Неофіційний переклад

Відновлювані джерела енергії і навколишнє середовище

Рекомендація 1879 (2009)

1. Сучасна енергетична система, що характеризується надмірним споживанням викопного палива, все більше і більше неспроможна розв’язати проблему постачання енергії. Структури традиційного енергопостачання все більше суперечать потребам суспільства в доступній та чистій енергії.

2. Тому Парламентська асамблея хотіла б бачити якнайшвидше здійснення стійкої реструктуризації енергетичної системи та повернення виробництва енергії у відповідність вимогам стійкої енергетичної безпеки та охорони навколишнього середовища.

3. Ця реструктуризація енергетичної системи має спрямовуватись на те, щоб відновлювані джерела енергії ставали швидко і всебічно доступними. Використання енергії сонця, вітру, води і тепла землі не має реальних обмежень і не тягне за собою жодних витрат на споживання. Більше того, якщо ці джерела енергії використовуються екологічно раціональним способом, вони не викликають жодних наслідків, небезпечних для навколишнього середовища. Те саме стосується біомаси, за умов, що вона вирощується екологічно раціональним способом і виробляється без конкуренції із продуктовими потребами. Відновлювальні джерела енергії також означають довготермінову енергетичну безпеку, оскільки вони дозволяють використання внутрішніх джерел. Більше того, існує лише незначна потреба в транснаціональних мережах та структурах постачання.

4. Одним із вирішальних економічних та соціальних факторів, що робить використання відновлювальних джерел енергії ключовим, є той факт, що їх можна використовувати на децентралізованій основі. Велика кількість малих та середніх установок в сукупності забезпечить енергією все суспільство. Децентралізована структура системи, що включає багато гравців, дозволить розвиток жвавого ринку. Таким чином, система, заснована на відновлюваних джерелах енергії, пропонує можливість знищення сучасних монополістичних структур на енергетичних ринках.

5. Загострення криз, пов’язаних з енергетикою – кліматичної кризи, кризи енергетичної залежності, кризи бідності, ядерних загроз, кризи водних ресурсів, кризи в системі охорони здоров’я – чітко демонструють необхідність невідкладних дій для досягнення політичних та соціальних змін. Будь-яке подальше зволікання означатиме тільки те, що криза в енергетиці та конфлікти щодо розподілу ресурсів, які залишились, і пов’язаної з ним соціальної вартості, продовжуватимуть зростати, доки ними не буде можливо керувати.

6. Асамблея переконана, що необхідно вжити таких заходів, як звільнення від сплати податків, зниження податків чи введення вигідних тарифів на відновлювану енергію, щоб зробити установки відновлюваних джерел енергії якомога більш прибутковими і безпечними для навколишнього середовища. Також необхідно вжити заходів, щоб забезпечити незалежність будівництва заводів відновлюваної енергії від – часто надмірно затягнутих – бюрократичних процедур. Спорудження таких заводів має розглядатись як пріоритет.

7. Справді, такі заводи роблять можливим уникнення суспільних втрат енергетичної кризи та компенсації субсидій і привілеїв, які десятиліттями надавалися традиційним джерелам енергії, що призвело до їх домінування на ринку. Єдиною альтернативою цьому привілейованому становищу для відновлюваних джерел енергії є повна інтернаціоналізація зовнішніх витрат традиційних джерел енергії через ціни на енергоносії. Необхідно застосувати принципи екологічного обліку для врахування повної вартості шкоди, нанесеної навколишньому середовищу традиційними не відновлюваними енергетичними системами. У зв’язку з цим Асамблея нагадує про свою Рекомендацію 1653 (2004) про екологічний облік як інструмент стійкого розвитку.

8. Асамблея також вважає, що для забезпечення успішності цих заходів, необхідно розглянути можливість створення агенції, завданням якої буде просування відновлюваних джерел енергії у всьому світі. Ця агенція могла б, зокрема, надавати консультації з впровадження національних стратегій використання поновлюваних джерел енергії та допомогу в передачі технологій у галузі відновлюваних джерел енергії, таким чином, удосконалюючи навички та знання у сфері відновлюваних джерел енергії. Вона також могла б збирати всю існуючу, об’єктивну наукову інформацію.

9. Відповідно, Асамблея просить Комітет Міністрів закликати держав-членів:

9.1. вжити необхідних заходів для забезпечення прибуткового, широкомасштабного використання відновлюваних джерел енергії (звільнення від сплати податків, зниження податків чи введення вигідних тарифів на відновлювану енергію);

9.2. організувати енергетичні ринки держав-членів Ради Європи на недискримінаційній основі та вжити необхідних заходів для гарантування всім постачальникам енергії рівного доступу до розподільчих мереж;

9.3. забезпечити абсолютну нейтральність мереж, незалежно від їх власників, в умовах, що застосовуються до постачальників енергії;

9.4. надати податкові пільги чи звільнення від податків на агропаливо для забезпечення його конкурентоспроможності в порівнянні з викопними видами палива протягом перехідного періоду, доки не буде досягнуто широкого ринку, тим самим надаючи новий стимул сільськогосподарському сектору;

9.5. чітко визначати пріоритети в законодавстві про територіальне планування, щоб забезпечити виділення територій для вироблення відновлюваної енергії, не залежно від того, який із видів енергії буде використовуватись;

9.6. намагатися забезпечити пристосованість громадських та приватних споруд, особливо тих, що знаходяться на стадії будівництва, до використання відновлюваних джерел енергії та створювати програми для існуючих приватних споруд, сприяючи використанню відновлюваних джерел енергії;

9.7. використовувати викопні джерела енергії якомога ефективніше протягом перехідного періоду;

9.8. модернізувати звичайні електростанції для того, щоб уможливити когенерацію, яка дозволить в перспективі досягти 100% енергетичної ефективності;

9.9. створити Міжнародну агенцію відновлюваних джерел енергії (IRENA) з метою просування використання відновлюваних джерел енергії в усьому світі;

9.10. проводити широкомасштабні інформаційні та рекламні кампанії, присвячені відновлюваним джерелам енергії, щоб подолати упереджене ставлення населення та стимулювати приватних інвесторів вкладати кошти у відновлювані джерела енергії.

9.11. сприяти дослідженням, для того щоб винаходити нові відновлювані джерела енергії і вдосконалювати ефективність існуючих;

9.12. організувати і запропонувати відповідне навчання по місцю роботи для професіоналів, які займаються встановленням і підтриманням цих нових технологій.