадаю, що профільний комітет також схвалив подання Президента України щодо призначення пана Смолія на цю посаду. Також маємо прискорити голосування в парламенті з призначення незалежного аудитора НАБУ та оновлення складу Центральної виборчої комісії. Наступне. Ми звертаємося до колег з проханням якнайшвидше надати можливість профільному комітету почати роботу над проектами законів про створення антикорупційного суду. Також нагадуємо, що розпочався період заповнення електронних декларацій. Тому закликаємо не затягувати процес розгляду законопроектів щодо скасування подання електронних декларацій членами антикорупційних громадських організацій. Фракція партії "Блок Петра Порошенка" закликає усіх об'єднатися довкола прийняття у першому читанні законопроекту 7466 щодо ефективного управління майновими правами у сфері авторського права. Цей законопроект передбачає введення європейських норм регулювання діяльності організації колективного управління, забезпечує прозорість та посилює захист авторських прав в Україні. І насамкінець, фракція Партії "Блоку Петра Порошенка" розраховує, що парламент цього тижня посилить своїм рішенням наш дипломатичний фронт. Мова іде про остаточне ухвалення законопроекту щодо реформування дипломатичної служби. Наразі вітчизняні дипломати створили потужний фронт захисту держави на міжнародній арені. Однак для більш ефективної їхньої роботи необхідно завершити перехід до найкращих зразків вітчизняного та світового досвіду. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановний пане Артуре. Будь ласка, від фракції "Самопоміч" Єгор Соболєв. Просимо, пане Єгоре.
10:30:04 СОБОЛЄВ Є.В. Поки в парламенті не було голосувань, в Україні знову відбулися зіткнення між людьми. Зіткнення відбулися під судом, який відпустив звинуваченого у корупції мера Одеси. Суд досі не прийняв рішення навіть про відсторонення його з посади, не говорячи про арешт, як просив антикорупційний прокурор разом з Антикорупційним бюро. У результаті зіткнень постраждали люди, був поранений працівник поліції, колишній "беркутівець", який під час Євромайдану був у страшній "чорній роті", що розстрілювала людей. Потім він зміг влаштуватися у нову поліцію і постраждав під час цих зіткнень під судом. У відповідь були заарештовані люди, усі учасники бойових дій, люди, які повернулися з війни за незалежність і стали боротися за наведення порядку, за встановлення того, за що вони боролися на фронті. Яка тенденція, яке майбутнє, чим далі це в країні закінчиться, якщо ми не дамо відповідь на ці виклики? Парламент був і залишається єдиним місцем, де є люди, що здатні ці виклики дати. Антикорупційний суд. Рішення, про необхідність якого розуміє вже весь світ і не тільки громадяни України. Дуже простий і дуже важливий крок, який дасть надію тим людям, які виходять під парламент, тим людям, які збирають валізи, щоб емігрувати з країни, тим людям, які тут залишаються, а у великому розпачі і без великих надій. Ми пропонуємо вже цього тижня почати голосування за цей законопроект. Немає в залі людини, яка не розуміє наскільки це важливо. Демонстранти, які стоять під Радою попередили мене, що з четверга вони будуть персонально зупиняти кожного депутата, який не віддає свій голос за це рішення і запитувати його чому. Я повторюся, парламент є місцем, яке завжди знаходило відповідь на найважливіші виклики України. І наш обов'язок, наша можливість, наш шанс зробити це. Рішення про утворення антикорупційного суду має бути нами ухвалено. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Лабазюк від "Волі народу". Запрошуємо до слова.
10:33:09 ЛАБАЗЮК С.П. Шановний пане Голово! Дорогі колеги! Розпочинається новий пленарний тиждень роботи парламенту, але проблеми залишаються старі. Ми приймаємо реформи, говоримо про модернізацію життя в різних сферах, в результаті варимося в своєму котлі. А країна живе своїм життям, точніше, шукає шляхи як вижити. Що хвилює сьогодні людей у містах, на селі? Можемо їм скільки завгодно розповідати про антикорупційний суд, про іншу боротьбу з вітряками, але, зрозумійте, українці сьогодні прагнуть закінчення війни, збереження землі, стабільності в економіці та впевненості в завтрашньому дні. Натомість політичний порядок денний нам спускає МВФ та інші наші зовнішні партнери. І поки ми будемо гратися в піддавки з тим же МВФ, це добром для країни не закінчиться. Держава потребує національної комплексної програми боротьби з бідністю. Не корупція основний ворог держави, а низький рівень достатку громадян. Не від хорошого життя у людей панічний страх щодо підвищення цін та коливань на валютному ринку. А влада більше півроку не може призначити то голову Національного банку, то міністра охорони здоров'я. Шановні колеги, на цьому пленарному тижні ми маємо нарешті поставити крапку в цих питаннях. Не менш важливо, в останній місяць аграрний сектор знову в зоні турбулентності. Тепер лакмусовим папірцем для влади стала ситуація довкола змін Податкового кодексу, які були прийняті при прийнятті Державного бюджету на 2018 рік. Бо саме туди були зашиті поправки, які стосуються відміни відшкодування ПДВ при експорті соняшника, ріпаку та сої. Фермери вийшли на пікетування органів влади і змушені були перекрити автомагістралі, щоб добитися скасування драконівського рішення, яке серйозно вплине на їхній економічний стан. За підтримки аграрних асоціацій та органів місцевого самоврядування нами депутатами був розроблений законопроект № 7403-2, який повністю повертає колишній режим адміністрування ПДВ при експорті олійних культур. На розгляді та прийнятті даного рішення ми наполягаємо невідкладно. Загалом фермери миролюбні люди, вони не відрізняються войовничими настроями, їм ніколи - ніколи мітингувати, бо як не посівна, то жнива. Але коли намагаються "затиснути пальці в двері", ніхто мовчати не буде. "Борітеся – поборете", - сказав класик. Так от, наші люди мають реально відчути зміни на краще, для цього ми здатні консолідуватися навколо спільної справи, цього варто лише захотіти. Дякую за увагу. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:36:06 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, колеги, завершились виступи від фракцій і груп, і ми переходимо до порядку денного. Я нагадаю, попередній раз ми не завершили розгляд проекту Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та деяких інших законів України щодо забезпечення прикордонної безпеки держави. Ми зупинилися на 49 правці, останню правку доповідав Мустафа Найєм, і 50 правка – Семенуха. Але перед тим голова комітету нагадає про даний законопроект, про його розгляд. І хочу наголосити, правок не багато залишилося, тому я прошу всіх заходити в зал, голосування відбудеться буквально за 5 хвилин. І зараз голова Комітету з питань законодавчого забезпечення і правоохоронної діяльності Кожем'якін Андрій Анатолійович, 2 хвилини. Будь ласка, пане Андрій.
10:37:16 КОЖЕМ’ЯКІН А.А. Дякую. Шановний Голово, шановні народні депутати! Вашій увазі пропонується продовжити розгляд порівняльної таблиці, підготовленої до другого читання, до проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо забезпечення прикордонної безпеки держави (5442). Ми почали розгляд цього проекту в другому читанні 8 лютого цього року, прийняли рішення майже по всім поправкам та завершили на розгляді поправки номер 50, залишилося прийняти лише 20 поправок, з них лише дві правки комітетом пропонується на відхилення, всі решта враховані, тому пропоную продовжити розгляд. Нагадаю, що комітет рекомендує Верховній Раді України прийняти законопроект у другому читанні в цілому як закон, оскільки цей проект значно посилює Державну прикордонну службу в питаннях протидії адміністративним правопорушенням, які вчиняються як на державному кордоні Україні так і в межах тимчасово окупованої території Автономної Республіки Крим та тимчасово окупованих територій в Донецькій та Луганській областях. Шановний Голово, після розгляду поправок, я під стенограму озвучу низку правок, які були озвучені 8 лютого народними депутатами України Паламарчуком, Шкрум та Євтушок, а також у зв'язку з набранням чинності 24 лютого цього року Закону України про особливості державної політики і забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, пане голово комітету. Переходимо до розгляду правок. Нагадую, правок не багато і прошу голів фракцій запрошувати депутатів в зал. 50 правка, народний депутат Тетяна Острікова, будь ласка.
10:39:01 ОСТРІКОВА Т.Г. Шановний пане Голово! Я хотіла говорити по 69 правці, народного депутата Семенухи. Хочу зазначити, що цей законопроект напряму стосується проблематики забезпечення прикордонної безпеки держави і ним деталізується повноваження Державної прикордонної служби. І що ми бачимо минулого тижня? Припинення фінансування Європейським Союзом модернізації західного кордону України. Це є результат, я вважаю, злочинної бездіяльності і безгосподарності і Державної фіскальної служби, і прикордонної служби. Тому що реакція прикордонної служби була така, ми бачили, ми знали, але ми нічого не робили. Тому, якщо ми зараз говоримо про забезпечення прикордонної безпеки держави, ми повинні зробити український кордон справді європейським. І повноваження у Державної прикордонної служби повинні бути такі, щоб цей кордон контролювати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, пан Андрій.
10:40:01 КОЖЕМ’ЯКІН А.А. Дякую. Комітет відхилив цю поправку, аргументуючи тим, що оскільки Державна прикордонна служба України має право відповідно до статті 30 Кодексу України про адміністративні правопорушення контролювати порядок виконання виключно тих постанов, які розглядає Державна прикордонна служба України. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ви наполягаєте на голосуванні, депутат Острікова? Не наполягає. Отже, продовжуємо розгляд правок. Я буду зачитувати правки, які відхилені, а ви відповідно вже наголошуйте шляхом підняття руки. Отже, 61-а. Не наполягає. 64-а. Не наполягає. І, 69-а. Не наполягає. Таким чином, колеги, ми завершили розгляд правок. Зараз я надаю 2 хвилини для заключного слова голові комітету. І я переконливо прошу, і секретаріат Верховної Ради повідомити депутатів, що через 2 хвилини ми переходимо до голосування. І прошу голів фракцій запросити всіх депутатів у зал. І, будь ласка, 2 хвилини Андрій Кожем'якін під стенограму зачитати рішення комітету. Будь ласка.
10:41:32 КОЖЕМ’ЯКІН А.А. Дякую, Андрій Володимирович. Шановні колеги, тепер під стенограму. Перше - це техніко-юридичні правки, озвучені членом комітету, першим заступником комітету Паламарчуком Миколою Петровичем 8 лютого цього року, а саме: внести до пункту 1 розділу І законопроекту такі техніко-юридичні правки. Перше. Щодо формулювання диспозицій частини першої статті 204-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме: в абзаці третьому пункту 5 розділу І законопроекту слова (в лапках( "чи такого" замінити словами (лапки відкриваються) "чи таких". Друге. У пункті 11 після слова (лапки відкриваються) "виявлення" доповнити словам (в лапках), "особа, яка вчинила…". Довідково: такі техніко-юридичні правки вносяться з метою уяснення неточностей, зазначених в зауваженнях Головного юридичного управління. Друге. Правки, озвучені народними депутатами Євтушком та Шкрум 8 лютого цього року, якими пропонується доповнити пункт 9 розділу І проекту положеннями, які доповнюють статтю 222 зі значком "1" новим абзацом такого змісту: "Уповноважені посадові особи органів Державної прикордонної служби України можуть стягувати накладені ними штрафи незалежно від тих розмірів пункту пропуску через державний кордон у контрольних пунктах в'їзду-виїзду та місцях їх дислокації виключно за допомогою безготівкових платіжних терміналів". Третє. У зв'язку із набранням чинності 24 лютого цього року Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій і Луганській областях" та за пропозиціями Державної прикордонної служби України пропонується також наступні правки: "До пункту 1 розділу І …" ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, додайте хвилину. КОЖЕМ'ЯКІН А.А. До пункту 1 розділу І законопроекту. Перше: у пункті шість (двокрапка) абзац другий викласти у такій редакції: слова "або адміністративний арешт на строк до 15 діб" виключити. Друге. В абзаці п'ятому слова "або адміністративний арешт на строк від 10 до 15 діб" виключити. Третє... Другий пункт. Абзац другий пункту 9 після слів "в'їзду в Україну" доповнити словами "порушення порядку в'їзду на тимчасово окуповану територію України або виїзду з неї", а перед цифрами 204 із значком 4 доповнити цифрами 204 із значком 2. Третє. Пункт 13 після цифр 202-203 із значком 1 доповнити цифрами 204 із значком 2. Четверте. Доповнити новим пунктом 9 такого змісту (двокрапка): у статті 221 цифри 204-2 виключити. У зв'язку із цим під час техніко-юридичного доопрацювання змінити відповідно нумерацію пунктів. Таким чином, шановні колеги, прошу підтримати пропозицію про прийняття проекту за основу та в цілому з урахуванням оголошених мною тільки що правок. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, переходимо до прийняття рішення. Нагадаю, що голова комітету озвучив під стенограму правки для того, щоб даний закон був узгоджений із Законом про деокупацію. І ми будемо голосувати з тими правками, які під стенограму озвучив Кожем'якін. І ми переходимо до прийняття рішення. Я прошу усіх зайняти робочі місця. Колеги, в нас дуже насичений порядок денний. Ми не маємо часу, щоб закликати по десять раз усіх народних депутатів і повертатись до голосувань. Я прошу усіх зайняти робочі місця і приготуватися до прийняття рішення. Пішли. Я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та деяких інших законів України щодо забезпечення прикордонної безпеки держави (№5442) з правками, які були озвучені головою комітету Кожем'якіним Андрієм Анатолійовичем під стенограму з трибуни Верховної Ради України, в другому читанні та в цілому. Прошу голосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати, голосуємо. 10:46:45 За-251 Рішення прийнято. Закон прийнятий. Отже, колеги, переходимо тепер більш динамічно до затвердження порядку денного восьмої сесії. Відповідно до частини першої статті 21 та частини першої статті 22 Регламенту Верховної Ради України вношу проект порядку денного восьмої сесії Верховної Ради на затвердження Верховною Радою України. Хочу нагадати, що з цього приводу ми провели велику кількість нарад і фактично всі законопроекти фракцій, які були подані і комітетів, які були рекомендовані, були включені в порядок денний сесії. І тому я переконаний, що за результатом нашої тривалої роботи ми вийдемо на позитивне голосування. Окрім того, дуже важливо, що включаючи в порядок денний сесії, ми включаємо також і антикорупційний суд. І тому прошу всіх підтримати прийняття порядку денного на восьму сесію. Прошу, колеги, зайняти робочі місця і прошу підтримати, щоб ми змогли повноцінно розпочати нашу роботу. Колеги, кожен голос має вагу. Я прошу всіх приготуватись до голосування. І ставлю на голосування для прийняття в цілому проект Постанови № 8063 про порядок денний восьмої сесії Верховної Ради України з врахуванням всіх додатків. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Кожен голос, уважно голосуємо, прошу підтримати. Голосуємо, колеги – за. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. 10:48:42 За-211 Колеги, очевидно, не всі зорієнтувались. Колеги, не треба повертатися. Не всі, очевидно, зорієнтувалися. Зараз я ще раз поставлю на голосування і переконливо прошу усіх, колеги, там включені усі пропозиції, які є. Включені усі пропозиції, які були від фракцій, які подавались. Хлопці, колеги! Не треба повертатися, я ще раз поставлю на голосування. Я нагадую, серед тих питань є й антикорупційний суд, це наш шанс зараз його включити в порядок денний сесії. Я прошу, колеги, згуртуватися і прошу підтримати. Я ставлю ще раз на голосування для прийняття в цілому проект Постанови 8063. Я прошу проголосувати і прошу підтримати, колеги. Я прошу усіх злагоджено підтримати, як ми домовлялися на наших нарадах. Прошу усіх взяти участь в голосуванні і прошу підтримати. Голосуємо, колеги, "за". Прошу підтримати. Голосуємо "за". Прошу підтримати. 10:50:17 За-218 Колеги, бракує 8 голосів. (Шум у залі) Зараз ще раз поставлю. Я прошу показати голосування по фракціях. "Блок Петра Порошенка" – 91, "Народний фронт" – 68, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 18, Радикальна партія – 19, "Батьківщина" – 0, "Воля народу" – 3, "Партія Відродження" – 5. Колеги, мені видається, ми цілковито можемо зараз провести позитивне голосування. Я прошу, колеги, ще раз. Це 2 тисячі 900 законопроектів, це фактично всі законопроекти, які були зареєстровані, які були подані і комітетами, які були подані і фракціями. Я давав спеціальне доручення, щоб розглянули пропозиції кожної фракції, щоб максимально врахували ті пропозиції, які можна і згідно закону і Регламенту можна включити. Тому я дуже прошу, колеги, зараз змобілізуватись, не виходити з залу зараз, ми кожен голос рахуємо, і прошу приготуватись до голосування. Я хочу нагадати вчорашню нараду, де ми узгодили і домовились, що ми підтримуємо порядок денний сесії. Я прошу ще раз приготуватись до голосування. І я прошу, колеги, зараз ще раз усіх взяти участь у голосуванні і підтримати. І я ставлю ще раз на голосування для прийняття в цілому проект Постанови 8063. І я прошу всіх підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги, прошу підтримати. Голосуємо, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. 10:52:30 За-220 Шість голосів бракує. Я бачу, заходять депутати. Підійшло кілька народних депутатів. Я впевнений, що ми можемо, я звертаюсь зараз до всіх груп і фракцій, і до "Волі народу", і до "Відродження". Нам бракує кілька голосів. Я прошу підтримати і допомогти зараз, і прошу всіх зайняти робочі місця. Отже, прошу приготуватись. Бачу, підходять народні депутати. Прошу займати робочі місця. Ми змогли усі пропозиції, які були подані, врахувати. Ми узгодили вчора з усіма фракціями підтримку. І я прошу приготуватись до голосування, прошу зайняти робочі місця. І, колеги, прошу підтримати. Прошу приготуватись. І я ставлю на голосування для прийняття в цілому проект Постанови № 8063. І я прошу усіх взяти участь в голосуванні. І прошу дисципліновано усіх підтримати. Колеги, прошу голосувати і прошу підтримати, кожен голос має вагу. Руслан! Будь ласка, займіть робочі місця. Голосуємо! Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Підтримайте! Голосуємо! Уважно кожен голос. Голосуємо. 10:54:36 За-221 П'ять голосів. Немає необхідності повертатись. Я, колеги, ще раз прошу і нагадую наші домовленості вчорашні. Я вважаю, це не додає стабільності парламенту. Я прошу підтримати, по Регламенту я не повинен повертатись, зараз я ще раз поставлю. І я прошу зараз усіх змобілізуватись і підтримати це голосування, яке забезпечить і стабільну роботу парламенту, це голосування, по якому ми узгодили вчора на Погоджувальній раді, перед Погоджувальною радою. І я прошу усіх забезпечити максимальну підтримку, я ще раз звертаюсь до усіх фракцій, максимально змобілізуватись і максимально підтримати. І прошу зараз, я впевнений, ми зможемо вийти на позитивне голосування, я ставлю ще раз на голосування проект постанови 8063 для прийняття в цілому. І я прошу усіх, колеги, підтримати так, як я підтримував усіх, коли ми формували порядок денний. І я прошу проголосувати, і прошу підтримати. Голосуємо! Прошу підтримати. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Прошу підтримати. 10:56:15 За-214 Прошу по фракціях показати. Колеги, в мене буде пропозиція зараз або по хвилині, або тижневий порядок денний. Я пропоную по хвилині. Будь ласка, по хвилині. Я кожній фракції дам хвилину. Будь ласка, від "Блоку Петра Порошенка" Артур Герасимов, 1 хвилина.
10:56:42 ГЕРАСИМОВ А.В. Шановні колеги! Я прошу всіх зараз згуртуватися, об'єднатися і підтримати питання голосування за порядок денний сесії, бо це вкрай необхідно не тільки з точки зору окремих законопроектів, про які всі ми знаємо і про їх величезну вагу для держави, але також для ефективної роботи парламенту, що є сьогодні ключовим. Тому, шановні колеги, прошу всіх зайти до сесійної зали і підтримати це голосуванням, це є реально важливо. І наша фракція також звертається до всіх з проханням це підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Народного фронту" Максим Бурбак.
10:57:29 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги, звертаюся до всіх відповідальних депутатів в цій сесійній залі. Ми ж розуміємо, чому нема голосів за затвердження порядку денного сесії. Тому що деякі депутати, деякі фракції бояться, що законопроект щодо створення антикорупційного суду буде включено в порядок денний, і ми розпочнемо процедуру створення цього необхідного органу. Тому звертаюся до всіх депутатів прийти до сесійної зали і проголосувати. До наших колег по коаліції, до всіх інших фракцій, будь ласка, давайте всі разом створимо цей антикорупційний суд. Він буде, хочете ви цього чи ні. Врешті-решт, голоси знайдуться, і ми знайдемо адекватну законотворчу процедуру для того, щоби цей законопроект було прийнято для того, щоб там були враховані всі пропозиції Венеційської комісії, і такий необхідний орган був створений. Тому, шановні колеги, попри всі політичні забаганки, голосуємо та даємо дорогу для створення антикорупційного суду. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Опозиційного блоку" Долженков, будь ласка, 1 хвилина.
10:58:36 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Шановні колеги! Олександр Долженков, фракція "Опозиційний блок". "Опозиційний блок" не підтримує жодні законодавчі ініціативи, які спрямовані на погіршення благополуччя громадян, які спрямовані на збільшення державного боргу України, які спрямовані на занепад в економічній країні. В цій залі привалює псевдо патріотична риторика, про жодну економіку, про жодне соціальне забезпечення соціально незахищених верств населення, тут мова йде, тут не говорять про політичні забаганки, тут говорять про благо країни. Ті законопроекти, які ви зараз проштовхуєте з десятого разу, не слугують ані інтересам людей, ані блага України. А що стосується поваги до закону? Хочу попередити, зокрема, і спікера, не порушуйте Закон України про Регламент Верховної Ради України, адже через порушення можуть настати і негативні правові наслідки. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Батьківщини" Сергій Соболєв, будь ласка. Потім – Ляшко. Будь ласка.
10:59:52 СОБОЛЄВ С.В. Фракція "Батьківщина" поважає право всіх наших колег внести ті законопроекти, які ви вважаєте необхідними. І ми вимагаємо, так само, поважати право "Батьківщини", внести ті законопроекти, які зареєстровані станом на вчора. Так фактично в цьому переліку немає трьох законопроектів, які стосуються аграрних питань, а саме питань, які пов'язані безпосередньо з виділенням земель атошникам, питань, пов'язаних з тим, яким чином будуть функціонувати фермерські господарства. Тому прохання до пана головуючого: всі законопроекти, які зареєстровані станом на вчора, повинні бути в порядку денному. Тоді наша фракція буде голосувати за такий порядок денний. А антикорупційний суд голосується сьогодні, тому не плутайте ці два поняття. Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ляшко Олег Валерійович, Радикальна партія.
11:01:00 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Наша команда голосує за порядок денний, в тому числі і за включення до розгляду питання антикорупційного суду. На відміну від багатьох, хто при владі, нам немає чого бояться, ми корупцією не займаємося, нехай бояться ті, хто займається корупцією і хто боїться відповідати. Ми відповідальні перед громадянами, перед своєю совістю, і своїм сумлінням. І тому команда Радикальної партії завжди працює в парламенті, коли пленарні робочі дні. Завжди працює з виборцями, коли це робота з виборцями. На відміну від багатьох колег-депутатів, які мандати побрали, зарплату отримують, недоторканість мають і ходять лобіюють власні бізнесові інтереси, замість того, щоб прийти, голосувати і відпрацьовувати кредит довіри, який вам дав народ України і наші виборці. Ми вимагаємо від Голови парламенту оприлюднити список тих, кого немає в залі, хто протирає штани і проїдає народні гроші. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, є ще бажаючі виступити від фракцій? Виступили всі. Колеги, я прошу заходити в зал, я поставлю ще раз на сесію. Якщо не пройде, будемо голосувати тижневий. Але хочу вам наголосити - я пояснював це на Погоджувальній раді, - не існує такого формату, щоб внести в порядок денний всі, які були зареєстровані. В цій постанові є окремий додаток, де народні депутати самі просять відкликати свої законопроекти для того, щоб вони могли внести інші законопроекти. В цьому переліку є теж окремий додаток, де комітети просять відкликати закони для того, щоб вони могли їх перевнести і підготувати. І тому це є цілковито збалансований документ. Я прошу всіх, колеги, зайняти робочі місця, я прошу приготуватись до голосування і я прошу всіх підтримати порядок денний на сесію, щоб ми змогли ефективно розпочати нашу роботу і цього тижня, і наступні тижні. Я прошу, колеги, приготуватись до голосування і я ставлю на голосування для прийняття в цілому проект постанови 8063. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, прошу підтримати. 11:03:48 За-205 Колеги, наступний я ставлю порядок денний тижневий. Нагадую, що в тижневому порядку денному у нас є перший блок соціального захисту військовослужбовців, блок фінансової політики, питань транспорту (це станом на сьогодні), важливі для країни ратифікації. І я ставлю на голосування тижневий порядок денний пленарних засідань Верховної Ради України на 27 лютого – 2 березня. І я прошу усіх підтримати тижневий порядок денний сесії. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. 11:04:49 За-231 Рішення прийнято. І, колеги, я ставлю наступне на голосування надважливе питання, яке стоїть на порядку денному. Згідно Регламенту воно є вивіреним, і воно звучить так: "Про доручення Комітету з питань правової політики та правосуддя щодо підготовки для термінового розгляду проектів законів про Вищий антикорупційний суд та про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" у зв'язку з прийняттям Закону України "Про Вищий антикорупційний суд". Цим рішенням, цим дорученням ми одночасно і включаємо в порядок денний, і одночасно ми даємо доручення комітету для невідкладного розгляду. Я прошу проголосувати і прошу підтримати включення в порядок денний сесії питання законопроектів про Вищий антикорупційний суд. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. 11:06:13 За-235 Рішення прийнято. Ми включили питання про антикорупційний суд у порядок денний сесії. Вітаю з тим весь зал. І даю доручення невідкладно розглянути даний законопроект на Комітеті правової політики. Якщо у середу комітет зможе розглянути і прийняти рішення, у нас буде шанс, щоб ми у четвер змогли включити його в денний порядок дня і в четвер пройти його розгляд у першому читанні. Я бажаю комітету плідної роботи і наголошую ще раз: у нас може бути шанс, щоб ми вже цього тижня, у четвер, змогли Закон про антикорупційний суд розглянути у першому читанні. І я переконаний, це одне з найважливіших питань на цей тиждень і вважаю, що позитивне голосування продемонструвало бажання і волю українського парламенту до боротьби з корупцією, до завершення антикорупційної реформи, яку цей парламент проводив активно і продовжує проводити. І, колеги, переходимо до питань порядку денного сесії. Нагадую, перший блок, надзвичайно важливий блок – це питання соціального захисту військовослужбовців. Я переконаний, ці питання зможуть об'єднати наш зал і надзвичайно важливі для підтримки наших вояків-атошників. І я оголошую перехід до першого питання порядку денного, це проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України щодо створення Міністерства України у справах ветеранів - центрального органу виконавчої влади для забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері соціального захисту ветеранів війни (№ 7505). І я прошу підтримати розгляд даного законопроекту за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підтримати. 11:08:28 За-159 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді голову Комітету у справах ветеранів, учасників бойових дій Третьякова Олександра Юрійовича. Будь ласка.
11:08:41 ТРЕТЬЯКОВ О.Ю. Шановні народні депутати, для того, щоб мати сильну армію, держава має зробити так, щоб кожен український захисник був впевнений у тому, що він та члени його родини матимуть незалежний соціальний захист. На сьогодні в Україні вже близько 1,4 мільйона ветеранів війни. Це майже 3 відсотки від населення держави. Із них близько 350 тисяч – учасників АТО. Україна не була готова до війни 2014 року і не готова до її наслідків. Але ми здобули нову сучасну українську армію. І наше наступне завдання – побудувати чітку державну стратегію подолання наслідків цієї війни, зокрема створити дієву систему соціального захисту ветеранів війни. За період восьмого скликання парламентом ухвалено понад 30 законів з питань соціального захисту учасників АТО і членів сімей загиблих. Але частина цих законів не працює через те, що питаннями соціального захисту ветеранів займаються одночасно біля 20 міністерств та відомств. Це створює справжній бюрократичний хаос. Вивчаючи міжнародний досвід, ми переконалися, що Україні потрібно створити окремий державний орган і зареєстрували комітетом, членами комітету, Постанову 7505 про створення Верховною Радою… про звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України щодо створення Міністерства України у справах ветеранів. Прошу весь український парламент, не зважаючи на коаліцію чи опозицію, підтримати українських захисників та проголосувати за цю постанову. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу провести запис: два – за, два – проти. Будь ласка. Купрієнко.
11:10:53 КУПРІЄНКО О.В. Передаю слово Олегу Ляшку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Ляшко.
11:11:06 ЛЯШКО О.В. Дякую, пане Голово. Фракція Радикальної партії підтримуватиме законопроект, звернення до уряду з пропозицією створити міністерство у справах ветеранів – надзвичайно важливе питання. Минулого тижня ми разом із командою відвідували Дніпро, зокрема, Дніпровський військовий госпіталь. Лише минулого року він був повернутий до державної власності, сьогодні потребує масштабного ремонту для того, щоб надавати необхідну реабілітаційну, лікувальну допомогу для наших військовослужбовців. За час російської агресії проти нашої країни через Дніпровський військовий госпіталь пройшло майже 20 тисяч військовослужбовців, які отримали належну допомогу. Я, користуючись нагодою, з цієї високої парламентської трибуни хочу подякувати щиро персоналу, лікарям Дніпровського військового госпіталю і всіх військових госпіталів в Україні за те, що рятують наших військовослужбовців, ставлять їх на ноги, лікують. Окремо звертаюся до міністра оборони Степана Тимофійовича Полторака. На ремонт Дніпровського військового госпіталю треба порядка 128 мільйонів гривень. Зараз якраз розглядається це питання в Міністерстві оброни. У мене велике прохання підтримати ініціативу і виділити з державного бюджету 128 мільйонів гривень на ремонт Дніпровського військового госпіталю. Крім того, надзвичайно важливе питання – соціалізації військовослужбовців, реабілітації, повернення їх до мирного життя. Люди, які захищали ціною свого життя, здоров'я, проливаючи кров, захищали рідну країну, саме вони і мають керувати новою Україною. І ми вимагаємо від влади максимальної уваги військовослужбовцям, тим, хто захищає нашу країну, допомогти їм повернутися до мирного життя, бути корисними, питання працевлаштування, питання соціального захисту – все це вкрай важливе завдання влади. І ми вимагаємо максимальної уваги до наших захисників Вітчизни. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від фракції "Самопоміч" Семенуха Роман Сергійович, будь ласка.
11:13:23 СЕМЕНУХА Р.С. Шановні колеги, шановний пане Голово, безумовно, шана і повага до українського солдата, який віддав частину свого життя, здоров'я в боротьбі за українську незалежність, є запорукою успіху української державності, має стати фундаментом в будь-якій соціальній, іншій політиці Кабінету Міністрів України. Проте досвід роботи Кабінету Міністрів говорить зовсім про інше. Вже прикриваючись війною, уряд разом з діючою коаліцією утворив Міністерство інформаційної політики, яке вщерть програє інформаційну боротьбу з Російською Федерацією і перетворилося на міністерство боротьби і пропаганди з політичними опонентами. Вже уряд і Кабінет Міністрів створили Міністерство з питань тимчасово окупованих територій, яке не просто не допомагає, – воно фактично заперечує російську агресію і російську окупацію. Тому дуже важливо, щоби таке міністерство, яке сьогодні пропонує створитися, справді несло сенс. Я хочу задати декілька запитань сьогодні представникам уряду. Що заважало, відсутність міністерства, наприклад, подати до Верховної Ради Закон України про військових пенсіонерів? Чи насамперед сьогодні люди, які воюють, не потребують законів, які будуть регулювати пенсії тих людей, що воюють? Що заважало, чи не відсутність міністерства, створити, забезпечити житлом людей, які сьогодні проходять строкову службу, забезпечити реабілітацію, медичне забезпечення? Бо дуже сильно відрізняються наміри і дії. Безумовно, треба голосувати сьогоднішній цей проект постанови насамперед через повагу до українських воїнів. Але я хочу звернутися до ветеранів війни, до волонтерів: шановні колеги, без вашої активної участі є величезний ризик, що діяльність такого новоствореного міністерства, якщо воно буде створено, на жаль, може перетворитися на черговий фарс і імітацію. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Опозиційного блоку" Королевська Наталія.
11:15:29 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Шановні колеги, щодо питання створення Міністерства України у справах ветеранів. Створення окремого органу, який би повністю опікувався ветеранами і ніс би повну відповідальність за їхній соціальний захист, на нашу думку, це має бути структура, у компетенції якої будуть всі ветерани України. Це ветерани Великої Вітчизняної війни, це ветерани праці, ветерани та пенсіонери Збройних Сил та правоохоронних органів, ветерани МЧС. Запропонована структура має комплексно вирішувати питання всіх ветеранів. Але уряд у нас вже має досвід створення нових міністерств. І до ефективності роботи цих нових міністерств у нас дуже багато запитань. Тому "Опозиційний блок" вимагає, аби у цій постанові були враховані наші зауваження та внесені відповідні зміни. Також було розглянуто питання ефективності роботи міністерств з питань окупованих територій та інформаційної політики. Щоб ми не плодили нові міністерства, збільшуючи зараз кількість чиновників та збільшуючи навантаження на бюджет, а створили нову структуру за рахунок скорочення неефективних центральних органів виконавчої влади. Тому до зараз, вроде бы, як Міністерство соціальної політики у нас опікується питанням ветеранів. Але, на жаль, робота зараз провалена і в кожного з нас є до них багато запитань. Тому ми вимагаємо, щоб до цієї постанови були внесені зміни і це питання було вирішено. Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Блоку Петра Порошенка" Ричкова. З місця, будь ласка.
11:17:21 РИЧКОВА Т.Б. По-перше, що стосується військового госпіталю, який знаходиться в місті Дніпрі. Ці гроші не може зараз виділити Міністерство оборони. Тому що, на жаль, попередній міністр Гриценко його продав і він був в залозі в банку російському. І зараз пройшли суди. І поки що госпіталь не був переданий на баланс Міноборони. Тому гроші на нього воно виділити не може по закону. Це перше. А по-друге, міністерство ветеранів дуже потрібно в нашій країні на кшталт, як в Сполучених Штатах. Тому що наші ветерани ходять за довідками по всіх міністерствах, звертаються всюди і їх жбурляють від одного до другого, і ні до кого їм звернутися. Тому профільне міністерство буде займатися… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. Дякую вам. Отже, заключний виступ від "Народного фронту" Максим Бурбак. Після того ми переходимо до голосування. І тому прошу голів фракцій запросити всіх депутатів у зал, через 2 хвилини відбудеться голосування. Будь ласка, від "Народного фронту" Максим Бурбак.
11:18:50 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги, чітка публічна позиція фракції "Народного фронту" полягає у тому, що ми першочергово голосуємо і підтримуємо всі законопроекти, які стосуються підвищення національної безпеки і оборони і соціального захисту наших захисників вітчизни. Але хотів би сказати, що вважаю, після того, як 3 роки пропрацювали у профільному комітеті і побачили, що міжвідомча комісія у справах учасників бойових дій в зоні АТО не справляється і працює неефективно, цілком логічно було запропонувати уряду розглянути можливість створення Міністерства у справах ветеранів на кшталт американського Міністерства у справах ветеранів. Хочу нагадати також попереднім виступаючим, що це міністерство буде обійматися соціальним захистом всіх ветеранів війн – Другої світової, афганської та всіх інших – для того, щоб надати максимальний захист, реабілітацію та відновлення наших хлопців, які повертаються додому. Тому фракція "Народного фронту" буде підтримувати даний законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, колеги, обговорення завершено. Переходимо до голосування. Прошу всіх зайняти робочі місця. Є загальна підтримка даної ініціативи. Важливо, щоб була мобілізація. Прошу всіх приготуватись до голосування. І я ставлю на голосування проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Кабінету Міністрів України щодо створення Міністерства України у справах ветеранів – центрального органу виконавчої влади для забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері соціального захисту ветеранів війни (№ 7505) за пропозицією комітету за основу і в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. 11:21:04 За-216 Я поставлю на повернення, так. Колеги, не зорієнтувались і не встигли. Будь ласка, займіть робочі місця. Я прошу усіх зайняти робочі місця. І я ставлю першу пропозицію повернутись до голосування за 7505. Прошу змобілізуватись і прошу першим голосуванням проголосувати за повернення до розгляду. Отже, прошу проголосувати повернення до розгляду. Прошу підтримати. Голосуємо. 11:21:55 За-221 Колеги, виступи ми розпочинати не будемо. Ми… Я прошу змобілізувати людей. Я прошу запросити в зал… Отже, я прошу запросити депутатів в зал. Прошу по фракціям показати результати голосування останнього. Отже, зорієнтувались, де в нас є ресурс, де в нас є резерв. Будь ласка, заходіть, заходіть, займайте робочі місця. Отже, прошу зайняти робочі місця. І, колеги, я ставлю на голосування пропозицію повернутись до голосування за проект Постанови 7505 щодо створення Міністерства України у справах ветеранів. І я прошу усіх дуже уважно взяти участь в голосуванні, зайняти робочі місця. Прошу проголосувати і прошу підтримати, колеги, дуже уважно, голосуємо за повернення. Прошу підтримати. Голосуємо. 11:23:42 За-242 Повернулись. І тепер я ставлю проект Постанови 7505 за основу і в цілому. Прошу голосувати. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Голосуємо. 11:24:05 За-241 Постанова прийнята. Рішення прийнято. Наступний закон на порядку денному – це є проект Закону про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (№ 5512). І я прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Прошу голосувати. Прошу підтримати. 11:24:50 За-179 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді народного депутата України Тимчука Дмитра Борисовича. Будь ласка, пане Дмитро.
11:25:05 ТИМЧУК Д.Б. Шановний пане Голово, шановні колеги! Законопроект, який пропонується вашій увазі, він дуже простий за сенсом і водночас спрямований на подальше зміцнення соціального захисту військовослужбовців. Сенс в тому, що на сьогодні законодавче поле не нормує термін відпустки військовослужбовця з урахуванням часу на проїзд. Відповідно, наприклад, коли військовослужбовець виконує завдання в АТО і отримує короткотермінову відпустку терміном на 10 діб, в нього лише на дорогу додому та повернення до своєї частини займає від 2-х до 4-х діб, відповідно, він залишається відпочивати лише 6 діб. Ми пропонуємо цим законопроектом враховувати час, який відводиться на дорогу, щоб він не включався до терміну відпустки. Оскільки до цього законопроекту є певні зауваження у Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради, ми пропонуємо прийняти його за основу, але підготувати до другого читання за скороченою процедурою. Прошу підтримати. Дякую. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
11:26:17 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за презентацію законопроекту. І зараз до співдоповіді запрошується секретар Комітету з питань національної безпеки і оборони пан Вінник. Іван Вінник, будь ласка.
11:26:26 ВІННИК І.Ю. Доброго дня, шановні колеги! Законопроект про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей" покликаний на те, щоб не враховувати час, потрібний для переїзду до місця проживання з місця дислокації військової частини в межах надання щорічної відпустки, щоб цей час не враховувався відповідно в цю відпустку. Це надзвичайно простий проект і насправді, можливо, комусь здається, він не на стільки потрібний і важливий. Але насправді, коли наші військовослужбовці беруть короткострокові відпустки, припустимо, там на 7-10 днів, ці два, три дні, які витрачаються на проїзд, вони зрештою на 30 відсотків зменшують щорічну відпустку, яка надається військовослужбовцям. Тому на прохання Генерального штабу Міністерства оборони цей проект був колегами розроблений, комітетом розглянутий, він підтриманий, безумовно, як Міністерством оборони, так і Генеральним штабом, він не потребує видатків з бюджету. Водночас комітет просить сесійну залу підтримати його тільки за основу, тому що дуже важливо якісно виписати під час підготовки до другого читання всі терміни, які вживаються в цьому проекті, щоб ми жодним чином не зруйнували тих конструкцій, які працюють сьогодні. Тому прошу проголосувати за основу і відправити в комітет з дорученням, опрацювати його за скороченою процедурою до другого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за позицію комітету. Шановні колеги, я прошу записатися фракцій для обговорення цього законопроекту, будь ласка. Будь ласка, запишіться. Будь ласка, пані Шкрум від "Батьківщини" запрошується до слова, з місця буде виступати.
11:28:18 ШКРУМ А.І. Шкрум Альона, фракція "Батьківщина". Колеги, насправді фракція "Батьківщина" дуже рада, що ми нарешті почали розглядати питання національної безпеки, захисту ветеранів, захисту військовослужбовців. У нас більше року лежать 29 законопроектів, які підтримували, напрацьовувалися Міністерством оборони, Міністерством з окупованих територій, "Юридичною сотнею", іншими громадськими організаціями волонтерів. Слава Богу, що ми нарешті входимо в їх розгляд. Але абсолютно неприйнятно і неприпустимо є те, що 29 законопроектів з такої важливої теми в часи війни лежали майже рік і рік не розглядалися в цій Верховній Раді вже після того, як вже пройшли профільний комітет. Тому у мене прохання все ж таки виносити такі законопроекти дуже швидко і показувати, наскільки Рада все-таки не словами, а ділом турбується щодо військовослужбовців і атовців. А по суті цього законопроекту, "Батьківщина" буде за нього голосувати і підтримувати, тому що до нас велика кількість звернень, коли, наприклад, військовослужбовець, дійсно, намагається взяти відпустку за сімейними обставинами або іншими поважними причинами, така відпустка надається максимум на 10 днів, зазвичай командири надають її на 3, на 4 дні, два з яких витрачається на дорогу. І зрозуміло, що людині тоді немає взагалі змісту тоді брати таку відпустку швидше ніж за два дні, коли військовослужбовець не може дістатися з лінії фронту і з зони АТО до своєї сім'ї, тому, дійсно, це питання треба врегулювати. На мою думку особисту, врегульовувати всі ці питання технічного характеру, але дуже важливі, треба в одному нормативно-правовому акті. Але без сумніву і такі точкові зміни ми теж будемо підтримувати, і "Батьківщина" буде голосувати "за". Дякую, колеги. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за висловлену позицію. Від "Блоку Петра Порошенка" народний депутат Онуфрик. Передає слово пану Віннику також для виступу, для висловлення позиції фракції. Просимо, з місця.
11:30:06 ВІННИК І.Ю. Фракція "Блок Петра Порошенка" системно впродовж останніх трьох років реформує спільно з колегами по парламенту законодавство, яке забезпечує соціальний захист військовослужбовців. Дійсно, сьогодні у нас ранок почався із питань створення Міністерства ветеранів у формі звернення до Кабінету Міністрів. Продовжуємо ми чотири законопроекти про соціальний захист військовослужбовців. Дуже важливе питання, яке, сподіваюсь, ми нарешті почнемо вирішувати спільно з урядом на чолі з Володимиром Гройсманом, – це питання пенсій, пенсій військовим пенсіонерам. Дійсно, ті напрацювання, як і спроби вирішити ці питання шляхом голосування відповідних нормативно-правових актів Кабінету Міністрів, не вирішують питання. Соціальний захист – це питання законодавства, це не питання окремих постанов Кабінету Міністрів. Тому принагідно зараз, користуючись можливістю, хотів би звернутися до Прем'єр-міністра Гройсмана терміново невідкладно внести в парламент відповідний розроблений вже урядом законопроект про реформу пенсій військовим пенсіонерам. Мова йде про 600 тисяч громадян України, які отримують військові та спеціальні пенсії. Дійсно, по відношенню до тієї реформи, яка розпочалася по цивільних пенсіях, сьогодні військові пенсіонери знаходяться у певному дискримінаційному стані, і ми зобов'язані як парламент вирішити терміново це питання. Тому я сподіваюсь, що незабаром цей проект буде внесений. Він вже обговорений на Раді національної безпеки та оборони, він обговорений на профільному комітеті. Вже час нарешті почати обговорення його в стінах Верховної Ради. Це дійсно дозволить щонайменше в 2,5-3 рази збільшити сьогодні середній рівень пенсій військовим пенсіонерам. Ми знайдемо гроші в бюджеті, всі люди мусять бути захищеними. Окрему увагу треба, безумовно, приділити особам, які захищають сьогодні Україну, їхні пенсії порівняно з тими, які отримують ветерани, мусять бути ще дискримінаційно вищими по відношенню до всіх інших військових пенсіонерів, коли ми зробимо цю реформу. Закликаю уряд терміново внести цей проект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за висловлену позицію. Будь ласка, від "Самопомочі" Тарас Пастух. Будь ласка, з місця.
11:32:24 ПАСТУХ Т.Т. Тарас Пастух, об'єднання "Самопоміч". Наша фракція, очевидно, буде підтримувати даний законопроект. І попередні виступаючі, вони правильно загострили про питання, оскільки сьогодні бойові дії в нас відбуваються на сході, і військовослужбовцям, які проживають на Західній Україні, для того, щоб добратися до себе додому, інколи потрібно не одну добу перебувати в дорозі. Якщо відбуваються якісь надзвичайні події дома і військовослужбовець отримує цю коротку відпустку, про те, що йому надали цю відпустку, він дізнається зранку на шикуванні. Далі процедура – добратися зі Слов'янська, з Костянтинівки, з будь-якого іншого міста в Харків чи будь-куди на вокзал, в нього забирає щонайменше півдоби. І, як правило, він там зустрічається з іншою проблемою – про те, що на вокзалі немає квитків, щоб доїхати додому. І йому дуже часто потрібно додому доїжджати кількома сполученнями, і на що він потратить, насправді, як не одну, то дві доби в дорозі. І це проблема не лише сьогодні врегулювання цієї частини, а питання і окремих питань, які б стосувалися броні для військовослужбовців на питання проїзду і добирання до дому. Але ми пропонуємо даний законопроект підтримати лише в першому читанні, тому що тут може скластися інша ситуація, коли один військовослужбовець по такому формулюванню для часу необхідного на дорогу, на добирання скористається оптимально і повернеться вчасно до місця проведення служби, то інший військовослужбовець може, зловживаючи, добиратися 5-6 днів додому і потім 5-6 днів додому назад повертатися на місце несення служби. Тому це питання, воно повинно бути більш-менш чіткіше врегульовано для того, щоби командири підрозділів, відпускаючи того чи іншого військовослужбовця додому, мали гарантію про те, що за певний час він повернеться додому. І також питання, яке варто врегулювати – це, власне, тих самих сполучень, щоби сьогодні хлопці могли з Харкова, з Дніпра добиратися як на Закарпаття, так і в Чернівці, де тепер скасовують потяги і не існує фактично жодного варіанту добирання додому. Дякую. І прошу підтримати. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
11:34:31 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. І заключний виступ від Радикальної партії – Ігор Мосійчук. Після цього виступу через 2 хвилини ми переходимо до прийняття рішення. І я прошу усіх запросити народних депутатів в зал. Будь ласка, пане Ігор.
11:34:44 МОСІЙЧУК І.В. Шановні колеги, шановний український народе, шановні захисники України! Дійсно, надзвичайно важливий пакет законопроектів зараз розглядається, який направлений на посилення соціального захисту українських воїнів, тих, хто захищав і захищає українську державу. Щойно парламент підтримав звернення до Кабінету Міністрів щодо створення Міністерства у справах ветеранів. Так, це дійсно дуже корисна, добра і гарна річ, яка існує в багатьох країнах світу, особливо в країнах, які приймають участь в бойових діях – і в Сполучених Штатах, і в Ізраїлі. В той же час хотів би застерегти ініціаторів створення цього міністерства від використання його в політичних цілях, в цілях власного збагачення, адже ваше завдання – служити святому, а саме забезпечити військовослужбовців, учасників бойових дій житлом, належною медичною допомогою, соціальними гарантіями. Бо вже бігають деякі "прохіндеї" по кулуарах парламенту та Кабінету Міністрів і розповідають, що очолять міністерство, що будуть працювати на користь одного з кандидатів майбутніх в Президенти України, що будуть використовувати кошти, як їм заманеться. Застерігаємо ініціаторів створення цього законопроекту і створення цього міністерства від таких дій, бо накличете грозу на свою власну голову. А даний законопроект наша фракція обов'язково підтримає, як і всі інші, направлені на підтримку українських воїнів. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, переходимо до прийняття рішення. Я прошу усіх зайняти робочі місця, прошу приготуватися. Нагадаю, що комітет дає пропозицію проголосувати за основу, лишень за основу, і, в кого будуть застереження і поправки, їх можна буде внести під час розгляду в комітеті між першим і другим читанням. Тому прошу усіх максимально змобілізуватися і підтримати проект закону. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (щодо неврахування часу проїзду у межах України до місця проведення відпустки та назад). Прошу проголосувати в першому читанні 5512 за основу. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. За основу. Голосуємо. Прошу підтримати. 11:38:02 За-236 Рішення прийнято. Закон прийнятий за основу. Наступний в порядку денному - проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення питань проходження військової служби з метою забезпечення повноцінного функціонування Збройних Сил України (5640). І я прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підтримати. 11:38:45 За-161 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді народного депутата України Вінника Івана Юлійовича, будь ласка.
11:38:54 ВІННИК І.Ю. Шановні колеги, проблематика, яку даний законопроект вирішить, якщо ми його приймемо, полягає в тому, що згідно офіційної статистики, наданої в Комітет з питань нацбезпеки і оборони, біля десяти тисяч осіб, які проходять військову службу, самовільно полишили військові частини, не перебувають у розташуванні військової служби. Законом визначена гранична чисельність військовослужбовців Збройних Сил України, які закон дозволяє мати, тобто це 250 тисяч осіб. За умов, коли 10 тисяч осіб офіційно є військовослужбовцями, але де-факто є дезертирами… Де-факто, я не говорю де-юре, тому що факт дезертирства треба встановлювати судом, але вони відсутні без поважних причин. Я не говорю про тих людей, які незаконно утримуються в полоні чи є безвісти зниклими, я говорю про тих людей, про яких чітко відомо командирам частин, що вони самостійно полишили частини і по них відповідні звернення скеровані до військової прокуратури з метою їх повернення, відшукання тощо. Проблема полягає в тому, що до моменту встановлення юридичного факту, що людина є дезертиром, її не можна звільнити з лав Збройних Сил України. Таким чином, ми маємо постійний некомплект Збройних Сил у кількості щонайменше десять тисяч осіб. У зв'язку з цим, законопроектом пропонується дати підстави для звільнення військовослужбовця з військової служби у зв'язку з його відсутністю понад два місяці в локації, розташуванні його військової частини. Такий законопроект вже в цій сесійній залі ми спробували розглядати, але він не знайшов підтримки. Під час напрацювання альтернативного, який фактично був зареєстрований під номером 5640, ми врахували велику кількість зауважень науково-експертного управління. І в даному випадку я хотів би звернутися до сесійної зали виключно проголосувати цей проект за основу і скерувати цю дискусію в комітет. Тому що питання є по певних категоріях делікатним і воно потребує більш змістовної і виваженої дискусії. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Пане Іване, ви будете і від комітету доповідати? Чи ви зробили доповідь? Ну, будь ласка, тоді і від комітету зробіть доповідь.
11:41:11 ВІННИК І.Ю. Власне, від комітету доповідь буде надзвичайно проста. Я прошу підтримати цей законопроект за основу, скерувати його в комітет і ми на комітеті спробуємо виважено знайти вирішення цієї проблеми таким чином, щоб з одного боку захистити права громадянина військовослужбовця або особи, яка проходить військову службу за контрактом. І врегулювати питання, інтерес держави, мати повний комплект Збройних Сил України в кількості 250 тисяч осіб. Прошу підтримати за основу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Прошу провести запис два – за, два – проти. Лінько від Радикальної партії. До слова запрошується Лінько, будь ласка.
11:42:10 ЛІНЬКО Д.В. Дмитро Лінько, Радикальна партія. Доброго дня, шановні колеги, шановні українці! Сьогодні дуже важливі питання розглядаються в парламенті, питання військовослужбовців. Це дуже правильно, що ми ці питання піднімаємо. Тому що потрібно посилювати нашу армію, постійно про неї піклуватися і піклуватися про наших військовослужбовців. Питання відповідальності військовослужбовців і доукомплектування наших Збройних Сил – це дуже важливо. Тому Радикальна партія підтримує цей законопроект. Ми вважаємо, що потрібно якомога швидше його проштовхнути і щоб він був прийнятий в цілому через комітет. Але в ряді цих законопроектів, в яких сьогодні розглядаються питання військовослужбовців, ми не бачимо вирішення дуже важливої проблеми – проблеми пенсії військовослужбовців. Радикальна партія вимагає від уряду якомога швидше внести в парламент законопроект для того, щоб перерахувати пенсії військовослужбовців. Тому що ця несправедливість, яка була встановлена і не вирішена під час вирішення пенсійної реформи, - це абсолютно кричуща несправедливість. І ті військовослужбовці, які сьогодні проходять військову службу, вони повинні знати, що коли вони вийдуть на пенсію, у них буде справедлива пенсія. А якщо сьогодні вони бачать, як несправедливо держава відноситься до тих військовослужбовців, які служили давно, ще за радянських часів, зараз служили і сьогодні не отримують достойну пенсію, вони, безумовно, не будуть мотивувати іти і доукомплектовувати наші Збройні Сили, іти і захищати нашу країну. Тому ми пропонуємо, щоб такі дні… військові дні, скажемо, у парламенті вони були частіше і щоб питання нашої армії, посилення армії, посилення соціального захисту військовослужбовців, ветеранів проводилося якомога частіше і найголовніше, щоб вони були не просто декларативні, а щоб вони мали конкретну мету – це посилання армії і це посилення соціального стану наших військовослужбовців. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від фракції "Самопоміч" Романова Анна Анатоліївна. Пастух. Передає слово Пастуху. Будь ласка.
11:44:19 ПАСТУХ Т.Т. Тарас Пастух, "Об'єднання "Самопоміч", Тернопіль. Шановні колеги, у першій версії, коли даний законопроект був внесений у зал, він, дійсно, правильно зазначав проблему про те, що на сьогоднішній день у Збройних Силах є достатньо велика кількість солдатів, сержантів, офіцерів, які у той чи інший спосіб ухиляються від служби, ну, можна відверто називати, є сьогодні дезертирами. У той час, коли одні захищають країну, інші знайшли спосіб, який… у цей час ухилятися, виїжджати, можливо десь на заробітки, чи переховуватися взагалі від несення служби. Але у цьому законопроекті зразу була і друга проблема про те, що частина тих військовослужбовців, яких ми вже готові були називати дезертирами, такими можуть не бути, вони можуть знаходитись у полоні. Ми пам'ятаємо історію буквально двохрічної давності, коли під Києвом, під іншими містами було знайдено кількох військовослужбовців, яких вбили по дорозі додому. Не факт, що немає інших таких військовослужбовців, яких сьогодні, на жаль, немає вже у живих, але їх неможна у жодному випадку називати дезертирами. Є інші військовослужбовці, які сьогодні можуть рахуватися безвісті пропалими, які пропали під час виконання і несення бойової служби. Але ми можемо у результаті, отримавши такий законопроект в першій версії, в якій він був внесений, отримати проблему, коли нашим рідним доведеться потім в судах відновлювати справедливість і право на те, щоб хлопці далі називалися героями. Слава Богу, авторами була почута ця проблема. Ця позиція. І під час доопрацювання законопроекту до другого читання якраз, власне, на наполягання фракції "Самопоміч" були враховані, що якщо будуть встановлені інші обставини, які заперечують це дезертирство, а, навпаки, відновлюють справедливість щодо цього військовослужбовця, то фактично командир, який є в цього військовослужбовця чи був в нього, має право відновити його повністю всі права, і щоб не було цих всіх поневірянь в судах. Тому ми готові підтримати його в першому читанні і в комітеті доопрацювати до другого читання. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Зараз заключний буде виступ. Не заключний. Добре. Ще буде два виступи. Тому через 4 хвилини відбудеться голосування. Від "Блоку Петра Порошенка" Кіт, будь ласка.
11:46:38 КІТ А.Б. Шановні колеги! Андрій Кіт, Стрийський виборчий округ. Я надзвичайно тішуся з того, що в нас, ми розглядаємо питання, які стосуються кожного військовослужбовця і нашого ветерана. Для мене дуже важливо, що ми пам'ятаємо людей, які захищають нашу Батьківщину. Але не менш важливим є те і кричущим, що ми зовсім забули про військовослужбовців пенсіонерів, які теж воювали і теж захищали країну, які теж заслуговують на увагу і на повагу. В мене на окрузі є 1700 військовослужбовців пенсіонерів, які практично обділені увагою і виключені з пенсійної реформи в країні. Я хочу сказати, що ми зобов'язані як Верховна Рада рекомендувати Кабінету Міністрів все-таки повернутися до Постанови 704, яка не була прийнята, а була відхилена, і фактично повернути стан справ пенсій до такого моменту, які були. Тут дуже багато людей говорять, що в нас немає резерву, що в нас немає коштів і ми мусимо виходити з того, що є. Я хочу для всіх навести невеликі приклади, які доплати за звання у нас отримуються в Збройних Силах України, а які доплати за звання у нас отримуються в органах прокуратури України. Наприклад. Лейтенант Збройних Сил України: доплата за звання – 110 гривень. Лейтенант Генеральної прокуратури чи прокуратури – 1400 гривень. Старший лейтенант – 115, 1600. Капітан – 120, 1800. Полковник – 135 (Збройних Сил України). Полковник прокуратури – 2 тисячі 400 гривень. Люди добрі, коли ми повернемося лицем до військовослужбовців і перестанемо, перестанемо робити білих і чорних. Я вимагаю, щоби військовослужбовці і їхня пенсія були гідними і ми перестали їх дурити надбавками, а дали їм оклад, який захищений законами України. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. І зараз заключний виступ, від "Батьківщини" Олена Шкрум. І через 2 хвилини ми переходимо до прийняття рішення. Я прошу усіх зайти в зал і зайняти робочі місця. Будь ласка, з місця Шкрум.
11:48:55 ШКРУМ А.І. Шкрум Альона, фракція "Батьківщина". Колеги, ви знаєте, це, дійсно, законопроект, який говорить про дуже болісне питання, навіть про два болісних питання. І перше – це питання, звісно, необхідності доукомплектування Збройних Сил України і швидкого заміщення військових посад через тих осіб, які самовільно залишили частини. А друге питання – це якраз питання симптому, чому ці люди залишають частини, і як нам допомогти і в соціальному захисті військовослужбовців, і в психологічній реабілітації військовослужбовців, і як нам побороти корупцію в Збройних Силах і в армії, через яку це теж відбувається. І от тут, колеги, це може допомогти нам вирішити якраз симптом хвороби, але не вирішує саму хворобу. На сьогодні, колеги, за інформацією Генерального штабу України, станом на січень 2017 року в Збройних Силах України нараховується 8 тисяч 554 військовослужбовця, які самовільно залишили військові частини. З них 183 – це офіцери. І от тут, вибачте, але бюрократичний хаос, який зараз є в Кабміні по питанню якраз військовослужбовців, не допомагає. Корупція, яка є в Збройних Силах, не допомагає. Контрабанда, яка там відбувається. Ви знаєте, що виросла кількість… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд додайте. ШКРУМ А.І. Ви знаєте, що виросла кількість самогубств військовослужбовців. Немає програми психологічної реабілітації і медичної реабілітації достойної. І от про всі ці проблеми ми теж мусимо говорити, а не просто вирішувати, як нам швидко доукомплектувати Збройні Сили України. "Батьківщина", безумовно, буде голосувати в першому читанні, але треба дивитися на проблему глобально. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, обговорення завершено Ми переходимо до прийняття рішення. Колеги, я хочу нагадати, за основу рекомендується прийняти цей законопроект. Я прошу всіх зайняти робочі місця, прошу зайти в зал, приготуватися до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо вдосконалення питань проходження військової служби) з метою забезпечення повноцінного функціонування Збройних Сил України (№ 5640) за основу. Прошу підтримати, прошу проголосувати за основу, голосуємо. 11:51:38 За-225 Я бачу, не встигли, зараз повернемося. Я ставлю на голосування пропозицію повернутися до проекту закону 5640, прошу проголосувати, прошу підтримати повернення і уважно, будь ласка, беріть участь у голосуванні. Прошу підтримати, голосуємо. 11:52:12 За-241 Повернулися. І я ставлю проект Закону 5640 голосування за основу. Уважно прошу проголосувати, прошу підтримати за основу. 11:52:39 За-247 Рішення прийнято. Шановні колеги, перед тим, як перейти до наступного питання порядку денного, хочу повідомити, що до мене надійшла заява від двох фракцій: "Народного фронту" і "Блоку Петра Порошенка". І готові замінити перерву на виступ від трибуни. І хто буде мати виступ? Геращенко. Будь ласка, запрошую до слова, три хвилини. Антон Геращенко.
11:53:17 ГЕРАЩЕНКО А.Ю. Шановний головуючий, шановні народні депутати! Шановний український народ! Тільки що перед Верховною Радою злочинною організацією "Рух нових сил" Саакашвілі була організована провокація. Перед будинком Верховної Ради викотили шини, намагалися їх піджогти. Коли співробітники поліції не дали цього зробити, в них полетіло каміння. Два співробітника поліції 15 хвилин тому були поранені, у одного була поломана ключиця. На цей час дев'ять осіб, які зробили замовну провокацію, не виключно, що за гроші росіян, затримані і будуть припроваджені до органів внутрішніх справ. Я звертаюсь до всіх мітингуючих, до українського народу. Кожен може за Конституцією мирно збиратися, пікетувати Верховну Раду, будь-який орган Верховної Ради. Але, якщо ви за гроші виконуєте замовлення людей, в тому числі і не виключно, що за рахунок Російської Федерації, то це є злочин, і за злочин прийдеться відповідати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ірина Геращенко. Будь ласка, Ірина Геращенко, 2 хвилини.
11:54:31 ГЕРАЩЕНКО І.В. Шановні колеги, на приміщенні Верховної Ради України є трагічна табличка, на якій вказано три імені зовсім юних хлопців… Чотири. Вибачте, чотири імені, я обмовилася. Чотири імені зовсім юних хлопців, які загибли 31 серпня під Верховною Радою. Це були гвардійці Національної гвардії, вони нам в сини годяться. У мене є наступна пропозиція, ми просто не маємо права зараз з вами спостерігати за тим, як якісь "отморозки", я не знаю, до кого вони належать, до яких сил, але це завдання правоохоронних органів зараз розібратися, хто поранив двох нацгвардійців. Я звертаюсь, я думаю, що тут спільні ми будемо всі, депутати Верховної Ради України, до правоохоронних органів провести розслідування, хто призвів до поранення нацгвардійців. Друга історія. Як говорять самі нацгвардійці, серед тих, хто кидав в них каміння сьогодні, знову були депутати Верховної Ради України. Вибачте, будь ласка, кидати камінням в нацгвардійців, які вчора повернулися з другої лінії фронту, ну, це просто злочин! Розумієте, хто хоче воювати, може воювати… Хто хоче воювати… (Шум у залі) Я один раз назвала прізвища, хто гранатами кидався, мені сказали, що не вони принесли гранати. Давайте, будь ласка, регламентний комітет раз і назавжди розбереться, хто приносив димові шашки, хто їх підпалював у туалеті, хто їх кидав. І остання наша пропозиція, моя пропозиція. В цій залі сидять депутати, які встановлювали намети, в цій залі сидять лідери фракцій, які підтримували той безлад. Давайте зараз вийдемо в те наметове містечко, де стоять намети, до яких навіть сніг непротоптаний, і попросимо їх звернути. Це буде відповідально, це буде чесно перед киянами, перед нацгвардійцями. Ви знаєте, посольства звертаються до нас як до депутатів і розповідають про те, що в жодній країні світу було б таке неможливе, щоби заблокувати на півроку парламент і центральні вулиці міста. І там, до речі, жоден депутат не… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. 11:54:31 ГЕРАЩЕНКО І.В. Депутат жоден, хто встановлював ці намети, там не ночував. Я готова піти з вами туди і попросити, щоб ці намети звернули і припинили цей безлад. Була сміливість встановлювати – давайте наберемося сміливості це звернути! (Оплески) Дорогі нацгвардійці, вибачте! Вибачте оцих дядьок, які тут сидять і провокують те, що ви сьогодні поранені в мирному місті Києві. Давайте припинимо цей безлад! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Хочу сказати свою позицію. Вважаю неприйнятним напади на національних гвардійців. Тут одного дня в цьому залі було великою гордістю, коли ми створили і заснували Національну гвардію України, яка першою пішла на фронт боронити українську державу. Перший батальйон Національної гвардії, бійці якого є і в цьому залі, виїхали під Слов'янськ першими для захисту України від російського агресора. І вважаю неприйнятним, недопустимими ці провокації, які вчинені проти національних гвардійців, проти Національної гвардії України. Я переконаний, правоохоронні органи дадуть цьому адекватну оцінку, а ми повинні дати свою політичну оцінку. Дякую вам. І ми переходимо до наступного питання порядку денного: проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (давайте проголосуємо за скорочену процедуру - і підемо на перерву, ми почнемо - і оголошу перерву) щодо удосконалення окремих питань проходження громадянами військової служби (6052). Давайте, колеги, проголосуємо за скорочену процедуру, і потім я оголошу перерву. Отже, прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою 6052. Прошу підтримати. За скорочену процедуру. 11:58:51 За-163 Хочу вам наголосити: ми проголосували за скорочену процедуру. Але, пане Іване, розгляд ми не встигаємо розпочати. Я оголошую згідно Регламенту перерву на півгодини. І через 30 хвилин, будь ласка, на трибуну – і ми продовжимо розгляд даного питання. Згідно Регламенту я оголошую перерву на 30 хвилин, до 12:30. О 12:30 прошу всіх прибути в зал для продовження блоку питань соціального захисту військовослужбовців. Дякую вам. (Після перерви)
12:36:04 ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, час, відведений для перерви, завершений. Прошу заходити в зал і займати робочі місця. Хочу нагадати, що перед оголошенням перерви ми проголосували за розгляд проекту Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення окремих питань проходження громадянами військової служби), за розгляд його за скороченою процедурою. І ми продовжуємо зараз розгляд даного питання, і я запрошую до доповіді народного депутата України Вінника Івана Юлійовича. Пане Іван, будь ласка.
12:36:52 ВІННИК І.Ю. Доброго дня, шановні колеги! Законопроект 6052 покликаний вирішити проблему, пов'язану з тим, що сьогодні з фронту повернулися дуже багато високозамотивованих громадян України, наших воїнів, які в зв'язку з висновками військово-лікарських комісій більше не можуть продовжувати службу в армії. Так побудоване законодавство, що в Українській армії можуть проходити службу тільки повністю фізично здорові люди. Водночас внаслідок отриманих травм, каліцтв, поранень тощо люди можуть отримувати часткову непрацездатність, водночас такі люди, такі військовослужбовці можуть бути в запиті в Збройних Силах України, безумовно, на інших спеціальностях, в тилу у тому числі, в військових комісаріатах, працювати в штабі, працювати в Міністерстві оборони, будучи військовослужбовцем. Водночас чинний закон в зв'язку з певними проблемами зі здоров'ям, які вони отримали внаслідок проходження служби, не дозволяє їм проходити цю службу. Тому цей проект головною метою ставить врегулювати саме можливість особи, якщо вона має бажання проходити службу далі в Збройних Силах України по контрактах на окремих спеціальностях, визначених Генеральним штабом Міністерства оборони, продовжувати, не зважаючи на висновки військово-лікарських комісій, які станом на зараз комісують таку особу в запас. Тому ми пропонуємо прийняти цей проект в першому читанні, – це вже доповідь від комітету, власне, – прийняти його за основу, опрацювати його на комітеті, тому що є похідні проекти, подані іншими колегами депутатами. В них є цікаві пропозиції, які варто теж до другого читання імплементувати в цей проект, який ми пропонуємо прийняти за основу. І таким чином ми знову ж таки і підвищимо мотивацію проходити службу і, можливо, дамо хоча б часткову відповідь, що робити… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, хвилину додайте від комітету. ВІННИК І.Ю. …і дамо хоча б часткову відповідь, що робити людям, які повернулися з військової служби і чувствуют себе дещо некомфортно в суто цивільних професіях і хочуть повернутися на службу. Водночас є негативні висновки військово-лікарських комісій. Ми розв'яжемо деяке напруження, яке сьогодні існує в частині реабілітації цих осіб. Не треба буде реабілітуватися, можна реабілітуватися буде шляхом проходження військової служби, якщо особа бажає це робити. Це свобода вибору, яка є основною засадою прав громадянина, прав військовослужбовця. Тому давайте приймемо це законодавство. Пропоную прийняти за основу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, пан Іван зробив доповідь і як автор законопроекту, і від комітету. ВІННИК І.Ю. Можна ще одну ремарку? ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, ще одне доповнення. Включіть мікрофон Віннику.
12:39:58 ВІННИК І.Ю. Ми з колегами з іншої фракції, коли готували цей проект, тут я хочу зазначити, по-перше, і представництво і "Батьківщини" – Шкрум Альона, і представництво "Народного фронту" – Гузь, Тимчук, Рябчин колега долучився. Ми, можливо, дещо недосконало, принаймні на думку науково-експертного управління, виклали частину двадцять шосту, це підстави звільнення з військової служби. Окремо треба зазначити, що взагалі стаття 26 про підстави звільнення з військової служби Закону "Про військовий обов'язок та військову службу", вона доволі серйозно перевантажена вже зараз різними підставами. Тому науково-експертне управління пропонує її викласти в новій редакції повністю. То, власне, комітет пропонує, щоб під час голосування постанови прийняття законопроекту за основу і направлення в комітет для підготовки до другого читання редакція цієї статті була уточнена. І в цьому контексті хотів би попросити головуючого передати слово, можливо, під час виступу представнику "Самопомочі" Тарасу Пастуху, який більш ретельно викладе цю пропозицію, яку варто зараз врахувати під стенограму в постанові, яку ми, сподіваюсь, приймемо голосуючи цей проект за основу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Під час виступів від фракцій ви будете мати змогу свою пропозицію озвучити і висловити під стенограму. Я прошу провести запис: два – за, два – проти, будь ласка. Від "Батьківщини" Олена Шкрум, будь ласка.
12:41:43 ШКРУМ А.І. Шкрум Альона, фракція "Батьківщина". Колеги, дійсно, це досить простий законопроект, але з дуже важливого питання. Він надає можливість тим військовослужбовцям, які визнані рішенням військово-лікарської комісії непридатними за станом здоров'я, далі продовжувати проходження служби лише за їх згодою. Тобто про що йде мова. Но інколи, наприклад, навіть, коли військово-лікарська комісія говорить, що вони є непридатними, – це може бути ушкодження, травма або ампутація одного мізинця, наприклад, да, і людина вже є непридатною за станом здоров'я до проходження служби, – але людина далі хоче продовжувати службу за контрактом. Це не обов'язково має бути на передовій, і вона наразі не має цієї можливості. На практиці ця можливість є, але вона дуже важка бюрократично. Треба погодження міністра, погодження командира. Треба зробити цілу купу бюрократичних паперів, ну, які абсолютно не спрощують, звичайно, цю процедуру. Тому й родився цей законопроект, напрацьований спільно в комітеті, спільно з різних фракцій депутати долучилися. "Юридична сотня" та організація волонтерів продивлялись ці речі і напрацьовували так, як це має бути. Ну, і звісно, "Батьківщина" буде цей законопроект підтримувати. Якщо треба якісь доопрацювання до другого читання, ми теж готові це підтримати. Але, якщо Тарас Пастух зможе озвучити правку, яка об'єднає зал, то я просила б проголосувати цей законопроект за основу і в цілому. Він є досить простим і дуже потрібним для наших хлопців. І я також зауважу важливу теж річ, що це не стосується розумових, сенсорних, психологічних вад та інших захворювань, які визначені Міноборони, коли людина дійсно може бути неприйнятною для військової служби проходження і може нести загрози і ризики до своїх колег. Це стосується якраз тих невеличких якихось перешкод, які на сьогодні хлопцям не дають можливість проходити воєнну службу, навіть коли вони самі цього просять і це хочуть. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Пані Олено, якщо хочете допомогти, допоможіть мобілізувати депутатів у зал, щоб назбирати голоси необхідні. Передзвоніть і скажіть, що голосування відбудеться буквально за 5 хвилин. Тарас Пастух, фракція "Самопоміч", будь ласка.
12:43:38 ПАСТУХ Т.Т. Тарас Пастух, "Об'єднання "Самопоміч", Тернопіль. Шановні колеги, очевидно, що проблема є на сьогоднішній день надзвичайно актуальна, її потрібно врахувати і відновити. Ну, це навіть елемент справедливості, коли хлопці і хочуть далі нести службу, продовжувати служити, але, на жаль, мають вже певні обмеження в наслідок тих травм, які вони отримали під час виконання своїх бойових завдань. Питання, очевидно, можна було б прийняти і в першому читанні, і одразу в цілому. Єдине, є момент, який, власне, озвучив секретар нашого комітету, це питання, яке стосується 26 статті. Враховуючи, що ця стаття регулює питання звільнення військовослужбовців з військової служби, ми до цієї статті вже тільки у нашому скликанні декілька разів зверталися і вносили цілий ряд поправок. Це призвело до того, що ця стаття вже по-різному читається. В різних судах виносяться різні рішення, тому що це стосується і звільнення військовослужбовців, які продовжили службу під час настання особливого періоду. І, власне, науково-експертне управління, воно пропонує нам цю статтю викласти повністю у новій редакції. Тому є пропозиція, порадившись з Головним юридичним управлінням, щоб ми у постанові добавили пункт 2, а відповідно 2-й зробили 3-ім. І у 2 пункті доручили Комітету національної безпеки і оборони, і звертаємося зразу до представників міністерства Генерального штабу, щоб ми разом швидко напрацювали нову редакцію 26 статті, і її у цьому законопроекті для того, щоб не відкладати на майбутнє, врахували повністю новий варіант цієї статті, і у такому варіанті цей законопроект прийняти в другому читанні і в цілому. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Але для того, щоб у нас була коректна законодавча дія, я після обговорення надам слово секретарю комітету, щоб під стенограму була зазначена ця правка, щоб ми, голосуючи, вона була дуже правильно і чітко артикульована. Ви, будь ласка, пане Іване, підготуйте. Зараз від Радикальної партії буде виступ, а потім я вам дам слово для заключного виступу, де ви зможете ці пропозиції озвучити. Від Радикальної партії Андрій Лозовий. Будь ласка.
12:45:48 ЛОЗОВОЙ А.С. Андрій Лозовий. Радикальна партія Олега Ляшка підтримує цей законопроект, тому що послідовно завжди підтримує всі законодавчі ініціативи, які можуть допомогти нашим бійцям. Триває священна війна за українську незалежність. І підтримувати тих, хто, ризикуючи життям і здоров'ям і свободою на фронті – святий обов'язок кожного українського патріота. А в цьому залі дуже багато тих, хто любить розказувати про свій патріотизм, а коли доходить до діла, не голосує за потрібні для фронту законопроекти. Я хотів би звернути увагу колег і закликати владу в цілому, уряд, місцеві ради збільшити фінансування для житлових умов бійців. До мене, я спілкувався, працював, коли був непленарний тиждень, у себе на Рівненщині, на Тернопільщині, на Львівщині, на Волині, в рідному Рівному підійшов до мене боєць з "Айдару", який сам з Луганська, який серед тих луганських патріотів, які першими взяли в руки зброю, захищаючи нашу українську Луганщину від московських окупантів, він сьогодні, як і 2 мільйона людей, є переселенцем і тим паче ветеран фронту. Житлові держави він, дякувати Богу, отримав. Але він приходить в місцеву раду з проханням допомогти йому з ремонтом, бо там голі стіни, а місцева рада каже: "У нас немає на це грошей". На що ж тоді є гроші, якщо їх немає для самого святого, для тих, хто нас захищає? Більше того, зусиллями парламенту в країні відбувається децентралізація. Хотів проінформувати громадян України, що в місцевих бюджетах, переважно зараз всі бюджети є профіцитні, в них страшні гроші на залишках від сільської ради до міської ради великого міста. Що відбувається по части на всіх рівнях? Міський чи селищний голова домовляється з банком, кладе ці кошти на депозит за один відсоток по факту, другий отримує у відкат. Ми вимагаємо, щоб ці кошти йшли на житло для бійців, на лікарні, на школи, тому що Отто Бісмарк писав про те, що ворог йде туди, де програє вчитель і священик, на нові дороги, на кращі умови життя для українців. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, обговорення завершено. Через дві хвилини відбудеться голосування. Тому прошу усіх зайти в зал. Прошу голів фракцій запросити депутатів в зал для голосування. Зараз для заключного слова я запрошую до трибуни Вінника Івана Юлійовича. І я прошу дуже коректно і виразно зазначити, як буде звучати поправка. І якщо буде воля залу, ми проголосуємо за даний законопроект в цілому. Прошу секретаріат Верховної Ради і голів фракцій запросити усіх депутатів в зал.
12:48:42 ВІННИК І.Ю. На пропозицію колег з "Самопомочі" я пропоную включити в текст постанови прийняття законопроекту в першому читанні пункт 2-й, відповідно пункт 2-й вважати 3-ім. Про те, що статтю 26 Закону України "Про військову службу та військовий обов'язок" щодо питань звільнення з військової служби викласти в редакції, щоб вона не суперечила тим нормам, які виписані в різних частинах цієї статті, і з врахуванням тих новел, які пропонуються цим законопроектом, з урахуванням зауважень науково-експертного управління. Викласти в новій редакції, так. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Позиція сходиться. Так? І я наголошую, я буду ставити на голосування з поправкою, яку озвучив Іван Вінник під стенограму, за основу буду ставити на голосування. Отже, ми переходимо до прийняття рішення. І я прошу народних депутатів зайняти робочі місця. Приготуватись до прийняття рішення. Будь ласка, займайте робочі місця. Отже, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань проходження громадянами військової служби (№ 6052) з поправками, які озвучив під стенограму народний депутат України Вінник Іван Юрійович, за основу, лишень за основу. Прошу проголосувати. Я почекаю, почекаю 30 секунд, заходіть. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, голосуємо, прошу підтримати за основу. 12:51:29 За-216 Будь ласка, колеги, займіть робочі місця, зайдіть в зал. Я ж попереджаю по кілька раз, коли буде голосування, це ж просто треба мати більше уважності і поваги до Верховної Ради України. Будь ласка, заходіть в зал, я поставлю перше голосування на повернення. Прошу зайняти робочі місця, будь ласка, займіть робочі місця, зайдіть в зал. Я ставлю пропозицію повернутися до голосування за проект закону 6052 і прошу всіх уважно взяти участь в голосуванні. Прошу підтримати пропозицію повернутися, прошу голосувати, прошу підтримати. 12:52:37 За-228 Повернулися. І я ставлю на голосування проект Закону 6052 з правками, які озвучив під стенограму Іван Вінник, за основу. Колеги, уважно, кожен голос за основу, голосуємо. Прошу підтримати за основу, голосуємо. 12:53:10 За-233 Рішення прийнято. Переходимо до наступного проекту Закону про внесення змін до деяких Законів України щодо підвищення соціального захисту військовослужбовців. Це є законопроекти: 6268, 6268-1 і 2. І прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою, колеги, прошу підтримати. 12:53:48 За-180 Рішення прийнято. І я буду спочатку викликати всіх авторів законопроектів, а потім вже буде аж доповідь від комітету. Отже, до доповіді запрошується народний депутат України Шкрум Олена Іванівна. Будь ласка, пані Олена.
12:54:08 ШКРУМ А.І. Доброго дня, шановні колеги, шановні українці! Шкрум Альона, фракція "Батьківщина". Ви знаєте, більше року тому я познайомилась з пані Тамарою, у якої чоловік пішов ще у 2016 році служити в АТО. На жаль, дуже сильно замерз в окопі, захворів, декілька місяців його посилено лікували, не змогли вилікувати, і у 2016 році в травні у важкому стані прямо з реанімації звільнили за станом здоров'я, оскільки він вже був непридатний за станом здоров'я до виконання військової служби. Звільнили на лікування, пані Тамара його забрала, ще декілька місяців силами волонтерів по всій Україні збирали гроші на його лікування. І, на жаль, він помер. Після чого, оскільки формально, він помер і загинув вже після звільнення з військової служби, то пані Тамара і її троє дітей не отримали жодної копійки і не мають формально права на отримання навіть тієї одноразової грошової допомоги за загибель військовослужбовця. І, зрозуміло, що ця ситуація абсолютно є ганебною для нашої країни. Таких пані Тамар з панами Михайлами по країні вже більше тисячі сімей. Коли брати, чоловіки, батьки йдуть в зону АТО, там отримують поранення, отримують захворювання, отримують запалення легенів, отримують контузію, їх звільняють спеціально за станом здоров'я, тому що вони непридатні, дійсно, далі для лікування, лікування не допомагає. І після того, коли вони помирають, їх родина не отримує жодної копійки. Вибачте, але мені дуже соромно, що цей законопроект знаходиться у парламенті 11 місяців, і тільки сьогодні ми його розглядаємо. Мені дуже соромно, що пані Тамара мені особисто говорила, що найгірше – те, що ми відчуваємо себе непотрібними більше в цій державі. От коли чоловік мій, пан Михайло, служив, то нас називали героями, до нас приїжджали, про нас піклувалися, а коли він загинув, я залишилася з трьома дітьми і з боргами за неоплачене лікування, яке я не змогла собі дозволити. Цей законопроект, колеги, треба приймати. До нього є альтернативні, в яких є єдина різниця – це термін, після якого людина загинула після звільнення після військової служби: це може бути три місяці, це може бути рік, це може бути 18 місяців, як подав мій колега пан Луценко. "Батьківщина" буде голосувати за всі ці законопроекти, тому що нам треба повернути нарешті трошки гідності цьому … ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ШКРУМ А.І. Нам треба нарешті повернути трошки гідності цьому парламенту і повернути ці борги тим людям, яким ми зараз ці борги винні. А ми винні чоловіку пана Тамари хоча б то мінімальну грошову допомогу. І треба пам'ятати, колеги, що герої не вмирають. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До слова запрошується народний депутат України Тетяна Чорновол. Будь ласка, пані Тетяна.
12:56:46 ЧОРНОВОЛ Т.М. Я дуже дякую авторському колективу за цей дуже потрібний законопроект, тому що, на жаль, такі трагічні випадки, про які описувала пані Шкрум, справді мають місце. І дуже часто доводилося регулювати ці виплати в ручному режимі. І це наш обов'язок – прийняти відповідний закон і щоби ці випадки регулювалися згідно закону. Однак я була змушена виступити автором альтернативного законопроекту по одній дуже важливій причині. Я розумію, що з позитивних міркувань, але в той законопроект, який презентувала пані Шкрум, потрапила, я би навіть сказала, страшна норма. Тому що згідно того законопроекту планується, що не будуть отримувати виплати сім'ї загиблих на фронті, це стосується абсолютно всього переліку, якщо загиблий порушив умови безпеки. На жаль, ця норма не може існувати в законі по кількох причинах. Перше. На жаль, я не відкидаю зловживання, коли різні негідники будуть шантажувати сім'ї, щоб всі документи були правильно оформлені. Друге. Ми не можемо піднімати дисципліну і карати за рахунок дітей загиблих. Тому насправді це дуже важливий нюанс, тому я дуже дякую всьому колективу першого законопроекту, але прошу підтримати в даному випадку альтернативний. Дякую. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
12:58:36 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановна пані Тетяна. Зараз для альтернативного... автора альтернативного законопроекту 6268-2, Ігор Луценко запрошується для презентації свого законопроекту. Будь ласка, пане Ігоре.
12:58:52 ЛУЦЕНКО І.В. Шановні колеги, мій законопроект є багато в чому аналогічним до двох попередніх, котрі щойно доповідалися. Два роки тому моя колега Альона Шкрум пообіцяла вдові одного із загиблих наших воїнів в тому, що дійсно в нашому законодавстві така норма з'явиться. І ми робимо всі все можливе, щоб дійсно ця обіцянка була виконана. І вона, я впевнений, сьогодні буде виконана, я в це вірю. Єдине, що дійсно дискусія розвивається щодо строків, коли рахувати можливості для того, щоб все-таки держава компенсовувала тим загиблим воїнам, котрі внаслідок хвороби або травми, або поранення, яке було нанесено їм під час бойових дій, померли після того, як були звільнені з лав Збройних Сил. Знаєте, намагалися вивчати ми американську практику і там, насправді, строки ще більше, оскілки я пропоную півтора роки, а колеги пропонують рік, там 3 місяці і так далі. Річ у тім, що в Америці, там буває і 5 років, але там є ефективно працююча судова система. Там немає такого чиновницького рекету, там немає такої бюрократії, там інше ставлення з боку держави до військових. Тому я вважаю, що в нашій ситуації краще, як кажуть дати якісь гарантії додаткові, дати максимальний строк для того, щоб було мінімум оцієї негативної взаємодії з державними структурами, що всі виплати , котрі є в тих трагічних випадках, щоб вони надавалися якомога більш швидко і ефективно. Прошу підтримати будь-який з цих законопроектів в нашому залі сьогодні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Шановні колеги, зараз позиція комітету, яку висловить секретар Комітету з питань нацбезпеки і оборони, профільного комітету, Іван Вінник. І це буде позиція по трьом альтернативним законопроектам, потім обговорення. Будь ласка.
13:00:46 ВІННИК І.Ю. Шановні колеги! Ви знаєте, я не буду повторюватися в питаннях мотивації, чому це треба в законодавство імплементувати, я думаю, що це всім є очевидно і зрозуміло. Дискусія виключно ведеться з приводу окремих умов та положень, в зв'язку з цим наступають додаткові соціальні гарантії родинам загиблих, чиї годувальники загинули внаслідок участі в антитерористичній операції або, можливо, в заходах забезпечення національної безпеки внаслідок отриманням травм, каліцтв чи поранень і померли через певний період часу після того, як можливі якісь ускладнення або інші речі трапилися у зв'язку з отриманням таких ушкоджень. Тому комітет, власне, хотів би звернути увагу, що тут дискусія мусить бути не тільки в контексті термінів – 3 місяці, рік чи півтора року, чи 5 років – а можливо, треба, окрім термінів, встановити ще можливість якійсь інституції чи органу – чи то суду, чи лікувально-військовій комісії – за обґрунтованим клопотанням встановлювати причинно-наслідковий зв'язок між настанням смерті особи, яка брала участь в військових діях, отримала певні ушкодження і померла. Тому саме у зв'язку з цим комітет пропонує проект прийняти за основу, відправити його в комітет для доопрацювання до другого читання для того, щоб вже на базі комітету провести дискусії не тільки в частині термінів, а можливо, навіть в частині встановлення якогось причинно-наслідкового зв'язку, щоб терміни працювали, наприклад, рік зрозуміло. Але якщо смерть настане пізніше, щоб у родини була можливість, принаймні пройшовши відповідну процедуру, встановивши відповідно причинно-наслідковий зв'язок, факт, що смерть настала саме внаслідок поранення, які отримала особа, получити повноцінний захист. В зв'язку з цим комітет пропонує прийняти за основу законопроект… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте, будь ласка, завершити 30 секунд. ВІННИК І.Ю. У зв'язку з цим комітет пропонує прийняти за основу проект 6268-1 і доопрацювати його до другого читання з тими пропозиціями, які я щойно озвучив. Всіх депутатів пропонуємо долучитися через підготовку подання правок. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановний колего. Шановні колеги, отже, як ви чули, комітет пропонує прийняти за основу законопроект 6268-1. Але, звичайно, ми будемо ставити всі по черзі законопроекти в порядку їх надходження, але зараз ми маємо їх обговорити. Я прошу записатися від фракцій на обговорення. Будь ласка, Юрій Мірошниченко з місця буде виступати. Передає слово пані Королевській, яка буде виступати з трибуни. Просимо вас, пані Наталя.
13:04:11 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Шановні колеги, питання необхідності підвищення соціального захисту військовослужбовців як діючих, як і тих, хто вже віддав свій борг батьківщині, не викликає сумнівів. Проте зараз я хочу звернути увагу на ту ситуацію, в якій опинились наші громадяни, які також стали учасниками бойових дій на сході. І мова йде про мирних жителів, що проживають на лінії розмежування, які були також вимушені покинути місця свого проживання. І ми звертаємося до спікера, до пані Ірини щодо планування розгляду питань, також окремо зробити розгляд питань соціального захисту мирних громадян: дітей, людей, які стали сьогодні, на жаль, отримали інвалідність, з обмеженими можливостями, щоб комплексно розглянути це питання. Тому що я хочу звернути увагу на те, що понад рік у парламенті знаходяться законопроекти про статус та соціальний захист мирних жителів, що постраждали в результаті бойових дій на сході, і підтримані профільними комітетами. Але ж, на жаль, не розглядаються в залі. Також у нас комплексно підготовлено питання щодо захисту дітей, які постраждали внаслідок бойових дій. І на жаль, сьогодні ні Міністерство соціальної політики, ні парламент не вирішують це питання. І також ми закликаємо вас комплексно розглянути питання рекомендацій Парламентської асамблеї Ради Європи, а саме: поновлення соціальних виплат нашим громадянам, що проживають на тимчасово непідконтрольних територіях, а також розробки та ухвалення комплексної програми підтримки переселенців. Ми дуже сподіваємось, що питання людей, які постраждали зараз від війни, буде розглянуто комплексно. Дякуємо за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, від фракції "Самопоміч" Роман Семенуха з місця буде виступати. Просимо.
13:06:20 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги! Справді, цей законопроект виправляє ту соціальну несправедливість, з-за якої сьогодні сім'ї осіб, які померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва під час несення служби в АТО, не отримують відповідної соціальної допомоги, оскільки відповідно до сьогоднішнього чинного законодавства сім'я отримує грошову допомогу лише в разі смерті військовослужбовця. Сьогодні грошова допомога складає 500 прожиткових мінімумів і в 2018 році така сума є достатньо суттєвою для таких сімей і становить 850 тисяч гривень. Якщо ж учасник бойових дій помирає після звільнення зі служби внаслідок поранення, захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків служби і не має вже статусу військовослужбовця, на жаль, така допомога сьогодні не надається. Водночас випадків, коли сім'я залишається без батька та годувальника, який помирає через захворювання, за три роки, більше трьох років війни є дуже багато. Наприклад, комісія, відповідна військово-лікарська комісія Міністерства оборони за цей період видала близько десяти тисяч постанов, що пов'язують травму, контузію, каліцтво чи інші захворювання саме з захистом Батьківщини від агресора. Проте наявність навіть такого документу не дає права на отримання такої допомоги. То я думаю, що треба підтримувати в першому читанні. Питання терміну дії. Я думаю, що є предметом професійної дискусії під час підготовки до другого читання. Можливо, воно взагалі має бути знято. І також хочу підтримати попередніх виступаючих, що ті ризики, які закладає даний концепт, а саме те, щоби між правом на таку допомогу і отриманням такої допомоги не стояв чиновник, позбавивши цього процесу чиновника, нам це дозволить уникнути тих потенційних зловживань для того, щоби ті люди, які справді на це заслуговують, отримували таку допомогу. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо за висловлену позицію. Будь ласка, від "Батьківщини" Олена Шкрум. Просимо.
13:08:16 ШКРУМ А.І. Шкрум Альона, фракція "Батьківщина". Колеги, я маю честь троки підсумувати нашу дискусію як співавтор з одного з законопроектів і як представник фракції "Батьківщина". Дійсно, однією з дискусійних норм, яка звучала на комітеті, – це пункт 7-й частини першої законопроекту, поданого мною, щодо підстави для відмови в призначенні одноразової грошової допомоги, якщо було недотримання вимог безпеки. І тут я, дійсно, довіряючи досвіду фахівців, які працюють в Комітеті національної безпеки та оборони, які самі в більшості пройшли вже військову службу, я довіряю їм в тому, що такі вимоги безпеки можуть бути підставою для зловживань і підставою просто для корупції, коли будуть визначати самовільно, чи були дотримані вимоги безпеки, чи не дотримані. Саме тому я б хотіла зараз публічно під стенограму пункт 7-й частини першої в своєму законі зняти, саме про вимоги безпеки. Я думаю, що це буде правильно. І я думаю, що далі, звісно, має це контролюватися підзаконними актами, і як буде виплачуватися ця грошова сума, і які будуть підстави, і як будуть встановлювати причинно-наслідковий зв'язок, про який говорив пан Іван Вінник щодо того, що помер військовослужбовець саме через поранення або через захворювання, яке він отримав у зоні АТО. Насправді це нормальний міжнародний досвід. Якщо ми подивимося на досвід Ізраїлю або збройних сил США, то там навіть часто немає термінів протягом якого людині виплачується ця допомога. Тобто навіть якщо військовослужбовець був звільнений зі Збройних Сил і помер через декілька років, не через 3 місяці чи 6 місяців, чи навіть 15 місяців, а через декілька років, але через поранення або через захворювання, яке він здобув як наслідок проходження військової служби за свою країну, то, звичайно, його родина має отримувати хоча б ту невеличку компенсацію, яка, якщо не поверне героя назад, то принаймні покаже, що держава піклується про своїх героїв. І ми як держава мусимо і будемо піклуватися про своїх героїв. І я сподіваюся, що будемо робити це набагато краще, щоб вони це відчували. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановна колега. Будь ласка, від Радикальної партії, фракції, вірніше, Ігор Мосійчук з трибуни. Прошу. Колеги, і у нас буквально за 2 хвилини буде голосування, я прошу до сесійної зали повертатися. Прошу.
13:10:27 МОСІЙЧУК І.В. Шановний український парламент! Шановний український народе! Насправді данні законопроекти вони регулюють саме, мабуть, найскладнішу ситуацію, яка може виникнути, коли через отримані поранення гине захисник Вітчизни. Насправді це настільки боляче сприймати як і родинам, там і близьким, друзям наших воїнів, що, ну, без перебільшення, мабуть, це надважливий законопроект. І, розглядаючи його, треба ще враховувати інші аспекти, а саме: те, що визначення бойових дій у нас відбувається виключно по сходу, а люди, які отримали поранення або навіть загинули на мирних територіях, але внаслідок терористичних дій з боку ворога. Це також величезне питання, на яке також треба звертати увагу. І ще одне. Звичайно необхідно підтримати переселенців, звичайно необхідно підтримувати людей, які в силу російської агресії опинилися на лінії розмежування. Але у той же час дуже дико дивитися, коли крокодилячі сльози за цими людьми з цієї трибуни ллють люди, які привели сюди агресора, які закликали сюди агресора, які сприяли російській агресії, які "бегемота" того, який втік у Ростов, підтримували тут руками і ногами, а зараз вони виходять і ллють крокодилячі сльози по відношенню до переселенців і мирних мешканців "сірої зони". Звичайно, цих людей… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. МОСІЙЧУК І.В. Водночас потрібно не забувати про невідворотність покарання тих, хто привів війну на нашу українську землю, тих, хто сприяв становленню тиранічного режиму Януковича, і тих, хто разом з ним закликав російських агресорів. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановні колеги. Виступи на цьому закінчилися. Просимо збиратися всіх до сесійної зали. Також я хочу зробити поки коротке оголошення, що на третьому поверсі в кулуарах за ініціативи нашого колеги депутата Євлахова відкрита виставка "Корюківська трагедія". Це невідомі факти української історії часів Другої світової війни. І запрошуємо всіх в час перерви зайти і відвідати цю виставку, яку організував наш колега і ініціював. Колеги, повертайтесь, будь ласка, до сесійної зали. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
13:13:33 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, переходимо до прийняття рішення, обговорення завершено. Прошу усіх займати робочі місця, прошу заходити в зал. Дякую. Отже, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо підвищення соціального захисту військовослужбовців і за пропозицією комітету я ставлю 6268-1 за основу. Колеги, прошу усіх приготуватись до прийняття рішення. Прошу зайти в зал і прошу підтримати 6268-1 за основу. Голосуємо! Прошу підтримати. Прошу проголосувати. 13:15:13 За-251 Рішення прийнято. Наступний проект Закону про внесення змін до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" щодо розвитку власної справи фізичною особою-підприємцем з інвалідністю (№ 5518). І я прошу підтримати розгляд його за скороченою процедурою, прошу підтримати. У нас стоїть ще ряд важливих законів, щоб ми їх встигли до обіду розглянути. Прошу підтримати. 13:15:56 За-188 Рішення не прийнято. Запрошую до доповіді народного депутата України Денісову Людмилу Леонтіївну, будь ласка.
13:16:10 ДЕНІСОВА Л.Л. Шановний пане Голово, шановні народні депутати України! Дозвольте представити на ваш розгляд законопроект 5518 про внесення змін до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" щодо розвитку власної справи фізичною особою-підприємцем з інвалідністю, отриманою внаслідок поранення, контузії або каліцтва, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції. За час проведення АТО отримали поранення більше ніж 7 тисяч наших військових. Саме для бійців, які отримали інвалідність в АТО і підготовлений цей законопроект, адже вони потребують всілякої підтримки з боку держави, і найменше, що ми можемо для них зробити, це допомогти адаптуватися в нових умовах життя. Нормами Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" підприємцям та організаціям, громадським організаціям інвалідів надається державна допомога у вигляді пільг з оподаткування та за рахунок Фонду соціального захисту інвалідів поворотна та безповоротна фінансова допомога. Проте фізичні особи-підприємці з інвалідністю такої підтримки позбавлені. Разом з тим є нагальна необхідність у встановленні на законодавчому рівні такої можливості. Суть запропонованих змін у тому, що на безповоротну фінансову допомогу з боку фонду зможуть розраховувати і також ФОП, інваліди, які вже започаткували власну справу і які потребують реорганізації. Наслідком ухвалення має стати фінансова підтримка таких людей. Також хочу зазначити, що набув чинності Закон України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України над тимчасово окупованими територіями в Донецькій… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка. Давайте я додам хвилину, а ви як встигнете. ДЕНІСОВА Л.Л. Дякую. Тому є необхідність в тексті законопроекту після слів "фізичні особи-підприємці" у відповідних відмінах подальші зміни викласти в такій редакції: "які стали особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції в період її проведення, під час безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації у Донецькій і Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів". Прошу дозволити Апарату здійснити необхідні технічні, юридичні доопрацювання. Сподіваюсь на вашу підтримку і прошу проголосувати даний законопроект з цією правкою за основу і в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується Олександр Третьяков, голова Комітету у справах ветеранів, будь ласка.
13:19:40 ТРЕТЬЯКОВ О.Ю. Шановні народні депутати! Сьогодні вже близько 6 тисяч учасників АТО отримали інвалідність внаслідок війни. Питання зайнятості є надзвичайно актуальним для всіх категорій громадян. Але для учасників АТО, у тому числі з інвалідністю, працевлаштування розглядається ще і як один із видів реабілітації. Впевнений, що створення дієвої системи державних гарантій для учасників АТО має бути справою чесні і держави, і кожного із нас. Тому комітет підтримує дію законопроекту 5518, спрямовану на створення умов для здійснення учасниками АТО з інвалідністю… для зайнятості учасників АТО з інвалідністю. Для цього пропонується надати таким особам безповоротну одноразову фінансову допомогу на розвиток власної справи за рахунок суми адміністративних грошових санкцій, що надійшли до спеціального Державного бюджету і використовуються фондом соціального захисту інвалідів. Рішення комітету – прийняти законопроект за основу, але можливо прийняти його в цілому як закон з урахуванням техніко-юридичних правок, які були оголошені. Прошу підтримати даний законопроект за основу і в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, в мене до вас є дуже велике прохання. Зараз в залі є дуже високий рівень концентрації. Чим менше ми будемо обговорювати, тим більше ми законів приймемо, тому що насправді є загальна повна підтримка залу. Тому є прохання до фракції мінімально брати час для обговорення, для затягування. Я прошу провести запис: два – за, два – проти. І прошу, дуже коротко. Дякую вам за розуміння. Отже, від "Блоку Петра Порошенка" Вадатурський і від Радикальної партії Ляшко… Давайте визначимо весь перелік: Ляшко – від Радикальної, Семенуха – від "Самопомочі". Два виступи, і переходимо до голосування. Отже, два виступи, колеги. Через 4 хвилини переходимо до голосування. Прошу всіх заходити в зал. Будь ласка, Олег Валерійович, потім – Роман.
13:22:01 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Наша команда підтримує законопроект, який дає можливість отримувати учасникам АТО і інвалідам державну допомогу на започаткування своєї справи. Але водночас для того, щоб прийняти закон у цілому, ми пропонуємо внести зміни до Кримінального кодексу України і передбачити, що ті посадовці, які будуть зловживати коштами інвалідів, розкрадати їх, відрубувати зразу руки й ноги, за розкрадання, за зловживання. Тому що ми маємо масу фактів, і мій колега Андрій Лозовий вже розказував про учасника визвольної війни з Рівного, якому відмовляють у наданні необхідної допомоги на ремонт житла, мотивуючи, що немає грошей, а водночас для себе гроші мають і, прикриваючись благими намірами, мільярдні кошти розкрадають. Так от, тих, хто на інвалідах, на ветеранах, на учасниках визвольної війни розкрадає, зразу вживати радикальних заходів, як в Саудівській Аравії: відрубали руки злодію - і все, і злочинності там немає. В нас треба робити так само. Скільки можна терпіти ці зловживання? Мільярди на дорогах розкрадають, на житлі, на обороноздатності країни, на пайках, на всьому іншому, а платять за це здоров'ям захисники Вітчизни і українські громадяни. Тому найжорстокіша боротьба із цими вредителями і ворогами народу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Заключний виступ, Роман Семенуха. Через 2 хвилини голосування. Прошу запросити депутатів в зал. Будь ласка, пане Роман.
13:23:52 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, фракція "Об'єднання "Самопоміч" буде голосувати лише за основу цей законопроект. Беззаперечно, треба підтримувати будь-які ініціативи зі створення власного бізнесу, особливо малого. Але законопроект має низку недоліків або навіть ризиків, які я хочу сьогодні озвучити. Перше. Законопроект не передбачає ані порядку, ані критеріїв, ані обсягів допомоги, яка буде надаватися державою фізичним особам підприємцям з інвалідністю, тобто впроваджуємо ручне управління окремою статтею видатків. Але саме ручний режим управління і спричиняє сьогодні дисбаланси в економічних показників та мільярдні прорахунки в уряду щодо бюджетних показників. По-друге, автори законопроекту стверджують, що фінансова допомога фізичним особам підприємцям з інвалідністю буде здійснювати не з державного і не з місцевих бюджетів. Така фінансова допомога надаватиметься за рахунок сум адміністративно-господарських санкцій по ній, що надійшли до державного бюджету. Таке твердження є, щонайменш спірним, адже джерелами формування бюджету фонду є надходження від штрафних санкцій, встановлених для підприємств та гроші з державного бюджету. Ну, для розуміння цифр. Надходження до Фонду соціального захисту в 17-му році склали 144 мільйони гривень. На 2018 рік заплановані надходження розміром 167 мільйонів. І такі відносно невеликі і скромні доходи розподіляються на різнобічні потреби осіб з інвалідністю, тому є величезний ризик, що цих грошей не вистачить. Тому я переконаний, що такі обрахунки мають існувати для того, щоби справді закон працював. Тому в поточних умовах неможливо гарантувати, що для реалізації та виконання нових ініціатив не знадобиться втручання до Державного бюджету України. Я думаю, що ці процеси, порядок процедури треба і конче необхідно допрацювати під час підготовки до другого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Одна хвилина, Ричкова.
13:25:51 РИЧКОВА Т.Б. Фракція партії "Блок Петра Порошенка" вважає, що дана ініціатива заслуговує на особливу увагу членів парламенту. Запропоновані зміни створюють умови для надання грошової допомоги на розвиток підприємницької діяльності тим військовослужбовцям, які отримали інвалідність внаслідок виконання службових обов'язків. Наразі успішно працюють десятки, якщо не сотні, малих та середніх бізнесів, що були організовані колишніми учасниками антитерористичної операції. Чого тільки вартий приклад Олександра Чалапчія, який виграв на Іграх нескорених, втративший обидві ноги під час виконання бойових завдань. Він, однак, повернувся до повноцінного життя і організував власний бізнес із продажу паливних брикетів. Важливо, що більшість із таких хлопців наймають до себе на роботу своїх бойових побратимів. І це надає їм можливості соціально адаптуватися, а також реабілітувати… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд. РИЧКОВА Т.Б. Да, якщо можна. Це надає можливість їм адаптуватися до нормального мирного життя. І тому, безперечно, фракція партії "Блок Петра Порошенка" підтримає запропонований законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, обговорення завершено. Будь ласка, Кужель, одна хвилина. Вимагає фракція "Батьківщина" виступу.
13:27:27 КУЖЕЛЬ О.В. Ви знаєте, питання дуже важливе, яким чином держава допомагає людям, які поклали своє здоров'я в цій війні з Росією. На жаль, вже четвертий рік іде війна, але адаптацією більшої, реабілітацією в частині зайнятості займаються гранти. Я була в Бучі і дивилася, як, дякуючи USAID пройшли програми, де всі, хто пройшли АТО, і не тільки інваліди, мали можливість подавати свої проекти. І вони дали дуже серйозну підтримку. В такому вигляді, як виписаний законопроект, нічого не запрацює, даю вам сто відсотків. Бо не можна говорити про податкові пільги і не внесення змін в Податковий. І нема процедури, в якій передбачено надання цих кредитів. Якщо ми візьмемо фонд інвалідів, який існує, і перекладемо гроші їх тільки для інвалідів АТО, то ми ставимо нерівні умови, які стоять там і готують програми "інваліди по Україні". І тому я думаю, що… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд. КУЖЕЛЬ О.В. Його не можна прийняти в цілому, тому що він пустишка в такому вигляді, і він не допоможе жодному інваліду в Україні в отриманні грошей. Треба виписати процедурно, і тоді він запрацює. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, ми маємо рішення комітету – за основу, пропозицію від автора - з правкою в цілому, і дві фракції заперечують проти голосування в цілому. Колеги, прошу заходити в зал, зараз ми визначимося голосуванням. Прошу займати місця. 1 хвилина, Денісова. Поки депутати заходять, пояснити позицію. Коротко, пані Людмила.
13:29:14 ДЕНІСОВА Л.Л. Шановні колеги, я дуже прошу вас прочитати коротенький законопроект. Цей законопроект вносить тільки строку, що яку ще ми можемо надати за рахунок Фонду соціальної захищеності інвалідів таку безповоротну або зворотну допомогу. В тому числі там написано, що порядок отримання цих коштів визначає Кабінет Міністрів України, і там це визначено. Ви знаєте, вже багато років такий фонд працює в нашій державі і надає таку допомогу підприємствам, але підприємцям, які є сьогодні з числа атошників, і інвалідам не надає таку допомогу. Так ми можемо це схвалити? І щоб не чекати другого читання, а потім ще будемо розглядати, а вони чекають. Це розроблений законопроект на звернення саме… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, щоб не було небезпеки втрати, спочатку я поставлю на голосування пропозицію комітету за основу. Я прошу приготуватись. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" (5518) за основу. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. За основу, так. Прошу підтримати за основу. 13:31:08 За-237 Колеги, я проведу рейтингове в цілому, щоб не ставити на ризик. Я проведу рейтингове. Хто підтримує прийняття його в цілому, з поправкою Денісової, прошу проголосувати. Рейтингове голосування. 13:31:36 За-194 Це було рейтингове голосування. Голова Верховної Ради на будь-якому етапі може поставити рейтингове голосування для вивчення думки залу. Отже, переходимо до наступного питання порядку денного. Скорочена процедура розгляду до другого читання підтримується? Скорочена процедура розгляду до другого читання. Прошу проголосувати. Прошу підтримати, прошу підтримати. 13:32:17 За-199 Рішення не прийнято. Наступне. Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки учасників бойових дій та їхніх дітей для здобуття професійно-технічної та вищої освіти. Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка. 13:32:47 За-179 І я запрошую до доповіді першого заступника голови Комітету у справах ветеранів Бурбака Максима Юрійовича. Будь ласка.
13:32:59 БУРБАК М.Ю. Шановний Голово, шановні народні депутати! Сьогодні право на державну цільову підтримку для здобуття професійно-технічної та вищої совіти у державних та комунальних навчальних закладах мають учасники бойових дій з числа військовослужбовців, які брали безпосередню участь в АТО та їхні діти. Враховуючи численні звернення інших категорій учасників бойових дій, законопроектом пропонується надати таке ж право усім категоріям учасників бойових дій та їхнім дітям, а саме: добровольцям, які отримали статус учасника бойових дій, та воїнам-інтернаціоналістам. З цією метою пропонується внести зміни до законів України: "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", "Про професійно-технічну освіту", "Про охорону дитинства", "Про вищу освіту". Головне науково-експертне управління надає узагальнюючий висновок, що законопроект може бути прийнятий за основу. Під час розгляду законопроекту на комітеті було висунене зауваження, що встановлені на сьогодні вікові обмеження надання державної цільової підтримки до досягнення 23 років, на практиці застосовується не лише до дітей, а і до самих учасників бойових дій. Але на відміну від дітей для учасників бойових дій таке вікове обмеження до 23 років є нелогічним та фактично обмежує їх у праві на одержання такої державної підтримки. На думку комітету справедливо буде надати право на таку державну пільгову підтримку особам з інвалідністю внаслідок війни та їхнім дітям, адже вони також є безпосередніми учасниками бойових дій, проте у зв'язку з отриманою інвалідністю мають статус інваліда війни, а не учасника бойових дій. З врахуванням зазначеного і з метою забезпечення чіткості та однозначності застосування прийнятих норм, комітет рекомендує Верховній Раді України проект Закону за реєстраційним номером 6298 прийняти за основу і в цілому як закон з врахуванням таких техніко-юридичних правок. Перше. Назву законопроекту після слів "учасників бойових дій" доповнити словами "осіб з інвалідністю внаслідок війни". Друге. Пункти 1-4 розділу І законопроекту доповнити: а) словами після слів "до закінчення" доповнити словами "такими дітьми"; б) нормами, якими передбачити право на державну цільову підтримку для здобуття професійно-технічної та вищої освіти в державних та комунальних навчальних закладах особам з інвалідністю внаслідок війни та їхнім дітям. Три… Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
13:35:35 ГОЛОВУЮЧИЙ. Хвилину, будь ласка, дайте завершити. БУРБАК М.Ю. Третє. В пунктах 2, 4 розділу І законопроекту після слів "частини першої" доповнити словом і цифрою "статті 6". Четверте. Термін обрання чинності законом визначити 1 січня 2019 року. Доручити комітету спільно з Головним юридичним управлінням внести відповідні техніко-юридичні правки. Прошу підтримати рішення комітету. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Шановні колеги, згідно Регламенту у нас немає співдоповідача до цього законопроекту. І тому я прошу зараз записатися на обговорення. На обговорення зараз. Будь ласка, пані Ричкова. Тетяна Ричкова від "Блоку Петра Порошенка".
13:36:08 РИЧКОВА Т.Б. Мова йде про розширення кола пільгових категорій військовослужбовців та їхніх дітей для здобуття вищої та професійно-технічної освіти. Діючі норми жорстко обмежують пільгову категорію військовослужбовців, які можуть скористуватися можливістю здобути освіту. Зокрема, наразі не підпадають під дію пільг добровольці та добровольчі батальйони, більшість військових старшого віку та інші категорії. Очевидно, що задля уникнення соціальної напруги, військовослужбовці повинні мати однакові можливості для подальшої самореалізації у суспільстві. Важливо наголосити, що здобуття освіти є одним із чинників адаптації та повернення до мирного життя. Так само і їхні діти повинні мати ширші можливості для самореалізації в українському суспільстві. Тому фракція партії "Блок Петра Порошенка" підтримує дане рішення та проголосує за розширення числа пільговиків серед військовослужбовців на здобуття вищої та професійної технічної освіти. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Олег Ляшко від фракції Радикальної партії.
13:37:25 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Хочу подякувати колезі Максиму Бурбаку за важливий законопроект щодо підтримки дітей учасників бойових дій під час вступу до професійно-технічних закладів освіти і вищої освіти. Пане Максим, але є одна проблема. Через політику уряду в Україні вже майже не залишилось закладів ПТУ, тому що немає державного фінансування професійно-технічної освіти, перевели його на місцевий бюджет. Місцевий бюджет, як ми розуміємо, для місцевих бюджетів головне – це двори, каналізація, під'їзди і таке інше. Політика, державна політика в професійно-технічній освіті має бути, на жаль, її немає. Через відсутність цієї політики ми маємо величезну проблему з дефіцитом висококваліфікованих робочих кадрів. Тому що понад 2 мільйони заробітчан у Польщі, бо там у кілька разів більша зарплата, у інших країнах Європи. І сьогодні, коли нам влада розказує про економічне зростання, це економічне зростання робиться трудовими руками. Для цього має бути державна політика розвитку професійно-технічної галузі, щоб кожна дитина, яка хоче отримати робочі знання і навики, мала можливість отримати це за рахунок державної підтримки. Тому що нам невдовзі доведеться виписувати вже механізаторів, комбайнерів і будівельників з Китаю, з Турції, з інших країн. Тому що наші всі виїдуть по закордонах, де більші зарплати, а в Україні нікого не залишиться. Ми вимагаємо від уряду: відновити державне фінансування професійно-технічної освіти; прийняти Державну програму розвитку професійно-технічної освіти; скооперуватися із виробничниками, з реальним сектором економіки, щоб у нас в ПТУ вчили не юристів і економістів, а будівельників і всі інші необхідні робочі професії. І таким чином вирішити проблему висококваліфікованої робочої сили. Ключове – щоб були робітничі кадри, це підвищення зарплати, соціальний захист і соціальна підтримка. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Наталія Королевська від "Опозиційного блоку". З місця буде виступати.
13:39:34 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Шановні колеги, будь-який законопроект спрямований на поліпшення ситуації у сфері дитинства, а особливо в освіті, безумовно, важливий. Я хочу звернути вашу увагу на два проекти законів, які одноголосно підтримані профільними комітетами, але ж, на жаль, так і не розглянуті протягом року в цьому залі. Це законопроект 6063-д, який спрямований на забезпечення достойного рівня соціального захисту всіх сімей з дітьми. Це відновлення тих соціальних гарантій, які протягом останніх чотирьох років збирали та віднімали у сімей з дітьми по всій країні. Також я хочу звернути вашу увагу на законопроект 6510, який також підтриманий одноголосно профільним комітетом, щодо посилення соціального захисту дітей, які постраждали внаслідок бойових дій чи збройних конфліктів. У ньому йде мова про маленьких громадян України, що постраждали на сході. Обидва законопроекти надзвичайно важливі. І я звертаюся до вас, пане Голово, просимо вас від імені жінок, які брали безпосередньо участь у розробці цих законопроектів, знайти можливість розглянути ці законопроекти в залі та знайти підтримку. Тому що я дуже сподіваюся, що в цьому залі всі згодні з тим, щоб підтримати дітей та надати їм сьогодні необхідний захист. І ми дуже сподіваємося на вашу підтримку. Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, ще в нас виступаючий від "Народного фронту" Бурбак. Буде виступати? Ні. Будь ласка, від позафракційних депутатів пан Головко, Михайло Головко, будь ласка. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
13:41:43 ГОЛОВУЮЧИЙ. Це останній виступ, так? ГЕРАЩЕНКО І.В. Так. ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Михайле, секундочку. Це буде заключний виступ, тому я прошу всіх зайти в зал, я прошу всіх приготуватися до прийняття рішення, за хвилину відбудеться голосування. Будь ласка, пане Михайле, одна хвилина.
13:41:51 ГОЛОВКО М.Й. Михайло Головко, "Всеукраїнське об'єднання "Свобода". Шановні колеги депутати! Дуже потрібний правильний закон, ми сьогодні повинні підтримати наших військових, наших героїв, які воювали, захищали нашу державу, щоб їхні діти могли навчатися і безоплатно отримувати від держави умови, навчатися, професійно-технічну освіту здобувати, а вона сьогодні вкрай важлива для економічного процвітання нашої держави. Бо сьогодні, дійсно, країна гостро потребує потреби якраз у професійно-технічних галузях, а це і зварники, сантехніки і інші будівельники, яких гостро є дефіцит. І дуже прикро, що сьогодні уряд перекладає фінансування професійно-технічної освіти на місцеві бюджети, адже ми розуміємо, що це політика не місцевих бюджетів, що це має бути стратегія, загальнонаціональна стратегія держави: розподіляти і підбирати кадри, які потрібні для тої чи іншої галузі, яку потрібно розвивати і розбудовувати. Тому ми закликаємо все ж таки уряд переглянути і коаліцію дати кошти на професійно-технічну освіту, щоб вона функціонувала, бо місцеві бюджети її не витягнуть і не профінансують. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Я перепрошую, ми проскочили "Народний фронт". Одна хвилина – Кремінь, одна хвилина, і голосуємо. Не виходіть з залу, навпаки, заходіть в зал. Будь ласка, Кремінь.
13:43:07 КРЕМІНЬ Т.Д. Тарас Кремінь, "Народний фронт". Шановні колеги! Хочу наголосити на тому, що у нас розмова в першу чергу йде про те, аби збільшити перелік вступників, які можуть отримати пільгове навчання у закладах професійної освіти, а також у вищих навчальних закладах. Але хочу підкреслити, що зараз у Комітеті освіти і науки, яке я маю честь представляти, на розгляді новий законопроект про професійну освіту, який зможе по-справжньому модернізувати цю галузь освіти. По-друге, хочу наголосити, що ми повинні говорити не тільки про державну підтримку таких закладів освіти, але і про якість української освіти, яка допоможе модернізувати нашу економіку. І третє. Минулого року ми разом із колегами з Українського інституту майбутнього говорили про можливість створення освітнього фонду, який би допоміг здобувати освіту найкращим українським студентам, в тому числі у кращих світових університетах. Тому я прошу підтримати цей законопроект в цілому. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо державної підтримки учасників бойових дій та їхніх дітей для здобуття професійно-технічної та вищої освіти (№ 6298) за пропозицією комітету за основу і в цілому, з урахуванням пропозицій комітету. Прошу голосувати, прошу підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. 13:44:56 За-224 Не встигли, бачу! (Шум у залі) Не кричіть, грошей не буде. Отже, голосую за повернення. Я ставлю на голосування пропозицію повернутися до голосування за проект Закону 6298. Прошу проголосувати, прошу підтримати повернення. Голосуємо! Прошу підтримати. 13:45:38 За-232 Повернулися, колеги. Зараз переходимо до прийняття рішення. Уважно голосуйте, щоб на кнопці… 232 – повернулися. (Шум у залі) Колеги, зараз запрацюємо! Всі кібератаки атаки на парламент ми завжди успішно відбивали. Отже, 6298 за основу і в цілому з урахуванням пропозицій комітету. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо уважно. Прошу голосувати 13:46:24 За-240 Подивіться, в кого не спрацювало. Закон прийнятий. Закон прийнятий. Переходимо до наступного проекту Закону – 5470 і 5470-д – проект Закону про внесення змін до статті 2 Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів". Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка. 13:47:05 За-171 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді народного депутата України Антонищака Андрія Федоровича. Будь ласка, пане Андрію.
13:47:28 АНТОНИЩАК А.Ф. Доброго дня, шановне товариство! Насправді цей законопроект несе дві складових. Перша складова – це щодо внесення змін у статтю 2 Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів" щодо подвійної сертифікації. Ми звернулися до європейського досвіду і пропонуємо слова "пропуск" на митну територію України замінити словами "митне оформлення", що дасть можливість сертифікат підтвердження відповідності екологічним стандартам надавати не підчас пропуску на митну територію України транспортних засобів, а при митному оформленні для вільного обігу. Така зміна усуне корупційну складову у діяльності митниці щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України. Проте, враховуючи сьогоднішню проблему з розмитненням і здійсненням першої державної реєстрації карет швидкої медичної допомоги, які українські заклади охорони здоров'я, військові шпиталі отримали в якості гуманітарної допомоги від міжнародних організацій та українських діаспор за кордоном, пропонуємо під стенограму статтю 3.2 закону доповнити словами "а також на автомобілі швидкої медичної допомоги, визнані гуманітарною допомогою, згідно Закону України про гуманітарну допомогу, які ввозяться з метою вільного обігу". Пропоную даний законопроект підтримати за основу та в цілому. Шановні народні депутати, дуже багато народних депутатів-мажоритарників підходили до мене з підтримкою даного законопроекту, оскільки ціна питання на сьогоднішній день – понад 400 карет швидких допомог, які не можуть бути поставлені на реєстрацію, і які ми… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. АНТОНИЩАК А.Ф. ...в якості гуманітарної допомоги. Наголошую, мова іде тільки, перше – про Закон про гуманітарну допомогу, друге – про карети швидкої допомоги. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від комітету голова Комітету з питань податкової та митної політики Южаніна Ніна Петрівна, будь ласка.
13:50:06 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, на своєму засіданні 5 квітня 2017 року Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики розглянув на своєму засіданні два законопроекти: 5470 і 5470-д. І прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект 5470-д за основу та в цілому. Як вам уже пояснили, в доопрацьованій редакції пропонується у статті 2 Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів" замінити слова "пропуск на митну територію України" словами "митне оформлення". Таким чином, під час пропуску на митну територію України транспортних засобів з метою вільного обігу як нових, так і таких, що були в користуванні сертифікат підтвердження відповідності екологічним стандартам не вимагатиметься. Натомість такий сертифікат потрібно буде надати при митному оформленні для вільного обігу внутрішній митниці. Таким чином, усувається перешкода щодо пропуску транспортних засобів через кордон для подальшого митного оформлення, оскільки сертифікат відповідності, який необхідно для закінчення митного оформлення, можна буде отримати на території України, а не на території спеціально відкритих підрозділів там Польщі або сусідніх країн. Але після доопрацювання виникла ще одна проблема, яку потрібно врегулювати. Це ситуація щодо митного оформлення автомобілів швидкої медичної допомоги, які передаються Україні як гуманітарна допомога, але не відповідають саме діючим екологічним стандартам "Євро". Тому саме в цій частині ми говоримо, що треба зробити виключення і доповнити статтю 3.2 після слів "на постійне місце проживання до України" доповнити словами "а також на автомобілі швидкої медичної допомоги, транспортні засоби спеціального призначення, пересувні медичні клініки, визнані гуманітарної допомоги згідно Закону України "Про гуманітарну допомогу", які ввозяться з метою вільного обігу та класифікуються у наступних кодах згідно з УКТЗЕД 870… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ЮЖАНІНА Н.П. 8703231910, 8303231930, 8703239011, 8703239013, 8703239031, 8703239033, 8703241000, 8703249010, 8703249030, 8703321900, 8703329010, 8703329030, 8703331900, 8703339010, 8703339030, 8705908090. У зв'язку з цим пропонується змінити назву законопроекту, а саме: проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів". ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Ще 30 секунд додайте. ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, я зараз вам передам це за проханням народних депутатів. Ми могли закінчити словами "швидкої допомоги", але попросили вказати саме коди по УКТЗЕД швидкої допомоги, а вони діляться в залежності від об'єму двигуна. Тому я вам вказала тільки швидку допомогу, але по кодам відповідно до об'ємів двигуна, бо це було прохання більшості депутатів для того, щоб не було перекручень і потім зловживань саме у цій сфері. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, я прошу провести запис: два – за, два – проти. І наголошую, голова комітету зачитала просто коди, необхідні згідно законодавства, які треба назвати. Я, колеги, прошу, дуже лаконічно обговорення. Я вже оголошую про продовження роботи на 15 хвилин, але прошу максимально лаконічно обговорення. Будь ласка, проведіть запис. І я сподіваюсь, що ми дуже швидко обговоримо і перейдемо до прийняття рішення. Будь ласка. "Самопоміч", хто? Острікова, будь ласка. І лаконічно, прохання.
13:54:32 ОСТРІКОВА Т.Г. Шановні колеги, в частині заміни слова "пропуск" на митну територію на "митне оформлення" ми не мали до цього законопроекту жодних застережень. Це усуне надмірне навантаження на тих, хто на сьогоднішній день ввозить в Україну вживані транспортні засоби. В тій частині, яка була добавлена з голосу, щодо надання… пониження стандартів "Євро" для автомобілів швидкої допомоги, яка ввозиться в порядку гуманітарної допомоги, наша фракція вимагала доповнити даний перелік чіткими кодами УКТЗЕД відповідно до обсягу двигуна і виду пального з тим, щоб не можна було ввозити мікроавтобус, наприклад "Мерседес", наклеївши на нього стрічку червону і хрест і сказавши, що це швидка допомога, яка їде, начебто, як гуманітарна допомога. Ми знаємо, що на сьогоднішній день є зловживання з гуманітарною допомогою. Тому дуже чіткі коди УКТЗЕД, які були зачитані головою комітету, стосуються виключно транспортних засобів спеціального призначення, якими є швидкі допомоги. Дякую за увагу, давайте підтримаємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Третьяков Олександр, будь ласка.
13:55:46 ТРЕТЬЯКОВ О.Ю. Прошу передать слово Барне Олегу. ГЕРАЩЕНКО І.В. Будь ласка, Барна. Будь ласка, Барна. ГОЛОВУЮЧИЙ. Мікрофон включіть, будь ласка, для Барни. Карточу поставте правильно. Включіть мікрофон Барни. Будь ласка, говоріть. Давайте, вийдіть до трибуни, можливо? Я прошу Апарат дати аналіз, чому не працює мікрофон. Будь ласка.
13:56:33 БАРНА О.С. Можна? ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, так, говоріть. БАРНА О.С. Шановні друзі, колеги! Даний законопроект як ніколи конче необхідний, особливо для забезпечення сільської медицини якісними реанімобілями, медичними автомобілями спеціального призначення. Я наведу простий приклад. Держава виділяє серйозні кошти на розвиток інфраструктури громад. В тому числі, коли зараз стоїть питання для розвитку і становлення сільської медицини, потрібні саме автомобілі. Поряд з тим, на прикладі однієї з громад вирішили придбати конче необхідний автомобіль швидкої допомоги. Але ви собі не уявляєте, що вони вирішили придбати. За 500 тисяч купити швидку на базі "уазика", фінансуючи країну-агресора, більше того, фінансувати і завод військовий російський. Отож, очевидно, що даний законопроект дасть можливість не тільки придбати автомобілі дешевші, бо той же самий вживаний чи на базі "Т-5", чи "Рено", чи іншого з надто кращої якості і дешевший буде, а ніж новий "уазик". Тому запрошую всіх колег проголосувати даний законопроект, який конче необхідний українським громадам, селу, а всі недоречності до другого читання ми усунемо. Дякую вам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, ще раз закликаю до лаконічності. Будь ласка, Ігор Шурма, "Опозиційний блок".
13:58:11 ШУРМА І.М. Шановні громадяни України, шановні колеги, значить, зараз ми розглядаємо питання про ввезення на територію України спеціальних транспортних засобів або засоби спеціального призначення, які будуть слугувати екстреній медичній допомозі. Я закликаю вас всіх у залі, ну, припиніть бути невігласами, ну, немає швидкої допомоги вже. У нас є Закон "Про екстрену медичну допомогу" і є машини екстреної медичної допомоги. При чому тут село? Машини екстреної медичної допомоги будуть їздити по дорогах України і це вкрай необхідні машини. Чому? На протязі 5 останніх років держава не спромоглася закупити жодного автомобіля для екстреної… для потреб екстреної медичної допомоги. А що таке автомобіль екстреної медичної допомоги? Передусім, це й умови праці медичного персоналу – раз, і, що саме важливе, це є умови перевезення пацієнтів. Тобто, ця машина слугує захисту людей. І, коли ми говоримо сьогодні про ввезення на територію України, то повинні ще одне говорити, що на сьогоднішній день ті автомобілі вже понад 8 місяців стоять на території України і неспроможні возити тільки через те, що ми не можемо дати допуску. В цій ситуації я пропоную одне: ми повинні підтримати. Але хто буде нести гарантію, що ці автомобілі будуть слугувати екстреній медичній допомозі? Ви пам'ятаєте, як вже раз закуповували маленькі чобітки для екстреної медичної допомоги, возили всіх і вся, крім лікарів і крім пацієнтів. Тому цей законопроект треба прийняти у першому читанні, зробити застереження того, що вони повинні слугувати виключно для потреб екстреної медичної допомоги. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, заключний виступ від "Народного фронту" і переходимо до прийняття рішення. Я прошу запросити всіх народних депутатів у зал. Я прошу голів фракцій максимально змобілізувати народних депутатів. І прошу в заключному слові максимально лаконічно. "Народний фронт", Бабій Юрій Юрійович. Хтось буде від "Народного фронту" виступати? Будь ласка, включіть мікрофон. Мікрофон включений.
14:00:29 БАБІЙ Ю.Ю. За цим законопроект будуть ввозитися виключно карети швидкої допомоги, які надаються по гуманітарній допомозі. Проект підтриманий профільним комітетом. Прошу проголосувати, прошу підтримати в цілому. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Переходимо до прийняття рішення. Будь ласка, я прошу всіх зайти у зал. Не виходіть, колеги, навпаки, заходіть у зал. Відбувається голосування, робота Верховної Ради України. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до статті 2 Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів" (5470-д) з пропозиціями, які під стенограму озвучила з трибуни Верховної Ради України голова комітету Южаніна Ніна Петрівна, і за пропозицією комітету за основу і в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Уважно! Прошу підтримати. Голосуємо голос до голосу. 14:01:55 За-235 Закон прийнятий. Колеги, до мене у президію надійшла заява від двох фракцій: "Самопоміч" і "Батьківщина". Вони готові (я продовжив на 15 хвилин, я нагадую), вони готові замінити перерву на виступ з трибуни. І я надаю слово для виступу Володимиру Парасюку, 3 хвилини. І вже після того, я оголошу перерву обідню в роботі Верховної Ради. Будь ласка.
14:02:22 ПАРАСЮК В.З. Кому треба вийти, ви можете виходити, ви й так тут не дуже запрацьовуєтесь. Ви знаєте… (Шум у залі) Хлопці, ви можете кричати скільки хочете, але прийде такий час, що вас скоро не будуть чути, і тоді ви попросите, щоб вас чули. Тому давайте, хто хоче, можете виходити, я нікого не тримаю. Я стосовно сьогоднішніх подій, які відбувалися біля Верховної Ради. Ви знаєте, Україна вже перетворюється на Північну Корею у питанні прав і свобод людини. Скоро нам будуть вказувати, як дихати, як рухатись, кого любити, в що вірити. Те, що відбулось сьогодні біля Верховної Ради, показує всю трусість вашу і тому, що скоро прийде кінець. Люди просто приїхали під Верховну Раду, щоб висловити свою громадянську позицію, бо їм не подобається Порошенко. Бо тому, що він не дає їм можливості розвиватись. Тому що вони не хочуть виїжджати за кордон. А вже 2 мільйони українців мігрувало в Польщу. Задумайтесь! І це, оце ваше клацання по зелених кнопках і підписи вашого Президента довели до того, що сьогодні люди прийшли. Але суть навіть не в тому, люди прийшли висловити позицію. А правоохоронна система, щоб іти назустріч людям, вона жорстоко збиває, вона доводить до того, щоб знов проливалась кров в Києві. Все, що вони роблять. Бо тому що так їх нацькували. А знаєте, хто їх нацькував? Їх нацькували ще дуже-предуже давно. Бо тому що всі, хто приходять поступово, нічого не міняє. Ви не виконали ні одної вимоги, яка була поставлена Майданом. Ні ти, Андрій, ні ти, Іра – ніхто з вас! Тому люди вийшли. І знаєте, і вони ще сюди прийдуть. І ви тільки просіть Бога, щоб ви мали куди втікати. На тому крапка! ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, час, відведений для роботи, вичерпаний. Я хочу наголосити, що десять рішень було прийнято до обіду Верховною Радою України. Я сподіваюсь, така ж сама плідна і активна робота буде у нас після обіду. Нагадую, після обіду буде блок фінансової політики і питань транспорту і інфраструктури. Тому я ранкове пленарне засідання Верховної Ради України оголошую закритим. І запрошую всіх о 16 годині прибути в зал для продовження нашої роботи. ЗАСІДАННЯ ВОСЬМЕ Сесійний зал Верховної Ради України 27 лютого 2018 року, 16 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:02:27 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні народні депутати! Я прошу зайти в зал, підготуватись до реєстрації. Прошу голів фракцій запросити депутатів в зал. Отже, колеги, прошу приготуватись до реєстрації. І прошу зареєструватись для участі у вечірньому засіданні Верховної Ради України. Прошу зареєструватись. 16:04:35 Зареєстровано 358 народних депутатів. Вечірнє засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Хочу повідомити, що до мене надійшла заява від двох фракцій – від фракції "Народний фронт" і Радикальної партії Олега Ляшка – вони готові замінити перерву на виступ від трибуни. Теж хочу вам нагадати, що в нас на післяобідній порядок денний є два питання блоку фінансової політики, і блок питань транспорту, інфраструктури, і тому я розраховую на дієву і активну роботу Верховної Ради України. Але перед тим, як перейти до першого законопроекту 7055, прошу, до речі, автора і комітет приготуватися до доповідей. Я надаю слово для виступу від двох фракцій Іванчуку Андрію Володимировичу, три хвилини. І прошу авторів і комітет підготуватися до блоку питань фінансової політики. Будь ласка, Андрій Володимирович.
16:05:43 ІВАНЧУК А.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати! Я попрошу хвилинку вашої уваги, тому що це стосується всіх депутатів цього парламенту. Я сьогодні став свідком безпрецедентних подій під стінами українського парламенту, коли працівників Національної поліції, яку ми з вами разом створили, яку ми з вами дбаємо про те, щоб вони були забезпечені всім необхідним і захищали наш громадський порядок, сьогодні під стінами українського парламенту в центрі європейської столиці невідомі люди викинули 2-3 десятки гранат в шеренги наших нацгвардійців і нацполіції, закидували їх цеглою. Хлопці отримали поранення. І коли це все відбувається під стінами парламенту, якомога… Вимоги, які ставило це наметове містечко, вони говорили, ми вимагаємо зміни виборчого законодавства – парламент прийняв це рішення, ми вимагаємо зняття депутатської недоторканності – парламент прийняв це рішення! Сьогодні прийнято рішення включити у порядок денний законопроект про Антикорупційний суд, і це відбувається не під тиском, це відбувається з волі українського парламенту, тому що ми вважаємо, що це теж наша повістка дня. І я вимагаю… (Оплески) І я вимагаю від правоохоронної системи дати жорстку відсіч, тому що це незаконно! Повірте мені, в мене юридична освіта, ми не можемо побудувати європейську країну, коли в працівників поліції, які повинні захищати нас, наших рідних, кидають цеглами, кидають гранати під українським парламентом. І друге питання. Шановні друзі, ви знаєте, що відбувається під особистим помешканням Генерального прокурора України. Може комусь подобатись Луценко, може комусь не подобатися, але він – Генеральний прокурор нашої країни і коли якісь грузини вимагають від нього порушувати закон, захищати людину, яку звинувачують в державній зраді, під час того державна зрада на користь Росії, яка з нами воює, і відбувається тиск на особисте життя. Не йдуть підслідчі на Борисоглібську, де знаходяться слідчі, які порушили цю справу, не йдуть в суд, який повинен встановити справедливість і винести свій вирок, а здійснюють тиск на Генерального прокурора України. Де? Під особистим його помешканням створюють йому неможливі умови для того, щоб він виконував свої обов'язки. І що вони від нього просять? Вони хочуть, щоб він, порушуючи закон, тиснув на слідство захистити людину, яку звинувачують, вдумайтесь, в державній зраді. Тому ми вимагаємо, щоб правоохоронці прийшли в парламент і прозвітували як вони збираються наводити цей порядок. Тому що ми не за це стояли на Майдані. Ми з вами кожен день здійснюємо реформи для того, щоби ми були європейською країною, а ми перетворюємося в країну, в якій буде правити сила, а не закон. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, колеги, переходимо до наступного питання порядку денного. Я прошу усіх зайти в зал, зайняти місця. Зараз відбудеться голосування. Першим в блоці фінансової політики строїть проект Закону про ринки капіталу та регульовані ринки (№ 7055). І я, колеги, зважаючи на те, що в нас після двох питань фінансової політики стоїть важливий блок питань транспорту, закликаю підтримати пропозицію, щоб ми розглянули проект закону за скороченою процедурою. Я прошу всіх змобілізуватися максимально і прошу членів Комітету і фінансової політики, і питань транспорту підтримати цю пропозицію, щоб ми розгляд здійснили за скороченою процедурою. Отже, прошу приготуватись до голосування. І прошу підтримати пропозицію: розгляд проекту 7055 за скороченою процедурою. Прошу проголосувати. Прошу підтримати, колеги. Кожен голос. Прошу голосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. 16:10:19 За-104 Прошу показати по фракціях. "Блок Петра Порошенка" – 43, "Народний фронт" – 44, "Опозиційний блок" – 0, "Самопоміч" – 4, Радикальна партія – 9, "Батьківщина" – 0, "Воля народу" – 1, "Партія "Відродження" – 0. Не встигли. Я ще раз поставлю, колеги. І я ще раз наголошую: в нас, як ми домовлялись на Погоджувальній раді, після обіду ми маємо перейти до блоку питань транспорту. До речі, і я хотів би запросити і голову Комітету з питань транспорту в зал. Пане Ярослав! Для того, щоб підтримати цю пропозицію, щоб ми змогли швидко і ефективно пройти питання фінансової політики. Тому я ще раз переконливо прошу підтримати пропозицію розгляду першого питання з блоку фінансів 7055 за скороченою процедурою. І я наголошую: неголосування за це зриває і може нам зірвати розгляд питань транспорту. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо за скорочену процедуру. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. 16:11:55 За-122 Бачу, є переконливе бажання в залі розглядати за скороченою процедурою. Добре. Переходимо до розгляду проекту Закону про ринки капіталу та регульовані ринки (№ 7055). І я запрошую до доповіді заступника голови Комітету з питань фінансової політики і банківської діяльності Демчака Руслана Євгенійовича. Прошу доповідати. У вас регламент – до 10 хвилин.
16:12:27 ДЕМЧАК Р.Є. Шановний Голово! Шановні народні депутати! Вашій увазі пропонується проект Закону України про ринки капіталу та регульовані ринки (№ 7055), який повністю оновлює чинні закони України "Про цінні папери та фондовий ринок", "Про товарну біржу" та об'єднує в одному акті регулювання ринки капіталів товарної продукції та похідних фінансових інструментів. Пропозиції підготовлені на основі рекомендацій Міжнародної асоціації свопів та деривативів, Директиви Європейського парламенту та Ради 2014 року "Про ринки фінансових інструментів" (MiFID II) та Регламенту Європейського парламенту та Ради 2014 року "Про ринки фінансових інструментів" (MiFIR), а також Регламенту Європейського парламенту та Ради у 2014 році про позабіржові похідні інструменти центральних контрагентів і торгові репозитарії (EMIR). Законопроект спрямований на забезпечення виконання вимог Угоди про асоціацію у частині імплементації більше ніж 10 директив Європейського Союзу. Даним законопроектом пропонується запровадження альтернативного фондового торговельного майданчика (скорочено БТС), трансформація торговця цінними паперами у повноцінну інвестиційну фірму. Це стимулюватиме використання біржових інструментів для залучення капіталу не лише великими підприємствами, а й середнім і малим бізнесом і стартапами, запровадження інституту кваліфікованих інвесторів, що дозволить для професійних клієнтів скоротити вимоги та дозволити проводити операції між собою без залучення професійного посередника, скорочуючи таким чином витрати. Фондові біржі можуть без створення окремої юридичної особи здійснювати клірингову діяльність центрального контрагента щодо деривативів. Запроваджено інститут зборів власників облігацій та адміністратора за випуском корпоративних облігацій як механізми забезпечення захисту прав власників облігацій. Це стане значним кроком вперед в питанні стимулювання випуску облігацій як альтернативи банківському кредитуванню. Розбудова інфраструктури для функціонування ринку деривативів, створення торговельного репозитарію уніфікованої бази даних для… відповідно до світової практики закладає умови для прозорості ринку, сприяє здійсненню контролю за ризикованими позиціями учасників, а також виявленню і попередженню зловживань із деривативами. Чітке розмежування та регулювання 4 видів регульованих ринків, а саме: регульованого фондового ринку – торгівля цінними паперами, регульованого товарного ринку – торгівля продукцією, регульованого грошового ринку – торгівля інструментами грошового ринку, регульованого ринку деривативів – укладання деривативів, а також створення єдиного підходу до регулювання діяльності бірж, які торгують цінними паперами, деривативами, валютними цінностями, товарами та іншими активами. Запровадження інституту оператора ринку – особи, яка отримує ліцензію на організацію торгівлі та активами на відповідному ринку, – фондова або товарна біржа. А також розвиток біржового та позабіржового ринків деривативів. Запровадження нового фінансового інструменту кредитної ноти. Також законопроект впроваджує положення щодо остаточності розрахунків, відповідно до Директиви ЄС 98/26/ЄС, розпорядження щодо переказу коштів і цінних паперів є безвідкличним. І порушення провадження у справі про банкрутство однієї із сторін договору щодо цінних паперів, деривативу, не впливають на дійсність відповідних правочинів та розпоряджень. Механізм захисту учасників ринку деривативів, ліквідаційний неттінг, зменшення розміру взаємних зобов'язань сторін правочинів щодо деривативів, якщо одна сторона не платоспроможна, то до єдиного підсумкового зобов'язання, тобто різниці між обсягами зобов'язань кожної із сторін. Даним проектом закону пропонується докорінно реформувати ринок цінних паперів і ринок товарів. Наслідки прийняття: розширення можливостей для українських підприємств щодо залучення капіталу, стимулювання залучення внутрішніх інвесторів, зниження ризиків невиконання угод, розбудова біржової інфраструктури на основі уніфікованих підходів, а також підвищення прозорості виконання позабіржових деривативів. Забезпечення прозорих цін на активи, які будуть допущені до торгів на організованих ринках, а відповідно підвищення довіри іноземних інвесторів до ринків капіталів України. Я готовий перейти до… ГОЛОВУЮЧИЙ. Запитань. ДЕМЧАК Р.Є. Запитань. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, 3 хвилини на запитання. Хто має бажання дати запитання, прошу взяти участь в записі і прошу записатись, будь ласка. Олена Бабак, будь ласка.
16:18:25 БАБАК А.В. Прошу Остріковій передати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Передає слово Тетяні Остріковій, будь ласка.
16:18:28 ОСТРІКОВА Т.Г. Шановні колеги, у мене наступне питання до шановного пана доповідача. Як вбачається з тексту законопроекту, пропонується, щоб Національна комісія по цінним паперам мала повноваження регулювати функціонування не лише фондового, а і товарних ринків, зокрема ринків нафти і газу. Тому на сьогоднішній день у нас є застереження від Європейського Енергетичного Співтовариства, що це призведе до того, що до трейдерів будуть застосовуватися вимоги, які є до банків і фінансових інституцій. Прокоментуйте, будь ласка, і обґрунтуйте, для чого регулятору фондових ринків регулювати ринки газу і електрики, що однозначно призведе до здорожчання газу для населення. Тому що виконання цих регуляцій до фінансових інституцій буде коштувати грошей, які перекладуть в тариф.
16:19:30 ДЕМЧАК Р.Є. Я думаю, що тут є якраз і гра двох понять: ринків і ринків як площадок. Тут мається на увазі регулювання не ринку галузевого, наприклад енергоринку, а мається на увазі ринку як біржі. Тобто Комісія по цінних паперах вона буде регулювати саме діяльність торгового майданчика. А вже заходити на цей торговий майданчик чи не заходити на цей майданчик, це буде приймати рішення профільне міністерство, у тому числі що стосовно ринку енергоресурсів. Тому це ніяким чином не буде впливати саме на енергоринок, тільки хіба що, якщо буде прийняте таке рішення, то я вважаю, що це є більш… більше буде шансів для того чи іншого ринку, не тільки енерго, для сільськогосподарського, для ринку, наприклад, металів. Це буде створення справедливої ціни на нашому внутрішньому ринку. Тому це може бути тільки додатковий плюс, але ні в якому разі не регулювання ринку в цілому. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Діденко передає слово для запитання Остріковій. Будь ласка, включіть мікрофон.
16:20:39 ОСТРІКОВА Т.Г. Шановний пане доповідачу, щойно ви, відповідаючи на моє питання, зазначили, що надання Комісії з цінних паперів та фондового ринку повноважень регулювати товарні ринки призведе до здешевлення цін на товарних ринках. Але навіть сама назва комісії – цінні папери і фондовий ринок – чітко вказує на предмет її регулювання. Тому я зараз прошу вас надати додаткове економічне обґрунтування розповсюдження повноважень цієї комісії на регуляцію товарних ринків.
16:21:14 ДЕМЧАК Р.Є. Іще раз повторююсь, що тут мова не йде про ринок енергетичний чи галузь в цілому, йдеться тільки мова про торгові майданчики. І тут є, ну, саме переливання понять "ринок галузевий" і ринок як… зараз просто заміняється… Оператор регульованого ринку – це мається на увазі біржа. Читати треба тут "біржа", а не "галузь". І тому ви думаєте, що це регулювання саме галузі. Ні, ні в якому разі. Комісія регулює тільки біржові майданчики або регулює договори, типаж договорів на позабіржовому ринку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Час, відведений для запитань, вичерпаний. Зараз виступи від фракцій. Нагадую, надається по 3 хвилини фракціям і груп. Хто має бажання виступити, прошу провести запис. Виступи від фракцій і груп, так. Прошу провести запис на виступи. Від "Самопомочі" Сидорович Руслан Михайлович. Включіть мікрофон, будь ласка.
16:22:50 СИДОРОВИЧ Р.М. Прошу передати слово депутату Остріковій. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, депутат Острікова.
16:22:57 ОСТРІКОВА Т.Г. Дякую. Шановні колеги, на сьогоднішній день ми розглядаємо проект Закону про ринки капіталу і регульовані ринки. Дійсно українські ринки капіталу мають низку проблем, які заважають розвитку сталої економічної системи в цьому сегменті. Це і низькі стандарти щодо розкриття інформації на фондовому ринку, це і відсутність прозорого ціноутворення на активи, які допущені до торгів. Більше того, шоста частина українських товарних бірж знаходиться в стані ліквідації, відсутня система гарантій виконання деривативів та системний нагляд за ринком деривативів. Реформування регульованого ринку капіталу є першочерговим впровадженням… першочерговим завданням для впровадження другого рівня системи пенсійного забезпечення. Але чи вирішує законопроект, який ми зараз розглядаємо всі озвучені мною проблеми? Якщо уважно подивитися, що там відбувається, що пропонується цим законопроектом, то ми бачимо, що Комісії по цінним паперам і фондового ринку пропонується надати повноваження регулювати функціонування не лише фондового ринку, а й всіх без винятку товарних ринків: нафти, газу, вугілля, електроенергії, аграрної та хімічної продукції, валютного, грошового та інших. Тому ми вважаємо, що поєднання в регуляторі фондового ринку повноважень ще й регулятора товарних ринків це, ну, надмірне надання йому повноважень. Більше того, це безпрецедентне в світовій практиці. І це не лише наша думка, нам надійшло ряд зауважень від профільних асоціацій, від майданчиків, які займаються біржовими торгами на товарних біржах, навіть, як я вже процитувала, від європейського Енергетичного Співтовариства. Нас турбує те, що зосередження таких надмірних повноважень в одній комісії, в назві якої чітко вказується предмет її регулювання – це фондовий ринок і обіг цінних паперів. Це призведе до того, що фактично в одному органі будуть монополізовані всі функції по контролю за товарним ринком. І якщо в частині деривативів ця комісія має певні погодження проводити з Національним банком, то в частині регулювання товарних бірж вона буде єдиним і остаточним регулятором. Нас, наприклад, це не дуже влаштовує. Зокрема, комісія визначатиме, які ознаки вказують на фактичне створення організованого, а отже ліцензованого ринку. А такі ознаки можуть притаманні бути не лише біржам, а численним інформаційно-торгівельним платформам і Інтернет-майданчикам, як Prom.ua, OLX, ProZorro і так далі. Більше того, комісія виводить свої нормативні акти з-під необхідності бути юстованими і з-під повного контролю реєстрації нормативного акту Міністерством юстиції України. Більше того, створюються монопольні передумови для того, щоб всі операції з деривативами ішли через… Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
16:26:21 ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка, завершити. ОСТРІКОВА Т.Г. Створюються передумови, щоб всі операції з деривативами йшли через посередника, що однозначно спричинить до здорожчання вартості таких транзакцій. Тому ми, враховуючи всі ці зауваження, вважаємо, що даний законопроект потрібно відправити на доопрацювання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, наступний виступ від "Блоку Петра Порошенка" народний депутат Довбенко. Прошу вас.
16:26:28 ДОВБЕНКО М.В. Колеги, що ми сьогодні маємо? Ми маємо в нашій країні 620 товарних бірж, з них більше сотні знаходяться в стадії ліквідації. Ми маємо п'ять фондових бірж, доходи яких у 2,4 рази нижчі від їхніх витрат. І ми маємо ще одну ситуацію (це для колег, які задавали питання). Ми маємо торгівлю на біржах в Україні, а не маємо жодного, хоча в нас є сировинна економіка в Україні, сировинна, ми не маємо жодного індексу товарних чи інших бірж, мусимо нашу продукцію продавати всюди, де хочемо. І я думаю, що, коли маючи такий великий потенціал сировинної економіки тут, не мати цього це є ненормально. Тепер далі. У нас відсутні процедури справедливого і прозорого утворення на цих товарних біржах. Відсутні, раз немає цього. У нас товарообіг сировинних товарів базується на двосторонніх угодах і орієнтується на іноземні індекси, що є теж ненормально для нашої сировинної української економіки. Далі, відсутня можливість хеджувати від цінових і валютних коливань для учасників товарних бірж. У нас теж це відсутнє. Регулювання товарних ринків в Україні очевидно і близько не відповідає стандартам Європейського Союзу, якщо ми теж туди хочемо. Тепер, що цей законопроект 7055 пропонує. Перше. Ми хочемо, щоб створився біржові і позабіржові ринки деривативів як і на енергоносії, так і на сільськогосподарську сировину. Далі, це дасть можливість надати учасникам ринків якраз і енергетичної, і аграрної продукції, інструменти для управління ціновими ризиками, чого теж у нас в Україні немає, а треба щоб було. Ми хочемо створити додаткові можливості залучення інвестування учасниками ринків енергетичної і аграрної продукції, оце те, що ми хочемо в Україні створити. І я думаю, що економіка наша від запровадження цього законопроекту може отримати, найперше, хочу сказати, що ми, учасники ринків енергетичної і аграрної продукції, отримають інструменти, я вже сказав, хеджування і валютних, і цінових ризиків, ринок ф'ючерсних контрактів на енергетичну і аграрну продукцію, через 5 років, за нашими оцінками, може скласти біля 20 відсотків ВВП. Як бачимо, це досить серйозний потенціал, який сьогодні не задіяний. Я думаю, що залучити у фінансову систему ресурсу якраз енергетичного і аграрного ринків дасть відчутно синергію для розвитку цих ринків. І я думаю, що саме ця можливість дасть нам, проголосувавши в першому читанні цей законопроект, до другого читання розкрити потенціал. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Від Радикальної партії Олег Ляшко, прошу.
16:29:48 ЛЯШКО О.В. Шановні колеги! Олег Ляшко, Радикальна партія. Надзвичайно важливе питання, яке розглядається, мало кого цікавить, бо мало хто розбирається у фінансах, в економіці. Але тим не менше від того, які в Україні фінанси, яка економіка, які ринкові умови, залежить доля кожного українця. Я вам хочу ось показати доповідь, ювілейна доповідь Римського клубу до 50-ліття від його заснування. Римський клуб об'єднує експертів, політиків, економістів, людей, які думають головою, аналізують на багато-багато років вперед. От результати аналізу ліберальної глобалізації, хто виграє в результаті ліберальної глобалізації. Що ми бачимо на цій таблиці? Виграють еліти, програє середній клас. І, ключове, виграють ті держави, які проводять політику державного дирижизму. Доходи громадян ростуть там, де держава інструментами грошово-кредитної політики, підтримки експорту і цілим рядом інших інструментів сприяє, підтримує, захищає національного виробника. Програють ті, хто загрався у ліберальну економічну політику. Навіть Сполучені Штати, якщо ми подивимося, із 1979 року реальні доходи громадян в Сполучених Штатах виросли в реальному вимірі на 1,2 відсотки. Середній клас в Сполучених Штатах 30 років тому був 62 відсотки, сьогодні – 49, на момент приходу Трампа – менше 50. От вам результати цієї ліберальної політики глобалізації, але виграють еліти. Ті, хто має доступ до ресурсів, Міжнародний валютний фонд і інші, хто керує світом – "золотий мільярд". Нам сьогодні пропонують, Україні, політику назавжди бути жебраками, назавжди бути сировинною колонію, назавжди сидіти на голці кредитів і назавжди побиратися. Що пропонує наша команда? Ми пропонуємо політику економічного націоналізму, так, як це робиться в Китаї, в Туреччині, у Південній Кореї, Сінгапурі, там, де захищають власного національного виробника, там, де його підтримують і там, де держава втручається в економічні процеси заради економічного розвитку. Нам кажуть, нехай за це відповідає ліберальний ринок. Повинен бути не вільний ринок, а справедливий ринок. Справедливий! Бо коли угоди підписуються, в результаті яких українці втрачають роботу, а Україна перетворюється на експортера дешевої робочої сили і сировини, то це не справедливий ринок. А нам наші партнери кажуть, ви віддайте сировину, нехай ваші заробітчани їдуть працювати по Польщах, по Португаліях, а ви в нас далі беріть кредити, за які матір рідну продаєте! Ми пропонуємо міняти цю політику, проводити політику захисту… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд дайте, будь ласка, завершити. ЛЯШКО О.В. … політику захисту національних інтересів, політику захисту робочих місць українців і політику відродження національного виробництва. В першу чергу висока додана вартість, нові наукові розробки і високі технології – от що дасть майбутнє у третьому тисячолітті у глобальному світі. А не побиратися! Замість того, щоб приводити інвесторів, ходимо, просимо кредити! Це політика бідності і жебрацтва. У нас є альтернатива! ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, від фракція "Батьківщина" Олександра Кужель, прошу вас.
16:33:33 КУЖЕЛЬ О.В. Дякую. Фракція "Батьківщина", Олександра Кужель. Проект даний, який ми розглядаємо, дублює аналогічний, який ми з вами вже розглядали і повернули на доопрацювання – це законопроект 3498. Проект не тільки не відповідає заявленій у пояснювальній записці меті – адаптації фондового ринку, але й не відповідає Регламенту ЄС и директивам, і містить ще низку корупційних факторів. Наприклад, він значно звужує поняття пов'язаних осіб, що суперечить законодавству України про боротьбу з корупцією. Друге, дискримінує інтереси міноритарних акціонерів шляхом нівелювання ролі емісії, які… прилюдного документу, який замінюється внутрішнім рішенням про емісію, значно обмежує доступ до відкритою та безоплатної інформації Державного реєстру випусків цінних паперів, запроваджує обов'язок міноритаріїв продавати власні акції на вимогу власника домінуючого контрольного пакету акцій. Ну, наприклад, що він дозволяє акціонерному товариству користуватися правом голосу за викупленими акціями, що грубо суперечить законодавству ЄС та призведе виникнення нових "МММ". Третє. Фактично пропонує приховану приватизацію, наділяючи акціонерне товариство, в тому числі і державні, і комунальні, правом випускати облігації, продавати борг з його подальшою конвертацією в кооперативні права при непогашенні такого боргу в строк. За логікою цього проекту припустимо "Нафтогаз" або військовий завод, що мають прострочений борг за облігаціями, зможуть поміняти свої акції на прострочений борг перед кредитором поза процесом приватизації. Четверте. Даний законопроект відкриває неконтрольований допуск продавців іноземних цінних паперів на фондовий ринок України, що фактично легалізує експорт українських капіталів за кордон, при цьому іноземний емітент звільнюється від обов'язку оприлюднення проспекту емісії українською мовою. Монополізує депозитарні функції, про що говорила і пані Острікова в Нацдепозитарії України, 50 відсотків капіталу якого належить приватним особам, отже, позбавляє права на депозитарну діяльність, інші депозитарні установи і такі же, що пенсійні фонди приватні, вводить авторизацію, приховане ліцензування, наділяє Національну комісію з одного боку не властиво широкими функціями. І тому я... ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. КУЖЕЛЬ О.В. Я хочу поставити наголос на тому, що фракція "Батьківщина" не буде голосувати, підтримувати цей законопроект, і пропоную його повернути авторам. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, обмінялися думками щодо позицій фракцій. Зараз я прошу записатися на обговорення від народних депутатів України. Потім у представника комітету буде можливість підсумувати обговорення, і будемо виходити на результат. Я прошу записатися. Будь ласка, пан Семенуха.
16:37:34 СЕМЕНУХА Р.С. Передайте. будь ласка, слово Олегу Лаврику. ГОЛОВУЮЧИЙ. Не почула, вибачте. Олегу… Олегу Лаврику, будь ласка, мікрофон.
16:37:39 ЛАВРИК О.В. Олег Лаврик, "Об'єднання "Самопоміч". Справді, питання ринку деривативу, ринку капіталів, як називається зараз цей закон, вже зареєстрований в парламенті, ми вже з ними працюємо близько півтора року. І весь цей період часу мова йде про одну просту річ: чи ми хочемо говорити про справді розвиток ринку деривативів, чи ми справді хочемо систематизувати в Україні ринок капіталу, чи ми боремося за повноваження регулятора. Так от, "Самопоміч" підтримувала і підтримує будь-які процеси, які стосуються розвитку саме ринку деривативів, ринку капіталів. Але, друзі мої, якщо ми дальше будемо в один закон змішувати святе і грішне, ми ніколи не досягнемо поставленої для нас мети. Тому до тих пір, поки в цьому законі будуть… закон буде стосуватися положень регулятора, їхньої діяльності, їхнього фінансування і так далі, "Самопоміч" закон підтримувати не буде. Що стосується ринку деривативів, ми разом з нашими колегами з ринку і дальше будемо працювати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, народний депутат Демчак. Я перепрошую, у вас ще є ваш зараз запис. Фракція більше не буде використовувати цей час. Будь ласка, народний депутат Демчак.
16:39:15 ДЕМЧАК Р.Є. Шановні колеги, я хочу якраз проакцентувати по двох останніх виступах. Дійсно, був попередній законопроект, він дуже схожий був по своєму принципу регулювання фондового ринку (3498), і там якраз були норми по підвищенню повноважень регулятора. Зараз поданий новий законопроект, де вичленено ці всі норми. Я хочу… в першу чергу звертаюся до фракції "Самопоміч", бо вони на це акцентували, і фракції БЮТ. Якраз ці норми зараз у законопроекті відсутні. І ми будемо дискутувати по іншому, можливо, законопроекту 6303, де якраз ці норми включені, по підвищенню повноважень комісії. На сьогодні це чисто ринковий законопроект. Тому я прошу об'єднатися і підтримати цей законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. І будь ласка, пані Романова Підлісецькому. Будь ласка, пану Підлісецькому слово.
16:40:19 ПІДЛІСЕЦЬКИЙ Л.Т. Лев Підлісецький, фракція "Самопоміч". Даним законопроектом в "Прикінцевих положеннях" вносяться зміни в Господарський кодекс, в якому вилучається абсолютно стаття щодо товарних бірж, зокрема в цій статті зазначається, що ринок електроенергії регулюється Законом "Про електроенергетику". На сьогоднішній день вже дії інший Закон про ринок електроенергії, але тим не менше воно має… це є такий галузевий, вузьконаправлений закон, який визначає діяльність на ринку електроенергії. На мій погляд, абсолютно беззмістовно вносити зміни і викидати можливість регулювання вузькопрофільних ринків, зокрема ринку електроенергії, ринок теплопостачання і передавати… чи ринок газу той же ж і передавати всі повноваження для регулювання новоствореного регулятора. Тим більше такі профільні ринки, як ринок електроенергії, він регулюється абсолютно іншими правилами, оскільки є ринок "на добу наперед", внутрішньодобовий ринок, балансуючий ринок і багато інших. Зокрема, сьогодні, власне, в ці дні відбувається обговорення вторинного законодавства, яке буде регулювати ці ринки, зокрема правила ринку, правила ринку "на добу наперед" і тому подібні. Я вважаю абсолютно неправильним передавати новоствореному регулятору повноваження контролю за цими товарними ринками. І тому я абсолютно не підтримую прийняття даного законопроекту. Дякую. І фракція "Самопоміч" не буде підтримувати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, я прошу всіх повертатися до сесійної зали. Відбулося обговорення законопроекту, власне, і фракції виступили, і депутати виступили. Я прошу пана Руслана Демчака на трибуну, він підсумує обговорення. А тим більше, звучало від колег кілька зауважень. Я думаю, що зараз представник комітету запропонує компромісний варіант, який ми зможемо з вами прийняти для того, щоби не поховати цей законопроект. Прошу, будь ласка.
16:42:33 ДЕМЧАК Р.Є. Шановні колеги, в першу чергу, мені здається, що проблема в нерозумінні суті законопроекту. Давайте я поясню простіше, що таке дериватив. Дериватив – це відстрочений договір поставити товар через якийсь термін по якійсь конкретній ціні. Скажіть, будь ласка, чи можна гарантувати… це якраз і є дериватив, який контролює комісія по цінних паперах. Чи можемо ми гарантувати виконання цього деривативу, якщо не буде прогарантована фізична поставка або фізична оплата? Звичайно, що ні. Тому звичайно, що нам потрібно для того, щоб ринок працював, регулювати не тільки деривативи, тобто ці договори, які є наслідком, а й умови по заключенню договорів базових і умови по торгівлі на організованих площадках. Тобто це вимоги до самої площадки, вони є високими для того, щоб іноземний інвестор, коли заходить, він вірив – він вірив нашому ринку, він вірив тим умовам, які комісія по цінним паперам буде ставити високі умови для того, щоб він розумів, що сюди можна заводити гроші. І щоб він міг працювати в такій системі: фонд зарубіжний світовий зранку міг зайти на ринок, продати валюту, поторгувати на товарних ринках або поторгувати на ринку деривативів, ввечері відкупити свою валюту і вийти. Це все закладається в цей законопроект. Друге, що дуже важливо, цей законопроект, відновлюється ринок корпоративних облігацій. Це іще один блок, який може доповнити можливі залучення інвестицій. І ринок капіталів, і ринок облігацій, він створює додатковий об'єм інвестицій, додатковий об'єм операцій на українському ринку. І крім того, як я вже говорив, ні в якому разі в цьому законопроекті не підвищуються повноваження Комісії по цінним паперам. Ми врахували якраз в комітеті ті зауваження, що були до попереднього законопроекту і зняли їх. Тому фактично це є той законопроект, який зможе Україні залучити нові інвестиції, які десь по об'єму вони дорівнюють об'єму банківського сектору. Це дуже серйозний об'єм і дуже великий прорив для нашого ринку капіталів. Тому я думаю, що всі ті зауваження, якщо більше в основному звучало про регулювання товарних ринків, хоча це не так. Ми все ж таки, можливо, попрацюємо з самими визначеннями, з глосарієм. І можливо, таким чином ми більш акцентуємо, що це не мається на увазі регулювання якихось галузевих підходів, тобто створення якихось цін, там "Роттердам плюс", "Роттердам мінус", ні, абсолютно ніякого відношення це не має. Ми попрацюємо з глосарієм і я думаю, що до другого читання ми вийдемо на той законопроект, який буде влаштовувати абсолютно всі фракції. Які сьогодні зауваження звучали, ми врахуємо. Тому, шановні… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд. ДЕМЧАК Р.Є. Прошу підтримати цей законопроект у першому читанні. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:45:51 ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, обговорення завершено. Я прошу всіх народних депутатів заходити в зал. І прошу голів фракцій запросити депутатів в зал. Обговорення продемонструвало, що немає одностайної позиції. І тому важливо буде змобілізуватись прихильникам закону. І я прошу з ложі уряду в тому числі зайти в зал і приготуватись до голосування. Отже, колеги, голови фракцій, займіть робочі місця. Ми переходимо до прийняття рішення. Отже, можемо голосувати? Заходять ще депутати. Ще почекаю кілька секунд. Будь ласка, займайте робочі місця. Добре, поки депутати займають місця, будь ласка, 1 хвилину голова комісії. Голова Комісії по цінним паперам 1 хвилину про важливість цього законопроекту. І запрошуйте депутатів у зал, будь ласка. Включіть мікрофон у ложі уряду.
16:47:50 ХРОМАЄВ Т.З. Добрий день. Шановні народні депутати, зазначений законопроект фактично надає нам можливість створити в Україні реальні біржі такі, які функціонують в Євросоюзі та Сполучених Штатах. Аналогами таких є чиказькі біржі, лондонські біржі. Фактично ми на сьогодні імпортуємо біржові котировки від Роттердаму, від Чикаго. Цим законопроектом ми фактично надаємо можливість нашим фермерам і користувачам, і покупцям електроенергії, природного газу забезпечити прозорий ринок в Україні. Ми вважаємо, що цей законопроект нас поставить у ту ж саму лігу, в якій зараз знаходяться розвинуті економіки. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про ринки капіталу та регульовані ринки (№ 7055) за основу. Колеги, тільки за основу. Поправки можна буде внести між першим і другим читанням. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо за основу 7055. Прошу підтримати. Голосуємо. 16:49:04 За-172 Колеги, повторне перше підтримаєте? Повторне перше. Наступна пропозиція, яка передбачена Регламентом це пропозиція направити до комітету для підготовки на повторне перше читання. Давайте об'єднаємося навколо цієї пропозиції, колеги, щоб ми не втратили законопроект. Я прошу підтримати проект Закону про ринки капіталу та регульовані ринки 7055 в комітет для підготовки на повторне перше читання. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. Голосуємо, колеги, уважно. 16:50:09 За-208 І остання пропозиція повернути суб'єкту законодавчої ініціативи. Отже, колеги, наступне повернути суб'єкту законодавчої ініціативи. Я прошу всіх згуртуватись, щоб ми не втратили законопроект. Я прошу усіх зайняти робочі місця і підтримати цю пропозицію. Всім згуртовано і разом. І я ставлю на голосування пропозицію, що проект Закону про ринки капіталу та регульовані ринки 7055 повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги, кожен голос має вагу. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. Голосуємо. 16:51:08 За-223 Три голоси. Зараз ми повернемось до цієї пропозиції. Я прошу зайняти робочі місця, колеги, три голоси. При мені, я бачу, ходять по залу і не голосують депутати. Отже, колеги, зараз я запропоную повернутись до голосування за повернення суб'єкту законодавчої ініціативи. Прошу показати по фракціям. І прошу зараз, колеги, об'єднатись, повернутись, а потім я поставлю ще раз суб'єкту законодавчої ініціативи. Прошу згуртовано за повернення. Прошу підтримати, колеги. І уважно, кожен голос. Прошу повернутись до пропозиції повернути суб'єкту законодавчої ініціативи. Прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо. 16:52:09 За-233 Повернулись. І я ставлю на голосування пропозицію, що проект Закону про ринки капіталу та регульовані ринки (7055) повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Прошу всіх уважно проголосувати. Прошу підтримати. Прошу голосувати, колеги. Прошу підтримати. 16:52:44 За-243 Рішення прийнято. І наступне питання з блоку фінансового комітету – це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння залученню іноземних інвестицій (6141). І я прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підтримати. 16:53:23 За-182 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді голову підкомітету Різаненка Павла Олександровича. Будь ласка, пане Павло.
16:53:42 РІЗАНЕНКО П.О. Доброго дня, шановні колеги! Павло Різаненко, глава підкомітету з цінних паперів та фондового ринку Комітету фінансової політики та банківської діяльності. Сьогодні вашій увазі пропонується розглянути проект Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння залученню іноземних інвестицій (реєстраційний номер 6141) (від 27.02.2017 року). Відповідно до чинного законодавства іноземним інвесторам для купівлі цінних паперів українських емітентів необхідно відкривати прямі рахунки в цінних паперах в українських депозитарних установах, що є стримуючим фактором при здійсненні інвестицій іноземними інвесторами через відсутність довіри до українських депозитарних установ так як для багатьох інститутів взагалі. Сьогодні процедура відкриття рахунку потребує значної кількості документів і є витратною та досить довготривалою для іноземного інвестора. Законопроектом пропонується запровадити інститут фінансового іноземного посередника номінального утримувача цінних паперів іноземних інвесторів, що значно спростить процедуру іноземного інвестування в цінні папери українських емітентів, забезпечить захист інвестицій та є одним з важливих кроків до підвищення довіри іноземних інвесторів до депозитарної системи України. Відповідно пропонується запровадити незалежний правовий режим обліку прав власності іноземних клієнтів глобальних зберігачів або інших фінансових посередників на цінні папери в депозитарній системі України. З цією метою передбачається введення до законодавства щодо депозитарної діяльності нових правових категорій: номінальний утримувач, рахунок у цінних паперах номінального утримувача, а також відповідне унормування, пов'язаних з цим основних аспектів депозитарної діяльності. Крім того, законопроект передбачає обмеження кола іноземних фінансових установ, що можуть відкрити рахунок в цінних паперах номінального утримувача для обліку прав на цінні папери своїх клієнтів, а саме така фінансова установа повинна бути зареєстрована в державі, що є членом ЄС або членом групи розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей FATF або… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка, додайте. РІЗАНЕНКО П.О. Або Комітету експертів ради Європи з питань взаємної оцінки заходів боротьби з відмиванням коштів та фінансуванням тероризму МОNEYVAL і відповідно додатковими вимогами, встановлені Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Висновки, які отримані стосовно даного законопроекту, усі позитивні, Кабінет Міністрів, Міністерство фінансів, Комісія з цінних паперів, Нацдепозитарій, всі підтримали даний законопроект, наголосивши на важливості наближення регулювання депозитарної системи України до міжнародних стандартів. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка, завершіть 30 секунд. РІЗАНЕНКО П.О. Враховуючи викладене прошу народних депутатів підтримати проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння залученню іноземних інвестицій (№ 6141) в першому читанні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Прошу провести запис: два – за, два – проти. Будь ласка. Від "Самопомочі" Лаврик Олег Васильович, будь ласка.
16:57:13 ЛАВРИК О.В. Олег Лаврик, "Об'єднання "Самопоміч". Справді, в пояснюючій записці до даного законопроекту написано, що законопроект спростить процедуру іноземного інвестування та забезпечить захист інвестицій. Але давайте подивимося, чи справді цього достатньо для того, щоб іноземний інвестор йшов в Україну і був гарантований в захисті своїх інвестицій? Чи, можливо, у нас в Україні працює судова система, і ми вже скільки часу говоримо про створення Антикорупційного суду і до того часу не можемо в залі прийняти цього закону? Чи, можливо, в Україні ми вже побороли корупцію і перш за все політичну корупцію? Для того, щоб її побороти треба прийняти новий Закон про вибори на пропорційній основі народних депутатів України. Тому цей закон потрібен, його потрібно підтримувати, "Самопоміч" за нього буде голосувати. Але це точно не є умовою захисту іноземних інвестицій і щоб привести сюди інвестора в Україну. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Заключний виступ зараз буде, за дві хвилини відбудеться голосування, і я прошу запросити всіх депутатів в зал, голів фракцій прошу запросити депутатів в зал. Від "Батьківщини" Івченко передає слово для виступу Кужель Олександрі. Будь ласка, включіть мікрофон.
16:58:42 КУЖЕЛЬ О.В. "Батьківщина", Олександра Кужель. Я хочу поставити наголос про те, що я здивована, що цей законопроект попав в зал і немає експертизи антикорупційного комітету. Тому що цим законопроектом передбачається створення в Україні "сліпих трастів". Якщо в Америці є сліпий траст, там, де Президент зберігає свої кошти, але там існує закон на розкриття інформації, автор законопроекту пропонує в Україні іностранцям створювати компанії і продавати цінні папери України і іноземні в Україні. Хочу ще нагадати, шановні, ви мабуть забули, що два місяці тому в цьому залі ми… ви прийняли, бо ми виступали проти, "Батьківщина", законопроект, поданий Президентом, який передбачав звільнення від оподаткування нерезидентів, які торгують цінними паперами. Дуже цікава "цепочка" для тих, хто займається боротьбою з корупцією. Цей законопроект треба повернути автору на доопрацювання, а НАБУ прошу звернути увагу на тих, хто готує такі законопроекти. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, обговорення завершено, переходимо до прийняття рішення. І я прошу народних депутатів зайняти робочі місця і приготуватися до прийняття рішення. Я переконливо прошу повернутися в зал і приготуватися до голосування. Отже, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння залученню іноземних інвестицій (№ 6141) за пропозицією комітету за основу. Поправки і пропозиції можна буде внести між першим і другим читанням. Зараз пропонується комітетом прийняти за основу. Прошу голосувати і прошу підтримати, колеги. Уважно голосуємо. прошу підтримати. Голосуємо! 17:01:17 За-220 Не встигли. Зараз поставлю на повернення. Але я прошу зайняти робочі місця. (Шум у залі) Ні, ми обговорення завершили! Я прошу приготуватися до голосування, зайти в зал. І я прошу проголосувати за повернення до голосування за проект Закону 6141. Я прошу максимальної уваги і мобілізації. Прошу проголосувати за повернення. Прошу підтримати, голосуємо уважно, колеги, голосуємо. Прошу підтримати. 17:02:03 За-237 Повернулися. І я ставлю проект Закону 6141 на голосування за основу. Прошу голосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги, за основу уважно. 17:02:27 За-236 Рішення прийнято. І, колеги, 17:00 – ми переходимо до питань транспорту, як і домовлялися на Погоджувальній раді, після обіду ми переходимо до питань транспорту. І перше питання в порядку денному це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері будівництва та експлуатації автомобільних доріг (№6766). І я прошу підтримати пропозицію розгляду за скороченою процедурою. Будь ласка, прошу підтримати. Голосуємо. 17:03:13 За-177 Рішення прийнято. І я запрошую до слова народного депутата України Урбанського Олександра Ігоревича. Будь ласка, Олександр Ігоревич.
17:03:43 УРБАНСЬКИЙ О.І. Шановні колеги, шановний головуючий, за даними Всесвітньої організації охорони здоров'я, автомобільні дороги України є одними з найнебезпечніших на даний момент. Ми займаємо п'яте місце по загиблих на дорогах після таких стран, як Малайзія, Аргентина, Греція та Камбоджа. Щодня з новин ми дізнаємося, що ДТП, які забирають життя та калічать людей, стаються майже кожен день. Окрім людського фактора, однією з причин такої високої аварійності на дорогах є якість дорожнього покриття. В цьому році бюджетом передбачено значні кошти на ремонт доріг, у той же час, розбудова нової інфраструктури потребує залучення значних фінансових ресурсів. Одним із напрямків вирішення проблеми, пов'язаної з фінансуванням будівництва нових доріг, може бути надання державою права на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг на підставі концесійного договору. Для держави концесія вигідна тим, що привертає приватні гроші, зберігаючи власність над об'єктом за державою; може підвищити ефективність управління об'єктом, передавши його приватній особі, за рахунок цього посилити конкуренцію в галузі якості надання послуг. Концесіонер отримує доступ до раніше недоступних до нього привабливих і стратегічно важливих економічних об'єктів, розподіл ризиків. Держава гарантує повернення вкладених коштів. За даними Всесвітнього банку, у розвивающихся странах на частку концесійних договорів в інфраструктурі припадає 70 відсотків. Ці договори вони підписуються в таких галузях, як залізничні, автомобільні дорогі, морські і аеропорти. На сьогодні концесійні договори укладаються в… ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, просить доповідач ще хвилину. Думаю, ніхто не буде заперечувати? Будь ласка, хвилину ще. УРБАНСЬКИЙ О.І. На сьогоднішній день в країнах, таких як Франція, Німеччина, США та Великобританія, теж укладаються концесійні договори, які спрямовані на будівництво доріг. Законопроектом 6766 передбачається: на умовах концесій можуть передаватися для будівництва та експлуатації дороги загального користування державного значення. Після прийняття рішення щодо будівництва, експлуатації автомобільних доріг, які можуть бути надані в концесію, забороняється органам виконавчої влади вчиняти будь-які дії щодо надання земельних ділянок, передбачених для будівництва, експлуатації цих доріг, у користування чи у власність громадянам чи юридичним особам. Рішення щодо повернення… щодо проведення концесійного конкурсу приймає Кабінет Міністрів України. Кабінет Міністрів України визначає максимальний розмір плати за разовий проїзд автомобільними дорогами, умови, при яких здійснюється концесійна експлуатація дороги. Концесійні платежі зараховуються до державного бюджету України. Автомобільні дороги, їх ділянки відносять до розгляду платних… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. УРБАНСЬКИЙ О.І. …лише за умови їх суттєвого вдосконалення. Я хочу наголосити, що цим законопроектом ми передбачаємо передачу в концесії тільки тих ділянок автомобільних доріг, які будуть будуватися, а не вже збудованими. Враховуючи вищевикладене, прошу прийняти до уваги цей законопроект, підтримати його і підтримати за основу і в цілому в першому читанні. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань транспорту Дубневич Ярослав Васильович.
17:07:59 ДУБНЕВИЧ Я.В. Шановний пане Голово! Шановні народні депутати! Ваші увазі пропонується законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері будівництва та експлуатації автомобільних доріг (реєстраційний номер 6766) (доопрацьований 02.10.2017 року), внесений народними депутатами. Метою законопроекту є вдосконалення законодавчого врегулювання будівництва та експлуатації автомобільних доріг загального користування державного значення на умовах концесії. Прийняття законопроекту сприятиме створенню умов для залучення інвестицій в галузь і країну в цілому для будівництва нових доріг та їх експлуатацію. Законопроектом вносяться зміни до законів України: "Про джерела фінансування дорожнього господарства", "Про концесії", "Про концесії на будівництво та експлуатацію автомобільних доріг". Зокрема, передбачається уточнення поняття концесії, зміст рішення Кабінету Міністрів України щодо будівництва доріг на умовах концесії, зміст рішення Кабінету Міністрів України про проведення концесійного конкурсу. Повноваження Кабінету Міністрів України щодо визначення максимального розміру плати за разовий проїзд автомобільними дорогами, побудованими на умовах концесії. Конкретизується норма щодо альтернативного проїзду, що він повинен бути безоплатним та не перевищувати більш ніж в 2 рази довжину концесійної платної автомобільної дороги. Запроваджується норма, відповідно до якої рішення про викуп земельної ділянки для будівництва, капітального ремонту, реконструкції та обслуговування автомобільних доріг втрачає чинність у разі, якщо протягом 3 років з дня прийняття рішення відповідний орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування не звернувся до суду. Комітет з питань транспорту на своєму засіданні 8 листопада 17 року розглянув законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері будівництва та… Прошу 30 секунд, хвилину, якщо можна. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, додайте хвилину голові комітету. ДУБНЕВИЧ Я.В. Комітет з питань транспорту на своєму засіданні 8 листопада 17 року розглянув законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері будівництва та експлуатації автомобільних доріг, реєстраційний номер 6766, доопрацьований 2.10.17 року, внесений народними депутатами Урбанським, Козирем та іншими, та прийняв рішення пропонувати Верховній Раді України прийняти його за основу та в цілому. Прошу підтримати прийняття законопроекту 6766 за основу та в цілому. Шановні народні депутати, я знаю, що… я прошу, щоб під час виступів будуть ще зауваження і поправки від представника члена транспортного комітету, від "Батьківщини" Сергія Євтушка та від "Самопомочі", представник "Самопомочі" буде виступати, буде також, з голосу будуть визначені певні доповнення до цього законопроекту. І разом з тими доповненнями прошу проголосувати за основу та в цілому і прошу підтримати, народні депутати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Прошу провести запис: два – за, два – проти. Від "Народного фронту" Бурбак Максим, лідер фракції.
17:11:32 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги! Фракція "Народного фронту" буде підтримувати даний законопроект, тому що вважає, що концесія будівництва доріг – це додатковий інструмент залучення інвестицій. І всі інвестиції, які будуть залучатися до України від наших західних партнерів, повинні бути захищеними. Тому це інструмент захисту інвестицій. Вважаю, що концесія – це суттєво допоможе нам оновити інфраструктуру України. Адже ми знаємо, що для того, щоб відремонтувати і побудувати нові дороги, Україні понадобится 10 років і фінансування не менше 10 мільярдів гривен в рік. Дуже добре, що ми з вами відновили функціонування дорожнього фонду і тепер весь акциз від палива направляється на будівництво та капітальний ремонт доріг. Але цього недостатньо для того, щоб суттєво і досить швидко оновити транспортну інфраструктуру. Тому вважаю, що фракція "Народного фронту" буде підтримувати даний законопроект. Була би пропозиція до фракцій "Батьківщина" та "Самопоміч" ці правки краще б в письмовому вигляді. Тому що, щоб вони не знівелювали саму суть цього законопроекту. Тому фракція буде підтримувати даний законопроект і вважає, що всі наші колеги по сесійному залу повинні його підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Самопомочі" Бабак Олена Валеріївна. Підлісецькому передає слово.
17:13:01 БАБАК А.В. Підлісецькому прошу слово передати.
17:13:06 ПІДЛІСЕЦЬКИЙ Л.Т. Лев Підлісецький, фракція "Самопоміч". Будівництво доріг на умовах концесії, це дійсно є світова практика і один з інструментів залучення інвесторів до створення інфраструктурних, великих інфраструктурних проектів. На жаль, за двадцять, за всі роки незалежності України не було збудовано жодної концесійної дороги. Була єдина спроба в районі "Краковця", пропускного пункту, і то, вона була безуспішна. Звичайно, даний законопроект може створити умови для будівництва доріг на умовах концесії. Але в тому вигляді, в якому воно зараз прописано, є дуже великі ризики, що дані, що цей закон не буде використаний для будівництва нових доріг, а буде використаний для передачі доріг у нормальному стані приватному, умовно, інвестору, який буде діставати кошти і під приводом кошти як компенсація концесіонеру. Тому фракція "Самопоміч" наполягає і пропонує внести 9 правок. Якщо це є, ми в цілому голосуємо тоді з голосу зразу і проголосувати за основу і в цілому. 9 правок, де ми чітко зазначимо, що ці всі передачі будуть стосуватися новозбудованих доріг. Тому я готовий під стенограму зазначити всі пункти, куди це треба внести. У загальному це буде 9 фраз… новозбудована дорога. Я в кінці готовий взяти слово і ще раз озвучити. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Ми по завершенню обговорення проведемо консультацію. І якщо комітет не буде заперечувати, то ми ці поправки зможемо внести. Проговоріть між собою, щоб узгоджену позицію… По завершенню, пане Ярославе, по завершенню. Я вам дам слово, чи вам, чи Підлісецькому, озвучите під стенограму і потім я поставлю на голосування. Від "Батьківщини" Івченко передає слово для виступу Сергію Євтушку. Будь ласка, пане Сергій.
17:15:13 ЄВТУШОК С.М. Дякую, пане Голово. Сергій Євтушок, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, мета законопроекту – це врегулювання питань будівництва та експлуатації автомобільних доріг загального користування державного значення на умовах концесії. Звичайно, з огляду на те, який у нас стан доріг, нині нам будь-яка допомога у вигляді інвестицій, побудови нових доріг була би дуже доречною. Адже ми розуміємо, що дороги – це судини економіки, які дадуть можливість процвітати, зміцнювати всі галузі економіки. Натомість я хочу сказати, що у даному законопроекті ми бачимо ряд зауважень. Одне із зауважень – це те, що все ж таки передбачається, що концесіонер має право на компенсацію частини недоотриманого річного доходу у вигляді не більше 30 відсотків запланованого. Я пропоную… І фракція може підтримати даний законопроект, якщо головою комітету буде під стенограму зафіксовано, що концесіонер може отримати не більше 15 відсотків запланованого. Також в законопроекті, шановні колеги, ми не розуміємо і не бачимо, що це стосується виключно нових новозбудованих доріг. Хотілося б також, пане голово комітету, щоб було в законопроекті прописано, що це стосується виключно новозбудованих доріг. А так "Батьківщина" готова підтримати. Більше того, є альтернативне будівництво альтернативних тих шляхопроводів, які в разі нестачі грошей у тих чи інших суб'єктів, які будуть пересуватися чиїмось шляхами можуть скористатися безкоштовними дорогами. В такому випадку "Батьківщина" буде підтримувати даний законопроект в цілому. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Блоку Петра Порошенка" Курило Віталій Семенович.
17:17:16 КУРИЛО В.С. Шановні народні депутати! Шановні громадяни України! Віталій Курило, 113 виборчий округ, Луганщина. Мені здається, що вже всім людям набридли наші розмови про дороги, дороги треба починати робити. Тому даний законопроект необхідно підтримувати. І фракція "Блоку Петра Порошенка" буде однозначно його підтримувати. Сьогодні стан доріг в Україні, він знаходиться в жахливому стані. Гірших доріг ніж у нас немає ніде в Європі. Тому треба приймати рішення і засукувати рукава і працювати. Але в той же час є ряд застережень, які необхідно, щоб вони, дійсно, штовхали нас вперед, а не назад і, щоб у нас не було того казнокрадства на дорогах, яке в нас існувало до цього часу. Що я маю на увазі. Ми повинні однозначно визначитись, що концесії, вони стосуються тільки новозбудованих доріг. Ті дороги, які вже збудовані державою раніше, вони не повинні передаватися в концесії. Все, що стосується нових доріг, то, будь ласка, передаємо і на пільгових, на любих умовах, аби нам будували дороги. І ще раз закликаю всіх підтримати даний законопроект, він достатньо, він достатньо аргументовано підготовлений і є ініціативою фракції "Блоку Петра Порошенка". Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, виступили усі бажаючі представники фракцій і груп. Зараз, як і обіцяв, я надам заключне слово голові комітету. Але перед тим я прошу голів фракцій і Секретаріат Верховної Ради запросити депутатів в зал, через 2 хвилини ми перейдемо до прийняття рішення. Будь ласка, Ярослав Дубневич 2 хвилини.
17:19:27 ДУБНЕВИЧ Я.В. Шановні народні депутати! Я прошу підтримати даний законопроект із поправками, які зараз будуть озвучені двома народними депутатами Левом Підлісецьким від "Самопомочі" та Сергієм Євтушком від "Батьківщини". Це слушні поправки, які потрібно внести до цього законопроекту, щоб чітке було усвідомлення, що цей закон стосується тільки новозбудованих державних транспортних коридорів. Саме тому я прошу надати слово для озвучення поправок Леву Підлісецькому, а потім Сергію Євтушку. ГОЛОВУЮЧИЙ. По хвилині буде достатньо? Будь ласка, Підлісецький 1 хвилина і потім Євтушок – 1 хвилина. Будь ласка.
17:20:12 ПІДЛІСЕЦЬКИЙ Л.Т. В пункті 1 підпункт 1, там є фраза "крім випадків передачі відповідної автомобільної дороги", додається перед словами "автомобільної дороги" слово "новозбудованої". Наступний підпункт 7 в тому ж пункті. Знову ж таки "передача новозбудованої автомобільної дороги". Далі, в тому ж пункті ще раз є "крім випадків передачі відповідної новозбудованої дороги". В цьому пункті є три рази, "новозбудованої" додається. В пункті 2 підпункт 2. "Концесійні платежі у випадку передачі новозбудованої автомобільної дороги". В пункті 3 підпункт 3. "Рішення щодо будівництва та експлуатації новозбудованих автомобільних доріг". Далі, пункт 4, де йдеться про "внести зміни в статтю 27, крім випадків будівництва та експлуатації новозбудованих доріг на умовах концесії". Далі, через абзац: "автомобільні дороги і їх ділянки відносяться до розряду платних лише за умови їх суттєвого вдосконалення, а також…" ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд додайте. ПІДЛІСЕЦЬКИЙ Л.Т. "…а також у разі їх будівництва та експлуатації новозбудованих доріг на умовах концесії та забезпечення альтернативного проїзду" і далі по тексту. І далі йде в статті 29 частину третю доповнити реченням "у випадку віднесення новозбудованих автомобільних доріг". І в наступному абзаці частина шоста доповнити словами в дужках: (крім випадків передачі відповідної новозбудованої дороги). Тобто в загальному з'являється три фрази... ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ви завершили вже перелік. Будь ласка, 10 секунд. ПІДЛІСЕЦЬКИЙ Л.Т. В цілому з'являється дев'ять місць зі словами "новозбудовані дороги", дев'ять місць. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Сергій Євтушок, хвилина.
17:22:11 ЄВТУШОК С.М. Шановні колеги, концесійна діяльність передбачає під собою це ж підприємницька діяльність, і система підприємницької діяльності може передбачати різні ризики. Тому я просив би пункт, де концесіонер має право на компенсацію частини недоотриманого доходу, розмір якого передбачається… розмір компенсації визначається за результатами звітного року, і не може становити, у законопроекті прописано, більше 30 відсотків запланованого доходу, ми просимо поставити не може становити більше 15 відсотків запланованого доходу за відповідний рік відповідно до умов договору. Прошу врахувати. Також підтримуємо правки, озвучені Левом Підлісецьким. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, ми завершили обговорення, переходимо до прийняття рішення. І я поставлю на голосування з поправками, які були щойно озвучені. Отже, колеги, прошу займати робочі місця, переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері будівництва та експлуатації автомобільних доріг (№ 6766) з поправками, які були озвучені під стенограму головою комітету Ярославом Дубневичем, народним депутатом Підлісецьким і народним депутатом Сергієм Євтушком. І пропонується, щоб ми прийняли… щоб ми прийняли з тими поправками за основу і в цілому. Прошу проголосувати і прошу підтримати, колеги. Голосуємо 6766 за основу і в цілому, з правками, озвученими під стенограму. Голосуємо, прошу підтримати. 17:24:21 За-233 Закон прийнято. Наступний в порядку денному проект Закону про внутрішній водний транспорт 2475а і 2475а-3. І я прошу підтримати пропозицію розгляду за скороченою процедурою, будь ласка, прошу підтримати. 17:24:58 За-181 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді народного депутата України Козира Бориса Юрійовича, приготуватись Вадатурський. Будь ласка.
17:25:14 КОЗИР Б.Ю. Шановний пане Голово! Народні депутати! Громадяни України! Вашій увазі пропонується законопроект 2475а про внутрішній водний транспорт в доопрацьованій редакції. У законопроекту є певна історія, він обговорюється і доопрацьовується вже протягом трьох років. Нагадаю, 21 березня минулого року на інфраструктурному дні ми вже розглядали цей законопроект та направили його на доопрацювання. Протягом року законопроект був ретельно доопрацьований, були проведені чисельні дискусії з залученням іноземних експертів. Ми досконало вивчили досвід європейських країн та врахували його в нашому законопроекті. Підтвердженням цього є позитивний висновок Американської торгівельної палати про підтримку нашого законопроекту. Хотів би коротко пройтись по основним новелам законопроекту. Перше застереження було запровадження річкового збору та його розмір. Тому в доопрацьованій редакції річковий збір є обмеженим. Отже, це була ключова вимога бізнесу. Наголошую, річковий збір буде не тільки джерелом фінансування водних шляхів, а й маркером обліку вантажопотоку ріками України. На жаль, на сьогодні такого обліку не існує. Наступним застереженням було необхідність створення підприємства з обслуговування річкових водних шляхів. Однозначно, це підприємство має бути, ми не можемо допустити хаосу на річці. Тому в ході дискусії було здійснено компромісне рішення шляхом реорганізації існуючих підприємств створити підприємство з обслуговування річкових водних шляхів без права отримання прибутку. І головне, правовий статус підприємства буде визначати Кабінет Міністрів України. Багато дискусій точилося навколо питання щодо джерел фінансування та утримання внутрішніх водних шляхів. Відповідь проста: у законопроекті визначено основні джерела фінансування – це річковий збір, кошти Державного бюджету та частина коштів канального збору БДЛК та ХМК. Також законопроектом передбачено створення аварійного фонду річкових водних шляхів. Хочу наголосити, що кошти аварійного фонду можуть використовуватися виключно для компенсації витрат на ліквідацію наслідків аварії чи загрози аварії на внутрішніх водних шляхах. Що стосується… (Шум у залі) Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, ну, от все-таки у нас обговорюється важливий законопроект – чутно лідерів фракцій, а не виступаючих. Це несправедливо. Я дуже прошу додати хвилину зараз виступаючому… (Шум у залі) Шановний пане голово фракції, не кричіть! Будь ласка, хвилину додайте виступаючому. І поводьте себе коректно. Прошу. КОЗИР Б.Ю. Що стосується імплементації директив Європейського Союзу, запевняю вас, всі директиви повністю імплементовано в нашому законопроекті. Колеги, наголошую: законопроект не є політичним документом, він є суто економічним. Наш законопроект направлений проти монополії та хаосу на річках України. Прийняття законопроекту дозволить створити єдині прозорі правила ведення господарської діяльності, створити справжній ринок річкових вантажоперевезень, зробити річкові вантажоперевезення конкурентоспроможними, створити умови для залучення інвестицій на річки, створити нові робочі місця, збільшити надходження до бюджетів усіх рівнів. Шановні колеги, прошу вас підтримати законопроект 2475а. Дякую за увагу та підтримку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Отже, ми вислухали тільки що презентацію, доповідь по законопроекту 2475а. І зараз я запрошую до слова народного депутата України Андрія Вадатурського, який представить альтернативний законопроекту 2475а-3, просимо. ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ. Голосуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, я прошу там з гальорки не кричати так голосно.
17:28:55 ВАДАТУРСЬКИЙ А.О. Шановні колеги, ми зараз почули гарні гасла про розвиток річок, які жодним чином не відповідають суті законопроекту. Верховна Рада вже 10 років розглядає той самий законопроект, але, по суті, є, як були, так і залишилися ті самі проблеми. Перше – вводять додаткові збори. Навіщо? Створюють ще одне державне підприємство-паразит. Навіщо? І потім відкривають для офшорів. Ми пропонуємо іншу складову. Сьогодні нам потрібен закон, який зробить річку економічно привабливою. Тому ми пропонуємо прибрати збори. Наш законопроект ліквідовує ці збори та визначає чітке джерело стабільного фінансування, 10 відсотків від канальних зборів – це 200 мільйонів гривень на рік, це достатньо для того, щоб утримувати річки. 2475а навпаки запроваджує річковий збір – податок, що іде в кишеню державного підприємства, а не до державного бюджету, це схема. Річковий збір групує збори, які нам потрібно ліквідувати, він призводить до подорожчання перевезень в басейні, там, де немає мостів і шлюзів. Якщо сьогодні ніхто не займається бізнесом, то хто буде інвестувати після того, як будуть підвищені податки, подумайте самі. Нам пропонують річковий збір, тоді як Світовий банк каже, що потрібно зменшити портові збори на 60 відсотків, це дасть додатковий 1 відсоток ВВП росту України. Подумайте над цифрами. Ми категорично проти річкового збору, це корупційне обілєчіваніє перевізника. Ми також проти того, щоб запускали офшорний флот. Подумайте самі, ми зруйнуємо суднобудування в країні, це буде хрест. Люди будуть торгувати тут сірим паливом, яке будуть завозити без акцизу і будуть... ГОЛОВУЮЧИЙ. Хвилину дайте, одну хвилину, будь ласка, завершити. ВАДАТУРСЬКИЙ А.О. І будуть торгувати паливом без акцизу, без ПДВ. Скажіть, будь ласка, навіщо пропонувати відмовитись від прапора України, запустити в Україну офшорні суда-бляхи для вільної економічної діяльності на воді? Просто як приклад Сполучених Штатів: закон Джонса у США забороняє внутрішні перевезення іноземним судам та дозволяє перевезення вантажів тільки судам, побудованим в США. Закон вже працює майже сто років. Це справжній захист національних інтересів, нам треба вчитись. А у нас пропонують запустити якраз офшори, щоб поставити хрест на суднобудуванні. Ідея 2475. Що зробило міністерство чи автори 2475а для того, щоб зробити наш прапор, український прапор, привабливим? Нічого. Останні новини: я вам хочу сказати, що державне Дунайське пароходство будує новий флот під прапором Мальти, із залишку українського…
17:32:19 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Ні, у нас насправді всім однаково надається право продовжити презентацію свого законопроекту. Ми вам, пане Андрію, дякуємо. Шановні колеги, зараз слово для співдоповіді надається голові Комітету з питань транспорту Ярославу Дубневичу. І він представить позицію профільного комітету відносно цих двох законопроектів, які ми зараз з вами дискутуємо.
17:32:43 ДУБНЕВИЧ Я.В. Шановна пані головуюча, шановні народні депутати, законопроект 2475а (доопрацьований) (від 08.06.2017 року) спрямований на системне врегулювання правовідносин у галузі судноплавства на річкових внутрішніх водних шляхах. Зокрема, в законопроекті визначаються джерела фінансування інфраструктури внутрішнього водного транспорту, за рахунок в тому числі і річкового збору; правовий режим утримання судноплавних гідротехнічних споруд та водних підходів до них. Прийняття законопроекту також сприятиме приведенню українського законодавства у галузі водного транспорту до європейських директив і регламентів. Міністерство інфраструктури України підтримує законопроект. Свої пропозиції та зауваження до законопроекту подали Мінприроди, Мін'юст, Мінагрополітики, інші міністерства та органи центральної виконавчої влади, які можуть бути враховані при підготовці законопроекту до другого читання. Комітетом спільно з Мінінфраструктури доопрацьовано законопроект шляхом врахування наданих зауважень та пропозицій. Комітет з питань транспорту на своєму засіданні 08.11.2017 року розглянув законопроект про внутрішній водний транспорт (реєстраційний номер 2475а), доопрацьований 08.06.2017 року, внесений народним депутатом України Козирем та іншими, та прийняв рішення пропонувати Верховній Раді України у першому читанні прийняти його за основу з урахуванням таких пропозицій комітету: виключити з частини п'ятої статті 1 слова "і канального збору"; і друге – виключити з частини один статті 69 слова "канального збору". Прошу підтримати рішення комітету. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, прошу записатися від фракцій на обговорення цих двох законопроектів. Будь ласка. Будь ласка, народний депутат Бриченко від "Народного фронту". Передає слово максиму Бурбаку, прошу. З місця будете, Максим, виступати.
17:34:58 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги, фракція "Народного фронту" буде підтримувати законопроект 2475а, адже ми розуміємо, що нам треба врешті-решт розкрити… відкрити річку, дати можливість річковим транспортом перевозити всі вантажі переважно зараз, які зараз перевозяться нашими дорогами, і це суттєво знищує інфраструктуру дорожню. Але хотілося би, щоб… чому 2475а? Тому що вважаємо, що це відпрацьований законопроект, який підтримано бізнесом, який підтримано бізнесовими асоціаціями. І вважаю, що треба підтримувати, щоб судноплавство на річках не було однією монополією однієї вертикально інтегрованої компанії, яка хоче даний законопроект ставити в заручники своїх приватних бізнес-інтересів, розказуючи нам про контрабанду палива, щодо інших держав. Дайте річці жити спокійно. Дайте їй працювати. А всі ці надходження від річкового збору підуть на ремонти шлюзів. Про це ніхто не хоче говорити, що 25 років поспіль шлюзи не ремонтуються, і що це несе загрозу національній безпеці нашої держави, натомість лобіюють свої приватні інтереси. Тому прошу весь зал підтримати законопроект 2475а, бо він найбільш збалансований і він слугуватиме лише розвитку нашої держави, інфраструктури на річках. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, від радикальної фракції Віктор Галасюк. Прошу, пане Вікторе. Олег Валерійович у нас сьогодні в такому настрої вчителя молодшої школи від фракції Радикальної партії. Шановний народний депутат пан Галасюк Віктор, прошу, будь ласка, від фракції Радикальної партії.
17:36:54 ГАЛАСЮК В.В. Віктор Галасюк, фракція Радикальної партії Олега Ляшка. Шановні колеги, чи потрібен сьогодні Закон про внутрішній водний транспорт? Безумовно, потрібен. Потрібні правила гри, які дозволять відродити українську річку, які дозволять повернути славу українських корабелів. Але дуже важливо, яким має бути цей закон. Цей закон має бути прозорим, ефективним, таким, який створить переваги для української річки, для українських корабелів і зробить її більш привабливою. Сьогодні українська річка є дискримінованою в порівнянні з іншими видами транспорту. Тому сьогодні треба зробити все, щоби зменшити на неї податкове і тарифне навантаження, щоби перевезення грузів річкою стало дешевшим, вигіднішим, щоби українська промисловість побачила, що і у залізниці є конкурент, який допомагає розвиватися українській економіці. Тому треба сьогодні не створювати нові підприємства – державні монополісти, на які набирати нові податки. Сьогодні треба не підвищувати податкове навантаження на українську річку, а знижувати його, в тому числі розглядати дуже радикальні заходи, такі як потенційне зняття акцизного збору з палива для річки. Це дуже важливо. Сьогодні потрібно, безумовно, визначитися, що в Україні мають ходити під українськими прапорами флот, а не під офшорними прапорами. Ми маємо дуже чіткий план відродження українського суднобудування. І ті обіцянки, які Олег Ляшко, перебуваючи в Миколаєві і в Херсоні дав, ми їх, безумовно, виконаємо. Ми приймемо законодавчий пакет реформ на підтримку української річки, українського суднобудування, дешевші кредити, допомогу і страхування, гарантування українським експортерам, комплексний підхід через індустріальні парки, умови для розвитку цього виробництва, запуск Експортно-кредитного агентства, зниження податкового навантаження. І такі правила гри, які будуть не дискримінувати, а підтримувати українських корабелів і українських транспортників під… ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершити. Вже? Добре. Шановні колеги, будь ласка, від фракції "Самопоміч" пан Семенуха з трибуни буде виступати. Просимо вас.
17:39:15 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги, шановна пані головуюча! Я думаю, що в цьому залі нікого не треба переконувати в тому, що треба негайно реанімувати річкову галузь. Проте, через три роки дискусій в цьому парламенті "віз і нині там". А цифри говорять, дуже гостро говорять про те, що сьогодні близько 75 відсотків зношення основних фондів внутрішніх водних шляхів. Я скажу більше. Якщо ми протягом трьох-п'яти років не змінимо ситуацію, процеси стануть незворотними. Сьогодні ми знову в цьому залі розглядаємо два альтернативні законопроекти. Але вони не просто альтернативні, вони різні по світогляду. Я як співавтор законопроекту 2475а-3 хочу сказати, що наш законопроект пропонує європейські стандарти. Законопроект відповідає європейським директивам, запроваджує ринкові правила і дозволить залучити інвестора. Я також хочу зупинитися на декількох речах, які говорять в показують суть різних світоглядних підходів. На жаль, законопроект 2475а, який підтримує Міністерство інфраструктури, запроваджує державного монополіста – адміністрацію внутрішніх водних шляхів України. Ну, невже незрозуміло, до яких наслідків призведе черговий державний монополіст. Це здорожчання послуг, втрата привабливості для інвесторів, до чергової корупції і як наслідок до стагнації цієї галузі. На превеликий жаль, Україна вже має негативний досвід створення державних монополій у цій галузі – це Адміністрація морських портів України, яка за даними Світового банку зробила в Україні українські порти найдорожчими у світі. От до чого приводять державні монополії і що нам пропонує фактично законопроект колеги Козиря. І наступне, дуже важливо. Законопроект, який підтримує Міністерство інфраструктури, запроваджує новий податок для бізнесу – річковий збір, який значно посилить фінансовий тиск, і без того великий, на перевізників і впливу як наслідок на кінцеву ціну товарів. Цей збір призведе до здорожчання і без того дорогих перевезень не менше ніж на 2 відсотки. Наш законопроект 2475а-3 унеможливлює створення монополіста… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка, дайте завершити. СЕМЕНУХА Р.С. … запроваджує цивілізовані правила і за декілька років дозволить корінним чином змінити ситуацію у галузі, приведе до європейських стандартів і залучить інвестора. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. З гальорки заклики вже закінчувати роботу Верховної Ради України. Ми до 18-ї працюємо. Ми сьогодні працюємо до 18-ї, а то і до 18:15. Будь ласка, від "Опозиційного блоку" зараз Володимир Гусак, а потім від "Батьківщини" Сергій Соболєв. І від "Блоку Петра Порошенка" не записалися. Якщо є виступ… теж Козир. Будь ласка, пане Гусак.
17:42:04 ГУСАК В.Г. Шановні українці, шановні колеги, шановна головуюча! В Україні великі проблеми з виробництвом. У 2017 році промислове виробництво в Україні порівняно з 2016 роком не збільшилося. А порівняно, скажімо, з 2014 роком виробництво менше на 10 відсотків. Це економічне лихо. І одним з факторів, який стримує розвиток виробництва в Україні, – це проблеми з транспортною інфраструктурою. Ми маємо великі проблеми з автомобільними дорогами і маємо великі проблеми з залізничними перевезеннями. Тому дуже важливо забезпечити розвиток річкових перевезень як екологічну і економічну альтернативу залізничному та автомобільному транспорту. І Україна, справді, потребує базового закону у сфері внутрішніх водних перевезень. Цей закон має встановлювати правові, економічні та організаційні засади ринку річкових перевезень в Україні та забезпечувати розвиток послуг у внутрішніх водних перевезень внутрішнім водним транспортом, я хотів би наголосити, на конкурентних засадах. Ми вважаємо, що найкраще цій меті відповідає законопроект 2475а. Але я хотів би звернути увагу авторів законопроекту на те чому він так важко проходить у цій залі. У нас в українському парламенті є традиція, що під час підготовки законопроектів прикриватися добрими намірами… Можна? ГОЛОВУЮЧИЙ. Вибачте, 30 секунд. Будь ласка, прошу. ГУСАК В.Г. 30 секунд. Прикриваючись добрими намірами та гарною метою, включати в законопроекти норми, які взагалі їх не стосуються. Наприклад, в цьому законопроекті чомусь включено низку норм про водний баласт, які є: а) складними; б) пов'язаними з корупційними ризиками і не мають відношення до предмету даного законопроекту. Але Україні потрібен розвиток внутрішньо водних шляхів. І тому ми проголосуємо за законопроект 2475а у першому читанні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, Сергій Соболєв. Запрошуємо вас до слова.
17:44:56 СОБОЛЄВ С.В. Соболєв, "Батьківщина". Я вважаю, що при розгляді таких законопроектів треба викликати сюди НАБУ, щоб вони давали звіт про те, а як же попрацювала Адміністрація морських портів на прикладі останніх двох років. Сама велика справа цього року – це арешт всієї Адміністрації морських портів, які нанесли збитки при так званих днопоглиблювальних роботах в найбільших портах України. Кошти, які були розбазарені, мільярди – і ніяких робіт не було виконано в кінцевому варіанті. Саме тому законопроект альтернативний колег Вадатурського, Євтушка, Одарченка – це законопроект, який відповідає європейським стандартам, це законопроект, який не дозволить зруйнувати, як це почалося з морськими портами, ще і річкові порти. В чому ключова вада першого законопроекту. Фактично створюється паралельна структура за прикладом Адміністрації морських портів… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. СОБОЛЄВ С.В. …які довели ситуацію… ГОЛОВУЮЧИЙ. Вибачте, хвилину, тому що дали вам тільки хвилину. Ще хвилину додайте. СОБОЛЄВ С.В. Які довели ситуацію в країні до рівня падіння і перевезень, і сплати податків, і рівня заробітної плати до ситуації найгіршої за всі части. У нас в 2014 році, коли почалася війна, не було такої ситуації, як вона стала в 2018 році після господарювання міністерства і створення Адміністрації морських портів. А це є ключове, за що борються автори першого законопроекту. Друге, що є не менш важливим. Так, дійсно, треба ремонтувати все господарство, яке забезпечує шлюзове проходження. Але, вибачте, куди ідуть ті кошти, які на сьогодні збираються? І саме тому альтернативний законопроект дає пряму відповідь, як використати європейські ключові норми для того, щоб діяли ці норми в Україні. А норма про спроби запровадження офшорних юрисдикцій ще й в річковий транспорт остаточно загубить цю галузь. Бо саме схема мінімізації податків буде тут застосована. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Так, ще 30 секунд тому що у вас не було можливості. 17:47:39 СОБОЛЄВ С.В. Саме тому наша фракція "Батьківщина" буде підтримувати законопроект зі значком 3, і це є єдина можливість навести порядок в галузі. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Пану Соболєву надали виступити 1 хвилину. Фракція "Батьківщина" має можливість мати 2 хвилини і так само… Шановний колега з гальорки, я вас дуже шаную, але ви, от правда, начебто ви не хочете послухати таке важливе обговорення. Мені здається, вам же цікаво, правда? Шановні колеги, будь ласка, зараз до виступу запрошується Урбанський від фракції "Блок Петра Порошенка" 2 хвилини. 2 хвилини, як всі інші фракції. І потім профільне міністерство, заступник міністра з питань транспорту Юрій Лавринюк також просить дві хвилини підсумувати обговорення. Пане Урбанський, прошу.
17:48:26 УРБАНСЬКИЙ О.І. Доброго дня, шановні колеги, шановний головуючий, я, як голова підкомітету транспортного по річковому та морському транспорту хочу наголосити, що цей законопроект є дуже важливий для нашої галузі. І ці зауваження стосовно прапору, і надходження до наших річок суден під іноземним прапором, ми можемо виправити між першим і другим читанням. І я ще хочу наголосити, що ми запровадили цю норму в цьому законопроекті лише на 5 років із обов'язковою реєстрацією компаній, які будуть оперувати цими судами, на території України, коли будуть найматися виключно українські громадяни як працівники цих суден. Цей законопроект дасть поштовх судноплавству, судноремонту та суднобудівництву. Наступний крок – це буде розвиток нашої металургійної галузі. Ще я хочу наголосити, що цей законопроект, він не стосується АМПУ ні в якому разі, це окрема історія. І ми говоримо, що річковий збір повинен в цьому законопроекті для того, щоб ми днопоглиблюванням річок займалися окремо від АМПУ. Дякую за уваження. І дуже прошу підтримати цей законопроект в першому читанні. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
17:49:56 ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, одна хвилина заступник міністра Юрій Лавринюк і переходимо до голосування. Я прошу всіх запросити в зал і зайти народних депутатів в зал, через хвилину ми перейдемо до прийняття рішення. Будь ласка.
17:50:05 ЛАВРЕНЮК Ю.Ф. Дякую. Шановний пане Голово, шановні народні депутати, я представляю профільне міністерство, хочу розвіяти міф, який тут був озвучений щодо створення якогось нового органу. Навпаки, прийняття законопроекту 2475а, яке підтримує Міністерство інфраструктури, передбачає об'єднання двох державних підприємств – це "Укрводшлях", яке наразі утримує, обслуговує шлюзи по каскаду Дніпра, і Адміністрація річкових портів, яке діє, об'єднання в одне підприємства. Запровадження річкового збору для днопоглиблювання. В свою чергу ми скасуємо цим законопроектом плату за шлюзування, скасовується плата за проходження розвідних мостів, можливість приватного інвестування в стратегічні об'єкти, інфраструктури, і норму демонополізації лоцманських послуг. І цей законопроект, він розрушить монополію певних приватних структур на річні Дніпро і допустить туди всіх бажаючих учасників ринку, що відповідно створить конкуренцію… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ЛАВРЕНЮК Ю.Ф. Що створить відповідну конкуренцію і буде розвивати наші річки. Тому Міністерство інфраструктури підтримує законопроект 2475а. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, колеги. Отже, прошу займати робочі місця, ми переходимо до прийняття рішення. Тема хоч і дискусійна, але справді надзвичайно важлива для розвитку інфраструктури в Україні. І тому я прошу всіх максимально змобілізуватись, і я ставлю на голосування проект Закону про внутрішній водний транспорт (№2475а). Комітет просить підтримати його за основу з врахуванням пропозицій комітету. Я прошу змобілізуватись, прошу зайняти місця і уважно голосувати. І я ставлю на голосування 2475а за основу, з урахуванням пропозицій комітету. Прошу голосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. прошу підтримати. Голосуємо. 17:52:38 За-216 Не встигли всі. Колеги, запросіть в зал. Я поставлю на повернення. Давайте поставлю другий, а потім вже на повернення. Зараз я ставлю згідно Регламенту другий закон – 2475а-3. Хто підтримує другий альтернативний законопроект, прошу проголосувати. 17:53:17 За-159 Отже, перший законопроект назбирав набагато більшу кількість голосів. І тому, колеги, зараз запропоную повернутися до голосування за перший законопроект, який нам і порекомендував комітет – 2475а, який, показало голосування, об'єднав більшу частину залу. Тому я прошу всіх об'єднатися і проголосувати за повернення до 2475а – базового законопроекту, який пропонує комітет. Отже, колеги, прошу зайняти робочі місця, змобілізуватися, і я ставлю пропозицію повернутися до 2475а. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Голосуємо. прошу підтримати. Прошу проголосувати. Голосуємо. 17:54:16 За-216 10 голосів, колеги, 10 голосів – це надто багато. (Шум в залі) Колеги, давайте, два – в комітет на доопрацювання. (Шум в залі) Колеги, яка позиція голови комітету, будь ласка? Будь ласка, голова комітету, одна хвилина.
17:54:38 ДУБНЕВИЧ Я.В. Два законопроекти уже були на розгляді в комітеті. І якщо ні один законопроект не набирає голосів, то я прошу відправити ці законопроекти авторам законопроектів. Ми зберемося і зробимо на базі комітету спільний законопроект і визначимо чітко який має бути. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, я зараз пропоную взяти до уваги позицію голови комітету. Приймається така позиція? Я поставлю: спочатку – в комітет, а потім – суб'єкту законодавчої ініціативи, як це і передбачено Регламентом. Отже, перша пропозиція: повернути в комітет для підготовки на повторне перше читання один законопроект 2475а. Прошу проголосувати, прошу підтримати. (Шум в залі) Це буде наступна пропозиція. Перша – ця, прошу підтримати – в комітет на доопрацювання. Прошу підтримати. 17:56:11 За-207 Наступна пропозиція: два законопроекти в комітет на підготовку до повторного першого читання. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. 17:56:35 За-257 Рішення прийнято. Колеги, у мене до вас є така пропозиція. Увага! Послухайте мене уважно. У нас є один законопроект, який повністю об'єднує зал і який має всього кілька поправок. Це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення деяких аспектів нафтогазової галузі (3096-д). Якщо буде воля залу, я попрошу його перенести зараз на розгляд, і ми його встигнемо пройти. Він надзвичайно, неймовірно короткий. Це друге читання, там всього кілька правок. Він стоїть через кілька законопроектів. І ми єдине, що можемо встигнути, це цей законопроект. Хто за те, щоб перенести розгляд проекту Закону 3096-д на зараз, прошу проголосувати, хто підтримує цю пропозицію. 17:57:52 За-203 На жаль, немає голосів на перенесення, пані Оля. І, зрештою, в нас залишилася одна хвилина до завершення нашої роботи. Ми змогли пройти тільки два законопроекти з блоку питань транспорту, але, тим не менше, ми протягом дня сьогодні прийняли 12 рішень. З них дуже важливе, ключове рішення – включення в порядок денний і доручення комітетові невідкладно розглянути законопроект про Вищий антикорупційний суд. Я сподіваюся, ще раз говорю, що у нас буде шанс вже в цей четвер перейти до його розгляду в першому читанні, якщо такою буде воля залу. Дякую всім за плідну, продуктивну роботу протягом дня. А зараз вечірнє засідання Верховної Ради України я оголошую закритим. Завтра о 10 ранку запрошую всіх в зал для продовження нашої роботи. Дякую вам. |
