Про внесення змін до деяких законів України щодо участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики, вирішенні питань місцевого значення (Друге читання)
№ п.п. | Редакція, прийнята в першому читанні | Пропозиції | Висновки | Остаточна редакція |
0. |
Проект ЗАКОН УКРАЇНИ Про внесення змін до деяких законів України щодо участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики, вирішенні питань місцевого значення |
Проект ЗАКОН УКРАЇНИ Про внесення змін до деяких законів України щодо участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики, вирішенні питань місцевого значення |
||
1. |
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: |
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: |
||
2. |
1. Внести зміни до таких законів України: |
1. Внести зміни до таких законів України: |
||
3. |
1) доповнити Закон України “Про місцеве самоврядування в Україні” (Відомості Верховної Ради України, 1997 p., № 24, ст. 170) статтею 91 такого змісту: |
-1- Гладій В.І. Абзац перший підпункту 1 пункту 1 законопроекту після цифр «170» доповнити словами «із наступними змінами)» | Враховано |
1) Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» (Відомості Верховної Ради України, 1997р., № 24, ст. 170 із наступними змінами) доповнити статтею 9-1 такого змісту: |
4. |
“Стаття 91. Взаємодія органів місцевого самоврядування з громадськістю 1. Органи місцевого самоврядування забезпечують у межах своїх повноважень реалізацію громадянами права на участь у місцевому самоврядуванні, залучають громадськість до процесу підготовки і виконання органами місцевого самоврядування своїх рішень. 2. З метою забезпечення ефективної взаємодії з громадськістю органи місцевого самоврядування: проводять в установленому порядку консультації з громадськістю; сприяють здійсненню громадської експертизи діяльності органів місцевого самоврядування; систематично інформують громадськість про свою діяльність, зокрема про підготовку, прийняття та виконання рішень. Питання, що стосуються трудових відносин або соціального захисту громадян, розглядаються органами місцевого самоврядування з урахуванням пропозицій професійних спілок та їх об’єднань. У розгляді зазначених питань мають право брати участь представники професійних спілок та їх об’єднань, які внесли відповідні пропозиції. Для координації заходів, пов’язаних із забезпеченням проведення консультацій з громадськістю, сприяння здійсненню громадської експертизи діяльності органів місцевого самоврядування при органах місцевого самоврядування можуть утворюватися громадські ради, інші консультативно-дорадчі органи, які провадять свою діяльність на засадах добровільності, рівноправності їх членів та відкритості. Рішення громадських рад, інших консультативно-дорадчих органів мають рекомендаційний характер і обов’язкові для розгляду відповідними органами місцевого самоврядування та їх посадовими особами. Органи місцевого самоврядування створюють належні умови для роботи громадських рад, інших консультативно-дорадчих органів. 3. Порядки проведення консультацій з громадськістю, сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органу місцевого самоврядування, інформування громадськості про свою діяльність, а також положення про громадську раду, інший консультативно-дорадчий орган, що утворюються при органі місцевого самоврядування, затверджує місцева рада.”; |
-2- Гордієнко С.В. Запропоновану законопроектом статтю 9-1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» викласти в редакції, що забезпечує її узгодження із Законом України «Про громадські об’єднання»: «Стаття 9-1. Взаємодія органів місцевого самоврядування з громадськістю 1. Органи місцевого самоврядування у межах своїх повноважень залучають громадськість до вирішення питань місцевого значення, віднесених до їх відання, зокрема, до розроблення проектів нормативно-правових актів, підготовки пропозицій, висновків, рекомендацій, проведення консультацій, до участі в роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів. 2. З метою забезпечення участі громадськості у вирішенні питань місцевого значення при органах місцевого самоврядування можуть утворюватися консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, рішення яких мають рекомендаційний характер та є обов’язковими для розгляду відповідними органами і посадовими особами місцевого самоврядування. 3. Порядок проведення консультацій з громадськістю та положення про консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, що утворюються при органі місцевого самоврядування, затверджує відповідна рада». | Враховано |
«Стаття 9-1. Взаємодія органів місцевого самоврядування з громадськістю 1. Органи місцевого самоврядування у межах своїх повноважень залучають громадськість до вирішення питань місцевого значення, віднесених до їх відання, зокрема, до розроблення проектів нормативно-правових актів, підготовки пропозицій, висновків, рекомендацій, проведення консультацій, до участі в роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів. 2. З метою забезпечення участі громадськості у вирішенні питань місцевого значення при органах місцевого самоврядування можуть утворюватися консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, рішення яких мають рекомендаційний характер та є обов’язковими для розгляду відповідними органами і посадовими особами місцевого самоврядування. 3. Порядок проведення консультацій з громадськістю та положення про консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, що утворюються при органі місцевого самоврядування, затверджує відповідна рада»; |
-3- Сушкевич В.М. В першому та другому реченнях абзацу восьмого пункту першого розділу І законопроекту слова «та їх об’єднань» замінити словами « (їх об’єднань), інших громадських об’єднань, в тому числі інвалідів». | Відхилено | |||
5. |
2) у Законі України «Про місцеві державні адміністрації» (Відомості Верховної Ради України, 1999р., № 20 - 21, ст. 190; 2004р., № 6, ст. 38): |
-4- Гладій В.І. У абзаці першому підпункту 2 пункту 1 законопроекту слова та цифри «2004р., № 6, ст. 38» замінити словами та цифрами «2013р., № 15, ст. 97». | Враховано |
2) у Законі України «Про місцеві державні адміністрації» (Відомості Верховної Ради України, 1999р., № 20 - 21, ст. 190; 2013р., № 15, ст. 97): |
6. |
у назві розділу ІV слова «об’єднаннями громадян» замінити словом «громадськістю»; |
у назві розділу ІV слова «об’єднаннями громадян» замінити словом «громадськістю»; |
||
7. |
статтю 37 викласти в такій редакції: |
-5- Гладій В.І. Абзац третій та четвертий підпункту 2 пункту 1 законопроекту викласти в такій редакції: «у статті 37: у назві статті слова «об’єднаннями громадян» замінити словом «громадськістю»;» | Враховано |
у статті 37: |
8. |
«Стаття 37. Відносини місцевих державних адміністрацій з громадськістю |
у назві слова «об’єднаннями громадян» замінити словом «громадськістю»; |
||
9. |
Місцеві державні адміністрації: забезпечують у межах своїх повноважень реалізацію громадянами права на участь у вирішенні питань, що належать до компетенції місцевих державних адміністрацій, залучають громадськість до процесу підготовки і виконання своїх рішень; |
-6- Гордієнко С.В. Частину першу статті 37 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» після слова «громадськими» доповнити словом «об’єднаннями». | Враховано |
частину першу після слова «громадськими» доповнити словом «об’єднаннями»; |
10. |
взаємодіють з політичними партіями, громадськими, релігійними і благодійними організаціями, професійними і творчими спілками, організаціями роботодавців, органами самоорганізації населення, недержавними засобами масової інформації та іншими непідприємницькими товариствами і установами, що легалізовані відповідно до законодавства, з метою забезпечення захисту прав і свобод громадян, задоволення їх політичних, екологічних, соціальних, культурних та інших інтересів з урахуванням загальнодержавних і місцевих інтересів, сприяють виконанню статутних завдань. |
-7- Сушкевич В.М. В абзаці, що стосується пункту другого розділу І законопроекту слова «громадськими» доповнити словами «об’єднаннями, в тому числі інвалідів». | Враховано частково | |
11. |
Зазначені в абзаці третьому частини першої цієї статті організації та органи можуть вносити на розгляд місцевих державних адміністрацій пропозиції щодо діяльності відповідних адміністрацій. У цьому разі представники згаданих організацій та органів мають право бути присутніми під час розгляду порушених ними питань та давати необхідні пояснення. Для забезпечення ефективної взаємодії з громадськістю місцева державна адміністрація: |
-8- Гордієнко С.В. Частину другу статті 37 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» замінити новими частинами другою-четвертою, виклавши їх у такій редакції: «Місцеві державні адміністрації у межах своїх повноважень залучають громадськість до вирішення питань, віднесених до їх відання, зокрема, до розроблення проектів нормативно-правових актів, підготовки пропозицій, висновків, рекомендацій, проведення консультацій, до участі в роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів. З метою забезпечення участі громадськості у вирішенні питань, віднесених до відання місцевих державних адміністрацій, при місцевих державних адміністраціях можуть утворюватися консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, рішення яких мають рекомендаційний характер та є обов’язковими для розгляду місцевими державними адміністраціями та їх посадовими особами. Порядок проведення консультацій з громадськістю та типове положення про консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, що утворюються при місцевих державних адміністраціях, затверджує Кабінет Міністрів України». У зв’язку з цим частину третю вважати частиною п’ятою. | Враховано |
частину другу замінити трьома частинами такого змісту: «Місцеві державні адміністрації у межах своїх повноважень залучають громадськість до вирішення питань, віднесених до їх відання, зокрема, до розроблення проектів нормативно-правових актів, підготовки пропозицій, висновків, рекомендацій, проведення консультацій, до участі в роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів. З метою забезпечення участі громадськості у вирішенні питань, віднесених до відання місцевих державних адміністрацій, при місцевих державних адміністраціях можуть утворюватися консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, рішення яких мають рекомендаційний характер та є обов’язковими для розгляду місцевими державними адміністраціями та їх посадовими особами. Порядок проведення консультацій з громадськістю та типове положення про консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, що утворюються при місцевих державних адміністраціях, затверджує Кабінет Міністрів України». У зв’язку з цим частину третю вважати частиною п’ятою. |
12. |
проводить в установленому порядку консультації з громадськістю; сприяє здійсненню громадської експертизи діяльності місцевої державної адміністрації; систематично інформує громадськість про свою діяльність, зокрема про підготовку, прийняття та виконання рішень; проводить роз’яснювальну роботу щодо цілей, змісту і порядку реалізації державної політики на місцевому рівні та наявних проблем у сферах суспільного життя адміністративно-територіальної одиниці, шляхів їх розв’язання, визначення пріоритетів і перспектив розвитку таких сфер; здійснює моніторинг громадської думки та повідомлень у засобах масової інформації, що стосуються її діяльності, реагує на критичні зауваження. |
|||
13. |
Для координації заходів, пов’язаних із забезпеченням проведення консультацій з громадськістю, сприяння здійсненню громадської експертизи діяльності місцевих державних адміністрацій при місцевих державних адміністраціях утворюються громадські ради, інші консультативно-дорадчі органи, які провадять свою діяльність на засадах добровільності, рівноправності їх членів та відкритості. |
|||
14. |
Рішення громадських рад, інших консультативно-дорадчих органів мають рекомендаційний характер і обов’язкові для розгляду відповідними місцевими державними адміністраціями та їх посадовими особами. |
|||
15. |
Місцеві державні адміністрації створюють належні умови для роботи громадських рад, інших консультативно-дорадчих органів. |
|||
16. |
Порядки проведення консультацій з громадськістю, сприяння проведенню громадської експертизи діяльності місцевого органу виконавчої влади, інформування громадськості про свою діяльність, а також типове положення про громадську раду, інший консультативно-дорадчий орган, що утворюються при місцевому органі виконавчої влади, затверджує Кабінет Міністрів України.». |
|||
17. |
2. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. | -9- Гордієнко С.В. Пункт 2 законопроекту викласти у такій редакції: «2. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування». | Враховано |
2. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування. |