Про внесення змін до деяких законів України щодо участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики, вирішенні питань місцевого значення (Друге читання)
0. |
Проект ЗАКОН УКРАЇНИ Про внесення змін до деяких законів України щодо участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики, вирішенні питань місцевого значення |
1. |
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: |
2. |
1. Внести зміни до таких законів України: |
3. |
1) доповнити Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” (Відомості Верховної Ради України, 1997 p., № 24, ст. 170) статтею 91 такого змісту: |
4. |
“Стаття 91. Взаємодія органів місцевого самоврядування з громадськістю 1. Органи місцевого самоврядування забезпечують у межах своїх повноважень реалізацію громадянами права на участь у місцевому самоврядуванні, залучають громадськість до процесу підготовки і виконання органами місцевого самоврядування своїх рішень. 2. З метою забезпечення ефективної взаємодії з громадськістю органи місцевого самоврядування: проводять в установленому порядку консультації з громадськістю; сприяють здійсненню громадської експертизи діяльності органів місцевого самоврядування; систематично інформують громадськість про свою діяльність, зокрема про підготовку, прийняття та виконання рішень. Питання, що стосуються трудових відносин або соціального захисту громадян, розглядаються органами місцевого самоврядування з урахуванням пропозицій професійних спілок та їх об’єднань. У розгляді зазначених питань мають право брати участь представники професійних спілок та їх об’єднань, які внесли відповідні пропозиції. Для координації заходів, пов’язаних із забезпеченням проведення консультацій з громадськістю, сприяння здійсненню громадської експертизи діяльності органів місцевого самоврядування при органах місцевого самоврядування можуть утворюватися громадські ради, інші консультативно-дорадчі органи, які провадять свою діяльність на засадах добровільності, рівноправності їх членів та відкритості. Рішення громадських рад, інших консультативно-дорадчих органів мають рекомендаційний характер і обов’язкові для розгляду відповідними органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами. Органи місцевого самоврядування створюють належні умови для роботи громадських рад, інших консультативно-дорадчих органів. 3. Порядки проведення консультацій з громадськістю, сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органу місцевого самоврядування, інформування громадськості про свою діяльність, а також положення про громадську раду, інший консультативно-дорадчий орган, що утворюються при органі місцевого самоврядування, затверджує місцева рада.”; |
5. |
2) у Законі України «Про місцеві державні адміністрації» (Відомості Верховної Ради України, 1999р., № 20 - 21, ст. 190; 2004р., № 6, ст. 38): |
6. |
у назві розділу ІV слова «об’єднаннями громадян» замінити словом «громадськістю»; |
7. |
статтю 37 викласти в такій редакції: |
8. |
«Стаття 37. Відносини місцевих державних адміністрацій з громадськістю |
9. |
Місцеві державні адміністрації: забезпечують у межах своїх повноважень реалізацію громадянами права на участь у вирішенні питань, що належать до компетенції місцевих державних адміністрацій, залучають громадськість до процесу підготовки і виконання своїх рішень; |
10. |
взаємодіють з політичними партіями, громадськими, релігійними і благодійними організаціями, професійними і творчими спілками, організаціями роботодавців, органами самоорганізації населення, недержавними засобами масової інформації та іншими непідприємницькими товариствами і установами, що легалізовані відповідно до законодавства, з метою забезпечення захисту прав і свобод громадян, задоволення їх політичних, екологічних, соціальних, культурних та інших інтересів з урахуванням загальнодержавних і місцевих інтересів, сприяють виконанню статутних завдань. |
11. |
Зазначені в абзаці третьому частини першої цієї статті організації та органи можуть вносити на розгляд місцевих державних адміністрацій пропозиції щодо діяльності відповідних адміністрацій. У цьому разі представники згаданих організацій та органів мають право бути присутніми під час розгляду порушених ними питань та давати необхідні пояснення. Для забезпечення ефективної взаємодії з громадськістю місцева державна адміністрація: |
12. |
проводить в установленому порядку консультації з громадськістю; сприяє здійсненню громадської експертизи діяльності місцевої державної адміністрації; систематично інформує громадськість про свою діяльність, зокрема про підготовку, прийняття та виконання рішень; проводить роз’яснювальну роботу щодо цілей, змісту і порядку реалізації державної політики на місцевому рівні та наявних проблем у сферах суспільного життя адміністративно-територіальної одиниці, шляхів їх розв’язання, визначення пріоритетів і перспектив розвитку таких сфер; здійснює моніторинг громадської думки та повідомлень у засобах масової інформації, що стосуються її діяльності, реагує на критичні зауваження. |
13. |
Для координації заходів, пов’язаних із забезпеченням проведення консультацій з громадськістю, сприяння здійсненню громадської експертизи діяльності місцевих державних адміністрацій при місцевих державних адміністраціях утворюються громадські ради, інші консультативно-дорадчі органи, які провадять свою діяльність на засадах добровільності, рівноправності їх членів та відкритості. |
14. |
Рішення громадських рад, інших консультативно-дорадчих органів мають рекомендаційний характер і обов’язкові для розгляду відповідними місцевими державними адміністраціями та їх посадовими особами. |
15. |
Місцеві державні адміністрації створюють належні умови для роботи громадських рад, інших консультативно-дорадчих органів. |
16. |
Порядки проведення консультацій з громадськістю, сприяння проведенню громадської експертизи діяльності місцевого органу виконавчої влади, інформування громадськості про свою діяльність, а також типове положення про громадську раду, інший консультативно-дорадчий орган, що утворюються при місцевому органі виконавчої влади, затверджує Кабінет Міністрів України.». |
17. |
2. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. |