Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з відходами (Друге читання)
0. |
Проект ЗАКОН УКРАЇНИ |
1. |
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з відходами |
2. |
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: |
3. |
І. Внести зміни до таких законодавчих актів України: |
4. |
1. Статтю 82 Кодексу України “Про адміністративні правопорушення” (Відомості Верховної Ради Української РСР (ВВР), 1984, додаток до № 51, ст. 1122) викласти в такій редакції: |
5. |
"Стаття 82. Невиконання вимог щодо поводження з відходами, під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення та захоронення |
6. |
Невиконання вимог щодо поводження з відходами під час їх збирання, перевезення, зберігання, оброблення, утилізації, знешкодження, видалення та захоронення – |
7. |
тягне за собою накладання штрафу на громадян від п’ятдесяти до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від п’ятдесяти до ста п’ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян." |
8. |
2. У Законі України "Про відходи" (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 1998, № 36-37, ст. 242): |
9. |
1) у статті 1: |
10. |
Абзац третій після слова „власник" доповнити словами „позбувається, має намір або" і далі по тексту; |
11. |
доповнити статтю такими абзацами: |
12. |
"побутові відходи – відходи, що утворилися внаслідок життєдіяльності людини, відходи торгівельних підприємств, підприємств харчування та побутового обслуговування, учбових закладів і лікарень, сфери благоустрою населених пунктів та комунального обслуговування населення, а також подібні їм за походженням і властивостями відходи інших підприємств, установ і організацій;" |
13. |
"сортування відходів – механічний розподіл відходів за їх фізико-хімічними властивостями, технічними складовими, товарними показниками тощо з метою підготовки відходів для їх утилізації, знешкодження чи видалення;" |
14. |
2) статтю 2 після слів Кодексу України "Про надра" доповнити словами Закону України "Про житлово-комунальні послуги"; |
15. |
3) статтю 5 доповнити пунктами "і)" та „ї)" такого змісту: |
16. |
„і) створення умов для реалізації роздільного збирання побутових відходів шляхом запровадження соціально-економічних механізмів, спрямованих на заохочення утворювачів цих відходів до їх первинного роздільного збирання; |
17. |
ї) сприяння залученню недержавних інвестицій та інших позабюджетних джерел фінансування у сферу поводження з відходами;" |
18. |
4) статтю 16 доповнити пунктом „е" такого змісту: |
19. |
„е) участь у конкурсах на набуття права виконання послуг у сфері поводження з побутовими відходами на певній території;" |
20. |
5) статтю 17 доповнити новим пунктом т) такого змісту: |
21. |
„т) укладати договори з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів на певній території, на якій знаходиться об’єкт утворення відходів;" |
22. |
у зв’язку з цим пункт т) вважати пунктом у); |
23. |
6) статтю 20 доповнити пунктом т) такого змісту: |
24. |
"т) здійснення контролю за додержанням фізичними особами виконання вимог щодо поводження з побутовими відходами та, в разі їх невиконання, накладання адміністративних стягнень та передача матеріалів про адміністративні правопорушення на розгляд інших державних органів в разі їх невиконання." |
25. |
7) статтю 21 доповнити пунктом н) такого змісту: |
26. |
"н) здійснення контролю за додержанням фізичними особами виконання вимог щодо поводження з побутовими відходами та, в разі їх невиконання, накладання адміністративних стягнень та передача матеріалів про адміністративні правопорушення на розгляд інших державних органів." |
27. |
8) статтю 24 доповнити новим пунктом є) такого змісту: |
28. |
"є) погодження схем санітарного очищення населених пунктів;" |
29. |
у зв’язку з цим пункт є) вважати пунктом ж); |
30. |
9) Частину 7 статті 33 після слів "розміщення відходів" доповнити словами такого змісту: |
31. |
"в тому числі побутових," і далі за текстом; |
32. |
10) доповнити Закон новою статтею 36 такого змісту: |
33. |
"Стаття 36. Вимоги щодо поводження з побутовими відходами" |
34. |
З метою покращання благоустрою населених пунктів, раціонального використання вторинних ресурсів, зменшення загрози санітарному та епідемічному благополуччю населення запроваджується роздільне збирання побутових відходів. |
35. |
Роздільне збирання побутових відходів здійснюється їх власниками згідно з Методикою організації роздільного збирання побутових відходів, яка затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. |
36. |
Збирання та перевезення побутових відходів в межах певної території здійснюється юридичною особою спеціально обладнаними для цього транспортними засобами, яка уповноважена на це відповідним органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах. |
37. |
Захоронення побутових відходів дозволяється тільки на спеціально обладнаних для цього полігонах/звалищах при наявності дозволу відповідних органів місцевого самоврядування. |
38. |
Небезпечні відходи у складі побутових відходів повинні збиратися роздільно від інших видів побутових відходів, а також відокремлюватися на стадії сортування та передаватися спеціалізованим підприємствам, які здійснюють операції у сфері поводження з небезпечними відходами. |
39. |
Під час обрання органами місцевого самоврядування або місцевими державними адміністраціями схеми санітарної очистки перевага надається пропозиціям, згідно з якими передбачений більший ступінь оброблення чи утилізації побутових відходів. |
40. |
Поводження з побутовими відходами здійснюється згідно з Правилами з організації збирання, перевезення, перероблення та утилізації побутових відходів, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та центральним органом виконавчої влади з питань охорони здоров’я. |
41. |
Видалення побутових відходів здійснюється шляхом термічного оброблення (спалювання) відходів або захоронення у спеціально виділених місцях (полігони, ділянки депонування брикетованих відходів тощо). |
42. |
Термічне оброблення (спалювання) побутових відходів дозволяється лише на спеціально призначених для цього підприємствах чи об’єктах за наявності дозволу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища державної санітарно-епідеміологічної служби України. |
43. |
Забороняється термічне оброблення (спалювання) побутових відходів без попереднього сортування."; |
44. |
11) статтю 38 доповнити пунктами „и)" та „і)" такого змісту: |
45. |
„и) формування державного банку даних щодо впроваджених в Україні технологій утилізації відходів; |
46. |
і) обсяги відходів, для утилізації яких в Україні існує відповідна технологія, і які не передані на утилізацію, вважаються понадлімітними;" |
47. |
12) у статті 41: |
48. |
у назві та першому реченні слова „щодо утилізації відходів та зменшення їх утворення" замінити словами „у сфері поводження з відходами"; |
49. |
3. У Законі України "Про місцеві державні адміністрації" (Відомості Верховної Ради України, 1999, № 20-21, ст. 190; 2003, № 24, ст. 159; 2004, № 15, ст. 228): |
50. |
1) статтю 20 доповнити пунктом 5 такого змісту: |
51. |
„5) розробляє схеми санітарного очищення в межах адміністративно-територіальної одиниці та організує роздільне збирання побутових відходів, інших видів відходів як вторинної сировини;" |
52. |
2) статтю 21 доповнити пунктом 10 такого змісту: |
53. |
"10) здійснює відповідно до законодавства про відходи повноваження у сфері поводження з відходами, в тому числі контроль за додержанням фізичними особами виконання вимог щодо поводження з побутовими відходами та, в разі їх недодержання, накладання адміністративних стягнень відповідно до законодавства." |
54. |
4. У Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" (Відомості Верховної Ради України, 1997, № 24, ст. 170; 1998, № 48, ст. 292; 1999, № 41, ст. 373; 2001, № 9, ст. 39, № 32, ст. 172, № 49, ст. 259; 2003, № 4, ст. 31; № 45, ст. 360; 2004, № 15, ст. 228; № 19, ст. 259, № 23, ст. 323; 2005, № 7-8, ст. 162, № 17, № 18-19, ст. 267, № 21, ст. 303, № 49, ст. 519; 2006, № 9, № 10-11, ст. 96; 2006, № 16, ст. 133): |
55. |
1) статтю 26 доповнити пунктом 54 такого змісту: |
56. |
"54) визначення на конкурсних засадах юридичних осіб, які здійснюють в межах певної території збирання та перевезення побутових відходів спеціально обладнаними для цього транспортними засобами;" |
57. |
2) пункт "а" статті 30 доповнити підпунктом 14 такого змісту: |
58. |
„14) затвердження схем санітарного очищення населених пунктів та впровадження систем роздільного збирання побутових відходів; |
59. |
3) пункт "б" статті 33 доповнити підпунктом 12 такого змісту: |
60. |
12) здійснення контролю за додержанням фізичними особами виконання вимог щодо поводження з побутовими відходами та, в разі їх недодержання, накладання адміністративних стягнень відповідно до законодавства. |
61. |
5. Статтю 10 Закону України "Про міліцію" (Відомості Верховної Ради (ВВР), 1991, № 4, ст. 20) доповнити пунктом 30) такого змісту: |
62. |
"30) контролювати додержання фізичними особами виконання вимог щодо поводження з побутовими відходами та, в разі їх недодержання, накладати адміністративні стягнення або передавати матеріали про адміністративні правопорушення на розгляд інших державних органів." |
63. |
ІІ. Прикінцеві положення. |
64. |
1. Цей Закон набирає чинності через 3 місяці з дня його опублікування, крім абзацу другого підпункту 3 пункту 2, абзаців третього, четвертого та сьомого підпункту 10 пункту 2, підпункту 1 пункту 3 та підпункту 2 пункту 4 розділу Іцього Закону, які набирають чинності з 1 січня 2009 року. |
65. |
2. Кабінету Міністрів у тримісячний строк з дня опублікування цього Закону: |
66. |
1) відповідно до своєї компетенції забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом; |
67. |
2) привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; |
68. |
3) забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону. |