Про адміністративно-територіальний устрій України (Друге читання)
| № п.п. | Редакція, прийнята в першому читанні | Пропозиції | Висновки | Остаточна редакція |
| 0. | Проект Закон України Про адміністративно-територіальний устрій України Цей Закон визначає поняття адміністративно-територіального устрою України, правовий статус і види адміністративно-територіальних одиниць, повноваження органів державної влади і органів місцевого самоврядування щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою. | Проект Закон України Про адміністративно-територіальний устрій України Цей Закон визначає поняття адміністративно-територіального устрою України, правовий статус і види адміністративно-територіальних одиниць, повноваження органів державної влади і органів місцевого самоврядування щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою. | ||
| 1. | РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ | -1- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Пропоную розглянути доцільність введення до закону статті "Терміни і визначення". Серед чинників, що обумовлюють внутрішню територіальну організацію держави, варто назвати і правові, оскільки питання адміністративно-територіального устрою регулюються насамперед Конституцією і Законами України. | Враховано частково у статті 6. Терміни і визначення в основному є у Законі України "Про місцеве самоврядування в Україні" | РОЗДІЛ І. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ |
| 2. | Стаття 1. Поняття адміністративно-територіального устрою | Стаття 1. Поняття адміністративно-територіального устрою | ||
| 3. | Адміністративно-територіальній устрій України - це обумовлена географічними, історичними, економічними, етнічними, соціальними, культурними та іншими чинниками внутрішня територіальна організація держави з поділом її на складові частини - адміністративно-територіальні одиниці. | -2- Кабінет Міністрів України Викласти у такій редакції: "Адміністративно-територіальний устрій України - це поділ її території на адміністративно-територіальні одиниці, відповідно до яких будується система державних органів і система місцевого самоврядування". | Враховано частково | Адміністративно-територіальній устрій України - це обумовлена географічними, історичними, економічними, етнічними, соціальними, культурними та іншими чинниками внутрішня територіальна організація держави з поділом її на складові частини - адміністративно-територіальні одиниці, відповідно до яких будуються система державних органів і система місцевого самоврядування |
| 4. | Стаття 2. Основні засади державної політики у сфері адміністративно-територіального устрою | Стаття 2. Основні засади державної політики у сфері адміністративно-територіального устрою | ||
| 5. | При здійсненні державної політики у сфері адміністративно-територіального устрою враховуються необхідність оптимального поєднання централізації і децентралізації у здійсненні пуб лічної влади, демографічні особливості регіонів і населених пунктів, раціональне розміщення продуктивних сил, кількість та національний склад населення, наявність умов і можливостей для надання йому соціально-культурних і побутових послуг, максимальне наближення до населення органів державної влади, створення всіх необхідних умов для розвитку місцевого самоврядування. | -3- Кабінет Міністрів України Пропонуємо наступну редакцію статті 2: "Державна політика у сфері адміністративно-територіального устрою базується на засадах єдності і цілісності території України, поєднанні принципів централізації та децентралізації у здійсненні державної влади, збалансованості соціально-економічного розвитку регіонів і окремих населених пунктів з урахуванням їх природно-географічних, економічних, екологічних, демографічних, історико-культурних, етнічних особливостей". | Враховано частково | При здійсненні державної політики у сфері адміністративно-територіального устрою, яка грунтується на засадах єдності та цілісності території, поєднання централізації і децентралізації у здійсненні державної влади, збалансованості соціально-економічного розвитку регіонів,з урахуванням їх історичних, економічних, екологічних, географічних і демографічних особливостей, етнічних і культурних традіцій. |
| 6. | Стаття 3. Система та рівні адміністративно-територіального устрою | Стаття 3. Система та рівні адміністративно-територіального устрою | ||
| 7. | 1. Систему адміністративно-територіального устрою складають адміністративно-територіальні одиниці: села, селища, міста, райони в містах, райони, області, Автономна Республіка Крим. | -4- Кабінет Міністрів України Привести у відповідність до вимог статті 7, оскільки перша, визнаючи систему адміністративно-територіального устрою, визначає один термін - "селища", а друга в пунктах 4, 5 - визначає два поняття як "селища", так і "селища міського типу". | Враховано ( пункт 2 статті 8 вилучено) | 1. Систему адміністративно-територіального устрою складають адміністративно-територіальні одиниці: Автономна Республіка Крим, області, райони, міста, райони в містах, селища і села. |
| -5- Чикал А.В. (в.о. № 191) Внести у перелік адміністративних одиниць України населені пункти - хутори (поселення фермерів). | Враховано у статтях 7, 24 | |||
| 8. | 2. Села, селища, міста, райони у містах становлять первинний рівень адміністративно-територіального устрою. | 2. Села, селища, міста, райони у містах становлять первинний рівень адміністративно-територіального устрою. | ||
| 9. | 3. Райони та міста з районним поділом становлять середній рівень адміністративно-територіального устрою. | 3. Райони та міста з районним поділом становлять середній рівень адміністративно-територіального устрою. | ||
| 10. | 4. Автономна Республіка Крим, області, міста Київ та Севастополь, становлять верхній рівень адміністративно-територіального устрою. | 4. Автономна Республіка Крим, області, міста Київ та Севастополь, становлять верхній рівень адміністративно-територіального устрою. | ||
| 11. | Стаття 4. Поняття і види адміністративно-територіальних одиниць | Стаття 4. Поняття і види адміністративно-територіальних одиниць | ||
| 12. | 1. Адміністративно-територіальна одиниця - це частина території України, що є просторовою основою для організації та діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. | -6- Кабінет Міністрів України Має бути уточнене та приведене у відповідність із Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначення поняття адміністративно-територіальної одиниці. | Відхилено | 1. Адміністративно-територіальна одиниця - це частина території України, що є просторовою основою для організації та діяльності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. |
| 13. | 2. За соціально-територіальними ознаками адміністративно-територіальні одиниці поділяються на населені пункти (села, селища, міста) та регіони - райони і області. | -7- Кабінет Міністрів України Уточнити зміст слів: "соціально-територіальні ознаки". | Відхилено | 2. За соціально-територіальними ознаками адміністративно-територіальні одиниці поділяються на населені пункти (села, селища, міста) та регіони - райони і області. |
| -8- Богословська І.Г. (в.о. № 169) Викласти у такій редакції: "...поділяються на населені пункти (села, селища, міста) та адміністративні території - райони і області". | Відхилено | |||
| -9- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) У класифікації адміністративно-територіальних одиниць відсутня така з них, як район у місті (ч.1 ст.2). Пропоную замість слів "населені пункти (села,селища, міста)" записати "населені пункти та їх складові частини (села, селища, міста, райони у містах)". (Див.також назву глави 2 розділу ІІ). | Відхилено | |||
| 14. | 3. Автономна Республіка Крим є автономною адміністративно-територіальною одиницею у складі України. | 3. Автономна Республіка Крим є автономною адміністративно-територіальною одиницею у складі України. | ||
| 15. | Стаття 5. Органи, до повноважень яких належить розгляд і вирішення питань адміністративно-територіального устрою | Стаття 5. Органи, до повноважень яких належить розгляд і вирішення питань адміністративно-територіального устрою | ||
| 16. | Органами, до повноважень яких належить розгляд і вирішення питань адміністративно-територіального устрою в Україні, є Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування. | -10- Кабінет Міністрів України Чітко визначити і розмежувати компетенцію органів державної влади та органів місцевого самоврядування у вирішенні питань адміністративно-територіального устрою з урахуванням положень пункту 29 частини першої статті 85 та пункту 13 частини першої статті 92 Конституції України. | Враховано у розділі ІІІ цього законопроекту | Органами, до повноважень яких належить розгляд і вирішення питань адміністративно-територіального устрою в Україні, є Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування. |
| -11- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) У переліку статті 5 відсутні органи судової гілки влади. Вважаю, що Конституційний Суд України повинен бути згаданий у статті, оскільки саме у його віданні є перевірка відповідності цього закону та інших нормативно-правових актів з питань адміністративно-територіального устрою Конституції України. Крім того, частиною 4 статті 42 законопроекту передбачається розгляд і вирішення деяких питань адміністративно-територіального устрою у судовому порядку.Тому необхідно записати до переліку і судові органи загальної юрисдикції. | Відхилено | |||
| 17. | Стаття 6. Законодавство про адміністративно-територіальний устрій | -12- Богословська І.Г. (в.о. № 169) Стаття не відповідає Конституції України. | Враховано | Стаття 6. Законодавство про адміністративно-територіальний устрій |
| 18. | Законодавство, що регулює питання адміністративно-територіального устрою, складається з Конституції України, цього Закону та інших актів законодавства України. | -13- Кабінет Міністрів України Викласти у такій редакції: "Питання адміністративно-територіального устрою регулюються Конституцією України, цим Законом, іншими законодавчими актами України". | Враховано | Питання адміністративно-територіального устрою регулюються Конституцією України, цим Законом, іншими законодавчими актами України. |
| 19. | РОЗДІЛ ІІ. АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНІ ОДИНИЦІ ТА ЇХ СТАТУС | -14- Кабінет Міністрів України Викласти так: "Види адміністративно-територіальних одиниць та їх статус". | Відхилено | РОЗДІЛ ІІ. АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНІ ОДИНИЦІ ТА ЇХ СТАТУС |
| 20. | ГЛАВА 1. НАСЕЛЕНІ ПУНКТИ | ГЛАВА 1. НАСЕЛЕНІ ПУНКТИ | ||
| 21. | Стаття 7. Поняття і види населених пунктів | -15- Білорус О.Г. (реєстр. картка № 411) Пропоную статтю назвати "Поняття і категорії населених пунктів" | Враховано | Стаття 7. Поняття і категорії населених пунктів |
| 22. | 1. Населений пункт - це частина комплексно заселеної території України, яка склалася внаслідок господарської та іншої соціальної діяльності, має сталий склад населення, власну назву та зареєстрована в порядку, передбаченому цим Законом. | -16- Кабінет Міністрів України У першому рядку слово "комплексно" слід замінити на слово "компактно", у пункті 2, у першому рядку потребує уточнення вислів: "тимчасове значення". | Відхилено | 1. Населений пункт - це частина комплексно заселеної території України, яка склалася внаслідок господарської та іншої соціальної діяльності, має сталий склад населення, власну назву та зареєстрована в порядку, передбаченому цим Законом. |
| -17- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Уточнити термін "комплексно заселеної території". | Враховано у статті 13 у частині першій | |||
| 23. | 2. Невеликі поселення, що мають тимчасове значення і несталий склад населення або є об'єктами службового призначення в системі певної галузі господарства, - будівлі залізничних служб, будинки лісників, шляхових майстрів, бакенщиків, польові стани та одиночні двори - не є самостійними населеними пунктами і належать до тих населених пунктів, з якими вони пов'язані адміністративно або територіально. | -18- Кабінет Міністрів України Потребує доопрацювання у частині "населених пунктів, з якими вони пов'язані адміністративно або територіально", оскільки, на нашу думку, у даному випадку мова має йти про адміністративне підпорядкування. | Враховано | 2. Невеликі поселення, що мають тимчасове значення і несталий склад населення, хутори та одиночні двори, а також поселення, що є об'єктами службового призначення в системі певної галузі господарства( будівлі залізничних служб, будинки лісників, шляхових майстрів, бакенщиків, польові стани, тощо) не є самостійними населеними пунктами і включаються до тих адміністративно-територіальних одиниць, на території яких вони розташовані. |
| 24. | 3. Населені пункти поділяються на сільські та міські. | 3. Населені пункти поділяються на сільські та міські. | ||
| 25. | 4. До сільських населених пунктів належать села і селища. | -19- Білорус О.Г. (реєстр. картка № 411) у частині 4 після слів "належать села" записати: "міських - селища і міста". У зв'язку з цим вилучити частину 5 цієї статті. | Враховано | 4. До категорії сільських населених пунктів належать села, міських - селища і міста. |
| 26. | 5. До міських населених пунктів належать селища міського типу, міста районного, республіканського (Автономної Республіки Крим), обласного значення, а також міста, що мають спеціальний статус. | -20- Кабінет Міністрів України У частині селищ міського типу не узгоджується з частиною першою статті 133 Конституції України. | Враховано по всьому тексту проекту Закону | частину включено до пункту 4 цієї статті |
| -21- Кабінет Міністрів України Термін "республіканський" у поєднанні з терміном "Автономна Республіка Крим" є невдалим і підлягає виключенню. | Відхилено | |||
| -22- Кабінет Міністрів України Слово "значення" замінити на слово "підпорядкування". | Відхилено | |||
| 27. | Стаття 8. Села, селища | -23- Білорус О.Г. (реєстр. картка № 411) У назві статті 8 вилучити слово "селища" | Враховано | Стаття 8. Села |
| 28. | 1. Села - це сільські населені пункти зі сталим складом жителів, які переважно зайняті в сільськогосподарському виробництві. | -24- Кабінет Міністрів України Визначення потребують уточнення з урахуванням деяких положень Указу Президії Верховної Ради Української РСР від 12.03.81 №1654-Х "Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР" та залучення фахівців НАН України. | Враховано частково | 1. Села - це сільські населені пункти зі сталим складом населення, переважна частина якого зайнята в сільськогосподарському виробництві. |
| -25- Кендзьор Я.М. Села - це населені пункти з чисельністю населення до 2000 чоловік, на території яких відсутні промислові підприємства і жителі яких зайняті в сільськогосподарському виробництві. | Враховано частково | |||
| 29. | 2. Селища - це сільські населені пункти, що сформувалися при промисловому чи іншому підприємстві, організації або установі. | -26- Білорус О.Г. (реєстр. картка № 411) На території України є дві категорії сільських населених пунктів це села і селища, крім цього до міських населених пунктів відноситься селище міського типу, а в Конституції України визначається одна категорія селища. Тому пропоную селища, що є сільськими населеними пунктами перевести у села, тоді сьогоднішні селища міського типу вважати - селищами. Враховуючи це пропоную частину 2 вилучити. | Враховано по всьому тексту законопроекта | частину другу вилучено |
| -27- Кабінет Міністрів України Визначення потребують уточнення з урахуванням деяких положень Указу Президії Верховної Ради Української РСР від 12.03.81 №1654-Х "Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР" та залучення фахівців НАН України. | Враховано у статті 9 | |||
| -28- Кендзьор Я.М. Селища - це населені пункти, жителі яких зайняті переважно в сільськогосподарському виробництві, на території яких знаходяться промислові підприємства або чисельність населення яких знаходиться в межах від 2000 до 10000 чоловік. | Враховано частково у статті 9 | |||
| 30. | Стаття 9. Селища міського типу | -29- Білорус О.Г. (реєстр. картка № 411) У назві статті 9 вилучити слова "міського типу". Вилучити ці слова по всьому законопроекту. | Враховано | Стаття 9. Селища |
| 31. | Селища міського типу - це міські населені пункти, що розташовані при промислових підприємствах, будовах, залізничних вузлах, гідротехнічних спорудах, підприємствах по виробництву і переробці сільськогосподарської продукції та інші населені пункти, які мають комунальну і соціальну інфраструктуру, з кількістю населення понад 2 тисячі, не менш як дві третини якого зайняте в промисловості чи соціально-культурній сферах. | -30- Богословська І.Г. (в.о. № 169) Критерій віднесення до категорії селища або міста по пропорції населення, що зайнято у промисловості, є невідповідним по суті. Селища і міста повинні бути "економічними і культурними центрами, що надають освітянські, культурні, торговельні послуги населенню і нших населених пунктів і території". | Враховано частково | Селища - це міські населені пункти, що розташовані при промислових підприємствах, будовах, залізничних вузлах, гідротехнічних спорудах, підприємствах по виробництву і переробці сільськогосподарської продукції та інші населені пункти, які мають комунальну і соціальну інфраструктуру, переважна частина населення якого зайнята у промисловому виробництві чи соціально-культурній сфері. |
| -31- Кабінет Міністрів України У частині селищ міського типу не узгоджуються з частиною першою статті 133 Конституції України. Визначення потребують уточнення з урахуванням деяких положень Указу Президії Верховної Ради Української РСР від 12.03.81 №1654-Х "Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР" та залучення фахівців НАН України. | Враховано | |||
| -32- Кендзьор Я.М. Селища міського типу - це населені пункти з чисельністю населення від 2000 до 10000 чоловік, на території яких знаходяться промислові підприємства і переважна частина населення зайнята у промисловому виробництві. | Враховано частково | |||
| -33- Кендзьор Я.М. Стаття 9 а. Міста. Міста - це населені пункти з числьністю населення понад 10000 чоловік. | Враховано у статтях 10, 11, 12 | |||
| 32. | Стаття 10. Міста районного значення | Стаття 10. Міста районного значення | ||
| 33. | До категорії міст районного значення належать міста, на території яких розміщені промислові підприємства, комунальне господарство, житловий фонд, мережа соціально-культурних закладів і підприємств з кількістю населення понад 10 тисяч, не менш як дві третини якого зайняте в промисловості чи соціально-культурній сфері. | -34- Богословська І.Г. (в.о. № 169) Критерій віднесення до категорії селища або міста по пропорції населення, що зайнято у промисловості, є невідповідним по суті. Селища і міста повинні бути "економічними і культурними центрами, що надають освітянські, культурні, торговельні послуги населенню і нших населених пунктів і території". | Враховано частково | До категорії міст районного значення відносяться міста, на території яких розміщені промислові підприємства, комунальне господарство, житловий фонд, мережа соціально-культурних закладів і підприємств з кількістю населення понад 10 тисяч жителів, переважна частина якого зайнята в промисловості чи соціально-культурній сфері. |
| -35- Кабінет Міністрів України Визначення потребують уточнення з урахуванням деяких положень Указу Президії Верховної Ради Української РСР від 12.03.81 №1654-Х "Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР" та залучення фахівців НАН України. | Враховано частково | |||
| -36- Кендзьор Я.М. До категорії міст районного значення належать міста з чисельністю населення до 30000 чоловік. | Відхилено | |||
| 34. | Стаття 11. Міста республіканського (Автономної Республіки Крим), обласного значення | Стаття 11. Міста республіканського (Автономної Республіки Крим), обласного значення | ||
| 35. | 1. До категорії міст республіканського (Автономної Республіки Крим), обласного значення належать міста, які є економічними і культурними центрами, мають розвинуту промисловість, комунальне господарство, значний житловий фонд, з кількістю населення понад 50 тисяч. | -37- Кабінет Міністрів України Після слів "тисяч" доповнити словами "жителів". Термін "республіканський" у поєднанні з терміном "Автономна Республіка Крим" є невдалим і підлягає виключенню. Визначення потребують уточнення з урахуванням деяких положень Указу Президії Верховної Ради Української РСР від 12.03.81 №1654-Х "Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР" та залучення фахівців НАН України. | Враховано частково | 1. До категорії міст республіканського (Автономної Республіки Крим), обласного значення відносяться міста з кількістю населення понад 50 тисяч жителів і які є економічними і культурними центрами, мають розвинуту промисловість, комунальне господарство, значний житловий фонд. |
| -38- Кендзьор Я.М. До категорії міст республіканського (Автономної Республіки Крим) та обласного значення відносяться міста з чисельністю населення понад 30000 чоловік або інші міста, які мають важливе промислове, соціально-культурне, історичне значення, перспективу економічного розвитку. | Враховано частково у частині 2 статті 11 | |||
| 36. | 2. До категорії міст республіканського (Автономної Республіки Крим), обласного значення можуть бути також віднесені населені пункти з кількістю населення менше 50 тисяч, якщо вони мають важливе промислове, соціально-культурне, історичне значення, перспективу економічного розвитку, або населені пункти, які включені до курортних зон і на їх території розташовані санаторії, стаціонарні лікувальні та оздоровчі заклади, туристичні бази, інші заклади відпочинку. | -39- Кабінет Міністрів України Після слів "тисяч" доповнити словами "жителів". Термін "республіканський" у поєднанні з терміном "Автономна Республіка Крим" є невдалим і підлягає виключенню. Визначення потребують уточнення з урахуванням деяких положень Указу Президії Верховної Ради Української РСР від 12.03.81 №1654-Х "Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР" та залучення фахівців НАН України. | Враховано частково | 2. До категорії міст республіканського (Автономної Республіки Крим), обласного значення можуть бути також віднесені населені пункти з кількістю населення менше 50 тисяч жителів, якщо вони мають важливе промислове, соціально-культурне, історичне, оборонне значення, перспективу економічного розвитку, або населені пункти, які включені до курортних зон і на їх території розташовані санаторії, стаціонарні лікувальні та оздоровчі заклади, туристичні бази, інші заклади відпочинку. |
| -40- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Доповнити частину словом "оборонне". | Враховано | |||
| 37. | Стаття 12 . Міста, що мають спеціальний статус | Стаття 12 . Міста, що мають спеціальний статус | ||
| 38. | 1. Містами, що мають спеціальний статус, відповідно до Конституції України, є міста Київ та Севастополь. | -41- Черняк В.К. (в.о. № 153) В статті треба поновити вилучений пункт 2, змінивши його формулювання. Записати в такій редакції: "До категорії, що мають спеціальний статус, можуть бути також віднесені інші міста, які є перспективними як вільні економічні зони". Проект торкається цієї проблеми у статті 24, але ця стаття визначає статус регіону як вільної зони. | Відхилено | 1. Містами, що мають спеціальний статус, відповідно до Конституції України, є міста Київ та Севастополь. |
| 39. | Стаття 13. Територія і межі населених пунктів | -42- Кабінет Міністрів України У статті 13 мова може йти про адміністративні або територіальні межі населених пунктів. | Відхилено | Стаття 13. Територія і межі населених пунктів |
| 40. | 1. Населені пункти мають закріплену за ними територію, яка складається з місць проживання (територія, що забудована, включаючи присадибні ділянки), зони відпочинку (територія парків, скверів, озер, річок тощо), промислової зони (територія, забудована виробничими об'єктами) та зони очисних споруд (територія очисних споруд, сміттєзвалищ тощо). | -43- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Не всі природні об'єкти (значна частина озер і річок,а також болота, пустирі тощо) можуть за своїми санітарно-екологічними характеристиками бути зонами відпочинку, але можуть входити до території населених пунктів. Тому пропоную замість слів "зони відпочинку" записати".., частин природного ландшафту, у тому числі зон відпочинку", і далі за текстом. Доповнити частину словами "об'єктів інфраструктури (доріг, інших комунікацій тощо)". | Враховано | 1. Населені пункти мають закріплену за ними територію, яка складається з місць проживання (територія, що забудована, включаючи присадибні ділянки), частин природного ландшафту, у тому числі зон відпочинку (територія парків, скверів, озер, річок тощо), промислової зони (територія, забудована виробничими об'єктами) та зони очисних споруд (територія очисних споруд, сміттєзвалищ тощо), об'єктів інфраструктури (доріг, інших комунікацій тощо). |
| 41. | 2. Межами населених пунктів є зовнішня межа їх земель, що відокремлює територію населених пунктів від земель іншого призначення. Межі населених пунктів визначаються на підставі проекту планування та забудови населених пунктів, землеустрою або техніко-економічного обгрунтування їх розвитку. | -44- Кабінет Міністрів України У виразі "зовнішня межа" слово "зовнішня" виключити. | Враховано | 2. Межами населених пунктів є межа їх земель, що відокремлює територію населених пунктів від земель іншого призначення. Межі населених пунктів визначаються на підставі проекту планування та забудови населених пунктів, землеустрою або техніко-економічного обгрунтування їх розвитку. |
| 42. | 3. Населені пункти як адміністративно-територіальні одиниці мають закріплену за ними територію, до складу якої, крім земель, перелічених у пункті першому цієї статті, входять також землі сільськогосподарського та іншого призначення. | -45- Богословська І.Г. (в.о. № 169) Після слів "землі сільськогосподарського" доповнити словами "лісового, рекреаційного, водогосподарського ..." і далі за текстом. | Враховано | 3. Населені пункти як адміністративно-територіальні одиниці мають закріплену за ними територію, до складу якої, крім земель, перелічених у частині першій цієї статті, входять також землі сільськогосподарського, лісового, рекреаційного, водогосподарського та іншого призначення. |
| 43. | 4. Межами населених пунктів як адміністративно-територіальних одиниць є зовнішня межа їх земель, що відокремлює їх від межі інших населених пунктів як адміністративно-територіальних одиниць. | -46- Кабінет Міністрів України У виразі "зовнішня межа" слово "зовнішня" виключити. | Враховано | 4. Межами населених пунктів як адміністративно-територіальних одиниць є межа їх земель, що відокремлює їх від межі інших населених пунктів як адміністративно-територіальних одиниць. |
| 44. | 5. Зміна меж населеного пункту проводиться у разі: | 5. Зміна меж населеного пункту проводиться у разі: | ||
| 45. | 1) зміни генерального плану забудови населеного пункту; | 1) зміни генерального плану забудови населеного пункту; | ||
| 46. | 2) включення населених пунктів до складу міста, селища міського типу; | 2) включення населених пунктів до складу міста, селища ; | ||
| 47. | 3) об'єднання кількох населених пунктів в один населений пункт; | 3) об'єднання кількох населених пунктів в один населений пункт; | ||
| 48. | 4) включення до складу населеного пункту земель промисловості, транспорту, зв'язку; | 4) включення до складу населеного пункту земель промисловості, транспорту, зв'язку; | ||
| 49. | 5) надання земельних ділянок для потреб населеного пункту; | 5) надання земельних ділянок для потреб населеного пункту; | ||
| 50. | 6) виділення з меж міста, селища міського типу, села, селища територій колишніх населених пунктів. | -47- Богословська І.Г. (в.о. № 169) Пропоную доповнити частину шосту: "Будь-які зміни меж населених пунктів можуть бути проведені лише з урахуванням думки їх територіальних громад, висловленої на місцевому референдумі". За будь-якої зміни місцевих територіальних розмежувань необхідно попередньо консультуватися з відповідними органами місцевого самоврядування, там, де це дозволяє закон, шляхом референдуму". | Враховано частково у статті 35 | 6) виділення з меж міста, селища, села, територій інших населених пунктів. |
| -48- Кендзьор Я.М. Слово "колишніх" замінити словом "інших". | Враховано | |||
| 51. | Стаття 14. Встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць | Стаття 14. Встановлення меж адміністративно-територіальних одиниць | ||
| 52. | Межі адміністративно-територіальних одиниць, встановлюються: | Межі адміністративно-територіальних одиниць, встановлюються: | ||
| 53. | 1) на суші - по характерних точках і лініях рельєфу; | 1) на суші - по характерних точках і лініях рельєфу; | ||
| 54. | 2) на судноплавних річках - по середині головного фарватеру або тальвегу річки; на несудноплавних річках (ручаях) - по їх середині або по середині головного рукава річки; на озерах та інших водоймах - по прямій лінії, що з'єднує виходи меж адміністративно-територіальних одиниць до берегів озера або іншої водойми. Межі, що проходять по річці (ручаю), озеру чи іншій водоймі, не переміщуються як при зміні обрису їх берегів або рівня води, так і при відхиленні русла річки (ручаю) в той чи інший бік; | 2) на судноплавних річках - по середині головного фарватеру або тальвегу річки; на несудноплавних річках (ручаях) - по їх середині або по середині головного рукава річки; на озерах та інших водоймах - по прямій лінії, що з'єднує виходи меж адміністративно-територіальних одиниць до берегів озера або іншої водойми. Межі, що проходять по річці (ручаю), озеру чи іншій водоймі, не переміщуються як при зміні обрису їх берегів або рівня води, так і при відхиленні русла річки (ручаю) в той чи інший бік; | ||
| 55. | 3) на водосховищах гідровузлів та інших штучних водоймах відповідно до лінії меж, що проходили на місцевості до їх заповнення; | 3) на водосховищах гідровузлів та інших штучних водоймах відповідно до лінії меж, що проходили на місцевості до їх заповнення; | ||
| 56. | 4) на залізничних і автодорожніх мостах, греблях та інших спорудах, що проходять через ділянки судноплавних і несудноплавних річок (ручаїв), - по середині цих споруд або по їх технологічній осі, незалежно від проходження меж на воді; | 4) на залізничних і автодорожніх мостах, греблях та інших спорудах, що проходять через ділянки судноплавних і несудноплавних річок (ручаїв), - по середині цих споруд або по їх технологічній осі, незалежно від проходження меж на воді; | ||
| 57. | 5) за межами землекористувачів. | -49- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Доповнити статтю 14 підпунктом "6") наступного змісту: "6) по лінії Державного кордону України". | Враховано | 5) за межами землекористувачів; 6) по лінії Державного кордону України. |
| 58. | ГЛАВА 2. Райони в містах, інші складові частини населених пунктів | -50- Кабінет Міністрів України Главу другу розділу ІІ "Райони в містах, інші складові частини населених пунктів" розмістити після статті 20 проекту. | Відхилено | ГЛАВА 2. Райони в містах, інші складові частини населених пунктів |
| 59. | Стаття 15. Райони в містах | Стаття 15. Райони в містах | ||
| 60. | У містах, які нараховують не менш як 300 тисяч жителів, можуть утворюватися райони, які відповідно до Конституції України мають статус адміністративно-територіальних одиниць. | -51- Кабінет Міністрів України Із статті 15 вилучити слова "відповідно до Конституції України". Кількісний критерій повинен встановлюватись для району у місті, а не для міста. | Враховано частково | У містах з кількістю населення не менш як 300 тисяч жителів, можуть утворюватися адміністративно-територіальні одиниці - райони в містах. |
| 61. | Стаття 16. Мікрорайони та інші складові частини населених пунктів | Стаття 16. Мікрорайони та інші складові частини населених пунктів | ||
| 62. | Територія міста, селища, села може поділятися на окремі мікрорайони та інші мікроструктури (вулиці, квартали, дільниці, житлові масиви та ін.), що є відповідно до Конституції та законів України територіальною основою для створення органів самоорганізації населення. | -52- Кабінет Міністрів України Замість слів "органів самоорганізації населення" записати "органів місцевого самоврядування". | Відхилено | Територія міста, селища, села може поділятися на окремі мікрорайони та інші мікроструктури (вулиці, квартали, дільниці, житлові масиви та ін.), що є відповідно до Конституції та законів України територіальною основою для створення органів самоорганізації населення. |
| 63. | ГЛАВА 3. АВТОНОМНА РЕСПУБЛІКА КРИМ | ГЛАВА 3. АВТОНОМНА РЕСПУБЛІКА КРИМ, ОБЛАСТІ, РАЙОНИ | ||
| 64. | Стаття 17. Автономна Республіка Крим - автономна адміністративно-територіальна одиниця у складі України | -53- Черняк В.К. (в.о. № 153) Статті 17 і 18 про Автономну Республіку Крим потребують уточнення, а саме, треба статтю 17 записати так: "Автономна Республіка Крим є автономною адміністративно-територіальною одиницею України", вилучивши слова: "невід'ємною складовою частиною". Якщо залишити попереднє формулювання, то тоді треба зробити такий же запис і у статті 19, де йде мова про області. Статус адміністративних одиниць започаткований Конституцією України (стаття 133) і цим усе сказано. | Враховано частково | Стаття 17. Автономна Республіка Крим |
| 65. | Автономна Республіка Крим є автономною адміністративно-територіальною одиницею - невід'ємною складовою частиною України. | -54- Кабінет Міністрів України Потребує приведення у відповідність з частиною першою статті 133 та статтею 134 Конституції України. | Враховано | 1. Автономна Республіка Крим є автономною адміністративно-територіальною одиницею у складі України. |
| 66. | Стаття 18. Територія Автономної Республіки Крим | -55- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) Пропоную статтю 18 об'єднати зі статтею 17 і статтю 17 іменувати: " Автономна Республіка Крим". Пункти 1, 2, 3 статті 18 включити пунктами 2, 3, 4 статті 17. У частині 1 статті 18 вилучити слова "міста Севастополя та" | Враховано | |
| 67. | 1. Територією Автономної Республіки Крим є територія Кримського півострова, крім території міста Севастополя та Севастопольського міського округу. | -56- Кабінет Міністрів України Стаття 18 у частині визначення сільських округів та міських округ як адміністративно-територіальних одиниць суперечить частині першій статті 133 Конституції України та пункту 1 статті 3 проекту. | Відхилено | 2. Територією Автономної Республіки Крим є територія Кримського півострова, крім території Севастопольського міського округу. |
| -57- Кабінет Міністрів України Викласти таким змістом: "Територією Автономної Республіки Крим є територія Кримського півострова. На території Автономної Республіки Крим розташовано місто Севастополь". У статті 18 міститься поняття "Севастопольська міська округа", якого немає в жодній з попередніх статей, а тому пропонуємо зазначене поняття включити до системи устрою. | Відхилено | |||
| -58- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Необхідно врахувати, що до території власне Кримського півострову не входять прибережні острови, виключна (морська) економічна зона тощо. | Відхилено . Питання вирішуються іншим законом. | |||
| -59- Кендзьор Я.М. Вилучити слова "та Севастопольської міської округи". | Відхилено | |||
| 68. | 2. До складу Автономної Республіки Крим входять райони та міста республіканського значення | -60- Кабінет Міністрів України Термін "республіканський" у поєднанні з терміном "Автономна Республіка Крим" є невдалим і підлягає виключенню. | Відхилено | 3. До складу Автономної Республіки Крим входять райони та міста республіканського (Автономної Республіки Крим) значення. |
| 69. | 3. Територія Автономної Республіки Крим не може бути змінена без згоди Верховної Ради України і Верховної Ради Автономної Республіки Крим. | -61- Кабінет Міністрів України Суперечить статті 73 Конституції України. | Відхилено | 4. Територія Автономної Республіки Крим може бути змінена за погодженням з Верховною Радою Автономної Республіки Крим. |
| -62- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Територія Автономної Республіки Крим може бути змінена тільки за рішенням Верховної Ради України, погодженим з Верховною Радою Автономної Республіки Крим. | Враховано | |||
| 70. | ГЛАВА 4. ОБЛАСТІ, РАЙОНИ | -63- Білорус О.Г. (реєстр. картка № 411) Пропоную главу 4 об'єднати з главою 3 і главу 3 іменувати: "Автономна Республіка Крим, області, райони". Статті 19, 20 включити до глави 3. | Враховано | |
| 71. | Стаття 19. Області | Стаття 18. Області | ||
| 72. | 1. Область - це основна складова частина території України, яка історично склалася і характеризується певним організаційним відособленням, цілісністю, економічною та соціальною самодостатністю, місцевими особливостями і традиціями. | -64- Кабінет Міністрів України Виключити слово "основна". | Враховано | 1. Область - це складова частина території України, яка історично склалася і характеризується певним організаційним відособленням, цілісністю, економічною та соціальною самодостатністю, місцевими особливостями і традиціями. |
| 73. | 2. Область складається з районів та міст обласного значення. | 2. Область складається з районів та міст обласного значення. | ||
| 74. | 3. Відповідно до Конституції до складу України входять: Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області. | -65- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) Статтю доповнити частиною такого змісту: "Утворення, ліквідація, найменування і перейменування областей проводиться виключно шляхом внесення змін до Конституції України". | Відхилено | 3. Відповідно до Конституції до складу України входять: Вінницька, Волинська, Дніпропетровська, Донецька, Житомирська, Закарпатська, Запорізька, Івано-Франківська, Київська, Кіровоградська, Луганська, Львівська, Миколаївська, Одеська, Полтавська, Рівненська, Сумська, Тернопільська, Харківська, Херсонська, Хмельницька, Черкаська, Чернівецька, Чернігівська області. |
| -66- Черняк В.К. (в.о. № 153) У статті 18 пункт 3 є положення про те, що "Територія АР Крим не може бути змінена без згоди Верховної Ради України і Верховної Ради АР Крим. Вважаю, що потрібний запис треба зробити і стосовно областей. Тобто територія будь-якої області також не може бути змінена без згоди Верховної Ради України і органу самоврядування регіону. | Відхилено | |||
| 75. | Стаття 20. Райони | Стаття 19. Райони | ||
| 76. | 1. Район - це частина території області з агропромисловим характером економіки, транспортною, інформаційною та іншою соціальною інфраструктурою, спрямованою на забезпечення зв'язків між сільськими та міськими населеними пунктами, а також сільськими та міськими округами, які входять до його складу. | -67- Кабінет Міністрів України Зазначити, що специфікою району може бути не лише агропромисловий характер економіки. | Враховано | 1. Район - це частина території області переважно з агропромисловим характером економіки, транспортною, інформаційною та іншою соціальною інфраструктурою, спрямованою на забезпечення зв'язків між населеними пунктами, що знаходяться на його території. |
| -68- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Перед словами "агропромисловим характером економіки" додати слово "переважно", аналогічно формулюванню ч.1 ст.8. | Враховано | |||
| -69- Кендзьор Я.М. Вилучити слова "а також сільськими та міськими округами,які входять до його складу". | Враховано | |||
| 77. | 2. Райони складаються з сіл, селищ міського типу, селищ, міст районного значення. | -70- Кабінет Міністрів України Викласти в редакції: "Райони складаються з сіл, селищ, селищ міського типу, міст районного значення"; | Враховано | 2. Райони складаються з сіл, селищ, міст районного значення. |
| 78. | ГЛАВА 5. ІНШІ ТЕРИТОРІАЛЬНІ УТВОРЕННЯ | ГЛАВА 4. ІНШІ ТЕРИТОРІАЛЬНІ УТВОРЕННЯ | ||
| 79. | Стаття 21. Сільський округ | -71- Кабінет Міністрів України У частині визначення сільських округів та міських округ як адміністративно-територіальних одиниць суперечить частині першій статті 133 Конституції України та пункту 1 статті 3 проекту. | Враховано частково | Стаття 20. Сільський, селищний округ |
| -72- Білорус О.Г. (реєстр. картка № 411) Назву статті 21 записати: "Сільський, селищний округ" | Враховано | |||
| 80. | 1. Сільський округ - це адміністративно-територіальне утворення, яке склалося з кількох сусідніх сільських населених пунктів і діє під юрисдикцією єдиної територіальної громади та відповідних органів місцевого самоврядування. | -73- Білорус О.Г. (реєстр. картка № 411) У частині 1 після слова "Сільський" записати "селищний", замість слів "сільських населених пунктів" записати "сіл, селищ". Відповідні правки щодо "селищний округ" внести по всьому тексту. | Враховано | 1. Сільський, селищний округ - це адміністративно-територіальне утворення, яке склалося з кількох сусідніх сіл, селищ і діє під юрисдикцією єдиної територіальної громади та відповідних органів місцевого самоврядування. |
| -74- Кендзьор Я.М. Сільський округ (волость) - це адміністративно-територіальне утворення,яке склалося з кількох сусідніх сільських населених пунктів в результаті добровільного об'єднання їх територіальних громад в одну територіальну громаду і які мають таким чином спільні органи місцевого самоврядування. у частинах 1 і 2 | Враховано частково | |||
| 81. | 2. Сільський округ відповідно до Конституції України утворюється на основі добровільного об'єднання територіальних громад кількох сусідніх сільських населених пунктів в одну територіальну громаду, в порядку, встановленому Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" | -75- Білорус О.Г. (реєстр. картка № 411) Частину 2 записати в наступній редакції: "Сільський округ утворюється на основі добровільного об'єднання територіальних громад кількох сусідніх сіл в одну територіальну громаду". Доповнити частиною 3 в наступній редакції: "Селищний округ утворюється на основі добровільного об'єднання територіальних громад кількох сусідніх селищ або селищ і сіл в одну територіальну громаду". | Враховано | 2. Сільський округ утворюється на основі добровільного об'єднання територіальних громад кількох сусідніх сіл в одну територіальну громаду. 3. Селищний округ утворюється на основі добровільного об'єднання територіальних громад кількох сусідніх селищ або селищ і сіл в одну територіальну громаду |
| 82. | Стаття 22. Міський округ | -76- Кабінет Міністрів України У частині визначення сільських округів та міських округ як адміністративно-територіальних одиниць суперечить частині першій статті 133 Конституції України та пункту 1 статті 3 проекту. | Відхилено | Стаття 21. Міський округ |
| -77- Кендзьор Я.М. Статтю 22 вилучити як таку, що суперечить Конституції України. | Відхилено | |||
| 83. | 1. Міський округ - це адміністративно-територіальне утворення, що сформувалося внаслідок добровільного об'єднання міста з навколишніми селами, селищами чи іншими містами зі збереженням їх статусу як самостійних адміністративно-територіальних одиниць та органів місцевого самоврядування, з метою ефективного і гармонійного господарського та соціально-культурного розвитку цих населених пунктів. | -78- Довгань К.В. (реєстр. картка № 345) у частині 1 після слів " з метою" викласти у такій редакції: "більш ефективного соціально-економічного та культурного розвитку цих населених пунктів" | Враховано | 1. Міський округ - це адміністративно-територіальне утворення, що сформувалося внаслідок об'єднання міста з навколишніми селами, селищами чи іншими містами зі збереженням їх статусу як самостійних адміністративно-територіальних одиниць та органів місцевого самоврядування, з метою більш ефективного соціально-економічного та культурного розвитку цих населених пунктів. |
| 84. | 2. Міський округ знаходиться під юрисдикцією органу місцевого самоврядування, який обирається виборцями міського округу та представляє спільні інтереси територіальних громад, що входять до її складу. | -79- Довгань К.В. (реєстр. картка № 345) у частині 2 після слів "юрисдикцією" викласти у такій редакції: "міської ради, яка обирається виборцями міського округу та представляє спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ і міст, що входять до її складу, в межах повноважень делегованих їй відповідними радами". | Немає висновку | 2. Міський округ знаходиться під юрисдикцією міської ради, яка обирається виборцями міського округу та представляє спільні інтереси територіальних громад, сіл, селищ і міст, що входять до її складу, в межах повноважень делегованих їй відповідними радами. 3. Міська рада округу одночасно є представницьким органом місцевого самоврядування територіальної громади центру міського округу. |
| -80- Довгань К.В. (реєстр. картка № 345) статтю 22 доповнити частиною такого змісту: "Міська рада округу одночасно є представницьким органом місцевого самоврядування територіальної громади центру міського округу". | Немає висновку | |||
| 85. | Стаття 23. Гірські населені пункти | -81- Довгань К.В. (реєстр. картка № 345) Пропоную статтю 23 вилучити з цього проекту так як питання віднесення населених пунктів до гірських регулюється Законом України "Про статус гірських населених пунктів в Україні" | Враховано | статтю 23 вилучено |
| -82- Богословська І.Г. (в.о. № 169) Пропоную включити додатково ст.23.1. або ст.24, змінивши подальшу нумерацію: "Стаття ... Національні населені пункти 1) До національних населених пунктів можуть належати міста, селища, міського типу, селища, села, у місцях традиційного розселення корінних народів і національних меншин, в яких більшість населення складають їх представники; 2) Правовий статус національних населених пунктів і порядок віднесення населених пунктів до категорії національних визначається окремим законом. | Відхилено | |||
| 86. | 1. До гірських населених пунктів належать міста, селища міського типу, селища, села, які розташовані у гірській місцевості, мають недостатньо розвинуті сферу застосування праці та систему соціально-побутового обслуговування, обмежену транспортну доступність. | |||
| 87. | 2. Правовий статус гірських населених пунктів і порядок віднесення населених пунктів до категорії гірських визначаються окремим законом. | |||
| 88. | Стаття 24. Інші спеціальні територіальні утворення | Стаття 22. Інші спеціальні територіальні утворення | ||
| 89. | 1. У межах території України можуть утворюватися інші спеціальні територіальні утворення - військові, судові округи, прикордонні, екологічні, спеціальні (вільні) економічні зони, адміністративно-територіальні утворення з особливим режимом функціонування та інші територіальні утворення. | -83- Кабінет Міністрів України Уточнити термін "екологічні", оскільки відповідно до Закону України "Про природно-заповідний фонд України" передбачені, зокрема, заповідники, національні природні парки, а також інші території та об'єкти природно-заповідного фонду загальнодержавного значення, рішення про створення яких приймається Президентом України (частина перша статті 53). | Відхилено | 1. У межах території України можуть утворюватися інші спеціальні територіальні утворення - військові, судові округи, прикордонні, екологічні, спеціальні (вільні) економічні зони, адміністративно-територіальні утворення з особливим режимом функціонування та інші територіальні утворення. |
| 90. | 2. Порядок утворення та функціонування цих територіальних утворень визначається окремими законами. | 2. Порядок утворення та функціонування цих територіальних утворень визначається окремими законами. | ||
| 91. | ГЛАВА 6. НАЙМЕНУВАННЯ І ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ ТА ІНШИХ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОДИНИЦЬ | ГЛАВА 5. НАЙМЕНУВАННЯ І ПЕРЕЙМЕНУВАННЯ НАСЕЛЕНИХ ПУНКТІВ ТА ЇХ СКЛАДОВИХ ЧАСТИН, ІНШИХ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОДИНИЦЬ | ||
| 92. | Стаття 25. Найменування і перейменування населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць | Стаття 23. Найменування і перейменування населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць | ||
| 93. | 1. Найменування і перейменування населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць проводиться з урахуванням їх географічних, історичних, національних, побутових та інших місцевих умов і особливостей. | -84- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Доповнити частину словом "культурних", а слова "історичних" і "географічних" поміняти місцями. | Враховано | 1. Найменування і перейменування населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць проводиться з урахуванням їх історичних, культурних, географічних, національних, побутових та інших місцевих умов і особливостей. |
| 94. | 2. Назви областей, районів, сільського округу, міського округу мають бути похідними від найменування тих населених пунктів, які є їх адміністративними центрами, або географічного чи історичного найменування тієї частини території, на якій розташовані ці адміністративно-територіальні одиниці. | -85- Кабінет Міністрів України Слова "районам у містах" з цього пункту виключити. | Відхилено | 2. Назви областей, районів, сільського, селищного, міського округів мають бути похідними від найменування тих населених пунктів, які є їх адміністративними центрами, або географічного чи історичного найменування тієї частини території, на якій розташовані ці адміністративно-територіальні одиниці. |
| 95. | 3. Рішення Верховної Ради України про найменування і перейменування сіл, селищ, міст, районів у містах може бути прийняте нею лише з урахуванням думки їх територіальних громад, висловленої на місцевих референдумах. За таке рішення повинно висловитись більше половини населення, що проживає на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці яке має право брати участь у місцевому референдумі. | -86- Кабінет Міністрів України У частині визначення сільських округів та міських округ як адміністративно-територіальних одиниць суперечить частині першій статті 133 Конституції України та пункту 1 статті 3 проекту. Стосовно найменування і перейменування районів у містах суперечить пункту 29 статті 85 Конституції України. | Відхилено | 3. Рішення Верховної Ради України про найменування і перейменування сіл, селищ, міст, районів у містах може бути прийняте нею лише з урахуванням думки громадян, які проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, висловленої шляхом консультативного опитування. За таке рішення повинно висловитись більше половини громадян, які проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці і мають право брати участь у голосуванні. |
| -87- Богословська І.Г. (в.о. № 169) У статті 25 вилучити п.3. Зайве обмеження, що суперечить праву громадян на самоназву, та ст.6 Закону УРСР "Про всеукраїнські та місцеві референдуми". | Враховано частково | |||
| -88- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Пропоную уніфікувати термінологію,чия саме думка враховується під час вирішення питань про найменування: "територіальних громад", "населення" чи "жителів". Пропоную вжити термін "громадяни, які проживають..." | Враховано | |||
| -89- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) У статтях 25 і 26 необхідно зафіксувати таку форму урахування думки громадян, як консультативне опитування, згадка про яке міститься лише у статті 40. | Враховано | |||
| 96. | Стаття 26. Присвоєння імен населеним пунктам та іншим адміністративно-територіальним одиницям | назву статті ліквідовано, її зміст включено до статті 23 частини 4 | ||
| 97. | Присвоєння імен населеним пунктам та іншим адміністративно-територіальним одиницям з метою увічнення пам'яті особливо видатних державних, громадсько-політичних діячів, захисників Батьківщини, діячів науки і культури може проводитися тільки посмертно і лише у виняткових випадках з урахуванням думки територіальних громад, висловленої на місцевих референдумах. | -90- Кабінет Міністрів України Стаття 26 проекту потребує доопрацювання, оскільки з її змісту не вбачається до компетенції якого органу відноситься "присвоєння імен населеним пунктом та іншим адміністративно-територіальним одиницям". | Враховано у розділі ІІІ | 4. Присвоєння імен населеним пунктам та іншим адміністративно-територіальним одиницям з метою увічнення пам'яті особливо видатних державних, громадсько-політичних діячів, захисників Батьківщини, діячів науки і культури може проводитися тільки посмертно і лише у виняткових випадках з урахуванням думки громадян, які проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, висловленої шляхом консультативного опитування. За таке рішення повинно висловитись більше половини громадян, які проживають на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці і мають право брати участь у голосуванні. |
| -91- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Пропоную уніфікувати термінологію,чия саме думка враховується під час вирішення питань про найменування: "територіальних громад", "населення" чи "жителів". Пропоную вжити термін "громадяни, які проживають..." | Враховано | |||
| -92- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) У статтях 25 і 26 необхідно зафіксувати таку форму урахування думки громадян, як консультативне опитування, згадка про яке міститься лише у статті 40. | Враховано | |||
| -93- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Предмет регулювання статей 25 і 26 спільний. Пропоную статтю 26 включити частиною 4 до статті 25. | Враховано | |||
| 98. | Стаття 27. Найменування і перейменування складових частин населених пунктів | Стаття 24. Найменування і перейменування складових частин населених пунктів, хуторів | ||
| 99. | Найменування і перейменування вулиць, проспектів, бульварів, площ, парків, скверів, мостів та інших складових частин населених пунктів і присвоєння їм імен державних, громадсько-політичних діячів, захисників Батьківщини, діячів науки і культури проводиться за рішенням відповідної ради з урахуванням думки жителів відповідних населених пунктів. | -94- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Пропоную уніфікувати термінологію,чия саме думка враховується під час вирішення питань про найменування: "територіальних громад", "населення" чи "жителів". Пропоную вжити термін "громадяни, які проживають..." | Враховано | Найменування і перейменування вулиць, проспектів, бульварів, площ, парків, скверів, мостів та інших складових частин населених пунктів, хуторів і присвоєння їм імен державних, громадсько-політичних діячів, захисників Батьківщини, діячів науки і культури проводиться за рішенням відповідної ради з урахуванням думки громадян, які проживають на території відповідних населених пунктів або їх складових частин. |
| -95- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Замість слів "населених пунктів" записати "складових частин населених пунктів". | Враховано | |||
| 100. | ГЛАВА 7. ДЕРЖАВНИЙ РЕЄСТР АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОДИНИЦЬ | ГЛАВА 6. ДЕРЖАВНИЙ РЕЄСТР АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНИХ ОДИНИЦЬ | ||
| 101. | Стаття 28. Поняття Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць | -96- Довгань К.В. (реєстр. картка № 345) Пропоную статті 28 і 30 об'єднати в одну статтю. Враховуючи, що п. 29 статті 85 Конституції України відносить до компетенції Верховної Ради України вирішення питань адміністративно-територіального устрою, тому пропоную і ведення Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць віднести до її відання. | Враховано | Стаття 25. Державний реєстр адміністративно-територіальних одиниць |
| 102. | 1. Державний реєстр адміністративно-територіальних одиниць є державним актом, що містить відомості про населені пункти, інші адміністративно-територіальні одиниці України та їх загальну характеристику. | -97- Кабінет Міністрів України Потребує узгодження зі статтею 29 у частині ведення Державного реєстру. Державний реєстр має складатись з реєстрів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Слово "державним" замінити словами "нормативно-правовим". Слова "населені пункти, інші" виключити. | Відхилено | 1. Державний реєстр адміністративно-територіальних одиниць є державним актом, що містить відомості про населені пункти, інші адміністративно-територіальні одиниці України та їх загальну характеристику. |
| 103. | 2. До Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць включаються: назва населеного пункту та іншої адміністративно-територіальної одиниці (колишня назва); дата її утворення; площа; кількість населення і його основні національності (у відсотках до загальної кількості населення); відстань до обласного, районного центру та найближчої залізничної станції; поштове відділення; річка, озеро, які є на території населеного пункту та іншої адміністративно-територіальної одиниці; пам'ятки історії, культури і природи. | -98- Кабінет Міністрів України Потребує узгодження зі статтею 29 у частині ведення Державного реєстру. Державний реєстр має складатись з реєстрів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя. Доповнити проект визначенням термінів "обласні та районні центри". Крім того, в цій частині не враховано існування міст зі спеціальним статусом. | Відхилено | 2. До Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць включаються: назва населеного пункту та іншої адміністративно-територіальної одиниці (колишня назва); дата її утворення; площа; кількість населення і його основні національності (у відсотках до загальної кількості населення); відстань до обласного, районного центру та найближчої залізничної станції; поштове відділення; річка, озеро, які є на території населеного пункту та іншої адміністративно-територіальної одиниці; пам'ятки історії, культури і природи. |
| 104. | 3. Усі населені пункти та інші адміністративно-територіальні одиниці України підлягають обов'язковому включенню до Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць. | 3. Усі населені пункти та інші адміністративно-територіальні одиниці України підлягають обов'язковому включенню до Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць. 4. Населені пункти, з яких виїхали або переселилися всі жителі, підлягають виключенню з Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць. 5. З Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць виключаються також населені пункти, які включені до меж міст, селищ або об'єднані з іншими населеними пунктами, а також області, райони, сільські, селищні та міські округи, які ліквідовані в порядку, визначеному цим Законом. | ||
| 105. | 4. Підставою для включення населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць до Державного реєстру є рішення органу, до повноважень якого належить вирішення питань про їх утворення. | -99- Довгань К.В. (реєстр. картка № 345) у частині 4 після слів "Піставою для включення" включити слова "або виключення" і далі за текстом | Немає висновку | 6. Підставою для включення або виключення населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць до Державного реєстру є рішення органу, до повноважень якого належить вирішення питань про їх утворення або ліквідацію. |
| 106. | Стаття 29. Органи, до повноважень яких належить ведення Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць | -100- Довгань К.В. (реєстр. картка № 345) Назву статті 29 дати: "Ведення Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць". Частину першу статті вилучити. Статтю доповнити частиною такого змісту: "Відомості про населені пункти і адміністративно-територіальні одиниці до Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць подають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради". | Враховано | Стаття 26. Ведення Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць |
| 107. | 1. Державний реєстр адміністративно-територіальних одиниць у межах Автономної Республіки Крим, областей та міст Києва та Севастополя ведуть відповідно Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська державні адміністрації. | -101- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Викликає здивування, чому на місцях Державний реєстр адміністративно-територіальних одиниць ведуть органи виконавчої влади, а на загальнодержавному рівні - орган влади законодавчої. Пунктом 29 статті 85 Конституції України встановлений вичерпний перелік повноважень Верховної Ради у сфері адміністративно-територіального устрою, і ведення Державного реєстру цим пунктом не передбачене. Відсутня згадка про ведення реєстру і серед переліку повноважень Верховної Ради статті 31 законопроекту. | Враховано частково у статті 28 | |
| 108. | 2. Державний реєстр адміністративно-територіальних одиниць України веде Верховна Рада України. | -102- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) З метою усунення цих недоречностей і дотримання принципу поділу влад пропоную у частині 2 статті 29 замість слів "Верховна Рада України" записати "Кабінет Міністрів України". | Відхилено | 1. Державний реєстр адміністративно-територіальних одиниць України веде Верховна Рада України. 2. Відомості про населені пункти і адміністративно-територіальні одиниці до Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць подають Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради. |
| -103- Кендзьор Я.М. "Державний реєстр адміністративно-територіальних одиниць веде Кабінет Міністрів України". | Відхилено | |||
| 109. | Стаття 30. Виключення населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць з Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць | -104- Довгань К.В. (реєстр. картка № 345) статтю 30 вилучити, її частини 1, 2 включити частинами 4, 5 в статтю 28 | Враховано | статтю вилучено, а її 1 і 2 частини включено до статті 25 відповідно частинами 4 і 5. |
| 110. | 1. Населені пункти, з яких виїхали або переселилися жителі, підлягають виключенню з Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць. | -105- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Пропоную уточнити, про яку частину жителів йдеться. | Враховано | |
| 111. | 2. З Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць виключаються також населені пункти, які включені до меж міст, селищ міського типу або об'єднані з іншими населеними пунктами, а також області, райони, сільські та міські округи, які ліквідовані в порядку, визначеному цим Законом. | -106- Кабінет Міністрів України У частині визначення сільських округів та міських округів як адміністративно-територіальних одиниць суперечить частині першій статті 133 Конституції України та пункту 1 статті 3 проекту. | Відхилено | |
| -107- Кендзьор Я.М. Вилучити слова "міські округи" | Відхилено | |||
| 112. | РОЗДІЛ ІII. ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ | РОЗДІЛ ІII. ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ | ||
| 113. | ГЛАВА 1. ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЩОДО ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ | ГЛАВА 1. ПОВНОВАЖЕННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ ЩОДО ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ | ||
| 114. | Стаття 31. Повноваження Верховної Ради України | Стаття 27. Повноваження Верховної Ради України | ||
| 115. | 1. До повноважень Верховної Ради України належить: | 1. До повноважень Верховної Ради України належить: | ||
| 116. | 1) утворення і ліквідація районів, районів у містах, перенесення адміністративних центрів районів; | -108- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) Після слів " ліквідація" записати "областей", після "районів у містах" записати "міських округів, визначення і перенесення", після "центрів" - записати "областей" і далі за текстом. | Враховано | 1) утворення і ліквідація районів, районів у містах, міських округів, визначення і перенесення адміністративних центрів районів; |
| 117. | 2) віднесення населених пунктів до категорії міст обласного, районного значення; | -109- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) У пункті вилучити слова "обласного, районного значення" | Враховано | 2) віднесення населених пунктів до категорії міст ; |
| 118. | 3) встановлення і зміна меж районів та міст ; | -110- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) Після слів "зміна меж" викласти у такій редакції: "Автономної Республіки Крим, областей, районів, міст та міських округів". | Враховано | 3) встановлення і зміна меж районів, міст та міських округів ; |
| 119. | 4) найменування і перейменування населених пунктів, районів і районів у містах; | -111- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) у пункті 4 перед словом "районів" записати "областей" | Немає висновку | 4) найменування і перейменування населених пунктів, районів і районів у містах; |
| 120. | 5) видача Державних актів на встановлення і зміну меж районів та міст. | -112- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) у пункті 5 після слова "меж" викласти у такій редакції: "Автономної Республіки Крим, областей, районів, міст та міських округів". | Немає висновку | 5) видача Державних актів на встановлення і зміну меж районів, міст та міських округів; 6) ведення Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць. |
| -113- Кабінет Міністрів України Потребують доопрацювання оскільки їх зміст не узгоджується з пунктом 29 статті 85 Конституції України. | Враховано частково | |||
| -114- Кендзьор Я.М. Верховна Рада України приймає рішення з питань утворення чи ліквідації адміністративно-територіальних одиниць, їх найменування та перейменування, зміни меж адміністративно-територіальних одиниць. | Враховано | |||
| 121. | 2. Верховна Рада України може здійснювати повноваження, передбачені частиною першою цієї статті, як за поданням відповідних органів, так і з власної ініціативи. | -115- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) Статтю 31 доповнити частиною такого змісту: "З питань, передбачених пунктами1-4 частини першої цієї статті, Верховна Рада України приймає постанови". | Немає висновку | 2. Верховна Рада України може здійснювати повноваження, передбачені частиною першою цієї статті, як за поданням відповідних органів, так і з власної ініціативи. 3. З питань, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, Верховна Рада України приймає постанови. |
| -116- Кендзьор Я.М. Відновити статтю "Повноваження Президента України". | Враховано частково у статтях 12, 18. | |||
| 122. | Стаття 32. Повноваження Кабінету Міністрів України | -117- Кабінет Міністрів України Привести у відповідність до статті 116 Конституції України. | Враховано | статтю вилучено у зв'язку з приведення у відповідність до статті 116 Конституції України |
| 123. | До повноважень Кабінету Міністрів України належить: | -118- Кендзьор Я.М. З питань, віднесених до відання Верховної Ради України, подання вносить Кабінет Міністрів України. Органи місцевого самоврядування (в т.ч районні та обласні ради) вносять лише пропозиції до Кабінету Міністрів чи до місцевих. Інші питання адміністративно-територіального устрою повинні вирішуватись Кабінетом Міністрів України за наявності висновків органів місцевого самоврядування. | Враховано частково у статтях 30, 35 | |
| -119- Кендзьор Я.М. Кабінет Міністрів України: а) подає до Верховної Ради України пропозиції для прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою; б) приймає рішення про зміну статусу населених пунктів (окрім надання населеним пунктам статусу міст, що слід віднести до повноважень Верховної Ради). | Враховано частково у статтях 30, 35 | |||
| 124. | 1) внесення до Верховної Ради України подань про утворення, ліквідацію та найменування районів; | |||
| 125. | 2) надання населеним пунктам статусу гірських; | |||
| 126. | 3) створення Національної ради з найменування географічних об'єктів, затвердження Положення про неї. | -120- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Всі питання, пов'язані з вирішенням питань про найменування і перейменування адміністративно-територіальних одиниць, вичерпно і докладно виписані у главі 6 розділу ІІ законопроекту, і створення ще одного органу навряд чи доцільне. Це призведе лише до зростання адміністративного апарату і бюджетних витрат. Пропоную пункт "3)" вилучити. | Враховано | |
| -121- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Доповнити статтю 32 пунктом "4)" наступного змісту: "4) ведення Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць у межах України". | Відхилено | |||
| 127. | Стаття 33. Повноваження Верховної Ради Автономної Республіки Крим | -122- Кабінет Міністрів України Стаття 33 проекту (крім підпунктів 4 та 8) суперечить пункту 29 статті 85, пункту 13 статті 92, частині першій статті 93 та пункту 13 статті 93 Конституції України та не узгоджується з підпунктами 1,3,4 пункту 1 статті 31 проекту. | Враховано частково | Стаття 28. Повноваження Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради: |
| -123- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) Пропоную статті 33 і 34 об'єднати в одну і статтю іменувати: "Повноваження Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради" | Враховано | |||
| 128. | 1. До повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим належить: | 1. До повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради належить: | ||
| 129. | 1) внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо утворення, ліквідації та найменування районів; | -124- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) Частину першу викласти : " 1. Внесення до Верховної Ради України пропозицій щодо: 1) перенесення адміністративних центрів областей, районів, встановлення і зміни меж Автономної Республіки Крим, областей, районів, міських округів; 2) віднесення населених пунктів до категорії міст, встановлення і зміни їх меж; 3) утворення, ліквідація районів, районів у містах; 4) найменування та перейменування районів, районів у містах і населених пунктів". Частину другу викласти: " 2. Прийняття рішень щодо: віднесення населених пунктів до категорії селищ, сіл, встановлення та зміни їх меж; реєстрації сільських, селищних округів; встановлення та зміна меж сільських, селищних округів; взяття на облік і зняття з обліку населених пунктів; видачі Державного акта встановлення і зміни меж селища, села, сільського, селищного округу". | Враховано | 1. Внесення до Верховної Ради України пропозицій щодо: |
| 130. | 2. Верховна Рада Автономної Республіки Крим відповідно до Конституції Автономної Республіки Крим приймає рішення щодо: | -125- Кабінет Міністрів України Вилучити слова "відповідно до Конституції Автономної Республіки Крим, затвердженої Верховною Радою України". | Враховано | |
| 131. | 1) перенесення адміністративних центрів районів, встановлення і зміни меж районів; | 1) перенесення адміністративних центрів районів, встановлення і зміни меж районів, міських округів ; | ||
| 132. | 2) віднесення населених пунктів до категорії міст республіканського (Автономної Республіки Крим), районного значення, встановлення і зміни їх меж; | -126- Кабінет Міністрів України Термін "республіканський" у поєднанні з терміном "Автономна Республіка Крим" є невдалим підлягає виключенню. | Враховано | 2) віднесення населених пунктів до категорії міст, встановлення і зміни їх меж; |
| 133. | 3) утворення і ліквідації районів у містах; | 3) утворення і ліквідації районів, районів у містах; | ||
| 134. | 4) найменування та перейменування районів, районів у містах і населених пунктів; | 4) найменування та перейменування районів, районів у містах і населених пунктів; 2. Прийняття рішень щодо: | ||
| 135. | 5) віднесення населених пунктів до категорії селищ міського типу, сіл, селищ та зміни їх меж; | 1) віднесення населених пунктів до категорії селищ, сіл, встановлення та зміни їх меж; | ||
| 136. | 6) реєстрації сільських та міських округів; | -127- Кабінет Міністрів України У частині визначення сільських округів та міських як адміністраивно-територіальних одиниць суперечить частині першій статті 133 Конституції України та пункту 1 статті 3 проекту. | Відхилено | 2) реєстрації сільських, селищних округів; 3) встановлення та зміна меж сільських, селищних округів; |
| 137. | 7) взяття на облік і зняття з обліку населених пунктів; | 4) взяття на облік і зняття з обліку населених пунктів; | ||
| 138. | 8) видачі Державного акта встановлення і зміни меж району, міста, селища міського типу, селища, села, сільського округу, міського округу. | 5) видачі Державного акта встановлення і зміни меж селища, села, сільського, селищного округу. | ||
| 139. | 3. До подань щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою Автономної Республіки Крим додаються відповідні документи, матеріали, а також відомості, передбачені статтями 41, 42, 43, 44, 45 цього Закону. | 2. До подань щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою додаються відповідні документи, матеріали, а також відомості, передбачені статтями 35, 36, 37, 38, 39 цього Закону. | ||
| 140. | Стаття 34. Повноваження обласної ради | -128- Кабінет Міністрів України Необхідно зазначити, що органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою у межах відповідної території. | Враховано частково | статтю вилучено у зв'язку з об'єднанням її зі статтею 28 |
| -129- Кендзьор Я.М. Органи місцевого самоврядування вносять до Кабінету Міністрів України або місцевих державних адміністрацій пропозиції з питань адміністративно-територіального устрою, проводять референдуми з цих питань, погоджують пропозиції в питаннях зміни меж населених пунктів, вирішують питання утворення, найменування, зміни меж вулиць, площ, скверів, мікрорайонів та ін. | Враховано | |||
| 141. | 1. До повноважень обласної ради належить: | |||
| 142. | 1) внесення до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо утворення, ліквідації та найменування новоутворених районів; | |||
| 143. | 2. Внесення до Верховної Ради України подань щодо: | -130- Кабінет Міністрів України Суперечить частині першій статті 93 Конституції України. | Враховано частково | |
| 144. | 1) перенесення адміністративних центрів районів, перейменування районів; | |||
| 145. | 2) встановлення і зміни меж районів та міст; | |||
| 146. | 3) віднесення населених пунктів до категорії міст обласного, районного значення; | |||
| 147. | 4) утворення і ліквідації районів у містах, найменування і перейменування районів у містах та населених пунктів; | |||
| 148. | 3. Прийняття рішень щодо: | |||
| 149. | 1) віднесення населених пунктів до категорії селищ міського типу, сіл, селищ, встановлення та зміни їх меж; | |||
| 150. | 2) реєстрації сільських та міських округів; | |||
| 151. | 3) взяття на облік і зняття з обліку населених пунктів; | |||
| 152. | 4) видачі Державного акта встановлення і зміни меж селища міського типу, селища, села і сільського округу. | |||
| 153. | Стаття 35. Повноваження Київської та Севастопольської міської ради | Стаття 29. Повноваження Київської та Севастопольської міської ради | ||
| 154. | До повноважень Київської та Севастопольської міської ради належить: | -131- Кабінет Міністрів України Суперечить частині першій статті 93 Конституції України. Необхідно зазначити, що органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою у межах відповідної території. | Відхилено | До повноважень Київської та Севастопольської міської ради належить: |
| 155. | 1) внесення до Верховної Ради України подань щодо: | 1) внесення до Верховної Ради України подань щодо: | ||
| 156. | а) встановлення і зміни меж міста; | -132- Черняк В.К. (в.о. № 153) В реченні "встановлення і зміни меж міста" уточнити за рахунок якої території. | Враховано у статті 13 | а) встановлення і зміни меж міста, міського округу; |
| 157. | б) утворення районів у місті, найменування і перейменування районів у місті та населених пунктів, що входять до міського округу; | б) утворення районів у місті, найменування і перейменування районів у місті та населених пунктів, що входять до міського округу; | ||
| 158. | 2) прийняття рішень щодо: | 2) прийняття рішень щодо: | ||
| 159. | а) встановлення і зміни меж районів у місті; | а) встановлення і зміни меж районів у місті; | ||
| 160. | б) віднесення населених пунктів, що входять до міського округу, до селищ міського типу, сіл, селищ та зміни їх меж; | -133- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) у пункті б) частини 2 перед словами " зміни їх меж" записати " встановлення та" | Враховано | б) віднесення населених пунктів, що входять до міського округу, до селищ, сіл, встановлення та зміни їх меж; |
| 161. | в) реєстрації сільських та міських округів; | -134- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) у пункті в) частини 2 записати замість слова "міських" слово "селищних" | Враховано | в) реєстрації сільських, селищних округів; |
| 162. | г) взяття на облік і зняття з обліку населених пунктів, що входять до міського округу; | г) взяття на облік і зняття з обліку населених пунктів, що входять до міського округу; | ||
| 163. | д) видачі Державного акта встановлення меж селища міського типу, селища, села і сільського округу; | -135- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) у пункті д) частини 2 після слова "сільського" записати "селищного округу" | Враховано | д) видачі Державного акта встановлення меж селища, села, сільського, селищного округу; |
| 164. | е) найменування і перейменування вулиць, проспектів, бульварів, майданів, парків, скверів, мостів та інших споруд, які є на території міста. | -136- Кабінет Міністрів України Уточнити термін "парки", оскільки Законом України "Про природно-заповідний фонд України" передбачені , зокрема, дендрологічні, зоологічні парки, які, в свою чергу, можуть бути загальнодержавними або місцевого значення. | Враховано | е) найменування і перейменування вулиць, проспектів, бульварів, майданів, парків відпочинку, скверів, мостів та інших споруд, які є на території міста. |
| 165. | Стаття 36. Повноваження районної ради | Стаття 30. Повноваження районної ради | ||
| 166. | 1. До повноважень районної ради належить внесення відповідно до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради пропозицій щодо: | -137- Кабінет Міністрів України Необхідно зазначити, що органи місцевого самоврядуваання здійснюють свої повноважеення щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою у межах відповідної території. | Відхилено | 1. До повноважень районної ради належить внесення відповідно до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради пропозицій щодо: |
| 167. | 1) утворення і ліквідації районів, встановлення і зміни їх меж; | 1) утворення і ліквідації районів, встановлення і зміни їх меж; | ||
| 168. | 2) віднесення населених пунктів до категорії міст республіканського (Автономної Республіки Крим), обласного, районного значення, селищ міського типу, селищ, сіл; | -138- Кабінет Міністрів України Термін "республіканський" у поєднанні з терміном "Автономна Республіка Крим" є невдалим і підлягає виключенню. | Враховано | 2) віднесення населених пунктів до категорії міст, селищ, сіл; |
| 169. | 3) встановлення і зміни меж міст районного значення, селищ міського типу, об'єднання і роз'єднання сільських населених пунктів; | -139- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) у пункті 3) частини 1 замість слів "міського типу, об'єднання і роз'єднання сільських населених пунктів" записати "сіл, сільських, селищних округів". Таку ж зміну внести до пункту г) статті 37. | Враховано | 3) встановлення і зміни меж міст районного значення, селищ, сіл, сільських, селищних округів; |
| 170. | 4) найменування і перейменування населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць; | 4) найменування і перейменування населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць; | ||
| 171. | 5) реєстрації сільських округів; | 5) реєстрації сільських, селищних округів; | ||
| 172. | 6) взяття на облік і зняття з обліку населених пунктів. | -140- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) у пункті 6) частини1 після слів "населених пунктів" записати "сільських, селищних округів". Таку ж зміну внести у пункт є) частини 1 статті 37. | Враховано | 6) взяття на облік і зняття з обліку населених пунктів, сільських, селищних округ. |
| 173. | 2. При утворенні нових районів враховується кількість, національний склад населення, яке проживає на території, де передбачається утворити район, наявність інфраструктури, розвинутої системи комунікацій для задоволення потреб населення, а також населеного пункту, що історично склався як економічний, культурний чи релігійний центр для жителів навколишніх населених пунктів. | -141- Кабінет Міністрів України Мова має йти про подання пропозицій щодо утворення нових районів. | Враховано | 2. При утворенні нових районів враховується кількість, національний склад населення, яке проживає на території, де передбачається утворити район, наявність інфраструктури, розвинутої системи комунікацій для задоволення потреб населення, а також населеного пункту, що історично склався як соціально-економічний, культурний чи релігійний центр для жителів навколишніх населених пунктів. |
| -142- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Замість "економічний" записати "соціально-економічний" (наявність учбових, медичних закладів тощо).Частину перенести до статті 41, яка визначає порядок утворення нових районів. | Враховано частково | |||
| 174. | Стаття 37. Повноваження міської ради міста республіканського (Автономної Республіки Крим), обласного значення | Стаття 31. Повноваження міської ради міста республіканського (Автономної Республіки Крим), обласного значення | ||
| 175. | До повноважень міської ради міста республіканського (Автономної Республіки Крим), обласного значення належить: | -143- Кабінет Міністрів України Необхідно зазначити, що органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою у межах відповідної території. | Враховано | До повноважень міської ради міста республіканського (Автономної Республіки Крим), обласного значення належить: |
| 176. | 1) внесення відповідно до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради пропозицій щодо: | -144- Кабінет Міністрів України Термін "республіканський" у поєднанні з терміном "Автономна Республіка Крим" є невдалим і підлягає виключенню. | Відхилено | 1) внесення відповідно до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної ради пропозицій щодо: |
| 177. | а) встановлення і зміни межі міста; | а) встановлення і зміни межі міста, міського округу; | ||
| 178. | б) утворення і ліквідації районів у місті; | б) утворення і ліквідації районів у місті; | ||
| 179. | в) віднесення населених пунктів до категорії міст районного значення, селищ міського типу, селищ, сіл; | в) віднесення населених пунктів до категорії міст районного значення, селищ, сіл; | ||
| 180. | г) встановлення і зміни меж міст районного значення, селищ міського типу, об'єднання і роз'єднання сільських населених пунктів; | -145- Кабінет Міністрів України Виключити як такий, що не є предметом регулювання даної статті. | Відхилено | г) встановлення і зміни меж міст районного значення, селищ, сіл, сільських, селищних округів; |
| 181. | д) найменування і перейменування населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць; | д) найменування і перейменування населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць; | ||
| 182. | е) реєстрації сільських округів; | -146- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) у пункті е) частини1 перед словом "округів" записати "селищних". | Немає висновку | е) реєстрації сільських, селищних округів; |
| 183. | є) взяття на облік і зняття з обліку населених пунктів; | -147- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) у пункті є) та пункті б) статті 38 записати відповідно "сільських ( -ого) селищних ( -ого) округів " | Враховано | є) взяття на облік і зняття з обліку населених пунктів, сільських, селищних округів; |
| 184. | 2) встановлення і зміна меж районів у місті; | 2) встановлення і зміна меж районів у місті; | ||
| 185. | 3) вирішення питань щодо найменування і перейменування вулиць, проспектів, бульварів, майданів, парків, скверів, мостів та інших споруд, які є на території міста. | -148- Кабінет Міністрів України Уточнити термін "парки", оскільки Законом України дендрологічні, зоологічні парки, які, в свою чергу, можуть бути загальнодержавними або місцевого значення. | Враховано | 3) вирішення питань щодо найменування і перейменування вулиць, проспектів, бульварів, майданів, парків відпочинку, скверів, мостів та інших споруд, які є на території міста. |
| 186. | Стаття 38. Повноваження міської (міста районного значення), селищної і сільської ради | Стаття 32. Повноваження міської (міста районного значення), селищної і сільської ради | ||
| 187. | До повноважень міської (міста районного значення), селищної і сільської ради належить: | -149- Кабінет Міністрів України Необхідно зазначити, що органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою у межах відповідної території. | Враховано | До повноважень міської (міста районного значення), селищної і сільської ради належить: |
| 188. | 1) внесення до районної, міської ради пропозицій щодо: | 1) внесення до районної, міської ради пропозицій щодо: | ||
| 189. | а) віднесення населених пунктів до категорії міст районного значення, селищ міського типу, селищ, сіл; | а) віднесення населених пунктів до категорії міст районного значення, селищ, сіл; | ||
| 190. | б) встановлення і зміни меж міста районного значення, селища міського типу, селища, села; | б) встановлення і зміни меж міста районного значення,селища, села, сільського, селищного округу ; | ||
| 191. | в) найменування і перейменування міст районного значення, селищ міського типу, селищ, сіл; | в) найменування і перейменування міст районного значення, селищ, сіл; | ||
| 192. | г) взяття на облік і зняття з обліку населених пунктів; | г) взяття на облік і зняття з обліку населених пунктів, сільських, селищних округів; | ||
| 193. | 2) прийняття рішень про об'єднання населеного пункту в сільський, міський округ та вихід з них; | -150- Кабінет Міністрів України У частині визначення сільських округів та міських округ як адміністраивно-територіальних одиниць суперечить частині першій статті 133 Конституції України та пункту 1 статті 3 проекту. | Відхилено | 2) прийняття рішень про об'єднання населеного пункту в сільський, селищний округ та вихід з них; |
| 194. | 3) вирішення питань щодо найменування та перейменування вулиць, майданів, парків, скверів, мостів та інших споруд, які є на території селища міського типу, селища, села. | -151- Кабінет Міністрів України Уточнитти термін "парки", оскільки Законом України "Про природно-заповідний фонд України" передбачені, зокрема, дендрологічні, зоологічні парки, які, в свою чергу, можуть бути загальнодержавними або місцевого значення. | Враховано | 3) вирішення питань щодо найменування та перейменування вулиць, майданів, парків відпочинку, скверів, мостів та інших споруд, які є на території селища міського типу, селища, села. |
| 195. | Стаття 39. Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації | Стаття 33. Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської та Севастопольської міської державної адміністрації | ||
| 196. | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна, районна, Київська та Севастопольська міська державна адміністрація дає висновки з питань адміністративно-територіального устрою, передбачених статтями 33, 34, 35, 36, 37 цього Закону. | -152- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) З метою приведення статті у відповідність до статті 29 доповнити її словами " а також ведуть реєстр адміністративно-територіальних одиниць у межах своєї юрисдикції." | Відхилено | Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласна, районна, Київська та Севастопольська міська державна адміністрація подає висновки відповідним радам щодо доцільності вирішення питань адміністративно-територіального устрою, передбачених статтями 28, 29, 31, 32 цього Закону. |
| -153- Коліушко І.Б. (реєстр. картка № 402) замість слова "дає" записати "подає", після слова "висновки" записати " відповідним радам щодо доцільності вирішення" і далі за текстом. | Враховано | |||
| 197. | Стаття 40. Участь населення у вирішенні питань адміністративно-територіального устрою | Стаття 34. Участь населення у вирішенні питань адміністративно-територіального устрою | ||
| 198. | При вирішенні питань адміністративно-територіального устрою, передбачених статтями 33, 34, 35, 36, 37, 38 цього Закону, враховується думка територіальних громад міст, селищ міського типу, селищ, сіл, висловлена на місцевому референдумі, консультативному опитуванні. | -154- Кабінет Міністрів України Зі змісту статті 40 проекту незрозуміло, яким чином враховуватиметься думка зазначених у статті територіальних громад. | Враховано | При вирішенні питань адміністративно-територіального устрою, передбачених статтями 28, 29, 30 31, 32, 33 цього Закону, враховується думка громадян міст, селищ, сіл, висловлена на консультативному опитуванні. |
| -155- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Пропоную уніфікувати термінологію,чия саме думка враховується під час вирішення питань про найменування: "територіальних громад", "населення" чи "жителів". Пропоную вжити термін "громадяни, які проживають..." | Враховано | |||
| 199. | ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ | ГЛАВА 2. ПОРЯДОК ВИРІШЕННЯ ПИТАНЬ АДМІНІСТРАТИВНО-ТЕРИТОРІАЛЬНОГО УСТРОЮ | ||
| 200. | Стаття 41. Порядок утворення і ліквідації районів, встановлення та перенесення їх адміністративних центрів, утворення і ліквідації районів у містах, встановлення і зміни меж областей, віднесення населених пунктів до категорії міст | -156- Кіяшко С.М. (реєстр. картка № 351) у назві статті вилучити слова "встановлення і зміни меж областей" | Враховано | Стаття 35. Порядок утворення і ліквідації районів, встановлення та перенесення їх адміністративних центрів, утворення і ліквідації районів у містах, віднесення населених пунктів до категорії міст. |
| 201. | 1. Верховна Рада України приймає рішення: | -157- Кендзьор Я.М. "Верховна Рада за поданням Кабінету Міністрів України приймає рішення: 1) про утворення та ліквідацію районів; 2) встановлення та перенесення адміністративних центрів районів; 3) утворення та ліквідації районів у містах; 4) встановлення і зміни меж областей; 5) віднесення населених пунктів до категорії міст". | Враховано частково | Верховна Рада України приймає рішення щодо |
| 202. | 1) щодо утворення та ліквідації районів - за поданням Кабінету Міністрів України; | -158- Кіяшко С.М. (реєстр. картка № 351) У статті 41 передбачити пункт, де записати : "Верховна Рада України приймає рішення з питань щодо утворення районів, перенесення їх центрів, віднесення населених пунктів до категорії міст - за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад і висновків Кабінету Міністрів України. Внести відповідні редакційні правки по всьому тексту. | Враховано частково | утворення та ліквідації районів, встановлення та перенесення адміністративних центрів районів, утворення і ліквідації районів у містах, віднесення населених пунктів до категорії міст - за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад. |
| 203. | 2) щодо встановлення та перенесення адміністративних центрів районів, утворення і ліквідації районів у містах, віднесення населених пунктів до категорії міст - за поданням обласних, Київської та Севастопольської міських рад. | -159- Кабінет Міністрів України Суперечить частині першій статті 93 Конституції України. | Відхилено | Пункт включено до частини 1 цієї статті |
| 204. | 2. До подань з питань, передбачених пунктом першим цієї статті, додаються обгрунтування доцільності пропозицій, що вносяться, а також такі відомості: | 2. До подань з питань, передбачених частиною першою цієї статті, додаються обгрунтування доцільності пропозицій, що вносяться, а також такі відомості: 1) про розмір та межі території населеного пункту чи іншої адміністративно-територіальної одиниці; | ||
| 205. | 1) про загальну кількість населення, його соціальний стан та національний склад; | -160- Кабінет Міністрів України а) при доопрацюванні тексту п.п.1 слід врахувати , що дані про національний склад населення отримуються лише за даними перепису населення (раз в 10 років); б) підпункт 7 в тексті пункту має бути поданий підпунктом 1, у зв"язку з чим нумерація підпунктів 1,2,3,4,5,6 уточнюється: відповідно 2,3,4,5,6,7; Враховуючи важливість, такої роботи, як перепис населення, необхідно було б доповнити законопроект застереженням: "На період підготовки та проведення переписів населення тимчасово призупинити зміни адміністративно-територіального устрою за півроку до проведення перепису населення та на півроку після проведення його". | Враховано | 2) про загальну кількість населення, його соціальний стан та національний склад; |
| -161- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Викласти пункт : "1) повна демографічна та соціально-культурна характеристика території";" Це визначення є більш повним і включає в себе такі важливі характеристики населення як вік, стать, віросповідування тощо. | Враховано у пунктах цієї статті | |||
| 206. | 2) про перелік основних промислових підприємств, будівельних, транспортних та інших господарських організацій із зазначенням кількості працівників на кожному з них; | 3) про перелік основних промислових підприємств, будівельних, транспортних та інших господарських організацій із зазначенням кількості працівників на кожному з них; | ||
| 207. | 3) про наявність підприємств і організацій комунального господарства, соціально-культурних закладів, підприємств торгівлі і громадського харчування, побутового обслуговування населення, про житловий фонд; | 4) про наявність підприємств і організацій комунального господарства, соціально-культурних закладів, підприємств торгівлі і громадського харчування, побутового обслуговування населення, про житловий фонд; | ||
| 208. | 4) про річний бюджет відповідної адміністративно-територіальної одиниці; | 5) про річний бюджет відповідної адміністративно-територіальної одиниці; | ||
| 209. | 5) про наявні і передбачувані у зв'язку з пропозиціями, що вносяться, структуру і штати місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також про джерела покриття додаткових видатків на утримання цих органів; | 6) про наявні і передбачувані у зв'язку з пропозиціями, що вносяться, структуру і штати місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, а також про джерела покриття додаткових видатків на утримання цих органів; | ||
| 210. | 6) про наявність приміщень для апарату місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування; | 7) про наявність приміщень для апарату місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування; | ||
| 211. | 7) про розмір території населеного пункту чи іншої адміністративно-територіальної одиниці; | -162- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Після слова "розмір" додати слова "та межі". | Враховано | Перенесено у пункт 1 |
| 212. | 8) про відстань від населеного пункту чи іншої адміністративно-територіальної одиниці до найближчої залізничної станції та її найменування; | 8) про відстань від населеного пункту чи іншої адміністративно-територіальної одиниці до найближчої залізничної станції та її найменування; | ||
| 213. | 9) пропозиції щодо найменування району, міста, району в місті; | 9) пропозиції щодо найменування району, міста, району в місті; | ||
| 214. | 10) схематична карта з пропонованими змінами. | 10) схематична карта з пропонованими змінами. | ||
| 215. | 3. Для населених пунктів, які є курортними зонами, зонами відпочинку, додаються також висновки компетентних органів про перспективу подальшого використання місцевості для лікування і відпочинку громадян. | 3. Для населених пунктів, які є курортними зонами, зонами відпочинку, додаються також висновки компетентних органів про перспективу подальшого використання місцевості для лікування і відпочинку громадян. | ||
| 216. | Стаття 42. Порядок вирішення питань щодо встановлення і зміни меж районів, міст та міських округів | -163- Кендзьор Я.М. Вилучити слова "міських округів" | Відхилено | Стаття 36. Порядок вирішення питань щодо встановлення і зміни меж районів, міст та міських округів |
| -164- Кіяшко С.М. (реєстр. картка № 351) у назві статті після слів "зміни меж" записати "Автономної Республіки Крим, областей" і далі за текстом. Включити ці слова у частину 1 та пункт 3) частини 2. У частині 1 після слів "за поданням" записати "Верховної Ради Крим" і далі за текстом. | Враховано | |||
| 217. | 1. Рішення щодо встановлення і зміни меж районів, міст та міських округів приймається Верховною Радою України за поданням обласних, Київської та Севастопольської міських рад. | -165- Кабінет Міністрів України Суперечить частині першій статті 93 Конституції України. | Враховано | 1. Рішення щодо встановлення і зміни меж районів, міст та міських округів приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад. |
| -166- Кендзьор Я.М. Слова " за поданням обласних, Київської та Севастопольської міських рад" замінити словами " за поданням Кабінету Міністрів України" | Враховано частково | |||
| 218. | 2. До подань з питань, передбачених пунктом першим цієї статті, додається техніко-економічне обгрунтування доцільності пропозицій, що вносяться, а також такі документи, матеріали та відомості: | 2. До подань з питань, передбачених частиною першою цієї статті, додається техніко-економічне обгрунтування доцільності пропозицій, що вносяться, а також такі документи, матеріали та відомості: | ||
| 219. | 1) рішення обласної, районної, міської рад; | 1) рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської рад; | ||
| 220. | 2) висновки районної, обласної, Київської та Севастопольської державної адміністрації; | 2) висновки Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної, Київської та Севастопольської державної адміністрації; | ||
| 221. | 3) довідка про територію району, міста, кількість населення в існуючих і нових межах, площу земель, що передаються, їх склад та призначення; | 3) довідка про територію Автономної Республіки Крим, області, району, міста, кількість населення в існуючих і нових межах, площу земель, що передаються, їх склад та призначення; | ||
| 222. | 4) погодження з землекористувачами і радами, з території яких передбачається вилучення земель; | -167- Парубок О.Н. (реєстр. картка № 227) Пропоную вилучити слово: "землекористувачами". | Відхилено | 4) погодження з землекористувачами і радами, з території яких передбачається вилучення земель; |
| 223. | 5) рішення територіальної громади чи органу місцевого самоврядування щодо включення населеного пункту в межі міста; | 5) рішення територіальної громади чи органу місцевого самоврядування щодо включення населеного пункту в межі міста; | ||
| 224. | 6) проект встановлення і зміни межі району та міста, на картографічних матеріалах. | 6) проект встановлення і зміни межі району та міста, на картографічних матеріалах. | ||
| 225. | 3. При включенні земель промисловості, транспорту, зв'язку в межі міста погодження з власниками відповідних підприємств, установ, організацій, а також суміжними районами не проводиться при умові, коли більшість працівників цих підприємств, установ і організацій та їх сімей проживають у цьому місті. | -168- Кіяшко С.М. (реєстр. картка № 351) Доповнити статтю частиною такого змісту : "Включення земельних ділянок до межі міста, району не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, якщо не буде проведено їх вилучення (викуп) відповідно до Земельного Кодексу України". | Враховано | 3. При включенні земель промисловості, транспорту, зв'язку в межі міста погодження з власниками відповідних підприємств, установ, організацій, а також суміжними районами не проводиться при умові, коли більшість працівників цих підприємств, установ і організацій та їх сімей проживають у цьому місті. 4. Включення земельних ділянок до межі міста, району не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, якщо не буде проведено їх вилучення (викуп) відповідно до Земельного Кодексу України. |
| 226. | 4. У разі відмови власника землі, землекористувача або відповідного органу місцевого самоврядування, під юрисдикцією якого знаходяться відповідні землі, дати згоду на включення земельної ділянки в межі населеного пункту, питання вирішується в судовому порядку. | 5. У разі відмови власника землі, землекористувача або відповідного органу місцевого самоврядування, під юрисдикцією якого знаходяться відповідні землі, дати згоду на передачу або вилучення земельної ділянки в межі населеного пункту, питання вирішується в судовому порядку. | ||
| 227. | Стаття 43. Порядок найменування і перейменування населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць | Стаття 37. Порядок найменування і перейменування населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць | ||
| 228. | 1. Рішення про найменування і перейменування населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць приймається Верховною Радою України за поданням обласних, Київської та Севастопольської міських рад з урахуванням вимог, передбачених статтями 25, 26 цього Закону. | -169- Кендзьор Я.М. Слова " за поданням обласних, Київської та Севастопольської міських рад" замінити словами " за поданням Кабінету Міністрів України" | Відхилено | 1. Рішення про найменування і перейменування населених пунктів та інших адміністративно-територіальних одиниць приймається Верховною Радою України за поданням Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад з урахуванням вимог, передбачених статтею 23 цього Закону. |
| 229. | 2. До подання з питань, передбачених пунктом першим цієї статті, додаються обгрунтування доцільності найменування чи перейменування, а також такі документи, матеріали та відомості: | 2. До подання з питань, передбачених пунктом першим цієї статті, додаються обгрунтування доцільності найменування чи перейменування, а також такі документи, матеріали та відомості: | ||
| 230. | 1) історичні відомості про населений пункт, адмістративно-територіальної одиниці; | 1) історичні відомості про населений пункт, адміністративно-територіальної одиниці ; | ||
| 231. | 2) характеристика населеного пункту, адміністративно-територіальної одиниці ; | 2) характеристика населеного пункту, адміністративно-територіальної одиниці; | ||
| 232. | 3) обгрунтування назви, яку пропонується присвоїти населеному пункту або адміністративно-територіальній одиниці; | 3) обгрунтування назви, яку пропонується присвоїти населеному пункту або адміністративно-територіальній одиниці; | ||
| 233. | 4) схематична карта місцевості з зазначенням новоутвореного населеного пункту. | 4) схематична карта місцевості з зазначенням новоутвореного населеного пункту. | ||
| 234. | Стаття 44. Порядок віднесення населених пунктів до категорії селищ міського типу, зміни їх меж, реєстрації сільського округу, об'єднання сільських населених пунктів, встановлення і зміни їх меж, зняття з обліку населених пунктів, з яких виїхали або переселилися жителі | -170- Кабінет Міністрів України Не враховано компетенцію Верховної Ради Автономної Республіки Крим. | Враховано | Стаття 38. Порядок віднесення населених пунктів до категорії селищ, зміни їх меж, реєстрації сільського, селищного, міського округу, об'єднання сільських населених пунктів, встановлення і зміни їх меж, зняття з обліку населених пунктів, з яких виїхали або переселилися всі жителі |
| -171- Довгань К.В. (реєстр. картка № 345) після слів "сільського" записати "селищного, міського" і далі за текстом | Враховано | |||
| 235. | 1. Рішення щодо віднесення населених пунктів до категорії селищ міського типу, зміни їх меж, реєстрації сільського округу, об'єднання сільських населених пунктів, встановлення і зміни їх меж, зняття з обліку населених пунктів, з яких виїхали або переселилися жителі, приймається обласною радою за поданням районної, міської (міста обласного значення) ради з урахуванням вимог статей 9, 13, 14, 21, 22, 40 цього Закону. | -172- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Пропоную уточнити, про яку частину жителів йдеться. | Враховано | 1. Рішення щодо віднесення населених пунктів до категорії селищ, зміни їх меж, реєстрації сільського, селищного, міського округу, об'єднання сільських населених пунктів, встановлення і зміни їх меж, зняття з обліку населених пунктів, з яких виїхали або переселилися всі жителі, приймається Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною радою за поданням районної, міської (міста республіканського, обласного значення) ради з урахуванням вимог статей 9, 13, 14, 20, 21, 35 цього Закону. |
| 236. | 2. До подань з питань, передбачених частиною першою цієї статті, додаються обгрунтування доцільності пропозицій, що вносяться, а також такі відомості: | 2. До подань з питань, передбачених частиною першою цієї статті, додаються обгрунтування доцільності пропозицій, що вносяться, а також такі відомості: | ||
| 237. | 1) про загальну кількість населення та його соціальний стан; | 1) про загальну кількість населення та його соціальний стан; | ||
| 238. | 2) про перелік промислових підприємств, будівельних, транспортних та інших господарських організацій із зазначенням кількості працюючих на кожному з них; | 2) про перелік промислових підприємств, будівельних, транспортних та інших господарських організацій із зазначенням кількості працюючих на кожному з них; | ||
| 239. | 3) про наявність підприємств і організацій комунального господарства, соціально-культурних закладів, підприємств торгівлі і громадського харчування, побутового обслуговування населення, про житловий фонд; | 3) про наявність підприємств і організацій комунального господарства, соціально-культурних закладів, підприємств торгівлі і громадського харчування, побутового обслуговування населення, про житловий фонд; | ||
| 240. | 4) про річний бюджет відповідної адміністративно-територіальної одиниці; | 4) про річний бюджет відповідної адміністративно-територіальної одиниці; | ||
| 241. | 5) про наявність приміщень для органів місцевого самоврядування; | 5) про наявність приміщень для органів місцевого самоврядування; | ||
| 242. | 6) про розмір території населеного пункту чи іншої адміністративно-територіальної одиниці; | -173- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Після слова "розмір" додати слова "та межі". | Враховано | 6) про розмір та межі території населеного пункту чи іншої адміністративно-територіальної одиниці; |
| 243. | 7) про відстань від населеного пункту чи іншої адміністративно-територіальної одиниці до найближчої залізничної станції та її найменування; | 7) про відстань від населеного пункту чи іншої адміністративно-територіальної одиниці до найближчої залізничної станції та її найменування; | ||
| 244. | 8) схематична карта. | 8) схематична карта. | ||
| 245. | Стаття 45. Порядок утворення сільського та міського округу | -174- Кабінет Міністрів України У частині визначення сільських округів та міських округ як адміністративно-територіальних одиниць суперечить частині першій статті 133 Конституції України та пункту 1 статті 133 Конституції України та пункту 1 статті 3 проекту. | Відхилено | Стаття 39. Порядок утворення сільського, селищного округу |
| -175- Кендзьор Я.М. У назві статті вилучити слова "міської округи". | Враховано | |||
| 246. | 1. Рішення про об'єднання кількох населених пунктів у сільський округ приймається територіальними громадами цих населених пунктів або відповідними радами. В такому ж порядку вирішуються питання про вихід окремих населених пунктів з сільського округу. | -176- Довгань К.В. (реєстр. картка № 345) у частині першій після слів "сільський округ" записати " визначення їх центрів" і далі за текстом. У частині 2 після слів "за умови наявності" записати у такій редакції: "фінансово-матеріальної бази достатньої для забезпечення здійснення кожною з цих громад функцій і повноважень місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". | Враховано | 1. Рішення про об'єднання кількох населених пунктів у сільський, селищний округ, визначення їх центрів приймається територіальними громадами цих населених пунктів. В такому ж порядку вирішуються питання про вихід окремих населених пунктів з сільського, селищного округу. |
| 247. | 2. Рішення про вихід окремих населених пунктів з сільського округу та створення на їх основі нових адміністративно-територіальних одиниць може бути прийнято за умови наявності виробничої, матеріально-фінансової, соціальної та демографічної бази, достатньої для забезпечення здійснення територіальною громадою місцевого самоврядування. | 2. Рішення про вихід окремих населених пунктів з сільського, селищного округу та створення на їх основі нових адміністративно-територіальних одиниць може бути прийнято лише за умови наявності фінансово-матеріальної бази, достатньої для забезпечення здійснення кожною з цих громад функцій і повноважень місцевого самоврядування відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". | ||
| 248. | 3. Міський округ утворюється за рішенням територіальної громади міста або міської ради, а також рішенням територіальних громад тих сіл, селищ, міст, сільських округів, які об'єднуються до міста або відповідних рад. У такому ж порядку вирішуються питання про вихід територіальної громади із міського округу. | -177- Кендзьор Я.М. Вилучити частину. | Враховано | |
| 249. | Стаття 46. Державний акт встановлення меж району, міста, селища міського типу, села, селища, сільського округу | -178- Кабінет Міністрів України У частині визначення сільських округів та міських округ як адміністративно-територіальних одиниць суперечить частині першій статті 133 Конституції України та пункту 1 статті 3 проекту. | Відхилено | Стаття 40. Державний акт встановлення меж району, міста, селища, села, сільського, селищного, міського округу |
| 250. | 1. До Державного акта встановлення меж району, міста, селища міського типу, села, селища, сільського округу заносяться такі дані: назва району, міста, селища міського типу, села, селища, сільського округу, області; загальна площа району, міста, селища міського типу, села, селища, сільського округу; дата затвердження меж району, міста, міського округу Верховною Радою України; дата затвердження меж села, селища міського типу, селища, сільського округу відповідно Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міськими радами. | -179- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) У тексті частини 1 згадуються міські округи, у той час як у назві статті їх немає. | Враховано | 1. До Державного акта встановлення меж району, міста, села, селища, сільського, селищного, міського округу заносяться такі дані: назва області, району, міста, селища, села, сільського, селищного, міського округу; загальна площа району, міста, селища, села, сільського, селищного, міського округу; дата затвердження меж району, міста, міського округу Верховною Радою України; дата затвердження меж села, селища, сільського, селищного округу відповідно Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міськими радами. |
| 251. | 2. До Державного акта встановлення меж району, міста, селища міського типу, села, селища, сільського округу додаються картографічні матеріали на яких зазначається межа району, міста, селища міського типу, села, селища, сільського округу, а також межі сусідніх адміністративно-територіальних одиниць. | 2. До Державного акта встановлення меж району, міста, селища, села, сільського, селищного, міського округу додаються картографічні матеріали, на яких зазначається межа району, міста, селища, села, сільського, селищного, міського округу, а також межі сусідніх адміністративно-територіальних одиниць. | ||
| 252. | Стаття 47. Про порядок видачі Державного акта встановлення меж району, міста, селища міського типу села, селища, сільського округу і міського округу | -180- Кабінет Міністрів України У частині визначеення сільських округів та міських округ як адміністративно-територіальних одиниць суперечить частині першій статті 133 Конституції України та пункту 1 статті 3 проекту. | Відхилено | Стаття 41. Про порядок видачі Державного акта встановлення меж району, міста, селища, села, сільського, селищного, міського округу |
| -181- Кендзьор Я.М. У назві і тексті статті вилучити слова "міської округи". | ||||
| 253. | 1. Рішення про видачу Державного акта встановлення меж району та міста приймається Верховною Радою України і видається відповідній районній, міській раді. | 1. Рішення про видачу Державного акта встановлення меж району, міста та міського округу приймається Верховною Радою України і видається відповідній районній, міській раді. | ||
| 254. | 2. Рішення про видачу Державного акта встановлення меж району, міста, селища міського типу, селища, села, сільського округу на території Автономної Республіки Крим приймається Верховною Радою Автономної Республіки Крим і видається відповідній районній, міській, селищній, сільській раді. | 2. Рішення про видачу Державного акта встановлення меж селища, села, сільського, селищного округу на території Автономної Республіки Крим, області приймається Верховною Радою Автономної Республіки Крим, відповідною обласною, Київською, Севастопольською міськими радами і видається відповідній селищній, сільській раді. | ||
| 255. | 3. Рішення про видачу Державного акта встановлення і зміни меж села, селища міського типу, селища і сільського округу приймається відповідною обласною, Київською та Севастопольською міською радою і видається відповідній селищній і сільській раді. | Цей пункт об'єднано з пунктом 2 цієї статті. | ||
| 256. | 4. Державний акт встановлення і зміни меж району та міста підписується Головою Верховної Ради України і скріплюється печаткою Верховної Ради України. | 3. Державний акт встановлення і зміни меж області, району, міста та міського округу підписується Головою Верховної Ради України і скріплюється печаткою Верховної Ради України. | ||
| 257. | 5. Державний акт встановлення меж району, міста, селища міського типу, селища, села, сільського округу в Автономній Республіці Крим підписується Головою Верховної Ради Автономної Республіки Крим і скріплюється печаткою Верховної Ради Автономної Республіки Крим. | 4. Державний акт встановлення селища, села, сільського, селищного округу на території Автономної Республіки Крим, області підписується Головою Верховної Ради Автономної Республіки Крим, головою відповідної обласної, Київським, Севастопольським міським головою і скріплюється печаткою Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської ради. | ||
| 258. | 6. Державний акт встановлення меж села, селища міського типу, селища і сільського округу підписується головою відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської ради і скріплюється печаткою обласної, Київської та Севастопольської міської ради. | -182- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Замість "та" записати "чи". | Відхилено | Цей пункт об'єднано з пунктом 4 цієї статті. |
| 259. | РОЗДІЛ ІV. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ | РОЗДІЛ ІV. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ | ||
| 260. | Стаття 48. Опублікування рішень з питань адміністративно-територіального устрою | Стаття 42. Опублікування рішень з питань адміністративно-територіального устрою | ||
| 261. | Рішення Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад з питань адміністративно-територіального устрою, віднесених до їх повноважень, набувають чинності через десять днів після опублікування повідомлень про них у "Відомостях Верховної Ради України", якщо в цих рішеннях не встановлено інший термін, але не раніше дня їх опублікування. | -183- Кабінет Міністрів України Потребує доопрацювання, оскільки рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, міських рад не публікуються у "Відомостях Верховної Ради України". | Відхилено | Рішення Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад з питань адміністративно-територіального устрою, віднесених до їх повноважень, набувають чинності через десять днів після опублікування повідомлень про них у "Відомостях Верховної Ради України", якщо в цих рішеннях не встановлено інший термін, але не раніше дня їх опублікування. |
| 262. | Стаття 49. Оскарження рішень рад щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою | |||
| 263. | Рішення органів, до повноважень яких належить вирішення питань адміністративно-територіального устрою, можуть бути оскаржені в суді в порядку, передбаченому законодавством. | |||
| 264. | Стаття 50. Відомості про адміністративно-територіальний устрій | -184- Кендзьор Я.М. Статтю сформулювати таким чином: "Обласні та Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Уряд Автономної Республіки Крим за станом на 1 грудня кожного року подають до Кабінету Міністрів України відомості прро адміністративно-територіальний устрій. Кабінет Міністрів України узагальнені відомості про адміністративно-територіальний устрій подає до Верховної Ради України до 1 січня кожного року". | Відхилено | Стаття 43. Відомості про адміністративно-територіальний устрій |
| 265. | Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради за станом на 1 січня кожного року складають відомості про адміністративно-територіальний устрій Автономної Республіки Крим, області, міста і надсилають їх для узагальнення в цілому по Україні до Верховної Ради України. | -185- Філіпчук Г.Г. (в.о. № 203) Якщо статтею 29 ведення місцевих Державних реєстрів адміністративно-територіальних одиниць віднесене до відання Ради Міністрів АРК, обласних, Київської і Севастопольської державних адміністрацій, то нелогічним виглядає складення відомостей про адміністративно-територіальний устрій і надсилання їх для узагальнення відповідними Радами. Пропоную замість слів "Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські ради" записати "Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська державні адміністрації", а замість "Верховної Ради України" записати "Кабінету Міністрів України", виходячи з аргументації, наведеної у поправці до статті 29. | Відхилено | Верховна Рада Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські ради за станом на 1 січня кожного року складають відомості про адміністративно-територіальний устрій Автономної Республіки Крим, області, міста і надсилають їх для узагальнення в цілому по Україні до Верховної Ради України. |
| 266. | Стаття 51. Довідник "Україна. Адміністративно-територіальний устрій" | Стаття 44. Довідник "Україна. Адміністративно-територіальний устрій" | ||
| 267. | Верховна Рада України кожних три роки видає офіційний довідник "Україна. Адміністративно-територіальний устрій". | Верховна Рада України кожних три роки видає офіційний довідник "Україна. Адміністративно-територіальний устрій". | ||
| 268. | Стаття 52. Порядок введення в дію цього Закону | Стаття 45. Порядок введення в дію цього Закону | ||
| 269. | Цей Закон набуває чинності з дня його опублікування. Одночасно втрачає чинність Положення "Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР", затверджене Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 12 березня 1981 року. (Відомості Верховної Ради України, 1981 р. , №12, ст. 179). | -186- Кабінет Міністрів України Загальні зауваження Законопроект має бути приведений у відповідність з Конституцією України, законами України "Про місцеве самоврядування в Україні" та "Про місцеві державні адміністрації". Тлумачення основних категорій, застосованих у законопроекті, не завжди чіткі, тому потребують додаткового опрацювання із залученням фахівців НАН України, Держкоммістобудування, Держкомзему. Враховуючи важливість законодавчого вирішення питань адміністративно-територіального устрою України, вважаємо за необхідне залучити до опрацювання цього законопроекту місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, Національну академію наук, Держкоммістобудування, Держкомзем, інші органи виконавчої влади. Вважаємо, що окрема стаття проекту має бути присвячена містам Києву та Севастополю, що відповідатиме частині другій статті 133 Конституції України. | Враховано | Цей Закон набуває чинності з дня його офіційного опублікування. З дня набрання чинності цим Законом втрачає чинність Положення "Про порядок вирішення питань адміністративно-територіального устрою Української РСР", затверджене Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 12 березня 1981 року. (Відомості Верховної Ради України, 1981 р. , №12, ст. 179). Стаття 46. Форми Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць, Державного акта встановлення меж населеного пункту і адміністративно-територіальної одиниці Форми Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць, Державного акта встановлення меж населеного пункту і адміністративно-територіальної одиниці встановлюються Верховною Радою України. Перехідні положення З набранням чинності цим Законом набувають: міста обласного підпорядкування - статус міст обласного значення; міста районного підпорядкування - статус міст районого значення; селища міського типу - статус селищ; селища - статус сіл. на території Автономної Республіки Крим міста обласного підпорядкування - статусу міст республіканського (Автономної Республіки Крим) значення; адміністративно-територіальні утворення, які склалися з кількох сусідніх сільських населених пунктів і діють під юрисдикцією єдиної громади (сільрада) набувають статус сільського округу; адміністративно-територіальні утворення, які склалися з кількох селищ міського типу або селищ міського типу і сільських населених пунктів ( територія селищної ради) і діють під юрисдикцією єдиної територіальної громади набувають статус селищного округу; адміністративно-територіальні утворення, які склалися з міста і кількох сусідніх сіл, селищ міського типу, інших міст (міськрада) набувають статусу міського округу. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, обласним радам протягом трьох років вирішити питання щодо встановлення меж сіл, селищ, сільських, селищних, внести до Верховної Ради України відповідні пропозиції щодо встановлення меж районів, міст, міських округів. Верховній Раді Автономніої Республіки Крим, обласним радам до 1 січня 1999 року подати до Верховної Ради України відповідні відомості до Державного реєстру адміністративно-територіальних одиниць. Комітету Верховної Ради України з питань державного будівництва, діяльності рад і самоврядування підготувати відповідні зміни до Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми". |