Кількість абзаців - 156 Розмітка (ліва колонка)


Про внесення змін до Закону України "Про охорону культурної спадщини" (Друге читання)

0. Проект ЗАКОН УКРАЇНИ ПРО ВНЕСЕННЯ ЗМІН ДО ЗАКОНУ УКРАЇНИ "ПРО ОХОРОНУ КУЛЬТУРНОЇ СПАДЩИНИ"  
1. Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:  
2. І. Внести до Закону України "Про охорону культурної спадщини" (Відомості Верховної Ради України, 2000 р., № 39, ст. 333) такі зміни:  
3. 1. Преамбулу Закону викласти в такій редакції:  
4. "Цей Закон регулює правові, організаційні, соціальні та економічні відносини у сфері культурної спадщини з метою її збереження, використання об'єктів культурної спадщини в суспільному житті, захисту традиційного характеру середовища в інтересах нинішнього і майбутніх поколінь.  
5. Об'єкти культурної спадщини, які знаходяться на території України, та пов'язані з ними рухомі предмети охороняються державою.  
6. Охорона об'єктів культурної спадщини є одним із пріоритетних завдань органів державної влади та органів місцевого самоврядування".  
7. 2. У статті 1:  
8. 1) абзац третій після слів "пов'язані з ними" доповнити словами "рухомі предмети";  
9. 2) абзац п'ятий викласти в такій редакції:  
10. "охорона культурної спадщини - це система правових, організаційних, фінансових, матеріально-технічних, містобудівних, інформаційних та інших заходів, здійснюваних органами державної влади в межах їх компетенції, з обліку (виявлення, наукове вивчення, класифікація, державна реєстрація), запобігання руйнуванню або заподіянню шкоди, забезпечення захисту, контролю за збереженням, утриманням, використанням, консервацією, реставрацією, реабілітацією та музеєфікацією об'єктів культурної спадщини";  
11. 3) доповнити статтю абзацами такого змісту:  
12. "дослідження - науково-пошукова, науково-практична діяльність, спрямована на одержання нових знань про об'єкти культурної спадщини, встановлення їх зв'язку з розвитком людини, суспільства;  
13. пристосування - сукупність науково-дослідних, проектних, вишукувальних, реставраційних та інших робіт щодо створення умов для сучасного використання об'єкта культурної спадщини без зміни притаманних йому особливостей, що є предметом охорони, в тому числі реставрація елементів, які становлять історико-культурну цінність;  
14. ремонт - сукупність науково-дослідних, проектних, вишукувальних та виробничих робіт, спрямованих на покращення технічного стану та підтримання в експлуатаційному стані пам'ятки без зміни особливостей, що є предметом охорони;  
15. предмет охорони - характерна особливість об'єкта культурної спадщини, що становить його історико-культурну цінність, на підставі якої об'єкт визнається пам'яткою;  
16. зміна (змінення) - сукупність науково-дослідних, проектних, вишукувальних, реставраційних та інших робіт, пов'язаних із зміною притаманних пам'ятці особливостей, що є предметом охорони, в тому числі елементів, які становлять історико-культурну цінність;  
17. виявлення - сукупність науково-дослідних, пошукових заходів з метою визначення культурної цінності об'єкта;  
18. польові дослідження - сукупність науково-дослідних заходів, практичних робіт, методологічних прийомів, спрямованих на безпосереднє дослідження об'єктів культурної спадщини на місці їх виявлення".  
19. 3. У частині другій статті 2:  
20. 1) абзаци другий і третій викласти в такій редакції:  
21. "археологічні - рештки життєдіяльності людини (нерухомі об'єкти: городища, кургани, залишки стародавніх поселень, стоянок, укріплень, військових таборів, виробництв, іригаційних споруд, шляхів, могильники, культові місця та споруди, їх залишки чи руїни, мегаліти, печери, наскельні зображення, ділянки історичного культурного шару, поля давніх битв, а також пов'язані з ними рухомі предмети), що містяться під земною поверхнею та під водою і є невідтворним джерелом інформації про зародження і розвиток цивілізації;  
22. історичні - будинки, споруди, їх комплекси (ансамблі), окремі поховання та некрополі, місця масових поховань цивільних громадян та військовослужбовців (у тому числі іноземців), які загинули у війнах, внаслідок депортації та політичних репресій на території України, місця бойових дій, місця загибелі бойових кораблів, морських та річкових суден, у тому числі із залишками бойової техніки, озброєння, амуніції тощо, визначні місця, пов'язані з важливими історичними подіями, із життям та діяльністю відомих осіб, культурою та побутом народів";  
23. 2) доповнити частину абзацом такого змісту:  
24. "науки і техніки - унікальні промислові, виробничі, науково-виробничі, інженерні, інженерно-транспортні об'єкти, що визначають рівень розвитку науково-технічного прогресу певної епохи".  
25. 4. У статті 3:  
26. 1) у частині першій:  
27. в абзаці п'ятому слово "районних" виключити;  
28. доповнити частину після абзацу п'ятого новим абзацом такого змісту:  
29. "органи охорони культурної спадщини районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій".  
30. У зв'язку з цим абзац шостий вважати абзацом сьомим;  
31. 2) частину четверту викласти в такій редакції:  
32. "4. Орган охорони культурної спадщини Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органи охорони культурної спадщини обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, органи охорони культурної спадщини органів місцевого самоврядування підконтрольні і підзвітні відповідним органам виконавчої влади та центральному органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини в межах, передбачених законом";  
33. 3) частину шосту після слова "приписи" доповнити словом "постанови";  
34. 4) доповнити статтю частиною такого змісту:  
35. "7. Рішення органів охорони культурної спадщини, що суперечать Конституції України, іншим актам законодавства, рішенням Конституційного Суду України та актам міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, можуть бути скасовані центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини".  
36. 5. У статті 4:  
37. 1) абзац п'ятий після слова "пам'ятки" доповнити словами "національного значення";  
38. 2) в абзаці сьомому слова "зміну та переміщення (перенесення) виключити;  
39. 3) абзац дев'ятий викласти в такій редакції:  
40. "оголошення ансамблів і комплексів пам'яток державними заповідниками чи музеями-заповідниками, реорганізація та ліквідація заповідників або музеїв-заповідників".  
41. 6. У статті 5:  
42. 1) пункт 3 після слова "погодження" доповнити словами "нормативно-правових актів";  
43. 2) пункт 4 доповнити словами "здійснення координації та контролю за паспортизацією пам'яток";  
44. 3) пункт 6 після слова "пам'ятки" доповнити словами "національного значення";  
45. 4) у пункті 7 слова "зміну та переміщення (перенесення)" виключити;  
46. 5) доповнити статтю пунктом 7-1 такого змісту:  
47. "7-1) надання дозволу на зміну та переміщення (перенесення) пам'яток";  
48. 6) пункт 13 викласти в такій редакції:  
49. "13) затвердження державних норм та правил з питань охорони культурної спадщини, а для пам'яток архітектури та містобудування за погодженням із спеціально уповноваженим органом з питань будівництва, містобудування та архітектури";  
50. 7) перше речення пункту 14 після слів "робіт з" доповнити словом "дослідження";  
51. 8) пункт 16 доповнити словами "затвердження методик та правил дослідження об'єктів культурної спадщини";  
52. 9) пункт 20 викласти в такій редакції:  
53. "20) надання дозволів на проведення археологічних розвідок, розкопок, інших земляних робіт на території пам'ятки, охоронюваній археологічній території, в зонах охорони, в історичних ареалах населених місць, на місцях бойових дій, місцях загибелі бойових кораблів, морських та річкових суден, у тому числі із залишками бойової техніки, озброєння, амуніції тощо, а також досліджень решток життєдіяльності людини, що містяться під земною поверхнею, під водою, на території пам'яткок національного значення";  
54. 10) доповнити статтю пунктом 25-1 такого змісту:  
55. "25-1) погодження відведення та надання земельних ділянок, у тому числі тих, що призначаються для сільськогосподарських потреб, погодження зміни землевласника, землекористувача на території пам'яток національного значення, охоронюваних археологічних територіях, історичних ареалах населених місць";  
56. 11) пункт 28 після слів "контрактів на" доповнити словами "виявлення, дослідження".  
57. 7. У статті 6:  
58. 1) у частині першій:  
59. в абзаці першому слова "районних", "та органів охорони культурної спадщини місцевого самоврядування" виключити;  
60. пункт 9 викласти в такій редакції:  
61. "9) погодження відповідних програм та проектів містобудівних, архітектурних і ландшафтних перетворень, будівельних, меліоративних, шляхових, земляних робіт, реалізація яких може позначитися на стані об'єктів культурної спадщини, в межах повноважень, делегованих центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини";  
62. доповнити статтю пунктом 9-1 такого змісту:  
63. "9-1) погодження відведення та надання земельних ділянок, у тому числі тих, що призначаються для сільськогосподарських потреб, погодження зміни землевласника, землекористувача в межах повноважень, делегованих центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини";  
64. у пункті 10 слово "досліджень" замінити словами "охоронних заходів щодо";  
65. пункт 11 викласти в такій редакції:  
66. "11) надання дозволів на проведення робіт на пам'ятках місцевого значення (крім пам'яток археології), їх територіях та в зонах охорони, реєстрація дозволів на проведення археологічних розвідок, розкопок";  
67. у пункті 12 слово "центральним" замінити словом "відповідним";  
68. доповнити статтю пунктом 18-1 такого змісту:  
69. "18-1) інформування центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини про пошкодження, руйнування, загрозу або можливу загрозу щодо пошкодження, руйнування пам'яток, що знаходяться на їх території. Ці повноваження можуть бути делеговані органам охорони культурної спадщини районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, органам охорони культурної спадщини органів місцевого самоврядування за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини";  
70. 2) доповнити статтю після частини першої новою частиною такого змісту:  
71. "2. До повноважень органів охорони культурної спадщини районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, органів охорони культурної спадщини органів місцевого самоврядування відповідно до їх компетенції належить:  
72. 1) здійснення контролю за дотриманням вимог цього Закону, інших нормативно-правових актів про охорону культурної спадщини на відповідній території;  
73. 2) подання пропозицій органу охорони культурної спадщини вищого рівня про занесення (виключення) об'єктів культурної спадщини до (з) Державного реєстру нерухомих пам'яток України та про занесення відповідної території до Списку історичних населених місць України і Списку охоронюваних археологічних територій України;  
74. 3) забезпечення юридичним і фізичним особам доступу до інформації, що міститься у витягах з Державного реєстру нерухомих пам'яток України;  
75. 4) дотримання режиму збереження і порядку використання пам'яток місцевого значення, їх територій, зон охорони;  
76. 5) ведення обліку, забезпечення захисту об'єктів культурної спадщини від загрози знищення, руйнування або пошкодження;  
77. 6) організація розроблення та погодження відповідних програм охорони культурної спадщини в межах своєї компетенції;  
78. 7) попереднє погодження відповідних програм та проектів містобудівних, архітектурних і ландшафтних перетворень, будівельних, меліоративних, шляхових, земляних робіт на пам'ятках місцевого значення та в зонах їх охорони, на охоронюваних археологічних територіях, в історичних ареалах населених місць, а також програм та проектів, реалізація яких може позначитися на стані об'єктів культурної спадщини;  
79. 8) призначення відповідних досліджень пам'яток місцевого значення та їх територій у разі виникнення загрози щодо їх пошкодження або руйнування внаслідок дії природних факторів чи проведення будь-яких робіт;  
80. 9) видання розпоряджень та приписів щодо охорони пам'яток місцевого значення, припинення робіт на цих пам'ятках, їх територіях та в зонах охорони, якщо ці роботи проводяться за відсутності затверджених або погоджених з відповідним органом охорони культурної спадщини програм та проектів, передбачених цим Законом дозволів або з відхиленням від них;  
81. 10) попереднє погодження відчуження або передачі пам'яток місцевого значення їх власниками чи уповноваженими ними органами іншим особам у володіння, користування чи управління;  
82. 11) укладання охоронних договорів на пам'ятки;  
83. 12) забезпечення в установленому порядку виготовлення, встановлення та утримання охоронних дощок, охоронних знаків, інших інформаційних написів, позначок на пам'ятках або в межах їх територій;  
84. 13) підготовка пропозицій та проектів розпоряджень щодо проведення робіт з консервації, реставрації, реабілітації, ремонту та пристосування об'єктів культурної спадщини, орендного використання нерухомих пам'яток та подання їх на розгляд відповідному органу виконавчої влади;  
85. 14) популяризація справи охорони культурної спадщини у регіоні, організація науково-методичної, експозиційно-виставкової і видавничої діяльності у цій сфері;  
86. 15) виконання в межах своїх повноважень функції генерального замовника на проведення робіт з консервації, музеєфікації, реставрації, реабілітації, ремонту, дослідження та пристосування об'єктів культурної спадщини за рахунок коштів місцевих бюджетів та інших джерел фінансування;  
87. 16) підготовка пропозицій до програм соціально-економічного розвитку регіону і проектів місцевого бюджету та подання їх на розгляд відповідному органу виконавчої влади;  
88. 17) попереднє погодження відведення земельних ділянок, у тому числі тих, що призначаються для сільськогосподарських потреб, погодження зміни землевласника, землекористувача, в межах повноважень, визначених органом охорони культурної спадщини вищого рівня;  
89. 18) інформування органів охорони культурної спадщини вищого рівня про пошкодження, руйнування, загрозу або можливу загрозу щодо пошкодження, руйнування пам'яток, що знаходяться на їх території;  
90. 19) участь в організації підготовки, перепідготовки та підвищенні кваліфікації працівників у сфері охорони культурної спадщини;  
91. 20) організація та проведення в межах своїх повноважень досліджень об'єктів культурної спадщини, які потребують рятівних робіт;  
92. 21) підготовка пропозицій щодо створення сприятливих умов для заохочення благодійництва у сфері охорони культурної спадщини та подання їх на розгляд відповідному органу виконавчої влади;  
93. 22) подання в установленому порядку пропозиції до органу охорони культурної спадщини вищого рівня щодо відзначення працівників органів охорони культурної спадщини, заповідників та музеїв-заповідників державними нагородами, застосування згідно із законодавством інших форм морального і матеріального заохочення працівників за досягнення у зазначеній галузі;  
94. 23) здійснення інших повноважень відповідно до законодавства".  
95. У зв'язку з цим частину другу вважати частиною третьою;  
96. 3) частину третю викласти в такій редакції:  
97. "3. Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голови обласних, Київської та Севастопольської міських, районних, районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій та сільські, селищні, міські голови призначають на посаду і звільняють з посади керівників відповідних органів охорони культурної спадщини за погодженням з органом охорони культурної спадщини вищого рівня".  
98. 8. У статті 14:  
99. 1) частину другу викласти в такій редакції:  
100. "2. Щойно виявлений об'єкт культурної спадщини до вирішення питання про занесення його до Реєстру підлягає охороні відповідно до вимог цього Закону, про що відповідний орган охорони культурної спадщини у письмовій формі повідомляє власника щойно виявленого об'єкта або уповноважений ним орган.  
101. Порядок виявлення об'єктів культурної спадщини визначає центральний орган виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини";  
102. 2) частину третю доповнити реченням такого змісту: "Це повноваження може бути делеговано іншим органам охорони культурної спадщини";  
103. 3) частину четверту після слова "районних" доповнити словами "районних у містах Києві та Севастополі".  
104. 9. Абзац третій статті 15 після слова "консервації" доповнити словами "або музеєфікації на місці".  
105. 10. У статті 17:  
106. 1) перше речення абзацу першого після слів "пам'ятки археології" доповнити словами "незалежно від категорії";  
107. 2) абзац другий доповнити реченням такого змісту: "Такі рухомі предмети підлягають віднесенню до державної частини Музейного фонду України, обліку та збереженню у порядку, визначеному законодавством";  
108. 3) доповнити статтю абзацом такого змісту:  
109. "Землі, на яких розташовані пам'ятки археології, перебувають у державній власності, за винятком земельних ділянок, на яких розташовуються пам'ятки археології - поля давніх битв".  
110. 11. В абзаці першому частини першої статті 18 слова "крім пам'яток, занесених до Переліку пам'яток, які не підлягають приватизації" замінити словами " (за винятком пам'яток, відчуження або передача яких обмежується законодавчими актами України)".  
111. 12. Частину першу та абзац перший частини другої статті 20 викласти в такій редакції:  
112. "1. У разі продажу пам'ятки (крім пам'ятки, яка не підлягає приватизації) власник або уповноважений ним орган зобов'язані у письмовій формі повідомити про це відповідний орган охорони культурної спадщини із зазначенням ціни та інших умов продажу.  
113. 2. Органи охорони культурної спадщини мають право привілеєвої купівлі пам'ятки. У разі відмови від реалізації цього права чи нереалізації його протягом місяця з дня одержання повідомлення власник або уповноважений ним орган мають право на продаж пам'ятки".  
114. 13. У статті 22:  
115. 1) абзац другий викласти в такій редакції:  
116. "Знесення пам'яток допускаються як виняток з дозволу Кабінету Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини за умови здійснення комплексу науково обґрунтованих заходів з вивчення та фіксації пам'ятки (охоронних досліджень)";  
117. 2) доповнити статтю після абзацу другого новим абзацом такого змісту:  
118. "Зміна, переміщення (перенесення) на інше місце пам'яток допускаються як виняток з дозволу центрального органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини за поданням Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій за умови здійснення комплексу науково обґрунтованих заходів з вивчення та фіксації пам'ятки (охоронних досліджень)".  
119. У зв'язку з цим абзац третій вважати абзацом четвертим;  
120. 3) в абзаці четвертому:  
121. у першому реченні слово "перенесення" замінити словами "переміщення (перенесення)";  
122. у другому реченні слова "Державного бюджету України" замінити словами "відповідних бюджетів".  
123. 14. У статті 24:  
124. 1) у частині другій:  
125. в абзаці четвертому слово "районних" виключити;  
126. доповнити частину абзацом такого змісту:  
127. "Порядок проведення робіт з утримання, збереження, використання об'єктів культурної спадщини затверджується центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини";  
128. 2) частину п'яту після слів "районних" доповнити словами "районних у містах Києві та Севастополі державних адміністрацій, органів охорони культурної спадщини місцевого самоврядування".  
129. 15. У статті 26:  
130. 1) в абзаці другому частини першої слова "районних", "та органів охорони культурної спадщини місцевого самоврядування" виключити;  
131. 2) доповнити статтю частиною такого змісту:  
132. "3. Роботи із збереження об'єктів культурної спадщини проводяться згідно з реставраційними нормами та правилами, затвердженими центральним органом виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини. Будівельні норми та правила застосовуються у разі проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини лише у випадках, що не суперечать інтересам збереження цього об'єкта".  
133. 16. Абзац другий статті 33 викласти в такій редакції:  
134. "Порядок створення історико-культурних заповідників та музеїв-заповідників і типові положення про них затверджуються Кабінетом Міністрів України".  
135. 17. У статті 35:  
136. 1) у частині першій:  
137. абзац перший доповнити словами "що видається виконавцю робіт - фізичній особі";  
138. доповнити частину абзацом такого змісту:  
139. "Дозволи на проведення земляних (підводних) робіт на території місць бойових дій, місць загибелі бойових кораблів, морських та річкових суден, місць поховань цивільних громадян та військовослужбовців (у тому числі іноземців), які загинули у війнах, внаслідок депортації та політичних репресій на території України, надаються згідно з програмами, погодженими з відповідним органом охорони культурної спадщини";  
140. 2) частину другу викласти в такій редакції:  
141. "2. Виконавець археологічних розвідок, розкопок зобов'язаний:  
142. забезпечити збереження виявлених під час досліджень об'єктів;  
143. своєчасно здати звіт про дослідження органам, що видали дозвіл та кваліфікаційний документ;  
144. передати всі знайдені під час досліджень рухомі предмети (антропогенні, антропологічні, палеозоологічні, палеоботанічні та інші об'єкти, що мають культурну цінність) на постійне зберігання визначеній у дозволі установі для занесення до державної частини Музейного фонду України;  
145. передати польову документацію та звіт про проведені роботи до архівного підрозділу державної наукової установи у порядку, визначеному законодавством;  
146. забезпечити належну консервацію об'єктів, що мають історико-культурну цінність, упорядкування території після завершення робіт, а в разі потреби - взяти участь у підготовці зазначених об'єктів до експозиції, а пов'язаних з ними матеріалів - до проведення їх державної реєстрації як пам'яток";  
147. 3) доповнити статтю після частини другої новими частинами третьою і четвертою такого змісту:  
148. "3. Відповідний орган охорони культурної спадщини може призначати своїх уповноважених представників для здійснення нагляду за проведенням археологічних розкопок. Виконавець археологічних розкопок зобов'язаний сприяти представникам органів охорони культурної спадщини у здійсненні нагляду за проведенням розкопок.  
149. 4. Застосування металошукачів чи будь-якого іншого пошукового обладнання або технології на об'єктах культурної спадщини (у разі потреби) дозволяється тільки за наявності спеціального дозволу на їх використання та підлягає обов'язковій реєстрації у відповідному органі охорони культурної спадщини".  
150. У зв'язку з цим частину третю вважати частиною п'ятою.  
151. 18. Абзац перший статті 38 доповнити словом "інвестицій".  
152. 19. У частині першій статті 40:  
153. 1) перше речення доповнити словами "та інвестицій";  
154. 2) друге речення після слів "Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік" доповнити словами "Законом України "Про інвестиційну діяльність".  
155. ІІ. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.