Про передачу колекції образотворчого мистецтва АТ "Градобанк" у державну власність (Повторний розгляд з пропозиціями (вето) Президента України)
| № п.п. | Редакція, прийнята в першому читанні | Пропозиції | Висновки | Остаточна редакція |
| 0. | Закон України | Закон України | ||
| 1. | Про передачу колекції образотворчого мистецтва АТ "Градобанк" у державну власність | Про передачу колекції образотворчого мистецтва АТ "Градобанк" у державну власність | ||
| 2. | Цей Закон визначає засади регулювання відносин щодо передачі колекції образотворчого мистецтва Акціонерного товариства "Градобанк" у державну власність з метою остаточного вирішення долі цієї колекції та залучення громадян України і світової спільноти до унікальних скарбів національної культурної спадщини України. | Цей Закон визначає засади регулювання відносин щодо передачі колекції образотворчого мистецтва Акціонерного товариства "Градобанк" у державну власність з метою остаточного вирішення долі цієї колекції та залучення громадян України і світової спільноти до унікальних скарбів національної культурної спадщини України. | ||
| 3. | Стаття 1. Колекцію образотворчого мистецтва Акціонерного товариства "Градобанк" визнати об'єктом національного культурного надбання та передати її у державну власність. | Стаття 1. Колекцію образотворчого мистецтва Акціонерного товариства "Градобанк" визнати об'єктом національного культурного надбання та передати її у державну власність. | ||
| 4. | Стаття 2. Колекцію образотворчого мистецтва Акціонерного товариства "Градобанк" віднести до державної частини Музейного фонду України, передавши її в установленому законодавством порядку на постійне зберігання до Національного художнього музею України у м. Києві. | Стаття 2. Колекцію образотворчого мистецтва Акціонерного товариства "Градобанк" віднести до державної частини Музейного фонду України, передавши її в установленому законодавством порядку на постійне зберігання до Національного художнього музею України у м. Києві. | ||
| 5. | Стаття 3. Кабінету Міністрів України передбачити в проекті закону про Державний бюджет України на 2004 рік кошти на завершення будівництва нового корпусу Національного художнього музею України по вул. Інститутській у м. Києві та реконструкцію наявного приміщення. | -1- Президент України Статтею 3 Закону, що розглядається, доручається Кабінету Міністрів України передбачити в проекті закону про Державний бюджет України на 2004 рік кошти на завершення будівництва нового корпусу Національного художнього музею України та реконструкцію наявного приміщення. У зв'язку з цим слід зазначити, що Закон України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" вже прийнятий Верховною Радою України 27 листопада 2003 року та офіційно оприлюднений. Таким чином не може йтись про проект бюджету. У разі ж, якщо йдеться про внесення відповідних змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік", то зазначене у статті 3 Закону суперечить Бюджетному кодексу України, за яким закони України, які впливають на формування доходної та видаткової частини бюджетів, повинні бути офіційно оприлюднені до 15 серпня року, що передує плановому. В іншому разі норми відповідних законів, що впливають на формування доходної та/або видаткової частини бюджетів, застосовуються не раніше початку бюджетного періоду (частина третя статті 27). | Враховано | Стаття 3. Кабінету Міністрів України передбачити в проекті закону про Державний бюджет України на 2005 рік кошти на завершення будівництва нового корпусу Національного художнього музею України по вул. Інститутській у м. Києві та реконструкцію наявного приміщення. |
| 6. | Стаття 4. Національному банку України у шестимісячний строк з дня набрання чинності цим Законом забезпечити передачу колекції образотворчого мистецтва Акціонерного товариства "Градобанк" на постійне зберігання до Національного художнього музею України у м. Києві в повному обсязі. | -2- Президент України Крім того, неурегульованим залишається питання, пов'язане з індивідуальними, кількісними та вартісними ознаками предмета відшкодування - колекції образотворчого мистецтва Акціонерного товариства "Градобанк". Це питання є принциповим, оскільки така невизначеність не тільки ускладнює застосування Закону, що надійшов на підпис, але й утворює можливості для зловживань та корисливих дій при його реалізації, наслідком яких може бути безповоротна втрата окремих творів мистецтва. | Враховано | Стаття 4. Кабінету Міністрів України разом з Національним банком України до 31 грудня 2004 року забезпечити складання переліку творів колекції образотворчого мистецтва АТ "Градобанк", проведення мистецтвознавчої експертизи та визначення їх оціночної вартості. Стаття 5. Національному банку України до 31 грудня 2005 року забезпечити передачу колекції образотворчого мистецтва Акціонерного товариства "Градобанк" на постійне зберігання до Національного художнього музею України у м. Києві в повному обсязі. |
| 7. | Стаття 5. Кабінету Міністрів України до 1 березня 2004 року розробити механізм відшкодування Національному банку України заборгованості Акціонерного товариства "Градобанк" та провести відповідні розрахунки з Національним банком України до кінця 2005 року, передбачивши кошти у проектах законів про Державний бюджет України на відповідні роки. | -3- Президент України Цим Законом колекція образотворчого мистецтва Акціонерного товариства "Градобанк" визнається об'єктом національного культурного надбання та передається в державну власність. Кабінету Міністрів України доручено розробити механізм відшкодування Національному банку України заборгованості Акціонерного товариства "Градобанк" та провести розрахунки з Національним банком України до кінця 2005 року, передбачивши кошти у проектах законів про Державний бюджет України на відповідні роки. Це суперечить конституційному принципу попереднього і повного відшкодування вартості майна у випадку його примусового відчуження з мотивів суспільної необхідності. Примусове відчуження об'єктів права власності без попереднього відшкодування їх вартості допускається лише в умовах воєнного чи надзвичайного стану (стаття 41 Конституції України). Такий же принцип попереднього відшкодування вартості примусово відчужуваного майна передбачений і Цивільним кодексом України, який найближчим часом набирає чинності (стаття 353). | Враховано | Стаття 6. Кабінету Міністрів України до 31 грудня 2004 року розробити механізм відшкодування Національному банку України заборгованості Акціонерного товариства "Градобанк", що забезпечена заставою у вигляді колекції образотворчого мистецтва, та провести відповідні розрахунки з Національним банком України до 1 червня 2005 року, передбачивши кошти у проекті закону про Державний бюджет України на 2005 рік. |
| -4- Президент України Ситуація ускладнюється ще й тим, що відповідно до статті 5 Закону, який надійшов на підпис, за рахунок Державного бюджету України має відшкодовуватись уся заборгованість АТ "Градобанк" перед Національним банком України, а не тільки та, що забезпечена заставою у вигляді колекції образотворчого мистецтва, що також може призвести до неконтрольованих наслідків, зокрема у вигляді непередбачуваних втрат Державного бюджету України. | Враховано | |||
| 8. | Стаття 6. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. | Стаття 7. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. |