Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму правового регулювання та посилення відповідальності у сфері поводження з відходами (Друге читання)
№ п.п. | Редакція, прийнята в першому читанні | Пропозиції | Висновки | Остаточна редакція |
0. |
Проект ЗАКОН УКРАЇНИ |
Проект ЗАКОН УКРАЇНИ |
||
1. |
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму правового регулювання та посилення відповідальності у сфері поводження з відходами |
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення механізму правового регулювання та посилення відповідальності у сфері поводження з відходами |
||
2. |
З метою стимулювання в Україні екологічних інвестицій, розвитку сфери поводження з відходами, а також максимального залучення відходів у господарський оборот як вторинних ресурсів та альтернативного джерела енергії, Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: |
-1- Семинога А.І. З преамбули законопроекту виключити слова: "З метою стимулювання в Україні екологічних інвестицій, розвитку сфери поводження з відходами, а також максимального залучення відходів у господарський оборот як вторинних ресурсів та альтернативного джерела енергії" | Враховано |
Верховна Рада України п о с т а н о в л я є: |
3. |
І. Внести зміни до таких законодавчих актів України: |
І. Внести зміни до таких законодавчих актів України: |
||
4. |
1. До Закону України «Про відходи» () (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., N 36-37, ст. 242; 2002 р., N 31, ст. 214; 2005 р, N 6, ст.140; 2010 р., N 10, ст..107): |
2. У Законі України "Про відходи" (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., № 36-37, ст. 242; 2002 р., № 31, ст. 214; 2010 р., № 10, ст. 107; 2011 р., № 23, ст. 160): |
||
5. |
1.1 У преамбулі після слова «зберіганням» доповнити словом «сортуванням»; |
-2- Кармазін Ю.А. Пункт 1.1. виключити | Відхилено |
1) преамбулу після слова "зберіганням" доповнити словом "сортуванням"; |
6. |
1.2. У Статті 1: |
2) у статті 1: |
||
7. |
1) абзац 5 після слова «перевезення» доповнити словом «сортування»; |
-3- Кармазін Ю.А. Підпункт 1) пункту 1.2. виключити | Відхилено |
абзац п’ятий після слова "перевезення" доповнити словом "сортування", а після слова "оброблення" – словом "перероблення"; |
8. |
2) абзаци 5 та 15 після слова «оброблення» доповнити словом «перероблення»; |
-4- Кармазін Ю.А. Підпункт 2) пункту 1.2. виключити | Відхилено |
абзац п’ятнадцятий після слова "зберігання" доповнити словом "сортування", а після слова "оброблення" – словом "перероблення"; |
9. |
3) абзаци 15 та 18 після слова «зберігання» доповнити словом «сортування»; |
-5- Кармазін Ю.А. Підпункт 3) пункту 1.2. виключити | Відхилено |
абзац вісімнадцятий після слова "зберігання" доповнити словом "сортування"; |
10. |
4) абзаци 20 та 21 викласти у такій редакції: |
|||
11. |
«відходи як вторинна сировина – відходи придатні для використання в якості вторинних матеріальних чи енергетичних ресурсів; |
-6- Кармазін Ю.А. Абзац викласти в редакції чинного Закону: "відходи як вторинна сировина - відходи, для утилізації та переробки яких в Україні існують відповідні технології та виробничо-технологічні і/або економічні передумови" | Враховано | |
-7- Гуменюк О.І. Абзац викласти в редакції чинного Закону: "відходи як вторинна сировина - відходи, для утилізації та переробки яких в Україні існують відповідні технології та виробничо-технологічні і/або економічні передумови" | Враховано | |||
12. |
операції поводження з відходами як вторинною сировиною - діяльність, пов'язана із збиранням, купівлею, прийманням, зберіганням, сортуванням, обробленням (переробленням), перевезенням, реалізацією і постачанням відходів переробним підприємствам на утилізацію, а також надання послуг у цій сфері;»; |
-8- Кармазін Ю.А. У абзаці третьому підпункту 4) слово "сортуванням" виключити | Враховано редакції чинного Закону | |
-9- Семинога А.І. Абзац викласти в редакції чинного Закону: "збирання і заготівля відходів як вторинної сировини - діяльність, пов'язана із збиранням, купівлею, прийманням, зберіганням, обробленням (переробленням), перевезенням, реалізацією і постачанням таких відходів переробним підприємствам на утилізацію, а також надання послуг у цій сфері" | Враховано | |||
-10- Шаров І.Ф. Пункт 4 підпункту 1.2 викласти в такій редакції: "4) абзац 21 викласти в такій редакції: "операції поводження з відходами як вторинною сировиною – діяльність, пов’язана із збиранням, купівлею, прийманням, зберіганням, сортуванням, обробленням (переробленням), перевезенням, реалізацією і постачанням відходів переробним підприємствам на утилізацію, а також надання послуг у цій сфері". | Враховано в редакції чинного Закону | |||
13. |
5) абзац 27 викласти у такій редакції: |
абзац двадцять сьомий викласти в такій редакції: |
||
14. |
«послуги з вивезення побутових відходів - збирання, зберігання та перевезення побутових відходів, що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, затвердженими органом місцевого самоврядування;»; |
-11- Кармазін Ю.А. Абзац викласти в редакції чинного Закону: "послуги з вивезення побутових відходів - збирання, зберігання, перевезення, перероблення, утилізація, знешкодження та захоронення побутових відходів, що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, затвердженими органом місцевого самоврядування" | Відхилено |
"послуги з вивезення побутових відходів - збирання, зберігання та перевезення побутових відходів, що здійснюються у населеному пункті згідно з правилами благоустрою, затвердженими органом місцевого самоврядування"; |
15. |
6) після абзацу 27 доповнити двома новими абзацами такого змісту: |
після абзацу двадцять сьомого доповнити двома новими абзацами такого змісту: |
||
16. |
«послуги з перероблення відходів – сортування, оброблення, утилізація, видалення та знешкодження побутових відходів відповідно до правил благоустрою; |
-12- Кармазін Ю.А. Абзац виключити | Відхилено |
"послуги з перероблення (оброблення) побутових відходів – здійснення будь-яких технологічних операцій, пов’язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей побутових відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення; |
-13- Семинога А.І. Викласти в редакції: "послуги з перероблення (оброблення) відходів – здійснення будь яких технологічних операцій, пов’язаних із зміною фізичних, хімічних чи біологічних властивостей відходів, з метою підготовки їх до екологічно безпечного зберігання, перевезення, утилізації чи видалення". | Враховано редакціно | |||
-14- Шаров І.Ф. Пункт 6 підпункту 1.2 виключити | Відхилено | |||
17. |
послуги з захоронення відходів - захоронення решток побутових відходів, після їх перероблення на спеціально обладнаних для цього полігонах/звалищах відповідно до правил благоустрою;»; |
-15- Кармазін Ю.А. Абзац виключити | Враховано |
послуги із захоронення побутових відходів – послуги з остаточного розміщення побутових відходів після їх перероблення (оброблення) у спеціально відведених місцях чи на об’єктах таким чином, щоб довгостроковий шкідливий вплив відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини не перевищував установлених нормативів". |
-16- Семинога А.І. Викласти в редакції: "послуги з захоронення побутових відходів – послуги з остаточного розміщення побутових відходів після їх перероблення (оброблення) у спеціально відведених місцях чи на об’єктах таким чином, щоб довгостроковий шкідливий вплив відходів на навколишнє природне середовище та здоров’я людини не перевищував установлених нормативів". | Враховано | |||
18. |
У зв’язку із цим абзац 28 вважати абзацом 30; |
У зв’язку з цим абзац двадцять восьмий вважати абзацом тридцятим; |
||
19. |
7) абзац 30 викласти в новій редакції: |
абзац тридцятий викласти в такій редакції: |
||
20. |
«сортування відходів – розподіл відходів за їх фізико-хімічними властивостями, технічними складовими, енергетичною цінністю, товарними показниками тощо з метою підготовки відходів до їх утилізації чи видалення.»; |
-17- Кармазін Ю.А. У абзаці другому підпункту 7) перед словом "розподіл" доповнити словом "механічний" | Враховано |
"сортування відходів – механічний розподіл відходів за їх фізико-хімічними властивостями, технічними складовими, енергетичною цінністю, товарними показниками тощо з метою підготовки відходів до їх утилізації чи видалення"; |
-18- Семинога А.І. У підпункті 7) пункту 1.2 після слів "сортування відходів" додати слово "механічний" | Враховано | |||
-19- Шаров І.Ф. Пункт 7 підпункту 1.2 виключити | Враховано | |||
21. |
8) після абзацу 30 доповнити новим абзацом такого змісту: |
доповнити абзацом тридцять першим такого змісту: |
||
22. |
«джерело утворення побутових відходів – об’єкт, на якому утворюються побутові відходи (житло, установа, організація, територія);». |
-20- Кармазін Ю.А. Абзац виключити | Враховано |
"джерело утворення побутових відходів – об’єкт, на якому утворюються побутові відходи (житловий будинок, підприємство, установа, організація, земельна ділянка)"; |
-21- Семинога А.І. У підпункті 8) пункту 1.2. слова "житло, установа, організація, територія" замінити словами: "житловий будинок, підприємство, установа, організація, земельна ділянка" | Враховано | |||
-22- Гуменюк О.І. Пункт 8 підпункту 1.2 вилучити | Враховано | |||
-23- Шаров І.Ф. Пункт 8 підпункту 1.2 вилучити | Враховано | |||
23. |
1.3. Статтю 3 доповнити пунктом «д» такого змісту: |
-24- Семинога А.І. Пункт 1.3 законопроекту виключити | Враховано | |
24. |
«д) стимулювання інвестицій у сферу поводження з відходами, наукові дослідження та розвиток технологій у цій сфері.». |
|||
25. |
1.4. Частину першу статті 4 доповнити після слова «заготівлею» словом «сортуванням». |
-25- Кармазін Ю.А. Пункт 1.4. виключити | Враховано |
3) частину першу статті 4 після слова "заготівлею" доповнити словом "сортуванням"; |
26. |
1.5. У частині першій статті 15: |
-26- Кармазін Ю.А. Пункт 1.5. виключити | Враховано частково |
4) пункт "б" частини першої статті 15 викласти в такій редакції: |
-27- Гуменюк О.І. Підпункт 1.5 вилучити | Враховано частково | |||
-28- Шаров І.Ф. Підпункт 1.5 вилучити | Враховано частково | |||
27. |
1) пункт б) викласти у новій редакції: |
|||
28. |
б) з 1 січня 2013 року укласти договори на вивезення побутових відходів з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів на території за місцем їхнього проживання; |
-29- Семинога А.І. Підпункт б) пункту 1.5. викласти в редакції: "вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів" | Враховано |
"б) вносити в установленому порядку плату за користування послугами з вивезення побутових відходів"; |
29. |
2) після пункту б) доповнити новими пунктами: |
|||
30. |
в) вносити в установленому порядку плату за надані послуги з вивезення, перероблення та захоронення побутових відходів; |
-30- Семинога А.І. Абзац виключити | Враховано | |
31. |
г) забезпечувати роздільне збирання побутових відходів;». |
-31- Семинога А.І. Абзац виключити | Враховано | |
32. |
У зв’язку з цим пункт в) вважати пунктом д). |
|||
33. |
1.6. Статтю 17 доповнити новою частиною другою такого змісту: |
5) статтю 17 після частини першої доповнити новою частиною такого змісту: |
||
34. |
«Юридичні особи, які в установленому порядку визначені виконавцями послуг на вивезення побутових відходів на певній території забезпечують їх роздільне збирання.». |
-32- Семинога А.І. У пункті 1.6. слова "юридичні особи" замінити словами "суб’єкти господарювання", слово "забезпечують" замінити словом "здійснюють" | Враховано |
"Суб’єкти господарювання, які в установленому порядку визначені виконавцями послуг на вивезення побутових відходів на певній території, здійснюють їх роздільне збирання". |
35. |
У зв’язку з чим частину другу вважати частиною третьою. |
У зв’язку з цим частину другу вважати частиною третьою; |
||
36. |
1.7. У статті 32: |
-33- Гуменюк О.І. Підпункт 1.7 вилучити | Враховано |
6) у частині першій статті 32: |
37. |
1) Пункт а) частини першої доповнити новим реченням у такій редакції: |
-34- Кармазін Ю.А. Підпункт 1) пункту 1.7. виключити | Враховано |
пункт "а" доповнити словами "Ліміти на обсяги утворення і розміщення побутових відходів не встановлюються."; |
38. |
«Ліміти на розміщення відходів як вторинної сировини на територіях (об’єктів) суб’єктів господарської діяльності, які здійснюють статутну діяльність із збирання і заготівлі таких відходів та надають послуги у цій сфері не встановлюються;»; |
-35- Семинога А.І. Абзац викласти в редакції: "ліміти на обсяги утворення і розміщення побутових відходів не встановлюються" | Враховано | |
39. |
2) Частину першу доповнити новим пунктом, виклавши його у такій редакції: |
доповнити пунктом "і" такого змісту: |
||
40. |
«і) з 1 січня 2016 року захоронення не оброблених (не перероблених) відходів.» |
-36- Семинога А.І. Цифру 2016 замінити цифрою 2018 | Враховано |
"і) з 1 січня 2018 року захоронення неперероблених (необроблених) побутових відходів"; |
-37- Корж П.П. В абзаці п’ятому пункту 1.7. статті 1 після слів "не оброблених (не перероблених) додати слово "побутових" | Враховано | |||
41. |
1.8. У статті 35-1: |
-38- Гуменюк О.І. Підпункт 1.8 вилучити | Враховано |
7) частини другу, третю і п’яту статті 35-1 викласти в такій редакції: |
42. |
1) Частину другу і третю викласти у такій редакції: |
|||
43. |
«Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів. |
"Власники або наймачі, користувачі, у тому числі орендарі, джерел утворення побутових відходів, земельних ділянок укладають договори з юридичною особою, яка визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів, здійснюють оплату таких послуг та забезпечують роздільне збирання твердих побутових відходів. |
||
44. |
Збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування, а у випадках, встановлених законом, - місцевою державною адміністрацією на конкурсних засадах, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами.»; |
-39- Семинога А.І. У частині третій статті 35-1 слова "а у випадках, встановлених законом, - місцевою державною адміністрацією" виключити | Враховано |
Збирання та вивезення побутових відходів у межах певної території здійснюються юридичною особою, яка уповноважена на це органом місцевого самоврядування на конкурсних засадах у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, спеціально обладнаними для цього транспортними засобами"; |
45. |
2) Частину п’яту викласти у такій редакції: |
|||
46. |
«Житлові масиви і внутрішньодворові території, дороги загального користування та інші об'єкти благоустрою населених пунктів обладнуються контейнерними майданчиками, урнами для побутових відходів.»; |
-40- Семинога А.І. У частині третій статті 35-1 після слів "населених пунктів" додати слова "і проведення масових заходів" | Враховано |
"Житлові масиви і внутрішньодворові території, дороги загального користування та інші об'єкти благоустрою населених пунктів, а також місця проведення масових заходів обладнуються контейнерними майданчиками, урнами для побутових відходів". |
47. |
3) Частину восьму викласти у такій редакції: |
|||
48. |
«Небезпечні відходи у складі побутових відходів збираються окремо від інших видів побутових відходів та передаються спеціалізованим підприємствам, що одержали ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами.» |
-41- Семинога А.І. Частину восьму статті 35-1 викласти в редакції чинного Закону: "Небезпечні відходи у складі побутових відходів збираються окремо від інших видів побутових відходів, а також мають відокремлюватися на етапі збирання чи сортування та передаватися спеціалізованим підприємствам, що одержали ліцензії на здійснення операцій у сфері поводження з небезпечними відходами." | Враховано | |
49. |
2. Доповнити Кодекс України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до N 51, ст. 1122) новими статтями 152-1 і 152-2 такого змісту: |
-42- Кармазін Ю.А. Частину другу виключити | Враховано частково |
1. Кодекс України про адміністративні правопорушення (Відомості Верховної Ради УРСР, 1984 р., додаток до № 51, ст. 1122) доповнити статтею 82-8 такого змісту: |
-43- Гуменюк О.І. Пункт 2 розділу 1 вилучити | Враховано частково | |||
-44- Шаров І.Ф. Пункт 2 розділу 1 вилучити | Враховано частково | |||
50. |
Стаття 152-1 Порушення вимог цього закону та інших нормативно-правових актів щодо поводження з відходами |
-45- Семинога А.І. Статтю 152-1 виключити | Враховано | |
51. |
Порушення вимог цього закону та інших нормативно-правових актів щодо поводження з відходами в т.ч. щодо укладення договору на вивіз відходів з юридичною особою, яка в установленому порядку визначена виконавцем послуг на вивезення побутових відходів на певній території, на якій знаходиться джерело утворення відходів, - |
|||
52. |
тягнуть за собою накладення штрафу на громадян у розмірі від п’яти до десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. |
|||
53. |
Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню, - |
|||
54. |
тягнуть за собою накладення штрафу на громадян в розмірі від п’ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. |
|||
55. |
Стаття 152-2 Порушення заборони на захоронення не оброблених (не перероблених) відходів Порушення заборони на захоронення не оброблених (не перероблених) відходів – тягнуть за собою накладення штрафу на громадян в розмірі від ста до трьохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від трьохсот до п’ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Ті самі дії, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню, - тягнуть за собою накладення штрафу на громадян в розмірі від трьохсот до семисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб – від п’ятисот до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. |
-46- Семинога А.І. Статтю 152-2 викласти в такій редакції: "Стаття 82-8. Порушення вимог законодавства про захоронення неперероблених (необроблених) побутових відходів (або несортованих побутових відходів) Порушення вимог законодавства про захоронення неперероблених (необроблених) побутових відходів – тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року порушення законодавства про захоронення не перероблених (не оброблених) побутових відходів – тягне за собою накладення штрафу на громадян від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян." | Враховано редакційно |
"Стаття 82-8. Захоронення неперероблених (необроблених) побутових відходів Захоронення неперероблених (необроблених) побутових відходів – тягне за собою накладення штрафу на громадян від двадцяти до вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від п'ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Повторне протягом року вчинення порушення, передбачене частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, – тягне за собою накладення штрафу на громадян від вісімдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб, громадян - суб'єктів підприємницької діяльності - від ста до двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян". |
56. |
ІІ. Прикінцеві положення |
ІІ. Прикінцеві положення |
||
57. |
1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. |
-47- Кармазін Ю.А. Пункт 1 Прикінцевих положень викласти в редакції: "1. Цей Закон набирає чинності з дня наступного за днем його опублікування" | Враховано |
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, крім пункту 1 розділу І цього Закону, який набирає чинності з 1 січня 2018 року. |
58. |
2. Стаття 152-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення набирає чинності з 1 січня 2013 року. |
-48- Шаров І.Ф. Пункт 1 розділу ІІ викласти в такій редакції: "1. Цей Закон набирає чинності з дня наступного за днем його опублікування" | Враховано | |
59. |
Стаття 152-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення набирає чинності з 1 січня 2016 року. |
-49- Семинога А.І. Цифру 2016 замінити цифрою 2018 | Враховано | |
60. |
3. Кабінету Міністрів України у місячний термін з дня набрання чинності цим Законом: |
2. Кабінету Міністрів України у місячний строк з дня набрання чинності цим Законом: |
||
61. |
забезпечити прийняття нормативно-правових актів, що випливають із цього Закону; |
забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом; |
||
62. |
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; |
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом; забезпечити перегляд і скасування центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону. |
||
63. |
забезпечити приведення у відповідність із цим Законом нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади. |
|