ЗВІТ

про участь делегації Верховної Ради України

у 127-й Асамблеї Міжпарламентського Союзу

(20 –27 жовтня 2012 року, м. Квебек, Канада)

Згідно з Розпорядженням Голови Верховної Ради України від 11 жовтня 2012 року №839 у період з 20 по 27 жовтня ц.р. делегація Верховної Ради України взяла участь у 127-й Асамблеї Міжпарламентського Союзу та суміжних заходах у такому складі: голова підкомітету Комітету Верховної Ради України з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму К.Є.Лук’янова, заступник Керівника Апарату Верховної Ради України В.Б.Яловий та головний консультант Управління забезпечення міжпарламентських зв’язків Апарату Верховної Ради України Ю.С.Пачесюк.

21 жовтня 2012 року відбулося урочисте відкриття 127-ї Асамблеї МПС, під час якого виступив Президент МПС А.Раді , наголосивши на важливості значення універсальності та поваги до всіх форм різноманітності під час неспокійних часів. Він підкреслив необхідність захистити різноманітність серед всіх товариств і цивілізацій світу, а також всередині самого МПС. У цьому зв’язку А.Раді наголосив на важливості теми «Громадянство, особистість та лінгвістичне й культурне різноманіття в глобалізованому світі», яку обговорювали майже 1370 учасників зі 130-ти парламентів-членів МПС протягом засідань Асамблеї. Під час церемонії відкриття також виступили: Генерал-губернатор Канади Д.Джонсон, заступник Генерального Секретаря ООН з питань комунікації та публічної інформації П.Лонскі-Тіфенталь, а також Спікер Сенату Канади Н.Кінселла.

Президентом 127-ї Асамблеї МПС було обрано сенатора Канади Д.Олівера.

Під час засідання Асамблеї 22 жовтня 2012 р. до порядку денного було включено невідкладне питання, висунуте до обговорення малійською стороною «Ситуації щодо інституцій та безпеки в Малі». Оскільки МПС підтримує міжнародні зусилля з відновлення демократичних прав в Малі та засуджує серйозні порушення прав людини озброєними групами повстанців у Північному Малі, 127-ма Асамблея затвердила резолюцію, в якій висловлюється підтримка міжнародних збройних зусиль для відновлення контролю у регіоні.

У рамках Асамблеї відбулись неформальні зустрічі української делегації з представниками російської делегації, а також з представниками Апарату Парламенту Лівії.

В ході розмови з представниками російської делегації в МПС сторони обговорили політичну ситуацію в обох країнах. Представники Парламенту Російської Федерації зазначили важливість парламентських виборів в Україні, запланованих на 28 жовтня 2012 р., а також відзначили інтерес Російської Федерації до даних виборів та висловили сподівання на їх успішне проведення.

Під час розмови з представниками нещодавно утвореного Генерального Національного Конгресу Лівії, лівійська сторона висловила зацікавленість у налагодженні співробітництва з Верховною Радою України на міжпарламентському рівні, зокрема на рівні апаратів двох парламентів. У цьому зв’язку лівійською стороною було висловлено побажання організації в ВР України стажування як для депутатів Генерального Національного Конгресу, так і для працівників його апарату для набуття лівійськими колегами досвіду у сфері законотворення та управління й організації роботи апарату парламенту. У відповідь на дане прохання заступник Керівника Апарату ВР України В.Б.Яловий запропонував повернутися до розгляду цього питання після проведення в Україні парламентських виборів - 2012 та формування нового складу Верховної Ради України.

У рамках 127-ї Асамблеї МПС пройшли обговорення з наступних тем:

· Використання ЗМІ, в т.ч. соціальних ЗМІ для активізації громадянського залучення та посилення демократії (тема для обговорення на Третьому постійному комітеті під час 128-ї Асамблеї);

· Посилення відповідальності за захист. Роль парламентів у забезпеченні безпеки життя цивільних осіб (тема для обговорення на Першому постійному комітеті під час 128-ї Асамблеї);

· Справедлива торгівля та інноваційні фінансові механізми заради сталого розвитку (тема для обговорення на Другому постійному комітеті під час 128-ї Асамблеї.

Також відбулись панельні засідання з обговорення таких тем:

· Створення можливостей для молоді в умовах сучасної глобальної економіки;

· Розбудова миру після конфлікту;

· Депутатська недоторканність: благо чи тягар?

· Пік видобутку нафти – які існують перспективи для енергетичної безпеки?

Протягом усієї Асамблеї МПС проводилося загальне обговорення на тему «Громадянство, особистість та лінгвістичне й культурне розмаїття в глобалізованому світі». В день закриття Асамблеї була ухвалена одностайно Декларація щодо вищезазначеного питання з поправками, внесеними за результатами обговорення Редакційним комітетом МПС. Декларація закликає парламенти захищати розмаїття та права людини як універсальних цінностей та ратифікувати, затвердити і впровадити закони для їх гарантування. МПС також висловлює підтримку свободи думки, точки зору та вираження, але засуджує тих, хто погрожував та заохочував екстремізм, ненависть, расизм та насильство.

Протягом 127-ї Асамблеї МПС було також проведено Спеціальне засідання з гендерного партнерства на тему: Гендерно-чутливі парламенти. На заключному засіданні МПС учасники Асамблеї затвердили План дій для забезпечення гендерної рівності в Парламентах, направленого на радикальну трансформацію підходу національних інституцій до цього питання.

В рамках 127-ї Асамблеї МПС відбулося засідання Асоціації Генеральних Секретарів парламентів (АГСП), участь в яких взяв заступник Керівника Апарату ВРУ В.Б.Яловий.

На початку засідання вітальне слово виголосили пані О.О’Браєн, Керівник Апарату Палати громад та пан Г.О’Браєн, Керівник Апарату Сенату Канади, які також зробили презентацію канадської парламентської системи, що враховує особливості функціонування двопалатного парламенту та систему урядового устрою в Канаді.

В ході засідання були також представлені такі доповіді:

· Ситуація в парламенті під час довготривалої політичної кризи (доповідач: Х.Хондекін, Керівник Апарату Сенату Бельгії);

· Парламентські канали зв’язку: приклад Буркіна-Фасо (доповідач: А.Номбре, Керівник Апарату Національної Асамблеї Буркіна-Фасо);

· Відкритий парламент: досвід Палати депутатів Бразилії (доповідач: Р.Тейхейра, Керуючий справами Палати депутатів Бразилії);

· Міжнародні зв’язки Великих Національних Зборів Туреччини та зміцнення міжпарламентського співробітництва (доповідач: І.Незіроглу, Керівник Апарату Великих Національних Зборів Туреччини);

· Парламентська дипломатія: дипломатія з демократичними завданнями (доповідач: Г.Гамільтон, Керівник Апарату Сенату Нідерландів);

· Дорожня карта 2014: поточна робота з розвитку адміністрації Риксдагу (доповідач К.Флосінг, Керівник Апарату шведського Риксдагу);

· Відносини між двома палатами парламенту (доповідачі: Д.Нацлер, помічник Керівника Апарату Палати громад, і д-р Р.Уолтерс, секретар Палати лордів Великобританії);

· Роль швейцарського парламенту в оцінці ефективності державної політики (доповідач: Ф.Шваб, Керівник Апарату Ради Кантонів і заступник Керівника Апарату Федеральних Зборів Швейцарії);

· Зміцнення парламентського контролю: досвід Південної Африки (доповідач М.Мансура, Керівник Апарату Національних Зборів Південної Африки);

· Петиції/Репрезентації: невід’ємне право народу (доповідач: Т.Вісванатан, Керівник Апарату Парламенту Індії);

В ході доповідей делегати обмінювалися досвідом та кращими практиками організації роботи апаратів парламентів, зважаючи на різні парламентські системи (однопалатний, двопалатний парламент), а також на відмінності у структурі апаратів різних парламентів.

Під час засідань АГСП в рамках підготовки до загальних дебатів на тему «Управління персоналом для ефективної роботи парламенту» у формі двох неформальних груп були проведені дискусії щодо питання управління персоналом в парламенті, набору співробітників парламенту, а також питання кар'єри та резерву кадрів на керівні посади для співробітників парламенту.

В ході засідання члени АГСП також заслухали виступ д-ра А.Сальседо, Керівника Апарату Національної Асамблеї Еквадору, про організацію наступної зустрічі у м.Кіто (Еквадор) в березні 2013р. та розглянули проект порядку денного даного засідання.

Висновки та пропозиції

Участь делегації Верховної Ради України у 127-й асамблеї МПС дозволила обмінятись поглядами з найактуальніших питань міжнародного порядку денного, провести зустрічі з колегами-парламентаріями для обговорення питань, що становлять спільний інтерес, та окреслити пріоритетні напрями міжпарламентської співпраці на майбутнє.

За підсумками роботи делегації Верховної Ради України у 127-й Асамблеї МПС видається за доцільне внести такі пропозиції:

1. Визначити склад делегації Верховної Ради України для участі у 128-й Асамблеї МПС (22-27 березня 2013 року, м.Кіто, Еквадор) з метою належної підготовки її роботи у зазначеному заході;

2. Передбачити в Орієнтовному плані міжнародних обмінів Верховної Ради України на 2013 рік участь української делегації у 128-й та 129-й Асамблеї Міжпарламентського Союзу;

Голова підкомітету Комітету Верховної Ради України з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту та туризму	К. ЛУК’ЯНОВА
Заступник Керівника Апарату Верховної Ради України	В. ЯЛОВИЙ