Кількість абзаців - 179 Таблиця поправок


Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст (Друге читання)

№ п.п. Редакція, прийнята в першому читанні Пропозиції Висновки Остаточна редакція
0. Проект ЗАКОН УКРАЇНИ Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст      Проект ЗАКОН УКРАЇНИ Про затвердження Загальнодержавної програми розвитку малих міст  
1. Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:      Верховна Рада України п о с т а н о в л я є:  
2. Затвердити Загальнодержавну програму розвитку малих міст (додається).   -1- Пустовойтенко В.П.
 доповнити текст наступними пунктами: "ІІ. Прикінцеві положення 1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. 2. Цей Закон поширюється також на міста, крім тих, що визначені в додатку до Загальнодержавної програми розвитку малих міст, далі - Програми, яким у встановленому порядку надано статус малого міста і такого статусу вони не позбавлені. 3. Кабінету Міністрів України при розробці проектів законів про Державний бюджету України на 2004 та на наступні роки передбачати видатки на адресне фінансування заходів, визначених Програмою, що мають загальнодержавне значення, на відшкодування в повному обсязі втрат місцевих бюджетів, зумовлених дією законів України про надання пільг, а також на надання субвенцій на виконання програм розвитку малих міст; 4. Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців після набрання чинності цим Законом підготувати та внести до Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів України у відповідність із цим Законом, а також внести законопроекти: про внесення змін до законів у сфері оподаткування стосовно вдосконалення податкового навантаження".  		Враховано   І.. Затвердити Загальнодержавну програму розвитку малих міст (додається). ІІ. Прикінцеві положення 1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. 2. Цей Закон поширюється також на міста, крім тих, що визначені в додатку до Загальнодержавної програми розвитку малих міст, далі - Програми, яким у встановленому порядку надано статус малого міста і такого статусу вони не позбавлені. 3. Кабінету Міністрів України при розробці проектів законів про Державний бюджету України на 2004 та на наступні роки передбачати видатки на адресне фінансування заходів, визначених Програмою, що мають загальнодержавне значення, на відшкодування в повному обсязі втрат місцевих бюджетів, зумовлених дією законів України про надання пільг, а також на надання субвенцій на виконання програм розвитку малих міст; 4. Кабінету Міністрів України протягом трьох місяців після набрання чинності цим Законом підготувати та внести до Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законодавчих актів України у відповідність із цим Законом, а також внести законопроекти: про податок на нерухомість, передбачивши, що кошти, одержані від справляння цього податку, є доходами місцевих бюджетів сіл, селищ та міст; про внесення змін до Бюджетного кодексу України стосовно регулювання доходів місцевих бюджетів з податкових джерел, яке має здійснюватися шляхом законодавчого закріплення нижнього та верхнього розмірів ставок податків, які спрямовуються до бюджету відповідної територіальної громади. Визначення розміру ставок для категорій населених пунктів має встановлюватися законом про Державний бюджет України на відповідний рік; про внесення змін до законів у сфері оподаткування стосовно вдосконалення податкового навантаження.  
    -2- Поліщук К.А.
 Доповнити пунктом 3 такого змісту: "Кабінету Міністрів України до 1 жовтня 2003 року подати на розгляд Верховної Ради України: законопроекту про внесення змін до Бюджетного кодексу України стосовно регулювання доходів місцевих бюджетів з податкових джерел, яке має здійснюватися шляхом законодавчого закріплення нижнього та верхнього розмірів ставок податків, які спрямовуються до бюджету відповідної територіальної громади. Визначення розміру ставок для категорій населених пунктів має встановлюватися законом про Державний бюджет України на відповідний рік; законопроект про податок на нерухомість , передбачивши, що кошти, одержані від цього податку є доходами місцевих бюджетів сіл, селищ та міст."  		Враховано    
    -3- Кармазін Ю.А.
 Оподаткування має бути в малих містах менше ніж загально-державне оподаткування у великих містах.  		Враховано частково    
    -4- Писарчук П.І.
 Малі міста мали би через пільгові умови оподаткування… …стати привабливими для розвитку малого та середнього бізнесу, переробної галузі, стати своєрідним містком між селом та мегаполісом.  		Враховано частково    
    -5- Писарчук П.І.
 Можна було би розглядати питання, щоб малі міста, малі підприємства, що створюються тут, були позбавлені взагалі на три роки всяких податків…  		Враховано частково    
3. 2. Цей Закон набирає чинності з 1 січня 2003 року.   -6- Пустовойтенко В.П.
 Виключити  		Враховано    
    -7- Поліщук К.А.
 Слова у тексті "з першого січня 2003 року" замінити словами "з 1 січня 2004 року".  		Відхилено    
4. ЗАТВЕРДЖЕНО Законом України від_________________2002 року №________   -8- Пустовойтенко В.П.
 У тексті Програми замінити "2002" відповідно на "2003", виконати літературну редакцію тексту і привести вживані юридичні терміни та вислови у відповідність з їх визначеннями та значеннями.  		Враховано   ЗАТВЕРДЖЕНО Законом України від_____________2003 року №________  
5. ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНА ПРОГРАМА РОЗВИТКУ МАЛИХ МІСТ      ЗАГАЛЬНОДЕРЖАВНА ПРОГРАМА РОЗВИТКУ МАЛИХ МІСТ  
6. Загальна частина      Загальна частина  
7. Ця Програма визначає основні напрями сталого соціально-економічного розвитку малих міст України (далі - малі міста) до 2010 року і містить науково-методичні, економічні, організаційні, правові заходи щодо забезпечення їх реалізації. Прийняття Програми дасть змогу органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування самостійно складати й реалізовувати конкретні плани відродження та розвитку малих міст за допомогою відповідної державної підтримки, ураховувати потреби малих міст під час розроблення реґіональних програм і реґіональних стратегій їх розвитку, сприятиме активному залученню до цієї роботи місцевих управлінських кадрів, населення та підприємців.      Ця Програма визначає основні напрями соціально-економічного розвитку малих міст України (далі - малі міста) до 2010 року і містить науково-методичні, економічні, організаційні, правові заходи щодо його забезпечення. Програма дасть змогу органам місцевого самоврядування та виконавчої влади самостійно складати й реалізовувати плани відродження та розвитку малих міст з використанням для цього відповідної державної підтримки, ураховувати конкретні потреби цих міст в регіональних програмах і стратегіях розвитку. Програма сприятиме активному залученню до цієї роботи кадрів місцевих органів виконавчої влади, населення та суб'єктів підприємницької діяльності.  
8. Конституцією України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено роль міст у системі адміністративно-територіального устрою та управління соціально-економічним розвитком як самостійних адміністративно-територіальних одиниць, носіїв місцевого самоврядування, суб'єктів економічної та фінансової діяльності.      Конституцією України та Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено роль міст у системі адміністративно-територіального устрою та управління соціально-економічним розвитком як самостійних адміністративно-територіальних одиниць, носіїв місцевого самоврядування, суб'єктів економічної та фінансової діяльності.  
9. На нинішньому етапі розбудови держави в малих містах має місце складна економічна та соціальна ситуація, передусім у сфері формування і функціонування ринку праці. Недостатнє врахування специфіки малих міст під час проведення економічних реформ загострило соціально-трудові відносини в них, призвело до безробіття в значних масштабах. Виконання соціально-економічних і культурних програм розвитку територіальних громад цих міст не забезпечено фінансовими ресурсами. Важливість визначення економічних механізмів перспективного розвитку малих міст зростає завдяки підвищенню ролі органів місцевого самоврядування у зв'язку з передачею в реґіони багатьох функцій та повноважень з управління соціально-економічним розвитком, що посилює вплив територіальних громад на формування містоутворювальної бази і сфери зайнятості населення.      На сучасному етапі розбудови держави в малих містах має місце складна економічна та соціальна ситуація, передусім у сфері формування і функціонування ринку праці. Недостатнє врахування специфіки малих міст під час проведення економічних реформ загострило соціально-трудові відносини в них, призвело до безробіття в значних масштабах. Виконання соціально-економічних і культурних програм розвитку територіальних громад цих міст не забезпечено фінансовими ресурсами. Важливість визначення економічних механізмів перспективного розвитку малих міст зростає завдяки підвищенню ролі органів місцевого самоврядування у зв'язку з передачею в регіони багатьох функцій та повноважень з управління соціально-економічним розвитком, що посилює вплив територіальних громад на формування містоутворювальної бази і сфери зайнятості населення.  
10. Розділ І. МЕТА, ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ ПРОГРАМИ   -9- Поліщук К.А.
 У тексті Програми цифри 2001, 2002, 2003 роки замінити відповідно на цифри 2004 чи 2005.  		Враховано   Розділ І. МЕТА, ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ ТА ПРІОРИТЕТНІ НАПРЯМИ ПРОГРАМИ  
11. Мета Програми полягає у створенні організаційних, нормативно-правових та економічних механізмів забезпечення позитивних зрушень у соціально-економічному розвитку малих міст, екологічної безпеки їх території, підвищення життєвого рівня населення, поліпшення якості громадських послуг, які надаються населенню, на основі ефективного використання ресурсного та науково-виробничого потенціалу, ринкових перетворень у господарському комплексі, а також у розробленні правових засад та інструментів державного стимулювання цих процесів.      Мета Програми полягає у створенні організаційних, нормативно-правових та економічних механізмів забезпечення позитивних зрушень у соціально-економічному розвитку малих міст, екологічної безпеки їх території, підвищення життєвого рівня населення, поліпшення якості громадських послуг, які надаються населенню, на основі ефективного використання ресурсного та науково-виробничого потенціалу, ринкових перетворень у господарському комплексі, а також у розробленні правових засад та інструментів державного стимулювання цих процесів.  
12. Основними завданнями Програми є:      Основними завданнями Програми є:  
13. формування системи державної підтримки розвитку малих міст, а також створення умов для їх розвитку за рахунок власних фінансових, матеріальних, трудових, природних та інших ресурсів;      формування системи державної підтримки розвитку малих міст, а також створення умов для їх розвитку за рахунок власних фінансових, матеріальних, трудових, природних та інших ресурсів;  
14. забезпечення фінансування заходів, спрямованих на розвиток малих міст, за рахунок різних джерел, у тому числі інвестицій, коштів державного бюджету, місцевих бюджетів, благодійних внесків, інших джерел, не заборонених законодавством;   -10- Беспалий Б.Я.
 Вислів "державного бюджету" викласти у редакції "державного бюджету України"  		Враховано   забезпечення фінансування заходів, спрямованих на розвиток малих міст, за рахунок різних джерел, у тому числі інвестицій, коштів державного бюджету України, місцевих бюджетів, благодійних внесків, інших джерел, не заборонених законодавством;  
15. урізноманітнення видів господарської діяльності, що забезпечують зайнятість більшості населення малих міст та значною мірою впливають на дохідну частину місцевих бюджетів, створення на базі підприємств нових виробничих комплексів, призначених для виготовлення конкурентоспроможної продукції;      урізноманітнення видів господарської діяльності, що забезпечують зайнятість більшості населення малих міст та значною мірою впливають на дохідну частину місцевих бюджетів, створення на базі підприємств нових виробничих комплексів, призначених для виготовлення конкурентоспроможної продукції;  
16. зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування;      зміцнення фінансової основи місцевого самоврядування;  
17. розвиток мікрокредитування малого підприємництва, пошук ефективних шляхів взаємодії великих підприємств і суб'єктів малого підприємництва;      розвиток мікрокредитування малого підприємництва, пошук ефективних шляхів взаємодії великих підприємств і суб'єктів малого підприємництва;  
18. планування та забудова територій малих міст з урахуванням ландшафтних, історичних, архітектурних, екологічних та інших особливостей;      планування та забудова територій малих міст з урахуванням ландшафтних, історичних, архітектурних, екологічних та інших особливостей;  
19. розв'язання проблем водозабезпечення населення та галузей економіки;      розв'язання проблем водозабезпечення населення та підприємств;  
20. охорона водних об`єктів і ресурсів;      охорона водних об`єктів і ресурсів;  
21. запобігання шкідливій дії вод у межах малих міст;   -11- Пустовойтенко В.П.
 викласти у такій редакції: "запобігання та ліквідація наслідків виявів небезпечних екзогенних геологічних процесів у межах малих міст"  		Враховано   запобігання та ліквідація наслідків виявів небезпечних екзогенних геологічних процесів у межах малих міст;  
22. прискорення розвитку ринку землі в малих містах;      прискорення розвитку ринку землі в малих містах;  
23. забезпечення зайнятості населення, зокрема молоді, передусім шляхом створення сприятливих умов для самозайнятості, провадження підприємницької діяльності;      забезпечення зайнятості населення, зокрема молоді, передусім шляхом створення сприятливих умов для самозайнятості і підприємницької діяльності;  
24. розвиток соціальної інфраструктури, житлово-комунального, готельного та дорожнього господарства, транспортного комплексу;   -12- Пустовойтенко В.П.
 після слів "транспортного комплексу" доповнити словами: ", а також розвиток житлового будівництва, в т.ч. формування житлового фонду соціального призначення"  		Враховано   розвиток соціальної інфраструктури, житлово-комунального, готельного та дорожнього господарства, транспортного комплексу, а також розвиток житлового будівництва, в тому числі формування житлового фонду соціального призначення; розвиток мереж електро- та поштового зв`язку;  
    -13- Довгий С.О.
 доповнити абзацом такого змісту: "розвиток мереж електро- та поштового зв`язку;"  		Враховано    
25. збереження культурної спадщини, реставрація та реабілітація об'єктів культурної спадщини, відродження та підтримка розвитку народних художніх промислів і ремесел, розроблення маршрутів туристичних подорожей малими містами;      збереження культурної спадщини, реставрація та реабілітація об'єктів культурної спадщини, відродження та підтримка розвитку народних художніх промислів і ремесел, розроблення маршрутів туристичних подорожей малими містами;  
26. забезпечення доступності всіх видів культурних послуг для громадян, які проживають у малих містах, у тому числі організації надання цих послуг провідними творчими колективами, а також проведення в малих містах виставок відомих творів образотворчого мистецтва;      забезпечення доступності культурних послуг для громадян, які проживають у малих містах, у тому числі організації надання цих послуг провідними творчими колективами, а також проведення в малих містах виставок відомих творів образотворчого мистецтва;  
27. збереження, раціональне використання та відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, у тому числі зведення до мінімуму відходів, зокрема небезпечних, їх утилізація та знешкодження.      збереження, раціональне використання та відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, у тому числі зведення до мінімуму відходів, зокрема небезпечних, їх утилізація та знешкодження.  
28. Пріоритетними напрямами Програми на 2002-2010 роки є:   -14- Пустовойтенко В.П.
 Замінити "2002" на "2003"  		Враховано   Пріоритетними напрямами Програми на 2003-2010 роки є: створення безпечних умов життєдіяльності населення; першочергове забезпечення фінансовими ресурсами житлового будівництва на території малих міст, особливо для молодих та багатодітних сімей, інвалідів, ветеранів та військовослужбовців;  
    -15- Пустовойтенко В.П.
 доповнити напрямом: "створення безпечних умов життєдіяльності населення"  		Враховано    
    -16- Кабінет Міністрів України
 доповнити абзацом наступного змісту: "першочергове забезпечення фінансовими ресурсами житлового будівництва на території малих міст, особливо для молодих та багатодітних сімей, інвалідів, ветеранів та військовослужбовців"  		Враховано    
29. створення правових та економічних умов для соціального розвитку малих міст, підвищення життєвого рівня населення, формування соціально-побутової та соціально-культурної інфраструктури, поліпшення демографічної ситуації, розвиток духовної сфери;   -17- Пустовойтенко В.П.
 після слів "підвищення життєвого рівня населення" доповнити словами: "забезпечення житлом тих категорій громадян, що потребують захисту з боку держави,"  		Враховано   створення правових та економічних умов для соціального розвитку малих міст, підвищення життєвого рівня населення, забезпечення житлом тих категорій громадян, що потребують захисту з боку держави, формування соціально-побутової та соціально-культурної інфраструктури, поліпшення демографічної ситуації, розвиток духовної сфери;  
30. розроблення та запровадження механізмів стимулювання соціального та економічного розвитку депресивних малих міст;      розроблення та запровадження механізмів стимулювання соціального та економічного розвитку депресивних малих міст;  
31. формування фінансової самодостатності розвитку малих міст шляхом зміцнення їх матеріально-фінансової бази;      формування фінансової самодостатності розвитку малих міст шляхом зміцнення їх матеріальної та фінансової бази;  
32. розвиток економічного та науково-технічного потенціалу, створення нових робочих місць з безпечними і здоровими умовами праці;      розвиток економічного та науково-технічного потенціалу, створення нових робочих місць з безпечними і здоровими умовами праці;  
33. забезпечення оптимальної зайнятості населення;   -18- Шаров І.Ф.
 У розд. 1 і 111 дати однакове визначення поняття "зайнятість населення" ("оптимальна зайнятість" і "ефективна зайнятість").  		Відхилено   забезпечення оптимальної зайнятості населення;  
34. створення ринкової інфраструктури;   -19- Пустовойтенко В.П.
 викласти у наступній редакції: "створення ринкової інфраструктури та відпрацювання механізму стимулювання малого підприємництва в малих містах, урізноманітнення видів підприємницької діяльності, створення умов вигідної кооперації з великими і середніми підприємствами"  		Враховано   створення ринкової інфраструктури та відпрацювання механізму стимулювання малого підприємництва в малих містах, урізноманітнення видів підприємницької діяльності, створення умов вигідної кооперації з великими і середніми підприємствами;  
35. сприяння інвестиційній діяльності та розвитку підприємництва;      сприяння інвестиційній діяльності та розвитку підприємництва;  
36. розвиток промислової інфраструктури, житлово-комунального господарства;      розвиток промислової інфраструктури, житлово-комунального господарства;  
37. охорона культурної спадщини, розвиток туризму;      охорона культурної спадщини, розвиток туризму;  
38. охорона довкілля;      охорона довкілля;  
39. формування складових частин екологічної мережі України.      формування складових частин екологічної мережі України.  
40. Пріоритетні напрями Програми обумовлюють її структуру, а цільові орієнтири - зміст.      Пріоритетні напрями Програми обумовлюють її структуру, а цільові орієнтири - зміст.  
41. Розділ ІІ. СУЧАСНИЙ СТАН СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ МАЛИХ МІСТ      Розділ ІІ. СУЧАСНИЙ СТАН СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ МАЛИХ МІСТ  
42. Малі міста (міста з чисельністю населення до 50 тис. чоловік) посідають особливе місце в історичному розвитку України. У них формувалася національна культура народу, вони є основою прогресу та створення великих виробничих і містобудівних комплексів, гарантом стабільності держави і суспільства.   -20- Беспалий Б.Я.
 Дужки замінити комами.  		Немає висновку   Малі міста (міста з чисельністю населення до 50 тис. чоловік) посідають особливе місце в історичному розвитку України. У них формувалася національна культура, вони є основою прогресу та створення великих виробничих і містобудівних комплексів, гарантом стабільності держави і суспільства.  
43. Спад виробництва, дестабілізація соціально-економічного та фінансового стану в Україні протягом 1991-2001 років послабили економічну базу малих міст.      Спад виробництва, дестабілізація соціально-економічного та фінансового стану в Україні протягом 1991-2001 років послабили економічну базу малих міст.  
44. Малі міста є найчисленнішою за кількісним складом групою міст, значна частина їх - це адміністративні центри районів, з малими містами безпосередньо пов'язане життя 22, 4 млн. міських та сільських жителів. Ці міста відіграють важливу роль у формуванні поселенської мережі та розвитку і розміщенні продуктивних сил України.      Малі міста є найчисленнішою за кількісним складом групою міст, значна частина їх - це адміністративні центри районів, з малими містами безпосередньо пов'язане життя 22, 4 млн. міських та сільських жителів. Ці міста відіграють важливу роль у формуванні поселенської мережі та розвитку і розміщенні продуктивних сил України.  
45. Станом на 1 січня 2001 року в Україні нараховувалося 350 малих міст (3/4 загальної їх кількості), в яких проживає 13 відсотків населення країни (19 відсотків міського населення).      За станом на 1 січня 2001 року, в Україні нараховувалося 350 малих міст (3/4 загальної їх кількості), в яких проживало 13 відсотків населення країни (19 відсотків міського населення).  
46. У малих містах у 1991-2001 роках спостерігався як природний приріст населення (1, 1-1, 3 відсотка), так і його приріст за рахунок міграції (1, 7-3, 6 відсотка), тоді як в Україні загальна кількість населення та кількість міського населення зменшилася.      У малих містах у 1991-2001 роках спостерігався як природний приріст населення (1,1-1, 3 відсотка), так і його приріст за рахунок міграції (1, 7-3, 6 відсотка), тоді як в Україні загальна кількість населення та кількість міського населення зменшилася.  
47. В Україні є 13 міст з чисельністю населення до 5 тис. чоловік,      В Україні є 13 міст з чисельністю населення до 5 тис. чоловік,  
48. 55 міст - від 5 тис. до 10 тис. чоловік, 163 міста - від 10 тис. до 20 тис. чоловік, 119 міст - від 20 тис. до 50 тис. чоловік.   -21- Кармазін Ю.А.
 Класифікація, яка тут наведена в цьому проекті не відповідає тій класифікації, яка вже в законі є про Генеральну схему планування територій України. Все-таки давайте ми уніфіковано приймемо ту, яку ми вже приймали - це малі міста, які прилягають до центрів систем розселення, який мають значний природний та історико-культурний потенціал і так далі, не буду перераховувати, які визначені там у законі.  		Враховано частково   55 міст - від 5 тис. до 10 тис. чоловік, 163 міста - від 10 тис. до 20 тис. чоловік, 119 міст - від 20 тис. до 50 тис. чоловік. Відповідно до затвердженої Законом України Генеральної схеми планування території України виділяються наступні типи малих міст: - міста, що прилягають до центрів систем розселення; - міста, що мають значний рекреаційний та оздоровчий потенціал; - міста, що мають значний природний та історико-культурний потенціал; - міста - центри сільськогосподарських районів; - монофункціональні міста.  
    -22- Немировський О.А.
 доповнити абзацом в наступній редакції: "Відповідно до затвердженої Законом України Генеральної схеми планування території України виділяються наступні типи малих міст: - міста, що прилягають до центрів систем розселення; - міста, що мають значний рекреаційний та оздоровчий потенціал; - міста, що мають значний природний та історико-культурний потенціал; - міста - центри сільськогосподарських районів; - монофункціональні міста.  		Враховано    
49. За питомою вагою населення, зайнятого в різних сферах економічної діяльності, можна виділити такі категорії малих міст:      За питомою вагою населення, зайнятого в різних сферах економічної діяльності, можна виділити такі категорії малих міст:  
50. міста з переважно промисловими функціями;      міста з переважно промисловими функціями;  
51. транспортні вузли;      транспортні вузли;  
52. санаторно-курортні та рекреаційні центри;      санаторно-курортні та рекреаційні центри;  
53. історичні, історико-архітектурні, культурні та туристичні центри;      історичні, історико-архітектурні, культурні та туристичні центри;  
54. адміністративні центри районів;      адміністративні центри районів;  
55. господарські центри місцевого значення;      господарські центри місцевого значення;  
56. центри низових локальних систем розселення, що виконують функції з надання соціально-культурних, комунально-побутових та інших послуг населенню.      центри низових локальних систем розселення, що виконують функції з надання соціально-культурних, комунально-побутових та інших послуг населенню.  
57. Найбільш поширені в Україні малі міста, які за характером економічної діяльності є організаційно-господарськими та культурно-побутовими центрами місцевого значення ( майже 50 відсотків загальної кількості).   -23- Немировський О.А.
 викласти в наступній редакції: "Найбільш поширеними в Україні є малі міста, які належать до категорії центрів низових локальних систем розселення та господарських центрів місцевого значення (майже 50 відсотків загальної кількості)"  		Враховано   Найбільш поширеними в Україні є малі міста, які належать до категорії центрів низових локальних систем розселення та господарських центрів місцевого значення (майже 50 відсотків загальної кількості).  
58. Близько 25 відсотків малих міст належать до міст з відносно розвинутою економічною базою - міста з переважно промисловими функціями. Головною ознакою віднесення малого міста до цієї групи є перевищення середнього по Україні рівня зайнятості населення в галузях матеріального виробництва. Значна частина цих міст - це монофункціональні міста, галузями спеціалізації яких є гірничодобувна промисловість, енергетика, перероблення сільськогосподарської сировини тощо. В Україні нараховується 111 таких міст. До них належать:      Близько 25 відсотків малих міст належать до міст з відносно розвинутою економічною базою - міста з переважно промисловими функціями. Головною ознакою віднесення малого міста до цієї групи є перевищення середнього по Україні рівня зайнятості населення в галузях матеріального виробництва. Значна частина цих міст - це монофункціональні міста, галузями спеціалізації яких є гірничодобувна промисловість, енергетика, перероблення сільськогосподарської сировини тощо. В Україні нараховується 111 таких міст. До них належать:  
59. індустріальні центри: вугледобування - 32 міста, видобутку рудної і нерудної сировини - 7, енергетичні - 9, обробної промисловості - 27, хімічної і нафтопереробної промисловості - 6;      індустріальні центри: вугледобування - 32 міста, видобутку рудної і нерудної сировини - 7, енергетичні - 9, обробної промисловості - 27, хімічної і нафтопереробної промисловості - 6;  
60. аграрно-індустріальні центри - 18;      аграрно-індустріальні центри - 18;  
61. транспортні центри - 9;      транспортні центри - 9;  
62. лікувально-оздоровчі центри - 2;      лікувально-оздоровчі центри - 2;  
63. центр художніх промислів - 1.      центр художніх промислів - 1.  
64. Найбільш гострими загальними проблемами розвитку малих міст є:      Найбільш гострими загальними проблемами розвитку малих міст є:  
65. низький рівень соціального розвитку;      недостатній рівень соціального розвитку;  
66. відсутність матеріальної та фінансової бази, необхідної для надання якісних громадських та адміністративних послуг населенню;      відсутність необхідних фінансових ресурсів;  
67. низький рівень фінансування з бюджету;      недостатній рівень фінансування з бюджету;  
68. одностороння спеціалізація промислових комплексів, недостатня завантаженість потужностей промислових підприємств інших галузей;      одностороння спеціалізація підприємств і недостатня завантаженість їх потужностей промислових підприємств інших галузей;  
69. низькі темпи будівництва житла, об'єктів соціальної інфраструктури;      низькі темпи будівництва житла, об'єктів соціальної інфраструктури;  
70. слабка диференційованість містоутворювальної бази, обмеженість вибору професій, нерозвинутість сфери обслуговування, що ускладнює ситуацію на ринку праці та породжує демографічні проблеми малих міст;      недостатні економічні можливості містоутворюючих підприємств, обмеженість вибору професій, нерозвинутість сфери обслуговування, що ускладнює ситуацію в сфері зайнятості населення та породжує демографічні проблеми малих міст;  
71. недостатньо розвинута система водо-, енерго-, теплопостачання та каналізаційних мереж;      недостатньо розвинута система водо-, енерго-, теплопостачання та каналізаційних мереж;  
72. аварійний стан об`єктів систем водо-, енерго-, теплопостачання в багатьох малих містах;      аварійний стан об`єктів систем водо-, енерго-, теплопостачання в багатьох малих містах;  
73. незадовільний стан ресурсозбереження;      незадовільний стан ресурсозбереження;  
74. незадовільний стан дорожнього господарства;      незадовільний стан дорожнього господарства;  
75. низький рівень розвитку міської інфраструктури, сфери соціальних послуг, об'єктів культури;   -24- Довгий С.О.
 після слів "культури" доповнити словами: "практично не реалізуються проекти в межах Національної програми інформатизації"  		Враховано   низький рівень розвитку міської інфраструктури, сфери соціальних послуг, об'єктів культури, практично не реалізуються проекти в межах Національної програми інформатизації;  
76. недостатній розвиток транспортних зв'язків із сільськими населеними пунктами в зоні впливу малого міста;   -25- Довгий С.О.
 доповнити абзацом такого змісту: "недостатнє забезпечення телефонним зв`язком;"  		Враховано   недостатній розвиток транспортних зв'язків із сільськими населеними пунктами в зоні впливу малого міста; забезпечення телефонним зв`язком;  
77. низький рівень благоустрою міст, незадовільна ситуація із збиранням та знешкодженням твердих відходів;   -26- Кабінет Міністрів України
 Після слів "знешкодження твердих" додати слова "побутових, а в деяких - промислових, токсичних" і далі за текстом.  		Враховано   незадовільний благоустрій міст, незадовільна ситуація із збиранням та знешкодженням твердих побутових, а в деяких - промислових токсичних відходів;  
78. недостатній рівень професійно-кваліфікаційної підготовки управлінських кадрів;   -27- Довгий С.О.
 доповнити абзацом такого змісту: "недостатні можливості комп`ютеризації шкіл;"  		Враховано   недостатній рівень професійно-кваліфікаційної підготовки кадрів; недостатні можливості комп`ютеризації шкіл; недостатній рівень інженерного захисту територій від виявів небезпечних екзогенних геологічних процесів;  
    -28- Пустовойтенко В.П.
 доповнити проблемою наступного змісту "недостатній рівень інженерного захисту територій від виявів небезпечних екзогенних геологічних процесів;"  		Враховано    
79. обмеженість можливостей населення в одержанні освітніх послуг.      обмежені можливості населення в одержанні освітни.  
80. За характером динаміки соціально-економічного розвитку малі міста поділяють на:      За характером динаміки соціально-економічного розвитку малі міста поділяють на:  
81. міста, що інтенсивно розвиваються та протягом останніх трьох років мають позитивні показники зростання виробництва (22 малих міста);      міста, що інтенсивно розвиваються та протягом останніх трьох років мають позитивні показники зростання виробництва (22 малих міста);  
82. міста, які слабо розвиваються (60 відсотків малих міст);      міста, які слабо розвиваються (60 відсотків малих міст);  
83. депресивні малі міста (33 відсотки малих міст).   -29- Кармазін Ю.А.
 Давайте будемо від того відходити, що вже записано в законі про зайнятість населення, де визначається поняття територія пріоритетного розвитку, бо тут вже вживаються нові депресивні території і так далі...  		Враховано частково   депресивні малі міста (33 відсотки малих міст).  
84. Порядок віднесення малих міст до категорії депресивних та механізм надання державної підтримки для їх розвитку запроваджується відповідно до законодавства.   -30- Поліщук К.А.
 Викласти у такій редакції: "Порядок віднесення малих міст до категорії депресивних та механізм надання державної підтримки для їх розвитку встановлюється відповідно до закону."  		Враховано   Порядок віднесення малих міст до категорії депресивних та механізм надання державної підтримки для їх розвитку встановлюється відповідно до закону.  
85. Розділ ІІІ. ОСНОВНІ НАПРЯМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОМПЛЕКСНОГО РОЗВИТКУ МАЛИХ МІСТ      Розділ ІІІ. ОСНОВНІ НАПРЯМИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ КОМПЛЕКСНОГО РОЗВИТКУ МАЛИХ МІСТ  
86. Програма спрямована на реалізацію державної політики щодо прискорення соціально-економічного розвитку малих міст, забезпечення їх соціально-культурного та духовного відродження, збереження історико-культурної спадщини. Основними напрямами Програми є:      Програма спрямована на реалізацію державної політики щодо прискорення соціально-економічного розвитку малих міст, забезпечення їх соціально-культурного та духовного відродження, збереження історико-культурної спадщини. Основними напрямами Програми є:  
87. запровадження ефективних механізмів стимулювання соціально-економічного розвитку малих міст, у тому числі депресивних;   -31- Поліщук К.А.
 Викласти у новій редакції: "запровадження ефективних механізмів стимулювання соціально-економічного розвитку малих міст, в першу чергу депресивних;"  		Враховано   запровадження ефективних механізмів стимулювання соціально-економічного розвитку малих міст, в першу чергу депресивних;  
88. сприяння створенню робочих місць, формування та розвиток ринку праці, забезпечення ефективної зайнятості;   -32- Климпуш О.Д.
 Викласти зміст у такій редакції: "активне сприяння створенню високопродуктивних робочих місць у сферах господарювання, та забезпечення зайнятості населення ".  		Враховано   активне сприяння створенню високопродуктивних робочих місць у сферах господарювання, та забезпечення зайнятості населення;  
89. розвиток малого підприємництва, місцевої промисловості, оновлення технологічної бази виробництва;      розвиток малого підприємництва, місцевої промисловості, оновлення технологічної бази виробництва;  
90. розвиток соціальної сфери малих міст;   -33- Довгий С.О.
 доповнити абзацом такого змісту: "розвиток мереж та засобів сучасного зв`язку - як однієї із основних умов розвитку економіки малих міст"  		Немає висновку   розвиток соціальної сфери малих міст; розвиток мереж та засобів сучасного зв`язку як однієї із основних умов розвитку економіки малих міст;  
91. підвищення ролі територіальних громад, органів місцевого самоврядування в розробленні та виконанні програм розвитку малих міст;   -34- Писарчук П.І.
 …за основу в цій роботі має бути покладено підхід Європейської компанії міст сталого розвитку та Ольберської 1994 року хартії, де закладені принципи управління, що базуються на прагненні до сталості прийняття рішень, інтересу не лише теперішнього, але й майбутніх поколінь.  		Враховано частково   підвищення ролі територіальних громад, органів місцевого самоврядування в розробленні та виконанні програм розвитку малих міст;  
92. формування та відновлення складових частин екологічної мережі як основного природного елемента екологічної безпеки території.      формування та відновлення складових частин екологічної мережі як основного природного елемента екологічної безпеки території.  
93. Стимулювання державою соціально-економічного      Стимулювання державою соціально-економічного  
94. розвитку малих міст      розвитку малих міст  
95. Державна підтримка соціально-економічного розвитку малих міст, у тому числі депресивних, надається з метою забезпечення позитивної динаміки рівня та якості життя населення, створення умов для розвитку виробництва, стимулювання підприємницької ініціативи за рахунок власних фінансових, матеріальних, трудових і природних ресурсів територіальних громад малих міст.   -35- Довгий С.О.
 після слова "розвитку" доповнити словом: "зв`язку"  		Враховано   Державна підтримка соціально-економічного розвитку малих міст, у тому числі депресивних, надається з метою забезпечення позитивної динаміки рівня та якості життя населення, створення умов для розвитку виробництва, зв`язку, стимулювання підприємницької ініціативи за рахунок власних фінансових, матеріальних, трудових і природних ресурсів територіальних громад малих міст. Державним пріоритетом у розвитку малих міст є створення умов для забезпечення їх сталого розвитку та формування пріоритетних напрямів перспективного розвитку міст різного типу, а саме: для малих міст, що прилягають до центрів систем розселення (міста - супутники центрів систем розселення) - розміщення філіалів і цехів промислових підприємств, що виносяться з цих центрів; для міст, що мають значний рекреаційний та оздоровчий потенціал (міста-курорти і санаторно-курортні та рекреаційні центри) - стимулювання розвитку курортних функцій із забороною будівництва нових і розширення діючих промислових підприємств, не пов'язаних із задоволенням потреб відпочиваючих і населення малих міст, або таких, що можуть негативно вплинути на природні лікувальні фактори; для міст, що мають значний природний та історико-культурний потенціал (історичні, історико-архітектурні, культурні та туристичні центри) - розвиток туристичних функцій із збереженням і можливим господарським використанням об'єктів культурної спадщини, захист довкілля, обмеження господарської діяльності на територіях історичних ареалів міст; для міст - центрів сільськогосподарських районів (адміністративні центри районів, центри низових локальних систем розселення, господарські центри місцевого значення) - розвиток економічного потенціалу, пов'язаного з переробленням продукції сільськогосподарського виробництва, та соціальної інфраструктури з урахуванням можливостей обслуговування сільського населення, забезпечення водо-, газо- і енерго мережами, дорогами; для міст - господарських центрів систем розселення місцевого значення - крім зазначеного вище додатково передбачається створення умов для продуктивної зайнятості населення, створення середніх і малих підприємств, взаємодіючих із промисловими підприємствами, розміщеними у великих містах; для монофункціональних міст (індустріальних і аграрно-індустріальних центрів) - стабілізація соціально-економічного розвитку, структурна перебудова виробничої бази, пошук альтернативних виробництв, вирішення екологічних проблем, пов'язаних з нераціональною господарською діяльністю, покращання виробничої і соціальної інфраструктури міст для забезпечення їх інвестиційної привабливості та розміщення високотехнологічних виробництв, кооперування з підприємствами великих міст, використання місцевих природних і матеріальних ресурсів, розвиток малого підприємництва, створення умов для самостійної зайнятості населення.  
    -36- Шкіль А.В.
 …найбільші соціальні проблеми мають монофункційні малі міста….Не реалізовується низка галузевих програм та реформування, наприклад, програма реформування вугільної галузі. Давайте реформуємо вугільну галузь, давайте відродимо вугільну промисловість. І ми мусимо тоді зразу сказати, що проблема малих міст біля шахт буде знята. Давайте будемо говорити про розвиток переробної промисловості. Давайте говорити про розвиток економіки взагалі, і тоді ми знімемо проблему і малих міст, і великих, і України загалом.  		Враховано частково    
    -37- Пустовойтенко В.П.
 Добавити абзаци такого змісту : "Державним пріоритетом у розвитку малих міст є створення умов для забезпечення їх сталого розвитку та формування пріоритетних напрямів перспективного розвитку міст різного типу, а саме: для малих міст, що прилягають до центрів систем розселення (міста - супутники центрів систем розселення) - розміщення філіалів і цехів промислових підприємств, що виносяться з цих центрів; для міст, що мають значний рекреаційний та оздоровчий потенціал (міста-курорти і санаторно-курортні та рекреаційні центри) - стимулювання розвитку курортних функцій із забороною будівництва нових і розширення діючих промислових підприємств, не пов'язаних із задоволенням потреб відпочиваючих і населення малих міст, або таких, що можуть негативно вплинути на природні лікувальні фактори; для міст, що мають значний природний та історико-культурний потенціал (історичні, історико-архітектурні, культурні та туристичні центри) - розвиток туристичних функцій із збереженням і можливим господарським використанням об'єктів культурної спадщини, захист довкілля, обмеження господарської діяльності на територіях історичних ареалів міст; для міст - центрів сільськогосподарських районів (адміністративні центи районів, центри низових локальних систем розселення, господарські центри місцевого значення) - розвиток економічного потенціалу, пов'язаного з переробленням продукції сільськогосподарського виробництва, та соціальної інфраструктури з урахуванням можливостей обслуговування сільського населення, забезпечення водо-, газо- і енерго мережами, дорогами; для міст - господарських центрів систем розселення місцевого значення - крім зазначеного вище додатково передбачається створення умов для продуктивної зайнятості населення, створення середніх і малих підприємств, взаємодіючих із промисловими підприємствами, розміщеними у великих містах; для монофункціональних міст (індустріальних і аграрно-індустріальних центрів) - стабілізація соціально-економічного розвитку, структурна перебудова виробничої бази, пошук альтернативних виробництв, вирішення екологічних проблем, пов'язаних з нераціональною господарською діяльністю, покращання виробничої і соціальної інфраструктури міст для забезпечення їх інвестиційної привабливості та розміщення високотехнологічних виробництв, кооперування з підприємствами великих міст, використання місцевих природних і матеріальних ресурсів, розвиток малого підприємництва, створення умов для самостійної зайнятості населення."  		Враховано    
96. Комплексна державна підтримка малих міст забезпечується шляхом:   -38- Пустовойтенко В.П.
 доповнити заходами: "проведення конкурсного відбору інвестиційних проектів будівництва та реконструкції об'єктів житлово-комунального господарства за механізмом, який встановлює Кабінет Міністрів України; впровадження сучасних енергозберігаючих технологій та обладнання, що передбачають залучення коштів з Державного бюджету України"  		Враховано   Комплексна державна підтримка малих міст забезпечується шляхом: проведення конкурсного відбору інвестиційних проектів будівництва та реконструкції об'єктів житлово-комунального господарства за механізмом, який встановлює Кабінет Міністрів України; впровадження сучасних енергозберігаючих технологій та обладнання, що передбачають залучення коштів з Державного бюджету України;  
97. запровадження організаційно-правових і економічних форм державного регулювання розвитку малих міст, включення заходів з розвитку малих міст до основних напрямів державної стратегії регіонального розвитку до 2010 року;   -39- Пустовойтенко В.П.
 доповнити словами "та щорічно до Державної програми економічного і соціального розвитку України"  		Враховано   запровадження організаційно-правових і економічних форм державного регулювання розвитку малих міст, включення заходів з розвитку малих міст до основних напрямів державної стратегії регіонального розвитку до 2010 року та щорічно до Державної програми економічного і соціального розвитку України;  
98. формування комунальної власності територіальних громад малих міст;   -40- Пустовойтенко В.П.
 доповнити словами "будівництво та реконструкція найважливіших об'єктів житлово-комунального господарства"  		Враховано   формування об'єктів права комунальної власності громад малих міст, будівництво та реконструкція найважливіших об'єктів житлово-комунального господарства;  
    -41- Писарчук П.І.
 замки - свідки нашої історії, починаючи з Київської доби, з кожним днем перетворюються в розвалини. У державі брак коштів, інвестор не йде, тому що не врегульовані питання передачі їх у власність і цільового призначення. Вирішивши цю проблему за рахунок розвитку туризму, в тому числі міжнародного, ці малі міста можуть в майбутньому перетворитися в донорів державного бюджету.  		Враховано частково    
99. стимулювання розвитку регіональних, міжрегіональних та міжнародних економічних зв'язків малих міст на основі виробничої кооперації та інтеграції;   -42- Довгий С.О.
 доповнити абзацом такого змісту: "розвиток сучасних мереж та засобів зв`язку у напрямку: мале місто-село"  		Враховано   стимулювання розвитку регіональних, міжрегіональних та міжнародних економічних зв'язків малих міст на основі виробничої кооперації та інтеграції; розвиток сучасних мереж та засобів зв`язку у напрямку: мале місто-село;  
100. визначення переліку завдань центральних органів виконавчої влади, спрямованих на сприяння розвитку малих міст, виконання яких є обов'язковим на всій території України;      визначення переліку завдань центральних органів виконавчої влади, спрямованих на сприяння розвитку малих міст, виконання яких є обов'язковим на всій території України;  
101. формування інфраструктури підтримки та розвитку підприємництва в малих містах.      формування інфраструктури підтримки та розвитку підприємництва в малих містах.  
102. Особлива увага приділятиметься державою соціально-економічному розвитку малих монофункціональних міст, які найбільше потерпіли від кризових явищ в економіці держави. Вузька спеціалізація виробництва в таких містах обумовила залежність економіки міста від стабільності роботи одного-двох промислових підприємств та поставила під загрозу можливість подальшого існування малих монофункціональних міст.      Особлива увага приділятиметься державою соціально-економічному розвитку малих монофункціональних міст, які найбільше потерпіли від кризових явищ в економіці держави. Вузька спеціалізація виробництва в таких містах обумовила залежність економіки міста від стабільності роботи одного-двох промислових підприємств та поставила під загрозу можливість подальшого існування малих монофункціональних міст.  
103. З метою державної підтримки малих монофункціональних міст:      З метою державної підтримки малих монофункціональних міст:  
104. залучатимуться до розв'язання окремих соціальних і економічних проблем цих міст відповідні центральні та місцеві органи виконавчої влади;      залучатимуться до розв'язання окремих соціальних і економічних проблем цих міст відповідні центральні та місцеві органи виконавчої влади;  
105. прийматимуться відповідні програми залучення інвестицій для відродження або переорієнтації виробництва профільних підприємств малих монофункціональних міст;      прийматимуться відповідні програми залучення інвестицій для відродження або переорієнтації виробництва профільних підприємств малих монофункціональних міст;  
106. розроблятиметься єдиний каталог інвестиційної привабливості малих монофункціональних міст.      розроблятиметься єдиний каталог інвестиційної привабливості малих монофункціональних міст.  
107. Формування ринку праці та забезпечення      Забезпечення  
108. ефективної зайнятості      зайнятості населення  
109. Збалансованому соціально-економічному розвитку малих міст сприятиме розроблення пропозицій та обґрунтування шляхів зменшення напруженості на локальних ринках праці, а також забезпечення зайнятості населення.   -43- Немировський О.А.
 доповнити словами "урізноманітнення виробничої діяльності";  		Враховано   Збалансованому соціально-економічному розвитку малих міст сприятиме розроблення пропозицій щодо покращання сфери зайнятості населення, створення умов для самостійної зайнятості населення, урізноманітнення виробничої діяльності.  
    -44- Немировський О.А.
 слова "а також забезпечення зайнятості населення" замінити словами "створення умов для самостійної зайнятості населення";  		Враховано    
110. Головними чинниками кризи на ринку праці для малих міст є спад виробництва, зростання безробіття (як прихованого, так і зареєстрованого), криза платежів. Наслідком загальносистемної та економічної кризи для ринку праці малих міст стала глибока деформація його структури, нестабільність трудових відносин, зниження рейтингу освіти і кваліфікації, поширення тіньових форм зайнятості, підрив трудової мотивації.   -45- Климпуш О.Д.
 Викласти зміст у такій редакції: "Головними чинниками кризи на ринку праці для малих міст є монопрофільність виробництва, не збалансованість структури господарства".  		Враховано   Головними чинниками кризи на ринку праці для малих міст є монопрофільність виробництва, незбалансованість структури господарства.  
111. Розвиток сфери зайнятості та формування ринку праці малих міст будуть підпорядковані досягненню таких цілей:      Розвиток сфери зайнятості населення та формування ринку праці малих міст будуть досягнуті за рахунок:  
112. забезпечення раціонального розміщення продуктивних сил та їх подальший розвиток з урахуванням особливостей навколишнього середовища;      забезпечення раціонального розміщення продуктивних сил та їх подальший розвиток з урахуванням особливостей навколишнього середовища;  
113. створення умов для гармонійної життєдіяльності населення;   -46- Довгий С.О.
 доповнити абзацом такого змісту: "забезпечення платоспроможності населення на послуги телефонного зв`язку"  		Враховано   створення умов для соціально- культурного розвитку населення малих міст; забезпечення платоспроможності населення на послуги телефонного зв`язку;  
114. забезпечення раціональної системи розселення з урахуванням особливостей навколишнього середовища.      забезпечення раціональної системи розселення з урахуванням особливостей навколишнього середовища.  
115. Державна політика щодо розвитку малих міст спрямовуватиметься на збереження та оновлення існуючих і створення нових робочих місць у пріоритетних галузях економіки шляхом проведення активної інвестиційної політики, інтенсивного розвитку малого та середнього бізнесу. Забезпечуватиметься продуктивне використання наявного трудового потенціалу малих міст, які особливо чутливо реагують на структурні зрушення в економіці.      Державна політика щодо розвитку малих міст спрямовуватиметься на збереження та оновлення існуючих і створення нових робочих місць у пріоритетних галузях економіки шляхом проведення активної інвестиційної політики, розвитку малого та середнього підприємництва. При цьому забезпечуватиметься інтенсивне використання трудових ресурсів малих міст.  
116. Головним напрямом розв'язання проблеми зайнятості населення у малих містах стане економічне стимулювання платоспроможного попиту на робочу силу, а саме:      Головним напрямом розв'язання проблеми зайнятості населення у малих містах стане економічне стимулювання платоспроможного попиту на робочу силу, а саме:  
117. підтримка приватного бізнесу, спрямованого на створення нових робочих місць з безпечними і здоровими умовами праці;      підтримка малого та середнього підприємництва, спрямованого на створення нових робочих місць з безпечними і здоровими умовами праці;  
118. розвиток самостійної зайнятості населення.      розвиток самостійної зайнятості населення.  
119. Важливим джерелом соціально-економічної стабілізації ринку праці малого міста є вплив на економічні інтереси суб`єктів господарювання на основі зростання рівня заробітної плати, формування ринку житла, розвитку транспортного сполучення та підвищення мобільності робочої сили.      Важливим джерелом соціально-економічної стабілізації ринку праці малого міста є вплив на економічні інтереси суб`єктів господарювання на основі зростання рівня заробітної плати, формування ринку житла, розвитку транспортного сполучення та підвищення мобільності робочої сили.  
120. Створюватиметься правова база сфери самозайнятості, що дасть змогу знизити гостру проблему безробіття. Це особливо актуально для ринку праці малих монофункціональних міст, де запровадження різних форм самозайнятості буде своєрідною диверсифікацією всієї сфери зайнятості.      Створюватиметься правова база сфери самозайнятості, що дасть змогу знизити гостру проблему безробіття.  
121. Формуванню гнучкого ринку праці в малих містах і посиленню його соціальної спрямованості сприятимуть активізація процесу перепідготовки робочої сили, в тому числі за професіями, які дадуть змогу забезпечити подальший розвиток підприємницької діяльності та самозайнятості, підвищити професійно-кваліфікаційну мобільність робочої сили, оновити техніко-технологічну базу виробництва.      Формуванню гнучкого ринку праці в малих містах і посиленню його соціальної спрямованості сприятиме активізація процесу перепідготовки працеспроможного населення, в тому числі за професіями, які дадуть змогу забезпечити подальший розвиток підприємницької діяльності та самозайнятості населення, підвищити їх професійно-кваліфікаційну мобільність.  
122. Першочерговими заходами із забезпечення зайнятості населення в малих містах будуть:      Першочерговими заходами із забезпечення зайнятості населення в малих містах будуть:  
123. стимулювання інвестиційної діяльності в малому бізнесі;      стимулювання інвестиційної діяльності малих підприємств;  
124. збереження, оновлення та модернізація функціонуючих продуктивних робочих місць і створення нових високоефективних;      збереження, оновлення та модернізація існуючих робочих місць і створення нових високоефективних;  
125. регулювання процесу вивільнення працівників та їх працевлаштування;      регулювання процесу вивільнення працівників та їх працевлаштування;  
126. удосконалення системи професійного навчання кадрів;      удосконалення системи професійного навчання кадрів;  
127. забезпечення соціальної адаптації населення малих міст до ринкових умов.   -47- Климпуш О.Д.
 Доповнити заходами у такій редакції: "організація громадських робіт для незайнятого населення; державна підтримка сфер продукуючої підприємницької діяльності".  		Враховано   забезпечення соціальної адаптації населення малих міст до ринкових умов; організація громадських робіт для незайнятого населення; державна підтримка сфер продукуючої підприємницької діяльності. Випереджаючими темпами порівняно з аналогічними середніми показниками по Україні створюватимуться нові робочі місця у малих містах, насамперед, розташованих на депресивних територіях.  
    -48- Климпуш О.Д.
 Доповнити заходом у такій редакції: "Випереджаючими темпами порівняно з аналогічними середніми показниками по Україні створюватимуться нові робочі місця у малих містах, насамперед, розташованих на депресивних територіях".  		Враховано    
128. Передбачається протягом 2002 - 2005 років створити в малих містах   -49- Пустовойтенко В.П.
 Замінити "2002" на "2003"  		Враховано   Передбачається протягом 2003 - 2005 років створити в малих містах  
    -50- Кабінет Міністрів України
 Замінити "2002" на "2003".  		Враховано    
129. 110-140 тис., а протягом 2006 - 2010 років - 130-150 тис. робочих місць. Пріоритетними в цьому напрямі будуть західні області, у малих містах яких рівень працевлаштування незайнятого населення є вкрай низьким (до15 відсотків).      110-140 тис., а протягом 2006 - 2010 років - 130-150 тис. робочих місць. Пріоритетними в цьому напрямі будуть західні області, у малих містах яких рівень працевлаштування незайнятого населення є низьким (до15 відсотків).  
130. У загальній кількості населення, зайнятого економічною діяльністю, питому вагу осіб, які працюють на малих підприємствах, буде доведено до 50 - 55 відсотків. Пріоритет надаватиметься створенню малих підприємств саме у сфері виробництва, особливо у малих містах Полісся, Поділля, Київської, Черкаської, Чернігівської областей, де питома вага малих підприємств виробничої сфери в загальній їх кількості не перевищує 30 відсотків. Нового розвитку набуде система підготовки кадрів для малого і середнього бізнесу шляхом створення широкої мережі бізнес-інкубаторів за прикладом великих міст.      У загальній кількості зайнятого населення питому вагу осіб, які працюють на малих підприємствах, буде доведено до 50 - 55 відсотків. Пріоритет надаватиметься створенню малих підприємств саме у сфері виробництва, особливо у малих містах, розташованих на територіях Полісся, Поділля, Київської, Черкаської, Чернігівської областей, де питома вага малих підприємств виробничої сфери в загальній їх кількості не перевищує 30 відсотків. Нового розвитку набуде система підготовки кадрів для малих і середніх підприємств шляхом створення широкої мережі бізнес-інкубаторів за прикладом великих міст.  
131. Розвиток сфери зайнятості малих міст забезпечуватиметься шляхом систематичного і оперативного регулювання обігу робочої сили, реалізації цільових комплексних програм професійної підготовки та перепідготовки.      Розвиток сфери зайнятості населення малих міст забезпечуватиметься шляхом систематичного і оперативного регулювання обігу робочої сили, реалізації цільових комплексних програм професійної підготовки та перепідготовки.  
132. Основні напрями розвитку промислового виробництва в малих містах      Основні напрями розвитку промислового виробництва в малих містах  
133. Промисловість більш як третини малих міст є монофункціональною, тому основою їх соціально-культурного та економічного відродження є сталий розвиток промислового виробництва. Сучасний стан промисловості не відповідає цій умові.      Промисловість більш як третини малих міст є монофункціональною, тому основою їх соціально-культурного та економічного відродження є сталий розвиток промислового виробництва. Сучасний стан промисловості не відповідає цій умові.  
134. Концепція та пріоритетні напрями перспективного розвитку промислового комплексу будуть основою формування стратегії соціально-економічного розвитку малих міст.      Концепція та пріоритетні напрями перспективного розвитку підприєпств будуть основою формування стратегії соціально-економічного розвитку малих міст.  
135. Промислова політика держави щодо малих міст формуватиметься на засадах науково-технологічного оновлення виробництва та структурних змін у галузях, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності та ефективності виробництв.      Промислова політика держави щодо малих міст формуватиметься на засадах науково-технологічного оновлення підприємств та структурних змін у галузях, спрямованих на підвищення конкурентоспроможності та ефективності їх виробництв.  
136. На першому етапі передбачається оздоровлення та відродження виробництв у малих містах, створення на цій основі умов для виконання соціальних програм, на другому етапі - формування промислового комплексу, який відповідатиме ресурсному та виробничому потенціалу і соціальним завданням розвитку таких міст.   -51- Шаров І.Ф.
 Включити обсяги потреби у фінансуванні малих міст у розрізі об'єктів та етапів реалізації Програми.  		Враховано частково   На першому етапі передбачається оздоровлення та відродження підприємств у малих містах, створення на цій основі умов для виконання соціальних програм, на другому етапі - формування промислового комплексу, який відповідатиме ресурсному та виробничому потенціалу і соціальним завданням розвитку таких міст.  
137. Найважливішим напрямом промислового розвитку малих міст є прискорений розвиток соціально орієнтованих галузей промисловості, насамперед:   -52- Довгий С.О.
 доповнити абзацом такого змісту: "галузі зв`язку з метою надання умов для розвитку промисловості і малих підприємств"  		Враховано   Найважливішим напрямом промислового розвитку малих міст є прискорений розвиток соціально орієнтованих галузей промисловості, насамперед: галузі зв`язку з метою надання умов для розвитку промисловості і малих підприємств;  
138. місцевої промисловості з метою забезпечення ефективного і найбільш повного використання місцевих матеріальних і сировинних ресурсів;      місцевої промисловості з метою забезпечення ефективного і повного використання місцевих матеріальних і сировинних ресурсів;  
139. легкої промисловості, яка повинна задовольняти потреби населення та внутрішнього ринку шляхом стабілізації та нарощування виробництва текстильної і хутряної продукції, натуральних і штучних шкір, льняних тканин, взуття та шкіряно-галантерейних виробів, розширення виробництва імпортозамінної продукції;      легкої промисловості, яка повинна задовольняти потреби населення та внутрішнього ринку шляхом стабілізації та нарощування виробництва текстильної і хутряної продукції, натуральних і штучних шкір, льняних тканин, взуття та шкіряно-галантерейних виробів, розширення виробництва імпортозамінної продукції;  
140. харчової промисловості на базі перероблення сільськогосподарської продукції;      харчової промисловості на базі перероблення сільськогосподарської продукції;  
141. деревообробної, целюлозно-паперової промисловості та промисловості будівельних матеріалів;      деревообробної, целюлозно-паперової промисловості та промисловості будівельних матеріалів;  
142. виробничої інфраструктури та підприємств, що обслуговують основне виробництво.      виробничої інфраструктури та підприємств, що обслуговують основне виробництво.  
143. Для установ і організацій, розташованих у малих містах, передбачатиметься фінансування з державного бюджету відповідно до програм економічного і соціального розвитку.      Для установ і організацій, розташованих у малих містах, передбачатиметься фінансування з державного бюджету відповідно до програм економічного і соціального розвитку.  
144. З метою сприяння розвиткові промислових виробництв у малих містах здійснюватимуться такі заходи:   -53- Заєць І.О.
 Міністерство економіки врешті-решт мало подумати про розміщення виробництва в розрізі територій. Цей процес не можна віддавати на відкуп окремих бізнесменів чи на механізм ринку, якого ще немає.  		Враховано частково   З метою сприяння розвиткові промислових підприємств у малих містах здійснюватимуться такі заходи:  
145. санація підприємств структуроутворювальних галузей малих міст, питома вага галузевої спеціалізації яких у матеріальному виробництві міста перевищує 70 відсотків;      санація підприємств структуроутворювальних галузей малих міст, питома вага галузевої спеціалізації яких у матеріальному виробництві міста перевищує 70 відсотків;  
146. сприяння екологічно- та ресурсозбалансованому розвитку підприємств;      сприяння екологічно- та ресурсозбалансованому розвитку підприємств;  
147. посилення взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами, організаціями з питань розвитку міст;      посилення взаємодії місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами, організаціями з питань розвитку малих міст;  
148. запровадження еколого- і ресурсозберігаючих конструктивних рішень будівництва об'єктів інженерної інфраструктури;      запровадження еколого- і ресурсозберігаючих конструктивних рішень будівництва об'єктів інженерної інфраструктури;  
149. промислова забудова територій з урахуванням регіональних особливостей та місцевих умов.   -54- Довгий С.О.
 доповнити абзацом такого змісту: "розвиток послуг зв`язку на базі новітніх цифрових технологій"  		Враховано   промислова забудова територій з урахуванням регіональних особливостей та місцевих умов; розвиток послуг зв`язку на базі новітніх цифрових технологій.  
150. Державними галузевими пріоритетами розвитку малих монофункціональних міст визначатимуться:      Державними галузевими пріоритетами розвитку малих монофункціональних міст визначатимуться:  
151. для вугільної галузі - надання державної підтримки, у тому числі на реструктуризацію вугледобувних і вуглепереробних підприємств;      для вугільної галузі - надання державної підтримки, у тому числі на реструктуризацію вугледобувних і вуглепереробних підприємств;  
152. для об'єктів електроенергетики - забезпечення модернізації енергетичних об'єктів із збереженням інженерних споруд.   -55- Довгий С.О.
 доповнити абзацом такого змісту: "для об`єктів зв`язку - забезпечення модернізації підприємств зв'язку і розвитку на їх базі цифрових технологій зв`язку."  		Враховано   для об'єктів електроенергетики - забезпечення модернізації енергетичних об'єктів із збереженням інженерних споруд; для об`єктів зв`язку - забезпечення модернізації підприємств зв'язку і розвитку на їх базі цифрових технологій зв`язку.  
153. Подальший розвиток малих міст - центрів вугледобування та енергетики потребує:      Подальший розвиток малих міст - центрів вугледобування та енергетики потребує:  
154. визначення загальної стратегії розвитку таких міст;      визначення загальної стратегії розвитку таких міст;  
155. розроблення механізмів подолання кризової ситуації у вугільній промисловості, зокрема в малих містах вугледобування, виходячи з альтернативних можливостей вугледобування та напрямів розвитку економіки малих міст.      розроблення механізмів подолання кризової ситуації у вугільній промисловості, зокрема в малих містах вугледобування, виходячи з альтернативних можливостей вугледобування та напрямів розвитку економіки малих міст.  
156. Економічний розвиток малих міст, які формувалися як супутники великих машинобудівних центрів чи як самостійні, спеціалізовані на одному - двох напрямах машинобудування, залежить від структурної перебудови машинобудівного комплексу (переважно оборонного призначення).      Економічний розвиток малих міст, які формувалися як супутники великих машинобудівних центрів чи як самостійні, спеціалізовані на одному - двох напрямах машинобудування, залежить від структурної перебудови машинобудівного комплексу (переважно оборонного призначення).  
157. Сталий розвиток економіки міст гірничо-хімічного профілю забезпечуватиметься шляхом вишукання альтернативних напрямів розв'язання екологічних проблем, що виникли внаслідок нераціональної господарської діяльності.      Сталий розвиток економіки міст гірничо-хімічного профілю забезпечуватиметься шляхом реалізації альтернативних напрямів розв'язання екологічних проблем, що виникли внаслідок нераціональної господарської діяльності.  
158. Загальними проблемами малих міст, промисловість яких базується на переробці сільськогосподарської продукції, є розширення виробничої інфраструктури, зокрема мережі складських приміщень, холодильників, елеваторів, під'їзних колій та автомобільних шляхів у межах однієї області чи суміжних областей.      Загальними проблемами малих міст, промисловість яких базується на переробці сільськогосподарської продукції, є розширення виробничої інфраструктури, зокрема мережі складських приміщень, холодильників, елеваторів, під'їзних колій та автомобільних шляхів у межах однієї області чи суміжних областей.  
159. У будь-якому з цих випадків (або в їх комбінації) заходи щодо розвитку виробництва спрямовуватимуться на використання місцевих природних та матеріальних ресурсів.      У будь-якому з цих випадків (або в їх комбінації) заходи щодо розвитку підприємств спрямовуватимуться на використання місцевих природних та матеріальних ресурсів.  
160. Стратегічним напрямом розвитку промисловості в малих містах є поступова ліквідація існуючого розриву між рівнями розвитку соціальної та виробничої інфраструктури у великих і малих містах, у результаті чого малі міста можуть стати більш привабливими для інвесторів, розміщення нових високотехнологічних виробництв, утворення технопарків.      Стратегічним напрямом розвитку промисловості в малих містах є поступова ліквідація існуючого розриву між рівнями розвитку соціальної та виробничої інфраструктури у великих і малих містах, у результаті чого малі міста можуть стати більш привабливими для інвесторів, розміщення нових високотехнологічних підприємств, утворення технопарків.  
161. Для промислового розвитку малих міст передбачатимуться заходи щодо оптимізації організаційної структури діючих у них виробництв, створення їх об'єднань, а також кооперування з підприємствами інших міст, у тому числі великих.      Для промислового розвитку малих міст передбачатимуться заходи щодо оптимізації організаційної структури діючих у них виробництв, створення їх об'єднань, а також кооперування з підприємствами інших міст, у тому числі великих.  
162. Перспективи розвитку малого підприємництва та місцевої промисловості малих міст пов'язані із забезпеченням тісного взаємозв'язку та співробітництва малих і великих підприємств, а також максимального використання місцевих матеріальних та сировинних ресурсів.      Перспективи розвитку малого підприємництва та місцевої промисловості малих міст пов'язані із забезпеченням тісного взаємозв'язку та співробітництва малих і великих підприємств, а також максимального використання місцевих ресурсів.  
163. Зміцненню ділової кооперації між великими і малими підприємствами сприятиме політика держави, спрямована на підтримку малого бізнесу, особливо в малих містах на регіональному рівні. Найважливішими формами державної підтримки малого підприємництва є створення необхідної інфраструктури (інкубатори, технопарки тощо), надання податкових пільг і переваг фінансовим інститутам, що забезпечують "стикування" великого та малого бізнесу (венчурні фонди, лізингові компанії).   -56- Беспалий Б.Я.
 Вилучити текст ", надання податкових пільг і переваг фінансовим інститутам, що забезпечують "стикування" великого та малого бізнесу (венчурні фонди, лізингові компанії)."  		Враховано   Зміцненню ділової кооперації між великими і малими підприємствами сприятиме політика держави, спрямована на підтримку малого підприємництва, особливо в малих містах на регіональному рівні. Найважливішими формами державної підтримки малого підприємництва є створення необхідної інфраструктури (інкубатори, технопарки тощо).  
164. Розвиток соціальної сфери малих міст      Розвиток соціальної сфери малих міст  
165. Ефективне функціонування соціальної сфери забезпечуватиме сприятливі умови для життєдіяльності населення малих міст. Цей фактор є основним при розробленні якісно нового підходу до розвитку малих міст. Зростатиме роль галузей соціального спрямування як важливого містоутворювального чинника.      Ефективне функціонування соціальної сфери забезпечуватиме сприятливі умови для життєдіяльності населення малих міст. Цей фактор є основним при розробленні якісно нового підходу до розвитку малих міст. Зростатиме роль галузей соціального спрямування як важливого містоутворювального чинника.  
166. Соціальна політика держави щодо малих міст спрямована на задоволення різноманітних інтересів і потреб людей у сфері праці, освіти, культури, охорони здоров'я, забезпечення житлом, торговельного і побутового обслуговування, відпочинку.      Соціальна політика держави щодо малих міст спрямована на задоволення інтересів і потреб людей у сфері праці, освіти, культури, охорони здоров'я, забезпечення житлом, торговельного і побутового обслуговування, відпочинку.  
167. Основою для визначення необхідних бюджетних коштів є мінімальні соціальні стандарти та відповідні соціальні й фінансові нормативи для виконання завдань із задоволення найважливіших соціально-побутових потреб населення, створення єдиного соціального простору та наближення рівня соціально-культурного розвитку малих міст до середнього по Україні.      Основою для визначення необхідних коштів бюджетів є мінімальні соціальні стандарти та відповідні соціальні й фінансові нормативи для виконання завдань із задоволення найважливіших соціально-побутових потреб населення, створення єдиного соціального простору та наближення рівня соціально-культурного розвитку малих міст до середнього по Україні.  
168. Житлово-комунальне господарство. Соціальна орієнтація економіки країни передбачає віднесення житлово-комунального господарства як основи підвищення матеріального добробуту населення до числа пріоритетних галузей національного господарського комплексу, що вимагає нових підходів до розвитку житлово-комунальної інфраструктури малих міст.   -57- Пустовойтенко В.П.
 доповнити наступним положенням: "Державним галузевим пріоритетом розвитку малих монофункціональних міст є надання державної фінансової підтримки у реалізації місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства і благоустрою, насамперед це стосується малих міст, що віднесені до депресивних територій. Державна підтримка щорічно передбачатиметься у державному бюджеті окремим рядком і надаватиметься за такими напрямами: - на розвиток об 'єктів, що забезпечують населений пункт якісною питною водою та очищають стічні води; - на часткове фінансування річного обсягу робіт із впровадження енергозберігаючих заходів у багатоквартирних житлових будинках"  		Немає висновку   Житлово-комунальне господарство. Соціальна орієнтація економіки України передбачає віднесення житлово-комунального господарства як основи підвищення матеріального добробуту населення до числа пріоритетних галузей, що вимагає нових підходів до розвитку житлово-комунальної інфраструктури малих міст. Державним галузевим пріоритетом розвитку малих монофункціональних міст є надання державної фінансової підтримки у реалізації місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства і благоустрою, насамперед це стосується малих міст, що віднесені до депресивних територій. Державна підтримка щорічно передбачатиметься в Державному бюджеті України окремим рядком і надаватиметься за такими напрямами: - на розвиток об'єктів, що забезпечують населений пункт якісною питною водою та очищують стічні води; - на часткове фінансування річного обсягу робіт із впровадження енергозберігаючих технологій у багатоквартирних жилих будинках.  
    -58- Писарчук П.І.
 …найкращий досвід Європейської хартії сталого розвитку варто використати при реформуванні житлово-комунальної сфери.  		Враховано частково    
169. Цьому сприятиме реалізація таких завдань:      Цьому сприятиме реалізація таких завдань:  
170. застосовування для фінансування будівництва житла та реконструкції існуючого житлового фонду довгострокового іпотечного кредитування із залученням коштів населення та інших позабюджетних фінансових ресурсів;   -59- Пустовойтенко В.П.
 доповнити такими завданнями: "- створення конкурентного середовища в сфері житлово-комунального господарства; - додаткове розроблення законодавчої бази, що регулює соціальні та інші відносини у житловій сфері; - формування інституту власника житла та заохочення населення до утримання житлового фонду, що сприятиме збереженню наявного житлового фонду; - запровадження договірних відносин у сфері надання житлово-комунальних послуг; - створення фонду соціального житла, призначеного для соціально незахищених верств населення"  		Враховано   застосовування для фінансування будівництва житла та реконструкції існуючого житлового фонду довгострокового іпотечного кредитування із залученням коштів населення та інших позабюджетних фінансових ресурсів; - створення конкурентного середовища в сфері житлово-комунального господарства; - додаткове розроблення законодавчої бази, що регулює соціальні та інші відносини у житловій сфері; - формування інституту власника житла та заохочення населення до утримання житлового фонду, що сприятиме збереженню наявного житлового фонду; - запровадження договірних відносин у сфері надання житлово-комунальних послуг; - створення фонду соціального житла, призначеного для соціально незахищених верств населення; впровадження довгострокового іпотечного кредитування для фінансування і кредитування житлового будівництва та реконструкції існуючого житлового фонду з метою залучення коштів населення та інших позабюджетних фінансових ресурсів, також створення житлового фонду соціального призначення для тих категорій громадян, що потребують захисту з боку держави;  
    -60- Пустовойтенко В.П.
 доповнити абзацем у наступній редакції: "впровадження довгострокового іпотечного кредитування для фінансування і кредитування житлового будівництва та реконструкції існуючого житлового фонду з метою залучення коштів населення та інших позабюджетних фінансових ресурсів, також створення житлового фонду соціального призначення для тих категорій громадян, що потребують захисту з боку держави"  		Враховано    
    -61- Заєць І.О.
 Дуже важливою є проблема житла, її вирішення слід виписати більш конкретно.  		Враховано частково    
171. заохочення підприємств та інших суб'єктів, місцевих органів виконавчої влади до використання землі в малих містах під будівництво приватного житла для населення;      заохочення підприємств та інших суб'єктів, місцевих органів виконавчої влади до використання землі в малих містах під будівництво приватного житла для населення;  
172. розроблення нормативно-правових актів з питань використання земель і будівель, спрямованих на розвиток будівництва;      розроблення нормативно-правових актів з питань містобудування і використання земель, спрямованих на розвиток будівництва;  
173. створення підприємств для поліпшення інфраструктури, енерго-, тепло-, водопостачання, збирання та знешкодження твердих відходів, оборотного використання рідких стоків;   -62- Довгий С.О.
 доповнити абзацом такого змісту: "збільшення обсягів та розширення спектру послуг зв`язку"  		Враховано   створення підприємств для поліпшення інфраструктури, енерго-, тепло-, водозабезпечення, збирання та знешкодження твердих побутових, а також промислових токсичних відходів, оборотного використання рідких стоків; збільшення обсягів та розширення спектра послуг зв`язку;  
    -63- Кабінет Міністрів України
 Після слів "знешкодження твердих" додати слова "побутових, а також промислових токсичних".  		Враховано    
174. збільшення надходжень до місцевих бюджетів шляхом удосконалення міжбюджетних відносин;      збільшення надходжень до місцевих бюджетів шляхом удосконалення міжбюджетних відносин;  
175. підвищення якості житлово-комунальних послуг населенню та зниження їх собівартості;      підвищення якості житлово-комунальних послуг населенню та зниження їх собівартості;  
176. створення ринку місцевих кредитів та облігацій.   -64- Пустовойтенко В.П.
 доповнити абзацом: "Для цього необхідно: -провести соціологічне дослідження здатності населення сплачувати житлово-комунальні послуги, визначити обгрунтований рівень оплати і розробити механізм компенсації неминучих втрат підприємств від неоплачених послуг. - провести аудит рівня матеріальних, трудових та інших виробничих витрат, ефективність використання майна, виробничих потужностей, фінансових ресурсів підприємств з метою скорочення нераціональних витрат та зниження собівартості комунальних послуг. - переглянути нормативи споживання комунальних послуг та прискорити перехід від оплати за нормативами до оплати згідно з показаннями приладів обліку. - встановити економічно обгрунтовані тарифи на житлово-комунальні послуги або запровадити механізм компенсації втрат доходів підприємств житлово-комунального господарства у разі затвердження таких тарифів нижчими, ніж нормативні витрати на їх виробництво."  		Враховано   створення ринку місцевих кредитів та облігацій. Для цього необхідно: -провести соціологічне дослідження здатності населення сплачувати житлово-комунальні послуги, визначити обгрунтований рівень оплати і розробити механізм компенсації неминучих втрат підприємств від неоплачених послуг; - провести аудит рівня матеріальних, трудових та інших виробничих витрат, ефективність використання майна, виробничих потужностей, фінансових ресурсів підприємств з метою скорочення нераціональних витрат та зниження собівартості комунальних послуг; - переглянути нормативи споживання комунальних послуг та прискорити перехід від оплати за нормативами до оплати згідно з показаннями приладів обліку; - встановити економічно обгрунтовані тарифи на житлово-комунальні послуги або запровадити механізм компенсації втрат доходів підприємств житлово-комунального господарства в разі затвердження таких тарифів нижчими, ніж нормативні витрати на їх виробництво.  
177. Виконання зазначених завдань дасть змогу поліпшити умови життя населення.      Виконання зазначених завдань дасть змогу поліпшити умови життя населення.  
178. Рівень забезпеченості населення малих міст основними елементами соціальної інфраструктури на період до 2010 року наведено у таблиці. (табл.1) (в повному вигяді див. обов'язковий додаток) Показники Загальна площа житла, кв. метрів на одного чоловіка Обладнання житлового фонду, відсотків: централізованим водопостачанням централізованим теплопостачанням каналізацією централізованим газопостачанням Кількість лікарняних ліжок, на 10 тис. чоловік Місткість амбулаторно-поліклінічних закла-дів, відвідувань за зміну на 10 тис. чоловік Відсоток учнів, які навчаються у другу зміну Завдання розвитку соціальної сфери окремих малих міст виконуватимуться з урахуванням його особливостей, а саме: у монофункціональних промислових центрах створюватимуться завершені комплекси об'єктів обслуговування населення, які складаються передусім з підприємств торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, навчальних закладів, закладів освіти та культури, охорони здоров'я; у малих містах - центрах вугледобування, металургійної, хімічної промисловості, які мають несприятливу демографічну ситуацію внаслідок зниження народжуваності та природного приросту і в яких переважає населення старших вікових груп (в основному жінки), особлива увага приділятиметься розвиткові соціальних служб, медичного обслуговування (особливо геронтологічного профілю), сфери побуту; у малих містах - центрах розвитку електроенергетики, в тому числі атомної, де відбувається швидке зростання чисельності населення за рахунок природного приросту і значної частки осіб молодших вікових груп, гострий дефіцит житла та інших об'єктів соціальної інфраструктури буде ліквідовуватися шляхом прискорення темпів житлового будівництва, комунального благоустрою, формування мережі дитячих дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладів. Діяльність установ та закладів медичної допомоги, культури та організації дозвілля буде зорієнтована передусім на забезпечення потреб дітей та матерів; на території малих міст - супутників великих промислових центрів, населенпечення виконання Програми Наукове забезпечення виконання Програми здійснюватиметься Національною академією наук України, науковими установами центральних органів виконавчої влади, іншими організаціями та повинно передбачати розв'язання комплексу завдань, пов'язаних з особливим статусом малих міст та їх місцем у системі адміністративно-територіального устрою держави. Тому основними напрямами наукових досліджень є: розроблення методичного та програмного забезпечення програм комплексного розвитку малих міст; розроблення заходів щодо розвитку підприємництва в малих містах, мікрокредитування малого підприємництва, налагодження ефективних шляхів взаємодії великих підприємств і суб'єктів малого підприємництва; дослідження стану матеріальних, фінансових, трудових, природних та інших ресурсів малих міст з метою ефективного їх залучення в господарський обіг; проведення дослідно-пошукових робіт з оптимізації планування та забудови територій малих міст з урахуванням ландшафтних, історичних, архітектурних, екологічних та інших особливостей; розроблення методичних рекомендацій щодо розвитку ринку земель малих міст; проведення експертних оцінок стану соціальної інфраструктури, житлово-комунального і транспортного господарств малих міст; комплексне дослідження забезпечення зайнятості населення, зокрема молоді, визначення шляхів створення сприятливих умов для самозайнятості, провадження підприємницької діяльності; розроблення проектів нормативних актів з питань збереження, раціонального використання та відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки малих міст; розроблення відповідно до Комплексної програми ліквідації наслідків підтоплення територій в містах і селищах України регіональних програм захисту малих міст від шкідливої дії вод, а також програм протизсувних заходів; підготовка на основі сучасних історичних, економічних та інших наукових досліджень і опублікування енциклопедичного багатотомного видання "Історія міст і сіл України" в новій редакції. Інформаційне забезпечення Програми Метою інформаційного забезпечення Програми є об'єктивне інформування громадськості та публічне обговорення стану справ у малих містах, привернення уваги вітчизняних і зарубіжних інвесторів до цього питання. Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що будуть залучені до виконання Програми, повинні не менше ніж один раз на рік проводити засідання колегії з розгляду в межах своєї компетенції питань щодо розвитку сфер і галузей економіки та доводити прийняті рішення до громадськості. Державний комітет інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України здійснюватиме підготовку тематичних передач та аналітичних програм на державних каналах телебачення і радіомовлення за участю відповідних фахівців, організовуватиме семінари та "круглі столи" для журналістів, керівників прес-центрів центральних органів виконавчої влади і засобів масової інформації. Контроль за виконанням Програми Контроль за виконанням Програми організовуватиме Кабінет Міністрів України. Міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, відповідальні за здійснення заходів Програми, повинні забезпечувати організацію їх виконання та щороку подавати Кабінетові Міністрів України звіти про хід виконання цих заходів і завдань. Кабінет Міністрів України на підставі поданої інформації передбачає виділення коштів на реалізацію заходів Програми під час розроблення проекту закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та Державної програми економічного і соціального розвитку України на черговий рік, які подає Верховній Раді України в установленому порядку. Розділ V. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ Виконання Програми дасть інтенсивний поштовх до комплексного розвитку малих міст, сприятиме піднесенню їх економіки, поліпшенню інвестиційного клімату і стану міського господарства, а також збереженню архітектурно-містобудівної спадщини та поліпшенню умов життєдіяльності населення. Удосконалення законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють різні аспекти функціонування малих міст, проведення економічних реформ стимулюватимуть економічне зростання малих міст на основі максимального використання місцевих ресурсів. Виконання Програми сприятиме: збереженню історичного середовища малих міст, розвитку малих міст, що є рекреаційними і туристичними центрами, пожвавленню туристичної галузі як однієї з найперспективніших в економіці; забезпеченню сталого розвитку економіки та соціальної сфери малих міст, збільшенню ресурсних можливостей територій та підвищенню якості управлінських рішень з цих питань; залученню коштів державного і місцевих бюджетів, фізичних та юридичних осіб України та інших держав до виконання заходів соціально-економічного розвитку малих міст, значному скороченню централізованих державних видатків, їх ефективному використанню.ня яких має змогу користуватися розвинутою сферою соціальних послуг великого міста - центра цієї міської агломерації, розвиватимуться об'єкти повсякденного та невідкладного попиту: станції швидкої допомоги, аптеки, відділення соціального забезпечення, дитячі садки, школи, магазини з продажу товарів першої необхідності; у малих містах - курортах забезпечуватиметься подальший розвиток соціальної сфери, роль якої у таких населених пунктах є провідною, а також розвиток пов'язаних з нею галузей та видів діяльності. Так, поряд з лікуванням, відпочинком, туризмом розвиватимуться наука (курортологія, медична, інтродукція рослин тощо), фестивальна, театрально-концертна, спортивно-видовищна діяльність, будівельна індустрія, харчова, легка, сувенірна промисловість, виробництво будівельних матеріалів, транспорт, роздрібна торгівля, громадське харчування та інші галузі, велика увага приділятиметься підготовці кадрів (для охорони здоров'я, екскурсійної справи, перекладачів тощо). Розвиток транспорту та інженерно-технічної інфраструктури здійснюватиметься шляхом технічного переоснащення підприємств автомобільного та залізничного транспорту, аеропортів, морських, річкових портів, реабілітації дорожніх мостів, вулиць за рахунок виділення централізованих коштів та використання комунальних позик. Одним із завдань соціального розвитку малих міст є охорона культурної спадщини відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини" шляхом реконструкції та реставрації пам'яток культурної спадщини в малих містах, формування мережі будинків ремесел з відродженням національної культури та народних ремесел. Реалізація зазначених заходів поряд із розвитком і реконструкцією дорожньої мережі сприятиме створенню ефективної індустрії туризму, удосконаленню готельного господарства, максимальному використанню діючих зон відпочинку та лікування. Наявність у багатьох малих містах історико-культурної спадщини дає можливість їх включення до системи туристичних маршрутів держави. Одночасно з розвитком туризму та рекреації розвиватимуться пов'язані з ними галузі та види діяльності. Крім забезпечення лікування, відпочинку, туризму, стимулюватимуться розвиток науки, підготовка кадрів (для галузі охорони здоров'я, екскурсійної справи, а також перекладачів тощо), фестивальна, театрально-концертна, спортивно-видовищна діяльність. З метою поліпшення побутового обслуговування жителів малих міст і надання якісних послуг населенню створюватимуться багатопрофільні підприємства, організації різних форм власності. Важлива роль у розвитку малих міст належить освіті як пріоритетній сфері соціально-економічного, духовного і культурного розвитку суспільства. Першочерговими завданнями в цій сфері є: створення умов для всебічного розвитку особистості, трудової підготовки, професійного самовизначення, формування загальнолюдської моралі, засвоєння визначеного суспільними національно-культурними потребами обсягу знань, а також екологічне виховання, фізичне вдосконалення; формування соціально-культурного середовища; приведення профілю професійно-технічної освіти у відповідність з потребами економіки конкретного міста у кваліфікованих та конкурентоспроможних на ринку праці працівниках. Одним із пріоритетних напрямів розвитку малих міст є фізичне виховання населення як ефективний засіб профілактики захворюваності та зміцнення генофонду нації. Для задоволення потреб широких верств населення, зокрема молоді, у заняттях фізичною культурою і спортом розширюватиметься мережа спортивних споруд, передбачатимуться в місцевих бюджетах окремим рядком видатки на фінансування фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи, утримання спортивних шкіл, секцій тощо. З метою поліпшення медичного обслуговування жителів малих міст розвиватимуться установи сімейної медицини, забезпечуватиметься 100-відсоткова укомплектованість лікарень лікарями, середнім медичним персоналом та поступово запроваджуватиметься медичне страхування згідно із законодавством. Обсяги введення в експлуатацію в малих містах потужностей соціальної сфери до 2010 року наведено в таблиці. (Таб.2-) Показник Загальна площа житла, тис. кв. метрів Лікарняні ліжка, одиниць Місткість амбулаторно-поліклініч-них закладів, відвідувань за зміну Програма реалізовуватиметься у два етапи. На першому етапі (2002-2005 роки) передбачається реконструкція існуючої матеріальної бази соціальної сфери та поступове збільшення обсягів будівництва нових споруд у тих містах, де вони відсутні. На другому етапі (2006-2010 роки), здійснюватиметься подальше будівництво об'єктів соціальної сфери до досягнення оптимальних нормативів забезпечення ними населення. Цей підхід ураховує заходи щодо ринкових перетворень та пропозиції місцевих органів виконавчої влади. Прогноз потреби у фінансових ресурсах на розвиток соціальної сфери малих міст до 2010 року за рахунок усіх джерел наведено у таблиці. (тис. гривень) (табл.3) (В повному вигяді див. обов'язковий додаток) Показник Усього на заходи, спрямовані на розвиток галузей соціальної сфери у тому числі: житлове господарство комунальне господарство побутове обслуговування торгівля громадське харчування освіта охорона здоров'я фізична культура культура рекреація інші кошти на заходи соціального призначення (без розподілу за галузями) Реалізація цієї Програми дасть змогу істотно поліпшити умови життєдіяльності територіальних громад, підвищити добробут жителів малих міст і України в цілому. Профілактика правопорушень і злочинності Основними напрямами профілактики правопорушень та злочинності в малих містах є: підвищення ролі територіальних громад, органів місцевого самоврядування в розробленні та виконанні програм, спрямованих на забезпечення правопорядку; створення достатньої кількості центрів реабілітації осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі та не мають постійного місця проживання, а також закладів, які забезпечуватимуть належні умови для соціальної адаптації зазначених осіб та лікування хворих на алкоголізм і наркоманію; подолання дитячої безпритульності та бездоглядності, злочинності та правопорушень серед підлітків. Вирішення питання щодо організації необхідної кількості притулків для неповнолітніх в малих містах: запобігання побутовій злочинності, належне виконання Закону України "Про попередження насильства в сім`ї". Створення в малих містах кризових центрів для жертв насильства в сім`ї. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо реалізації Загальнодержавної програми розвитку малих міст Примітка. Повна форма таблиці приведена в обов'язковому додатку №4 до порівняльної таблиці Завдання 1. Організація системи управління розвитком малих міст: Затвердження на законодавчому рівні критеріїв віднесення малих міст до депресивних (слаборозвинутих), запровадження ефективних меха-нізмів надання їм державної підтримки та стимулювання соціально-економічного розвитку Забезпечення розроблення та виконання місцевих програм соціально-економічного розвитку малих міст на тривалу перспективу з метою створення передумови для стабілізації їх соціально-економічного розвитку Створення інформаційно-консультаційних центрів на місцях 2. Розвиток соціальної сфери Розроблення державного класифікатора соціальних стандартів і нормативів Збереження мережі дитячих оздоровчих закладів (заміських, пришкільних, праці та від-починку) 3.Профілактика правопорушень і злочинів Забезпечення охорони громадського порядку Побутове забезпечення та працевлаштування раніше судимих Запобігання вчиненню злочинів на побутовому грунті Подолання злочинності серед неповнолітніх 4. Збільшення обсягів житлового будівництва в малих містах 5. Пріоритетні напрями розвитку виробництва Надання галузі вугільної промисловості державної підтримки, в тому числі на реструктуризацію вугледобувних і вуглепереробних підприємств у малих монофункціональних містах, підвищення ефективності її використання Забезпечення модернізації об'єктів електроенергетики в малих містах із збереженням і модернізацією інженерних споруд Залучення підприємств малих монофункціональних міст до виробництва металургійної продукції Подолання тенденції зниження обсягів промислового вироб-ництва, збитковості діяльності підприємств, їх неплатоспро-можності 6. Водозабезпечення, охорона водних об`єктів і ресурсів Забезпечення населення та промислового виробництва у малих містах водою, охорона водних об`єктів і ресурсів, запобігання шкідливій дії вод у межах малих міст 7. Надання державної підтримки малим монофункціональним депресивним містам 8. Економічне заохочення суб'єктів приватного бізнесу до створення нових робочих місць Створення умов для самостій-ної зайнятості населення 9. Сприяння проведенню земельної реформи 10. Благоустрій 11. Містобудівний розвиток, планування та забудова малих міст 12. Обмін міжнародним досвідом з проблем розвитку малих міст Проведення міжнародної науко-во-практичної конференції з питань розвитку малих міст (Івано-Франківська область) Розділ ІV. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ ЗАВДАНЬ ПРОГРАМИ Нормативно-правове та організаційне забезпечення Програми Реалізація основних завдань Програми передбачає тісну взаємодію центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Організацію виконання Програми забезпечуватимуть центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування, які повинні: щороку подавати Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерству фінансів України пропозиції про фінансування передбачених Програмою заходів щодо розвитку малих міст для врахування їх у проектах Державного бюджету України та Державної програми економічного і соціального розвитку України на наступний рік; вносити Кабінетові Міністрів України пропозиції про надання малим містам на відповідний термін статусу депресивних, умови продовження терміну дії цього статусу або його скасування, а також пропозиції щодо форм і механізмів стимулювання розвитку депресивного міста. Розв'язання завдань з розвитку малих міст значною мірою залежить від створення економічного механізму, адекватного новим умовам господарювання та ринкової економіки, який забезпечуватиме ефективне управління соціально-економічним розвитком малих міст на державному, регіональному та місцевому рівні. На державному рівні формуватимуться елементи економічного механізму для всіх малих міст як частини господарського комплексу і системи розселення, забезпечуватиметься необхідне вдосконалення законодавчої бази, в тому числі спрямоване на проведення експериментів у сфері управління господарськими комплексами регіонів, створення спеціального інвестиційного режиму на територіях пріоритетного розвитку та спеціальних (вільних) економічних зон тощо. На регіональному рівні необхідно забезпечити програмування соціально-економічного розвитку територій та систем розселення, формування місцевих бюджетів з урахуванням пріоритетності розв'язання проблем малих міст, розроблення та реалізацію регіональних програм зайнятості населення, передачу місцевим органам виконавчої влади повноважень щодо управління державними корпоративними правами, об'єктами державної власності, затвердження правил забудови з урахуванням особливостей малих міст. На місцевому рівні забезпечуватиметься розроблення місцевих програм соціально-економічного та екологічного розвитку малих міст, взаємодія органів місцевого самоврядування з державними, комунальними та приватними підприємствами з питань розвитку малих міст, ефективне використання повноважень органів місцевого самоврядування щодо формування власних доходів, сприяння розвиткові підприємництва, залученню інвестицій, спільних з іншими територіальними громадами проектів розвитку регіонів, утримання об'єктів соціально-культурної сфери, регулювання забудови відповідно до генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації. Важливою складовою економічного механізму є фінансово-кредитний механізм, який містить механізм оподаткування, формування бюджетів, кредитування тощо. Відповідно до положень Бюджетного кодексу України визначено поняття мінімально необхідних видатків бюджетів сільських і селищних рад, бюджетів районів та міст. Мінімально необхідні видатки обчислюються за єдиними або груповими мінімальними соціальними та фінансовими нормативами. У зв'язку з нерівномірністю розвитку регіонів та окремих міст, диференціацією витрат у сфері надання державних і громадських послуг застосовується перерозподіл фінансових ресурсів між регіонами через державний бюджет. З метою стимулювання розвитку малих міст держава застосовуватиме такі інструменти: спрямування цільових державних інвестицій в основний капітал на розвиток виробничої та соціальної інфраструктури; запровадження підтримки, в тому числі фінансової, малого бізнесу, створення інфраструктури розвитку підприємництва на засадах партнерства з Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними радами, іншими органами місцевого самоврядування та суб'єктами підприємництва; цільове фінансування програм перекваліфікації та професійного розвитку людських ресурсів; спрямування міжнародної технічної допомоги на підготовку та перепідготовку фахівців з питань розвитку підприємництва, розв'язання соціально-економічних проблем депресивних територій; пріоритетне розміщення державного та регіонального замовлення серед суб'єктів господарювання, що зареєстровані як юридичні, фізичні особи та сплачують податки до місцевого бюджету на території, яка одержала статус депресивної; розроблення та реалізація спеціальних заходів щодо сприяння зайнятості, розвитку соціальної сфери, зокрема житлового будівництва, охорони здоров'я та довкілля; надання державної фінансової підтримки розвитку депресивної території на зворотній основі відповідно до законодавства. Фінансове забезпечення Програми Фінансування заходів Програми здійснюватиметься в рамках державної бюджетної політики. Стимулювання розвитку малих міст забезпечуватиметься на засадах концентрації державних та місцевих ресурсів у регіонах з метою досягнення найбільшої ефективності їх використання, конкурентності, партнерства, яке передбачає тісну співпрацю органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, недержавних організацій, суб'єктів господарювання в питаннях розвитку малих міст. Цільове бюджетне фінансування розвитку соціальної та виробничої інфраструктури малих міст здійнюватиметься за умовами та в порядку, встановленому Бюджетним кодексом України. Крім передбачуваних щороку Законом України про Державний бюджет України обсягів фінансування та міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання, субвенцій), доходи місцевих бюджетів, які не враховуються під час розрахунку обсягів міжбюджетних трансфертів, можуть спрямовуватися на видатки з позашкільної освіти, соціального захисту і соціального забезпечення, фінансування місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства, благоустрою, транспорту, дорожнього господарства, розвитку фізичної культури і спорту, природоохоронних заходів, реставрацію та охорону пам'яток архітектури місцевого значення тощо. За рахунок бюджетів розвитку місцевих бюджетів здійснюватиметься цілеспрямоване використання власних джерел, що повинні забезпечити першочергові потреби малих міст. Одним із джерел забезпечення розвитку виробничих потужностей підприємств малих міст, їх соціальної інфраструктури будуть державні централізовані капітальні вкладення, обсяги яких формуватимуться у Державній програмі економічного і соціального розвитку України і забезпечуватимуться коштами Державного бюджету України на відповідні роки. З метою фінансування виробництв, які є визначальними у формуванні бюджету малих міст, передбачатимуться кошти на їх розвиток за рахунок відповідних міністерств, інших центральних органів виконавчої влади - головних розпорядників бюджетних коштів. Фінансування Програми здійснюватиметься також за рахунок зовнішніх і внутрішніх запозичень, грантів міжнародних організацій, благодійних внесків, коштів міжнародних програм тощо. Центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики та з питань європейської інтеграції здійснюватиме аналіз виконання завдань Програми, формуватиме разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади пропозиції Кабінету Міністрів України стосовно щорічного їх включення до Державної програми соціального і економічного розвитку України та обсягів фінансування з державного бюджету. Наукове забез   -65- Шаров І.Ф.
 При визначенні конкретних заходів розвитку малих міст дотримуватися загальної їх класифікації.  		Враховано   Рівень забезпеченості населення малих міст основними елементами соціальної інфраструктури на період до 2010 року наведено в таблиці. (табл.1) (в повному вигяді див. обов'язковий додаток) Показники Загальна площа житла, кв. метрів на одного жителя Обладнання житлового фонду, відсотків: централізованим водопостачанням централізованим теплопостачанням каналізацією централізованим газопостачанням Кількість лікарняних ліжок, на 10 тис. жителів Місткість амбулаторно-поліклінічних закладів, відвідувань за зміну на 10 тис. чоловік Відсоток учнів, які навчаються у другу зміну Завдання розвитку соціальної сфери окремих малих міст виконуватимуться з урахуванням їх особливостей, а саме: у монофункціональних індустріальних та аграрно-індустріальних центрах створюватимуться завершені комплекси об'єктів обслуговування населення, які складаються передусім з підприємств торгівлі, громадського харчування, поштового та електрозв`язку, побутового обслуговування, навчальних закладів, закладів освіти та культури, охорони здоров'я; у малих містах - центрах вугледобування, металургійної, хімічної промисловості, які мають несприятливу демографічну ситуацію внаслідок зниження народжуваності та природного приросту і в яких переважає населення старших вікових груп (в основному жінки), особлива увага приділятиметься розвиткові соціальних служб, медичного обслуговування (особливо геронтологічного профілю), сфери побуту; у малих містах - центрах розвитку електроенергетики, в тому числі атомної, де відбувається швидке зростання чисельності населення за рахунок природного приросту і значної частки осіб молодших вікових груп, гострий дефіцит житла та інших об'єктів соціальної інфраструктури буде ліквідовуватися шляхом прискорення темпів житлового будівництва, комунального благоустрою, формування мережі дитячих дошкільних, загальноосвітніх, позашкільних навчальних закладів. Діяльність установ та закладів медичної допомоги, культури та організації дозвілля буде зорієнтована передусім на забезпечення потреб дітей та матерів; для категорії малих бласні державні адміністрації 14. Завдання: Реалізація комплексних цільових програм захисту населення і територій від небезпечних природних явищ Зміст заходу:Впровадження науково-обґрунтованих заходів захисту підтоплених територій Очікуваний результат: Зниження ризику для малих міст від територій, які підтоплюються Термін виконання: 2004-2010 роки Виконавці: Мінекоресурсів, МНС, Держбуд 15. Завдання: Забезпечення безпеки населення в умовах надзвичайних ситуацій Зміст заходу: забезпечення населення засобами радіаційного та хімічного захисту відповідно до Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту Очікуваний результат: Накопичення засобів радіаційного та хімічного захисту на випадок виникнення надзвичайних ситуацій Термін виконання: 2004 та подальші роки Виконавці: Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні державні адміністрації, підприємства та організації відповідно до своїх функцій. Розділ ІV. МЕХАНІЗМ РЕАЛІЗАЦІЇ ЗАВДАНЬ ПРОГРАМИ Нормативно-правове та організаційне забезпечення Програми Реалізація основних завдань Програми передбачає тісну взаємодію центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування. Організацію, контроль та моніторинг виконання Програми забезпечуватимуть центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування, які повинні: щороку подавати Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції України та Міністерству фінансів України пропозиції про фінансування передбачених Програмою заходів щодо розвитку малих міст для врахування їх у проектах Державного бюджету України та Державної програми економічного і соціального розвитку України на наступний рік; вносити Кабінетові Міністрів України пропозиції про надання малим містам на відповідний термін статусу депресивних, умови продовження терміну дії цього статусу або його скасування, а також пропозиції щодо форм і механізмів стимулювання розвитку депресивного міста. Розв'язання завдань з розвитку малих міст значною мірою залежить від створення економічного механізму, адекватного новим умовам господарювання та ринкової економіки, який забезпечуватиме ефективне управління соціально-економічним розвитком малих міст на державному, регіональному та місцевому рівнях. На державному рівні формуватимуться елементи економічного механізму для всіх малих міст як частини господарського комплексу і системи розселення, забезпечуватиметься необхідне вдосконалення законодавчої бази, в тому числі спрямоване на проведення експериментів у сфері управління господарськими комплексами регіонів, створення спеціального інвестиційного режиму на територіях пріоритетного розвитку та спеціальних (вільних) економічних зон тощо. На регіональному рівні необхідно забезпечити програмування соціально-економічного розвитку територій та систем розселення, формування місцевих бюджетів з урахуванням пріоритетності розв'язання проблем малих міст, розроблення та реалізацію регіональних програм зайнятості населення, передачу місцевим органам виконавчої влади повноважень щодо управління державними корпоративними правами, об'єктами державної власності, затвердження правил забудови з урахуванням особливостей малих міст. На місцевому рівні забезпечуватиметься розроблення місцевих програм соціально-економічного та екологічного розвитку малих міст, коригування генеральних планів, розроблення місцевих правил забудови, взаємодія органів місцевого самоврядування з державними, комунальними та приватними підприємствами з питань розвитку малих міст, ефективне використання повноважень органів місцевого самоврядування щодо формування власних доходів, сприяння розвиткові підприємництва, залученню інвестицій, спільних з іншими територіальними громадами проектів розвитку регіонів, утримання об'єктів соціально-культурної сфери. Важливою складовою економічного механізму є фінансово-кредитний механізм, який містить механізм оподаткування, формування бюджетів, кредитування тощо. Відповідно до положень Бюджетного кодексу України визначено поняття мінімально необхідних видатків бюджетів сільських і селищних рад, бюджетів районів та міст. Мінімально необхідні видатки обчислюються за єдиними або груповими мінімальними соціальними та фінансовими нормативами. У зв'язку з нерівномірністю розвитку регіонів та окремих міст, диференціацією витрат у сфері надання державних і громадських послуг застосовується перерозподіл фінансових ресурсів між регіонами через державний бюджет. З метою стимулювання розвитку малих міст держава застосовуватиме такі інструменти: спрямування цільових державних інвестицій в основний капітал на розвиток виробничої та соціальної інфраструктури; запровадження підтримки, в тому числі фінансової, малого бізнесу, створення інфраструктури розвитку підприємництва на засадах партнерства з Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними радами, іншими органами місцевого самоврядування та суб'єктами підприємництва; цільове фінансування програм перекваліфікації та професійного розвитку людських ресурсів; спрямування міжнародної технічної допомоги на підготовку та перепідготовку фахівців з питань розвитку підприємництва, розв'язання соціально-економічних проблем депресивних територій; пріоритетне розміщення державного та регіонального замовлення серед суб'єктів господарювання, що зареєстровані як юридичні, фізичні особи та сплачують податки до місцевого бюджету на території, яка одержала статус депресивної; розроблення та реалізація спеціальних заходів щодо сприяння зайнятості, розвитку соціальної сфери, зокрема житлового будівництва, охорони здоров'я та довкілля; надання державної фінансової підтримки розвитку депресивної території на зворотній основі відповідно до законодавства розробка заходів державної фінансової підтримки розвитку послуг цифрового зв`язку. Фінансове забезпечення Програми Фінансування заходів Програми здійснюватиметься в рамках державної бюджетної політики з визначенням механізмів фінансування намічених заходів та гарантованою бюджетною підтримкою загальнодержавних пріоритетів. Визначення пріоритетів цільового фінансування та пільг здійснюється на основі стану соціально-економічного розвитку або дипресивності, що оцінюється за наступними показниками: рівень зайнятості населення, (у відсотках); середня заробітна плата на 1 жителя, (у гривнях); забезпеченість житлом, (у квадратних метрах на 1 жителя); роздрібний товарооборот на душу населення, (у гривнях); чисельність лікарів на 10 тисяч жителів; чисельність середнього медичного персоналу на 10 тисяч жителів; кількість лікарняних ліжок на 10 тисяч жителів; жількість відвідувань поліклінік за зміну на 10 тисяч жителів; забезпеченість населення телефонами на 100 сімей; виробництво промислової продукції, ( у міліонах гривень); продуктивність праці, ( у тисячах гривень на 1 особу); інвестиції в основний капітал, у тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України, ( у тисячах гривень); бюджетна забезпеченість, (у тисячах гривень на 1 особу); відрахування до держбюджету, (у відсотках). Стимулювання розвитку малих міст забезпечуватиметься на засадах концентрації державних та місцевих ресурсів у регіонах з метою досягнення найбільшої ефективності їх використання, конкурентності, партнерства, яке передбачає співпрацю органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з недержавнми організаціями та суб'єктами, господарювання в питаннях розвитку малих міст. Цільове бюджетне фінансування розвитку соціальної та виробничої інфраструктури малих міст здійнюватиметься за умовами та в порядку, встановленими Бюджетним кодексом України. Крім передбачуваних щороку Законом України про Державний бюджет України обсягів фінансування та міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання, субвенцій), доходи місцевих бюджетів, які не враховуються під час розрахунку обсягів міжбюджетних трансфертів, можуть спрямовуватися на видатки з позашкільної освіти, соціального захисту і соціального забезпечення, фінансування місцевих програм містобудівного розвитку, розвитку житлово-комунального господарства, благоустрою, транспорту, дорожнього господарства, розвитку фізичної культури і спорту, природоохоронних заходів, реставрацію та охорону пам'яток архітектури місцевого значення тощо. За рахунок бюджетів розвитку місцевих бюджетів здійснюватиметься цілеспрямоване використання власних джерел, що повинні забезпечити першочергові потреби малих міст. Додатково, після набрання чинності відповідного законодавства, в бюджетах малих міст на зазначені цілі будуть передбачатися бюджети розвитку за рахунок 100 відсотків податків усіх новоутворених на їх території підприємств з виробництва товарів та послуг протягом трьох років, 100 відсотків прибуткового податку з громадян та плату за землю, 50 відсотків податку на прибуток підприємств недержавної форми власності, 20 відсотків від податку на прибуток інших підприємств, розташованих на території міста, та 50 відсотків податку з власників транспортних засобів. Єдиний податок у малому місті відноситься до доходів, що не враховуються при визначенні трансфертів. Одним із джерел забезпечення розвитку виробничих потужностей підприємств малих міст, їх соціальної інфраструктури та зв`язку будуть державні централізовані капітальні вкладення, обсяги яких формуватимуться у Державній програмі економічного і соціального розвитку України і забезпечуватимуться коштами Державного бюджету України на відповідні роки. З метою фінансування виробництв, які є визначальними у формуванні бюджету малих міст, передбачатимуться кошти на їх розвиток за рахунок відповідних міністерств, інших центральних органів виконавчої влади - головних розпорядників бюджетних коштів. Фінансування природоохоронних заходів здійснюватиметься за рахунок коштів фондів охорони навколишнього природного середовища у складі бюджетів усіх рівнів. Фінансування Програми здійснюватиметься також за рахунок зовнішніх і внутрішніх запозичень, грантів міжнародних організацій, благодійних внесків, коштів міжнародних програм, введення податку на нерухомість, тощо Регіональні програми розвитку малих міст фінансуються в межах коштів, виділених в Державному бюджеті України, відповідних місцевих бюджетах, та за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством України. Центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики та з питань європейської інтеграції здійснюватиме аналіз виконання завдань Програми, формуватиме разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади пропозиції Кабінету Міністрів України стосовно щорічного їх включення до Державної програми соціального і економічного розвитку України та обсягів фінансування з державного бюджету. Наукове забезпечення виконання Програми Наукове забезпечення виконання Програми здійснюватиметься Національною академією наук України, науковими установами центральних органів виконавчої влади, іншими організаціями та повинно передбачати виконання комплексу завдань, пов'язаних з особливим статусом малих міст та їх місцем у системі адміністративно-територіального устрою держави. Тому основними напрямами наукових досліджень є: розроблення методичного та програмного забезпечення програм комплексного розвитку малих міст; розроблення заходів щодо розвитку підприємництва в малих містах, мікрокредитування малого підприємництва, налагодження ефективних шляхів взаємодії великих підприємств і суб'єктів малого підприємництва; дослідження стану матеріальних, фінансових, трудових, природних та інших ресурсів малих міст з метою ефективного їх залучення в господарський обіг; виконання науково-дослідних і проектних робіт з оптимізації проведення дослідно-пошукових робіт з оптимізації планування та забудови територій малих міст з урахуванням ландшафтних, історичних, архітектурних, екологічних та інших особливостей; розроблення методичних рекомендацій щодо розвитку ринку земель малих міст; проведення експертних оцінок стану соціальної інфраструктури, житлово-комунального і транспортного господарств малих міст; комплексне дослідження забезпечення зайнятості населення, зокрема молоді, визначення шляхів створення сприятливих умов для самозайнятості, здійснення підприємницької діяльності; розроблення проектів нормативних актів з питань збереження, раціонального використання та відтворення природних ресурсів, забезпечення екологічної безпеки малих міст; розроблення відповідно до Комплексної програми ліквідації наслідків підтоплення територій в містах і селищах України регіональних програм захисту малих міст від шкідливої дії вод, а також програм протизсувних заходів; підготовка на основі сучасних історичних, економічних та інших наукових досліджень і опублікування енциклопедичного багатотомного видання "Історія міст і сіл України" в новій редакції. Інформаційне забезпечення Програми Метою інформаційного забезпечення Програми є об'єктивне інформування громадськості та публічне обговорення стану справ у малих містах, привернення уваги вітчизняних і зарубіжних інвесторів до цього питання. Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, що будуть залучені до виконання Програми, повинні не менше ніж один раз на рік проводити засідання колегії з розгляду в межах своєї компетенції питань щодо розвитку сфер і галузей економіки та доводити прийняті рішення до громадськості. Державний комітет інформаційної політики, телебачення і радіомовлення України здійснюватиме підготовку тематичних передач та аналітичних програм на державних каналах телебачення і радіомовлення за участю відповідних фахівців, організовуватиме семінари та "круглі столи" для журналістів, керівників прес-центрів центральних органів виконавчої влади і засобів масової інформації. Контроль за виконанням Програми Контроль за виконанням Програми організовуватиме Кабінет Міністрів України. Міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, відповідальні за здійснення заходів Програми, повинні забезпечувати організацію їх виконання та щороку подавати Кабінетові Міністрів України звіти про хід виконання цих заходів і завдань. Кабінет Міністрів України на підставі поданої інформації передбачає виділення коштів на реалізацію заходів Програми під час розроблення проекту закону України про Державний бюджет України на відповідний рік та Державної програми економічного і соціального розвитку України на черговий рік, які подає Верховній Раді України в установленому порядку. Розділ V. ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ ВИКОНАННЯ ПРОГРАМИ Виконання Програми дасть інтенсивний поштовх до комплексного розвитку малих міст, сприятиме піднесенню їх економіки, поліпшенню інвестиційного клімату і стану міського господарства, а також збереженню архітектурно-містобудівної спадщини та поліпшенню умов життєдіяльності населення. Удосконалення законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють різні аспекти функціонування малих міст, проведення економічних реформ стимулюватимуть економічне зростання малих міст на основі максимального використання місцевих ресурсів. Виконання Програми сприятиме: збереженню історичного середовища малих міст, розвитку малих міст, що є рекреаційними і туристичними центрами, пожвавленню туристичної галузі як однієї з найперспективніших в економіці; забезпеченню сталого розвитку економіки та соціальної сфери малих міст, збільшенню ресурсних можливостей територій та підвищенню якості управлінських рішень з цих питань; залученню коштів державного і місцевих бюджетів, фізичних та юридичних осіб України та інших держав до виконання заходів соціально-економічного розвитку малих міст, значному скороченню централізованих державних видатків, їх ефективному використанню.міст - супутників, населення яких має змогу користуватися розвинутою сферою соціальних послуг великого міста - центра цієї міської агломерації, розвиватимуться об'єкти повсякденного та невідкладного попиту: станції швидкої допомоги, аптеки, відділення соціального забезпечення, дитячі садки, школи, магазини з продажу товарів першої необхідності; для категорії малих міст - курортів забезпечуватиметься подальший розвиток соціальної сфери, роль якої у таких населених пунктах є провідною, а також розвиток пов'язаних з нею галузей та видів діяльності. Так, поряд з лікуванням, відпочинком, туризмом розвиватимуться наука (курортологія, медична, інтродукція рослин тощо), фестивальна, театрально-концертна, спортивно-видовищна діяльність, будівельна індустрія, харчова, легка, сувенірна промисловість, виробництво будівельних матеріалів, транспорт, роздрібна торгівля, громадське харчування та інші галузі, велика увага приділятиметься підготовці кадрів (для охорони здоров'я, екскурсійної справи, перекладачів тощо). Розвиток транспорту та інженерно-технічної інфраструктури здійснюватиметься шляхом технічного переоснащення підприємств автомобільного та залізничного транспорту, зв`язку, аеропортів, морських, річкових портів, реабілітації дорожніх мостів, вулиць за рахунок виділення централізованих коштів та використання позик. Одним із завдань соціального розвитку малих міст є охорона культурної спадщини відповідно до Закону України "Про охорону культурної спадщини" шляхом реконструкції та реставрації пам'яток культурної спадщини в малих містах, формування мережі будинків ремесел з відродженням національної культури та народних ремесел. Реалізація зазначених заходів поряд із розвитком і реконструкцією дорожньої мережі сприятиме створенню ефективної індустрії туризму, удосконаленню готельного господарства, максимальному використанню діючих зон відпочинку та лікування. Малі міста, що належать до категорії історичних, історико-культурних та туристичних центрів, будуть включені до системи туристичних маршрутів держави. Одночасно з розвитком туризму та рекреації розвиватимуться пов'язані з ними галузі та види діяльності. Крім забезпечення розвитку туризму, стимулюватимуться: розвиток науки, підготовка кадрів (для екскурсійної справи, перекладачів тощо), фестивальна, театрально-концертна, спортивно-видовищна діяльність. З метою поліпшення побутового обслуговування населення малих міст і надання якісних послуг населенню створюватимуться багатопрофільні підприємства всіх форм власності. Важлива роль у розвитку малих міст належить освіті як пріоритетній сфері соціально-економічного, духовного і культурного розвитку суспільства. Першочерговими завданнями в цій сфері є: створення умов для всебічного розвитку особистості, трудової підготовки, професійного самовизначення, формування загальнолюдської моралі, засвоєння визначеного суспільними національно-культурними потребами обсягу знань, а також екологічне виховання, фізичне вдосконалення; формування соціально-культурного середовища; приведення профілю професійно-технічної освіти у відповідність з потребами економіки конкретного міста у кваліфікованих та конкурентоспроможних на ринку праці працівниках; забезпечення компютеризації шкіл малих міст. Одним із пріоритетних напрямів розвитку малих міст є фізичне виховання населення як ефективний засіб профілактики захворюваності та зміцнення генофонду нації. Для задоволення потреб населення малих міст, зокрема молоді, у заняттях фізичною культурою і спортом розширюватиметься мережа спортивних споруд, передбачатимуться в бюджетах малих міст окремим рядком видатки на фінансування фізкультурно-оздоровчої та спортивної роботи, утримання спортивних шкіл, секцій, реалізацію проектів у межах Національної програми інформатизації тощо. З метою поліпшення медичного обслуговування населення малих міст розвиватимуться установи сімейної медицини, забезпечуватиметься 100-відсоткова укомплектованість лікарень лікарями, середнім медичним персоналом та поступово запроваджуватиметься медичне страхування згідно із законодавством. Обсяги введення в експлуатацію в малих містах потужностей соціальної сфери до 2010 року наведено в таблиці. (Табл.. 2) Показник Загальна площа житла, тис. кв. метрів Лікарняні ліжка, одиниць Місткість амбулаторно-поліклінічних закладів, відвідувань за зміну Програма реалізовуватиметься у два етапи. На першому етапі (2003-2005 роки) передбачається реконструкція існуючої матеріальної бази соціальної сфери та поступове збільшення обсягів будівництва нових споруд у тих містах, де вони відсутні. На другому етапі (2006-2010 роки) здійснюватиметься подальше будівництво об'єктів соціальної сфери до досягнення оптимальних нормативів забезпечення ними населення. Цей підхід ураховує заходи щодо ринкових перетворень та пропозиції місцевих органів виконавчої влади. Прогноз потреби у фінансових ресурсах на розвиток соціальної сфери малих міст до 2010 року за рахунок усіх джерел наведено у таблиці. (тис. гривень) (табл.3) (В повному вигяді див. обов'язковий додаток) Показник Усього на заходи, спрямовані на розвиток галузей соціальної сфери у тому числі: житлове господарство комунальне господарство побутове обслуговування торгівля громадське харчування освіта охорона здоров'я фізична культура культура рекреація інші кошти на заходи соціального призначення (без розподілу за галузями) зв'язок 1155000 435 000 720 00 Реалізація цієї Програми дасть змогу істотно поліпшити соціально-економічні умови громад малих міст, підвищити добробут іх населення і України в цілому. Профілактика правопорушень і злочинності Основними напрямами профілактики правопорушень та злочинності в малих містах є: підвищення ролі громад малих міст та органів місцевого самоврядування в розробленні та виконанні програм, спрямованих на забезпечення правопорядку; створення достатньої кількості центрів реабілітації осіб, які звільнилися з місць позбавлення волі та не мають постійного місця проживання, а також закладів, які забезпечуватимуть належні умови для соціальної адаптації зазначених осіб та лікування хворих на алкоголізм і наркоманію; подолання дитячої безпритульності та бездоглядності, злочинності та правопорушень серед підлітків. Вирішення питання щодо організації необхідної кількості притулків для неповнолітніх у малих містах; запобігання побутовій злочинності, належне виконання Закону України "Про попередження насильства в сім`ї". Створення в малих містах кризових центрів для жертв насильства в сім`ї. ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо реалізації Загальнодержавної програми розвитку малих міст Примітка. Повна форма таблиці приведена в обов'язковому додатку №4 до порівняльної таблиці Завдання 1. Формування економічної політики щодо розвитку малих міст та визначення додаткових джерел фінансування заходів Програми Затвердження на законодавчому рівні критеріїв віднесення малих міст до депресивних та відповідної системи оціночних показників їх соціально-економічного розвитку, запровадження ефективних механізмів надання їм державної підтримки та стимулювання соціально-економічного розвитку; Зміст заходу:" внесення до Верховної Ради України пропозицій про зміни: -Бюджетного кодексу України та законів України, які встановлюють систему оподаткування стосовно формування бюджетів малих міст, ефективного використання для цілей їх розвитку місцевих ресурсів та консолідації коштів на виконання заходів, передбачених Загальнодержавною програмою розвитку малих міст, включаючи направлення на зазначені цілі 50 відсотків відрахувань від податку на прибуток підприємств недержавної форми власності, 100 відсотків податків усіх новоутворених підприємств з виробництва товарів чи послуг протягом трьох років їх діяльності та 20 відсотків податку на прибуток інших підприємств, що розташовані на території цих міст, а також 100 відсотків прибуткового податку з громадян і плати за землю та 50 відсотків податку з власників транспортних засобів; -законів України, які прямо чи опосередковано пов'язані з реалізацією заходів, передбачених Загальнодержавною програмою розвитку малих міст, і спрямовані на створення механізму регулювання відтоку капіталу з цих міст, вирішення ключових проблем господарського механізму у виробничій та комунальній сферах їх економіки, підвищення інвестиційної привабливості територій, утворення умов для стимулювання розвитку малого і середнього підприємництва та формування джерел реальних інвестиційних ресурсів." Очікуваний результат: "формування законодавчої бази механізму фінансування заходів Програми, забезпечення сприятливого інвестиційного клімату на території малих міст" Термін виконання : "2003 рік" Відповідальний виконавець: "Кабінет Міністрів України" Забезпечення розроблення та виконання місцевих програм соціально-економічного розвитку малих міст на коротко,-середньо та довгострокову перспективу, враховуючи при цьому їх економічний, соціальний і ресурсний потенціал, особливості демографії і природного середовища, а також схему розвитку продуктивних сил і вимоги Генеральної схеми планування території України з метою створення передумови для стабілізації їх соціально-економічного розвитку; Завдання: "Забезпечення розвитку і надійності функціонування житлово-комунального господарства, удосконалення системи управління ним, формування сприятливих умов для залучення інвестицій" Зміст заходу: "розроблення та виконання місцевих програм реформування і розвитку житлово-комунального господарства" Очікуваний результат: "подолання істотних відмінностей у рівнях забезпеченості населення житлово-комунальними послугами, поліпшення їх якості, створення умов для розвитку оновлення та ефективного функціонування об'єктів житлово-комунального господарства" Термін: "2003-2010 роки" Виконавці: "Рада міністрів Автономної республіки Крим, місцеві держадміністрації, органи місцевого самоврядування" Створення інформаційно-консультаційних центрів на місцях 2. Розвиток соціальної сфери Захід: "Розвиток мереж зв`язку" Зміст заходу: "збільшення обсягів та розширення спектру сучасних послуг, впроваджених з використанням новітніх технологій" Очікуваний результат: "забезпечення доступу населення до сучасних, якісних високоінтелектуальних технологій" Термін виконання: " 2003 - 2005 роки" Виконавці: "Верховна Рада автономної республіки Крим, Рада міністрів автономної республіки Крим, органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, Держкомзв`язку" Розроблення державного класифікатора соціальних стандартів і нормативів Збереження мережі дитячих оздоровчих закладів 3.Профілактика правопорушень і злочинів Забезпечення охорони громадського порядку Побутове забезпечення та працевлаштування раніше судимих Запобігання вчиненню злочинів на побутовому грунті Подолання злочинності серед неповнолітніх 4. Збільшення обсягів житлового будівництва в малих містах Зміст заходу: "розроблення проекту Закону України "Про державне фінансування та цільове довгострокове кредитування будівництва житла" Очікуваний результат: "законодавче забезпечення галузі" Термін виконання: "ІУ квартал 2003 року" Виконавці: "Держбуд, Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву, Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст" Зміст заходу: "розроблення Програми забезпечення житлом молодих сімей у малих містах на період до 2013 року" Термін виконання: "2003-2004 роки" 5. Пріоритетні напрями розвитку підприємств Надання галузі вугільної промисловості державної підтримки, в тому числі на реструктуризацію вугледобувних і вуглепереробних підприємств у малих монофункціональних містах, підвищення ефективності її використання Забезпечення модернізації об'єктів електроенергетики в малих містах із збереженням і модернізацією інженерних споруд Подолання тенденції зниження обсягів промислового виробництва, збитковості діяльності підприємств, їх неплатоспроможності 6. Водозабезпечення, охорона водних об`єктів і ресурсів Забезпечення населення та промислового виробництва у малих містах водою, охорона водних об`єктів і ресурсів, запобігання шкідливій дії вод у межах малих міст та іншим небезпечним екзогенним геологічним процесам Зміст заходу: "розроблення регіональних програм ліквідації наслідків підтоплення територій малих міст. Розроблення регіональних програм запобігання зсувним процесам та абразії на території малих міст" Очікуваний результат: "поліпшення умов життєдіяльності населення і стану територій малих міст" Термін: "2003 рік" Виконавці: "Рада міністрів автономної республіки Крим, органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, Мінекономіки, Держжитлокомупгосп, Мінекоресурсів" 7. Надання державної підтримки малим монофункціональним депресивним містам. Зміст заходу: "розроблення проекту нормативно-правового акта щодо порядку надання державної фінансової підтримки в реалізації місцевих програм, розвитку житлово-комунального господарства і благоустрою, впровадження енергозберігаючих технологій у багатоквартирних житлових будинках" Термін виконання: "2005 рік" Виконавці: "Дсржжитлокомунгосп, Мінекономіки, Мінфін, Держкоменергозбереження" Зміст заходу: "планування щорічно у державному бюджеті коштів для надання державної фінансової підтримки малим містам на часткове фінансування місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства насамперед заходів щодо водозабезпечення та очищення стічних вод, а також річного обсягу робіт із впровадження енергозберігаючих проектів у багатоквартирних житлових будниках, зокрема: - реконструкції систем опалення; - виконання заходів з утеплення будинків та інженерних систем; - встановлення приладів для: а) обліку питної та гарячої води; б) обліку і регулювання споживання теплової енергії" Очікуваний результат: "прискорення розвитку комунальної інфраструктури, підвищення надійності життєзабезпечення малих міст і селищ, зниження споживання енергоносіїв житлово-комунальним господарством та житловим фондом малих міст" Термін: "2003-2004 роки" Виконавці: "Мінекономіки, Мінфін, Держжитлокомунгосп" 8. Економічне заохочення суб'єктів малого та середнього підприємництва до створення нових робочих місць Створення умов для самостійної зайнятості населення 9. Сприяння проведенню земельної реформи 10. Благоустрій 11. Містобудівний розвиток, планування та забудова малих міст Зміст заходу: "організація розроблення та затвердження місцевих правил забудови малих міст" Очікуваний результат: "нормативне забезпечення планування і забудови малих міст" Термін виконання: щороку Виконавці: "Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації" 12. Обмін міжнародним досвідом з проблем розвитку малих міст Проведення міжнародної науко-во-практичної конференції з питань розвитку малих міст (Івано-Франківська область) 13. Завдання: "Запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та реагування на них" Зміст заходу: "інвентаризація об`єктів підвищеної небезпеки, місць (триторій) находження небезпечних вибухових, пожежонебезпечних, токсичних і радіоактивних речовин" Очікуваний результат: "збезпечення обліку небезпечних місць (територій)" Термін виконання: "2004-2005 роки"Виконавці: "Рада Міністрів Автономно ї Республіки Крим, обласні державні адміністрації" Зміст заходу: створення банку даних про об`єкти підвищеної небезпеки, місця (території) знаходження небезпечних вибухових, пожежонебезпечних, токсичних і радіоактивних речовин, визначення характеру їх небезпеки Очікуваний результат: визначення переліку небезпечних речовин та їх розбивка за основними небезпечними властивостями Термін виконання: 2004-2005 роки Виконавці: Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні державні адміністрації Зміст заходу: відпрацювання планів реагування на надзвичайні ситуації з урахуванням специфіки міста. Очікуваний результат: визначення заходів щодо реагування на можливі надзвичайні ситуації, створення угруповань сил та засобів, що залучатимуться для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій Термін виконання: 2004 та наступні роки Виконавці: Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні державні адміністрації Зміст заходу: практична реалізація заходів, визначених планами реагування на надзвичайні ситуації Очікуваний результат: Зниження впливу на довкілля небезпечних вибухових, пожежонебезпечних, токсичних і радіоактивних речовин Термін виконання: 2005-2010 роки Виконавці: Рада міністрів Автономної Республіки Крим, о  
    -66- Довгий С.О.
 після слова "харчування" доповнити словами: "поштового та електрозв`язку"  		Враховано    
    -67- Немировський О.А.
 слово "промислових" замінити на слова "індустріальних" і "та аграрно-індустріальних".  		Враховано    
    -68- Немировський О.А.
 в кінці поставити крапку;  		Враховано    
    -69- Немировський О.А.
 початок викласти в наступній редакції "Для категорії малих міст - супутників, населення яких...", далі за текстом;  		Враховано    
    -70- Немировський О.А.
 початок викласти в наступній редакції "Для категорії малих міст - курортів забезпечуватиметься...", далі за текстом;  		Враховано    
    -71- Довгий С.О.
 після слова "транспорту" доповнити словом: "зв`язку"  		Враховано    
    -72- Немировський О.А.
 перше речення викласти в такій редакції: "Малі міста, що належать до категорії історичних, історико-культурних та туристичних центрів будуть включені до системи туристичних маршрутів держави.", слова "лікування, відпочинку," замінити словом "розвитку", слова в дужках "галузі охорони здоров'я" і "а також" - вилучити  		Враховано    
    -73- Довгий С.О.
 доповнити абзацом такого змісту: "забезпечення компютеризації шкіл малих міст"  		Враховано    
    -74- Довгий С.О.
 після слова "секцій" доповнити словами: "реалізація проектів в межах Національної програми інформатизації"  		Враховано    
    -75- Заєць І.О.
 … важливим напрямком у розвитку малих міст я бачу діяльність по забезпеченню навчання і дозвілля дітей та молоді.  		Враховано частково    
    -76- Кабінет Міністрів України
 Замінити роки "2002-2010", "2002-2005" відповідно на "2003-2010", "2003-2005"  		Враховано    
    -77- Шаров І.Ф.
 Навести основні показники соціально-економічного розвитку малих міст, які передбачається досягти на різних етапах її реалізації.  		Враховано частково    
    -78- Довгий С.О.
 Таблицю 2. Показник доповнити абзацом такого змісту: Показник 2000 2001-2005 2006-2010 Кількість телефонів на 100 жителів - 11,2 16,4 25,1  		Враховано    
    -79- Пустовойтенко В.П.
 Замінити "2002" на "  		Враховано    
    -80- Кабінет Міністрів України
 Замінити "2002" на "2003".  		Враховано    
    -81- Климпуш О.Д.
 Скоригувати етапи реалізації програми: після слів "На першому етапі…" вилучити (2002-2005 роки) і добавити " (2003 -2005 роки)…"  		Враховано    
    -82- Кабінет Міністрів України
 Замінити роки "2002-2010", "2002-2005" відповідно на "2003-2010", "2003-2005"  		Враховано    
    -83- Довгий С.О.
 Таблицю 3. Показник доповнити абзацом такого змісту: Показник Усього за 2002-2010 У тому числі 2002-2005 роки 2006-2010 роки зв'язок 1155000 435 000 720 00  		Враховано    
    -84- Шаров І.Ф.
 Розділ виключити.  		Відхилено    
    -85- Беспалий Б.Я.
 Доповнити таким новим пунктом: "створення міліції місцевого самоврядування."  		Відхилено    
    -86- Кабінет Міністрів України
 1. Терміни виконання заходів Програми передбачити, починаючи з 2003 року.  		Враховано    
    -87- Поліщук К.А.
 У тексті Основних завдань центральних і місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо реалізації Загальнодержавної програми розвитку малих міст цифри 2001, 2002, 2003 роки замінити відповідно на цифри 2004 чи 2005.  		Враховано частково    
    -88- Кабінет Міністрів України
 Замінити "2002 рік" на "2003 рік"  		Враховано    
    -89- Климпуш О.Д.
 Після слів "…віднесення малих міст до депресивних …" Виключити слово в дужках та кому і добавити: "… та відповідної системи оціночних показниківїх соціально-економічного розвитку," далі по тексту.  		Враховано    
    -90- Шаров І.Ф.
 `Визначити основні підходи щодо створення основ регулювання діяльності депресивних територій.  		Враховано частково    
    -91- Пустовойтенко В.П.
 Замінити назву розділу 1 на наступу "Економічна політика щодо розвитку малих міст. Джерела фінансування заходів Програми" Додати зміст заходу: Зміст заходу:" внесення до Верховної Ради України пропозицій про зміни: -Бюджетного кодексу України та законів України, які встановлюють систему оподаткування стосовно формування бюджетів малих міст, ефективного використання для цілей їх розвитку місцевих ресурсів та консолідації коштів на виконання заходів, передбачених Загальнодержавною програмою розвитку малих міст, включаючи направлення на зазначені цілі 50 відсотків відрахувань від податку на прибуток підприємств недержавної форми власності, 100 відсотків податків усіх новоутворених підприємств з виробництва товарів чи послуг протягом трьох років їх діяльності та 20 відсотків податку на прибуток інших підприємств, що розташовані на території цих міст, а також 100 відсотків прибуткового податку з громадян і плати за землю та 50 відсотків податку з власників транспортних засобів; -законів України, які прямо чи опосередковано пов'язані з реалізацією заходів, передбачених Загальнодержавною програмою розвитку малих міст, і спрямовані на створення механізму регулювання відтоку капіталу з цих міст, вирішення ключових проблем господарського механізму у виробничій та комунальній сферах їх економіки, підвищення інвестиційної привабливості територій, утворення умов для стимулювання розвитку малого і середнього підприємництва та формування джерел реальних інвестиційних ресурсів." Очікуваний результат: "формування законодавчої бази механізму фінансування заходів Програми, забезпечення сприятливого інвестиційного клімату на території малих міст" Термін виконання : "2003 рік" Відповідальний виконавець: "Кабінет Міністрів України"  		Немає висновку    
    -92- Кабінет Міністрів України
 До пропозиції народного депутата України Пустовойтенка В.П. стосовно включення в пункт 1 додаткового заходу: "Це не є нормою цього Закону. Пропозиції потребують внесення змін до Бюджетного кодексу України. Пропонуємо передбачити окрему бюджетну програму, спрямовану на фінансове забезпечення заходів Програми розвитку малих міст. Заходами Програми вже передбачена розробка та прийняття низки актів законодавства. Крім того, створенню умов для стимулювання розвитку малих міст в першу чергу сприятиме прийняття Верховною Радою України вже розроблених проектів законів України "Про стимулювання розвитку регіонів", "Про основні засади надання субвенцій з Державного бюджету України на виконання інвестиційних проектів", "Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами міст районного значення, сіл, селищ та їх об'єднань", "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва", "Про основні засади здійснення контролю за діяльністю суб'єктів господарювання в Україні", "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності", "Про мікрокредитування суб'єктів малого підприємництва спеціалізованими установами", "Про кооперацію", "Про внесення змін до Закону України "Про підприємства в Україні" та інші. Більшість із зазначених законопроектів знаходяться на розгляді у Верховній Раді України.  		Відхилено    
    -93- Пустовойтенко В.П.
 доповнити завданням такого змісту: Завдання: "Забезпечення розвитку і надійності функціонування житлово-комунального господарства, удосконалення системи управління ним, формування сприятливих умов для залучення інвестицій" Зміст заходу: "розроблення та виконання місцевих програм реформування і розвитку житлово-комунального господарства" Очікуваний результат: "подолання істотних відмінностей у рівнях забезпеченості населення житлово-комунальними послугами, поліпшення їх якості, створення умов для розвитку оновлення та ефективного функціонування об'єктів житлово-комунального господарства" Термін: "2003-2010 роки" Виконавці: "Рада міністрів Автономної республіки Крим, місцеві держадміністрації, органи місцевого самоврядування"  		Враховано    
    -94- Пустовойтенко В.П.
 доповнити після слів "соціально-економічного розвитку" словами "враховуючи, при цьому, їх економічний, соціальний і ресурсний потенціал, особливості демографії і природного середовища, а також схему розвитку продуктивних сил і вимоги Генеральної схеми планування території України."  		Враховано    
    -95- Кабінет Міністрів України
 Замінити "до 2003 року" на "до 2004 року"  		Враховано    
    -96- Костинюк Б.І.
 Викласти у новій редакції: "Забезпечення розроблення та виконання місцевих програм соціально-економічного розвитку малих міст на коротко,-середньо та довгострокову перспективу з метою створення передумов для стабілізації їх соціально-економічного розвитку та забезпечення економічного зростання".  		Враховано частково    
    -97- Довгий С.О.
 доповнити абзацом такого змісту: Зміст заходу: "Збільшення обсягів та розширення спектру сучасних послуг, впроваджених з використанням новітніх технологій" Очікуваний результат: "Забезпечення доступу населення до сучасних, якісних високоінтелектуальних технологій" Термін виконання: " 2003 - 2005 роки" Виконавці: " Органи місцевого самоврядування, Верховна Рада АР Крим, Рада міністрів АР Крим, місцеві державні адміністрації, Держкомзв`язку"  		Враховано    
    -98- Кабінет Міністрів України
 Замінити "2002 рік" на "2003 рік"  		Враховано    
    -99- Кабінет Міністрів України
 Замінити "2002 рік" на слово "постійно"  		Враховано    
    -100- Кабінет Міністрів України
 Замінити "2002-2005 роки" на "2003-2006 роки"  		Враховано    
    -101- Пустовойтенко В.П.
 добавити: Зміст заходу: "розроблення проекту Закону України "Про державне фінансування та цільове довгострокове кредитування будівництва житла" Очікуваний результат: "законодавче забезпечення галузі" Термін виконання: ІУ квартал 2003 року Виконавці: Держбуд, Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву, Мінекономіки, Мінфін, Мін'юст".  		Враховано    
    -102- Писарчук П.І.
 …замість декларації типу "дефіцит житла буде ліквідовуватися шляхом прискорення житлового будівництва" потрібно в проекті замінити реальними механізмами довгострокового кредитування будівництво житла.  		Враховано частково    
    -103- Кабінет Міністрів України
 Зміст заходу: "розроблення Програми забезпечення житлом молодих сімей у малих містах на період до 2005 року" викласти у редакції "розроблення Програми забезпечення житлом молодих сімей у малих містах на період до 2013 року" Термін виконання: "2002-2003 роки" замінити на "2003-2004 роки" В четвертому абзаці "2003 рік" замінити на "2004 рік"  		Враховано    
    -104- Кабінет Міністрів України
 Замінити "2002-2003 роки" на "2003-2004 роки"  		Враховано    
    -105- Кабінет Міністрів України
 В п'ятому абзаці замінити "2002-2004 роки" на "2003-2005 роки"  		Враховано    
    -106- Кабінет Міністрів України
 Замінити "2002-2003 роки" на "2003-2004 роки"  		Враховано    
    -107- Костинюк Б.І.
 Вилучити  		Враховано    
    -108- Костинюк Б.І.
 Викласти у новій редакції: "Активне стимулювання зростання обсягів промислового виробництва, прибутковості підприємств та їх платоспроможності".  		Враховано    
    -109- Кабінет Міністрів України
 Замінити роки "2003 рік" на "2004 рік"  		Враховано    
    -110- Пустовойтенко В.П.
 доповнити словами: "та іншим небезпечним екзогенним геологічним процесам" Зміст заходу: "розроблення регіональних програм ліквідації наслідків підтоплення територій малих міст Розроблення регіональних програм запобігання зсувним процесам та абразії на території малих міст" Очікуваний результат: "поліпшення умов життєдіяльності населення і стану територій малих міст" Термін: "2003 рік" Виконавці: "Рада міністрів автономної республіки Крим, органи місцевого самоврядування, місцеві державні адміністрації, Мінекономіки, Держжитлокомупгосп, Мінекоресурсів"  		Враховано    
    -111- Пустовойтенко В.П.
 доповнити: 1.Зміст заходу: "розроблення проекту нормативно-правового акту щодо порядку надання державної фінансової підтримки у реалізації місцевих програм, розвитку житлово-комунального господарства і благоустрою, впровадження енергозберігаючих технологій у багатоквартирних житлових будинках" Термін виконання: "2005 рік" Виконавці: Дсржжитлокомунгосп, Мінекономіки, Мінфін, Держкоменергозбереження. 2. Зміст заходу: "планування щорічно у державному бюджеті коштів для надання державної фінансової підтримки малим містам на часткове фінансування місцевих програм розвитку житлово-комунального господарства насамперед заходів щодо водозабезпечення та очищення стічних вод, а також річного обсягу робіт із впровадження енергозберігаючих проектів у багатоквартирних житлових будниках, зокрема: - реконструкції систем опалення. - виконання заходів з утеплення будинків та інженерних систем; - встановлення приладів для: а) обліку холодної та гарячої води; б) обліку і регулювання споживання теплової енергії" Очікуваний результат: "прискорення розвитку комунальної інфраструктури, підвищення надійності життєзабезпечення малих міст і селищ, зниження споживання енергоносіїв житлово-комунальним господарством та житловим фондом малих міст" Термін: 2003-2004 роки Виконавці: "Мінекономіки, Мінфін, Держжитлокомунгосп"  		Враховано    
    -112- Кабінет Міністрів України
 У другому абзаці замінити " до 1 січня 2004 року" на " до 1 січня 2005 року"  		Враховано    
    -113- Кабінет Міністрів України
 У третьому абзаці замінити "2002-2004 роки" на "2003-2005 роки"  		Враховано    
    -114- Заєць І.О.
 Більш детально слід виписати положення про забезпечення ощадливого використання природних ресурсів, озеленення міст, про механізми вирішення проблеми побутових відходів.  		Враховано частково    
    -115- Кабінет Міністрів України
 Замінити "2002-2004 роки" на "2003-2005 роки"  		Враховано    
    -116- Кабінет Міністрів України
 У третьому абзаці замінити "2002-2003 роки" на "2003-2004 роки"  		Враховано    
    -117- Немировський О.А.
 Добавити: Зміст заходу: "організація розроблення та затвердження місцевих правил забудови малих міст" Очікуваний результат: "нормативне забезпечення планування і забудови малих міст" Термін виконання: "щороку" Виконавці: "органи місцевого самоврядування, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації"  		Враховано    
    -118- Кабінет Міністрів України
 Замінити "2002 рік" на "2003 рік"  		Враховано    
    -119- Кабінет Міністрів України
 Додати: Кількість телефонів на 100 жителів 11,2 16,4 25,1 "п.13. Завдання: "Запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та реагування на них" Зміст заходу: "інвентаризація об`єктів підвищеної небезпеки, місць (триторій) находження небезпечних вибухових, пожежонебезпечних, токсичних і радіоактивних речовин" Очікуваний результат: "збезпечення обліку небезпечних місць (територій)" Термін виконання: "2004-2005 роки" Виконавці: "Рада Міністрів Автономної Республіки Крим, обласні державні адміністрації" Зміст заходу:Створення банку даних про об`єкти підвищеної небезпеки, місця (території) знаходження небезпечних вибухових, пожежонебезпечних, токсичних і радіоактивних речовин, визначення характеру їх небезпеки Очікуваний результат:Визначення переліку небезпечних речовин та їх розбивка за основними небезпечними властивостями Термін виконання: 2004-2005 роки Виконавці: Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні державні адміністрації Зміст заходу: Відпрацювання планів реагування на надзвичайні ситуації з урахуванням специфіки міста Очікуваний результат: Визначення заходів щодо реагування на можливі надзвичайні ситуації, створення угруповань сил та засобів, що залучатимуться для ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій Термін виконання: 2004 та наступні роки Виконавці: Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні державні адміністрації Зміст заходу:Практична реалізація заходів, визначених планами реагування на надзвичайні ситуації Очікуваний результат: Зниження впливу на довкілля небезпечних вибухових, пожежонебезпечних, токсичних і радіоактивних речовин Термін виконання: 2005-2010 роки Виконавці: Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні державні адміністрації п.14 Завдання: Реалізація комплексних цільових програм захисту населення і територій від небезпечних природних явищ Зміст заходу:Впровадження науково-обґрунтованих заходів захисту підтоплених територій Очікуваний результат: Зниження ризику для малих міст від територій, які підтоплюються Термін виконання: 2004-2010 роки Виконавці: Мінекоресурсів, МНС, Держбуд п.15 Завдання: Забезпечення безпеки населення в умовах надзвичайних ситуацій Зміст заходу: Забезпечення населення засобами радіаційного та хімічного захисту відповідно до Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту Очікуваний результат: Накопичення засобів радіаційного та хімічного захисту на випадок виникнення надзвичайних ситуацій Термін виконання: 2004 та подальші роки Виконавці: Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні державні адміністрації, підприємства та організації відповідно до своїх функцій".  		Враховано    
    -120- Пустовойтенко В.П.
 викласти у наступній редакції "Організацію, контроль та моніторинг виконання Програми забезпечуватимуть центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування, які повинні:"  		Враховано    
    -121- Заєць І.О.
 Зрушити проблему малих міст можна лише тоді, коли об'єднають зусилля всі рівні влади.  		Враховано частково    
    -122- Немировський О.А.
 після слів "... та екологічного розвитку малих міст," доповнити слова "коригування генеральних планів, розроблення місцевих правил забудови", далі - за текстом; слова "регулювання забудови відповідно до генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації" - вилучити;  		Враховано    
    -123- Довгий С.О.
 доповнити абзацом такого змісту: "розробка заходів державної фінансової підтримки розвитку послуг цифрового зв`язку."  		Враховано    
    -124- Пустовойтенко В.П.
 викласти у наступній редакції "Фінансування заходів Програми здійснюватиметься в рамках державної бюджетної політики з визначенням механізмів фінансування намічених заходів та гарантованою бюджетною підтримкою загальнодержавних пріоритетів."  		Враховано    
    -125- Климпуш О.Д.
 Добавити пункт такого змісту: "Визначення пріоритетів цільового фінансування та пільг здійснюється на основі стану соціально-економічного розвитку або дипресивності, що оцінюється за наступними показниками: рівень зайнятості населення, (у відсотках); середня заробітна плата на 1 жителя, (у гривнях); забезпеченість житлом, (у квадратних метрах на 1 жителя); роздрібний товарооборот на душу населення, (у гривнях); чисельність лікарів на 10 тисяч жителів; чисельність середнього медичного персоналу на 10 тисяч жителів; кількість лікарняних ліжок на 10 тисяч жителів; жількість відвідувань поліклінік за зміну на 10 тисяч жителів; забезпеченість населення телефонами на 100 сімей; виробництво промислової продукції, ( у міліонах гривень); продуктивність праці, ( у тисячах гривень на 1 особу); інвестиції в основний капітал, у тому числі за рахунок коштів Державного бюджету України, ( у тисячах гривень); бюджетна забезпеченість, (у тисячах гривень на 1 особу); відрахування до держбюджету, (у відсотках)".  		Враховано    
    -126- Немировський О.А.
 після слів "... фінансування місцевих програм" включити "містобудівного розвитку", далі - за текстом;  		Враховано    
    -127- Пустовойтенко В.П.
 Добавити нові речення у наступній редакції: "Додатково, після набрання чинності відповідного законодавства, на зазначені цілі в бюджетах малих міст будуть передбачатися бюджети розвитку за рахунок 100 відсотків податків усіх новоутворених на їх території підприємств з виробництва товарів та послуг протягом трьох років, 100 відсотків прибуткового податку з громадян та плату за землю, 50 відсотків податку на прибуток підприємств недержавної форми власності, 20 відсотків від податку на прибуток інших підприємств, розташованих на території міста, та 50 відсотків податку з власників транспортних засобів. Єдиний податок у малому місті відноситься до доходів, що не враховуються при визначенні трансфертів."  		Немає висновку    
    -128- Климпуш О.Д.
 "Принциповим вважаю зауваження про те, що не можуть вводитися будь-які пільги щодо оподаткування або цільового фінансування населеного пункту в залежності лише від того, що він віднесений до категорії "малих міст". Є дуже багато селищ міського типу де проблеми аналогічні і мають бути так само вирішені".  		Враховано частково    
    -129- Довгий С.О.
 після слова "інфраструктури" доповнити словами: " та зв`язку"  		Враховано    
    -130- Кабінет Міністрів України
 Доповнити абзацами в такій редакції: "Обсяги фінансування заходів Програми з державного бюджету визначаються Законом України про Державний бюджет на відповідний бюджетний рік і встановлюються окремою бюджетною програмою. Внесення до Державного бюджету видатків, необхідних для реалізації Програми, є обов'язковим" . Далі за текстом  		Відхилено    
    -131- Кабінет Міністрів України
 Доповнити абзацом в такій редакції: "Фінансування природоохоронних заходів здійснюватиметься за рахунок коштів фондів охорони навколишнього природного середовища у складі бюджетів усіх рівнів".  		Враховано    
    -132- Кабінет Міністрів України
 Доповнити абзацом в такій редакції: "Регіональні програми розвитку малих міст фінансуються в межах коштів, виділених в Державному бюджеті України, відповідних місцевих бюджетах та за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством України".  		Враховано    
    -133- Поліщук К.А.
 Викласти у такій редакції: "Фінансування Програми здійснюватиметься також за рахунок введення податку на нерухомість, зовнішніх і внутрішніх запозичень, грантів міжнародних організацій, благодійних внесків, коштів міжнародних програм тощо."  		Враховано редакційно    
    -134- Немировський О.А.
 розпочати словами "виконання науково-дослідних і проектних робіт з оптимізації...", далі - за текстом.  		Враховано    
    -135- Беспалий Б.Я.
 Після тексту "здійснюватиме підготовку" доповнити текстом "та розміщення на засадах державного замовлення"  		Відхилено    
    -136- Поліщук К.А.
 Викласти у такій редакції: Контроль за виконанням Програми організовується та здійснюється органами державної влади відповідно до їх компетенції."  		Відхилено    
    -137- Беспалий Б.Я.
 Наприкінці вилучити текст "в установленому порядку"  		Відхилено