|
Верховна Рада України/ Законотворчість/ Електронний протокол/ 31.05.2016
ЗАСІДАННЯ СОРОК ШОСТЕ Сесійний зал Верховної Ради України 31 травня 2016 року, 10 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
09:59:54 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, прошу заходити в зал, приготуватись до реєстрації. Шановні колеги, готові до реєстрації? Ще раз доброго ранку, шановні колеги. Прошу зареєструватись. 10:03:16 У залі зареєстрований 341 депутат, шановні колеги. Ранкове пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Сьогодні день народження в нашої колеги Марії Миколаївни Іонової. Давайте привітаємо нашу колегу з днем народження. (Оплески) Шановні колеги, друзі, 25 травня назавжди ввійде в нашу історію як день визволення Героя України Надії Савченко. Я мав честь з Надією "Пулею" бути на Майдані в гарячі дні і ночі Майдану, і всі ми, уся Україна і все світове українство, і весь вільний світ слідкували, як Надя Савченко гордо відстоює честь України і дух України, перебуваючи в полоні російських окупантів. Вона стала символом, незламним символом України в той період, коли Україна була у вогні, коли Україна боролась проти російського окупанта. Понад 700 днів тривала її боротьба, боротьба всіх нас, і в цій боротьбі Україна і Надя Савченко здобули переконливо перемогу. І сьогодні ми маємо честь її вітати в залі Верховної Ради України. (Оплески) І я запрошую до слова Героя України, бійця Самооборони Майдану, "Айдару", незламного борця за волю України Надію Савченко. (Оплески)
10:05:22 САВЧЕНКО Н.В. Слава Україні! Героям Слава! Дякую. Я – народний депутат України Савченко Надія, я повернулася і включаюся в роботу. Я хочу подякувати всім українцям, які боролися за мене. Я хочу подякувати всім українцям світу, які підіймали свідомість світової громадськості і показували їм, що таке Україна. Я хочу подякувати всім добрим і порядним людям світу, які підтримали і мене, і Україну. Я хочу попросити вибачення в матері Вадима Пугачова за те, що її син віддав життя за мою волю. Вибачте, що я жива, а ваша дитина – мертва. Я повернулася і я не дам вам забути, не дам вам забути – хто стоїть, сидить в цих кріслах Верховної Ради – про тих хлопців, які починали лягати за Україну на Майдані і продовжують зараз помирати за неї на Донбасі. (Оплески) Я не дам вам забути, тому що, якщо хто-небудь з вас був на кладовищі, то ви могли відчути те, що відчула я: вони не лежать, вони стоять – вони стоять з нами за Україну. І вони не ляжуть в могили доти, доки ми не отримаємо ту Україну, за яку померли вони і про яку мріємо ми. (Оплески) Я вам скажу, що нічого не забуто, ніхто не забутий і нічого не пробачене. І народ України не дасть нам сидіти в цих кріслах, якщо ми будемо зраджувати їх. Україна понад усе! А для нас, для тих, хто сидить в цій залі, Україна вища за життя кожного з нас. (Лунає Гімн України) Героям Слава! Я у Верховній Раді, я знімаю свій портрет з трибуни і замінюю його обличчями хлопців, які будуть дивитися вам у вічі, які зараз ще сидять в тилу ворога, відборюють нашу Україну, для того, щоб ви кожного разу, коли виступали на цій трибуні, дивилися їм у вічі і розуміли, що ви не маєте права не витягнути останнього з них. Дякую. (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Згідно 25 статті Регламенту у вівторок ми маємо 30 хвилин для виступів уповноважених представників депутатських фракцій і груп. І, колеги, прошу провести запис на виступи від фракцій, будь ласка. Литвин Володимир Михайлович, будь ласка.
10:11:35 ЛИТВИН В.М. Шановний Голово! Шановні народні депутати! Ті з депутатів, які працювали минулого тижня в округах, я думаю, вони погодяться з твердження, що допоки тут в Києві у нас відбувається зусилля для того, щоб підігнати Україну, а також розділити повноваження під політичний момент, і суспільство годують новинами з відхожих місць, у людей наростає розпач, зневіра, а головне питання: як вижити? Люди відчувають себе жертвами. І те, що тут в Києві називають реформами, вони сприймають як певну повинність і навіть покарання і невідомо за що. Люди тримаються за повітря і фактично не вірять країні, в якій вони живуть, і це дуже погано. Головний страх, який огортає людей – це страх захворіти, бо це рівнозначно тому, що людина захворіла не має відповідної допомоги, не має близьких і рідних, вона приречена на смерть. Я приведу вам один приклад. Три місяці тому до мене звернулася жінка, якій 45 років із села Червона воля Новоград-Волинського району Житомирської області. Вона написала, що коштів на лікування не вистачає, проведено три операції, потрібно проводити хіміотерапію, немає за що. "А я жити хочу, мені всього-на-всього 47 років". Третього березня я звернувся куди тільки міг, намагався догукатися до Міністерства охорони здоров'я, обласної державної адміністрації, до районної державної адміністрації. Результат, учора отримав лист з району: розгляд питання припинено в зв'язку зі смертю цієї жінки. І таких прикладів можна приводити... можна приводити безліч. Щотижня, я думаю, шановні колеги, ви підтвердите, під час зустрічей, безпосередньо сюди у Верховну Раду приходять десятки листів, десятки і в кожному з них крик людини про допомогу. І в мене постає питання, як у багатьох з вас: куди йти з цими листами? Звертаєшся, пишеш, телефонуєш, якщо ще підійдуть до телефону, реакція – нуль, в кращому випадку отримаєш відписку, в якій перераховуються інструкції, як згідно інструкції потрібно діяти. Приклад ще один, будь ласка. Є таке в Новограду-Волинському районі село Пищів, яке перебуває на трасі Київ–Чоп. Траса швидкісна, державного значення і навіть міжнародного. На пішохідному переході вже збило… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. ЛИТВИН В.М. На цьому пішохідному переході вже збили і загинуло 20 людей. Куди тільки не звертався – реакція нуль. Останній лист – це просто відписка, і пов'язують це з Міжнародним валютним фондом, коли вони дадуть гроші. І останнє. Користуючись нагодою, я звертаюся як з депутатським запитом щодо старшого лейтенанта Михайла Євтушка, в якого опіки склали 26 процентів шкіри в зоні… Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити 10 секунд, будь ласка. ЛИТВИН В.М. … батьки, які також є учасниками АТО, приїхали в Дніпропетровськ в госпіталь. і їм сказали лікарі: "Готуйте багато грошей". Людина захищала Вітчизну. Я звертаюся… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, від "Народного фронту" Вознюк. Передає слово лідеру фракції пану Бурбаку.
10:15:52 БУРБАК М.Ю. Доброго дня, шановний Голово, колеги-депутати, український народе! Надія Савченко поруч з нами – це чергова перемога України над агресором, це ще один приклад успішної боротьби української нації проти ворога і за право бути. Кожна така маленька і водночас велика перемога завдає непоправних втрат ворогу і наближає наш спільний успіх. Справжні патріоти не ті, хто рве на собі вишиванку чи любується шароварами в своїй хаті. Патріот і державник – той, хто не побоявся кинути виклик Путіну на його території, патріот і державний – той, хто полишив свої справи і став волонтером, пішов добровольцем на фронт чи виконав свій обов'язок, патріот і державник – той, хто щодня наближає нашу перемогу ухваленням важливих державних рішень. У цій залі нам часто заважає демагогія і безвідповідальність. Солодкі слова і змагання звинувачень – це найкоротший шлях до популярності. Дорога України до перемоги у протилежному напрямку, вона значно довша, балачками її не пройдеш. Замисліться, куди б зараз дійшов російський лапоть, якби всі зайнялись політичним базаром, а не ухвалювали відповідальні рішення, які дозволили наростити видатки на оборону на суму 113 мільярдів гривень, а також збільшити у рази платню нашим військовослужбовцям. Чи могли б ми розраховувати на перемогу і підтримку західних партнерів, якби самі не вводили санкції проти Російської Федерації, не виставили… торгівельної війни проти агресора і не заборонили б торгівлю з окупованими територіями. Чи мала б Україна майбутнє, якби ми вперше не розірвали газовий зашморг від російського "Газпрому"? Чи були б у нас підстави сподіватися на покарання загарбників і відшкодування збитків Україні, якби ми не розпочали правове переслідування Росії, її поплічників у міжнародних судах? Але війна не закінчилась. Окупанти, їхні маріонетки регулярно обстрілюють наші позиції. Як завжди, ворог нехтує усіма домовленостями і застосовує силову дипломатію. За останній тиждень ми втратили найбільше хлопців з початку 2016 року. Нам необхідно збільшити асигнування на оборону і нацбезпеку, і маємо якнайшвидше ухвалити Закон про спецконфіскацію. Гроші Януковича, які були заарештовані урядом Яценюка ще минулого року, повинні повернутися в Держбюджет і працювати на обороноздатність. Голосування по Закону про спецконфіскації і покаже, хто тут справжній патріот, а хто лише з трибуни ток-шоу може розмовляти про патріотизм. (Оплески) Колеги! Я закликаю вас забути про популізм і зосередитися на щоденному ухваленні конкретних рішень, щоб крок за кроком долати важку дорогу до перемоги. Головним тягарем на цьому шляху є корупція. Ми не зможемо рухатися далі без чесного правосуддя. Зараз ми наблизилися до головного рубежу у впровадженні судової реформи, тривалі обговорення і пошук правильних рішень вивели нас на фінальний варіант законопроекту про судоустрій і статус суддів, ми маємо ухвалити його одним пакетом зі змінами до Конституції у частині правосуддя. І це була публічна, відкрита позиція "Народного фронту" під час голосування за зміни Конституції в частині судочинства під час першого розгляду. Основною… Прийняття цього рішення від нас вимагають обставини і запит суспільства на справедливий суд. Основою… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте 15 секунд, будь ласка, завершити. 30 секунд завершити. Дякую. БУРБАК М.Ю. Основою визначальних змін є: Перше. Спрощення структури судової вертикалі і ліквідації зайвих ланок разом зі звільненням корупціонерів і дармоїдів у суддівських мантіях. Друге. Жодний діючий суддя не зможе продовжити працювати, не пройшовши жорстких конкурсів або кваліфікаційних іспитів. Вже зараз близько 20 відсотків суддів відмовляються проходити переатестацію: частина терміново захворіла, частина ігнорує цей процес, тому що знають, що вони не пройдуть майнову чи кваліфікаційну перевірку. Але вони не викрутяться. Зміни… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте 15 секунд. Прошу всіх вкладатись в регламент, шановні колеги. БУРБАК М.Ю. Але вони не викрутяться. Зміни законодавства зумовлять суттєве становлення суддівського, оновлення суддівського корпусу з числа досвідчених юристів і правників науковців. Головним контролером процесу стане громадськість, яка буде активно залучена в процес відбору кандидатів конкурсу і контролю діяльності…
10:20:02 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Шановні колеги, просимо шанувати регламент. Будь ласка, запрошуємо на трибуну лідера групи "Відродження" Бондара Віктора.
10:20:10 БОНДАР В.В. Дякую, шановні колеги, шановні українці. Я думаю, що всі бачать і розуміють, що діяльність парламентської коаліції, діяльність уряду сьогодні більше нагадує гасіння пожеж. Кожен день ми живемо буквально з колес і кожен день ми формуємо порядок денний засідань парламенту, порядок денний засідань уряду, виходячи з тих потреб, які сьогодні виникли і сьогодні горять нам. Партія "Відродження" вже неодноразово другий-третій місяць поспіль закликає всіх: давайте зупинимо, сядемо, продумаємо що ми хочемо зробити на цих півроку найближчих. Ми вимагаємо, що мають бути розв'язані системи проблеми, ми вимагаємо, що має бути переглянутий бюджет, що має бути прийнята нова податкова база одночасно з митною базою, одночасно з новий Бюджетним кодексом, яка дасть можливість формувати бюджет на 2017 рік абсолютно на новій базі, де буде в першу чергу на першому плані стояти питання виробництв, заводів, бізнесу, малого та середнього бізнесу. Ми бачимо, що сьогодні цілий ряд системних проблем по кожній галузі. Як щось говорити про державну хворобу на сьогоднішній день, то ми знаємо, що Міністерство інфраструктури – це кровоносна система, Міністерство енергетики – це нервова система держави. Тільки по цих двох галузях можна судити що відбувається в державі. а в державі відбуваються страшні речі. Рахунки НАЕК "Енергоатому" заблоковані, на сьогоднішній день 7 із 15-ти реакторів зупинені на капітальні та середні ремонти довгострокові вже. По Міністерству інфраструктури затверджена структура, яка взагалі не відповідає тому, що відбувається реально в транспорті, в зв'язку, яка не відповідає, не відноситься до реального життя сьогодні транспортників. Є заступники по корупції, по євроінтеграції, по приватизації, керівники апарату, тільки немає людей, які відповідають за морську галузь, за авіацію, за безпеку на автомобільних дорогах, за автомобілістів, за будівництво доріг і так далі, і нема профільних заступників. Ми бачимо незбалансованість бюджету. Вже сьогодні не вистачає грошей місцевим бюджетам на субсидії по житлово-комунальному господарству для людей. Проїли 35 мільярдів, орієнтовно не вистачає 24. Ми бачимо, що місцеві бюджети практично повністю навантажені задачами, які сьогодні мав би виконувати державний бюджет. Мова іде про те, що їм передали непритаманні їм: утримання профтехосвіти, закладів освіти, лікарські заклади, передано на утримання будинки культури і так далі. Тобто по суті під егідою децентралізації, начебто дали гроші, в той же час забрали величезну кількість грошей через те, що їм дали повноваження, на які вони навіть не очікували, керівництво тими підприємствами, на які вони не розраховували. По суті, знову грошей в місцевих бюджетах нема. Тому ми говоримо про те, що треба зупинитися, провести нараду коаліції, керівників груп з урядом, сісти спланувати бюджет на наступний рік, внести зміни в бюджет цього року. І на всі ці задачі у нас залишається три тижні. Ми говоримо про те, що треба… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте 30 секунд завершити. Прошу всіх шанувати регламент. БОНДАР В.В. Ми говоримо про те, що треба все ж таки піти на зустріч виробництву, про те, що треба завантажити власні українські підприємства. Підприємства Дніпропетровщини, Харківщини, Одеси, Миколаєва спроможні зробити потужні замовлення і роботи для "Енергоатому", для транспортної інфраструктури. І ми говоримо про те, що за рахунок власного виробництва можна вивести економіку з кризи, створити робочі місця і наповнити бюджети, а не ходити з протягнутою рукою перед МВФ за 1,7 мільярда, і тоді стане все на свої місця. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, до слова запрошується Юрій Бойко, "Опозиційний блок".
10:24:08 БОЙКО Ю.А. Шановна пані Голово! Шановні народні депутати! Україна сьогодні переживає дуже складний відповідальний період. Ми кожен день стаємо свідками того, як під гучними гаслами знищується економіка, руйнується майбутнє країни. Це роблять ті, хто ще вчора обіцяли людям процвітання і стабільність, ті, хто говорив про реформи та подолання корупції. Два роки ми чуємо від влади пафосні промови, але життя людей з кожним днем стає все гірше. Банкрутує бізнес, закриваються підприємства. На сході країни тривають бої. Мирні переговори рухаються тільки під тиском європейським партнерів. В політиці твориться цинічне беззаконня. Влада вперто штовхає Україну до краху. Український народ не бажає такого майбутнього. Потрібно повернути Україну на шлях безпечного і стабільного розвитку, заново навчитися жити разом. У нас є чіткий і зрозумілий план дій. Країні потрібне перезавантаження влади і новий соціально-економічний курс. Головною метою має стати збільшення робочих місць та заробітної плати громадян. Це можливо лише за політики державної підтримки реального сектору економіки. Півроку парламент не може спромогтися внести зміни до Податкового та Бюджетного кодексу, що дало б змогу підтримати фермерів, малий та середній бізнес. Два роки не проводиться індексація доходів населення на рівень інфляції. В бюджеті є необхідні кошти для цього, достатньо лише політичної волі. Влада має припинити тарифний геноцид по відношенню до українських громадян. Уряд має знизити вартість енергоносіїв до рівня доходів людей, а не імпортованої ціни. Надання пільг та субсидій має бути прозорим і відкритим. Це має бути реальна адресна та прозора допомога з боку держави для людей. І останнє. Необхідно прискорити реалізацію Мінських угод. Потрібні конкретні кроки з безпеки на територіях конфлікту і проведення там виборів за українськими законами. Досвід цих воєнних конфліктів говорить тільки про одне: потрібен компроміс і готовність разом домовлятись про мирне майбутнє. Людей необхідно повернути з війни і дати їм впевненість у власному майбутньому. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, до слова на трибуну запрошується Єгор Соболєв від "Самопомочі".
10:27:05 СОБОЛЄВ Є.В. Цього тижня ми як парламент почнемо розглядати закони, які мають регулювати діяльність українських суддів. "Самопоміч" нагадує, що минулого року парламент вже ухвалював Закон про справедливий суд і тоді його ініціатори казали, що це і є рішення. Треба зробити атестацію кожного судді і виявити хабарників, виявити людей, які не працюють на правосуддя і все буде добре. Що зараз відбувається всі бачать і всі відчувають на собі. Хабарники і люди далекі від правосуддя спокійно проходять так звану переатестацію, отримують зелене світло від тих самих людей, які сьогодні кажуть: "Давайте приймемо нові закони і тоді ми отримаємо нових суддів і нове правосуддя". Я хочу нагадати парламенту і хочу нагадати спікеру парламенту, і всьому керівництву Верховної Ради, в грудні ми отримали подання на звільнення судді Татькова. Це суддя, який в часи Віктора Януковича очолював Вищий господарський суд. Запитайте у бізнесменів, запитайте у сотень знищених бізнесів, що тоді був Вищий господарський суд під керівництвом судді Татькова. Сьогодні закінчується травень і суддя Татьков далі працює, бо Верховна Рада навіть не розглянула його звільнення. Чому? Риторичні запитання, на які тут всі знають відповіді, тому що і керівництво країни, і керівництво парламенту на даний момент прикриває суддів-хабарників. Яке рішення бачить "Самопоміч". Перше. Ми пропонуємо, щоб при розгляді цих законів ми передбачили негайне творення спеціалізованого антикорупційного суду. Нам потрібно створити оазу куди можна набрати порядних, принципових суддів. Нам потрібно мати місце, де вищі керівники держави можуть стати перед законом, а не залишитися над законом. Друге. Ми вважаємо, що в цьому спеціалізованому антикорупційному суді обов'язково мають з'явитися судді-іноземці, судді, які реально зараз судять хабарників в Сполучених Штатах, в Європейському Союзі, в інших успішних країнах, де побудували правосуддя. І останнє. Ми говорили про це з колегами і партнерами в Вашингтоні і в Брюсселі, для цих антикорупційних суддів потрібні справжні слідчі і прокурори, ФБР, група OLAF, яка в Євросоюзі займається розслідуванням корупції, мають допомогти Антикорупційному бюро України і новому Антикорупційному суду розірвати хабарників. "Самопоміч" пропонує ухвалити це рішення прямо цього тижня. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:30:14 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Блоку Петра Порошенка" до слова запрошується Ольга Богомолець.
10:30:28 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Слава Україні! Шановні колеги, дорогі побратими! Україна щодня втрачає своїх героїв на передовій, але цими днями трапилась абсолютно безпрецедентна подія – подія, яка не мала відбутися в мирний час і яка не мала відбутися в Україні. Я говорю зараз про пожежу в будинку для перестарілих, для літніх людей. Кожен з цих 17-ти стариків, який заживо згорів в вогні, був чиїмось батьком, чиїмось сином, чиїмось дідом, чиєюсь бабусею. І я зараз звертаюсь до вас, від всіх депутатів "Блоку Петра Порошенка", від Президента України з проханням встати і вшанувати пам'ять наших загиблих старших людей хвилиною мовчання. (Хвилина мовчання) Дякую. Світла пам'ять і хай буде їм земля пухом. І хай та комісія, яка буде вивчати причини смерті і загибелі, зробить такі висновки, щоби ті будинки перестарілих, які має забезпечити наша держава, будь вони приватні чи державні, щоб в цих будинках пристарілих ніколи не було пожеж. І я звертаюсь зараз до всіх українських громадян з розумінням і з необхідністю нагадати про те, що наші з вами батьки – є тими людьми, які нас з вами виховали, дали нам життя, дали нам освіту. І наше з вами завдання, і обов'язок – зробити так, щоб українські старші люди жили, як мінімум, 80 років. І я звертаюсь до всіх присутніх тих депутатів, які контролюють роботу комісії з правоохоронних органів, безпеку, долучитися до роботи і до засідання комісії, яка відбудеться сьогодні о шостій годині. Дякую за вашу увагу. Слава Україні! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від фракції "Батьківщини" хто буде? Юлія Володимирівна, будь ласка.
10:33:15 ТИМОШЕНКО Ю.В. Доброго дня! Я думаю, що ні в кого немає сумнівів, що країну заведено в глухий кризовий тупик: економічний, політичний, соціальний, фінансовий. Про це вже ніхто не сперечається, всі це розуміють. І ми дуже добре знаємо, що співпраця з Міжнародним валютним фондом країні потрібна, щоб не спекулювали далі на тому, що я буду говорити. Потрібна, але співпраця з Міжнародним валютним фондом потрібна інтелектуальна, розумна, збалансована і не за рахунок найбідніших людей треба збалансовувати бюджет. Вчора на Погоджувальній раді я оголосила інформацію про те, що середньої ланки Міністерство фінансів нам переданий проект, я підкреслюю, проект Меморандуму співпраці з Міжнародним валютним фондом з визначенням завдань, які мають бути виконані або попередньо, або по тим термінам, які визначені. Я підкреслюю, що це є проект, він ще не підписаний ні Президентом, ні урядом. Але саме зараз нам потрібно негайно публічно обговорювати його складові. Проект цього Меморандуму ми поклали в Інтернет, він є. Сьогодні ми ще раз розмістимо на сайті, але я хотіла би вже привернути вашу увагу на деякі пункти цього Меморандуму, які неспівставні з правильною стратегією розвитку країни. І в першу чергу пунктами 31-А і 31-а (маленьке) передбачається, що збільшуються роздрібні тарифи на теплову енергію до рівня 100 відсотків розміру витрат на основі повного паритету імпорту з 1 травня. Це навіть гірше, ніж передбачалося попередніми Меморандумом МВФ, тобто, знову підвищення тарифів на тепло. Наступним пунктом, знову збільшення тарифів на газ паритету з імпортом. Це, безумовно, недопустимо. Наступне. Знімаються пільгові терміни переходу на пенсію для тих у кого ще ці пільгові терміни збереглися по переходу по закону Тігіпка на 60-річний вік виходу на пенсію. Тобто знову обираються найбідніші і найнезахищеніші. Далі ми бачимо, що тут немає реальної індексації пенсій і заробітних плат. 5 і 7 відсотків – це не індексація. Дуже боляче, що знищуються остаточно наші сільгоспвиробники, зачищається пільгова система для малих фермерських господарств, а крім того, я прошу увагу залу, тут прописано, що в червні 2016 року буде скасовано мораторій на продаж сільськогосподарської землі – це пункт 35-д. І це означає, що за спиною у суспільства, за спиною у парламенту… ГЕРАЩЕНКО І.В.Дайте завершити… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. ТИМОШЕНКО Ю.В. … обговорюють стратегічні речі, які насправді в такому контексті зруйнують залишки ресурсів, які має держава. Приватизація під час війни за копійки і багато іншого, що недопустимо. Я закликаю уряд, Президента, парламент негайно утворити публічну, прозору роботу, кожен пункт мусить бути узгоджений і обговорений. І наша команда більше не дозволить знущатися над країною! Припиніть це. З себе… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 10 секунд. ТИМОШЕНКО Ю.В. З себе починайте! Спочатку деофшоризуйте економіку, введіть податок не на пенсії, а на свої доходи, на дивіденди. Ви цього не робите. І тому... (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, всі фракції виступили? А, ще Радикальна партія не виступила. Радикальна партія, ви всі гуртом? Страшно? До слова запрошується голова Радикальної партії Олег Ляшко.
10:37:39 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні громадяни України, шановні колеги народні депутати! У першу чергу від імені фракції Радикальної партії я хочу привітати звільнення нашої колеги Надії Савченко, це велика подія для всіх українців. Надя, ви були прикладом для багатьох чоловіків, як треба себе мужньо вести у російських казематах! Але водночас треба пам'ятати, що в російських тюрмах продовжують утримувати десятки, а, можливо, і сотні відомих і невідомих українських патріотів. І завдання української влади і, безумовно, за допомоги міжнародної спільноти зробити все, щоб їх звільнити. Так само як звільнити українських патріотів, які сидять в українських тюрмах. (Оплески) Я хочу наголосити, що російських ГРУшників віддали в Росію, а тих бійців, які їх затримували, сидять в українській тюрмі, оце отака справедливість. Повертаючись до наших баранів, меморандум з Міжнародним валютним фондом, два тижні ми вимагали від влади оприлюднити текст цього меморандуму. Нам розказували, що його немає. Ми знайшли, дали нам люди цей документ – проект листа про наміри і меморандум на 45 сторінках за підписами Президента Порошенка, Прем'єра Гройсмана, міністра фінансів Данилюка і Голови Нацбанку Гонтаревої. Зверніть увагу, троє із чотирьох підписантів – офшорні персонажі. Мають офшори, не платять податки, виводять мільярди з України і грабують українських громадян. Про що цей меморандум? Це меморандум дебілізації України, не деолігархізації, не деофшоризації, а дебілізації України. Школи закривають, лікарні закривають, медичних освітніх працівників скорочують, пенсійний вік піднімають, продаж землі влаштовують, тарифи на газ піднімають, пільговий режим оподаткування для фермерів, для малого і середнього бізнесу забирають, мораторій на скасування перевірок ліквідовують. Я питаю, хто дав право підписувати цю ганьбу?! Я вчора Президента і Прем'єра в очі спитав: ви не маєте права цього робити: торгувати Україною, торгувати землею, торгувати українською душею і українською людиною в обмін на пару мільярдів доларів. Красти менше треба! Створіть, приведіть гроші, платіть податки - і ніяких кредитів не треба буде брати. Тому фракція Радикальної партії продовжує блокувати парламентську трибуну, вимагаючи створення слідчої комісії по корупції і офшорах Президента України і його оточення. Ми не підемо звідси, поки не доб'ємося справедливості. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, для того щоб проінформувати і українців, і зал, хочу повідомити, що вчора у нас була нарада спільна усіх голів фракцій, Президента, Прем'єр-міністра, на якій ми з'ясували – увага! – що документ, до якого апелюють голови фракцій, не існує такого документу від уряду. Наголошую: не існує такого документу. Я просто хотів би, щоб ми з головної трибуни країни, проголошуючи ті чи інші виступи, опирались на факти, які існують, і щоб ми не вводили в блуд громадян, які нас слухають, які нас чують. Для роз'яснення цієї ситуації я дам ще хвилину для виступу Ірині Геращенко. І потім хвилина – Парасюк. Будь ласка.
10:41:45 ГЕРАЩЕНКО І.В. Шановні колеги, дійсно, вчора більше трьох годин тривала зустріч Президента України, уряду разом з керівниками всіх парламентських фракцій. І обговорювалося кілька питань, зокрема питання суддівської реформи, змін до Конституції, а також лідерами кількох фракцій було поставлено питання про начебто якийсь існуючий меморандум. І, от чесно кажучи, зараз викликає подив ті виступи, які відбуваються зараз, тому що було заявлено і Президентом України, і Прем'єр-міністром України, що таких документів не існує в природі, що це фейк, що ніяких підписів ніде не стоїть. І, до речі, один із виступаючих принаймні зазначив, що ніяких підписів немає, а другий, з впертістю, достойної кращого примінення, продовжує, стверджувати, що є підписи, що є такий документ. Більше того, Прем'єр-міністр дуже голосно, його, на жаль, зараз тут немає, але я думаю, що якщо у нас буде у п'ятницю така явка, як сьогодні, всі зможуть задати запитання безпосередньо, публічно, при камерах Прем'єр-міністрові, чи іде хоч якась розмова про можливість підвищення пенсій в 16-му році, і Прем'єр-міністр з цієї трибуни скаже те саме, що вчора заявив лідерам фракції: ніякого підвищення в 16-му році пенсій не буде, а до 17-го треба дожити, шановний пане Олеже, якщо ви не розвалите цю країну завдяки вашим популістським діям. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Пані Ірина сказала "пане Олеже", у нас в залі безкінечна кількість панів Олегів і не відомо, кого вона мала на увазі, не відомо, кого вона мала на увазі. Шановні колеги, зараз 1 хвилина, Володимир Парасюк. І прошу всіх заходити в зал, після того ми переходимо до розгляду порядку денного. Будь ласка, Володимир Парасюк.
10:43:25 ПАРАСЮК В.З. Я прошу зараз всіх депутатів з Львівщини забути про політику, якщо можна, приєднатися до цієї трибуни, щоб Львів і вся область побачила, що ми єдині. В ніч з 28-го на 29-е вже, напевно, в сотий раз загорілося Грибовицьке сміттєзвалище, яке знаходиться в Жовківському районі, яке було вже дуже давно закритим. На місце події ліквідовувати пожежу виїхали МЧСники, вони цілу добу боролись з вогнем. І вчора о 7-й ранку вони погасили цю пожежу, але на місці події залишилось ще четверо людей, які ходили обдивлялися територію, чи немає більше вогню, що все ліквідовано. І сталась жахлива трагедія: стався зсув, майже половина сміттєзвалища на них насунулась. Зараз, в даний момент… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, можливість завершити, одну хвилину. ПАРАСЮК В.З. Зараз ці хлопці знаходяться під цими горами сміття. Ви знаєте нам АТО не треба. Ми в нашій державі від бездіяльності і безвідповідальності політиків втрачаємо людей. Всі депутати з Львівщини, я думаю, всі тут депутати – за справедливість, не за політику. Я прошу Голову Верховної Ради, він теж зі Львова, щоб він дав розпорядження про створення ТСК по цій трагедії, щоб ми знайшли винних. Ми вимагаємо, щоб більше ніколи не працювало і не вивозилось сміття в Грибовицьке сміттєзвалище, адже воно знаходиться два кілометра від Львова. І накінець. Ми не будемо вшановувати пам'ять за хлопцями бо вони ще не загинули. У нас ще є надія і ми молимося, що їх врятують і вони повернуться до своїх домівок. Дякую. (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пане Володимир. Створення ТСК є спеціальна процедура. Я ж прошу оформити Апарат як депутатський запит дане звернення, щоб максимально усі правоохоронні органи долучилися до вирішення цієї трагедії, яка відбулась на Львівщини. Шановні колеги, прошу увагу і прошу зайти в зал для продовження нашої роботи. Я хочу нагадати, що минулого пленарного тижня, коли ми завершували нашу роботу в четвер, ми не встигали дійти до питання про зняття оподаткування з пенсій. Тоді у нас на порядку денному стояв альтернативний законопроект 4316, і я з трибуни звернувся до авторів законопроекту з проханням перенести його розгляд, щоб ми встигли прийняти рішення про зняття оподаткування з пенсій, надзвичайно важливий для усіх українців законопроект. Тоді автори законопроектів, Юлія Тимошенко згодилась перенести його, і тоді ми домовились, що він буде стояти першим на порядку денному наступного пленарного тижня. Хочу наголосити: по ньому немає рішення комітету, він стояв як альтернативний. Але тим не менше я пропоную, щоб зараз ми його розглянули. І, колеги, у нас дуже важкий порядок денний, у нас надзвичайно велика кількість законопроектів, у тому числі необхідних для співпраці з МВФ, у тому числі по закупівлі ліків. І я просив би вас, колеги, сьогодні є багато наших депутатів, щоб ми працювали максимально ефективно. Зокрема я зараз запропоную розгляд за скороченою процедурою за проханням бюджетного комітету і дуже прошу колег депутатів мене підтримати в цій пропозиції. Колеги, я прошу зайняти робочі місця і підтримати розгляд проекту Закону 4316 за скороченою процедурою. Готові голосувати, колеги? Отже, ставлю на голосування розгляд проекту Закону 4316 за скороченою процедурою. Пане Ігорю, прошу проголосувати за скорочену процедуру. Колеги, голосуємо. 10:48:13 За-145 Ще не всі зайшли в зал. Я дуже прошу сконцентруватись депутатів, я бачу, що не встигли, я бачу сигнали. Я прошу сконцентруватись, я ще раз поставлю на голосування. Колеги, коли піднімають питання на Погоджувальній раді, що ми не доходимо до певних питань, так ми не доходимо тому, що по годині іде на один законопроект, і це просто нереально. Я дуже прошу ще раз сконцентруватись і я ще раз ставлю на голосування пропозицію розгляду за скороченою процедурою проекту Закону 4316. Я прошу проголосувати і прошу підтримати. Скорочена процедура, 4316. Голосуємо, колеги. Голосуємо. 10:49:19 За-166 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді народного депутата України Тимошенко Юлію Володимирівну. Будь ласка.
10:49:31 ТИМОШЕНКО Ю.В. Шановні колеги, в першу чергу я хочу подякувати Голові Верховної Ради за те, що він витримав те слово, яке взяв, і в зв'язку з перенесенням розгляду законопроекту номер 4016, він поставив це першим питанням сьогодні. Це законопроект, який є надзвичайно важливий для країни. Ви знаєте, як приймався бюджет на 2016 рік. Ви знаєте, що другий рік, в 2015 році ми бюджет приймали вночі в чотири години ранку без наявності бюджету, була одна обкладинка і, насправді, це була велика і, на мій погляд, низькоякісна профанація. І тому ми зразу ж, наша фракція, після того, як був прийнятий бюджет на 2016 рік, зібрали спеціальну робочу групу з фахівців високого рівня: фінансистів, економістів, професіоналів по соціальним питанням – і вивчили цей бюджет на 2016 рік. І виявилося, що він насправді має грубіші помилки, і це стосується рівня життя людей. Ви знаєте, що за методологією затверджений мінімальний прожитковий рівень. Цей бюджет повністю практично нівелював всі закони, він має грубі арифметичні помилки. Крім того, були недораховані ключові соціальні видатки, які потрібні сьогодні людям. Наприклад, було повністю забуто і втрачено фінансування професійно-технічної освіти, і сьогодні ще на місяць, максимум півтора вистачить цих грошей в бюджеті місцевому, а насправді буде знищена всі система професійно-технічних закладів. По-друге, були позбавлені діти 1-4 класів мінімальних сніданків. У нас сьогодні надзвичайно бідні люди, і коли дітей позбавили цього нещасного стакану молока і печива… ГОЛОВУЮЧИЙ. Хвилину. Юлія Володимирівна, хвилину. 10:51:49 ТИМОШЕНКО Ю.В. Замість виступу від фракції. Добре? Да. Тому я хочу наголосити… ГОЛОВУЮЧИЙ. Юлія Володимирівна, добре, 2 хвилини, але ваша фракція в обговоренні не виступає. Добре. 2 хвилини. 10:52:00 ТИМОШЕНКО Ю.В. Діти сьогодні навіть того стакану молока випити просто не можуть. Були скорочені видатки для фінансування операцій для дітей-інвалідів, в тому числі хворих на дитячий церебральний параліч. Глухих дітей від народження позбавили навіть останньої копійки. Допомога на дітей в малозабезпечених сім'ях була майже анульована. Цей законопроект, який був прийнятий як бюджет, він практично є жахливим і потребує негайного перегляду. Ми зробили законопроект, який ви зараз тримаєте в руках. Цей законопроект в балансі, я підкреслюю, з доходами і з видатками повністю видаляє всі ці вади. І ми пропонуємо, щоб цей закон 4316 був прийнятий зараз в першому читанні для того, щоб уряд разом з парламентом, разом з усіма профільними комітетами розпочав дискусію про врегулювання жахливих помилок бюджету 2016 року. Кожна людина, яка була захищена цей захист втратила так чи інакше: чорнобильці, афганці, пенсіонери, інваліди, інваліди АТО. Я прошу: перше читання. І нарешті новий уряд, нове керівництво парламенту може об'єднатися, і нарешті перенести в парламент прийняття ключових для країни рішень. Я знаю, що "Блоку Петра Порошенка" і "Народному фронту" дана команда блокувати цей законопроект тільки тому, що він від "Батьківщини". Але я звертаюся зараз до депутатів, подумайте про тих людей, які потребували негайної допомоги, а зараз багато з них з життя пішли, тому що цей закон не був проголосований протягом 3 місяців. Я прошу проголосувати "за" в першому читанні і далі направити на спільну роботу парламенту, уряду і, не порушуючи балансу бюджету, прийняти професійний законопроект, який перегляне соціальну політику. Дякую. (Оплески) ГОЛОВУЮЧИЙ. До співдоповіді запрошується голова підкомітету Комітету з питань бюджету Горбунов Олександр Володимирович. Будь ласка, включіть мікрофон. Олександр Горбунов.
10:54:21 ГОРБУНОВ О.В. Шановний Андрій Володимирович, шановні колеги! У зв'язку з тим, що висновок Головного науково-експертного управління надійшов тільки напередодні, Комітет з питань бюджету не розглядав даний законопроект. ГНЕУ надало зауваження до законопроекту, що вважає необхідним отримати висновок уряду щодо доцільності і можливості здійснення передбачених у проектів видатків. При цьому ГНЕУ відмічає, що відповідно до законів про прожитковий мінімум і про оплату праці, прожитковий мінімум і мінімальна заробітна плата мають визначатися у Законі про державний бюджет тільки за поданням уряду. Міністерство фінансів не підтримує даний законопроект, зауважуючи про відсутність реальних джерел покриття додаткових видатків бюджету. За розрахунками Мінфіну, лише на підвищення соціальних стандартів потреба у додаткових коштах становить близько 59 мільярдів гривень, а загалом, на всі запропоновані напрямки, необхідно понад 70 мільярдів гривень. При цьому, у законопроекті не передбачено конкретних пропозицій щодо уточнення доходів і фінансування державного бюджету для забезпечення збалансованості бюджетних показників відповідно до законодавчих вимог. До законопроекту не надано розрахунків щодо запропонованих змін, хоча Регламентом Верховної Ради вимагається їх подання. Таким чином, законодавча ініціатива в поданій редакції не може бути реалізованою та потребує подальших законодавчих змін. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, прошу провести запис: два - "за", два - "проти". Будь ласка. Микола Паламарчук, будь ласка.
10:56:22 ПАЛАМАРЧУК М.П. Прошу передати слово наступному. Прошу передати слово наступному. ГОЛОВУЮЧИЙ. Ляшко Олег.
10:56:54 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Ми підтримуємо законопроект, запропонований колегою Юлією Тимошенко щодо соціальних стандартів. Бо, якщо називати ті соціальні стандарти, пропозицію уряду про підвищення на 30 гривень доплати по догляду за дитиною до 6 років, якщо називати підвищенням соціальних стандартів підвищення з 1 грудня 2016 року на 40 гривень мінімальної заробітної плати, це не соціальні стандарти, це навіть неможливо назвати подачками, тому що в бюджеті нинішнього року майже 60 мільярдів гривень на субсидії. Я питаю, якщо у бюджеті є гроші на субсидії, чому людям не дадуть гроші на підвищення зарплат і пенсій? Якщо у бюджеті є 40 мільярдів гривень на покриття дефіциту "Нафтогазу", що заважає підняти зарплати і пенсії? Чому уряд своєю антисоціальною політикою перетворює всю країну у жебраків, а українців у прохачів субсидій, замість того, щоб створювати умови для розвитку економіки, для подолання масштабного безробіття, для радикального зниження податків, для підвищення заробітних плат і пенсій? Що натомість пропонує уряд, Президент і парламентська, так звана, більшість у складі олігархів і регіоналів? Вони пропонують підняти пенсійний вік, продати землю, зменшити видатки, позбавити дітей у школах харчування, позбавити пільгові категорії громадян проїзду у громадському транспорті і всі інші "драконівські" соціальні норми. У мене одне питання: чи дадуть ці заходи перспективу для України? Чи вирішать вони проблеми країни? Чи можна підвищенням пенсійного віку до 100 років наповнити бюджет Пенсійного фонду? Ні, ні і ще раз ні. Тому що, коли мільйони людей не працюють, коли в них немає можливості заробити на кусок хліба, то вони не мають можливості сплачувати внески до Пенсійного фонду і, як наслідок, не зароблять пенсії. Тому я закликаю, досить знущатися над народом. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Долженков Олександр Валерійович, будь ласка.
10:59:09 ДОЛЖЕНКОВ О.В. Уважаемые граждане Украины, уважаемые коллеги! Фракция "Оппозиционный блок" естественно будет этот законопроект поддерживать. Но сказать, что этот законопроект является сбалансированным – это неправильно. Он экономически несбалансированный, а баланс, о котором говорила автор законопроекта сводиться к тому, что повышение социальных стандартов будет достигнуто за счет дополнительной эмиссии в размере 12 миллиардов гривен со стороны Национального банка Украины. Если внимательно посмотреть сравнительную таблицу к законопроекту там действительно в статье "Доходная часть госбюджета" будет не 38 миллиардов, а предлагают 50 миллиардов гривен. Так повышать стандарты является экономически не правильным и это просто сводиться к тому, что люди не захотели проанализировать детально другие расходные статьи. Да, там есть расходные статьи анализ по додатку 3 Закона Украины о госбюджете, путем секвестрования некоторых расходных частей, возможно, сделать это правильно. Но поддерживать этот законопроект за основу мы призываем правительство и коалицию откорректировать некоторые расходные статьи государственного бюджета для достижения социальных стандартов. Здесь предыдущие выступающие очень громко говорили о том, что хватит знущатися над народом, но почему же вы тогда голосовали за Закон о госбюджете на 2016 год, если там такие социально не справедливые положения? Зачем его было поддерживать, не читая этот законопроект? Ночью, в сумерках, когда не видел народ Украины, что принимается? Но это повышение является не значительным, об этом тоже нужно сказать, на 10 процентов всего лишь были повышены соцстандарты, когда уровень инфляции 50 процентов. Хочу заметить, что при принятии предыдущего Закона о госбюджете, была предусмотрена беспрецедентная эмиссия в районе свыше 90 миллиардов, что повлекло за собой инфляцию в размере 50 процентов. Поэтому, если говорить о социальной справедливости, необходимо повышать соцстандарты на 50 процентов, но это лучше, чем ничего. Поэтому поддерживать надо этот законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги! Час Крулька вже вичерпаний… Ми ж домовились, що ми даємо ваш час в обговоренні… (Шум у залі) Юлія Володимирівна, я нагадаю вам, коли ви виступали, ми домовились, що ви не берете участь в обговоренні. Добре, репліка, 30 секунд, будь ласка, і переходимо до голосування.
11:01:48 ТИМОШЕНКО Ю.В. Шановні колеги, це дійсно репліка, я як автор закону, прізвище моє Тимошенко, дуже чітко говорю, що там немає жодної копійки емісії, це неправда. Добре, що фракції збираються за це голосувати за основу, щоби відкрити дискусію з урядом, щоби розпочати нарешті зміну помилкового курсу на знищення і економіки, і соціальної політики держави. Я вважаю, що якщо ми – парламент, а якщо не кнопкодави уряду, ми зобов'язані сьогодні почати цю дискусію. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування пропозицію, проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2016 рік" (4316) за основу. Ви чули рішення комітету. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати 4316. Будь ласка, хто підтримує пропозицію за основу, прошу проголосувати, будь ласка. 11:03:31 За-163 Рішення не прийнято. (Шум у залі) Можна по фракціям, позиція публічна. Я публічно утримався, бо немає рішення комітету. Шановні колеги, законопроект 4316 відхилений. Переходимо до наступного законопроекту 4482 – це проект Закону про внесення змін до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", колеги, (щодо звільнення від призову на військову службу під час мобілізації близьких родичів осіб, які загинули під час безпосередньої участі в АТО). Не складний, але дуже важливий законопроект, колеги. Я думаю, він об'єднає весь зал. І я прошу підтримати пропозицію його розгляду за скороченою процедурою. Шановні колеги, підтримайте скорочену процедуру 4482. Хто підтримує дану пропозицію, прошу голосувати. 4482, скорочена процедура. Будь ласка, голосуємо. 11:04:53 За-149 149. Не встигли. Я ще раз поставлю за скорочену процедуру. Якщо ні – підемо по повній. Я ще раз ставлю пропозицію розгляду за скороченою процедурою 4482. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. 4482. 11:05:32 За-158 158 – "за". Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді народного депутата України Богомолець Ольгу Вадимівну. Будь ласка, пані Оля.
11:05:47 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Дорогі друзі, шановні колеги! Прошу вас підтримати проект Закону України про внесення змін до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". На сьогоднішній день в Україні є родини, які втратили вже по двоє синів. Я хочу зараз назвати їх прізвища. Це рідні брати Дудки: Володимир і Юрій. Це рідні брати-близнюки Лащенки: Максим та Артем. Це рідні брати Хом'яки: Дмитро та Володимир. Я не виключаю, що є ще родини, які втратили вже по двоє своїх синів. Відповідні зміни до Закону про мобілізацію дозволять нам не мобілізувати хлопців з тих родин, де вже є загиблі. І я би просила внести також цей закон, просила вас підтримати, з тією можливістю, що якщо є мобілізовані з тих родин, де вже є загиблі, щоби вони були демобілізовані. На випадок, якщо хтось хоче за власним бажанням мобілізуватися і йти захищати нашу державу, цей закон не забороняє цього права. Тому прошу вас підтримати зміни до проекту Закону 4482, який дозволить нам не призивати, не мобілізувати членів тих родин, де вже є загиблі. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань національної безпеки і оборони Пашинський… Вінник. Від комітету – Вінник, будь ласка.
11:07:31 ВІННИК І.Ю. Шановні колеги! Комітет на своєму засіданні розглянув цей законопроект і буде рекомендувати прийняти його за основу. Дійсно, можна звільняти від мобілізації близьких родичів, чиї родичі вже загинули чи постраждали від антитерористичної операції, загинули в боях за Українську державу. Що стосується по суті питання. Ви знаєте, у нас, власне, мобілізація зараз не проводиться. Не проводиться тому, що у нас є потужний бюджет на контрактну армію. Зараз в нас черги бажаючих вступити в контрактну українську армію. Бажаючих по деяких військових частинах, по деяких бригадах складає по три людини на місце. Це забезпечено саме тому, що в нас підвищено грошове забезпечення військовослужбовців, починаючи від 7 тисяч гривань, це мінімальне грошове забезпечення, яке отримує український військовий. В середньому заробітна плата складає 12 тисяч гривень. Водночас я хотів би зауважити, що якщо ми не приймемо відповідальні рішення, якщо ми не збільшимо загальний фонд Міністерства оборони на 2016 рік, який мав би фінансуватися в тому числі за рахунок активів Януковича, який ця Верховна Рада не знайшла політичної волі повернути в бюджет досі, якщо ми не приймемо або відповідне законодавство… Я нагадую, що законопроект 4057 був відхилений профільним комітетом до другого читання, зараз підготовлений новий мін'юстівський законопроект, який вирішує те саме питання, який дозволить повернути в бюджет награбоване Януковичем. Водночас сьогодні ми не бачимо його в порядку денному, так само як не бачимо впродовж поточного тижня, а у нас зупинено виконання державного оборонного замовлення, у нас не фінансуються ремонти техніки. Це в країні, де йде війна, шановні колеги. Що ми тут розглядаємо? Нащо нам МВФ, коли в нас є власні джерела, які можна сьогодні перерахувати в бюджет. Я не кажу про те, що коїться сьогодні на митниці, на ДФС, скільки зловживань з ПДВ, бюджет втрачають від 50 до 100 мільярдів гривень і це внутрішні резерви. Нащо нам перекладати боргове зобов'язання на наших внуків, якщо ми можемо сьогодні вирішити всі питання. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, шановні колеги. Шановні колеги, є потреба обговорювати чи можемо голосувати? Немає бажаючих на виступ. І тому, шановні колеги, я прошу усіх зайти в зал, я прошу приготуватись до голосування. Секретаріат Верховної Ради України, я прошу запросити всіх депутатів в зал і приготуватись до голосування. Я ж питався, чи є потреба. Колеги, якщо є загальне добро залу і немає бажаючих виступати, давайте приймати рішення, працювати і іти далі, це буде відповідальним, це буде правильним. Шановні колеги… Колеги, готові? Шановні колеги, це підтримка наших бійців, це підтримка української армії і я дуже прошу усіх сісти на місця, приготуватись до голосування. Отже, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" щодо звільнення від призову на військову службу під час мобілізації близьких родичів осіб, які загинули під час безпосередньої участі в антитерористичній операції (4482), за пропозицією комітету за основу, 4482 за основу. Хто підтримує дану пропозицію, прошу голосувати. Голосуємо, колеги. 11:11:47 За-286 Рішення прийняте. Чи згоден комітет, щоб ми в цілому проголосували? Згоден комітет. Шановні колеги, я ставлю проект Закону 4482 в цілому. Хто підтримує дану пропозицію прошу голосувати. 4482. Прошу голосувати. 11:12:25 За-284 Закон прийнято, рішення прийняте. Надя, з вашою присутністю у нас робота активізувалась явно. Дякуємо. Отже, шановні колеги, наступний проект закону, який у нас стоїть на порядку денному, теж зовсім не складний, товариство. Це є проект Постанови про відзначення 75-річчя з дня народження Богдана Ступки. Немає будь-яких дискусій є тільки необхідність прийняття нашого рішення. І я прошу проголосувати за включення до порядку денного та прийняття рішення, реєстраційного, проекту постанови про відзначення 75-річчя з дня народження Богдана Ступки, 4348. Хто підтримує дану пропозицію прошу голосувати. 4348 – включення в порядок денний для прийняття рішення. Голосуємо. 11:13:31 За-246 Рішення прийняте. Шановні колеги, розпочинаємо розгляд. Давайте… (Шум у залі) Колеги, є загальна підтримка по фракціям голосувати? Я прошу доповідача висловити свою позицію. Перше: я прошу розгляд за скороченою процедурою. Прошу підтримати розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка. 11:14:14 За-236 Рішення прийняте. І, будь ласка, Максим Бурбак. Запрошую до доповіді. Будь ласка.
11:14:21 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги, я буду коротко. На ваш розгляд пропонується проект Постанови Верховної Ради України про відзначення 75-річчя з дня народження Богдана Ступки. Як відомо, 27 серпня цього року виповнилось би 75 років з дня народження видатного діяча української культури, Героя України Богдана Ступки. Богдан Ступка був і залишається символом сучасної української культури, видатним актором з великої літери і неймовірним талантом. Він зробив багато для розвитку культури як в середині країни, так і за її межами, а тому заслуговує на всенародну повагу і шану. Тож, з метою вшанування пам'яті видатного українця та митця на державному рівні 75-річчя з дня народження Богдана Ступки пропонується прийняти проект постанови. Прошу всіх підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, чи є бажаючі виступати з цього питання? Немає бажаючих виступати. Тому ми переходимо до прийняття рішення. Шановні колеги, я ставлю на голосування проект Постанови про відзначення 75-річчя з дня народження Богдана Ступки (№4348) – за основу та в цілому за пропозицією комітету. Хто підтримує дану пропозицію, прошу голосувати. Голосуємо, колеги! 11:15:49 За-262 Постанова прийнята. Вітаю і авторів, вітаю комітет з прийняттям даної постанови. Тепер, шановні колеги, ми переходимо до питань "включення до порядку денного сесії". І хочу ще раз наголосити: це тільки включення в порядок денний сесії і я хотів би, щоб ми по тих голосуваннях були максимально змобілізованими і уважними під час голосування. Я буду ставити кожен окремо законопроект і я сподіваюсь, що у нас буде ефективна, спільна і злагоджена робота. Отже, розпочинаємо прийняття рішення. Перший – 4386. Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо зарахування плати за надання адміністративних послуг до бюджетів об'єднаних територіальних громад. Хто підтримує включення до порядку денного сесії законопроектів: 4386, 4386-1 і 4386-д – прошу голосувати. Голосуємо, колеги. 11:17:12 За-252 Рішення прийняте. 4451 – проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державне бюро розслідувань" щодо удосконалення деяких його положень. Хто підтримує включення в порядок денний сесії 4451, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. 11:17:45 За-197 4451 – 197 голосів. Є потреба ще раз поставити чи немає спільної волі? Немає, так? Наступний. 4108 – проект Закону про внесення змін до Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" (щодо граничного розміру пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту замовників будівництва об'єктів промислового та сільського господарства). 4108. Хто підтримує включення в порядок денний сесії 4108, прошу голосувати. Голосуємо, колеги. 11:18:31 За-186 Рішення не прийняте. Шановні колеги, я прошу вашої уваги. Вчора зареєстрований проект Закону про судоустрій і статус суддів. Цей законопроект, який спільно робоча група, в яку входили усі парламентарії, напрацьовувала дуже багато місяців в дуже важкій роботі. І сьогодні ми можемо його включити в порядок денний сесії для того, щоб комітет чим швидше міг його розглянути, щоб ми в четвер змогли перейти до реформи парламенту. Шановні колеги, 4734 – про судоустрій і статус суддів прохання включити в порядок денний. Шановні колеги, я прошу сконцентруватись. І я ставлю на голосування пропозицію включити в порядок денний сесії проект Закону про судоустрій і статус суддів (4734). Хто підтримує дану пропозицію, прошу голосувати. Голосуємо. Прошу голосувати. Прошу включити систему голосування, будь ласка. 11:19:56 За-231 Рішення прийнято. Шановні колеги! Наступні: 4696, 4696-1, 4696-2 – це проект Закону про внесення змін до Регламенту Верховної Ради України. Рекомендації, які ми спільно опрацьовували з Місією Кокса, українські парламентарії і парламентарії Європейського Союзу. 4696, 4696-1 і 4696-2 – це законопроекти, які були підтримані головами фракцій і "Блоку Петра Порошенка", і "Народного фронту", і "Самопомочі", і Радикальної партії. Він відкриває шлях для початку реформ українського парламенту. Шановні колеги, прошу підтримати включення до порядку денного сесії 4696, 4696-1 і 4696-2. Розпочинаємо реформу парламенту, шановні колеги. Прошу підтримати, будь ласка, голосуємо. 11:21:09 За-206 Шановні колеги, очевидно, не всі почули. Я ще раз наголошую: ми приймали тут в парламенті постанову, в якій передбачали і зобов'язання брали на реформу українського парламенту. Кожної п'ятниці ми говоримо про те, що нам необхідно змінювати Регламент, а кожної середи ми говоримо про те, що у нас немає депутатів в залі, і необхідно міняти організацію нашої роботи. І я не розумію, як український парламент може не відкрити шлях для реформи українського парламентаризму. Шановні колеги, я ще раз звертаюсь до своїх колег з "Блоку Петра Порошенка", з "Народного фронту", "Самопомочі", з Радикальної партії, яка стала співавтором даного законопроекту, з пропозицією підтримати включення в порядок денний сесії. Колеги, ми можемо голосувати? Шановні колеги, прошу проголосувати за включення в порядок денний сесії 4696, 4696-1 і 4696-2 реформа парламенту. Хто підтримує, я прошу проголосувати. Колеги, будь ласка, голосуємо початок реформ. 11:22:45 За-202 Рішення не прийняте. Дякую за підтримку, шановні колеги. Шановні колеги, ми пропустили законопроект 4316. ГЕРАЩЕНКО І.В. 4117. ГОЛОВУЮЧИЙ. 4117. 4117 – це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо лібералізації готівкових розрахунків (4117). Хто підтримує включення в порядок денний, прошу голосувати. 11:23:58 За-241 Рішення прийняте. Наступний: 4419 – проект Закону про внесення змін до статті 60 Регламенту Верховної Ради України. 4419. Хто підтримує включення в порядок денний сесії, прошу проголосувати. 11:24:33 За-190 190 – "за". Рішення прийняте, не прийняте, перепрошую. Наступні: 4660, 4660-1 – це проект Закону про внесення змін до Закону України "Про автомобільний транспорт". Хто підтримує його включення в порядок денний сесії, прошу проголосувати. 4660, будь ласка. 11:25:06 За-194 194. Рішення не прийняте. Є вимога по фракціях. Будь ласка, по фракціях покажіть. Наступний: 4661 – це проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення контролю за безпекою автомобільних перевезень вантажів і відповідальності за порушення правил дорожнього руху. 4661. Хто підтримує включення в порядок денний сесії, прошу проголосувати, будь ласка. 11:25:49 За-187 187. Рішення не прийняте. Наступний: 4257 – проект Закону про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо реалізації прав на пенсійне забезпечення громадян України, які проживають у населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. 4257. Хто підтримує включення в порядок денний, прошу голосувати, будь ласка. 11:26:29 За-197 197. Рішення не прийняте. Наступний: 4668 – проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання допомоги на дітей померлого годувальника, соціальний законопроект, 4668. Хто підтримує включення його в порядок денний сесії, прошу проголосувати. 11:27:02 За-257 Рішення прийнято. Наступний: 4520 – проект Закону про внесення змін до Закону України "Про систему гарантування вкладів фізичних осіб". 4520. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 11:27:34 За-167 Рішення не прийняте. Наступний: 4536 і 4536-1 – проект Закону про внесення змін до Закону України "Про перелік до об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (4536 і 4536-1). Хто підтримує включення в порядок денний сесії, прошу проголосувати. Будь ласка. 11:28:13 За-175 Рішення не прийнято. Наступний: 4680 – проект Закону про внесення змін до статті 13 Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку". 4680. Хто підтримує включення його в порядок денний сесії, прошу проголосувати, будь ласка. (Шум у залі) Хто підтримує включення в порядок денний сесії, прошу голосувати. 11:28:52 За-226 Рішення прийнято. 4208 – проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо фінансування видатків на органи місцевого самоврядування сіл, селищ, міст районного значення. Хто підтримує дану пропозицію, 4208, прошу голосувати. 11:29:26 За-247 247 – "за". Рішення прийняте. Наступний: 4370 і 4371 – проект Закону про внесення змін до Закону України "Про державну службу". Проект народного депутата Шкрум. Хто підтримує включення в порядок денний сесії, прошу проголосувати. 4370, 4371. Будь ласка, голосуємо. 11:30:00 За-216 216. Я поставлю ще раз, бо голосів дуже близько. Якщо є політична воля, ще раз можемо це проголосувати. Отже, я ще раз поставлю на голосування. Хто підтримує дану пропозицію, прошу максимально змобілізуватись. І я ставлю ще раз на голосування включення в порядок денний сесії 4370 і 4371. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Проект народного депутата Шкрум. Будь ласка, голосуємо. 11:30:43 За-227 227 – "за". Рішення прийняте. Наступний: 4216 – це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо протидії протиправному поглинанню та захопленню господарських товариств. 4216. Хто підтримує включення в порядок денний сесії, прошу проголосувати. 11:31:23 За-244 244 – "за". Рішення прийняте. Наступний: 4210 – проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності військовослужбовців та деяких інших осіб. Хто підтримує включення в порядок денний сесії 4210, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 11:32:00 За-186 Рішення не прийняте. Наступний: 4507 – проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державного регулювання виробництва та обігу тютюнових виробів та електронних сигарет з метою зменшення їх привабливості (4507). Хто підтримує пропозицію включення в порядок денний сесії 4507, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 11:32:48 За-249 Рішення прийняте. Тепер, шановні колеги, я теж прошу вас підтримати включення в порядок денний сесії проекти постанов, які нам треба приймати чимшвидше. Це проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Сенату Французької Республіки. Ви знаєте, там незадовго буде слухання по Україні, і нам було би важливо ці питання розглянути чимшвидше. І тому я ставлю на голосування пропозицію включення в порядок денний сесії проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Сенату Французької Республіки (4731). Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Прошу голосувати, колеги. 11:33:45 За-241 Рішення прийняте. І ще один проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Європейського Парламенту, Ради Європейського Союзу, Європейської Комісії, парламентів та керівництва держав-членів ЄС щодо запровадження Європейським Союзом безвізового режиму для громадян України (номер 4730). Отже, шановні колеги, хто підтримує включення в порядок денний сесії проекту постанов 4730, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 11:34:30 За-247 Рішення прийняте. І, шановні колеги, ми переходимо… Шановні колеги, я вам повідомлю один важливий секрет. Пане Іван, добре? З четверга порядок денний сесії, в тому числі і перелік законопроектів, які будуть включатися в порядок денний сесії, був на сайті Верховної Ради України. Починаючи з четверга у нас відбувалося, як мінімум, чотири наради з приводу уточнення порядку денного сесії, на яких брали участь представники, в тому числі і вашої фракції. І я не розумію, чому під час розгляду ви раптом згадуєте, що немає ще одного законопроекту. Достатньо було до мене звернутися під час будь-якого етапу, в будь-яку мить протягом тих 5-ти днів і це питання було би вирішене. Шановні колеги, я переходжу до наступного розділу порядку денного сесії. І на другий раз, я дуже прошу, бути більш уважним під час підготовки порядку денного сесії, всі пропозицію будуть включені, які будуть стосуватись включення до порядку денного сесії. Дякую дуже вам. Шановні колеги, переходимо до другого питання – 3251 (друге читання). Колеги, я прошу концентрації. І я прошу більше зосередитися на нашій роботі і менше дискусій в залі. Ми зараз розглядаємо проект Закону про внесення змін до підрозділу 5 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобів. Це законопроект, який може реально зробити автомобілі для українських громадян набагато більш доступними. Це законопроект, якого чекає багато українців, багато наших громадян. І я прошу бути уважними під час його розгляду. І я прошу максимальної уваги під час дискусії щодо його розгляду. Отже, ми переходимо до розгляду Проект Закону про внесення змін до підрозділу 5 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобів, 3251. Це друге читання, колеги, наголошую. І запрошую до доповіді голову Комітету з питань податкової та митної політики Южаніну Ніну Петрівну. Будь ласка. Ніна Петрівна, прошу доповідати.
11:37:19 ЮЖАНІНА Н.П. Шановний пане Голово! Шановні колеги! Дозвольте довести позицію Комітету з питань податкової та митної політики щодо редакції другого читання вказаного проекту закону. Нагадаю, що цим законопроектом, прийнятим Верховною Радою 12 квітня за основу, пропонувалося тимчасово строком на 2 роки з 1 січня 16-го року до 31 грудня 17-го року знизити ставки акцизного податку на транспортні засоби, що були у використанні від 2 до 28 разів залежно від виду транспортного засобу та потужності його двигуна. Зниження ставок стосується виключно легкових автомобілів за кодом товарної позиції 8703 згідно УКТЗЕД. Загальна позиція законопроекту це встановити ставки акцизного податку на вживані автомобілі на рівні ставок акцизного податку на нові автомобілі. До законопроекту надійшло 44 пропозиції. За наслідками розгляду у комітеті пропонується врахувати в цілому, частково або по суті 16 пропозицій, відхилити, відповідно, 28. Щодо редакції законопроекту, яку комітет схвалив та пропонує Верховній Раді прийняти у другому читанні та у цілому як закон України. Комітетом не підтримані пропозиції, якими пропонувалося збільшити з 2 до 10 разів ставки акцизного податку, прийняті у першому читанні. Не підтримана пропозиція зменшення цих ставок до рівня нуля або виключення з переліку пільгового оподаткування деяких категорій автомобілів. Тому комітет пропонує не змінювати концепцію проекту та прийняти ставки акцизного податку на вживані автомобілі такі, які були закладені в редакції першого читання. По-друге, пропонується врахувати технічні поправки, які стосуються змін нумерації підпунктів даного законопроекту. Третє. Пропонується врахувати пропозиції щодо збільшення терміну дії ставок на вживані автомобілі не до 31 грудня 17-го року, до 31 грудня 18-го року. Крім того, пропонується врахувати застереження до автомобілів, на які поширюється дія цього закону, а саме: заборонити ввезення за пільговими ставками вживані автомобілі, які мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом України або визнаної державою-агресором; автомобілі, вироблені до 1 січня 2010 року, і автомобілі, які ввозяться на митну територію України особою для власного використання понад один легковий автомобіль протягом календарного року. І у разі відчуження автомобілю протягом 365 днів з дня реєстрації… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, тим не менше я вітаю дуже активну дієву роботу комітету, але ми згідно Регламенту повинні пройтись по всім поправкам, які давали народні депутати України. Шановні колеги, отже, я прошу авторів поправки приготуватись до роботи. Перша поправка з відхилених народного депутата Петьовки. Чи наполягає? Ні, не наполягає. 9-а, Ванат. Чи наполягає? Ні. 10-а, Святаш. Не наполягає. 11-а, Ничипоренко. Не наполягає. 12-а, Святаш. Наполягає Святаш? (Шум у залі) Пане Олег, ви точно Святаш? Не наполягає. 13-а, Ничипоренко. Не наполягає. 14-а, Святаш. Не наполягає. 15-а, Ничипоренко. Не наполягає. 16-а, Святош. Не наполягає. 17-а, Ничипоренко. Не наполягає. 18-а, Рибак і Чепинога. Чепинога, наполягає чи ні? Чепинога не наполягає. Переходимо далі. 18-а, Фролов. Не наполягає. 20-а, Балицький. Не наполягає. 21-а, Вінник. Не наполягає. Не наполягає. 22-а, Пономарьов. Не наполягає. 23-а, Ванат. 24-а, Петьовка. Не наполягає. 31-а, Фролов. Не наполягає. 32-а, Пономарьов. Не наполягає. 34-а, Фролов. Не наполягає. 35, Ленський. Не наполягає. 36-а, Рибак. Не наполягає. 37-а, Євлахов. Не наполягає. Шановні колеги, я прошу запрошувати депутатів в зал, зараз ми будемо переходити до прийняття рішення. Святаш наполягає. Будь ласка, включіть мікрофон Святашу.
11:43:04 СВЯТАШ Д.В. Шановний пане Голово, я прошу поставити на підтвердження поправку номер 33 народного депутата Юринець щодо набрання чинності цього закону. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Назвіть номер, номер, на якому ви наполягаєте. СВЯТАШ Д.В. Номер 33 – на підтвердження, будь ласка. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, народний депутат Святаш просить 33 поправку поставити на підтвердження. Я прошу комітет, Ніну Петрівну прокоментувати цю позицію.
11:43:34 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, 33 поправка стосується саме дати, коли даний проект закону чи закон вступить в дію. 33 поправка про те, що цей закон набирає чинності з першого числа місяця наступного за місяцем його опублікування. З цього приводу Апарат Верховної Ради, Головне юридичне управління також зробило зауваження, що доцільно зробити з 1 січня наступного року для того, щоби не порушувати саме статтю 4 Податкового кодексу. І в самому тексті закону в першому читанні норма закладалася на 2 роки. Цією поправкою збільшується до 2-х з половиною років норма дії закону. Тому – на розгляд депутатів. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, отже, ви зрозуміли позицію комітету, зрозуміли суть поправки. Ставиться на підтвердження, якщо поправка не буде підтверджена – колеги! – якщо поправка не буде підтверджена фактично ми не зможемо в найближчий період ввести в дію даний законопроект. Аж з січня буде введено, якщо ми не підтвердимо цю поправку. І, колеги, хочу наголосити для депутатів, які піднімають руки. Участь в обговоренні беруть автори поправок, автори поправок і я надаю слово тільки авторам поправок. Готові до голосування? Колеги, зайняли всі свої місця, всі можуть голосувати? Отже позиція полягає, комітету, в тому, щоб ми підтвердили поправку 33 і щоб ми підтримали її підтвердження, тобто, голосуючи "за", ми фактично з 1 числа наступного місяця вводимо в дію даний законопроект. Колеги, зайняли місця вже? Я ставлю пропозицію підтвердити 33 поправку. Пані Оксана, є потреба виступити? Прошу підтримати поправку депутата Юринець 33-ю, за пропозицією Святаша. Хто підтримує 33 поправку, прошу голосувати. Голосуємо, колеги. 11:46:11 За-196 Будь ласка, по фракціях, будь ласка і я поставлю ще раз. Шановні колеги, я ще раз поставлю, і якщо не пройде, ми перейдемо далі. Отже, шановні колеги, я ще раз, колеги, дам слово голові комітету Южаніній. Ніна Петрівна, будь ласка, скажіть позицію комітету.
11:46:41 ЮЖАНІНА Н.П. Шановні колеги, якщо ми не підтримаємо 33 поправку, нам треба буде голосувати за 34-у для того, щоб закон вступив в дію з 1 січня 2017 року. Тому ще раз зверніть увагу, наступну поправку тоді теж треба ставити на підтвердження. ГОЛОВУЮЧИЙ. Я дам ще слово автору поправки Оксані Юринець. Будь ласка, одну хвилину. Пані Оксана.
11:47:07 ЮРИНЕЦЬ О.В. Я вас дуже прошу всіх, хто в залі, будь ласка, мобілізуйтеся, підтримайте, це хлопці чекають. Наприклад, Зеленопілля, які сьогодні вийшли і за свої гроші хочуть купити цей автомобіль. Я вас дуже прошу, дайте їм шанс, через місяць цей місяць цей шанс отримати. Будь ласка. 33, поправка 33. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я прошу змобілізуватися. Я ще раз ставлю на голосування пропозицію підтримати поправку номер 33 Оксани Юринець. Хто підтримує поправку номер 33, прошу проголосувати. Шановні колеги, голосуємо. 33 поправка. 11:47:58 За-213 Рішення не прийняте. Ніна Петрівна рекомендувала, щоб тоді підтримали 34-у. То мені говорять та ж сама фракція "Самопоміч", яка критикувала за порушення регламенту? Шановні колеги, увага, у нас емоції починають підніматися дуже високо. Давайте ми зараз, закон надзвичайно важливий, в мене є пропозиція обмінятися думками з цього приводу. По фракціях по одній хвилині, я думаю, це буде правильним. Колеги, підтримується в залі така форма? Ігор. Будь ласка, одна хвилина, Березюк. Одна хвилина, пане Олег, включіть мікрофон.
11:48:50 БЕРЕЗЮК О.Р. Так, саме ця фракція зараз вимагає ще раз голосувати, тому що десять людей в цьому залі хочуть принизити 40 мільйонів людей, які не мають шансу (оплески), не мають шансу нічого купити! І перестаньте прикриватися тими регламентами, коли це треба! Ви випускаєте газети за півдня, коли вам треба! ГОЛОВУЮЧИЙ. Хто ще з голів фракцій має бажання виступити? З голів фракцій? Кривенко, будь ласка, одна хвилина.
11:49:28 КРИВЕНКО В.М. Шановні колеги! Це, безумовно, ганьба закликати до порушення Регламенту, я дуже вибачаюсь за це. Але ми ніколи не говорили, що його можна порушувати, коли дуже треба для українського народу. Хоча цей закон і неправильний для виробників, але тимчасовість його характеру, те, що це лише на рік вводиться, і та соціально-економічна політика, яка довела людей до зубожіння вимагає те, щоб цей закон був проголосований. Я хочу чітко зафіксувати, щоб ми з йшли з вами по Регламенту, проголосували за повернення до цього законопроекту і ще раз його… цієї правки, і ще раз її розглянули. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Хочу вас всіх повернути в атмосферу обговорення. Ми ще не голосували по закону, ми голосували тільки по поправці 33, яка зобов'язує вступ закону з першого числа наступного місяця. Якщо ми з нею не проголосуємо це відтягне імплементацію і введення цього закону. Шановні колеги! Давайте, я розумію всі, які піднімають руки, вони тільки хочуть підтримати дану поправку. Я ще раз поставлю на голосування. І я прошу змобілізуватися всіх прихильників цієї поправки… Від "Батьківщини" хто? Крулько, одна хвилина, будь ласка, "Батьківщина". І прошу зайти в зал!
11:50:48 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Шановні колеги! Зверніть увагу, абсолютно правильна поправка, яку прийняв комітет, щоб закон почав уже працювати, уже почав працювати, а не колись. (Оплески) І що нам треба точно змінити в Регламенті – це, щоб не нівелювалася робота комітетів. Бо, коли тут один навмисно ставить поправку на підтвердження, щоб завалити весь закон ми потім і маємо такий результат, коли український народ не розуміє чим займається парламент? Тому я дуже прошу, дуже професійно підійдіть до цього питання і давайте знайдемо 226, щоб була підтримана поправка, а далі, щоб був підтриманий був закон і запрацював. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я прошу зайняти робочі місця. Я прошу приготуватися до голосування. Шановні колеги, готові? Наразі ідеться про поправку 33 на підтвердження. Шановні колеги, хто підтримує поправку номер 33, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. Прошу проголосувати підтвердження. 11:52:20 За-216 ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ. Не встигли. (Шум у залі) ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, я звернусь до вас. До колег звертайтесь на фракції. Колеги, 216 голосів... (Шум у залі) Прошу заспокоїтись. Будь ласка, Соловей, одну хвилину, Соловей, депутат Соловей. Соловей, одна хвилина.
11:52:53 СОЛОВЕЙ Ю.І. Шановні колеги, я хочу звернутися в даній ситуації не до депутатів "Опозиційного блоку", а до депутатів від БПП і "Народного фронту", які не голосують і не підтримують за цей закон. (Оплески) Завтра буде Конституція, завтра будуть інші важливі закони, так само будемо голосувати. Тому в першу чергу коаліція повинна продемонструвати і проголосувати. Хватить, треба пробити цю …….! (Оплески, шум у залі) ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, колеги, увага! Колеги, ми на одну поправку, яка є дуже принциповою... (шум у залі) Андрій, ви голосуєте? Колеги, займіть свої місця, я ще раз поставлю. Колеги, колеги, я ще раз ставлю на голосування на підтвердження поправку номер 33. Хто підтримує дану поправку, прошу проголосувати. Будь ласка, поправка 33. 11:54:27 За-231 231 – "за". Рішення прийняте. У нас лишилося буквально дві поправки. 40-а, Святаш. Чи наполягає? Не наполягає. 41-а, Ничипоренко. Чи наполягає? Ні. 42-а, Балицький. Не наполягає. Таким чином, колеги, ми завершили обговорення Закону України 3251 і можемо перейти до прийняття рішення. Колеги, я прошу приготуватись до прийняття рішення і зайняти робочі місця. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до підрозділу 5 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України щодо стимулювання розвитку ринку вживаних транспортних засобів, 3251, в другому читанні та в цілому. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати, колеги. Будь ласка, голосуємо. 11:55:49 За-237 237 – "за". Рішення прийняте. Вітаю авторів законопроекту, вітаю комітет, вітаю з прийняттям рішення. Це було дійсно важливе рішення. Шановні колеги, в нас ще є одне питання в розділі "друге читання". Не розходіться, колеги! Я прошу лишатися в залі. Це 2763. Це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування обов'язковості державної реєстрації іноземних інвестицій. Колеги, всього кілька поправок! Я вас дуже прошу лишатися на місцях і пройти цей законопроект. Ми встигнемо до 12-ї години. Я запрошую до доповіді голову Комітету з питань промислової політики та підприємництва Галасюка Віктора Валерійовича. Віктор Валерійович, будь ласка.
11:56:54 ГАЛАСЮК В.В. Дякую. Шановний Андрій Володимировичу! Шановні колеги! Представляю вашій увазі проект Закону 2763 щодо скасування державної реєстрації іноземних інвестицій. Це є абсолютно штучна корупційна норма, яка діє на сьогоднішній день, яку ми пропонуємо скасувати. Справа в тому, що на сьогодні факт того, що суб'єкт господарювання має іноземні інвестиції фіксується статутними документами та вноситься до Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців. Ця інформація є абсолютно публічною, загальнодоступною: характер інвестицій, структура інвесторів, розмір всіх інвестицій. В зв'язку з цим законопроектом пропонується скасувати процедуру реєстрації іноземних інвестицій як таку, що не має взагалі змістовного сенсу, адже ця інформація є у вільному доступі. Ми маємо ліквідувати всі зайві штучні адміністративні корупційні бар'єри, які стримують приход до нас закордонних інвестицій, маємо зробити цей процес максимально легким, прозорим і відкритим. Цей законопроект якраз на це і спрямований. Шановні колеги, комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді підтримати таблицю, підготовлену до другого читання, прийняти цей закон в цілому з необхідними техніко-юридичними правками. Шановні колеги, це ті мінімальні кроки, які ми сьогодні просто зобов'язані робити, не відкладаючи, для того, щоб полегшити приход закордонних інвестицій до України. Безумовно, ми розуміємо, що цього недостатньо, ми маємо встановлювати сильні інвестиційні стимули, преференції для інвесторів, які вкладають свої ресурси в Україну, у нові виробництва, які розвивають тут бізнес, дають робочі місця і сплачують податки. Але це той мінімум, це те наше домашнє завдання, яке ми маємо виконувати сьогодні, не відкладаючи це на завтра. Тому прошу підтримати цей закон в цілому з техніко-юридичними правками. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, цей законопроект дуже короткий, всього кілька є до нього правок, які не були прийняті, і я прошу лишатися на своїх місцях. І я оголошую всі, які були внесені правки. 1-а, Гуляєв. Не наполягає. Левченко. Наполягає. Будь ласка, пану Юрію мікрофон включіть.
11:59:25 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Дякую. Левченко, "Свобода", 223-й округ, місто Київ. Безперечно треба максимально спростити процес залучення іноземних інвестицій в Україну. Проте, далеко не секрет, так, і всі в Україні знають, що, на превеликий жаль, левова кількість так званих іноземних інвестицій насправді не є прямими іноземними інвестиціями, а є легалізація раніше незаконно виведених коштів з України, наприклад, на Кіпр, на Віргінські острови, на Бермуди, на Багами і так далі. Тому для того, щоб не заважати справжнім інвестиціям, але при цьому щоб лишати хоча би суспільний контроль над поверненням таких незаконно вивезених коштів, щоб було видно хто є хто, я пропоную запровадити заявницький принцип повідомлення про іноземні інвестиції, декларативний принцип, де чітко буде прописано які документи подаються, де не буде перепон з провадження самої іноземної інвестиції, а лише після іноземної інвестиції інвестор має показати в своїй декларації звідки взялися ці, власне кажучи, гроші, що це іноземна інвестиція. Це є заявницький принцип… ГОЛОВУЮЧИЙ. Ви наполягаєте на голосуванні? Колеги, я продовжую на 15 хвилин роботу нашої сесії. І, колеги, представника комітету прошу прокоментувати. Галасюк, будете коментувати чи ставити на голосування7
12:00:46 ГАЛАСЮК В.В. Я прокоментую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Галасюк, дуже коротко. ГАЛАСЮК В.В. Дякую. Шановний пане Юрію, дякую за вашу пропозицію. Я хочу ще раз наголосити, що цей законопроект по суті він і передбачає заявницьку модель. Але я хочу звернути вашу увагу, що сьогодні факт того, що суб'єкт господарювання має іноземні інвестиції, він фіксується як статутними документами, так і вноситься до Єдиного державного реєстру, тобто це є абсолютно публічна, відкрита, прозора інформація, яка не потребує жодної державної реєстрації додаткової. Саме тому, погоджуючись з вашою ідеєю, ця правка відхилена, оскільки вона містить термін "державна реєстрація". А ми повністю цим законом відмовляємося від державної реєстрації наземних інвестицій. Ця інформація є відкритою в загальному публічному доступі. Прошу не підтримувати цю поправку. Прошу підтримати редакцію комітету. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, ставлю на голосування поправку №2 народного депутата Левченка. Хто підтримує дану поправку прошу проголосувати. 12:02:02 За-88 Рішення не прийнятне. Наступна: 3-я, Ванат. Не наполягає. 5-а, Ленський. Не наполягає. 6-а, Голубов. Не наполягає. 7-а, Гусак. Не наполягає. ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. Наполягає. ГОЛОВУЮЧИЙ. Наполягає. Будь ласка, дайте мікрофон.
12:02:20 ГУСАК В.Г. Володимир Гусак, "Опозиційний блок". Шановні колеги! "Опозиційний блок" підтримує економіку України і підтримує інвестиції, без яких неможливе економічне відновлення і економічне зростання. Тому ми будемо підтримувати максимальне спрощення процедури іноземних інвестицій так само, як і спрощення процедури вітчизняних інвестицій. І тому ми також пропонуємо вилучити із статті Закону України "Про іноземне інвестування" непотрібну і зайву статтю 15, щоб спростити і цей закон. Прошу поставити поправку на голосування. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ну, ви вже коментували, для чого будемо час займати? Чи є необхідність? Нема необхідності, так? Шановні колеги, хто підтримує поправку №7 народного депутата Гусака, прошу проголосувати. Будь ласка, хто підтримує прошу проголосувати. 12:03:34 За-99 Рішення не прийняте. 8-а, Ленський. Не наполягає. 9-а, Голубов. Не наполягає. 10-а, Левченко. Шановні колеги… Я дам-дам. Це остання правка. Прошу заходити в зал, займати робочі місця. Секретаріат Верховної Ради, я прошу запросити всіх в зал. Пане Юрій, будь ласка, одна хвилина.
12:03:58 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Дякую. Ну, хоча, звісно, моя перша поправка була відхилена, а ця вже похідна, відповідно вже, на жаль, не можна буде цей механізм зараз прописати в законі. Але все ж таки хотів би відреагувати на слова доповідаючого. Насправді, питання полягає у тому, що… одна дуже велика різниця, коли формально щось десь нібито відкрито, але для цього треба дуже багато документів журналістам, які займаються журналістськими розслідуваннями, лопатити, перевіряти і роками щось шукати. А інша справа, коли є абсолютно чітка процедура, яка чітко показує українському народові, хто є хто. І сам термін "державна реєстрація", термін – це одне, а зміст – це зовсім інше. Так я пропонував абсолютно нормально і правильно декларативний зміст з чіткими документами, які ніхто б не міг змінити, бо це в законі прописано, і жодної би, власне кажучи, корупцію тут не було. Але при цьому всі би бачили, яким чином маленька держава Республіка Кіпр на 750 тисяч осіб інвестує в Україну нібито, в лапках "інвестує", щороку мільярди гривень. Шкода, на превеликий жаль, шкода, що ця поправка була не підтримана. Далі продовжуємо гратися з офшорами, товариство. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Тобто ви не наполягаєте на голосуванні, пане Юрій? Шановні колеги, ми закінчили обговорення даного законопроекту. Переходимо до прийняття рішення. Я хотів би ще раз спитати: "Самопоміч" – "за"? (Шум у залі) Ще, будь ласка, я прошу заходити в зал. І Галасюк, одна хвилина, закличне власну фракцію.
12:05:25 ГАЛАСЮК В.В. Шановні колеги, я прошу весь зал підтримати цей законопроект, який скасовує державну реєстрацію іноземних інвестицій для спрощення приходу закордонних інвесторів в Україну. Це той мінімальний крок, який ми зараз зобов'язані зробити, щоб прибрати зайві адміністративні, корупційні бар'єри на шляху іноземних інвестицій. Але це тільки перший крок. Я закликаю вас, щоб ми провели День економіки в українському парламенті, розглянули ті майже три десятки економічних законопроектів, які лежать в шухляді, не розглядаються, які встановлюють інвестиційні стимули, які сприяють стимулюванню українського експорту, створенню нових робочих місць. Бо саме це, а не програма співпраці з Міжнародним валютним фондом здатна вивести економіку із системної економічної кризи, в якій ми знаходимось. Тому давайте робити ці маленькі кроки сьогодні і давайте найближчим часом заплануємо "економічний день" в українському парламенті, щоб розглянути ті закони, які спрямовані на економічне відродження України. Це першочерговий пріоритет такий самий, як і оборона. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, 12.10. З вашого дозволу я проведу рейтингове голосування на предмет того, наскільки в нас в залі є високий рівень мобілізації. І я прошу усіх народних депутатів зайняти робочі місця і взяти участь в рейтинговому голосуванні. Я продовжив на 15 хвилин. Згідно Регламенту я маю право на 15 хвилин продовжити роботу. Отже, шановні колеги, я ставлю рейтингове голосування на предмет рівня мобілізації народних депутатів в залі. І прошу взяти участь в рейтинговому голосуванні. Шановні колеги, голосуємо, будь ласка. 12:07:27 За-243 Рівень мобілізації дуже високий. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо скасування обов'язковості державної реєстрації іноземних інвестицій (2763) в другому читанні та в цілому. Хто підтримує дану пропозицію, прошу голосувати. Голосуємо, колеги. 12:08:06 За-259 Закон прийнято. Вітаю авторів-розробників. Вітаю депутатів. Шановні колеги, і сьогодні на третьому поверсі в кулуарах відбувається виставка художніх та декоративних виробів дітей з інвалідністю організована Союзом організації інвалідів України напередодні Міжнародного дня захисту дітей. Комітет у справах ветеранів, учасників АТО та людей з інвалідністю запрошує вас відвідати виставку та підтримати наших талановитих діток. Шановні колеги, оголошую перерву на півгодини до 12.40. О 12.40 продовжимо нашу нелегку, але таку потрібну для країни роботу. Дякую вам. (Після перерви) ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, прошу заходити в зал для продовження нашої роботи, перерва закінчена. Прошу заходити в зал. Секретаріат Верховної Ради прошу повідомити про початок нашої роботи. Шановні колеги, я прошу заходити в зал і приготуватись до роботи. У нас зараз йде пакет законів, необхідних для співпраці з МВФ. І я сподіваюсь, що буде найвищий рівень мобілізації. Колеги, я прошу закликати депутатів в зал, зараз ми починаємо розгляд по регламенту пакет законів, необхідних для співпраці з МВФ, перший з них це є проект Закону про установу бізнес-омбудсмена. У нас є п'ять законопроектів сьогодні, необхідних для співпраці з МВФ, і у нас є шанс їх розглянути ще до обідньої перерви. І я прошу зайти в зал, приготуватися до роботи, до початку розгляду цих питань. Готові, колеги, до початку роботи? Отже, першим на порядку денному у цьому блоці стоїть проект Закону 4591 і є пропозиція, щоб ми його розглянули за скороченою процедурою. Колеги, підтримується така пропозиція? Підтримується, так? Хто підтримує пропозицію розгляду 4591 за скороченою процедурою, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 12:46:29 За-79 Прошу показати по фракціям. "Блок Петра Порошенка" – 42, "Народний фронт" – 33, "Самопоміч" – 1, "Воля народу" – 1. Є загальна воля залу, щоб ми розглядали за повною процедурою. Я ще раз поставлю на голосування чи нема сенсу? Немає сенсу. Отже, шановні колеги, переходимо до розгляду закону за повною процедурою. І я запрошую до доповіді заступника міністра економічного розвитку і торгівлі Клименко Юлію Леонідівну. Будь ласка, можете звідти включити мікрофон Юлії Леонідівні. Будь ласка.
12:47:19 КЛИМЕНКО Ю.Л. Шановний Голово! Шановні народні депутати! Законопроект про Установу бізнес-омбудсмена зареєстрований за номером 4591 передбачається запровадження в Україні інституту бізнес-омбудсмена в якості посередника незалежної третьої особи, своєрідної третейської установи, що сприяє суб'єктам підприємництва у захисту їх прав на підприємницьку діяльність. Проектом визначаються правові засади створення та організації діяльності бізнес-омбудсмена, Установи бізнес-омбудсмена. Напрямки її діяльності, а також принципи взаємовідносин з державою, державними органами, органами місцевого самоврядування, суб'єктами господарювання, що перебувають у сфері їх управління, а також субітками підприємництва. Установа розглядатиме скарги від суб'єктів підприємництва стосовно дій або бездіяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб і службових осіб щодо недобросовісної поведінки у сфері підприємництва. Та надаватиме органам державної влади та органам місцевого самоврядування подання, тобто рекомендації щодо усунення або попередження випадків недобросовісної поведінки у сфері господарювання. Проект Закону про Установу бізнес-омбудсмена підготовлено з метою впроваджень зобов'язань Меморандуму про взаєморозуміння, що підтримані української антикорупційної ініціативи підписаної 12 травня 2014 року між Кабінетом Міністрів України, Європейським банком реконструкції та розвитку, Організацією економічного співтовариства та розвитку, американською Торгівельною палатою, Європейською бізнес асоціацією, Федерацією роботодавців України, Торгово-промисловою палатою України та Українським союзом промисловців і підприємців. Слід зазначити, що Установа бізнес-омбудсмена вже працює біля року і на підставі Постанови Кабінету Міністрів від 26 листопада 2014 року номер 691, і є консультативно-дорадчим органом при Кабінеті Міністрів України. За цей період установою бізнес-омбудсмена було розглянуто 856 скарг з яких успішно вирішених 366. Кумулятивний і фінансово-економічний ефект від діяльності Установи бізнес-омбудсмена складає 3,4 мільярди гривень на сьогодні. Отже, шановні панове депутати, просимо розглянути його і підтримати в першому читанні, оскільки прийняття даного проекту акту сприятиме створенню умов для підвищення рівня захисту прав підприємців, пришвидшення вирішення їх проблем шляхом медіації та моніторинговою установою бізнес-омбудсмена виконання програм органами виконавчої влади заходів щодо протидії порушенням законних прав суб'єктів підприємців. Прошу підтримати в першому читанні. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. До співдоповіді запрошується голова Комітету з питань промислової політики та підприємництва Галасюк Віктор Валерійович. Будь ласка.
12:50:29 ГАЛАСЮК В.В. Дякую. Шановний Андрій Володимирович, шановні колеги, законопроект (4591) про Установу бізнес-омбудсмена в Україні має надзвичайно велике системне значення для української економіки. Адже ні для кого не новина, що на сьогодні український малий, середній передусім бізнес, я вже не кажу про мікропідприємців, систематично регулярно утискається органами державної влади, постійно стикається з корупцією, стикається з бюрократією, з неефективністю державного апарату, стикається з бездіяльністю судової системи, з неможливістю знайти правду в органів державної влади. Це те, що сьогодні практично перекреслює інвестиційний клімат в Україні. Чи можемо ми миритися з такою ситуацією? Безумовно, ні. Саме тому була створена інституція бізнес-омбудсмена, яка на сьогоднішній день вже діє, яка підтримується українськими об'єднаннями виробників, підприємців, роботодавців, це є дуже важливо. Фактично ця інституція на сьогодні, офіс бізнес-омбудсмену – це є голос, в тому числі, українського малого і середнього бізнесу. Ми знаємо про перші результати діяльності установи бізнес-омбудсмена, адже пан Шемета, який очолює цю установу, він доповідав у нас тут у Верховній Раді на слуханнях з розвитку малого і середнього бізнесу, які ми проводили вперше за попередні 10 років, присвячені саме цій темі. Ми чули про ці результати. Ми знаємо позитивні відгуки від бізнесу про те, що, дійсно, допомагають вирішувати питання. Багато скарг вирішуються, не доходячи до суду, вони не затягуються на роки, так, як це було раніше, а вони, дійсно, знаходять своє вирішення. Тому це є той, дійсно, інструмент, який на сьогодні дозволяє захищати інтереси українського малого і середнього бізнесу і підприємців. І Комітет з питань промислової політики і підприємництва також синхронізує, і інколи по одних тих самих питаннях ми разом дожимаємо в інтересах захисту українських підприємців. Тому я хочу наголосити, що цей проект закону, який пропонується, він фактично дозволяє на рівні закону закріпити ті правила діяльності Офісу бізнес-омбудсмена, закріпити процедури діяльності, сферу відповідальності, гарантії незалежності, гарантії захисту бізнес-омбудсмена, щоб на нього ніхто не міг тиснути: ані прокуратура, ані СБУ, ні будь-які інші структури, - щоб він відсував себе сильним, незалежним і таким, хто може боротися за інтереси українських підприємців. Це має бути європейський, прозори й, але дуже сильний і зубастий, зубаста установа, яка буде захищати інтереси українського бізнесу. Саме для цього потрібен той статус, який надається цим законом. Бо без закону ця установа не має такої потужності, такого впливу і такого захисту. Тобто сьогодні ми кажемо, що потрібно прийняти цей законопроект про установу бізнес-омбудсмена, для того щоб наділити чіткими законними правами цю інституцію, щоб адвоката українського бізнесу наділити реальними важелями впливу на рівні закону, надати гарантії безпеки і поширити повноваження. Я хочу наголосити, що, безумовно, разом з тим, є низка застережень, низка зауважень до цього законопроекту. Так, в тому числі Головне науково-експертне управління Апарату Верховної Ради вважає, що за результатами розгляду в першому читанні законопроект доцільно відхилити. Ми уважно аналізували цей законопроект на Комітеті з питань промислової політики і підприємництва. Ми, дійсно, бачимо, що законопроект потребує доопрацювання, нормотворчого, редакційного, техніко-юридичного, для того щоб він зміг стати законом, але ми бачимо, що концептуально цей законопроект є абсолютно вірний і згідно Регламенту Верховної Ради, оскільки комітет погоджується з концепцією цього законопроекту, ми пропонуємо його прийняти в першому читанні за основу. І комітет готовий взяти на себе величезну роботу з доопрацювання цього законопроекту для того, щоб він став готовим продуктом. Тому, шановні колеги, я попрошу вас підтримати рішення Комітету з питань промислової політики і підприємництва підтримати цей законопроект про Установу бізнес-омбудсмена в першому читанні за основу, віддати його на територію Комітету з питань промполітики і підприємництва, де спільно з Міністерством економіки з Офісом бізнес-омбудсмена, з українськими асоціаціями виробників і підприємців, роботодавців ми доопрацюємо, щоб це був ідеальний працюючий, потужний інструмент захисту українських підприємців. Прошу підтримати. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, зараз у нас по Регламенту є запитання до доповідача. Прошу провести запис на запитання. Шановні колеги! До слова для запитання запрошується Оксана Продан. Будь ласка.
12:56:18 ПРОДАН О.П. Шановні колеги! Шановна заступник пана міністра! Насправді, структура бізнес-омбудсмена – це правильна річ. І я особисто дуже вдячна Європейському банку реконструкції та розвитку за те. що вони сьогодні фінансують омбудсмена, його Офіс, і вони сьогодні мають можливість, принаймні, якимось чином, але допомагати українському бізнесу. Разом з тим я знаю, як голова Всеукраїнського об'єднання малого і середнього бізнесу "Фортеця", при опрацюванні вашого законопроекту зверталася до підприємств, підприємців всієї України з питанням, кому з них допоміг омбудсмена. І я не отримала жодної відповіді! І у мене до вас питання. От ви давали дуже гарну статистику, які саме підприємства отримали відповіді, отримали підтримку омбудсмена, тому що в малому і середньому бізнесі я таких не знайшла. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Включіть мікрофон Клименко Юлії Леонідівні, будь ласка. Включіть мікрофон.
12:57:19 КЛИМЕНКО Ю.Л. (Так, включено.) Шановна пані Продан, вони дійсно… Вся статистика насправді з переліком є на сайті бізнес-омбудсмена, можна ознайомитись і я думаю, що ми можемо навіть надати це в такому порядку, скажемо так, листа. На даний момент по офіційній статистиці, які заявлені Установою бізнес-омбудсмена, надійшло 856 скарг, з них 366 повністю виконано, скажімо так, і закрито. Тому конкретний перелік підприємств ми можемо, я думаю, що ми за згодою Установи бізнес-омбудсмена зможемо оприлюднити, просто без їхньої згоди ми це не можемо зробити. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка, Єгор Соболєв.
12:58:06 СОБОЛЄВ Є.В. Прошу передати Олені Сотник слово.
12:58:12 СОТНИК О.С. Фракція "Самопоміч", звичайно, вітає даний законопроект, ми вважаємо, що на сьогоднішній день, коли існує дуже багато, в тому числі і зловживань, з боку податкової інспекції і інших контролюючих і наглядових органів, діяльність і посилення функціональної діяльності бізнес-омбудсмена даним законом є нагальною потребою. Проте, від того, як якісно ми випрацюємо цей закон, буде залежати і наскільки якісно він зможе допомогти працювати бізнес-омбудсмену. У зв'язку з цим у мене є перше запитання і основне. В законі не чітко виписаний статус цієї установи, тому що в першій статті зазначається, що це фізична особа, а вже далі за текстом іде згадування про те, що бізнес-омбудсмен є фактично посадовою особою, тому що є головою цієї установи, а також ще і згадується некомерційна організація. Прошу роз'яснити статус, як ви його бачите, щоб ми доопрацювали до другого читання.
12:59:18 КЛИМЕНКО Ю.Л. Законопроектом передбачається, що Установа – це є недержавна неприбуткова організація, яка має наглядову раду і яка… наглядова рада визначає бізнес-омбудсмена і його заступників. Тобто сам бізнес-омбудсмен не є, є найнятою особою, скажем так. Тому основна ідея в тому, щоб ця установа була недержавною, не прибутковою організацією. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, час, відведений для запитань, вичерпаний. 000 написано на табло. Три хвилини дається. (Шум у залі) Шановні колеги, буде можливість виступити у всіх наших наступних розділах. Зараз буде розділ "виступи від фракцій" і усі бажаючі зможуть у ньому виступити. Я прошу, колеги, провести запис на виступи від представників фракцій і груп парламенту. Будь ласка, прошу провести запис. Від Радикальної партії Мосійчук Ігор Володимирович. Прошу включити мікрофон.
13:00:50 МОСІЙЧУК І.В. Ігор Мосійчук, Радикальна партія Олега Ляшка. Наша фракція підтримує створення інституції бізнес-омбудсмена і вважаємо, що над цим треба серйозно працювати, адже захист підприємців від того, що наразі відбувається: від рейдерських захоплень, від неправомірних перевірок, від наїздів контролюючих органів – це, перш за все, поповнення бюджету, адже підприємці, сплачуючи до бюджету кошти, мають від держави отримувати захист. Але, власне, вчора трапилась подія, яка, я твердо переконаний, вплине і на розвиток українського бізнесу і набагато іншого. Мова іде про отримання українського громадянства російським олігархом Григоришиним, адже нам відома і позиція цього олігарха, і те, що він веде бізнес як в окупованому Криму, так і на окупованій частині Донбасу. І йому безперешкодно у найкоротші терміни надається українське громадянство. І у той же час іноземцям, громадянам інших держав, які проливали і проливають кров, захищаючи Україну, громадянство не надається. Це є по суті злочином перед нацією і державою. Тому наша фракція, підтримуючи даний законопроект, паралельно хоче звернутись до Президента України для отримання роз'яснень щодо надання Григоришину громадянства. Тому що нація має знати, за які заслуги перед державою і нацією особа, яка по суті ведучи бізнес в Криму і на окупованій частині Донбасу, сприяє фінансуванню окупантів і терористів, отримала українське громадянство. Нація мусить знати, коли герої іноземці, які захищають нашу країну, отримають українське громадянство і захист від переслідування на території Російської Федерації. Дякую. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
13:03:48 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, будь ласка, все-таки прошу під час обговорення законопроектів зосереджуватись саме на суті законопроектів. До слова запрошується фракція "Батьківщина". Рябчин, народний депутат.
13:03:59 РЯБЧИН О.М. Прошу передати слово пані Кужель. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пані Кужель включіть мікрофон.
13:04:03 КУЖЕЛЬ О.В. Підтримуючи в цілому ідеологію прийняття Закону про бізнес-омбудсмена, я хотіла би нагадати Міністерству економіки, що це не щось нове для нашої країни, бо у нас перші бізнес-омбудсмени були призначені в 98-му році на рівні областей, і мали дуже гарний, позитивний приклад роботи. Я хочу сказати, що, на жаль, ми зараз побачили дослідження Швеції щодо конкурентного середовища в Україні. З 61-ї країни Україна займає по конкуренції 59-е місце. Але, на жаль, я жодного разу не чула виступу бізнес-омбудсмена по питаннях страшенної монополії в країні, бо без конкуренції, без руйнування монополії не може розвиватись будь-який бізнес. І тому, на жаль, на мій погляд, до другого читання треба дуже серйозно допрацювати, тому що дуже багато прав, але мало зобов'язань. Я підтримую в цьому питанні пані Продан, що малий, середній бізнес туди не має можливості звернутися і це в більшості захищає більш середній бізнес, який має можливість юридично оформити так документи як вимагає бізнес-омбудсмен. Для нас найголовніше до другого читання зробити регіональні представництва омбудсмена, тому що, якщо він залишиться тільки в Києві на обслуговування іноземних компаній, це не буде дуже гарно. І друге питання, яке викликає недовіру – хто його буде фінансувати? На сьогоднішній день немає відповіді в законопроекті, якщо Європейський банк реконструкції закінчив фінансування, я думаю, що нам треба створювати, продумувати організацію, в якій частині буде це фінансування з бюджету, і тоді в частині в тій це буде і вплив. Я думаю, що до другого читання цей законопроект треба доробляти. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, шановна пані Кужель. Будь ласка, до слова, "Народний фронт". Народний депутат Михайло Хміль запрошується. Включіть мікрофон.
13:06:14 ХМІЛЬ М.М. Дякую. Шановні головуючі! Шановні колеги! Я хочу нагадати, що це перше читання законопроекту про місію омбудсмена, бізнес-омбудсмена в Україні. Я думаю, нам всім відомо, що в нас є місія омбудсмена з питань прав людина, захисту прав дітей. Але, ви знаєте, але зараз такий стан малого, середнього бізнесу, як у нас в Україні, нагадує дійсно стан захисту саме отих дітей, прирівняно до питання захисту дітей в Україні. Питання дерегуляції, питання зменшення кількості перевірок – це все добре, це все прозвучало і недавно на наших парламентських слуханнях про стан і малого, і середнього бізнесу. І ця місія, інституція вона зараз потрібна, як ніколи. Я хочу нагадати, що нехай навіть та третина справ, які зараз отримали позитивне вирішення завдяки діяльності місії омбудсмена, створеної на підставі постанови Кабінету Міністрів, але повноважень, які вони мають є зараз недостатньо. І треба подякувати за ту роботу, яку зробив пан Шемета, але треба наділити тими повноваженнями, які може зробити ця Верховна Рада і дати відповідний функціонал. Тому я закликаю усіх підтримати в першому читанні цей законопроект. Зрозуміло, що він недосконалий, але дати нам можливість як комітету фахово його розглянути і підготувати до другого читання. Закликаю всіх підтримати і проголосувати за даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, "Блок Петра Порошенка". Ольга Бєлькова передає слово Оксані Продан. Включіть мікрофон, будь ласка.
13:08:05 ПРОДАН О.П. Шановні колеги! Я хочу всім нам нагадати, що в нас є на сьогоднішній момент Служба з регуляторної політики – колишнє Держкомпідприємництво. Яке, і ми з вами зобов'язані знову стати тією сильною державною структурою, яка була колись, за часів керування нею Олександрою Володимирівною Кужель. Стосовно законопроекту, я хочу звернути увагу всіх присутніх на такі моменти. По-перше, омбудсмену дається право обирати: які скарги він розглядає і дає відповіді, а які скарги він не розглядає, тобто буде "білий бізнес" і "чорний, і це є в проекті закону. По-друге, обов'язків в омбудсмена і в його службі чотири – це виконувати законодавство і звітувати про його виконання, зате повноважень стільки, що "прокуратура може заздрити". По-третє, фінансування в законопроекті не передбачається так як сьогодні – це є з БРР, а передбачається якесь фінансування, яке у нас вийде. А ми з вами знаємо, що сьогодні в державі коштів немає і тому той малий і середній бізнес, який сьогодні не отримує допомоги від омбудсмена так само не буде їх отримувати і більше буде за це платити. І наступне: в проекті закону виписується норма про те, що омбудсмен отримує право недоторканності ще більше, ніж судді, ніж Президент і ніж всі інші сьогодні посадові особи. От мені дуже цікаво: омбудсмен з правом недоторканності не тільки стосовно його діяльності, а з повною недоторканністю. Це новела? Наступний пункт. Ми не говоримо про те, що це повинні бути громадяни України, хоча теоретично малий і середній бізнес саме український працює в Україні. І останнє, про що я хотіла сказати. Я ще раз дякую міжнародній спільноті за те, що вони сьогодні допомагають будь-яким інвесторам в Україні, це правильно і це те, що нам сьогодні необхідно. Разом з тим, ми повинні з вами не забувати про те, що Україна повинна сама розраховувати на свої сили. Ми повинні зробити все для того, щоб в Україні були загальні конкурентні умови, не для окремо взятого бізнесу, не для більших, не для кращих, а для всіх рівні умови, з рівними умовами і оплати праці, і з рівними умовами доступу до захисту прав. Тому я б дуже хотіла просити зараз, користуючись нагодою, Міністерство економіки повернутися до регуляторної служби і зайнятися розвитком тієї структури, яка насправді свого часу, при інших міністерствах, працювала набагато ефективніше. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, пані Продан. Будь ласка, Вікторія Войціцька від "Самопомочі", включіть, будь ласка, мікрофон.
13:10:35 ВОЙЦІЦЬКА В.М. Прошу передати слово Олені Сотник. ГОЛОВУЮЧИЙ. Пані Сотник включіть мікрофон.
13:10:37 СОТНИК О.С. Дякую велике. Я не просто так насправді задала своє питання представнику Міністерства економіки з приводу статусу установи. Тому що статус цієї установи визначає і повноваження, і відповідальність. Підтримуючи те, що тільки що сказала Оксана Продан і продовжуючи, так, бізнес-омбудсмен отримує і інспектори установи бізнес-омбудсмену отримують дуже широке коло повноважень, в тому числі складати адміністративні протоколи, протоколи адміністративних правопорушень, запитувати інформацію, проводити різні фактично опитування посадових осіб відносно скарг. І в той же час, вони отримують велику дискрецію своїх повноважень, тому що правда, що вони фактично за власним розсудом бізнес-обмудсмен може ініціювати ті або інші провадження. Це означає, що фактично хтось може залишитися просто з бізнесу за бортом і йому просто відмовлять в такому захисті. Я думаю, що тут ми маємо однозначно запровадити рівність. Кожен бізнес має право отримати відповідний захист, але навіть не в цьому проблема. Ця невизначеність, якою є установа, вносить дуже серйозні загрози щодо зловживань. Я нагадаю про те, що в цьому законі також є порядок такий, що бізнес-омбудсмен обирається наглядовою радою. Ця наглядова рада описана, її порядок формування однією статтею і ця стаття, фактично, не містить ні порядок обрання, ні критеріїв, ні кількості, ні яким чином формується ця Наглядова рада, там просто прописується три блоки представників від Кабінету Міністрів, представники від бізнес-структур і взагалі не зрозуміло хто це є? Хто фактично буде представляти наш з вами українських бізнес в цій Наглядовій раді? І ця наглядова рада обирає бізнес-омбудсмена невідомо за якими критеріями? Тому що в законі ці закони не встановлені – це означає знову ж таки можливість дискреції і можливість зловживань, що буде обрана людина, яка не буде відповідати інтересам бізнесу, і в неї не буде стояти на меті в першу чергу захист цього бізнесу. Тому, колеги, я підтримую, дуже багато зауважень у юридичного управління, особливо ці зауваження стосуються змін до Кримінального кодексу і Кримінально-процесуального кодексу, фактично, ми бізнес-омбудсмену дійсно надаємо широке коло преференцій, зокрема, крім недоторканості ще і спеціальний порядок кримінальних проваджень щодо розслідувань, якщо вони стосуються бізнес-омбудсмена. Я думаю, що це все не припустимо, бо воно порушує баланс кримінального права. Тому нам зараз з вами треба визначитись, яким чином ми доопрацюємо цей законопроект, так щоб він не вносив фактично… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити, будь ласка, 30 секунд. 13:13:47 СОТНИК О.С. …яким чином ми доопрацюємо цей законопроект, щоб він не вносив сьогодні в існуючу систему законодавства дисбалансу і так, щоб він, дійсно дотримувався мети захисту бізнесу, а не захисту інтересів окремих представників бізнесу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Шановні колеги! По-перше, я хочу звернутися до всіх шановних народних депутатів, які перебувають зараз поза межами сесійної зали з проханням повернутися, бо у нас за кілька хвилин ми переходимо після процедури обговорення до голосування. І перед цим я надаю ще слово, на прохання, голові профільного Комітету з питань промислової політики і підприємництва Віктору Галасюку. Я прошу всіх народних депутатів заходити до сесійної зали. Будь ласка, включіть мікрофон Галасюку.
13:14:36 ГАЛАСЮК В.В. Дякую. Шановна пані Ірина, шановні колеги, я хочу наголосити, що цей законопроект, я прошу підтримати вас його в першому читанні за основу, до другого читання він буде ретельно доопрацьований Комітетом з питань промислової політики та підприємництва з урахуванням ваших рекомендацій, зауважень, в тому числі тих, які сьогодні лунали в цьому залі. Але, разом з тим, я хочу ще раз наголосити, що, згідно Регламенту Верховної Ради, законопроект підтримується парламентом у першому читанні за основу у разі, якщо депутати погоджуються з його концепцією. Я абсолютно впевнений, що концепція, передбачена цим законопроектом, вона є такою, яка відповідає інтересам українських підприємців. Про це свідчить також той факт, що офіс Установи бізнес-омбудсмена працює на основі Меморандуму, укладеного між Кабінетом Міністрів України, Європейським банком реконструкції та розвитку, OECD, Федерацією роботодавців України, Європейської бізнес-асоціації, Торгово-промислової палати та Українського союзу промисловців та підприємців. Тобто це є спільна ініціатива українського бізнесу, українських виробників, платників податків, підприємців, яка підтримана урядом і яка підтримана міжнародними фінансовими інституціями, які зацікавлені в економічному і інвестиційному успіху України. Тому, шановні колеги, в мене до вас величезне прохання підтримати цей законопроект в першому читанні за основу. До другого читання ми з вами спільно доопрацюємо його і врахуємо всі ті правки по суті, доопрацювання редакційні, техніко-юридичні, які необхідні для того, щоб він запрацював. Але я хочу все-таки перед голосуванням наголосити, що українські підприємці сьогодні потребують такої інституції, такого адвокату, захисника власних інтересів, який буде діяти не тільки базуючись на особистому персональному авторитеті керівника, як сьогодні це відбувається завдяки авторитету Альгірдаса Шемети, а такої інституції, яка буде мати сильний інституційні важелі впливу, буде мати гарантії незалежності, щоб вони не боялися, що ті прокуратура, ті СБУ, всі інші, проти кого в тому числі вони будуть захищати бізнес, що вони можуть на них чинити тиск. Тому потрібні сильні важелі впливу, потрібен сильний захист бізнес-омбудсмена і потрібна повна прозорість діяльності і підтримка підприємницького середовища. Це те, що вже започатковано, і прийняттям цього закону ми надамо цьому законний статус. до другого читання доопрацюємо. Шановні колеги, прошу підтримати вас цей законопроект в першому читанні за основу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо вам за роз'яснення. Я нагадую колегам, що ми розглядаємо цей законопроект за повною процедурою, і зараз згідно Регламенту ми ще маємо 15 хвилин для обговорення народних депутатів цього законопроекту. Я прошу зараз записатися для обговорення народних депутатів на виступи. А в цей час я прошу все-таки мобілізацію зали. І наскільки я розумію, в залі немає дискусії відносно того, що нам потрібно посилити захист бізнесу. Я правильно розумію, що фракція "Самопоміч" зустрічалася з представниками уряду і підтримує в першому читанні цей законопроект? "Самопоміч", в першому читанні? Так. Всі зосереджені вже на виступі. Будь ласка, першому слово надається "Блок Петра Порошенка", народний депутат Заболотний. Включіть, будь ласка, мікрофон.
13:18:18 ЗАБОЛОТНИЙ Г.М. Дякую. Шановні колеги, мені здається, що чим більше Верховна Рада приймає дерегулятивних законопроектів, легше жити підприємцям, малим особливо і середнім, не стає. І, по великому рахунку, слухаючи сьогодні доповідь заступника міністра, враження, звичайно, складається про те, що це законопроект, який заслуговує на увагу. А коли глибше почитаєш, послухавши, дійсно, зауваження колег, які знають суть проблеми, виникає серйозне запитання. Ви знаєте, про що говорять сьогодні підприємці, прочитавши проект закону? Вони говорять, що цей проект закону підготовлений для тих підприємців, які у своєму складі мають серйозний іноземний капітал, тобто це тих, хто хоче захищати на території України винятково підприємства з іноземними інвестиціями. Це теж правильно. Але чому чітко не виписано: по яких проблемах, яких підприємців, в яких розмірах мають розглядатися, по яких критеріях. Якщо цього не буде, я думаю, що важко буде провести цей законопроект, тому що… навіть в першому читанні, тому що багато хто не розуміє речей, які закладені в цьому законопроекті. Перше. Я хотів би звернутися до заступника міністра, щоб врахували таке зауваження. Ви обов'язково повинні відпрацювати систему фінансування. Бо якщо там з рахунок адміністративних штрафів, то тоді складається враження, що бізнес-омбудсмен буде займатися тільки тим, аби наказати когось і сформувати бюджет для фінансування своєї структури. Це одне зауваження. Друге. Що ми глибоко переконані, і я підтримую Олександру Володимирівну і Оксану Продан про те, що регіональні відділення повинні бути сформовані в обов'язковому порядку, і вони мають мати серйозні повноваження і серйозну підтримку. І якщо це буде, тоді ми цей законопроект в обов'язковому плані і порядку проголосуємо. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, слово для виступу народному депутату Рябчин. Йому передає слово і народний депутат Івченко, і народний депутат Шкрум. Будь ласка, включіть мікрофон, 6 хвилин – регламент.
13:21:13 РЯБЧИН О.М. Олексій Рябчин, "Батьківщина", Донеччина. Ну, дійсно, цей законопроект він повинен бути підтриманий тільки у першому читанні, тому що його ще треба доопрацьовувати. І як ми знаємо, що цей законопроект входить до так званого якогось списку МВФ "рекомендованого для прийняття Верховної Ради". Ми ще не бачили цього всього списку, але на відміну від тих законопроектів, які кажуть, що там треба підвищити кількість заступників у податковій або у таможні, цей законопроект є, дійсно, гарним. Але є речі, які потрібно буде доопрацьовувати до другого читання. Так, наприклад, Установа цей бізнес-омбудсмен є недержавною, неприбутковою організацією, яка сприяє захисту суб'єктів підприємництва під час впровадження ними підприємницької діяльності, а також захисту від корупції та інших форм недобросовісної поведінки у сфері господарювання. Це здійснено… це ключове питання законопроекту про статус Установи, тому вона визначена як недержавне організація, імовірно, для того, щоб забезпечити незалежність цього органу. Разом з тим, повноваження Установи бізнес-омбудсмена по багатьом пунктам є тотожним, наприклад, до установи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, наприклад, є таке: проведення співбесід з посадовими особами ставлю на голосування метою отримання інформації, доступу до інформації з обмеженим доступом. Гарантії діяльності Установи бізнес-омбудсмена є також аналогічними: недоторканість, зняття недоторканості ВРУ, кримінальна відповідальність за втручання в його діяльність. Але, разом з тим, Уповноважений з прав людини є посадовою особою та окрім широкого кола прав та гарантій підпадає під контроль та несе відповідальність відповідно до Закону України "Про запобігання корупції". Натомість законопроектом про бізнес-омбудсмена не визначено взагалі ніякої відповідальності для бізнес-омбудсмена, його заступників у випадку перевищення повноважень, не зазначено механізм антикорупційного контролю. Пропозиції до розгляду при вирішенні питання визначення статусу цієї установи. По-перше, це повинен, можливо, бути допоміжний орган при Кабінеті Міністрів або це Уповноважений при питанні захисту прав підприємців при Президентові України, тобто ми повинні визначити статус, тому що зараз те, що тут прописано, воно не зрозумілим статусом. Також не визначеними в законопроекті залишаються такі питання, як: організаційно-правова форма Установи, порядок формування наглядової ради установи, порядок відбору кандидатів на посади бізнес-омбудсмена та його заступників, порядок призначення бізнес-омбудсмена та його заступників, відомості про джерела фінансування Установи, які є вкрай важливими для забезпечення транспарентності і незалежності бізнес-омбудсмена. Можливо доцільним є обмеження якогось кола суб'єктів, щоб вони більше приділяли увагу не великому крупному бізнесу, а малим та середнім підприємствам, що відповідає світовій практиці. Також поза увагою законопроекту залишилось питання конфлікту інтересів, оскільки ефективно працювати в цій установі можуть тільки особи з досвідом у бізнес-середовищі. Доцільно було б вирішити до другого читання також ці питання. Тому фракція "Батьківщина" буде підтримувати тільки в першому читанні і ми дуже ретельно будемо приділяти увагу всім законопроектам, які нам рекомендує МВФ або уряд, ми не знаємо. Офіційної позиції МВФ ми не почули. Голосуємо до першого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, включіть мікрофон, "Блок Петра Порошенка". Народний депутат Білоцерковець передає слово пані Продан.
13:24:38 ПРОДАН О.П. Шановні колеги! Я хочу підтримати зараз своїх колег, які виступали стосовно того, що статус цього органу бізнес-омбудсмена в проекті закону не визначений абсолютно. Передбачається, що цей бізнес-омбудсмен буде визначатися трьома сторонами: одна сторона – це держава, і ми розуміємо, що це Кабмін; інша сторона – це об'єднання підприємницькі. Які ці об'єднання? Скільки їх повинно бути? Хто має визначати ці об'єднання підприємницькі? Незрозуміло. Як на мене це абсолютно корупційна норма, яка свого часу дасть можливість визначити когось, комусь і для чогось. І третя частина – це міжнародні структури, тут все зрозуміло. Сьогодні саме ЕБРР фінансує діючого сьогодні омбудсмена. Але в проекті закону це фінансування вже не відноситься до міжнародних структур, а говориться про всі три сторони. Тому мені не зрозуміло як має визначатися статус цього органу. Ми сьогодні маємо різні організації, які існують в інших країнах, які дозволяють співпрацювати і долучатися бізнес-структурам до діяльності і влади і в тому числі Кабінету Міністрів, до прийняття рішень. Але ми сьогодні не розвиваємо і не даємо можливість цим структурам працювати, не забезпечуємо їх функціонування. Але одночасно створюємо нову структуру, знову ж таки структуру, яка має безліч повноважень, повноважень приходити без будь-яких попереджень, вилучати будь-які документи, мати право першого, першочергового доступу до того чи іншого, але жодної відповідальності за неналежні дії, жодної відповідальності за не розгляд того чи іншого звернення, скарги підприємця малого і середнього бізнесу, великого бізнесу, немає значення. Більше того, я хочу, пані Юля, до вас звернутися. Коли ви говорите, що з 800 скарг якась частина розглянути і закрита то це не значить, що вони задоволені, це значить, що них просто дали відповідь. А решта? А, що таке відповідь? Бізнес чекає рішення його питань. Відповідальності за рішення цих питань сьогодні в законопроекті не покладено зовсім. І я хочу ще раз звернути увагу на що? На сьогоднішній момент бізнес-омбудсмен в Україні працює, і тому я вважаю, що вносити законопроект і розглядати у Верховній Раді треба той законопроект, який буде дійсно вирішувати питання, які стоять перед бізнесом і перед державою. Цей законопроект просто робить якусь вакханалію, навіть у тій ситуації, яка є сьогодні, і покладає нові обов'язки на державу, разом з тим жодної відповідальності на омбудсмена не покладаючи. Тому я вважаю, що треба, щоб уряд доопрацював цей законопроект і вносив в парламент той проект, який буде реально необхідний для держави. Дякую дуже. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, пані Войціцька від "Самопомочі". Включіть мікрофон, будь ласка.
13:27:28 ВОЙЦІЦЬКА В.М. Прошу передати слово Руслану Сидоровичу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, мікрофон Сидоровичу включіть.
13:27:32 СИДОРОВИЧ Р.М. Шановні колеги, я би просив всіх сконцентруватися, тому що насправді ми говоримо про дуже важливі речі. Фракція "Об'єднання "Самопоміч", як ми вже говорили, буде підтримувати у першому читанні, але буде підтримувати найголовніше з однієї першої причини: не можна хоронити цю правильну ідею, але техніка сама відпрацювання цього законопроекту є, на жаль, дуже неякісною. Починаючи з того, що зайдіть на сайт Верховної Ради і подивіться, будь ласка, у порівняльній таблиці законопроекту сам текст законопроекту взагалі не зазначений. Не можна готувати такі фундаментальні серйозні законопроект в такий спосіб. Наступне. По самому законопроекту. Є дуже багато нечіткостей і дуже багато невизначеностей. Для прикладу, якщо ми беремо статтю 7 "Порядок утворення та повноваження наглядової ради". Блок перший – Кабінет Міністрів. Це все зрозуміло. Блок другий – міжнародні фінансові установи. Які це міжнародні фінансові установи? Як вони визначаються, по якому принципу? СНГ теж має свої міжнародні фінансові установи. Ми що їх будемо долучати до процесу створення бізнес-омбудсмена? Блок третій – організовані представники ділових кіл. Які є організовані, які не організовані, що це за ділові кола, яким чином вони визначатимуться, закон цього, на превеликий жаль, абсолютно жодний чином ніяк не передбачає. Наступне. Це те, що вже говорилося іншими моїми колегами. Це дуже серйозне суттєве питання – фінансування діяльності установи. Стаття 22: "Фінансове та матеріально-технічне забезпечення діяльності установи може здійснюватися групою сторін відповідно до рішень". Може здійснюватися, а може не здійснювати. Тобто насправді поданий законопроект абсолютно жодним чином не передбачає матеріально-технічної бази для забезпечення діяльності цієї установи. Стосовно повноважень. Я вже зупинятися не буду, тому що мої колеги достатньо сказали. Але я би хотів коротко іще сказати на рахунок "Перехідних положень", вірніше, "Прикінцевих", якими вносяться зміни до інших законів таких як Кодекс про адміністративні правопорушення, Кримінальний кодекс. Друзі мої, колеги, не можна руйнувати структуру законодавства. Почитайте 6 пункт зауважень Головного науково-експертного управління там дуже правильно є записано, що вносити… передбачати, вірніше, порядок притягнення до кримінальної відповідальності бізнес-омбудсмена не Кримінально-процесуальним кодексом, а іншими законами категорично не можна. Ми не можемо руйнувати структуру українського законодавства, тому що інакше ми потім це все до купи не зберемо. Тому висновок наступний. Підтримувати потрібно в першому читанні, щоб не хоронити цю ідею. Але між першим і другим читанням в нас є колосальна робота по доопрацюванню цього законопроекту з тим, щоб ми не отримували незрозумілі установи з незрозуміли… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте 10 секунд закінчити. 13:30:41 СИДОРОВИЧ Р.М. Для того, щоб ми не отримали по фінішу незрозумілу установу з незрозумілими повноваженнями, яка формується в незрозумілий спосіб, яка має невизначені джерела фінансування. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Народні депутати Рябчин і Крулько використали свій час для виступу, вони сказали. І тому зараз надається слово Остапу Єднаку, позафракційний. Будь ласка.
13:31:07 ЄДНАК О.В. Шановні колеги, даний законопроект, він дуже потрібен Україні. І я буквально, по-моєму, минулої осені спілкувався з самим омбудсменом і він ще тоді згадував, що йому потрібно керуватися не просто якимись внутрішніми документами, а конкретно потрібен закон, який регулює його діяльність і посилює його діяльність на тренах України, оскільки бізнес у нас зараз незахищений і, ми знаємо, він страждає від часто неправомірних дій або бездіяльності державних органів. І справа в тому, що потрібно ще раз подякувати Європейському банку реконструкцій і розвитку, що вони запустили таку ініціативу в Україні. Я впевнений, що ідея цього закону, і сам механізм його функціонування, він виписаний виходячи з практичної діяльності, вже близько року, цієї інституції. Стосовно критики, яка звучить зі сторони багатьох депутатів по якості виписаних норм, я теж вимушений погодитися тому що багато чого там є або лишнього, або неправильно виписаного, фінансування абсолютно незрозуміле. І неякісні норми цього закону, вони можуть ставити під загрозу незалежність цієї інституції, і якість її функціонування в майбутньому. Тому закликаю народних депутатів як вже говорили мої колеги: підтримати його за основу, не загубити саму цю ідею, оскільки це теж, якщо ми його провалимо, негативно буде відображатися на інвестиційній привабливості України. Але до другого читання там багато ще роботи. Дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
13:32:47 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже вам дякую. Дякую за вашу позицію. Ми проскочили Івана Крулька. Пане Іван, якщо можете народу України слово сказати, будь ласка. Іван Крулько.
13:32:57 КРУЛЬКО І.І. Дякую, пане головуючий, за представлення таке особливе. Безумовно, що фракція "Батьківщина" в першому читанні підтримає цей законопроект. Але давайте, колеги, подивимося на цю проблематику трошечки інакше: наш бізнес знаходиться в такому жахливому стані, що нам потрібно в державі вводити спеціальну інституцію, яка мусить цей бізнес захищати. Може нам як парламенту треба подивитися трошки інакше на цю проблематику? Давайте ми створимо такі умови для українського бізнесу, таку податкову систему, так змусимо працювати митницю, щоби українському бізнесу не довелося мати своїх захисників і щоби вони мали один захист у суді, і розуміли, що в Україні діють чесні правила гри. Мені здається, що саме в цьому контекстів: шляхом змін до Податкового кодексу, шляхом ревізії Митного кодексу, шляхом наведення ладу в Українських органах, які мусять стати сервісом для українського бізнесу, а не тими, хто займається поборами і розводить корупцію - ми мусимо вирішувати цю проблему. Але цей законопроект, безумовно, "Батьківщина" підтримає в першому читанні. Там є деякі нюанси про які вже казали колеги в сесійному залі і я не буду повторювати, які треба доопрацювати до другого читання, ми подамо до них пропозиції. І давайте рухатися в тому напрямі, щоб сьогодні український малий і середній бізнес став локомотивом для української економіки. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пане Іване. Шановні колеги, час для виступів від народних депутатів вичерпаний. По регламенту у нас є заключне слово для авторів і я надаю для виступу в заключному слові слово Клименко Юлії Леонідівні. Будь ласка, заключне слово, 3 хвилини. І приготуватися, Галасюк, до заключного слова. Будь ласка, пані Юлія.
13:34:48 КЛИМЕНКО Ю.Л. Шановні панове депутати, дійсно, багато з коментарів і з пропозиції повинні бути враховані між першим і другим читанням. Але дуже прошу вас підтримати його в першому читанні, оскільки це існуюча, працююча установа бізнес-омбудсмена, яка показала свою ефективність, яка повинна далі працювати. І для того, щоб ми дали можливість їй більш йти в регіони, більш глибоко, скажемо так, знайти проблеми бізнесу і почати їх вирішувати, і все ж таки повинні бути повноваження, і законодавчі підстави для їх існування. Тому прошу підтримувати перше читання. Обов'язково всі ваші побажання будуть підтримані між першим і другим читанням, міністерство буде долучатися до комітету і активно працювати над усіма правками, які будуть запропоновані. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, шановні колеги. Через три хвилини відбудеться голосування, тому я прошу всіх народних депутатів зайти в зал і приготуватися до голосування, до прийняття рішення. Секретаріат Верховної Ради я прошу повідомити депутатів, що зараз відбудеться голосування, голів фракцій я прошу змобілізувати максимально колег депутатів приготуватися до прийняття рішення. І я надаю слово для виступу заключного голові Комітету з питань промислової політики та підприємництва Галасюку Віктору Валерійовичу, і прошу пану Віктору включити мікрофон. Будь ласка, пане Віктор.
13:36:20 ГАЛАСЮК В.В. Дякую. Шановний Андрій Володимировичу, шановні колеги! По-моєму, немає жодної дискусії щодо того чи потрібна установа бізнес-омбудсмена в Україні? Це захист українських підприємців, захист перед недолугою українською владою, перед корумпованими судами, перед бюрократичними державними інституціями. Це та інституція, яка підтримується самим підприємницьким середовищем, Європейським банком реконструкцій і розвитку, по якій укладено меморандум між цими інституціями і Кабінетом Міністрів України. Вже є позитивні результати роботи цієї інституції, сьогодні ми просто зобов'язані, незважаючи на недоліки цього законопроекту, які можуть і будуть усунуті до другого читання, підтримати його в першому читанні і за основу. Я вам обіцяю, що ми в Комітеті з питань промислової політики і підприємництва дуже ретельно підійдемо до опрацювання цього законопроекту. Не буде жодної гонки, це буде зроблено в дуже розлогий спосіб, щоб в рахувати всі позиції з експертними обговореннями. Але цей законопроект потрібно приймати, бо українським підприємцям потрібен сильний адвокат. При чому цей адвокат має мати повноваження, такі потужні повноваження і гарантії захисту, які передбачені законопроектом. Прошу підтримати за основу цей законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Віктор, дякую вам за заклик, я дійсно щиро прошу ще звернутись до фракції до якої ви належите, з проханням і переконанням всі ті важливі слова донести до наших побратимів, щоб вони проголосували за цей законопроект. Шановні колеги! Ми обговорення завершили. Ми можемо переходити до прийняття рішення, але розуміючи, яка складна ситуація в залі, з вашого дозволу я проведу рейтингове голосування, щоб ми змогли побачити, який потенціал в залі для прийняття рішень і чи здатні ми приймати рішення, чи є достатньо депутатів в залі для прийняття рішень? Я прошу колег зайти в зал і зайняти робочі місця. Колеги готові до прийняття рішення? Отже, зараз я проводжу першим голосування рейтингове, щоб виявити на скільки високий потенціал в залі. Шановні колеги, я прошу взяти участь в рейтинговому голосуванні і прошу проголосувати. Колеги, будь ласка, голосуємо, рейтингове голосування, прошу проголосувати. 13:39:40 За-228 Потенціал достатній для щоб Верховна Рада України прийняла рішення. Пане Віктор, дякую за вашу позицію тверду і принципову. І, колеги, прошу приготуватися до прийняття рішення, колеги. Є? Я ставлю.... Я ставлю на голосування проект Закону про Установу бізнес-омбудсмена (номер 4591) за основу. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати за основу. Будь ласка, колеги, голосуємо. 13:40:40 За-242 Рішення прийнято. Вітаю і розробників, і авторів, і комітет за активну плідну роботу. І, колеги, хотів би з вами зараз порадитися. В нас зараз є, згідно Регламенту, заява від двох політичних фракцій – від фракції Радикальної партії і фракції "Самопомочі". ГОЛОСИ ІЗ ЗАЛУ. Перерва. ГОЛОВУЮЧИЙ. Вимагають перерву, але згодні, згодні замінити перерву на виступ... (шум у залі) від трибуни. Шановні колеги, я надаю слово для виступу Олег Ляшку. Будь ласка.
13:41:30 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні колеги депутати! Кричать: "Перерва, перерва!" Розумію, що перетрудилися, працювати уже не хочеться, дуже потомилися, як селяни, як безробітні, як вчителі, як лікарі, дуже хочете на перерву. Яка вам перерва, поки не проголосували закон про тимчасові слідчі комісії, поки не створили тимчасову слідчу комісію Верховної Ради по розслідуванню корупції і офшорів вищих посадових осіб держави? Я звертаюся до голови парламенту. Наша влада підписує меморандум з Міжнародним валютним фондом, обирають громадян до ручки, забирають останні соціальні права, піднімають пенсійний вік, продають землю, матір рідну готові продати з ті копійки, які потім все одно розкрадуть. Натомість ніхто не хоче розслідувати корупцію вищих посадових осіб держави. Третій тиждень блокуєте прийняття рішення, тому що там задіяні і Президент, і голова Національного банку, і міністр фінансів Данилюк, і всі інші так звані офшорні посадовці. Я вимагаю від українського парламенту прийняти рішення, сформувати тимчасову слідчу комісію, для того щоб розслідувати корупцію, офшори вищих посадових осіб держави, які грабують українських громадян, без оподаткування виводять мільярдні кошти з України, ховають на офшорних помийках. Натомість пенсіонери податки платять, із дітей останню свитину знімають, стакан молока в школі не дадуть, пенсіонера з автобуса викидають, бо кажуть, що немає 2 гривні на проїзд. 2 гривні на проїзд немає, щоб чорнобилець, інвалід, дитина, пенсіонер проїхали в приміському чи в сільському автобусі, натомість мільярди крадуть, не платять податків і знущаються над українськими громадянами. Мене дивує імпотентність, яловість і інфантильність нинішнього складу парламенту. Вас для чого сюди обирали: щоб ви покривали корупцію влади, щоб ви були співучасниками цих злочинів? Ви своєю бездіяльністю за це відповідаєте. Тому я вимагаю від голови парламенту невідкладно поставити на голосування, створити слідчу комісію і дати можливість розслідувати корупцію влади. Ми вимагаємо від уряду повернути українським громадянам пільгову ціну на газ. Люди кінці з кінцями через вас звести не можуть! Дармоїди! ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я хотів би з вами порадитися і прошу хвилину уваги. У нас наступний по порядку денному стоїть законопроект 4503, який потребує більш довшої і вагової дискусії, а у нас до перерви всього 10 хвилин. Через два… через два в порядку денному стоїть 4294, це законопроект Мустафи Найєма про внесення змін до Закону України "Про Національну поліцію". Пане Мустафа! Пане Мустафа! По тому законопроекту фактично немає жодних дискусій в залі, є загальна підтримка. І ми можемо тих 10 хвилин скористатися для того, щоб зараз його прийняти. Там всього одне речення вводиться. Чи можна розраховувати на підтримку в залі? (Шум у залі) Він стоїть через два, але він є простіший. Тоді, шановні колеги, з вашого дозволу, оскільки всього 10 хвилин, я поставлю… Нема заперечень? Є заперечення, так? (Шум у залі) Домбровському, будь ласка, одну хвилину. Просто порадитися з того приводу. Будь ласка, пан Домбровський.
13:45:54 ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. Шановні колеги! Шановний Андрій Володимирович! Я хочу звернути увагу на законопроект 4503, до якого ми з вами підійшли, який не потребує глибокої, серйозної дискусії, тому що рішення-рекомендація профільного комітету – повернути його в комітет на доопрацювання. Ми можемо це проголосувати без дискусії, дуже швидко. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Якщо є така загальна позиція, давайте зробимо так. Колеги, є загальна позиція така. Є рішення комітету… Шановні колеги, я хотів би, щоб ми з того приводу просто обмінялись думками, щоб мине завалили. Є рішення комітету повернути його в комітет. Це МВФівський закон. І така позиція є загальна. НАСАЛИК І.С. (Із залу) І міністерства така позиція також. ГОЛОВУЮЧИЙ. Така ж сама позиція є і міністерства? НАСАЛИК І.С. (Із залу) І міністерства. ГОЛОВУЮЧИЙ. Є позиція. Тоді, колеги, переходимо до його розгляду, який є по порядку денному. 4503, я ставлю на розгляд і прошу підтримати пропозицію його розгляду за скороченою процедурою. Підтримуєте? Я ставлю на голосування пропозицію проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення умов функціонування ринку природного газу, розгляд за скороченою процедурою. Хто підтримує таку пропозицію, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 13:47:37 За-162 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді міністра енергетики та вугільної промисловості Насалика Ігоря Степановича, будь ласка.
13:47:47 НАСАЛИК І.С. Шановний Андрій Васильович, шановні народні депутати. Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення передумов для нової моделі ринку природного газу розроблено з метою внесення змін до законодавчих актів України задля забезпечення реалізації Закону України "Про ринок природного газу". Щоб зрозуміти всю глибину змін до закону, я тільки нагаю і озвучу вам які зміни і в що вносяться. Зокрема в Кодекс про адміністративні порушення, в Закон України "Про трубопровідний транспорт", Закон України "Про оренду державного та комунального майна", "Про управління об'єктами державної власності", "Про приватизацію державного майна", в Закон України "Про нафту і газ, в Закон України "Про природні монополії", в Закон України "Про житлово-комунальні послуги", в Закон України "Про теплопостачання", в Закон України "Про забезпечення комерційного обліку природного газу", в Закон України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", Закон України "Про ліцензування видів господарської діяльності", в Закон України "Про ринок природного газу", передбачено обов'язок операторів розподільних газових систем. Тому, зробивши спільну площадку, на якому попрацювали і депутати паливно-енергетичного комітету, і учасники ринку, все-таки міністерство прийшло до висновку направити… дані зміни до законопроекту направити на повторне перше читання на доопрацювання в комітеті. Дякую. Прошу підтримати. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується заступник голови Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу Бєлькова Ольга Валентинівна. Будь ласка.
13:49:31 БЄЛЬКОВА О.В. Шановні колеги! Підтверджуючи все те, що було сказано вже колишнім колегою, а нині міністром Насаликом, можу зазначити про наступне. У цього законопроекту дуже така своєрідна доля, ще за часів минулого уряду він був внесений попереднім складом уряду. Двічі комітет збирався, ми не змогли дійти згоди щодо його подальшої долі і фактично він не був проголосований Верховною Радою. В подальшому він був переподаний вже новим складом уряду, ми намагалися знайти на, ну, фактично в робочій групі компроміс, але всі депутати одностайно погодилися з тим, що а) цей законопроект є важливий, але, на жаль, у нинішній версії він не найде підтримки в залі Верховної Ради. Тому ми пропонуємо, що комітет фахово підійде до кожного положення цього важливого законопроекту і тому просимо вас підтримати у рішенні щодо направлення на перше, на повторне перше читання у комітет. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, прошу провести запис: два – "за", два – "проти", будь ласка. Будь ласка, Бєлькова. Включіть мікрофон.
13:50:57 БЄЛЬКОВА О.В. Дякую. Вже на продовження позиції, як депутат хочу зазначити, що цей законопроект обов'язково треба прийняти, у ньому є лише кілька таких позицій, які викликають застереження, це і питання щодо ліцензування, це питання щодо розподільчих мереж, які сьогодні використовуються фактично без визначеного правового режиму про який ми могли би всі говорити, що він є визначеним. Тому я дуже прошу, колеги, підтримайте рішення комітету і ми почнемо, залучимо всіх депутатів всіх фракцій для вироблення правильного рішення. Дуже дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Підлісецький Лев Теофілович, будь ласка.
13:51:38 ПІДЛІСЕЦЬКИЙ Л.Т. Передаю слово Альоні Бабак.
13:51:43 БАБАК А.В. Шановні колеги, ми звертаємо увагу на абсолютно... "Об'єднання "Самопоміч" звертає увагу на абсолютно неприпустимість змін, які пропонуються до Закону про об'єднання співвласників багатоквартирних будинків, Закону про житлово-комунальні послуги, про теплопостачання і про комерційний облік. Що саме зараз пропонується? Пропонується передати якісь делеговані повноваження органам місцевого самоврядування об'єднанням співвласників з оплати електрики і газу в багатоквартирних будинках. Звідки взагалі ця ідея з'являється? Як може орган місцевого самоврядування об'єднанню власників передати повноваження з оплати послуг? У нас є відносини споживача і постачальника, такого не може бути. І під цю норму в Закон про комерційний облік також нав'язується встановлення будинкових приладів газу. При чому будинковий прилад газу, якщо люди у нас споживають кожна квартира окремо і має окремий договір, ми розуміємо, що зараз іде викручування рук постачальними компаніями саме об'єднань співвласників по встановленню будинкових засобів обліку, коли немає втрат газу в будинках. Для чого такий облік назагал? Тому ми вважаємо, що це є неприпустимим і має бути змінено. У нас виникає, взагалі прибирається послуга комунальна з газопостачання і електропостачання. Це не відповідає ідеології сьогодні Закону про житлово-комунальні послуги. Також прив'язуються навіки теплопостачальні підприємства до спецрахунків, на які повинні іти гроші споживачів єдиному підприємству зі спецобов'язками "Нафтогазу". Всі обсяги, навіть незважаючи на те, що підприємство може вкласти договір з окремим постачальником на поставку по бюджету і по іншим. Ми вважаємо, що цей закон, дійсно, абсолютно потребує доопрацювання до першого читанні і не може бути сьогодні проголосований за основу. Тому будемо працювати і вилучати абсолютно неприпустимі норми… ГОЛОВУЮЧИЙ. Ви підтримуєте позицію комітету? Підтримуєте. Дуже вам дякую. Отже, "Народний фронт", Кодола Олександр Михайлович. Будь ласка.
13:53:55 КОДОЛА О.М. Олександр Кодола. Я прошу передати слово колезі Андрію Іванчуку.
13:54:02 ІВАНЧУК А.В. Андрію Володимировичу, шановні народні депутати, звертаюся до всіх у цьому залі: друга година, а ми розглянули тільки 7 законопроектів. У нас в порядку денному на сьогодні ще 30 дуже важливих законопроектів від всіх фракцій. Пане Голово, я вчора вам на Погоджувальній раді звертав увагу і прошу поставити до 14.00 по Регламенту питання про те, що ми будемо працювати до закінчення порядку денного, який ми запланували на сьогодні, тому що ми будемо крутитися по місцю. Дякую за підтримку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Андрій Володимирович. Це правда, ми домовлялись. І перед перервою, як це передбачено Регламентом, я обов'язково поставлю на голосування цю пропозицію. Вважаю, треба працювати, працювати, працювати, як казав Іван Франко, перед нами великі зобов'язання. І останній виступ, Олександра Кужель. Будь ласка.
13:54:55 КУЖЕЛЬ О.В. Шановний пане міністре, по-перше, я нагадую вам, що ви обіцяли фракції "Батьківщина", що ви проведете робочу групу в частині перевірки відповідності тарифам. На жаль, ком может прокатиться и по вас, тому що навіть іноземні експерти сьогодні говорять, що, коли в Європі влітку газ по 100 доларів, ви своєму населенню, яке не має достатніх доходів, виставляєте газ по 192. Це, як мінімум, а там – на 200 з лишнім. Я хочу звернутись до вас згідно цього законопроекту. Ми розуміємо, що, прийнявши Закон про ринок газу, нам треба передати в оренду наші газорозподільчі системи. Я просила би вас перевірити, щоб це була прозора, немонопольна структура. Бо все, що зв'язано з "Нафтогаз", на жаль, перетворюється в кошти для тих, хто її очолює. По-друге, сьогодні Верховний Суд України прийняв дуже важливе рішення: звернутись до Конституційного Суду щодо звернення неконституційності Указу Президента про створення НКРЕКП. Я зверталась до Президента, коли він їх призначив. Там пряме порушення юридичне всіх норм, коли була створена нова комісія. І тому я можу вам сказати, чи в цьому році, чи колись ці рішення будуть всі прийняти незаконними. Крім того, зверніть, будь ласка, увагу, пане міністре, ніде в світі немає, щоб монополіст і той, хто "гуляє під Президента", вся команда НКРЕКП, сама створювала ліцензійні умови без можливості виконання Закону про основні засади регуляторної політики. Тобто на сьогоднішній день ми отримуємо безповоротну корупцію – безповоротну, яка призведе не тільки до Майдану, а й до того, що просто… ГОЛОВУЮЧИЙ. Я прошу 30 секунд дати. Нема необхідності, так? НАСАЛИК І.С. (Із залу) Якщо дозволите, відповісти, Андрій Володимирович. ГЕРАЩЕНКО І.В. Включіть ще мікрофон, 30 секунд, закінчити. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, ми завершили обговорення. І є позиція комітету направити до комітету для підготовки на повторне перше читання. Як я зрозумів з виступів, усі фракції це підтримують. Пані Олександро, ви підтримуєте цю позицію? "Самопоміч" підтримує. Всі, хто виступали, підтримують цю позицію. Тому я прошу зайти в зал і підготуватись до прийняття рішення. Шановні колеги, я прошу зайти в зал і зайняти робочі місця. І я сподіваюсь, це буде загальна підтримка, щоб ми не втратили законопроект. Отже, шановні колеги, я ставлю на голосування пропозицію направити до комітету для підготовки на повторне перше читання проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення умов функціонування ринку природного газу (номер 4503), це загально узгоджена позиція усіх фракції. Прошу голосувати 4503 – до комітету, до підготовки на повторне перше читання, будь ласка голосуємо. Голосуємо, колеги. 13:58:57 За-210 Шановні колеги! Це була спільна позиція всього залу і я дуже прошу зайти в зал і приготуватись до голосування. У нас виключно питання в дисципліні в залі. Я дуже прошу зайти в зал і запросити колег, хто не є в залі, в зал. Я прошу секретаріат Верховної Ради України запросити депутатів в зал і прошу зайти в зал підготуватися до голосування. Колеги, я поставлю один раз на повернення до голосування. Прошу зайти в зал, зараз я поставлю на повернення. Запросіть депутатів в зал, хто в кулуарах є. Колеги, зайшли в зал, можемо голосувати? Шановні колеги, я ставлю на голосування пропозицію, прошу зайняти робочі місця. Володя. Я прошу проголосувати пропозицію повернутися до розгляду законопроекту 4503. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Шановні колеги, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 14:01:38 За-208 208 – "за". Рішення не прийняте. Шановні колеги! Я поставлю на голосування пропозицію сьогодні працювати до завершення порядку денного. Шановні колеги! Є пропозиція і вимога, яка була озвучена, щоб ми проголосували розгляд всіх законопроектів до кінця порядку денного, щоб ми продовжили вечірнє засідання до розгляду всіх питань порядку денного. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Прошу підтримати, шановні колеги, працювати до завершення розгляду порядку денного, будь ласка, голосуємо. 14:02:34 За-175 175 – "за". По фракціям, по фракціям, будь ласка, прошу подивитись. Шановні колеги, ранкове засідання Верховної Ради України оголошую закритим. Збираємося о 16-й годині для продовження нашої роботи. Дякую вам, колеги. ЗАСІДАННЯ СОРОК СЬОМЕ Сесійний зал Верховної Ради України 31 травня 2016 року, 16 година 07 хвилин Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:07:54 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, час для перерви вичерпаний. Я прошу шановних колег заходити в зал, займати робочі місця, приготуватися до реєстрації, будь ласка, нас занадто мало. Блокуючих прошу підходити до трибуни. Депутати, прошу заходити в зал. Шановні колеги, ми можемо починати роботу? Всі зайшли вже в зал? Тоді я прошу приготуватися до реєстрації. Шановні колеги, прошу зареєструватися, будь ласка. 16:10:10 У залі зареєстровано 348 депутатів. І, таким чином, ми можемо переходити до наступного питання порядку денного. Шановні колеги, наступний в порядку денному у нас стоїть проект Закону про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" щодо виключення підприємств паливно-енергетичного комплексу з переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані (№ 4525). Шановні колеги, є пропозиція від міністра і від голови комітету Андрія Володимировича Іванчука розглянути його за скороченою процедурою. Колеги, ми готові до голосування? Я прошу приготуватись до голосування. Є пропозиція розгляду за скороченою процедурою. Прошу займати місця, приготуватись до голосування. Хто підтримує розгляд законопроекту 4525 за скороченою процедурою, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 16:11:50 За-116 116. Я ще раз поставлю пропозицію. Якщо не буде, будемо розглядати по повній процедурі. Отже, шановні колеги, я ще раз ставлю пропозицію розгляду за скороченою процедурою 4525. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 16:12:28 За-122 122. Рішення не прийняте. Будь ласка, по фракціях. І я запрошую до доповіді міністра енергетики та вугільної промисловості Насалика Ігоря Степановича. Пане Ігор, будь ласка.
16:12:46 НАСАЛИК І.С. Шановний головуючий! Шановні народні депутати! Судячи… от мене немає більше 40 днів в залі, нічого не змінилося: депутатів як не було, так і немає. На ваш розгляд вноситься проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" щодо виключення підприємств паливно-енергетичного комплексу з переліків об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані. Проектом закону пропонується виключити державне підприємство "Дніпровибухпром" (місто Вишгород), філію державного підприємства Науково-дослідного інституту енергетики інституту "Укргідроочистка" (місто Запоріжжя) та державне підприємство з впровадження на налагодження електронних вимірювань "Укренергонаглядвимірювання" (місто Київ) з переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані. Відповідно до частини 9 статті 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" нерухоме майно об'єктів державної власності, що не підлягають приватизації, не може бути відчужене, вилучене, передане до статутного капіталу господарських організацій і щодо такого майна не можуть вчинятися дії, внаслідок яких може бути їх відчуження. Ця норма чинна, починаючи з 08.04.2012 року. У зв'язку з вказаною забороною ліквідатори підприємств не можуть вжити заходів щодо продажу нерухомого майна. Прийняття законопроекту дозволить завершити, накінець завершити ліквідацію державних підприємств, а також прийняти рішення щодо ліквідації державного підприємства "Дніпровибухпром", яке на сьогодні не здійснює фінансово-господарської діяльності. Пропоную прийняти цей законопроект за основу та в цілому. Якщо коротко і словами: підприємства находяться в ліквідації і оплачуються заробітні плати вже десятки років. Пропонується що зробити? Виставити майно, продати, наповнити державний бюджет і зробити меншим фінансові видатки безпосередньо міністерства. Дякую. Веде засідання заступник Голови Верховної Ради України СИРОЇД О.І.
16:15:20 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, запишіться на запитання до доповідача. Прошу, народний депутат Остап Єднак.
16:15:48 ЄДНАК О.В. Шановні колеги, я пропоную за основу прийняти даний законопроект. Ми знайомилися з списком підприємств, що не підлягають приватизації, там є дуже великий список. Вже були пропозиції в попередніх сесіях стосовно того, щоб вилучити звітам держлісгоспи і, на щастя, ми ці ініціативи заблокували. Але в даному списку підприємства, що не полягають приватизації, та насправді є величезна кількість підприємств-привидів, які не здійснюють господарської діяльності, які фактично є баластом і втратами для держави. Єдине що я хотів би зауважити, що краще 10 разів відміряти і 1 раз відрізати. Тому приймати такі закони за основу і в цілому є ризиковано, тому що а вдруг там буде якесь підприємство, яке важливе, стратегічне або має якесь майно, яке потрібно, не можна приватизовувати. Тому я пропонував би за основу прийняти, ще раз в комітеті пропрацювати, перевірити і тоді вже прийняти в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Я нагадую, що ми зараз ставимо питання до доповідача. Запрошую до слова народного депутата Наталю Новак, прошу ставити запитання.
16:17:02 НОВАК Н.В. Шановний пане міністре, скажіть, будь ласка, чи існує якась документація щодо балансової вартості підприємств, які пропонується виключити із списку підприємств, які не підлягають приватизації? ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу відповідати.
16:17:21 НАСАЛИК І.С. Звичайно є, я можу назвати всі їх. Зокрема, наприклад, "Науково-дослідний та проектний інститут "Укрдніпрогазпостачочистка". На балансі підприємства опубліковується нерухоме майно розташоване за адресою… це, до речі, можуть сказати депутати, які є з Запоріжжя. Запоріжжя, вулиця Тригубенка,18: адміністративна будівля площею 2010 квадратних метрів, будівля складу (перший поверх) – 416 квадратних метрів, будівля ЕВМ (другий поверх) площею – 401 квадратних метрів. Станом на 01.03.2016 року заборгованість із заробітної плати становить 979 тисяч гривень. Якщо цікавлять інші підприємств, я готовий їх повністю озвучити. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пане міністре. Запрошую до слова народного депутата Андрія Іллєнка.
16:18:14 ІЛЛЄНКО А.Ю. Андрій Іллєнко, Всеукраїнське об'єднання "Свобода". Ви знаєте цей список, можливо, має бути дійсно детально обговорений. Але ж ми знаємо, що сьогодні уряд носиться, як і попередній уряд, носиться, як з списаною торбою, з ідеєю тотальної приватизації сьогодні всього, що є в Україні. Ви знаєте дуже багато на цю тему маніпуляцій, коли говорять про збиткові підприємства. Звичайно, нікому не потрібно тримати в державній власності збиткові або якісь там на папері існуючі підприємства. Але ж дуже часто, можливо, не в цьому конкретному випадку, але дуже часто мова іде про стратегічні підприємства, підприємства прибуткові. І особливо під час війни говорити про таку приватизацію це просто злочинно, це просто пограбунок країни – не більше і не менше. Тому дійсно тут треба дуже детально вивчати про які саме підприємства ідеться. Чи дійсно це підприємства, які не потрібні, які там збиткові і так далі і тому подібне. Але загалом ідея сьогодні в Україні проводити приватизацію це просто злочинна ідея. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую за ваш коментар. НАСАЛИК І.С. Якщо дозволите. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу, пане міністре.
16:19:23 НАСАЛИК І.С. Андрій Юрійович, повинен вам сказати, що стосується цих підприємств. Вони знаходяться в стані банкрутства вже довгий період. І крім того, що іде наростання заробітної плати, абсолютно ніяких функцій не виконують, і на сьогоднішній день це просто обуза міністерства. Тому пропонується вилучити їх, виставити на прямі торги, реалізацію безпосередньо приміщень, який буде проводити Фонд державного майна. Виплатити людям заборгованість з заробітної плати. Абсолютно ніяк… Вони вже не працюють по 10 років і обуза міністерства. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова народного депутата Олександра Дехтярчука.
16:20:04 ДЕХТЯРЧУК О.В. Олександр Дехтярчук, Дубенській 154-й виборчий округ. Пане Ігорю, свого часу я звертався до вас як народного депутата, не допустити приватизацію підприємства "Рівнеторф". І дякую за ту підтримку, тоді воно було не виключене з переліку об'єктів, які підлягають приватизації. Хотілось би також почути програму подальших дій вашу особисто як міністра, власне, по торфовій галузі. Щодо цього підприємства, то наведу приклад, воно також показувалося як збиткове, але після зміни керівництва підприємства буквально за 8 місяців підприємств показало прибутки понад 8 мільйонів гривень. І це підприємство неабияке має стратегічне значення для регіону. Хотілось би, звичайно, підтримувати приватизацію тих підприємств, які реально є збитковими, але дужне обережно і уважно ставитися до подібних речей. Тому що на прикладі навіть цього підприємства ми бачимо, що була швидше всього спроба довести його до такого стану і приватизувати. Тому у першому читанні… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Пане міністре, будете відповідати?
16:21:17 НАСАЛИК І.С. Звичайно. Я повинен сказати, що ми мали не один раз розмови саме по розвитку торфової промисловості України. Зараз на сьогоднішній день ми розглядаємо заміну керівника "Укрторфу", який довів галузь, яка повинна бути прибутковою, до 249 мільйонів збитків. Я думаю, що це не тільки звільнення цього керівника, а цей керівник повинен понести кримінальну відповідальність за ті дії, які він чинив під час свого керування даною галуззю. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Ще останнє запитання, ми маємо час. Народний депутат Юрій Левченко.
16:21:56 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223 округ, місто Київ. По-перше, я хотів би сказати, що це дуже добре, що у нас повна процедура розгляду таких питань, тому що попри те, що пропонувалося міністерством і Головою Верховної Ради, і там ще комітетом, такі питання треба розглядати виключно за повної процедури. На превеликий жаль, попри те, що ми розглядаємо за повною процедурою, ми не бачимо всю повному інформації. От щодо згаданих підприємств, справді, є тільки 3 підприємства. Но я сумлінно підійшов до цього питання і ми разом з помічниками шукали хоч якусь інформацію щодо цих підприємств у відкритих джерелах. Жодної інформації у відкритих джерелах щодо цих підприємств немає, ну крім кількох там судових позовів щодо банкрутства. Тоді було б логічно, що під час повної процедури нам би доповідачі показали би повну фінансову звітність підприємств за останніх 5 років, перелік їхніх, всіх їхніх активів, перелік тих рішень, які були прийняті для того, щоб покращити їхню діяльність, якщо вони нібито збиткові, тому що тут говорилось про збитковість, то перед тим як приватизовувати так звані збиткові підприємства… (Прошу дати ще буквально 10 секунд.) Перед тим як приватизовувати так звані збиткові підприємства… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд. Будь ласка, завершуйте. 16:23:08 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. … треба спочатку розуміти чи вони, справді, збиткові, чи вони штучно доведені до банкрутства. От, на жаль, ми такої інформації не побачили. Відповідно не можна приймати будь-які змістовні рішення, не бачачи жодної інформації про ці підприємства. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Пане міністре!
16:23:24 НАСАЛИК І.С. Пане Юрію, я повинен сказати, що вони не те, що збиткові, вони в процесі ліквідації вже не один рік проходить. Крім того, якщо необхідно інформацію озвучити по інших підприємствах, я готовий. І, думаю, в тому законопроекті, який вам озвучений вони є. Якщо цікавить, я можу озвучити будь-який із тих об'єктів, які сьогодні стоять в цьому законі. Ну, наприклад, скажемо, там, "Дніпровибухпром". На балансі підприємства, ну, щоб зрозуміти, опубліковуються транспортні засоби, які мають значний ступінь зношення, тобто з 1997 року, зокрема, ВАЗ-21213 (1997 року), КАМАЗ – 5320 (1999 року), ЗІЛ – 431410 (2003), МАЗ – 533603-221 (2005 року), ВАЗ – 2109 (2006 року). Все (крапка). Станом на 01.03.2016 року заборгованість заробітної плати становить 328 тисяч гривень. Тобто процес ліквідації йде, нарахування заробітної плати йде, підприємство не працює вже, починаючи з жовтня 2012 року, в ліквідаційній процедурі. Так, звичайно, можемо тягнути і дальше оплачувати кошти незрозуміло за що і незрозуміло як. Або все-таки оцю… цей металолом все-таки продати з аукціону як передбачено законом. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Запрошую до слова співдоповідача, голову Комітету з питань економічної політики Іванчука Андрія. Прошу, пане Андрій.
16:25:05 ІВАНЧУК А.В. Доброго дня! Шановні народні депутати! Комітет з питань економічної політики 11 травня на своєму засідання розглянув даний законопроект та одноголосно прийняв рішення рекомендувати українському парламенту прийняти даний законопроект за основу. В даному законопроекті є вичерпний перелік підприємств, які входять до управління Міністерства палива та енергетики і ми вважаємо, що ці підприємства абсолютно об'єктивно можуть бути виключені з переліку підприємств, які не підлягають приватизації. Шановна пані головуюча, шановні народні депутати! Комітет з питань економічної політики просить підтримати законопроект 4525. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Прошу записатися для запитань до співдоповідача. Запрошую до слова народного депутата Олександра Марченка.
16:26:23 МАРЧЕНКО О.О. Прошу передати слово Юрію Левченку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу, Юрій Левченко.
16:26:27 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223-й округ. Моє питання стосується співдоповідача так, як і, власне кажучи, першого доповідача. Насправді, я хотів би ще раз повторити те, що було тільки що мною сказано, але, на жаль, я відповіді не почув. Якщо справді питання, наприклад, у підприємстві "Дніпровибухпром" стосується виключно підприємства де 5 КАМАЗів, безперечно, таке підприємство треба приватизовувати, якщо це тільки цього стосується. Але одночасно у відповіді попередній людині, яка ставила запитання депутату, я почув, що мова ще йде також про бажання продати якісь активи, які можуть якось наповнити державний бюджет. Тобто, я розумію так, що в інших підприємствах це не стосується виключно тільки старих КАМАЗів, а є якісь, наприклад, будівлі, чи ще щось може бути. Так? Тому питання ще раз полягає, зокрема зараз до комітету: чому не була підготовлена належним чином презентація де було б чітко показано і конкретно, які є активи в к в кожному підприємстві, яка фінансова звітність була, наприклад, в 2012, в 2011 році і так далі. Чому ми маємо тільки… ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане голово комітету, прошу дати відповідь на запитання народного депутата Юрія Левченка.
16:27:36 ІВАНЧУК А.В. Шановний пане Левченко, в першому читанні, якщо ми приймемо цей законопроект, до другого читання я запрошую вас в комітет і ми детально по кожному підприємству пройдемося, і проаналізуємо. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. НАСАЛИК І.С. Якщо дозволите, доповнення? ГОЛОВУЮЧИЙ. У вас буде нагода потім ще виступити в кінці, пане міністре. Дякую. Прошу здійснити запис для обговорення від фракцій. Прошу: від фракцій для участі в обговоренні. Запрошую до слова народного депутата Валерія Писаренка, "Партія "Відродження".
16:28:53 ПИСАРЕНКО В.В. Шановні колеги, мені здається, це питання вже зрозуміле, можна переходити до голосування. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, з огляду на те, що в обговоренні від фракцій записався представник однієї депутатської групи. Чи свідчить це про те, що депутати готові до прийняття рішення? Я тоді ще раз запрошую до виступу в заключному слові доповідача, прошу, пане міністре.
16:29:31 НАСАЛИК І.С. Дякую за надану можливість поспілкуватися. І от, зокрема, до мене підходив депутат із Запоріжжя, який чудово знає цей об'єкт, безпосередньо "Укрдніпрогазоочистка", який говорить, що як науку, він не цікавить абсолютно ніяк, а тільки приміщення здається в оренду і отримуються кошти. Але продовживши до розмови пана Левченка, повинен оголосити, що, наприклад, "Укренергонаглядвимірвимірювання", який знаходиться в місті Києві, про який йде мова, зокрема, на балансі підприємства обліковується майно, розташоване за адресою: місто Київ, вулиця Петлюри, Комінтерну, 27, зокрема, що входить, не рухоме майно: гараж збірний залізобетонний 1993 року, залізобетонний блок-гараж 2002 року. Транспортні засоби: ГАЗ-3102 1995 року, "Шкода-Феліція" 1995 року, "Нісан-Алмера" 2003 року і, крім того всього, станом на 01.03.2016 року заборгованість заробітної плати становить 133 тисячі гривень. Тобто ситуація зрозуміла: один залізобетонний гараж і чотири автомобілі, от і вся наука, про яку йде мову. А міністерство оплачує заробітну плату і все інше цьому складу. Тому я прошу підтримати даний законопроект і в першому читанні, і в цілому, взяти за основу і в цілому, тут немає, що розглядати воно все… на лице як кажуть… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пане міністре. Прошу народних депутатів підготуватися до голосування. Шановні народні депутати! Прошу зайти до зали та підготуватися до голосування. На ваш розгляд, таким чином вноситься проект Закону про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" щодо виключення підприємств паливно-енергетичного комплексу з переліку об'єктів… підприємств паливно-енергетичного комплексу з переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані. Законопроект (реєстраційний номер 4525). Шановні народні депутати, прошу голосувати! Шановні народні депутати! Шановні народні депутати! Шановні народні депутати! (Шум у залі) Шановні народні депутати! Законопроект номер 4525 – про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" щодо виключення підприємств паливно-енергетичного комплексу з переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, але можуть бути корпоратизовані. Прошу голосувати. 16:33:07 За-177 Рішення не прийняте. (Шум у залі) По фракціях: "Блок Петра Порошенка" – 76, "Народний фронт" – 57, "Опозиційний блок" – нуль, "Самопоміч" – 20, Радикальна партія – нуль, "Батьківщина" – 1, "Партія "Відродження" – 3, "Воля народу" – 7. Шановні колеги, відповідно до Регламенту... Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
16:33:56 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, ми зараз маємо прийняти рішення, що ми робимо із законопроектом, який зала не підтримала в першому читанні. Відповідно до Регламенту ми можемо повернути цей законопроект до комітету для підготовки до повторного першого читання на доопрацювання. Зараз ми ставимо і просимо підтримати, щоби цей важливий законопроект не.... Спочатку ми його повертаємо, згідно Регламенту, як правильно зауважує віце-спікер пані Сироїд, суб'єкту... суб'єкту розгляду на доопрацювання, тобто ми автору – уряду повертаємо його. І я ставлю зараз на голосування пропозицію про повернення автору на доопрацювання. Прошу підтримати цю норму. Шановні колеги, прошу підтримати, голосуємо. 16:34:57 За-196 Не проходить також ця норма. Ми тоді спробуємо ще на перше читання повторне повернути до комітету профільного, будь ласка. На повторне перше. Будь ласка, шановні колеги, ми просимо всі фракції, присутні в парламенті, які належать до коаліції, які знаходяться в опозиції, повернути цей законопроект на повторне перше читання до профільного комітету. Ставимо на голосування. 16:35:37 За-194 Дякуємо. На жаль, законопроект вважається таким, що не пройшов сесійну залу. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:36:40 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, ми пройшли всю процедуру по розгляду. Я просив би, щоб ми обмінялися думками, як нам діяти дальше. Пане Ігор, будь ласка, одна хвилина.
16:36:57 НАСАЛИК І.С. Шановні друзі, я, напевно, вважаю, що кожна копійка, яка є з державного бюджету, кожна копійка – хочу наголосити – є важливою. І якщо я зачитав, що знаходиться на балансі підприємств, наукових підприємств, що там гараж і 5 машин з 1996-1999-х років, а державний бюджет оплачує утримання, штат і все інше, то я би просив все-таки, щоб ви підтримали цей законопроект – і зменшили видатки з бюджету на те, що знаходиться в ліквідації вже більше 5-7 років. Дякую вам. 16:37:37 ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Я звертаюсь до усіх з проханням, щоб ми хоча би повернули в комітет. Колеги, хоча би повернули в комітет на доопрацювання в першому читанні. Я прошу підтримати цю пропозицію, я кА може об'єднати зал і бути компромісною. Шановні колеги! Я ще раз звертаюся до колег депутатів. Я звертаюся до міністра і звертаюся до фракції "Блоку Петра Порошенка". Пане Ігор! Чи можем ми об'єднати зал, щоб хоча би повернутись до… в комітет на перше читання, повторне перше читання. Шановні колеги, давайте змобілізуємся. Це закони, які вкрай важливі для того, щоб показати… на знак співпраці з МВФ. Я дуже прошу усіх народних депутатів зайти в зал. Я дуже прошу секретаріат Верховної Ради України запросити депутатів в зал. Я прошу голів фракцій запросити депутатів в зал і прошу усіх зайти в зал. Колеги, прошу голів фракцій запросити депутатів в зал, приготуватись до голосування. Є компромісна пропозиція, яка була висловлена рядом депутатів, щоб повернути в комітет на доопрацювання. Пане міністр, підходить така пропозиція? НАСАЛИК І.С. Мені все підходить! Підходить, підходить. ГОЛОВУЮЧИЙ. Підходить. Шановні колеги! Максим, покличте депутатів. Шановні колеги, ще раз звертаюся до усіх депутатів. Це компромісна пропозиція, яка має об'єднати усіх депутатів повернути в комітет на повторне читання. Я думаю, ця пропозиція має бути усіма сприйнята, незалежно від політичних поглядів їх фракцій, яка зможе не дозволити втратити цей законопроект. Тому я дуже прошу усіх, дуже прошу усіх приготуватись до голосування і прошу підтримати цю пропозицію. Можемо голосувати? Отже, я поставлю на голосування повернення на голосування до законопроекту 4525. Шановні колеги, я прошу підтримати цю компромісну пропозицію і прошу проголосувати. Отже, я ставлю пропозицію компромісну повернутись до голосування за проект Закону 4525 і прошу шановні колеги народних депутатів визначитись. Повернення 4525, хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Колеги, будь ласка, голосуємо за повернення до 4525. Голосуємо, колеги. 16:41:24 За-214 Я бачу, що не встигли колеги. Але я не розумію чому під час роботи депутати поза залом. Будь ласка, колеги. Депутати заходять в зал в той момент, коли іде голосування. Будь ласка, займіть робочі місця. Колеги, я прошу зайняти усіх робочі місця. Колеги, я ще раз поставлю на повернення. І я ще раз наголошую, це компромісна пропозиція, яка передбачає повторний розгляд на комітеті, на комітеті всі поправки можна буде скорегувати і прийняти. Я прошу депутатів максимально змобілізуватись. Прошу зайти в зал. І, колеги, я ще раз ставлю пропозицію повернутись до голосування за законопроект 4525. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. Голосуємо, колеги. Повернення. 16:43:17 За-213 Рішення не прийняте. Колеги, зайшло 5 чоловік в зал, щойно. Тільки я не розумію чому щойно. Шановні колеги! Я вас дуже прошу, повернення до голосування це не є порушення Регламенту, і не треба тут до цього апелювати. Я досконало вивчив цю історію: повернення до голосування це не є порушення регламенту. Порушення Регламенту – це коли депутати на роботу не ходять, оце порушення прав, своїх обов'язків перед українським народом. І перед тим, як мене закликати порушити Регламент, зверніться до своїх колег по фракції і спитайтесь, чому їх нема на робочому місці під час роботи парламенту, коли вся країна ходить на роботу. Де ваші колеги? Де вони? Де вони на робочих місцях? Звертайтесь, будь ласка, не до мене, а до своїх колег депутатів. (Шум у залі, оплески) Вся країна ходить на роботу, а у нас з'являються депутати, яких чомусь на роботі нема і вони апелюють до мене по Регламенту. Шановні колеги! Я прошу приготуватись до голосування. Я прошу приготуватись до голосування, зайти в зал. Шановні колеги, я ставлю на повернення до голосування проект Закону 4525. Хто підтримує дану пропозицію – повернутись до голосування за законопроект 4525, прошу проголосувати і прошу підтримати. Шановні колеги, голосуємо! 16:45:44 За-228 Рішення прийнято. Шановні колеги, готові за основу голосувати? Шановні колеги, прошу сконцентруватись. Я прошу сконцентруватись, зайти в зал, хто не встиг. Колеги, прошу приготуватись, зайти в зал. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" (4525), за основу. За основу. Хто підтримує дану пропозицію, прошу… Ну, візьміть краточку, запхайте, так. Хто підтримує пропозицію за основу 4525. Прошу голосувати. Голосуємо, колеги, 4525. Прошу голосувати. 16:47:01 За-222 Шановні колеги, рішення не прийнято. (Шум у залі) Шановні колеги, ми переходимо до наступного питання порядку денного 4294. Це питання, воно не складне і, я думаю, воно об'єднає зал, проект Закону про внесення змін до статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" (4294). І є пропозиція провести його розгляд за скороченою процедурою. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 16:48:08 За-182 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді народного депутата України Найєма Мустафу. Будь ласка, пане Мустафа.
16:48:17 НАЙЄМ М. Доброго дня, шановні колеги. Вашій увазі пропонується законопроект, який вносить зміни до Закону "Про Національну поліцію" щодо частини про здійснення оперативно-розшукової діяльності. Справа в тому, що Законом про оперативно-розшукову діяльність цю діяльність може робити Національна поліція і оперативні органи Національної поліції. Але, на жаль, Генеральна прокуратура не визнає цю норму, вона вимагає, щоб ця норма була відображена також в Законі про Національну поліцію. Ми просимо вас внести ці… одну строчку в закон, який пропонує і зобов'язує всі органи визнавати, що Національна поліція також може виконувати оперативно-розшукову діяльність. Це дуже важливий закон, тому що сьогодні в нас всі хлопці, які роблять роботу на своїх місцях, вони під загрозою, тому що докази, які вони збирають, вони можуть в суді бути піддані сумніву. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, до співдоповіді я запрошую заступника голови Комітету з питань європейської інтеграції Іонову Марію Миколаївну. Будь ласка. Хто від комітету буде відповідати? А то ваш? Ой, вибачте, вибачте, колеги, вибачте, будь ласка. Я просто одночасно говорю з депутатами і одночасно від… Паламарчук, будь ласка, від Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності. Будь ласка.
16:49:47 ПАЛАМАРЧУК М.П. Шановний головуючий! Шановні колеги! Комітет Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності на своєму засіданні розглянув проект Закону України про внесення змін до статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" (щодо уточнення деяких положень) (реєстраційний номер 4294). Проект закону має на меті забезпечити можливість практичної нормалізації оперативними підрозділами Національної поліції повноважень, закріплених нормами Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність". З цією метою законопроектом пропонується внести зміни до статті 23 Закону України "Про Національну поліцію", доповнивши її новим пунктом, яким передбачити право поліції здійснювати оперативно-розшукову діяльність відповідно до закону. Проаналізувавши зазначений законопроект, народні депутати України члени комітету зазначили, що прийняття цього законопроекту виправляє існуючі вади повноважень Національної поліції та узгоджує положення Закон України "Про Національну поліцію" із положенням Закону про оперативно-розшукову діяльність щодо віднесення права здійснення оперативно-розшукової діяльності до основних повноважень поліції. Таким чином комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" (щодо уточнення деяких положень) (реєстраційний номер 4294) прийняти за основу і в цілому. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги! Є повне порозуміння по даному законопроекту і є загальне… Є потреба обговорювати? Є. Будь ласка, два - "за", два - "проти", прошу провести запис. Будь ласка, Ігор Луценко, "Батьківщина", будь ласка.
16:51:55 ЛУЦЕНКО І.В. Дякую. Шановні друзі! Ще раз ми бачимо, що так звана поліцейська реформа, реформа органів внутрішніх справ, яка зараз у нас відбувається, вона відбувалась надзвичайно низької якості законодавчими механізмами. Парламент, по суті, було усунено від того, щоб формувати законодавство в цій сфері, усунено з порушенням Регламенту. А зокрема, знімались з порушенням Регламенту альтернативні законопроекти про те, яким чином у на з'явиться Національна поліція. І в результаті що ми отримали? Поліція мала взагалі фактично нуль повноважень, як тільки вона була створена, поліція не мала можливості вести слідство. Зараз, через декілька місяців цієї діяльності, ми вияснили, що виявляється, що з оперативно-розшуковою діяльністю, ще однією, надзвичайно важливою, функцією поліції у нас теж величезні проблеми. Що ж тоді відбувається? Хто автори цих законодавчих новел? Але, безумовно, нам потрібно допомагати Національній поліції, нам потрібно, парламенту, зараз виправляти ці помилки, на жаль, із запізненням, але, безумовно, треба це підтримувати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Іщенко Валерій, будь ласка.
16:53:13 ІЩЕНКО В.О. Прошу Паламарчуку передати слово.
16:53:19 ПАЛАМАРЧУК М.П. Шановні колеги, цей законопроект потрібно прийняти обов'язково, тому що ми не даємо змогу Національній поліції виконувати свої функціональні обов'язки, ми зобов'язані прийняти цей законопроект. Цей законопроект не є політичний і не є якимсь, який можна думати чи треба за нього голосувати, чи не треба голосувати. Однозначно треба проголосувати, підтримати і дати можливість працювати поліції. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Войціцька Вікторія, будь ласка.
16:53:53 ВОЙЦІЦЬКА В.М. Вікторія Войціцька, "Об'єднання "Самопоміч". Прошу передати слово Олені Сотник.
16:54:00 СОТНИК О.С. Олена Сотник, "Самопоміч". Колеги, дивіться, насправді беззастережно ми підтримуємо даний законопроект. Безсумнівно, його треба приймати і "Самопоміч" буде за це голосувати. Але, ми звертаємо вашу увагу, що це вже вдруге за два пленарні тижні ми приймаємо зміни до законопроекту, точніше до Закону "Про Національну поліцію", яким вносимо зміни в одну строчку. В мене велике прохання, зокрема, до Національної поліції, до Міністерства внутрішніх справ, ми ж розуміємо, що вони є ініціаторами фактично цих змін, будь ласка, давайте припинимо оцей законодавчий спам, сядемо, системно проаналізуємо, які є недоліки в цьому законі, що ще необхідно зробити, щоб поліція нормально функціонувала. І внесемо не по одній нормі, а будемо вносити системні законопроекти і один раз їх розглядати. "Самопоміч", наразі, має свої зараз напрацювання по змінам до Закону "Про Національну поліцію". Але ми над цими змінами працюємо вже три місяці для того, щоб внести їх системно, і внести всі відповідні статті і один раз розглянути. Ми дуже вас просимо, дуже багато законопроектів, які, наразі, потребують розгляду, але ми витрачаємо час отак на зміни в одну норму. Будь ласка, Національна поліція, МВД, відповідальніше до своєї функції творення політики в цій сфері. Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам. Пані Олено, з вами цілковито згоден і нам необхідно підходити системно до того, щоб і реформи були системні. Але інколи виникають ситуації просто пожежні, коли є необхідність… Ще раз? Але інколи є ситуації, які потребують невідкладного рішення, і, власне, на прохання Мустафи це було внесено сьогодні. І, власне, я сподівався, що це об'єднає зал. Чи є підтримка ваша, даного? Є підтримка. Я з вашого дозволу дам ще одну хвилину Мустафі і ми будемо переходити до голосування. Обговорення завершене, шановні колеги, я прошу заходити в зал, займати робочі місця. Шановні колеги! Прошу запросити депутатів в зал, прошу підготуватись до голосування і включіть мікрофон Мустафі Найєму для виступу, будь ласка.
16:56:23 НАЙЄМ М. Шановні колеги! Я б хотів, щоб не було спекуляцій давайте скажемо відверто – цей законопроект викликаний однією лише умовою: Генеральна прокуратура на той момент, коли був пан Шокін вимагала, щоб були зміни в закон про ОРД. Але закон про ОРД передбачає діяльність поліції і займатися оперативно-розшуковою діяльністю. Вносити це зараз в закон про Національну поліцію – це нонсенс. Але ми робимо тільки з однієї причини, тому що потім в судах Генеральна прокуратура буде боротися проти поліцейських. Що стосується законопроекту системного, ми погоджуємося, дійсно так потрібно, і Олена Сергіївна, ви знаєте, що зараз готується законопроект дуже великий в Національній поліції, з вами про це говорили, в тому числі Хатія Ревазівна Деканоідзе, яка говорила вам про те, що є такий закон, що готується, і ви його готували також. Давайте узгодимо позиції і підемо разом з цим системним законом, ви чого не хочете робити, але це нормально. Але не треба говорити, що не готується такий закон, ми теж розуміємо, це ж не питання того, хочемо ми чи ні? Хлопці працюють, вони мають працювати за законом, це дійсно так. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, обговорення завершено, переходимо до прийняття рішення. Я хотів би ще раз уточнити, чи є загальна підтримка в залі, підтримка цього законопроекту? Є загальна підтримка. Тут всього одне речення, яке додає потуги і впливу Національній поліції. І я думаю, якщо парламент підтримає Національну поліцію, це буде добрий знак і добре рішення. Шановні колеги, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" (щодо уточнення деяких положень) (номер 4294). Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати 4294. Будь ласка, голосуємо, прошу голосувати. 16:58:36 За-245 Дякую вам. Шановні колеги, є рішення комітету проголосувати його відразу і в цілому. Я ставлю пропозицію комітету на голосування. Хто підтримує прийняття проекту Закону про внесення змін до статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" (4294) в цілому, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо 4294 в цілому. 16:59:13 За-254 Рішення прийнято. Вітаю автора, вітаю комітет за якісну плідну роботу, закон прийнятий. Наступний в нас по порядку денному, це є проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за керування транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції) (номер 4373). Є пропозиція від автора, щоб ми його розглянули за скороченою процедурою. Хто підтримує розгляд за скороченою процедурою, прошу проголосувати. Будь ласка, колеги, голосуємо. Прошу підтримати. Голосуємо. 17:00:13 За-182 182 – "за". Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді народного депутата України Тетерука Андрія Анатолійовича. Будь ласка.
17:00:23 ТЕТЕРУК А.А. Шановний головуючий, шановні народні депутати, шановний народе України! На ваш розгляд пропонується законопроект, який підвищить відповідальність тих осіб, які сідають за кермо автомобільних транспортних засобів в стані алкогольного або наркотичного сп'яніння, або під дією лікарських засобів. Дуже важливо зрозуміти, що ми втрачаємо в мирний час людей на наших українських дорогах через те, що водії не розуміють своєї відповідальності і сідають за кермо, втрачаючи під час контроль над керуванням транспортного засобу. Пропонується підсилити відповідальність таким чином, що в перший раз водій буде платити штраф 10 тисяч 200 гривень, що складає 600 неоподатковуваних мінімумів, і буде позбавлений права керування на один рік. Якщо протягом двох років він знову потрапляє в таку саму ситуацію, він буде позбавлений права керування на три роки і буде платити штраф 1 тисячу 200 неоподатковуваних мінімумів, що складає 20 тисяч 400 гривень. Якщо протягом п'яти років він знову потрапляє за кермо п'яним, він буде позбавлений права керування транспортного засобу на 10 років і заплатить 40 тисяч 800 гривень. Але це тільки законодавча норма. Я звертаюсь до кожного небайдужого українця, який бачить, що водій сідає за кермо п'ятим або в стані наркотичного сп'яніння: втримайте від такого вчинку – і збережіть наших українців. Від такої негативної поведінки страждають наші діти, наші батьки, і кожного дня гинуть українці на українських дорогах. Ми втрачаємо саме головне, чим повинні пишатися, цінувати – життя українця. Тому прошу всіх депутатів… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, дайте ще хвилину. Завершуйте, будь ласка. 17:02:36 ТЕТЕРУК А.А. Прошу всіх депутатів уважно ставитись до цього законопроекту, проголосувати його за основу і проголосувати "за". Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності прошу Паламарчук. Прошу включити мікрофон.
17:02:56 ПАЛАМАРЧУК М.П. Шановний головуючий! Шановні колеги! Комітетом Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності розглянуто проект Закону України про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за керування транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного та іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції). Транспортний засіб є джерелом підвищеної безпеки, а тому на водія покладається величезна відповідальність не тільки за своє життя, а й за життя пішоходів та цінність майна інших громадян. На жаль, у наш час водії дуже легковажно відносяться до своїх обов'язків, нехтуючи Правилами дорожнього руху та нормами чинного законодавства. У зв'язку з цим автор законопроекту пропонує внести зміни до статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення, яка передбачає відповідальність за керування транспортними засобами у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, збільшуючи в рази штрафні санкції. Так, згідно з проектом закону штраф може вирости з 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, а це лише 3 тисячі 400 гривень до 600 таких мінімумів, а це вже 10 тисяч 200 гривень за перше порушення. Також передбачено, що штраф у випадку керування автомобілем нетверезим водієм застосовуються і разом з позбавленням права кермування транспортним засобом строком на один рік. Окрім того, повторним буде вважатися правопорушення, вчинене протягом двох років з дня попереднього. Наразі цей строк становить один рік. Водій, який протягом двох років знову буде затриманий за водіння в нетверезому вигляді, заплатить вже штраф в розмірі 1 тисяча 200 неоподаткованих мінімумів. Зараз це майже 20 тисяч 400 гривень. І буде позбавлений права керування транспортним засобом на 3 роки. Якщо водій і втретє буде затримано за аналогічне правопорушення протягом п'яти років, то заплатити йому доведеться вже штраф в розмірі 2 тисячі 400… ГЕРАЩЕНКО І.В. Дайте завершити, будь ласка. 17:05:08 ПАЛАМАРЧУК М.П. Я завершую, дайте завершити минуту. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, дайте 1 хвилину завершити. ПАЛАМАРЧУК М.П. А також його позбавлять права керувати засобом аж уже на 10 років. При чому це рецидиви водія можуть також покарати оплачуваним… вилученням транспортного засобу. Зазначений законопроект члени комітету ухвалили рішення рекомендувати Верховній Раді України прийняти його в першому читанні та за основу. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я прошу провести запис: два – "за", два – "проти", будь ласка. Підберезняк Вадим Іванович, будь ласка.
17:05:59 ПІДБЕРЕЗНЯК В.І. Шановні колеги, нарешті ми повинні підвищити відповідальність водіїв, які безвідповідально ставляться до наших громадян, які зовсім не розуміють, що життя інших людей вони не повинні втрачати. Тому кожного з цих людей повинно хоча б один раз наказати так, щоб іншим було неповадно. Тому я прошу всіх, будь ласка, підтримати цей законопроект з тим, щоб максимальна більшість громадян України безпечно себе почували на дорогах України. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Лубінець Дмитро Валерійович. Будь ласка.
17:06:45 ЛУБІНЕЦЬ Д.В. Прошу передати слово народному депутату Мусію Олегу Степановичу. Дякую.
17:06:52 МУСІЙ О.С. Шановні народні депутати, я прошу вас однозначно підтримати цю хорошу ініціативу наших колег щодо посилення відповідальності за водіння в нетверезому стані автомобілів. Ми знаємо, що це є ще і медична проблема, окрім того, що адміністративна проблема і треба підвищувати відповідальність водіїв за те, що вони дозволяють собі вбивати нормальних мирних дітей, громадян на наших вулицях. Але враховуючи це, що це є ще і медична проблема, ви знаєте, що завжди, коли отримують водії права вони отримують медичну довідку і ось в медичній довідці для того, щоб її отримати, потрібно висновок нарколога чи ви знаходитесь чи не знаходитесь на обліку у нарколога. Так от, виявляється на сьогодні цей, після того ДАЇшники чи патрульна поліція, затримала п'яного водія є необов'язковим на позачерговий наркологічний огляд направити цього водія. Саме тому, я пропоную до другого читання і правки відповідні мною вже підготовлені, ввести ще один абзац і обов'язкову норму, записавши, що обов'язковий позачерговий наркологічний огляд має бути обов'язковим для всіх водіїв, які затримані в стані алкогольного сп'яніння. Саме тут ми зможемо вирішити ще і медичну проблему про не допуск тих, хто зловживає наркотиками, зловживає алкоголем і тим самим зменшимо оці вбивства, які відбуваються на наших дорогах. Дякую. Прошу підтримати всіх цей законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Мельничук Сергій Петрович, будь ласка.
17:08:34 МЕЛЬНИЧУК С.П. Сергій Мельничук, група "Воля народу". Шановні колеги! В Конституції сказано, що людське життя це саме вищий, те, що має людина. Але, це добре, що на дорогах, точніше погано, що на дорогах гинуть люди. Але ми забули, що також є водний транспорт, ж/д транспорт, повітряний транспорт і було б бажано ці всі види транспорту об'єднати в один законопроект, щоб ми робили менше роботи, об'єднати все в одне і в другому читанні провести, щоб на всіх видах транспорту саме підвищити відповідальність. Дякую. Група "Воля народу" підтримує даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Ігор Шурма, будь ласка.
17:09:34 ШУРМА І.М. Ігор Шурма, "Опозиційний блок". Шановні громадяни України, ви зараз будете свідками того, як даний законопроект може об'єднати всі політичні сили і згуртуватись навколо того, аби привести до ладу ті жахіття, які творяться у нас на транспорті. Сьогодні ми розглядаємо закон, який є соціальною проблемою. Ми прекрасно розуміємо, що п'яний водій – це трагедія не тільки для нього, а передусім це трагедія для тих людей, які не сподіваються на те, що стануть учасниками наїзду на себе, дорожньо-транспортних пригод. Уважно зараз згадайте всі ті інформації, публікації, які ми бачили по телебаченнях. Люди стоять на зупинках, люди стоять на тротуарах, не обов'язково на проїжджій частині, і ми щоразу фіксуємо нашу увагу на тому, що водії дуже часто, чого гріха таїти, і посадовці у нетверезому стані скоюють наїзди. Сьогодні, напевно, цей закон є дуже лояльний, і тому його не можна приймати в цілому, а тільки за основу. Ми даємо шанси три рази напитися, виїхати на транспортному засобі і створити ризики для здоров'я і життя людей. Не забуваємо і те, що ті діти, ті дорослі, ті люди старшого віку, які попадають у дорожньо-транспортні пригоди, ніякого відношення до алкоголю не мають. Вони є заручниками ситуації, вони після цього стають хронічно хворими людьми, вони стають інвалідами. Якість їхнього життя взагалі неможна назвати людською. За таких обставин фракція "Опозиційного блоку" однозначно буде підтримувати цей законопроект за основу. А в другому читанні, коли ми будемо розглядати, я думаю, що ми внесемо правки для того, щоб більш зробити сильнішими покарання і унеможливити трьохразове напивання водіїв. Сьогодні за це повинно треба нести дуже жорстке покарання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Від "Самопомочі", будь ласка, Діденко. Включіть мікрофон.
17:11:47 ДІДЕНКО І.А. Шановні колеги, я хотів звернути вашу увагу на те, що ми розглядаємо тільки один компонент безпеки дорожнього руху. На сьогоднішній день ми не маємо стратегії держави з безпеки дорожнього руху. Тому я хочу закликати уряд звернутися до цього питання і розробити стратегію держави 2020 року, в якому закликати всіх зменшити аварійність і смертність на дорогах на 30 відсотків, як це рекомендували парламентські слухання. Друге. Обов'язково важливо назначити віце-прем'єра відповідального за безпеку дорожнього руху. І третє. Як і всі країни європейські створити координаційний орган, який буде займатися безпекою дорожнього руху кожного дня. І він буде пропонувати, що потрібно зробити, який законопроект зробити. А стосовно медичних довідок. По статистиці 3 мільйони 500 тисяч було видано прав на керування авто, а медичних довідок було тільки півтора мільйона. То дуже важливе питання, хто їх видає? Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка, Головко, включіть мікрофон, 1 хвилина.
17:12:51 ГОЛОВКО М.Й. Михайло Головко, Всеукраїнське об'єднання "Свобода".3 Шановні колеги, дуже правильна ініціатива, хоча звісно, що недосконала, тому що в цьому законі є багато прогалин, особливо те, що людина в п'яному вигляді, отримуючи штраф, більше буде платити ніж той, хто скоїв наїзд і наніс тілесні ушкодження. Це є неправильно. Навпаки закон є досить ліберальний і, на жаль, його потрібно внести поправки і зробити досить більш жорстокішим адже людина в п'яному вигляді, яка сідає за кермо – це є вбивця. Тому ми маємо бути до того досить вимогливими. Але я би все ж таки хотів сказати, що проблема не тільки стоїть в тому, що п'яними їздять за кермом, а і є проблема в тому в корінь, це є доступність алкоголю. І, на жаль, сьогодні масова пропаганда призвела до того, що українці є тією нацією, яка найбільше вживає алкоголь на душу населення і ми масово спиваємося. На дорогах вже в рік ДТП становить близько 8 тисяч ДТП, з яких гинуть з смертельними наслідками 3 тисячі осіб. Це через просту і доступність алкоголю. На жаль, це просто… Добавте мені, будь ласка, декілька секунд. ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка, завершуйте. 17:14:04 ГОЛОВКО М.Й. Законопроект, який передбачає 2971-д (до речі, в четвер його будуть розглядати) про те, щоби пиво знову прирівняти до компоту, що звичайного напою. І якщо людина, яка випила пляшку-дві, сяде за кермо, вона буде в стані алкогольного сп'яніння і може зробити наїзд, і скоїти ДТП, але пиво, тим же часом, не буде вважатися вже алкогольним напоєм. Тому такі речі, які все ж таки є лобісти алкогольної мафії і які пропагують, поширюють алкогольні… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги! Я прошу депутатів заходити в зал і приготуватись до голосування. Ми майже завершили обговорення і зараз буде прийняття рішення. Шановні колеги, я прошу закликати депутатів в зал. А зараз, 1 хвилина – Рибак. Включіть мікрофон, поки депутати заходять в зал.
17:15:00 РИБАК І.П. 202-й виборчий округ, Чернівецька область, Іван Рибак. Шановні колеги! Однозначно, цей законопроект ми повинні підтримати, адже безпека на наших дорогах – це перш за все. Але давайте чесно, самі перед собою, перед всім українським суспільством скажемо, що проблема не тільки в алкоголі. А проблема і в тому, хто сидить за кермом: люди, які взагалі не знають правил дорожнього руху, які не здавали, або здавали за гроші іспити на отримання прав керування транспортними засобами – це є, дійсно, теж потенційними вбивцями на дорозі. Тому, шановні колеги, давайте, починаємо з цього законопроекту і підтримаємо його в першому читанні і за основу. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, шановні колеги. Переходимо до прийняття рішення і я прошу всіх депутатів зайняти робочі місця і приготуватись до голосування, будь ласка. Отже, шановні колеги, я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо посилення відповідальності за керування транспортним засобом у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції) (номер 4373). Пропозиція комітету: проголосувати даний законопроект за основу. Хто підтримує цю пропозицію, прошу проголосувати 4373 за основу. Голосуємо, колеги. 17:17:03 За-254 Рішення прийняте. Вітаю автора, вітаю комітет, вам плідної роботи. Вам треба скорочену процедуру до другого читання? Треба, так? Ні-ні, колеги, скорочена процедура до другого читання. Хто підтримує розгляд за скороченою процедурою до другого читання, прошу проголосувати, прошу проголосувати, скорочена до другого читання. Хто підтримує, я прошу проголосувати. Голосуємо, колеги, будь ласка, голосуємо. 17:17:46 За-177 Доведеться за повною процедурою. Бажаю вам плідної дискусії і роботи в комітеті. Я думаю, парламент підтримає у другому читанні. Колеги, я хочу з вами зараз і порадитися, і вам зробити одне повідомлення. Під час Погоджувальної ради і голова комітету, і ряд голів фракцій зверталися з вимогою невідкладно поставити на голосування проект Закону про внесення змін до статті 9 Закону України "Про лікарські засоби" щодо спрощення державної реєстрації лікарських засобів. Пане Олег, шановні колеги, і ми поставили його за зірочками, щоб дочекатись рішення комітету. Буквально ми отримали рішення комітету під час перерви і це була наша спільна домовленість, щоб ми його відразу по ставили на порядок денний. Шановні колеги! Зараз я запропоную залу, щоб ми поставили на розгляд проект Закону 4484: про лікарські засоби – це революційний, антикорупційний закон. Це була вимога нашого Комітету з охорони здоров'я, це була вимога багатьох фракцій і я прошу це питання і, найголовніше, це є велике прохання від уряду, від Гройсмана Володимира, який готував робочу групу і, власне, на цій робочій групі цей проект напрацьовувався. Тому я прошу всіх колег незалежно від фракцій підтримати пропозицію, щоб ми зараз перейшли до розгляду законопроекту 4484 як ми і домовлялись на Погоджувальній раді. Готові до голосування, колеги? Пані Оля готові? Колеги, готові? Це є позиція і уряду, і комітету, і фракцій парламенту, і я прошу її підтримати. Отже, ставлю на голосування пропозицію, щоб зараз ми почали розгляд 4484, проект Закону про внесення змін до статті 9 "Про лікарські засоби". Шановні колеги! Хто підтримує цю пропозицію, прошу проголосувати. Будь ласка, колеги, голосуємо. 17:20:17 За-233 233 – за. Дякую вам за підтримку. Тепер я ставлю на голосування пропозицію розгляду законопроекту 4484 за скороченою процедуро. Хто підтримує дану пропозицію прошу проголосувати. 17:20:45 За-174 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді... Я запрошую до доповіді голову Комітету з питань охорони здоров'я Богомолець Ольгу Вадимівну. Будь ласка, пані Ольга.
17:21:04 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Шановні колеги, я дякую за, власне, можливість розгляду абсолютно унікального закону 4484, про який ще три роки тому ми не могли не просто думати, а навіть говорити. Цей закон, який руйнує монополію фармацевтичного ринку України, який дозволяє по моделі європейської спільноти завести на територію України ті ліки, які сьогодні українці їздять і купують в Угорщині, в Словаччині, в Словенії, ті ліки, які коштують значно дешевше, ніж ті, які сьогодні представлені на ринку України. Для того, щоби на ринок України не попали препарати неякісні, цим законом ми надаємо можливість заведення на український ринок і спрощення реєстрації тільки тим лікам, які зареєстровані за централізованою процедурою в країнах з жорсткими регуляторними нормами, це Сполучені Штати Америки, Швейцарія, Японія, Австралія, Канада, а також ті лікарські засоби, які зареєстровані в Європейському Союзі за централізованою процедурою. Чим відрізняється централізована процедура від децентралізованої? Централізована процедура реєстрації, вона реєструє препарат в цій країні і дозволяє його використовувати в цій країні. Децентралізована – тільки реєструє компанію, але препарат не використовується в країнах із жорстким регуляторним режимом. Спрощена процедура реєстрації дозволить зруйнувати монополію фармацевтичних ринків, фармацевтичних компаній, яка сьогодні є на Україні, і дозволить реєструвати за новим положенням лікарські засоби протягом 10 днів і ухвалення до 7-ми робочих днів. Комітет охорони здоров'я сьогодні на своєму засіданні розглянув цей законопроект та ухвалив рішення рекомендувати прийняти його в першому читанні і за основу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую дуже вам, пані Оля. Пропозиція комітету: тільки за основу? Дякую. Шановні колеги… Від міністерства є хтось? Я прошу дати можливість завершити пані Олі, щоб вона нам дала можливість вийти на більш цілісне рішення. Включіть Богомолець ще одну хвилину.
17:23:46 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. У даному проекті закону не може бути, це вже не рішення, власне, комітету, а наше заключення, експертна думка: він може бути прийнятий також і в цілому. Якщо внести техніко-юридичні правки до тексту законопроекту, то його можна приймати як за основу, так і в цілому. І ці, власне, техніко-юридичні правки ми готові надати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Я прошу їх до кінця нашого обговорення, пані Оля, озвучити їх для стенограми, підготуватись. А зараз я прошу записатись на виступи: два – "за", два – "проти". Я дам вам на завершення слово. Єгор Соболєв, будь ласка.
17:24:45 СОБОЛЄВ Є.В. Прошу Олегу Березюку передати слово. ГОЛОВУЮЧИЙ. Пан Олег!
17:24:52 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановні пані і панове! Дуже важливий закон. Але ось читаю цей закон і знову мені диво дається. Коли ми працювали над цим законом, а вірніше, поправками, не йшлося про державну реєстрацію діючої речовини, що містить діючу речовину, а про лікарський засіб, який зареєстрований і використовується в протоколах країн Європейського Союзу, Сполучених Штатів Америки, Японії і Австралії. А ми сюди знову всуваємо діючу речовину. Це підміна цінностей.. Значить, запис має бути такий: лікарський засіб, що зареєстрований для використання в країнах Європейського Союзу, Сполучених Штатів Америки, Японії і Австралії. А все решта – це є мімікрія, підміна цінностей, рукоблудіє. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Власенко передає… Будь ласка, пані Олександра Кужель.
17:25:54 КУЖЕЛЬ О.В. Повністю підтримую колегу з "Самопомочі" і хочу сказати. Що даною редакцією, яку тільки запропонувала пані Богомолець, я б хотіла, щоб вона несла повну політичну і громадську відповідальність за те, що на ринок України будуть завозити, як зараз завезли вакцини, які тільки випробування пройшли 400 чоловік. А тепер випробування буде на 40 мільйонів. І тому вимагаю ставити тільки, щоб ліки, лікарські засоби, які включені в протоколи лікування цих країн і використовуються не менше, чим рік. Тоді ми будемо мати з вами ліки, якими і лікуються іноземці, а не мусор, який завезуть в Україну, як в африканську страну. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Наскільки мені було відомо, власне, ця позиція була принциповою в підготовці. І я здивований, що її тут нема, і я думаю, нам міністр, який вже прийшов до нас він нам зможе дати роз'яснення з цього приводу. А зараз я надаю слово Ігорю Шурмі. Будь ласка.
17:27:01 ШУРМА І.М. Ігор Шурма, "Опозиційний блок". Шановні колеги, перестаньте бути опозицією заради опозиції, я до попередніх двох виступаючих звертаюся. Я, будь ласка, прошу на фракції "Самопоміч" і "Батьківщина": прочитайте закон, ви не читали нову редакцію закону. Тому що ця редакція закону дозволяє зареєструвати по спрощеній процедурі в Україні ті лікарські засоби, я наголошую, лікарські засоби, які зареєстровані там, і які використовуються там. Це, пане Андрій, я звертаюся і до вас. Ключові закони, тим більше, що їх ініціює уряд і дуже добра ініціатива, не можна розглядати за скороченою процедурою, їх потрібно обговорювати, тут на кону питання здоров'я наших людей, життя наших людей. Ми повинні зрозуміти одну таку річ, що цей законопроект, він відкриває ринок, він відкриває можливості нашим пацієнтам купувати широкий перелік медикаментів, якісних медикаментів. Цей законопроект сьогодні абсолютно не ставить питання про здешевлення ліків, треба теж говорити правду, але це є тільки перший етап. Ми сьогодні повинні говорити, що ми повинні захистити і вітчизняного товаровиробника, який на сьогоднішній день виживає в умовах економічної скрути. Тому в цілому цей законопроект голосувати ні в якому разі не можна. І звертаюся до голови комітету – не підмінюйте поняття. Сьогодні на комітеті ми проголосували одноголосно за основу і ніякого "в цілому", і тактичних там правок не може бути мова. Мова іде сьогодні не про монополію, мова сьогодні іде про громадянина України, який проживає на території України і який потребує і має право вибору купівлі і застосування якісних ліків. Тому за цей законопроект у першому читанні "Опозиційний блок" за основу… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Зараз Кириченко ще від "Радикальної партії". Потім я дам вам, пані Ірина. І "Фронт". Будь ласка, Кириченко. Я перепрошую. Вибачте, будь ласка. Зараз Кишкар по запису. Він передає слово Ганні Гопко. І потім зразу я дам Кириченкові. Вибачте. Будь ласка, Ганна Гопко.
17:29:35 ГОПКО Г.М. Доброго дня, шановні депутати! Я пропоную, щоб сьогодні в першому читанні ми проголосували цей важливий законопроект. Тому що насправді волонтери України, які забезпечують важкохворих дітей, особливо онкологічними захворюваннями, ліками, які втомилися возити в чемоданах ці ліки з різних країн світу, тому що в нас надзвичайно високий рівень корупції для того, щоб зареєструвати тут ліки. Тому цей законопроект він вже проходив декілька спроб сфальсифікувати, пом'якшити через фармлобістів. Нарешті 26 травня була група разом із Прем'єр-міністром Гройсманом, з пацієнтами України, де ми погодили версію законопроекту. І ця версія, редакція від 26 травня вона якраз і була сьогодні погоджена комітетом на перше читання. Я хочу вам нагадати, як в 2015 році також в цьому залі були величезні дебати щодо закупівлі ліків через міжнародні організації. Як в результаті такого позитивного кроку ми вже побачили економію особливо в закупівлі ліків туберкульоз, гепатит та інших державних програм. Тому я хотіла б сказати, що для подолання корупції в Міністерстві охорони здоров'я, для того, щоб спростити, зробити дерегуляцію фармринку нам дуже важливо ухвалити цей закон. Тому велике прохання до залу проголосувати зараз в першому читанні і тоді, щоб разом із громадськістю, лікарськими асоціаціями, Міністерством охорони здоров'я доопрацювати, але бажано за спрощеною процедуру до другого читання, це є надзвичайно важливий закон. І звісно ми чекаємо від уряду, міністра охорони здоров'я з командою, які прийдуть і нарешті почнуть рішучі реформи, які ми так зачекалися. Бо два роки реформа охорони здоров'я взагалі не проводилась, за винятком ліків, які ми почали вимушено закуповувати через міжнародні організації через високий рівень корупції. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, тепер… Кириченко я вже анонсував, я даю йому перше слово, потім дам вам, потім – Бурбаку, а аж потім аж Березюк. Кириченко, будь ласка.
17:31:45 КИРИЧЕНКО О.М. Я дякую за увагу. Я говорю про те, що Радикальна партія просить підтримати цей законопроект. Це, дійсно, безпрецедентний фактор на ринку і він, дійсно, зробить насиченість ринку лікарськими засобами, більш доступним цей ринок. Але я звертаю вашу увагу на те, що ми дозволяємо спрощену реєстрацію не тільки для лікарських засобів, які дозволені для використання, у країнах з жорсткою регуляторною політикою, а і ще і для ліків, які підлягають закупівлі за результатами закупівельної процедури, проведеної спеціальними організаціями. А ми вже маємо досвід використаннях цих організацій. І з моєї точки зору цей досвід не досить позитивний. Ми маємо різні думки, ми маємо ООНівські структури, які мають власну прекваліфікацію. І маємо інші, наприклад, "Краун Ейджентс", яка спирається на ООНівську… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Максим Бурбак від "Народного фронту".
17:33:02 БУРБАК М.Ю. Дякую, Андрію Володимировичу. Я хотів би не по суті проекту, а по процедурі проходження даного проекту через профільний комітет. До нас дійшла інформація, що урядовий законопроект, коли був надісланий в профільний комітет і результатом розгляду, і, коли порівняли попередній проект і те, що вийшло після комітету були здивовані. Було ініційовано урядову перевірку стосовно фактів перекручувань урядового законопроекту в стінах комітету. Тому прошу вас, Андрій Володимирович, дати доручення регламентному комітету розслідувати ситуації стосовно проходження урядового законопроекту через профільний комітет і, які посадові особи або народні депутати внесли туди свої правки. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Щоб зняти ситуацію зараз я надам слово Олегу Березюку, він прочитав попередній текст і він зараз з цього приводу, я думаю, дасть роз'яснення. Будь ласка, Олег Березюк. Включіть мікрофон.
17:33:59 БЕРЕЗЮК О.Р. Шановні колеги, я, справді, почитав попередню версію, а не версію, яка була подана Кабміном на заміну. Тому ця версія є адекватною і може бути прийнята. І ми не проти для того, щоб вона була прийнята за основу і в цілому, по великому рахунку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, Березюк дав роз'яснення з цього приводу. Тепер від "Блоку Петра Порошенка" Оксана Продан.
17:34:26 ПРОДАН О.П. Шановні колеги, я зараз прошу всіх, хто є в залі, підтримати цей законопроект, тому що, насправді, всі ті, хто хоче здешевити ліки в Україні, всі ті, хто хоче зробити доступними ліки борються за цей законопроект після Помаранчевої революції. Тоді в 2005 році почали говорити про мафію, яка працювала на реєстрації. І з 2005 року ми боролися за те, щоб цей законопроект прийшов в такому стані з таким текстом в Верховну Раду. Тому я прошу зараз його підтримати, тому що він насправді стосується тільки тих ліків, які не просто зареєстровані в тих країнах, які зазначені, але зареєстровані саме для використання і в Сполучених Штатах, і в Японії, і в Європейському Союзі, і Канаді. Тому прошу ще раз, підтримайте, будь ласка, цей законопроект. Особисто я, голосуватиму і за основу, і в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, шановні колеги, зараз Левченку – 1 хвилина, потім – Ольга Богомолець, потім – міністр і переходимо до прийняття рішення. Я прошу працювати швидко і ефективно. Будь ласка, Юрію Левченку, включіть мікрофон.
17:35:33 ЛЕВЧЕНКО Ю.В. Левченко, "Свобода", 223-й округ, місто Київ. Ви знаєте, безперечно, треба робити все можливе для розвитку власного виробника, треба робити все можливе для захисту власного виробника. І власне кажучи, "Свобода" завжди на цьому наполягає і наполягає на імпортозаміщенні. Але коли мова йде обрання між двома варіантами захист власного виробника і захист просто людей від смерті, коли цей власний виробник, на превеликий жаль, замість того, щоб займатися чесною конкуренцією, переважна більшість, найбільші скажімо компанії власного виробництва засіли в Міністерстві охорони здоров'я і засіли в окремі депутатські групи, і займаються відвертим, власне кажучи, саме лобіюванням, а за рахунок цього помирає тисячі людей щомісяця. Так от, коли обирати між цими двома варіантами, безперечно, треба обирати не захист такого власного виробника, а треба обирати здоров'я своїх співгромадян. Тому закликаю, будь ласка, народних депутатів зараз дружно проголосувати за цей правильний закон. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, тепер Ольга Богомолець і скажіть нам, які правки ви можете запропонувати. Включіть мікрофон Ольги Богомолець.
17:36:44 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. Шановні колеги, я би хотіла просто підвести риску під всіма недорозуміннями, інсинуаціями. В законі немає ніяких слів про діючу речовину. В законі записано "лікарського засобу, який зареєстрований компетентним органом Сполучених штатів Америки, Швейцарії, Японії, Австралії, Канади, лікарського засобу, що за централізованою процедурою зареєстрований компетентним органом Європейського Союзу для застосування на території цих країн чи держав-членів Європейського Союзу". Всі зауваження щодо діючої речовини, щодо незастосування, вони всі враховані в цьому законопроекті. Нашим колегам з "Народного фронту" хочу сказати, що Міністерством охорони здоров'я вже створена слідча комісія, яка вивчає, яким чином відбулася підробка попередньої версії законопроекту. І звертаюсь до вас з проханням підтримати законопроект 4484, а техніко-юридичні правки ми передамо в юридичний відділ. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, включіть мікрофон, закінчить 30 секунд. Прошу включити мікрофон Олі Богомолець. Пані Оля, проголосувати за основу і в цілому, я правильно зрозумів? 17:38:00 БОГОМОЛЕЦЬ О.В. З урахуванням техніко-юридичних правок, так. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Отже, я надаю слово тимчасово виконуючому обов'язки міністра охорони здоров'я Шафранському Віктору Вікторовичу, будь ласка.
17:38:26 ШАФРАНСЬКИЙ В.В. Шановний Андрію Володимировичу, шановні народні депутати, проект Закону про внесення змін до статті 9 Закону України "Про лікарські засоби" (реєстраційний номер 4484) розроблено та внесено Кабінетом Міністрів в редакції від 26 травня на заміну. Проектом цього закону пропонується спрощення державної реєстрації лікарських засобів із країн із ефективною регуляторною системою: Сполучені Штати, Швейцарія, Японія, Австралія, Канада та Європейського Союзу. Пропонується скорочення терміну прийняття рішення про реєстрацію до 10 робочих днів. Пропонується безкоштовне розміщення на веб-сайті організації уповноваженої за реєстрацію інформації про розміщений засіб і ухвалення законопроекту дозволить спростити механізм державної реєстрації лікарських засобів із країн, які я перерахував. І я абсолютно переконаний, що він дозволить наситити ринок ефективними лікарськими засобами, які походять із країн із жорсткою регуляторною системою, дозволити таким чином розширити право вибору для пацієнта лікуватися ефективними лікарськими засобами та призведе до зниження вартості лікарських засобів для пацієнтів. Я дуже прошу підтримати законопроект, який вноситься Прем'єр-міністром, Кабінетом Міністрів, Міністерством охорони здоров'я – це перший крок на шляху системного здешевлення ліків для наших пацієнтів. Прошу підтримати. Дякую за увагу. В цілому. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги! Наше обговорення завершилось, але я скажу ще кілька слів. З приводу цього законопроекту була ціла детективна історія як він появлявся і зникав. І я тому за проханням голови фракції "Народного фронту" даю доручення Регламентному комітету вияснити, якими тяжкими манівцями цей законопроект доходив до стін парламенту. Але він таки дійшов до стін парламенту і в першу чергу цей законопроект антикорупційний, шановні колеги, який несе революційні зміни в цю сферу. Тому я прошу усіх депутатів зайти в зал і зайняти робочі місця, бо ми переходимо до прийняття рішення. Шановні колеги, є великий опір, щоби цей законопроект був поставлений в залі на голосування. Але я хочу наголосити, наш парламент не провалив жодного антикорупційного рішення. І я переконаний, і в цьому питанні ми теж будемо єдині, будемо одностайні і будемо дисципліновані. Шановні колеги, я прошу займати свої робочі місця. Ми змогли зняти всі питання, які були з приводу даного законопроекту. І я зараз ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до статті 9 Закону України "Про лікарські засоби" щодо спрощення державної реєстрації лікарських засобів (4484) з техніко-юридичними правками, за пропозицією комітету, за основу і в цілому. Хто підтримує дану пропозицію, прошу голосувати. Прошу голосувати 4484 за основу і в цілому. Голосуємо, колеги, вдаримо по корупції! 17:41:47 За-239 Рішення прийнято. (Оплески) Вітаю авторів законопроекту. Окрема подяка уряду і міністерству за розробку. І подяка всім народним депутатам, які змогли підтримати цей, справді, революційний, надзвичайно важливий законопроект. Колеги, увага! Якось заворушились дуже підозріло. Не виходьте із залу, в нас є дві важливі постанови, я дуже прошу колег не покидати зал. Є дві постанови. Це є проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Сенату Французької Республіки і проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Європейського парламенту, Ради Європейського Союзу, Європейської комісії, парламентів та керівництва держав-членів ЄС щодо запровадження Європейським Союзом безвізового режиму для громадян України. Ці постанови були підтримані і підписані майже усіма головами фракцій. Стоїть лишень питання в тому, щоб ми змогли їх проголосувати, щоб ми змогли об'єднатися в тому питанні. І тому, шановні колеги, я виношу на розгляд проект Постанови 4730, 4731: проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Сенату Французької Республіки. І прошу вас підтримати пропозицію розгляду за скороченою процедурою. Хто підтримує дану пропозицію, прошу голосувати, за скорочену процедуру. Будь ласка, голосуємо. 17:43:24 За-190 190 - "за". Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді народного депутата України, Першого заступника Голови Верховної Ради України Геращенко Ірину Володимирівну. Будь ласка, пані Ірина.
17:43:38 ГЕРАЩЕНКО І.В. Шановні колеги, я хочу звернути вашу увагу, що 8 червня в Сенаті Французької Республіки відбудуться дебати щодо резолюції з приводу можливості пом'якшення санкцій проти країни-агресора Російської Федерації. Ви знаєте, що, на жаль, подібна резолюція набрала позитивний результат 28 квітня в Національних зборах. І сьогодні ми маємо з вами звернутися до Сенату Французької Республіки. І дуже важливо, що проект цього Звернення-постанови підписали всі лідери парламентських фракцій, окрім "Опозиційного блоку", і парламентських груп з прохання до наших французьких колег, що не може бути жодного пом'якшення санкцій проти Російської Федерації до того моменту, доки ми маємо таке загострення на фронті. А ви знаєте, що на сьогодні, на жаль. ми маємо критичні цифри по порушенню режиму припинення вогню, по кількості вбитих і поранених. У нас залишається в заручниках 113 наших з вами громадян українців на окупованих територіях. Ми маємо невиконання гуманітарного, безпекового і економічного блоків Мінських угод. І, власне, ми звертаємося до Сенату Французької Республіки з проханням підтримати Україну в тому і так само підтримати позицію Європейського Союзу, що санкції проти Російської Федерації мають тривати до повного виконання Мінських угод. Мені здається, що тут навіть немає що обговорювати. Я хочу подякувати співавторові так само цієї постанови нашому шановному Голові Андрію Парубієві, і це дуже важливо, щоб ми великою кількістю голосів звернулися до наших французьких колег. 8 червня цей розгляд питання. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Для співдоповіді, я тільки прошу коротко, заступника голови Комітету з питань європейської інтеграції Іонову Марію Миколаївну. Будь ласка, пані Марія, іменинниця.
17:45:33 ІОНОВА М.М. Шановні колеги депутати! Продовжуючи виступ Ірини Геращенко, я хочу сказати, що, дійсно, є потреба закликати представників Верхньої Палати французького парламенту не допустити ухвалення такого рішення, оскільки воно може бути сприйняте і тлумачитись Російською Федерацією як послаблення єдності позиції Європейського Союзу щодо неприйнятності і засудження порушення Російською Федерацією основоположних норм і принципів міжнародного права. У зв'язку з цим Комітет з питань євроінтеграції на своєму засіданні розглянув проект постанови та ухвалив рішення рекомендувати прийняти її в цілому. в постанові враховано зауваження та пропозиції Міністерства закордонних справ. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже вам дякую. Шановні колеги, повністю узгоджено всіма фракціями і з урядом, і скажіть, чи є потреба виступати по цьому питанню. Немає, є спільна загальна позиція і підтримка. І тому я прошу приготуватись до прийняття рішення, я прошу зайти в зал і приготуватись до прийняття рішення. Шановні колеги, важливе рішення, напередодні слухань у французькому парламенті вкрай важливо продемонструвати позицію українського парламенту. І я ставлю на голосування проект Постанови про звернення Верховної Ради України до Сенату Французької Республіки (номер 4731) за основу і в цілому. Хто підтримує дану пропозицію, прошу голосувати, 4731 за основу і в цілому. Голосуємо, колеги. 17:47:36 За-227 Рішення прийняте. Постанова прийнята. Я прошу більше уваги і дисципліни, тому що це закони, які мають велику вагу і для наших західних партнерів, і для України. І прошу під час розгляду тих законів бути дисциплінованими під час голосування. Дякую за підтримку. Дякую Ірині Геращенко, яка вийшла з ініціативою. І дякую депутатам за підтримку даного законопроекту. Наступний, це є проект Постанови (4730) про звернення Верховної Ради України до Європейського Парламенту, Ради Європейського Союзу, Європейської Комісії, парламентів та керівництва держав-членів ЄС щодо запровадження Європейським Союзом безвізового режиму для громадян України. І я теж… Є пропозиція від авторів, щоб ми його розглянули за скороченою процедурою. Колеги, хто підтримує дану пропозицію прошу проголосувати. За скороченою процедурою 4730. Будь ласка. 17:48:50 За-194 Рішення прийняте. І я надаю слово для доповіді першому заступнику Голови Верховної Ради України Геращенко Ірині Володимирівні. Будь ласка.
17:49:04 ГЕРАЩЕНКО І.В. Шановні колеги! Я хочу зазначити, що завдяки, в тому числі і великій ролі нинішнього складу українського парламенту, ми знаходимося на фінішній прямій щодо отримання Україною безвізового режиму. І 20 квітня цього року Європейською комісією подано на розгляд Європейського парламенту та Ради ЄС законодавчу ініціативу про внесення змін до Регламенту Ради ЄС № 539/2001 від 15 березня 2001 року щодо запровадження ЄС безвізового режиму для громадян України. Європейська комісія позитивно на сьогодні оцінила виконання Україною критеріїв першої та другої фази Плану лій щодо візової лібералізації Європейським Союзом візового режиму. І 23 травня 16-го року Комітет Європейського парламенту із громадянських свобод, юстиції і внутрішніх справ доручив заступнику голови комітету пані Марії Габріел підготувати відповідну доповідь з метою подальшого розгляду цього питання в Європейському парламенті. Як вам відомо, позиція, коли саме Рада ЄС буде розглядати питання уже терміну надання Україні безвізового режиму, залежить від того, коли це питання буде розглядатися в Європейському парламенті. І тому ми пропонуємо від імені українського парламенту звернутися до наших колег в Європейському парламенті з проханням, щоб це питання стало на порядок денний ще цієї сесії, ще влітку, не чекаючи вересня, щоб українські громадяни як найшвидше отримали безвізовий режим. Власне, так само це звернення до Європейського парламенту підписали лідери всіх парламентських фракцій, окрім "Опозиційного блоку", керівництво парламенту, за що ми їм дуже вдячні. І мені здається, що тут є повна єдність сесійної зали, що нам потрібно сьогодні мобілізувати наші зусилля в діалозі з Європейським парламентом, аби там відбулися ці дискусії відносно надання Україні безвізового режиму якнайшвидше. І після такого рішення Європейського парламенту так само Рада ЄС винесла позитивне рішення, щоб не було оцієї спокуси в європейської сторони прив'язати надання Україні безвізового режиму до тих процедур, які вони сьогодні обговорюються, спеціального протоколу, можливість призупинення безвізового режиму в разі там його порушення через міграційні кризи. Це абсолютно два різні питання. І тому прошу підтримати таке звернення. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я прошу зайти в зал і приготуватись до голосування. Шановні колеги, я прошу повернутись в зал, приготуватись до голосування. І я ставлю на голосування проект Постанови про звернення Верховної Ради України до Європейського парламенту, Ради Європейського Союзу, Європейської комісії щодо запровадження Європейським Союзом безвізового режиму для громадян України (номер 4730). Комітет пропонує за основу і в цілому. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 4730. Голосуємо, колеги. 17:52:27 За-247 Рішення прийнято. Постанова прийнята. Вітаю авторів законопроекту і уряд. Шановні колеги, я прошу всіх залишатись на місцях і я прошу хвилинку уваги, якщо можливо, товариство. Можливо? Дякую. Дивіться, у нас лишилося кілька боргів сьогоднішнього дня. Перш за все, в мене є звернення Паламарчука, представника комітету, про те, що нам невистачило кілька голосів під час включення в порядок денний проекту закону 4451 – там була загальна позиція про ……. голосів. Є звернення від "Батьківщини", Кужель, що ми не включили в порядок денний законопроект, його номер є 4078. І в мене є прохання, товариство, зорганізуватись і щоб ми проголосували ще кілька рішень до включення в порядок денний. Товариство, давайте сконцентруємося, давайте наберемося сил, і ще ми здатні зараз приймати рішення, в залі є велика кількість депутатів. І я вас дуже попрошу, щоб ми ці рішення, до яких ми просто не дійшли, щоб ми змогли прийняти рішення. Отже, 4451 – це є про Державне бюро розслідувань щодо удосконалення деяких його положень. Колеги, є позиція комітету тверда, що його необхідно включити в порядок денний сесії, лишень включити, колеги. Я дуже вас прошу об'єднатися і проголосувати. Давайте один одного підтримаємо, колеги, "Батьківщина", БПП, один одного підтримувати. Отже, 4451 включення в порядок денний сесії. Хто підтримує, я прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. Я прошу голосувати, включення в порядок денний сесії, будь ласка. 17:54:34 За-193 Рішення не прийняте. Зараз це не змінить ситуацію, якщо буде ваш виступ. Ну, давайте одну хвилинку Паламарчук, будь ласка. І я прошу лишатися на місцях, колеги, одну хвилину.
17:54:51 ПАЛАМАРЧУК М.П. Шановні колеги, даний законопроект – це технічний законопроект, який необхідно прийняти. Законопроектом, зокрема, враховуються вимоги Кримінально-процесуального кодексу України в частині надання доручень і вказівок слідчому органу досудового розслідування. Унормовуються спеціальні моменти, пов'язані з особливостями введення єдиного реєстру. Дія процедури доступу до автоматичних інформаційних систем, а саме головне, що визначається структура Державного бюро розслідування і, зокрема, система бюро складає: центральний апарат, територіальні підрозділи, підрозділи спеціальних підрозділів та науково-дослідні установи. Встановлюються кваліфікаційні вимоги до директорів територіальних управлінь, керівників підрозділів центрального апарату ДБР. Даний законопроект є надзвичайно актуальний на нього давно очікує конкурсна комісія, яка займається відбором кандидатів на посаду директора ДБР і його заступників, директорів територіальних і директорів керівників підрозділів центрального апарату. Комісія не може працювати без цього, шановні народні депутати, дуже вас прошу, прохаю, для початку роботи ДБР, для відбору кандидатів на конкурсних засадах… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Колеги, я ще раз поставлю, бо є дійсно настійлива вимога комітету, не пройде, то не пройде – це лишень включення в порядок денний сесії. 4451 – хто підтримує включення в порядок денний сесії, прошу проголосувати, будь ласка, 4451. 17:56:30 За-201 201, я нічого не можу зробити. Наступний: 4660 і 4661-1. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про автомобільний транспорт". Колеги, про автомобільний транспорт хто підтримує включення в порядок денний сесії лишень, 4660, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 17:57:04 За-184 Немає голосів. Наступне, колеги! Є законопроект 4262 – це проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України" (щодо уточнення окремих положень). Там є уточнення, з яким звернулося до нас Національне антикорупційне бюро. І я прошу колег депутатів підтримати включення в порядок денний сесії 4262. Хто підтримує включення в порядок денний сесії 4262, прошу проголосувати. Будь ласка, "Батьківщина", прошу підтримати. Наступний буде, а ви підтримайте цей, підтримайте цей. 17:57:57 За-204 204 голоси. Колеги, я ще раз поставлю і я звернусь до "Батьківщини". Наступний стоїть ваш законопроект, ми до нього дійдемо через 30 секунд, а до вас звертаюсь, підтримати українське Національне антикорупційне бюро і підтримати його лишень включення в порядок денний сесії. Якщо... зараз я ще раз поставлю 4262, а потім через 30 секунд поставлю 4078. Колеги, я ставлю ще раз пропозицію включити в порядок денний сесії проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Національне антикорупційне бюро", 4262. Хто підтримує включення в порядок денний сесії, прошу проголосувати. Будь ласка, колеги, голосуємо. 17:59:01 За-200 200 – "за". Рішення не прийняте. І законопроект 4078 – проект Закону про внесення змін до Закону України "Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку", 4078. Прошу підтримки для включення його в порядок денний сесії. 4078 – включення в порядок денний сесії. До звернулася Надія Савченко з цим проханням. І я прошу колег-депутатів підтримати цю пропозицію: 4078 – включення в порядок денний сесії. Будь ласка, голосуємо. 17:59:49 За-159 159 – "за" Рішення не прийняте. Зараз у нас немає обговорення, зараз у нас йде прийняття рішень. Шановні колеги, 18.00. Таким чином, ми завершили питання, які у нас були на порядку денному. Ми прийняли ряд просто революційних важливих законів як рішення Закону про ліки. Це був важкий напружений день і на цьому я вечірнє засідання Верховної Ради України оголошую закритим. Завтра о 10-й годині ми продовжимо нашу роботу. І я прошу, шановні колеги, завтра о 10-й годині, і щоб ми почали з 10-ї ранку нашу роботу. Дякую вам. До побачення. |