|
Верховна Рада України/ Законотворчість/ Електронний протокол/ 21.03.2017
ЗАСІДАННЯ ДЕВ'ЯТНАДЦЯТЕ Сесійний зал Верховної Ради України 21 березня 2017 року, 10 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
10:00:25 ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, шановні колеги! Прошу заходити в зал і приготуватись до реєстрації. Готові проводити реєстрацію? Всі зайняли робочі місця. Отже, колеги, прошу народних депутатів зареєструватись. 10:02:32 Зареєстровано 351 народний депутат. Ранкове пленарне засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. Сьогодні день народження народного депутата України Сергія Івановича Кіраля. Привітаємо нашого колегу з днем народження. (Оплески) Також, колеги, хочу повідомити, що вчора відбулись консультації між головами фракцій і з бюджетним комітетом, і було прийняте рішення, щоб питання Рахункової палати доопрацювати, оскільки на засіданні фракцій не дійшли спільної думки з приводу цього рішення. І тому дане рішення переноситься на доопрацювання, я окремо зберу голів фракцій для консультацій по цьому питанню. І ми маємо сьогодні два важливих блоки – це блок питань паливно-енергетичного комплексу і блок питань транспорту. І тому я прошу всіх приготуватись до ефективної дієвої роботи. А у нас у вівторок зранку згідно 25 статті Регламенту 30 хвилин для виступів уповноважених представників депутатських фракцій та груп з внесенням пропозицій, оголошенням заяв, повідомлень. І, колеги, я звертаюсь до усіх фракцій, колеги, я прошу… Є присутні всі представники фракцій? Я прошу, щоб усі представники фракцій, які мають бажання виступити, зараз провели запис на участь у виступах. Будь ласка, прошу провести запис. Отже, до слова запрошується від фракції "Самопоміч" Олег Березюк. Будь ласка.
10:04:58 БЕРЕЗЮК О.Р. Вельмишановні пані і панове, вельмишановний пане Голово, буду говорити про деспотичну реальність. Протягом останніх трьох днів сталася неймовірна ситуація у нашій партії. Запоріжжя. Голова обласного осередку, заступник голови облради: відкрита кримінальна справа, допити, тиск безпринципний і безпричинний. Луцьк. Голова обласного осередку "Самопомочі", секретар міської ради: нелегітимно відсторонена від виконання обов'язків. Більше того, вчора ввечері суд відновив її повноваження у зв'язку з провадження судового засідання. Але і вчора ввечері так ж сама суддя подзвонила і сказала: "Рішення відмінено. Не можу жити під таким тиском". Житомир. Вчора приїхав міський голова Житомира з Києва з наради. Викликає секретаря ради, голову обласного осередку житомирського від "Самопомочі" і каже: "На тобі листочок паперу, пиши сама заяву на звільнення, бо є наказ з Києва всіх з "Самопомочі" рвати". Львів. Голова обласного осередку "Самопомочі", заступник голови обласної ради: моральні переслідування, збирання голосів, відсторонення від… планується від посади. Львів. Лідер партії: Львів взяти в облогу, знущання. Шановні слуги олігархів, ви часом ворога не переплутали? Ви відсторонюєте і боретеся з тими, хто говорить вам правду і допомагає зберегти стабільність і довіру до влади в цій країні? Чи ви так віддано служите олігархії і Російській Імперії, що забулися? Ви б'єте нас по щоці, ми підставимо вам другу тільки для того, щоб зберегти цю державу. І це є дуже серйозно. Тому ми просимо владу. Зупиніться, бо горе вам буде. Не від нас. Ми – маленька, слаба політична партія, але ми відстоюємо інтереси людей і будемо завжди поруч з ними. Але джерело цієї влади в цій країні є народ, а не олігархічна кліка. Пам'ятайте про це. Владу штовхають на шлях попередньої влади Януковича, вона успішно прямує в це небуття. Зупиніться, бо горе вам буде. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
10:07:37 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, наступний виступ від "Опозиційного блоку" лідеру фракції Юрію Бойку. Будь ласка, пане Юрію.
10:07:50 БОЙКО Ю.А. Шановна пані голово! Шановні народні депутати! Минулого тижня ми стали свідками різкої зміни позиції керівництва країни по відношенню до блокади Донбасу. Протягом місяця влада таврувала ганьбою організаторів блокади, а в підсумку сама очолила цей процес, зробивши крок до відокремлення частини Донецької і Луганської областей і наших громадян, що там проживають. Це свідчення про слабкість влади і капітуляцію перед радикальними елементами, яке сталося на очах у всієї світової спільноти. Ми закликаємо владу скасувати рішення, яке шокувало наших співвітчизників на цих територіях і викликало подив у всіх наших європейських партнерів, членів нормандської групи. Ми вимагаємо припинити ігнорування прав наших громадян. Минулого тижня парламент провалив розгляд законопроектів про підтримку майже 2 мільйонів переселенців з зони АТО. Ми вимагаємо на цьому тижні повернутись до розгляду цих питань і підтримати наших біженців, затвердивши ці законопроекти. Закликаємо парламент припинити спроби ділити громадян за мовним принципом, збільшуючи квоти на українських телеканалах, це тільки розділяє країну. За підсумками минулого тижня не прийнято жодного рішення в економічній сфері, не зроблено жодного кроку для соціально-економічного захисту пенсіонерів. Не може нормально функціонувати держава, де 80 відсотків населення знаходиться за межею бідності. Тому пріоритетом для парламенту має стати перегляд бюджету з метою індексації пенсій до відповідного рівня інфляції. Гроші на це є, ми неодноразово показували джерела фінансування, які є в державі. Але як показує практика виступів з цієї трибуни, заклики до конструктивної роботи ні до чого не приводять. Єдиний шлях припинити страждання народу від бездіяльності цього парламенту – це призначити позачергові вибори Верховної Ради, але перед цим проголосувати зміни до бюджету та закони, які поліпшать життя пенсіонерів та малозабезпечених громадян. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, від фракції "Батьківщина", Сергій Соболєв запрошується.
10:10:43 СОБОЛЄВ С.В. Шановна пані головуюча! Шановні колеги! Я думаю, що цей сесійний тиждень, якщо ми відкриємо порядок денний, це є яскраве свідчення того, як лобістські рішення є найважливішими, виявляється, для більшості цього парламенту. Подивіться на цей порядок денний, і ви зрозумієте, що в минуле пішли питання, які були пов'язані з європейською інтеграцією, з безвізовим режимом, з боротьбою з корупцією. І, на перший погляд, зрозуміло, що порядок денний формується абсолютно з інших підходів і принципів. В рамках цього у нас, можливо, є на кінець-то можливість провести відверту розмову з тим, що сталося, коли Рада директорів Міжнародного валютного фонду, до речі, так і не оприлюднивши меморандум, так і не зрозуміло, на яких умовах, плануючи підписати цю угоду і надати черговий транш, скасувала рішення і відтермінувала на невизначений термін питання виділення траншу Україні. Я думаю у нас є відкрита можливість поговорити про те, що ж сталося. Особливо, коли відкриті джерела інформації, поступили попередні звіти Міжнародного валютного фонду з ключових питань, які стосуються реформаторських напрямків, так званих реформаторських напрямків українського уряду. Цих питання два. Перше питання, це питання, яке пов'язане з виконанням меморандуму, який не бачив жоден з народних депутатів і який не обговорювався в цій сесійні залі. І я думаю, ключове питання це не є питання фактично посипати собі голову попелом і заявляти про якісь драконівські вимоги Міжнародного валютного фонду, бо ми є сторона цих переговорів, і тільки ми маємо можливість прийняти ці умови чи їх не прийняти. Але друга частина цих звітів є набагато складніша. Фактично дві третини попередньої доповіді, яка поступила у відкриті джерела, присвячена боротьбі з корупцією. І тут виявились чотири ключові напрямки, два з яких ми розглядаємо сьогодні. Це фактичний провал аудитора, який буде інспектувати НАБУ, це питання зупинення боротьби з корупцією і це питання того, що відбувалося в останні тижні з вищими посадовцями, які спочатку то арештовувались, то відпускались під якісь незрозумілі умови. Я думаю, все це заставляє нас змінити порядок денний і повернутися до тих питань, які так турбують наших громадян. На жаль, їх ми сьогодні поки що… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте завершити, будь ласка, 15 секунд. Дякуємо, вклалися у ваш час, пане Сергію. Від "Народного фронту" лідер фракції Максимум Бурбак. Будь ласка, пане Максиме.
10:14:03 БУРБАК М.Ю. Шановний головуючий, український народе! Успішність в країні безпосередньо пов'язане з дієздатністю і ефективністю інститутів державної влади. Парламент, уряд і Президент повинні спільно формувати порядок денний, спільно розвивати країну, і так само спільно і оперативно реагувати на виклики. Щоб не дати популістам та "кремлівським консервам" приводу для провокацій і зайвої метушні. Сьогодні найголовніше – це політична відповідальність і конструктивні рішення. Маємо пам'ятати, що втрата кожної хвилини, години чи дня є злочином проти держави. Тому "Народний фронт" пропонує конкретні кроки для розвитку країни та виходу з нинішньої кризи. Перше. "Народний фронт" вважає, що Україна як член Радбезу ООН повинна ініціювати консультації у форматі Будапештського меморандуму. До переговорного процесу необхідно долучити США і Великобританію. Всім очевидно, що Росія не буде виконувати Мінські угоди. Коаліція провідних держав світу разом з Україною повинна змусити Кремль капітулювати. Друге. Україні необхідній Закон про територіальну цілісність країни, а не заморожений конфлікт. "Народний фронт" готовий запропонувати законопроект про відновлення територіальної цілісності. При написанні законопроекту ми готові співпрацювати з іншими демократичними силами та громадськими організаціями. Найголовніше, у цьому законі має бути не лише констатація факту тимчасової окупації територій, а й визначення послідовних кроків зі звільнення українських територій та повернення Луганська, Донецька і Криму Україні. І головне – повна підтримка залу. Третє, питання приватизації державної власності. Арсеній Яценюк як голова уряду декілька разів вносив це питання у порядок денний, і парламент його не підтримав. Натомість на державних підприємствах і далі крадуть. Одеський припортовий завод, наприклад, при уряді Яценюка мав 250 мільйонів прибутку. Після витівок Саакашвілі – півтора мільярди збитків, зірваний план приватизації. І таких прикладів можна навести багато. Четверте, пенсійна і медична реформа. Ми вітаємо рішення щодо підвищення соціальних стандартів. Знаємо, що уряд і Президент розробляють конкретні кроки щодо соціального забезпечення пенсіонерів і системні кроки з реформування системи охорони здоров'я. Очікуємо якнайшвидше рішення. П'яте, суди. Парламент ухвалив конституційні зміни. Вважаємо, що у Верховному Суді України має антикорупційна палата, але для цього Верховний Суд треба сформувати. Процес розпочатий, але не завершений. Очікуємо формування нового Верховного Суду України і продовження судової реформи до найнижчої ланки – місцевих судів. Ми проголосували зміни до Конституції, закони про судоустрій та Вищу раду правосуддя. Ми свою роботу зробили, тепер це компетенція Вищої ради правосуддя, Президента і уряду – завершити це й імплементувати. Шосте, служба фінансових розслідувань. Як Прем'єр-міністр Арсеній Яценюк два рази вносив до Верховної Ради законопроект про службу фінансових розслідувань Тоді члени парламенту його не підтримали. Ми пропонуємо створити службу фінансових розслідувань, забрати у СБУ, МВС, прокуратури, Податкової міліції відповідні функції і передати їх цивільній службі фінансових розслідувань. ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. БУРБАК М.Ю. Ми створили електронні кабінети для платників податків. Цю реформу час завершувати: призначити керівництво, ліквідувати районні податкові – вони не потрібні, це – рудимент. Є електронні сервіси, і сплата податків повинна відбуватися на основі документів, а не на основі особистого спілкування з бухгалтерами і тиску, на основі факту фінансового результату, а не на основі плану, який доводиться згори. Сьоме: аудит НАБУ. Досить політизувати це питання. Закон передбачає наявність трьох членів аудиту НАБУ. Тому обидва кандидати зможуть там працювати. Такий наш план. Якщо є інший, скажіть, ми розглянемо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановний пане Максиме. Дуже дякуємо вам. І наступний виступає від Радикальної партії Ляшка лідер фракції Олег Ляшко. Будь ласка.
10:18:06 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні українці, я хочу вас повідомити, що 21 жовтня 2016 року 180 народний депутатів України зареєстрували проект Закону про внесення змін до статті 99 Конституції України щодо розширення і удосконалення конституційної функції Національного банку України для забезпечення економічного зростання України. Ми пропонуємо розширити обов'язки Національного банку України і покласти, крім проведення грошово-кредитної політики, спрямованої на стабільність курсу гривні, покласти додаткові обов'язки на Національний банк - це реалізація потенціалу довгострокового економічного зростання країни, забезпечення цінової і курсової стабільності грошової одиниці, помірного рівня довгострокових відсоткових ставок та сприяння максимальній зайнятості населення. Українська економіка ніколи не буде конкурентоспроможною, а українські громадяни ніколи не будуть багатими, якщо у нас будуть по 30 процентів ставки кредиту в комерційному банку. Ми зразу програємо порівняно із закордонними виробниками. Наша продукція зразу стає неконкурентоспроможною. Ми ходимо до Міжнародного валютного фонду, позичаємо кредити, які треба повертати, замість того щоб змінити грошово-кредитну політику Національного банку – і дати дешеві і довгі кредити національним виробникам. Так, як у Польщі, так, як в будь-якій іншій країні світу, в Сполучених Штатах, в Британії, Японії: нульова ставка облікова національного банку. А у нас драконівська. Через це наша продукція неконкурентоспроможна. Я звертаюся до голови парламенту з вимогою. Давайте сьогодні включимо до порядку денного розгляд змін до Конституції в частині розширення обов'язків Національного банку України, дамо доручення комітету невідкладно розглянути і спрямувати на розгляд Конституційного Суду. Ні один уряд, ні одна Верховна Рада нічого не зробить, якщо Національний банк не дасть дешеві кредити національним виробникам для того, щоб виробництво, промисловість, фермери і всі інші наші виробники, щоб вони мали дешеві кредити, щоб ми не побиралися по всьому світу за цими кредитами, а щоб ми самі заробляли, продаючи свою продукцію, створюючи робочі місця для українців, сплачуючи податки до Державного бюджету, підвищуючи зарплати. Єдиний найнадійніший спосіб подолати бідність – це радикальне підвищення доходів українців. Підвищення доходів українців можливо за однієї умови – коли буде національне виробництво працювати, а не бананова колонія, в яку сьогодні намагаються перетворити Україну. Прошу підтримати. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В. 10:21:19 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Хочу повідомити, що законопроект про зміни до Конституції має спеціальну процедуру і має бути розглянутий комітетом, і тому прошу комітет розглянути дане питання, щоб ми змогли його розглянути на сесії Верховної Ради України. Від "Блоку Петра Порошенка" Немировський Андрій Валентинович.
10:21:45 НЕМИРОВСЬКИЙ А.В. Шановні колеги! Я не так часто виступаю з цієї поважної трибуни. Але хочу звернути вашу увагу, декілька разів я ставив питання на порядок денний. Пояснював, просив, звертав вашу увагу, але зараз я вимагаю поставити на голосування законопроект 5119-1. Цього вимагає ні совість, ні європейські норми, а наша свідомість. Всі, хто в серці ще зберіг людяність, зобов'язані проголосувати за гуманне ставлення до тварин. По всіх обласних центрах саме зараз саме в цей час доки я з цієї трибуни вам пояснюю про людські принципи, проходять мирні мітинги зоозахисників, в яких сотні тисяч людей, готових відстоювати необхідність посилення покарання шкуродерам, готових відстоювати людяність, доводити, що нам небайдуже те, як ми будемо відноситися до наших братів менших. Не можна нехтувати громадською думкою і позицією народу. Нагадую, ми тут обрані саме для того для імплементації волі народу в норми законів. Також в мене велике прохання до шановного головуючого. Аби уникнути маніпуляції, сьогодні вирішити питання і поставити на голосування питання стосовно аудитора НАБУ, тому що це питання є надважливим. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, буде сьогодні розділ для включення в порядок денний для прийняття рішення. І 5119 ми можемо поставити в перелік, чи буде підтримка загальна в залі законопроекту. Від групи "Воля народу" Мельничук Сергій Петрович. Передає слово Володимиру Литвину. Будь ласка, пане Володимир.
10:23:31 ЛИТВИН В.М. Шановний Голово, шановні колеги! Майже 100 років тому Михайло Грушевський пророче констатував: "Біда України в тому, що нею керують ті, кому вона не потрібна". Вдумайтесь, шановні колеги, Сталін не зміг упокорити українство. Гітлер не зміг досягнути своїх планів щодо України. Нинішні реформатори, засукавши рукава по саму шию, так попрацювали, що за три роки обвалили країну. Зрозуміло, при керівній і спрямовуючій ролі Міжнародного валютного фонду. А зараз нам розжовують які ж положення записані в черговому меморандумі з Міжнародним валютним фондом. Я вважаю, шановні колеги, що треба припинити слинити цю тему, а надати нам офіційну версію. І, я думаю, ми всі люди розумні, наш народ розумний, вони розберуться про що йдеться. Учора на велелюдному зібранні, яке називається "Рада регіонів", звучали навіювання про те, що в Україні все росте і все піднімається. Зрозуміло, що стверджували росло б і піднімалося б більше, якби не Росія і не внутрішні вороги, в тому числі які присутні в цій сесійній залі і по суті справи складають уже більшість за коаліцію. Разом з тим, жоден виступаючий не перехопився словом, а як же себе почуває від цих реформ простий, пересічний українець? Жодним словом не було сказано про те, що 90 відсотків людей цінами і тарифами поставили на коліна! Жодним словом не сказали про те, що Україна приречена на вимирання. Що відсутність доріг, а відповідно транспортного сполучення обертається тим, що люди склякають у віддалених селах, з якими немає абсолютно жодного зв'язку! Я не говорю вже про всі інші проблеми. Проблема охорони здоров'я. Із здивуванням прочитав останню відповідь від Міністерства охорони здоров'я. Ліків немає, вдумайтесь, бо зараз відбуваються торги за фінансуванням 2016 року! У мене питання до тут присутньої коаліції. Чому ви "носите на руках" міністра чи виконуючу обов'язки міністра, охорони здоров'я міністра?! Що вона вам таке робить?! Що ви не знаєте, як її "облизати"?! І останнє. В цьому житті, шановні колеги, ми зраджували і нас зраджували. Але такого не було, щоб раптом зрадили весь український народ! Цього не повинно бути! І я переконаний, що цього не буде, якщо ми станемо Верховною Радою. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. І заключний виступ від "Партії "Відродження", Бондар Віктор Васильович. Будь ласка.
10:26:47 БОНДАР В.В. Дякую. Шановний Андрію Володимировичу, шановні колеги! Дійсно, з прийняттям бюджету на 2017 рік була зроблена добра справа щодо підняття мінімальної заробітної плати. І особливо це торкнулось працівників всієї бюджетної сфери України. Це працівники шкіл, садиків, лікарень і так далі. Але, на жаль, вийшла така ситуація, що підняттям мінімальної заробітної плати ми практично урівняли по багатьох напрямках заробітні плати технічного персоналу, який обслуговує ці державні заклади, тобто школи, садики, лікарні і так далі, і працівників висококваліфікованих, тобто лікарів, вчителів і так далі. Наша партія розробила законопроект, внесла, і він зараз проходить через парламент, №6146, який вирівнює цю ситуацію, який допомагає людям, які роблять висококваліфіковану роботу, стати трошки вище в плані забезпечення заробітною платою. Наш законопроект встановлює мінімальні посадові оклади, тарифну сітку залежно від розміру заробітної плати. Це дасть можливість підняти заробітну плату для висококваліфікованих державних службовців, для висококваліфікованих лікарів, вчителів, представників інститутів і так далі. І це абсолютно логічний крок, який треба підтримати. Тому ми наполягаємо, щоб на цьому тижні цей законопроект пройшов через Верховну Раду і проголосований був і щоб вже з другого півріччя пішло це фінансування через державний бюджет. Друге. За 3 останні роки уряд скасував чимало різних соціальних гарантій, пільг, особливу допомогу дітям, молодим сім'ям і так далі. Ми зареєстрували законопроект №6063, який відновлює державну підтримку молодим сім'ям, який знову запроваджує і повертає прогресивну систему державної допомоги при народженні дитини і видає кошти на утримання цих дітей до 3 років. Ми пропонуємо цим законопроектом, щоб при народженні першої дитини виплачувалось 50 прожиткових мінімумів, тобто 67 тисяч 750 гривень; при народженні другої дитини – 94 тисячі 850; при народженні третьої та наступних – 135 тисяч 500 гривень. Це реальна державна буде допомога молодим сім'ям і це буде стимулювати демографічне зростання в Україні. Я думаю, що цей законопроект є надзвичайно актуальний. Давайте терміново його проведемо через парламент і з наступного півріччя вже почнемо фінансувати ці виплати. Законопроект також пропонує підтримку державну до 3 років і далі безкоштовне харчування в дитячих садках і школах для пільгових категорій дітей, а також інші соціальні підтримки, які необхідні сьогодні молодим сім'ям. Тому ми наполягаємо, щоб законопроект був терміново розглянутий у Верховній Раді і був передбачений у фінансуванні з другого півріччя 2017… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, всі голови фракцій і груп виступили, і ми можемо переходити до порядку денного. Колеги, я хочу вам наголосити, на попередній сесійний тиждень, пленарний тиждень, була вимога про включення в порядок денний проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо освітньо-кваліфікаційного рівня "молодший спеціаліст" (5240). Ми просто не встигли тоді вийти на це питання. Але по всіх консультаціях ми бачимо, що усі фракції його підтримують, закон нагальний і потребує негайного вирішення. І я дуже прошу, щоб ми його швидко і ефективно розглянули. Зараз я поставлю на голосування пропозицію першу, щоб ми його розглянули за скороченою процедурою. І прошу усіх підтримати цю пропозицію, щоб ми змогли пройти повноцінно порядок денний. Прошу зайняти робочі місця і приготуватись до голосування, колеги. Перше питання, яке я поставлю, це пропозицію і розгляд за скороченою процедурою. Будь ласка, займаємо робочі місця. І я ставлю на голосування пропозицію розглянути проект Закону про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо освітньо-кваліфікаційного рівня "молодший спеціаліст" (5240) за скороченою процедурою. Прошу голосувати. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. 10:31:36 За-152 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді першого заступника голови Комітету з питань науки і освіти Співаковського Олександра Володимировича. Будь ласка, пане Олександр.
10:32:01 СПІВАКОВСЬКИЙ О.В. Шановний Андрій Володимирович! Шановні колеги! Ми розглядаємо незвичний законопроект. Це фактично закон, який вирішує долю 217 тисяч студентів І-ІІ рівня акредитації, він вирішує долю 70 тисяч осіб, які забезпечують діяльність. А головне, ми повинні зрозуміти, що 5240 вирішує проблему екосистеми взагалі і екосистеми освітньої України. Бо ми маємо той дуже потужний рівень освіти, який завжди ми називали спеціальною і середньою освітою і який якраз формує "сержантський склад" для інноваційної складової економіки. Чи маємо ми до цього претензії? Так, ми повинні вирішити, щоб ця система працювала ефективно. Але, ламаючи через коліно, як це зараз відбувається, ми фактично знищуємо цю ланку освіти. Я хочу сказати, що вирішення цього питання не пройшло через законодавче поле, тому що Мін'юст не завізував цей наказ щодо умов прийому, і в результаті з 1 вересня технікуми і коледжі вже не зможуть приймати на навчання, вони не мають можливості проводити профорієнтаційну роботу. Сьогодні, проголосуючи за цей закон в цілому, ми дамо можливість фактично розпочати цю роботу і набрати дітей до технікумів і коледжів, що збереже баланс між профтехосвітою, технікумами, коледжами і вищими навчальними закладами. Шановні колеги, Міністерство освіти і науки як профільне міністерство підтримує цей законопроект, є деякі зауваження Мінфіну. Але я хочу сказати, ми набираємо в середньому за рік 60 тисяч дітей, це не ті кошти, за яких ми повинні ламати цю систему. Тому прошу проголосувати за цей закон незалежно від ваших політичних поглядів. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. СПІВАКОВСЬКИЙ О.В. Це доля 217 тисяч дітей і доля 80 тисяч людей, які забезпечують функціонування цієї системи. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу провести запис: два - за, два - проти. "Народний фронт", Бондар Михайло Леонтійович.
10:34:55 БОНДАР М.Л. Бондар Михайло. Передайте, будь ласка, Кременю Тарасу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Кремінь, будь ласка.
10:35:01 КРЕМІНЬ Т.Д. Шановні колеги, прошу підтримати цей законопроект і звернути обов'язково увагу ось на які компоненти. Фактично цим документом ми даємо старт вступній кампанії у закладах профтехосвіти України, тим самим допомагаємо нашим навчальним закладам, які орієнтовані на ринок праці, які орієнтовані на регіональне замовлення, забезпечити кваліфікованими кадрами наші підприємства, які працюватимуть на розвиток української економіки, які забезпечуватимуть наповнення бюджетів, які створюватимуть всі необхідні умови для балансу в нашому державному бюджеті. По-друге, хотів би звернути увагу на те, що цей законопроект по суті може стати проміжною ланкою до моменту прийняття Закону про освіту, який вирішить системні питання, які закладуть підвалини для реформування освіти на найближчу перспективу. І, по-третє, цим документом ми по суті даємо сигнал нашим керівникам профтехосвіти, нашим студентам надію на те, що найближчим часом у нас з'явиться закон і про професійну освіту, яким по суті ми завершимо цикл пакетів реформування системи освіти. Прошу підтримати цей документ, фракція "Народного фронту" голосує "за". Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від Радикальної партії Галасюк Віктор Валерійович, будь ласка.
10:36:28 ГАЛАСЮК В.В. Шановний Андрій Володимирович! Шановні колеги! Фракція Радикальної партії підтримує цей законопроект як всі законопроекти, які спрямовані на розвиток української освіти, української науки. Сьогодні нам треба приділити особливу увагу розвитку української професійно-технічної освіти. Абсолютно правильно сказав пан Співаковський, що сьогодні, якщо ми втратимо цю ланку освіти, це означає, що завтра ми втратимо українську молодь, бо безробіття сьогодні вже 25 відсотків сягає серед молоді. Післязавтра ми втратимо українську промисловість і економіку, наступним кроком буде втрата українського суверенітету. Цього сценарію за жодних умов не можна припустити. Ми маємо сьогодні зробити все, щоб побудувати таку систему освіти, яка спрямована на розвиток української економіки, щоб ми готували ті робітничі професії на яких тримається будь-яка сучасна економіка світу. Не можна нехтувати промисловістю, не можна нехтувати робочими місцями. Більше того, сьогодні потрібно посилювати соціальний захист і робити спеціальні умови для вступу дітей сільської місцевості, внутрішньо переміщених осіб. Сьогодні треба включати всі важелі впливу для того, щоб гарантувати їх права. Бо це є питання не тільки освіти і науки, це є питання спроможності України як самостійної країни, це питання нашого майбутнього. Якщо сьогодні ми втратимо професійно-технічну освіту, то ми згодом втратимо суверенну демократію в Україні, бо будемо залежати тільки від траншів Міжнародного валютного фонду. А треба, щоб ми залежали від того, які податки сплачує наша промисловість і економіка, для того вона має розвиватись. Тому всі першочергові заходи, спрямовані на розвиток професійно-технічної освіти і інших ланок нашої освіти, ми маємо сьогодні підтримувати і розвивати. І, безумовно, це має бути гарантоване державне фінансування українських ПТУ. Фракція Радикальної партії підтримує. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Яценко Антон Володимирович, "Партія "Відродження".
10:38:36 ЯЦЕНКО А.В. Шановні колеги, я думаю, що в цьому залі не знайдеться людини, хто не буде голосувати за цей закон. Оскільки він, дійсно, дає можливість розвитку професійно-технічної освіти. Хочу сказати, що в місті Умань у мене на окрузі два таких професійно-технічних заклади, і, дійсно, треба їх підтримувати. Оскільки, якщо вони закриються, то сьогодні ми будемо мати безробіття, падіння виробництва, які ми і так маємо, на жаль. І тому, звичайно, ми маємо це стимулювати. Тому я прошу всіх у залі підтримати цей закон. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Волі народу", Мельничук Сергій Петрович, будь ласка.
10:39:18 МЕЛЬНИЧУК С.П. Прошу передати Сергію Лабазюку.
10:39:25 ЛАБАЗЮК С.П. Шановний головуючий! Шановні колеги! Зараз розглядається надзвичайно важливий законопроект, яким потрібно дати можливість середній освіті для профтехучилищ, вищих закладів І-ІІ рівня акредитації здійснювати прийом на здобуття навчального процесу. Яка ситуація сьогодні? Після прийняття у 2014 році Закону "Про вищу освіту" статус коледжів та технікумів вже два роки залишається у підвішеному стані. Таким чином, до вступу до вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації у 2017 році на освітньо-кваліфікаційний рівень молодшого спеціаліста на сьогодні законодавством заблоковано. Переконаний, що зрив прийому осіб на навчання у вищих навчальних закладах І-ІІ рівня акредитації училищ, технікумів, коледжів у поточному та наступних роках може спричинити великий соціальний вибух. До мене звернулися Хмельницький політехнічний коледж та рада директорів вищих навчальних закладів І та ІІ рівня. Вони прохають нас звернути на дане питання увагу. Слід відмітити, що кваліфікації, які отримують випускники, мають досить високий рівень. Сьогодні на ринку праці є великий запит даних професій. Ми з вами не можемо допустити, щоби дане питання було провалене. Закликаю колег підтримати даний законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Батьківщини" Сергій Євтушок, 2 хвилини, включіть.
10:41:07 ЄВТУШОК С.М. Сергій Євтушок, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, дійсно, попереднім скликанням було прийнято Закон "Про вищу освіту" і було передбачено певний перехідний період щодо того, як будуть працювати заклади середньої ланки освіти – це технікуми і коледжі. На сьогоднішній день припинилось прийняття дітей уже в 2016 році. Тому я хочу сказати, що фракція "Батьківщина" не тільки говорить про те, що ми будемо підтримувати даний законопроект, а й просимо весь парламент, всіх наших колег підтримати, оскільки до нас і до вас, я, у тому числі, впевнений, звертаються трудові колективи, студентство, звертаються люди з розумінням, що потрібно все ж таки створити перехідний період, дати можливість приймати у ці навчальні заклади дітей, які – от Співаковський, голова комітету, чітко навів статистику – навчаються у цих закладах. Це десятки тисяч наших діточок. І десятки тисяч також здійснюють, регулюють цей навчальний процес. Я хочу сказати, що неприйняття даного законопроекту призведе до того, що виникне соціальний сплеск, соціальний бунт, можливо, оскільки 70-80 відсотків дітей, які випускаються з даних закладів освіти, залишаються в селах працювати, йдуть, оскільки отримують робітничі професії, які потім дають їм можливість працювати в себе на батьківщині. Понад 700 закладів сьогодні в підвішеному стані. В міністерстві створена робоча група, яка чітко має напрацювати всі положення. Можливо, це має бути галузевий підхід – це теж одна із версій. І ця робоча група має чітко визначити, що робити з таким статусом, як до прикладу, молодший бакалавр, який сьогодні є насправді, але не супроводжується навчальним процесом. Тому "Батьківщина" закликає всіх проголосувати і буде підтримувати даний законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Блоку Петра Порошенка" Соловей. Будь ласка, Юрій Соловей.
10:43:25 СОЛОВЕЙ Ю.І. Юрій Соловей, 89 виборчий округ, Гуцульщина і Покуття. Шановні колеги, я неодноразово з цієї трибуни виступав і продовжуватиму виступати про те, що освіта повинна бути базовою галуззю, куди повинні спрямовуватись державні інвестиції. Бо ми чітко бачимо, що сьогодні ті країни демонструють свій успішний розвиток, які вкладають в інтелект, і ті країни, які мають можливість залучити кращі мізки з цілого світу. Я вам з цієї високої трибуни хочу назвати декілька цифр, для того щоб і народні депутати, і громадяни України розуміли про стан речей в глобальній освіті. Для прикладу, річний бюджет Гарвардського університету складає 32 мільярди доларів. Це на 10 мільярдів більше, ніж весь бюджет України. Середній бюджет пересічного канадського університету складає 2 з половиною – 3 мільярди доларів, що більше за всі видатки України на галузь освіти. Саме тому я неодноразово звертаюсь про те, що освіта в нашій державі, починаючи з шкільної, закінчуючи вищою освітою, повинна бути у фокусі державних інвестицій. Ті країни, які отримують хороший інтелект, ті країни, які мають можливість підготувати хороших фахівців, мають хороший шанс для свого розвитку. Якщо ж ми говоримо про технікуми і коледжі, то я думаю, що кожен з нас, хто вчився в університеті, мав можливість порівняти, наскільки великою є різниця, коли приходять підготовлені діти з коледжу чи з технікуму, і коли приходять діти просто з шкільної лавки. І саме тому ця ланки в освіті України є однією з найбільш професійних і базових, і наше завдання – не просто не допустити її знищення, а наше завдання як народних депутатів – зробити все, щоб саме ця ланка освіти була збережена, щоб інвестиції… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. СОЛОВЕЙ Ю.І. …щоби інвестиції держави в цю ланку освіти не зменшувалися, а збільшувалися. Закликаю підтримати всіх народних депутатів не тільки за основу, але й в цілому цей надзвичайно важливий законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Матвієнков.
10:45:55 МАТВІЄНКОВ С.А. Матвиенков, 57 округ, Мариуполь, "Оппозиционный блок". Мы поддержим этот законопроект, поскольку он является окончательным звеном в системе реформирования образования, хотя эта реформа абсолютно не дает ясности. И самое главное, что и данный законопроект, он не вносит четкого понимания того, а как же будут работать у нас ПТУ, какую роль они будут занимать в системе подготовки кадров. Вы знаете, вот особенно после принятия Закона по финансированию профессионально-технических училищ, когда мы практически переложили эту проблему на местные органы власти, мы ясности в этом вопросе не добавили. Мы сегодня теряем специалистов среднего звена. Мы теряем специалистов, которые раньше… ну будем говорить так, на которых держалось практически народное хозяйство. А сегодня, когда мы говорим, вот теоретически рассуждаем в отношение того, что необходимо готовить, да, это нужно, да есть в этом необходимость, но мы должны понимать одну вещь: без четкой перспективы развития экономики страны в целом, без перспективы развития государства мы не можем сегодня говорить о правильности или неправильности построения системы подготовки кадров. У нас… после того, когда вы говорите вот о том, с трибуны, сейчас заявляют о том, что мы закончили систему реформирования подготовки кадров, да у нас остается уйма незавершенных, неотвеченных вопросов как с начальным образованием, как со средним образованием, так и с высшим образованием. Эти проблемы как висели, так и будут висеть, к сожалению, до тех пор, пока мы не будем понимать стратегия развития экономики государства в целом, какой базис мы под это должны подвести. Поэтому, еще раз подчеркиваю, для того, чтобы не сдерживать процесс, мы проголосуем за этот законопроект в первом чтении. Но, я думаю, что именно, нужно уже давно садиться и думать, а каким же образом нам выстраивать платформу подготовки специалистов кадров для нашего народного хозяйства. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, обговорення завершене. Я прошу запросити народних депутатів в зал. Ми переходимо до прийняття рішення. Прошу і секретаріат Верховної Ради запросити депутатів, і голів фракцій прошу запросити депутатів в зал. Поки депутати заходять, ще одна хвилина, Кривенко. Будь ласка, включіть мікрофон. І прошу заходити в зал приготуватись до голосування. Будь ласка, Кривенко.
10:48:05 КРИВЕНКО В.М. Шановний головуючий! Віктор Кривенко, "Народний Рух України". Перш за все стосовно цього закону. До мене звернулося багато коледжів з рідного Кам'янського, і економічний, і технологічний, індустріальний, і багато-багато керівників, і прошу всіх підтримати. Паралельно, користуючись нагодою, хочу звернутися до міністра внутрішніх справ, до Генерального прокурора взяти на особистий контроль. На Івано-Франківщині в Рогатинському районі селище Стратів було замордовано жінку, яка є дружиною нашого члена "Народного Руху", голови селищної ради від "Народного Руху", яку катували, вимагаючи 10 тисяч гривень, тому що вони продали корову. Цей злочин стався 15 березня цього року. В цей день їй мало виповнитися 58 років. Так само катували і голову селищної ради. І прохання величезне взяти на особистий контроль ці два злочини, щоби вбивця Дідух Надії, щоб вони були покарані. Я щойно говорив з обласним прокурором, він казав, що справа на особистому контролі… ГОЛОВУЮЧИЙ. Прошу виступати по темі законопроекту. Ні, зараз ми вже переходимо до прийняття рішення, колеги. Я прошу зайняти робочі місця. Колеги! Я прошу зайняти робочі місця, приготуватись до голосування. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо освітньо-кваліфікаційного рівня "молодший спеціаліст" (№5240). Спочатку ставлю пропозицію комітету за основу і в цілому. Прошу проголосувати. Прошу підтримати, колеги! Підтримаймо освіту, підтримаймо наших колег. Голосуємо 5240 за основу і в цілому. Прошу проголосувати. Голосуємо. 10:50:27 За-286 Закон прийнятий. Я сказав, будьте уважні просто під час розгляду. Переходимо до наступного питання порядку денного. Про визначення представника Верховної Ради України до складу комісії зовнішнього контролю з проведення незалежної оцінки (аудиту) ефективності діяльності Національного антикорупційного бюро. Хочу вам нагадати, що відповідно до частини шостої статті 26 Закону України щороку проводиться незалежна оцінка (аудит) ефективної діяльності Національного антикорупційного бюро України, його операційної та інституційної діяльності. На Комітеті Верховної Ради з запобігань і протидії корупції на своєму засіданні розглядали кандидатури двох претендентів на цю посаду: Роберта Сторча та Найджела Брауна. Та рекомендували Верховній Раді визначитись щодо підтримки кандидатів на цю посаду шляхом голосування. Шановні колеги! Є пропозиція, щоб по даному питанню була процедура, щоб всі фракції змогли виступити і сказати свою позицію. Отже, рекомендується виступ від комітету, Артюшенко Ігор Андрійович. А потім виступи від усіх фракцій. Нема заперечень? Немає заперечень. Потім. Мені подали, член Комітету з питань запобігання і протидії корупції Артюшенко Ігор Андрійович. (Шум у залі) Потім – виступи всіх фракцій, потім – рейтингове голосування. (Шум у залі) Я ще раз говорю, Артюшенко Ігор Андрійович визначений комітетом. Отже, колеги, переходимо до розгляду даного питання. (Шум у залі) І я надаю слово для доповіді члену Комітету з питань запобігання і протидії корупції Артюшенку Ігорю Андрійовичу. Будь ласка. Артюшенко, доповідь. Готові доповідати? Включіть мікрофон Артюшенко Ігор, Артюшенко Ігор Андрійович. (Шум у залі) Я прошу включити мікрофон Артюшенкові для доповіді.
10:53:26 АРТЮШЕНКО І.А. Комітет у запобіганні і протидії корупції на своєму засіданні 16 березня 17-го року з врахуванням результатів рейтингового голосування, яке відбулося в парламенті у цій залі 23 лютого, та за дорученням Голови Верховної Ради Андрія Парубія повторно розглянув питання щодо призначення кандидатури від… (Шум у залі) …комісії зовнішнього контролю з проведення незалежної оцінки, тобто аудиту, Національного антикорупційного бюро. На засідання комітету було розглянуто дві кандидатури, тобто ті самі, які до цього виносились у зал, це кандидатура Найджела Брауна і Роберта Сторча. Як ми пам'ятаємо, кандидатура Роберта Сторча у цьому залі набрала 76 голосів під час рейтингового голосування. Натомість кандидатура Найджела Брауна набрала 205 голосів, але рішення не було прийнято. А тому наш комітет 16 березня знову зібрався і розглянув це питання. По результатах обговорення було прийнято рішення дуже компромісне, я вважаю, дипломатичне і правильне. Це знову ж таки винести на розгляд Верховної Ради України дві кандидатури і поставити на рейтингове голосування для того, щоб зал, тобто народні депутати, визначились, на думку народних депутатів яка кандидатура є більш достойною для проведення незалежної оцінки діяльності Національного антикорупційного бюро. Дякую. Прошу далі висловлюватися від всіх фракцій, і, я вважаю, це найдемократичніша процедура, тому що дві кандидатури у нас, і нехай кожен сам визначається. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, щоб припинити спекуляції, хочу вас повідомити, зараз мені принесуть рішення комітету, я дам рішення комітету. Я провів по даному питанню юридичну повну довідку. Є рішення комітету, воно подане згідно порядку. (Шум у залі) Зараз вам подам. І тільки згідно рішення комітету воно розглядається. Я прошу голів фракцій… Я прошу голів фракцій провести записи від фракцій в обговоренні даного питання. Прошу провести запис від фракцій. Будь ласка, Дубіль Валерій Олександрович.
10:56:09 ДУБІЛЬ В.О. Івану Крульку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дубіль передає Іванові Крульку. Будь ласка.
10:56:21 КРУЛЬКО І.І. Іван Крулько, фракція "Батьківщина". Шановні українці, це не рядове питання, яке зараз розглядається в парламенті, я саме звертаюся сьогодні до українського народу. Мова йде про те, що парламент має визначити аудитора, який буде перевіряти діяльність Національного антикорупційного бюро, який саме цей склад парламенту визначив. Я хочу нагадати, що Національне антикорупційне бюро будуть інспектувати три аудитори, яких призначають по одному: Президент, Кабінет Міністрів і Верховна Рада України. І навіть зараз Адміністрація Президента не дає можливість, щоби парламент призначив хоч одного незалежного аудитора. Кого визначив профільний комітет? Профільний комітет визначив на головного аудитора пана Сторча. Це особа, яка займає позицію заступника генерального інспектора Департаменту юстиції Сполучених Штатів Америки. Особа, яка є професійним аудитором і здійснювала аудити, зокрема таких установ як ФБР в Сполучених Штатах. Якого, до речі, команда нового Президента Трампа переподала на нову посаду уже своєю адміністрацією. Він одинаково незалежно здійснює роботу як для демократичної адміністрації, так і для республіканської. Але цей кандидат не підходить для Адміністрації Президента. Чому? Тому що він здатен буде незалежний здійснити аудит. В мене виникає цілком зрозуміле питання: для чого у черговий раз ганьбитися, вносячи кандидатуру, яка виникла… такий скандал викликала у цій сесійній залі. Кандидат Браун, який не зміг відповісти на питання: хто його запросив, хто його пропонує, який він має досвід роботи і чим він, власне, на цій посаді буде займатися. Тому, безумовно, що це не є питання рядове, це є питання, яке стосується честі Верховної Ради України. І фракція "Батьківщина" буде підтримувати кандидатуру Сторча на посаду аудитора Національного антикорупційного бюро. І я закликаю притомних депутатів припинити нижче плінтуса опускати Верховну Раду України. Давайте, дійсно, приймемо державницьке рішення і визначимо хоча б бодай одного незалежного аудитора для цієї установи. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Я перед тим як надати слово хочу нагадати, що були висунуті дві кандидатури, і це і є принцип демократії, коли Верховна Рада самостійно буде визначатись, яким чином голосувати і діяти. Будь ласка, від "Самопомочі" Семенуха передає слово Єгору Соболєву. Будь ласка, 3 хвилини.
10:59:01 СОБОЛЄВ Є.В. Шановні колеги! Я хочу, щоби кожен з вас, кожен з нас розумів, що за цим рішенням зараз слідкує дуже-дуже багато громадян. До парламенту вже їде Автомайдан, до парламенту вже збираються люди, які занепокоєні спробою поставити під загрозу незалежність Антикорупційного бюро. Вас втягують в оборудку, ви прекрасно розумієте, що не було рішення комітету. Навіть та невеличка група людей, які зібралися і підписали рішення, вони попросили його доповідати, Юрія Савчука, представника "Народного фронту", який сьогодні не є в парламенті, за що всі ми йому дуже вдячні. Бо інколи, коли на людину тиснуть, краще не прийти і не взяти участь в гріхопадінні. Шановні народні депутати, в кар'єрі кожного з вас це голосування буде відмічено людьми і залишиться назавжди. Ми з вами, насправді, ми з вами в цьому парламенті створили законодавство для Антикорупційного бюро для його незалежності. Ми з вами делегували людей, які вибрали Артема Ситника. Ми з вами дали санкцію на притягнення до кримінальної відповідальності першого народного депутата, чиї злочини були розслідуванні Антикорупційним бюро, йдеться про Олександра Онищенка. І сьогодні справа Олександра Онищенка розвалює кругову поруку клептократії. Це заслуга цього парламенту, це заслуга кожного, хто голосував за ці рішення. Не давайте завести себе в політичну могилу! Є кілька людей в цій країні, які бояться, що вони будуть наступними, до кого прийде спецназ НАБУ, наступними за Романом Насіровим. Але ви до чого? Для чого вам брати в цьому участь? Давайте подивимося на ситуацію з іншого боку. Йдеться зараз не про Роберта Сторча, не про Найджела Брауна. Якщо це викликає таке шахрайство, таке маніпулювання процедурами, давайте почнемо діяти по-нормальному, як ми не раз тут діяли. Я готовий знову збирати наш Комітет парламентський з протидії корупції для того, щоб з самого початку обговорити і винести рекомендацію для Верховної Ради. У мене прохання до всіх політичних сил зустрітися з кандидатами, які будуть на посаду аудитора Антикорупційного бюро. Але не руйнуйте її незалежність. Цього, по-перше, не вдасться, це викличе виключно обурення людей. Не беріть цей гріх на душу, "Самопоміч" про це вас просить. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Блоку Петра Порошенка" Курячий Максим Павлович.
11:02:08 КУРЯЧИЙ М.П. Я прошу передати слово Івану Мельничуку.
11:02:15 МЕЛЬНИЧУК І.І. Шановні колеги! Шановний народ України! Перш за все хочеться нагадати і попередньому виступаючому, і тим, хто зараз стоїть біля трибуни, що Комітет по протидії корупції не являється вашою приватною структурою, зовсім навіть не являється і ніколи не являвся. У те, що ви зараз збираєтесь його перетворити, зомбуючи населення і говорячи про те, що там є меншість, яка завжди протидіє вам. Ні в якому разі, там є більшість, яка виголошує свої думки і просить, і заставляє вас них враховувати, ці думки. Тому я вам хочу сказати, шановні депутати, рішення було прийнято одностайно членами Комітету по протидії корупції, які були на засіданні, і це була більшість, винести дві кандидатури в зал на вимогу прискорити обрання незалежного кандидата до аудиту НАБУ на вимогу Голови Верховної Ради. І тому від… ще до цього… від "Блоку Петра Порошенка", від наших побратимів з "Народного фронту" і всіх інших притомних депутатів Верховної Ради, які хочуть на кінець-то щоб була справедливість, була внесена кандидатура Найджела Брауна. Ми все зробили для того, щоб зняти штучний розбрат у суспільстві і зняти штучний розбрат у парламенті. І тому ми внесли дві кандидатури, хоча, нагадую, що дві фракції і інші народні депутати висунули кандидатуру і підтримують іменно Найджела Брауна. Я вам хочу сказати і ще раз закликати, перестаньте паплюжити всіх і вся, хто не хочуть виконувати вашу волю. Перестаньте паплюжити всіх і вся, хто має іншу думку. Ще раз нагадую, саме Президент створив Антикорупційне бюро, саме Президент разом з нами підписав цей закон і дав незалежний орган в Україну. Але ми зараз обираємо людину, яка мусить придивитися, подивитися, чи все там правильно відбувається. Якщо все правильно, за що вам боятися, чого такий галас на всю країну піднятий? Давайте оберемо дійсно достойну людину, давайте за нього проголосуємо. Ще раз закликаю: перестаньте паплюжити себе у тому числі, тому що ніхто, крім вас, більше не поливає брудом одного з кандидатів. По другому кандидату ми це не робили і не робимо ніколи, і не витягуємо йому бліки з голови, хоча при потребі ми це можемо робити, але такої потреби немає. Тому ми ведемо себе більш демократично і більш толерантно, чим ви. Прошу вас про це пам'ятати. Тому прошу парламент підтримати кандидатуру… Ну, перш за все, ми просимо підтримати Найджела Брауна. По-друге, будь ласка, голосуйте так, як кожному велить його серце. (Шум у залі) ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, від "Народного фронту" Бурбак Максим Юрійович.
11:05:25 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги, під час сьогоднішнього виступу я одразу ж наголосив, що ми вважаємо, що треба і зал має право визначатися, кого підтримувати. І ми не будемо вестися на політиканів, які нав'язують одну кандидатуру, яка їм сподобалась. Я хочу нагадати, що НАБУ було створено в цій сесійній залі, цим складом парламенту для того, щоб воно боролося з корупцією у вищих ешелонах влади. І це було подання Прем'єр-міністра Арсенія Яценюка, і ми повинні нарешті зробити так, щоб воно почало працювати ефективно. Так, зараз трохи неефективно, так, є питання щодо вибіркового переслідування, але врешті-решт ми всі тут зацікавлені, щоб аудит розпочався і щоб він відбувся прозоро, публічно і максимально відкрито. Тому для того, щоб цей орган працював відповідно до його завдань, ми повинні витримати всі процедури при його обранні. Тому я підтримую рішення комітету, коли було запропоновано на вибір залу, повторюю, на вибір залу дві кандидатури. Не може бути диктат однієї політичної сили, яка перебирає на себе все в цій країні, а потім ховається в сміття – отак би я сказав. Давайте, виносимо дві кандидатури, і весь зал має право вибирати, не ви. Розумієте, у мене було декілька бесід з нашими депутатами, членами цього комітету. Перестаньте людей шантажувати та лякати! Нас вже лякали! Тому, шановний головуючий, прошу вас винести на розгляд дві кандидатури – і дати можливість більшості в цьому залі висловити своє побажання щодо того, хто буде в НАБУ, в аудиті НАБУ. І слідуюче. Там є три кандидатури: від Верховної Ради, від Президента, від уряду. Тому вважаю, що ми сьогодні визначимося з кандидатурою від парламенту, і давайте цей процес продовжувати далі, створення цього органу. Друге. Пан Президент має подати свою кандидатуру. І думаю, що ці два кандидати вони мають бездоганну репутацію. Давайте обираємо кандидатуру від Верховної Ради, а потім Президент буде робити вибір. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від Радикальної партії Ляшко Олег Валерійович.
11:07:55 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Шановні українці, я хочу повідомити вам позицію фракції Радикальної партії про те, що зараз відбувається в залі, чому такі ламаються списи навколо кандидатури аудитора діяльності Національного антикорупційного бюро. Тому що відповідно до Закону про НАБУ лише негативний висновок НАБУ аудиторів може бути підставою для звільнення директора НАБУ. І саме тому влада сьогодні намагається протягнути потрібного їм аудитора, для того щоб прийняти потрібний висновок – і потім отримати підставу для звільнення директора НАБУ. Фракція Радикальної партії в цих іграх участі не бере і брати не буде з наступних причин. Перше: ми не бачили ні одного, ні другого кандидата. Вони не були на фракції, вони не розказували про себе, ми не знаємо їхніх професійних якостей. Друге: ми абсолютно переконані, що в 45-мільйонній Україні можна знайти трьох українців, а не сторчів і браунів, для того щоб провести аудит Національного антикорупційного бюро. Ми вважаємо демонстрацією меншовартості, приниженням нашої країни перед усім світом, коли ми кажемо: оце кандидат від американського посольства, оце кандидат від Кононенка, оце кандидат ще від когось. Я питаю, чому нам нав'язують зовнішнє управління? Чому ви, шановні депутати, вважаєте за можливе принижувати країну, демонструючи на весь світ, що українці не здатні самі подолати корупцію, самі навести лад в своїй країні, самі відновити економіку. Ми звинувачували, що у нас Януковичем керують з російського посольства. Я питаю: а чим керування вахтера з американського посольства краще? Українці мають керувати у своїй рідній країні! І корупцію долати, і економіку піднімати, і робочі місця для українців створювати, і зарплати, й пенсії піднімати. Ми з повагою ставимося до наших партнерів: європейських, американських. Але ми не втручаємося у внутрішні справи ні Сполучених Штатів, ні європейських країн. Ми не кажемо Президенту Трампу, кого він має призначати на ту чи іншу посаду. Я питаю, чому нам хтось має право вказувати, як нам жити. Я вимагаю поваги до тисячолітньої української нації, до цієї землі, политої кров'ю українців, поваги до нашого народу, до нашої нації, і дайте нам можливість і право самостійно вирішувати долю власної держави. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, увага! Виступи від фракцій завершилися. Я хочу повідомити ще раз, колеги. Є рішення комітету, і це рішення комітету перевірене Апаратом. Є вимога двох найбільших фракцій. Давайте ми по цій історії…. (Шум у залі) Від "Волі народу" ще, так? Від "Волі народу" Сергій Мельничук. І після цього виступу переходимо рейтингового голосування. Будь ласка, Сергій Мельничук.
11:11:17 МЕЛЬНИЧУК С.П. Шановні колеги! Шановні слухачі! Мені дивно, що син російського козака… казака, точніше, пропагує американського чиновника. Мені дивно, що блокується трибуна. А чому ви не блокували цю трибуну, коли потрібно було блокувати її тут, а не блокувати там з блокадниками? Тут треба було блокувати, і щоб ми не втратили українські землі на Донбасі. Да, да, багато дуже репортерів, а не депутатів тут появилося. Група "Воля народу" буде голосувати за обидві кандидатури, головне, щоб процес здвинувся, щоб все-таки пройшов аудит і почала працювати система. Нам все рівно, чи американець цього разу пройде, чи великобританець, англієць, ми виступаємо, щоб в слідуючий раз це був українець, щоб у нас було більше часу підібрати, дійсно, нашого українського спеціаліста, який займе дану посаду. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, ми переходимо до рейтингового голосування. І прошу колег депутатів визначитись, яка з кандидатур під час рейтингового голосування набере більше голосів, вона буде ставитись на затвердження Верховною Радою України. І тільки Верховна Рада може визначати, власне, кого з кандидатів ставити і чи хтось з кандидатів сьогодні набере необхідну кількість голосів. Отже, я буду називати ім'я та прізвище, а вас прошу визначатись щодо підтримки. Першим, який був поданий в комітет, я ставлю на голосування Роберта Сторча. Хто підтримує Роберта… (Шум у залі) Почекати, так? Будь ласка, я почекаю. Колеги, зайняли всі місця? Зараз іде рейтингове голосування, хто набере більше, той буде поставлений на затвердження. Можна ставити? Отже, хто підтримує Роберта Сторча, рейтингове голосування, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 11:13:50 За-178 Друга кандидатура – Найджел Браун. Хто підтримує в рейтинговому голосуванні Найджела Брауна, прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо. 11:14:14 За-202 В рейтинговому голосуванні більше набрав підтримки Найджел Браун. По фракціях, включіть по фракціях. Побачили по фракціям. Відповідно до результатів рейтингового голосування та відповідно до статті 26 Закону України "Про Національне антикорупційне бюро України" ставлю на голосування питання про призначення Найджела Брауна членом комісії зовнішнього контролю з проведення незалежної оцінки (аудиту) ефективної діяльності Національного антикорупційного бюро. Прошу голосувати. Прошу голосувати. 11:15:12 За-200 Рішення не прийнято. І я даю доручення Комітету Верховної Ради України з питань запобігання і протидії корупції допрацювати це питання… це питання та внести на розгляд Верховної Ради України. Прошу в комітеті провести роботу і в нормальній, спокійній атмосфері внести на розгляд Верховної Ради України. Дякую. Отже, колеги, переходимо до наступного питання порядку денного. Зараз у нас стоїть на порядку денному блок паливно-енергетичного комплексу. У нас стоїть перший блок, друге читання. І я переходжу до проект Закону про внесення змін до Закону України "Про теплопостачання" щодо стимулювання виробництва теплової енергії з альтернативних джерел енергії №4334. І я наголошую, це друге читання, колеги. Правок є небагато. Тому прошу залишатися в залі. І запрошую до доповіді першого заступника голови Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки Домбровського Олександра Георгійовича. Будь ласка.
11:16:34 ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. Шановна президія, шановні колеги народні депутати України, я розумію, що після такого гарячого політичного голосування дуже складно перелаштуватися на іншу тему дискусії. Але я хотів би звернути увагу всіх народних депутатів на те, що тема енергетичної безпеки і енергетичної незалежності України, особливо сьогодні на цьому етапі розвитку української економіки, є не менш актуальною, ніж тема, яку ми тільки що обговорювали і дебатували перед цим. Я приведе тільки декілька прикладів. А чи знаєте ви, що в минулому році, в 16-му, Україна спожила 34 мільярди кубометрів газу, із них 14 мільярдів Україна закупила по імпорту, заплативши при цьому більше 3 мільярдів доларів золотовалютних запасів країни. Я приведу ще одну цифру і тему, яка сьогодні дуже гаряче обговорюється у стінах парламенту, – меморандум з Міжнародним валютним фондом. Так от для того, щоб нам випросити 1 мільярд доларів кредитних ресурсів, нам потрібно з вами піти на ряд дуже серйозних позицій, у тому числі соціальних, пониження соціальних стандартів для того, щоб отримати 1 мільярд доларів від Міжнародного валютного фонду. Я задаю запитання. Що потрібно зробити для того, щоб українські кошти, українська валюта працювала на економіку України, а не працювала на економіку наших сусідів в незалежності, де ми цей газ купуємо, в Європі чи в Європі російський газ? Всього-на-всього для того, щоб залишити 1 мільярд доларів українській економіці кожного року для створення робочих місць, для забезпечення енергетичної безпеки, нам потрібно з вами зекономити, зменшити імпорт на 4 мільярди метрів кубічних. Законопроект 4334 дозволяє, дає системний інституційний інструмент для того, щоб імпортний, фактично де-факто російський газ, за який ми платимо валюту, щоб ми могли його замінити українським енергетичним ресурсом. Я хотів би, щоб ви звернули увагу на цей слайд. Більше 100 мільйонів тонн, це аграрна потужна країна Україна має можливість використати відходи сільського виробництва для заміни імпортованого природного газу. І ми даємо можливість цим законопроектом прийняти це дуже важливе рішення. Я хотів би наголосити на двох позиціях. Перше. Ми… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, хвилину, завершуйте. ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. Я хотів би наголосити на декількох принципових позиціях. Перше. Що дає законопроект 3344? Ми встановлюємо тариф на тепло із українських енергетичних ресурсів, які представлені на цьому слайді, який складає всього-на-всього 90 відсотків від теплового тарифу з імпортованого природного газу. Ми даємо можливість органам місцевого самоврядування встановлювати ці тарифи і даємо їм інструмент, тому що сьогодні в силу дуже серйозних таких змін нормативної бази органи місцевого самоврядування не мають можливості і методології, як правильно встановлювати ці тарифи. І, я вважаю, що цей законопроект дає нам дуже великий шанс зменшити імпорт природного газу, зменшити витрати наших золотовалютних запасів, залишати в економці України кошти, які продукує українська економіка і при цьому створити десь більше 50 тисяч нових робочих місць, запустити… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. І дає можливість запустити роботу наших машинобудівельних заводів для того, щоб обладнання українського виробництва використовувались для модернізації енергетичної галузі України. Остання цифра. За три роки Україна зекономила більше 7 мільярдів метрів кубічних газу і побудувала майже 1,7 гігавата нових теплових потужностей. Ці темпи потрібно підтримати. Я прошу підтримати цей законопроект в другому читанні і в цілому. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, переходимо до правок. Правок є небагато, але я прошу авторів правок приготуватись до роботи. Отже, 2 правка, Бабак. Не наполягає. 4-а, Бабак. Не наполягає. 11-а, Голубов. Не наполягає. 12-а, Кобцев. Не наполягає. 13-а, Голубов. Не наполягає. 15-а, Одарченко. Наполягає. Включіть, будь ласка, мікрофон.
11:22:09 ОДАРЧЕНКО Ю.В. Шановні колеги, одним з альтернативних джерел є паливо, що виробляється з деревини, наприклад, так звані пелети. Зараз по всій Україні є проблема з незаконними вирубками. Я маю серйозні побоювання, що з метою отримання пільг від використання альтернативного палива будуть вирубати дерева і виготовляти пелети та інші подібні вироби. Тому я прошу покласти на місцеві органи виконавчої влади обов’язок контролювати походження альтернативних джерел палива, виготовлених з дерева, інакше без належного контролю ми просто залишимося без посадок і без лісів. Прошу підтримати поправку номер 15. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, коментар голови комітету.
11:23:00 ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. Шановні колеги, я підтримую стурбованість свого колеги народного депутата. Але я можу сказати в такий спосіб. Давайте заборонимо і закриємо виробництво меблів в Україні, тому що це також може привести до таких наслідків. Ми говоримо про українську біомасу, яка сьогодні є похідною від аграрного виробництва України в першу чергу. І в деревинному секторі України є дуже багато відходів, які потрібно, і це є абсолютно цивілізована європейська практика. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Наполягаєте на голосуванні? Отже, я ставлю на голосування поправку 15 народного депутата Одарченка, яка комітетом є відхилена. Хто підтримує цю поправку, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. 11:23:59 За-69 Рішення не прийняте. 17-а, Голубов. Не наполягає. 24-а, Кобцев, не наполягає. 25-а, Голубов, не наполягає. 26-а, Бабак, не наполягає. 29-а, Бабак, не наполягає. 36-а, Одарченко? Наполягає, включіть, будь ласка, мікрофон.
11:24:22 ОДАРЧЕНКО Ю.В. Шановні колеги, доповідач трошки перекручує, ніхто не забороняє виготовляти паливо з деревини. Тільки мої поправки передбачали погодження з місцевими органами влади, які б установлювали джерела надходження цієї сировини. Поправка 36 вона йде про те, що незаконні вирубки є зараз величезною проблемою для всієї держави, особливо для Херсонської області, де під виглядом санітарних вирубок знищили майже половину лісів, через це область вже зараз потерпає від пилових бурь. Я вважаю, що альтернативне паливо з деревини це може стати великою проблемою для нашої держави, бо це знищення наших лісових масивів. Тому я пропоную зобовязати тих, хто буде використовувати пелети та іншу деревину в якості палива, подавати звіти по надходженню палива, щоб орган ліцензування міг контролювати, звідки воно береться. Цілком логічна правка, прошу її підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, зараз я дам для коментарю Олександру Георгійовичу, але це є остання правка і тому я прошу… І тому я прошу запросити в зал всіх народних депутатів, і прошу голів фракцій запросити депутатів в зал, зайняти робочі місця. Ми завершили обговорення законопроекту, зараз ми перейдемо до прийняття рішення. І я, будь ласка, надаю слово Олександру Георгійовичу, будь ласка. Ага, 36 правку, почекайте, я поставлю на голосування 36 правку. Отже, хто підтримує 36 правку народного депутата Одарченка, комітет її відхилив, хто її підтримує, прошу проголосувати. 11:26:24 За-96 Рішення не прийняте. Таким чином ми пройшли всі правки, які були подані в комітет. І, будь ласка, хвилина, Домбровський Олександр Георгійович. І через хвилину голосування. Будь ласка, Олександре Георгійович.
11:26:38 ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. Шановні друзі! Шановні колеги! Я розумію, що в цій парламентській залі є багато питань, які можуть нас розділяти, які ми з вами дискутуємо і шукаємо спільну точку зору. Але я хотів би вірити в те, що питання енергетичної незалежності країни і енергетичної безпеки нашої країни є ключовим питанням, яке повинно об'єднати весь зал в незалежності від політичних фракцій і політичних партій. 4334 – це інструмент, який дає можливість Україні бути енергетично незалежною і енергетично самодостатньою. Тому я дуже прошу всіх своїх колег підтримати цей законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, переходимо до прийняття рішення. Будь ласка, заходимо в зал. Колеги, займаємо місця, і я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про теплопостачання" щодо стимулювання виробництва теплової енергії з альтернативних джерел енергії (номер 4334) в другому читанні та в цілому. Прошу голосувати, прошу підтримати. Всі фракції підтримують даний законопроект, давайте разом підтримаємо голосуванням. Голосуємо, колеги, 4334 у другому читанні та в цілому. Голосуємо. 11:28:27 За-222 Колеги, будь ласка, змобілізуйтесь, я поставлю на повернення. Будь ласка, змобілізуйтесь. Просто попросіть депутатів зараз зайняти місця робочі, колеги. Отже, готові? Я поставлю на повернення, колеги. Я ставлю пропозицію повернутися до розгляду проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про теплопостачання" (4334). Прошу проголосувати, прошу підтримати за повернення. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо. 11:29:36 За-221 221, колеги! П'ять голосів. Включіть по фракціях, будь ласка. Ми бачимо загальну підтримку усіх політичних фракцій, колеги. Я поставлю зараз ще раз на повернення. Але депутатів запросіть в зал, будь ласка. З кулуарів запросіть депутатів в зал. Колеги, готові? Зайшли всі в зал? Отже, я ставлю пропозицію ще раз повернутися до проекту Закону 4334, колеги. Прошу зараз зайняти усіх свої місця і проголосувати. Отже, 4334, повернення до голосування. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Теплопостачання, реформаторський закон. Прошу повернутися до розгляду, прошу проголосувати. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо. 11:31:22 За-236 І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про теплопостачання" щодо стимулювання виробництва теплової енергії з альтернативних джерел енергії (4334) в другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати в другому читанні та в цілому. Голосуємо. 11:31:56 За-238 Закон прийнятий. Колеги, переходимо до наступного закону, який був поданий комітетом для розгляду в своєму блоці. Це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стабілізації діяльності Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз" у зв'язку з тимчасовою окупацією території України. Це блок зараз йде перше читання. І тому нам необхідно розглянути пропозицію комітету розгляду за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати розгляд 5370 за скороченою процедурою. Прошу підтримати скорочену процедуру 5370. Голосуємо. 11:32:56 За-163 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді народного депутата України Бєлькову Ольгу Валентинівну. Будь ласка, пані Оля.
11:33:10 БЄЛЬКОВА О.В. Шановний пане спікер, шановні колеги, на жаль, наступний законопроект буде скоріше сумним, ніж таким, який про розвиток. До вашої уваги пропонується законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стабілізації діяльності Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз". Нагадаю вам, що Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" було одним із найбільших підприємств паливно-енергетичного комплексу, основним бюджетоутворюючим підприємством та найбільшим платником податків регіону, що забезпечувало розробку шельфу Чорного та Азовського морів та видобувало близько 2 мільярдів кубів природного газу. В той же час в зв'язку з нелегітимною анексією території Республіки Крим товариство втратило доступ майже до всіх своїх активів. Постановою Кабміну від 04.03.2015 року № 83 товариство віднесено до переліку стратегічних об'єктів державної власності. З серпня 2014 року зареєстрованим місцезнаходженням товариства є місто Київ, а починаючи з лютого 2014 року товариство перебуває під дією форс-мажорних обставин, що підтверджуються сертифікатом Торгово-промислової палати. На жаль, на сьогодні до товариства пред'явлено претензій на суму більше, ніж 500 мільйонів гривень, відкрито виконавчі провадження та накладено арешти на кошти та майно товариство. Згідно акту, складеному податковим органом, "Чорноморнафтогаз" не має ліквідного майна. І це зрозуміло, тому що частина була анексована, а частина була фактично виморочена у цього товариства, і деякі приватні компанії не платили ренти на своїх угодах СД. На даний час товариство має лише три цінних активи, які знаходяться не на території АР Крим, це Стрілкове газове родовище, що знаходиться поблизу село Стрілкове… Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, одну хвилину дайте завершити. БЄЛЬКОВА О.В. Дякую. На якому є спільна діяльність з ПрАТ "Пласт". Краномонтажне судно "Титан-2", яке знаходиться у Мексиці, на даний час перебуває у аварійному стані – сіло на мілину. Судно забезпечення "Артек", що знаходиться в Бразилії. Проте рухоме майно товариства – морські судна – знаходяться за межами України, а тому не може бути фактично продано в процедурі виконання судових рішень на території України. Чому ж ми сьогодні опікуємося цим підприємством? А тому що Україна фактично, якщо підприємство буде ліквідовано, не зможе відстояти свої права на ті родовища, які сьогодні є на ліцензіях на цьому товаристві. Вони знаходяться у Чорному морі. Нагадаю, Президент дав доручення розібратися з цим питанням і подати відповідні міжнародні позови. Тому сьогодні цим законопроектом пропонується встановити до 1 січня 2019 року мораторій на стягнення заборгованості з товариства. Протягом дії мораторію підлягають зупиненню виконавчі провадження, підлягають зняттю накладені раніше арешти на рухоме майно. Фактично, якщо підсумувати, колеги, сьогодні це остання спроба захистити активи України, які сьогодні є на "Чорноморнафтогазі". Дуже прошу вас підтримати цей законопроект.
11:36:47 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо вам, пані Ольго. Будь ласка, слово для співдоповіді надається першому заступнику голови Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики Олександру Домбровському. Будь ласка.
11:36:58 ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. Шановні колеги! Шановні народні депутати! Я би просив також дуже серйозно, відповідально віднестися до законопроекту 5370, тому що мова іде про енергетичну перспективу і безпеку нашої країни. Я хочу нагадати, що до незаконної анексії Криму "Чорноморнафтогаз" в акваторії Чорного моря кожного року фактично збільшував видобуток українського газу на 1 мільярд метрів кубічних. І, якщо ми розуміємо, що нам потрібно збільшувати наш український видобуток, то левова частина сконцентрована в Чорноморському басейні, і нам "Чорноморськнафтогаз" потрібно зберегти для того, щоби забезпечити незалежність нашої країни. Нам потрібно цю державну акціонерну компанію захистити від банкрутства. Нам потрібно зберегти ті ліцензії, які вона має. І нарешті, дуже важлива міжнародна юридична позиція, тому що, якщо ми зберігаємо це підприємство, якщо ми йому даємо дихання друге, якщо ми збільшуємо видобуток газу, ми маємо можливість захистити і відстояти, і повернути ті активи в міжнародних судах, про які тільки що говорила моя колега. Тому від імені Комітету палива і енергетики, від авторів я дуже прошу підтримати цей законопроект, він є одним із ключових законопроектів з точки зору безпеки держави. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, колеги. Я прошу записатися на обговорення законопроекту: два – за, два – проти, від фракцій. Звичайно, ті, хто не потрапляють в список, зможуть також взяти участь від фракцій в обговоренні. Будь ласка, Підлісецький. Передає слово Вікторії Войціцькій. Будь ласка. Вікторії Войціцькій з "Самопомочі" увімкніть мікрофон.
11:39:09 ВОЙЦІЦЬКА В.М. Шановні колеги! Цей законопроект є дійсно адекватною відповіддю для тієї скрутної ситуації, в якій опинився флагман українського нафтогазового видобутку "Чорноморнафтогаз". І я дуже сподіваюсь, що у парламенту вистачить сміливості прийняти і підтримати даний законопроект. Але також хочу зазначити, що саме "Чорноморнафтогаз", будучи флагманом, як вже було зазначено раніше, видобував більше 2 мільярдів кубів газу, який забезпечував Україну своїм власним видобутком. Але ці надра, українські надра зараз нахабно краде країна-агресор Росія. І тому ми закликаємо зробити все для того, щоб визнати реальність. А реальність така, що навіть зараз в акваторії, яка контролюється Україною, Росія нахабно продовжує красти українські надра! Набравшись сміливості підтримати "Чорноморнафтогаз", ми також сподіваємося, що депутати не будуть "ховати голову в пісок" і визнають реальність, - реальність окупації Донбасу. Реальність, яка полягає в тому, що ми не контролюємо, а саме контролює країна-агресор нашу територію на Донбасі. Тому ми і закликаємо щонайменше якомога скоріше винести на розгляд парламенту законопроект про окуповані території і прийняти його найближчим часом. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо вам. Будь ласка, від Радикальної партії Чижмарь.
11:40:41 ЧИЖМАРЬ Ю.В. Юрій Чижмарь, фракція Радикальної партії Олега Ляшка. Однозначно, що це закон особливий, оскільки пов'язаний і з окупацією Криму, і відібранням Російською Федерацією тих надр, які належать народу України і які повинні приносити багатства саме народу України. На жаль, ми змушені приймати цей закон і відстоювати свою власність, тому що це є і боротьба за незалежність. У мене лише одне питання. Радикальна фракція зрозуміло, що підтримає цей законопроект. У мене лише одне прохання. Між першим і другим читанням внести зміни до цього закону і змінити норму "1 січня 2019 року" на термін "до завершення окупації Криму". Тому що ми цей закон уже приймаємо втретє. Третій раз за це скликання ми цей закон маємо в залі, то навіщо нам кожен рік переглядати норму цього закону з одним і тим же змістом? Дякую ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Я думаю, що автор скаже свою позицію після обговорення усіма депутати, на вашу пропозицію дасть відповідь. Будь ласка, Сергій Соболєв від "Батьківщини". А, він передає слово пану Рябчину. Будь ласка, Олексій Рябчин.
11:41:46 РЯБЧИН О.М. Олексій Рябчин, фракція "Батьківщина", Донеччина. Я є одним із співавторів законопроекту як мої шановні колеги з Комітету паливно-енергетичного комплексу. Але в чому є проблема? Якщо ви подивитесь "Чорноморнафтогаз", це є державне акціонерне товариство. І ми зустрічалися з головою цього акціонерного товариства державного пані Нєжновою, яка нам просто зі сльозами на глазах вона намагалася захистити державне підприємство, вона зверталася до депутатів, тому що в уряді її не почули. Такі законопроекти по захисту національних інтересів повинні бути пріоритетом для уряду. На жаль, вони не є пріоритетом для уряду. Верховна Рада вже приймала безліч механізмів для того, щоб захистити національні активи. Є питання форс-мажору і ця компанія може не виконувати дуже багато зобов'язань, тому що там є форс-мажор, однак потрібна підтримка з уряду. Ця підтримка з уряду компанії не була надана, тому компанії допоміг Комітет паливно-енергетичного комплексу. І тут є з цим проблеми. Тому що, як ми бачимо, росіяни видобувають зараз незаконно нафту, газ з наших родовищ і не тільки з тих захоплених і анексованих в Криму, а вже біля Одеси, в Азовському морі біля Запорізької області. Тобто ми бачимо, що держава не реагує на ці речі. А треба більш активно проводити енергетичну дипломатію, треба більш активно захищати наші національні інтереси, наші активи, подавати у суди і захищати те, що є в нас. Тут позиція України залізобетонна, однак від уряду треба більш зусиль для того, щоб захищати національні інтереси нашої країни. Пропоную голосувати за цей законопроект якомога швидше для того, щоб надати можливість цій компанії захищати себе в суді і повертати собі всі активи, і трубити на весь світ, що сталося з анексією Криму, з окупацією Донбасу. Голосуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Пан Євлахов передає від "Блоку Петра Порошенка" Ользі Бєльковій слово. Пані Ольга, якщо можна, будь ласка, вашу позицію відносно висловленої пропозиції про внесення змін про термін дії закону. Дякую.
11:43:44 БЄЛЬКОВА О.В. Насправді, пані головуюча, я дуже вдячна своєму колезі Чижмарю за те, що він підняв це питання. Автори законопроекту дуже сильно хвилювалися, щоб ніхто в залі не шукав якоїсь такої, знаєте, зради. І тому ми обрали найменший термін. Але, зважаючи на те, що прозвучала конструктивна пропозиція, до другого читання ми дійсно запропонуємо редакцію, яка буде пропонувати термін продовжений на час окупації і, ну, відповідно те, що стосується Криму. Вже на сьогодні в діючій версії редакції така сама редакція і є, яка стосується спеціальних дозволів на користування надрами. Тому я ще раз дуже дякую всім колегам за підтримку, за розуміння цієї складної ситуації, жоден із нас не хотів би голосувати за будь-які мораторії. Але, я думаю, що в цьому випадку всі зрозуміли суть законопроекту і ми всі хочемо відстояти українські інтереси. Дуже дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
11:44:41 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, колеги. Обговорення завершене. Я прошу запросити усіх депутатів в зал. Прошу і секретаріат Верховної Ради, і голів фракцій запросити депутатів в зал, ми переходимо до прийняття рішення. Хочу наголосити, комітет пропонує поставити лишень за основу. Всі правки, застереження ми зможемо висловити під час обговорення і підготовки до процедури другого читання. Колеги, пропозиція комітету за основу, Сергій. Пропозиція комітету, я не можу інакше поставити. Ну, вже завершилось обговорення. Отже, колеги, прошу приготуватись до голосування. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стабілізації діяльності Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз" у зв'язку з тимчасовою окупацією території України (номер 5370) за основу. Колеги, прошу підтримати, прошу проголосувати за основу 5370. Голосуємо, колеги. За основу. Так, рішення комітету лишень за основу. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. 11:46:10 За-240 І, колеги, пропозиція є, скорочена процедура. (Шум у залі) Комітет… Колеги… Будь ласка, Ольга Валентинівна, 1 хвилина.
11:47:03 БЄЛЬКОВА О.В. Шановні колеги! Виявилося, що сьогодні зал налаштований дуже конструктивно. Є пропозиція шановного пана Чижмаря всюди в законопроекті замінити "1 січня 2019 року" на відповідний термін "до строку завершення окупації Криму". Якщо так влаштовує всіх, то тоді пропонується з техніко-юридичними правками в цілому прийняти. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, я поставлю в такому формулюванні, в цілому, якщо буде підтримка залу. Отже, я ставлю на голосування пропозицію проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стабілізації діяльності Державного акціонерного товариства "Чорноморнафтогаз" у зв’язку з тимчасовою окупацією території України з правкою, яку озвучила під стенограму народний депутат України Бєлькова Ольга Валентинівна, в цілому. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Голосуємо. 11:48:19 За-203 Нема голосів. Тепер, колеги, скорочена процедура підготовки до другого читання. Підтримується залом? Будь ласка, колеги, сконцентруйтесь, і я ставлю пропозицію, щоб проект Закону 5370 розглянути за скороченою процедурою надання пропозицій і поправок до другого читання. Хто підтримує дану пропозицію, прошу проголосувати. Голосуємо. 11:48:56 За-236 Підтримана пропозиція, 236 – за. Рішення прийняте. Бажаю комітету швидко і якісно підготувати до другого читання даний законопроект. Наступний… Переходимо до наступного проекту порядку денного, це є проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення деяких аспектів нафтогазової галузі (номер 3096). Я прошу підтримати пропозицію комітету розгляду за скороченою процедурою, прошу проголосувати, прошу підтримати, розгляд за скороченою процедурою, будь ласка. 11:49:43 За-176 Рішення прийняте. І я запрошую до доповіді народного депутата України Бєлькову Ольгу Валентинівну, будь ласка.
11:49:56 БЄЛЬКОВА О.В. Шановні колеги! Наступний законопроект фактично має своєю метою впорядкувати питання газовидобутку на ранніх стадіях буріння, розвідки і так далі. На сьогодні ситуація така, що в Україні приблизно 70 відсотків всіх вільних земель – це землі сільськогосподарського призначення. І, на жаль, законодавство не дає можливості знайти нормальний добровільний механізм між власником землі і землевпорядником, і газовими компаніями для того, щоб вони почали свою роботу. Від них вимагають переведення землі із сільськогосподарської в промислову, що не є доцільним. Тому що велика частина пробурених свердловин фактично не є такими, які дають потім достатній промисловий видобуток, і фактично переводити сільськогосподарські землі на сьогодні не є доцільним як для власника, так і для народу України, так і для тих, хто видобуває надра. Тому положенням цього законопроекту ми пропонуємо створити механізми, які дадуть можливість використовувати землі на підставі договору без зміни цільового призначення на період оформлення документів на землю. Я хочу заспокоїти всіх, хто хвилюється про сільськогосподарські землі, ніхто нікого ні до чого не буде примушувати. Лише статус-кво, як є на сьогодні, коли компанії фактично не оформлюють жодних дозволів, угод і так далі, а лише дають хабарі, оце треба змінити для того, щоб ми змогли з вами збільшити, наростити видобуток газу в Україні. Пропонується законодавчо закріпити право сервітуту тимчасового користування. Впроваджується єдине погодження на зняття і перенесення ґрунту, скасовується необхідність радянського рудименту, гірничого відводу, який не має жодного відношення до газовидобутку. Врегульовується питання правового статусу об'єктів нафтогазовидобування. Вони не є об'єктами містобудування. Авторами законопроекту є депутати "Блоку Петра Порошенка", "Народного фронту", "Батьківщини". Цей… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд. БЄЛЬКОВА О.В. Цей законопроект розроблений у дуже великій співпраці з усіма газовидобувними компаніями. Найбільше сьогодні потерпають від цієї проблеми саме державні компанії, які не можуть давати хабарі і не мають такої практики. Я закликаю кожного із вас, хто турбується про те, що в Україні було більше газу власного видобутку... ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. До співдоповіді запрошується перший заступник голови комітету Домбровський Олександр Георгійович, будь ласка.
11:52:43 ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. Шановні колеги! Шановні народні депутати! Я хотів би повернутися до своєї тези під час обговорення попередніх законів і наголосити на тому, що, коли ми підтримуємо беззастережно питання енергетичної незалежності нашої країни, ми повинні розуміти і усвідомлювати, що 20 мільярдів метрів кубічних власного видобутку українського газу – це дуже і дуже мало. Якщо ми хочемо бути енергетично незалежними, а я думаю, що це правило і позиція, аксіома для будь-якого народного депутата, який є сьогодні у цій залі, ми з вами як мінімум до 20-го року повинні наростити видобуток українського газу відповідно до програми українського уряду до 27 мільярдів метрів кубічних. Тобто нам потрібно з вами добавити плюс сім мільярдів для того, щоб менше купувати за кордоном, щоб менше платити валюти, щоб більше інвестувати в українську економіку, більше створювати нових робочих місць і використовувати український газ власного виробництва, який має меншу собівартість, ніж газ, який ми закуповуємо за кордоном. Тому я би дуже просив підтримати цей законопроект, тому що він дає можливість суттєво спростити питання, пов'язані з розвитком цієї галузі. Я хочу підтримати тезу, про яку сказала пані Ольга, не потрібно переживати з точки зору використання земель сільськогосподарського призначення, там жодних проблем не буде. І всі пропозиції, які ми вже отримали у комітет, я обіцяю, що ми дуже професійно і дуже фахово розглянемо між першим і другим читанням. Дуже прошу підтримати цей законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, хочу наголосити: шість хвилин до дванадцятої, тому прошу максимально лаконічно взяти участь в обговоренні. Прошу провести запис: два – за, два – проти. Будь ласка. Євтушок. Рябчин…
11:55:10 ЄВТУШОК С.М. Прошу передати слово Вадиму Івченку.
11:55:16 ІВЧЕНКО В.Є. Вадим Івченко, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, ми уважно вивчили це питання, цей законопроект. І тільки що голова комітету сказав, що досить багато пропозицій, які надійшли і так далі. Але, повірте, було б для нас фахово прийняти у першому читанні саме ту редакцію, з якою всі погодяться. Тому наша пропозиція все ж таки відправити на доопрацювання у зв'язку з тим, що є нюанси і пункти, наприклад, якщо ти отримуєш дозвіл на розвідувальні роботи, чи можеш прийти на будь-яку земельну ділянку чи то у Лохвиці, чи то в Івано-Франківській області, робити ці розвідувальні роботи і мати переважне право користування цієї земельною ділянкою, хоча власник буде зовсім інший земельної ділянки. Те ж саме відбувається за договорами сервітуту і за договорами, ну, безпосередньо, викупу цієї земельної ділянки. Можуть користуватися цією земельною ділянкою і робити свій бізнес навіть без державної реєстрації такої земельної ділянки. Повірте, це може призвести до масового рейдерства цих земель. прийшов, пробурив або щось зробив – і не несеш ніякої відповідальності. Тому давайте ми всі ці пропозиції узгодимо безпосередньо в тексті даного законопроекту і подамо на повторне перше читання. На наше велике переконання, ми маємо розвивати нафтогазову галузь, а ще більше переконання: від цих робіт або використання земель мають отримуватися кошти. Кошти після реєстрації йдуть безпосередньо в місцеві бюджети, і плюс ми з вами прийняли ренту щодо розподілу. Частину офіційно, після офіційної розробки даної земельної ділянки частина ренти буде залишатися в місцевих бюджетах. Давайте підійдемо фахово, не будемо сумбуром приймати даний законопроект. І ми пропонуємо на повторне перше читання з врахуванням всіх цих пропозицій і з врахуванням специфіки щодо використання землі і реєстрації земельних ділянок, щоб не було у нас рейдерства та інших незаконних… ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Самопомочі" Войціцька. Включіть, будь ласка, мікрофон.
11:57:25 ВОЙЦІЦЬКА В.М. Об'єднання "Самопоміч", безумовно, буде підтримувати даний законопроект, адже він представляє собою комплекс рішень для того, щоб усунути ті штучні перепони, рудиментарні речі, які залишилися в нас ще від радянських часів. Як було зазначено моїми колегами по комітету, країна поставила перед собою завдання стати абсолютно незалежною ані від російського газу, ані від газу з Європи. Для цього нам необхідно обов'язково залучити інвестиції, а ми з вами говоримо не про мільярд, чи про два мільярди, а про десятки мільярдів доларів, які нам необхідно вкласти для того, щоб збільшити власний видобуток. Тому даний законопроект якраз представляє собою довгоочікувану дерегуляцію дуже зарегульованої галузі. Питання землі ми пропонуємо вирішити на етапі підготовки даного законопроекту до другого читання. І закликаємо весь зал підтримати цей революційний довгоочікуваний законопроект, який дасть, за оцінками експертів, збільшить видобуток України на 1 мільярд кубів газу тільки за один рік. Шановні, підтримуємо власний видобуток. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Кулініч Олег Іванович.
11:58:43 КУЛІНІЧ О.І. Дякую. Олег Кулініч, 147 виборчий округ, Полтавщина. Шановні колеги, я погоджуюся з тим, що нафтогазову галузь України треба розвивати. Це, дійсно, стратегічний напрямок нашої держави. Дійсно, ми сьогодні маємо багато проблем з оформленням землі. Але не можна вирішувати ці проблеми з порушенням принципів земельного законодавства. Ні в якому випадку не можна погодитися з тим, що будувати свердловини для видобутку нафти і газу можна на землях сільськогосподарського призначення без зміни цільового призначення та без вилучення їх у власників. На мою думку, земельні ділянки для видобувної діяльності обов'язково треба викупати у їх власників і сплачувати до місцевих бюджетів втрати сільськогосподарського виробництва. Я представляю Полтавщину і знаю, що там відбувається, де ведеться такий видобуток. Місцеві бюджети абсолютно нічого не отримують. Розбиваються дороги, псується вода в колодязях і абсолютно ненормальна ситуація. І тому треба якраз оці речі чітко прописувати. І ми не можемо в цій ситуації людей видати напризволяще. Взагалі я не розумію, чому законопроект, який переписує 13 статей Земельного кодексу, розглядається не в профільному Комітеті з питань аграрної політики і земельних відносин, а розглядається в Комітеті з питань паливно-енергетичного комплексу. Тому пропозиція чітка: цей законопроект треба відправити на доопрацювання, нехай його розгляне профільний Комітет з питань аграрної політики та земельних відносин, там всі фахівці. Ми надамо фаховий висновок, і далі будемо розглядати його в сесійній залі. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. І, колеги, заключний виступ від "Блок Петра Порошенка". І після того переходимо до голосування. Тому я прошу усіх народних депутатів запросити в зал, через дві хвилини відбудеться прийняття рішення по даному законопроекту. Прошу голів фракцій запросити депутатів в зал. Від "Блоку Петра Порошенка" Микола Володимирович Люшняк. Домбровському передає слово. Будь ласка. Олександр Георгійович, будь ласка. 12:00:44 ЛЮШНЯК М.В. Шановний головуючий! Шановні присутні… 12:01:01 ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. Шановні колеги, я, перш за все, від імені комітету хочу подякувати за всі зауваження, пропозиції, які звучали сьогодні. Але разом з тим хотів би відзначити, що мистецтво компромісу – це мистецтво вміння знайти ту золоту середину, яка дозволяє нам всім рухатись вперед. Я би цю золоту середину між стратегічними державними інтересами двох комітетів бачу в слідуючому. Якби ми підтримали, я просив би в першому читанні, цей законопроект, ми між першим і другим читанням провели би спільне засідання двох комітетів, комітетів агропромислової політики і комітету нашого енергетичного. Ми би внесли всі ті зміни, які сьогодні турбують, для того, щоб знайти саме той інструмент, який би дозволяв би нам, захищаючи аграрну безпеку нашої країни, вирішувати динамічно питання і енергетичної безпеки, і енергетичної незалежності. Тому прошу підтримати за основу. І ми тоді, я обіцяю обов'язково, що ми проведемо засідання двох комітетів, де детально пройдемо по кожній проблемній позиції. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, ще не виступала фракція Радикальної партії. Будь ласка, Олег Ляшко. І, колеги… І "Фронт", так? Давайте по хвилині, добре? Бо ми просто зірвемо в залі кворум, вже 12 година. Хвилина – Олег Валерійович Ляшко. І хвилина – Максим Бурбак. І потім голосування. Я продовжую засідання на 15 хвилин.
12:02:30 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Хочемо бути реально незалежними – , не повинні бути бідними. Єдиний перевірений в усьому світі спосіб подолання бідності – це працевлаштування українців, це радикальне підвищення доходів, зарплат і пенсій. Коли ти жебракуєш, коли в тебе немає роботи, коли ти больний і дурний, не нужен ні собі, ні людям. Тому фракція Радикальної партії підтримує енергонезалежність нашої країни. Ми не повинні купувати ні в Росії, ні за кордоном. Ми повинні виробляти в Україні, створювати робочі місця для українців, зарплати, пенсії, доходи піднімати українцям, берегти українську землю і український ліс. Українцям роботу і гідне життя! ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Народного фронту"... 12:03:51 КАЦЕР-БУЧКОВСЬКА Н.В. Колеги, "Народний фронт" буде підтримувати цей закон. Цей закон дає можливість… ГОЛОВУЮЧИЙ. Кацер-Бучковська, будь ласка, від "Народного фронту", включіть. КАЦЕР-БУЧКОВСЬКА Н.В. Закон дає можливість спростити процедури відведення земель для об'єктів буріння газу і також для трубопровідного транспорту. Для вашого розуміння. У світі йде взагалі конкуренція за залучення інвестицій у видобуток газу. Кожна країна конкурує за те, щоб надати найкращі найшвидше умови для інвесторів. У нас, на жаль, вони не найкращі. Але проблема з енергонезалежністю і проблема з постачанням ресурсів ви бачите кожен день. Всі ці блокади, всі ці закупівлі газу з різних країн за високими цінами газу, все це наслідок того, що у нас бракує власних ресурсів. Ми не можемо видобувати більше газу не залучаючи інвестицій і не створюючи нормальні умови. Сьогодні інвестор не має можливості прийти і з нуля розпочати буріння природного газу в Україні, оскільки процедури настільки зарегульовані, що це забирає, одна процедура відведення земельної ділянки забирає роки. Тому я прошу від нашої фракції проголосувати за цей законопроект. Він дасть можливість дерегулювати даний напрямок, а також скасовує декілька архаїчних таких норм, як відведення… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. КАЦЕР-БУЧКОВСЬКА Н.В. Також дає можливість дерегулювання і скасує таку архаїчну норму як власне, що дублює спеціальні дозволи. Це як гірничі відводи. Дає можливість оформлення сервітуту і тимчасового договору, ніяким чином не протирічить Земельному кодексу України. Тому я вас дуже прошу, ті, хто підтримує енергонезалежність і збільшення видобутку природного газу в Україні, проголосувати за цей законопроект в першому читанні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, переходимо до прийняття рішення. Прошу зайняти робочі місця. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення деяких аспектів нафтогазової галузі № 3096 за основу. Лишень за основу, колеги! Ми зможемо всі поправки внести в обговорення до другого читання. Давайте підтримає енергонезалежність України, давайте підтримаємо 3096 в першому читанні за основу. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Голосуємо! Як і обіцяли, потім буде засідання двох комітетів і потім буде доопрацювання. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. 12:06:34 За-203 203 – за, колеги. Давайте я поставлю раз на повернення. Якщо не буде, я поставлю наступну пропозицію на доопрацювання. Колеги, хто підтримує пропозицію повернутись до 3096 розгляду за основу, прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 12:07:09 За-213 Колеги, наступна – пропонували повторне перше читання. Ви підтримуєте, так? Повернути у комітет… В комітеті доопрацювати, колеги. Отже, я ставлю на голосування пропозицію в комітет на доопрацювання. Підтримуємо цю пропозицію, так? Прошу проголосувати 3096 в комітет на доопрацювання. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Колеги, прошу проголосувати. Кожен голос має вагу. У комітет на доопрацювання. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 12:08:03 За-223 Колеги, я ще раз поставлю. Я прошу зайняти всіх місця, колеги. Це компромісна пропозиція. Я прошу всіх зайняти робочі місця. Отже, я ставлю пропозицію повернути в комітет на доопрацювання. Колеги, ще хвилинка-дві і взагалі в залі людей не буде. Я прошу проголосувати пропозицію в комітет на доопрацювання. В два комітети, щоб два комітети зібрались. Підходить так, пані Оля? Щоб два комітети зібрались і допрацювали. Підходить так? Підходить так. Повернулись і два комітети доопрацювали. Підходить. Прошу проголосувати, прошу підтримати на доопрацювання в комітет. Будь ласка, голосуємо. Прошу підтримати. 12:09:03 За-232 Рішення прийняте. Отже, бажаю в комітетах доопрацювати дане питання, щоб ви змогли його прийняти в залі. І зараз для оголошення слово надаю Першому заступнику Голови Верховної Ради України Ірині Геращенко.
12:09:29 ГЕРАЩЕНКО І.В. Я прошу не виходити, шановні колеги, і на секунду залишитися в залі. Сьогодні в сесійній залі України дуже важливі гості. Я прошу подивитися на трибуну. Сьогодні, 21 березня, відзначається Всесвітній день людей з синдромом Дауна. І ми маємо сьогодні важливих гостей, це "сонячні діти" і їх батьки з усіх регіонів України. (Оплески) Друзі, дорогі наші, ми вас вітаємо сьогодні в парламенті. Ми дуже раді вас бачити, ми знаємо, що ми ще маємо дуже багато зробити як політики, як Верховна Рада України для того, аби "сонячні діти", "сонячні люди" мали всі можливості реалізуватися в українському суспільстві. В українському суспільстві 15 тисяч є людей з синдромом Дауна. Щороку народжується більше 400 дітей з таким синдромом. Колеги, ми маємо разом попрацювати, щоб ці діти мали право на нормальну освіту, на самореалізацію, на роботу. І ми все для цього зробимо. І зараз усі, хто сьогодні прийшли в кольорових шкарпетках, запрошуємо на брифінг з дітками нашими "сонячними" і флешмоб. І я звертаюсь до Верховної Ради з проханням раніше сьогодні перенести законопроект урядовий 4607 на підтримку дітей з синдромом Дауна, щоб ми його проголосували відразу після перерви. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, зараз згідно Регламенту оголошується перерва на 30 хвилин. О 12.40 прошу всіх зібратись, буде надзвичайно важливий закон в продовження нашого блоку. І я прошу, Немировський і Ірина Луценко, зараз до мене підійти по консультаціях. Немировський і Ірина Луценко. (Після перерви) ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, час, відведений для перерви, завершений. Я прошу запросити народних депутатів в зал для продовження роботи. Прошу запросити депутатів в зал. Хочу нагадати, що у нас зараз стоять ще два законопроекти з блоку питань паливно-енергетичного комплексу. Два законопроекти, які зараз стоять, це є проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення використання газорозподільних систем), а також проект Закону про Фонд енергоефективності, про які вчора наголошували на Погоджувальній раді. Колеги, я поставлю спочатку за розгляд за скороченою процедурою. Якщо будуть голоси, ми підемо за скороченою процедурою, якщо ні, ми будемо йти по повній процедурі. Тому я прошу зайти депутатів в зал, щоб ми змогли порядок денний, який у нас є, пройти ефективно і швидко. Будь ласка, прошу народних депутатів заходити в зал. Отже, колеги, зараз я поставлю на голосування пропозицію розгляду проекту Закону про внесення змін до деяких Законів України (щодо забезпечення використання газорозподільних систем) (5058) за скороченою процедурою. Прошу зайняти робочі місця і приготуватися до голосування. Я ставлю на голосування пропозицію розгляду проекту Закону 5558 і 5558-1 за скороченою процедурою. Хто підтримує цю пропозицію, прошу проголосувати. Будь ласка. 12:49:08 За-94 Рішення не прийнято. В залі є глибоке переконання, що треба розглядати за повною процедурою. І я запрошую до доповіді першого заступника міністра економічного розвитку і торгівлі Нефьодова Максима Євгеновича. Максим Євгенович, прошу до доповіді.
12:49:39 НЕФЬОДОВ М.Є. Доброго дня! Шановні колеги, з квітня 2015 року з прийняттям Закону України "Про ринок природного газу" встановлено заборону використовувати газорозподільні мережі на праві господарського відання, крім суб'єктів господарювання державного сектору економіки. В результаті створилася ситуація, коли станом на сьогодні газорозподільчі мережі використовуються облгазами безоплатно на основі договорів господарського відання, які були укладені ще у 2013 році між МінЕнергоВугілля і відповідними облгазами, більшість з яких є приватними. Закон України "Про ринок природного газу", передбачаючи відповідну заборону, не містить положень, які б визначали, яким чином і в який спосіб ці газорозподільчі мережі можуть використовуватися операторами, тими, які є приватними, які не належать до суб'єктів господарювання державного сектору економіки. Відповідно Кабінет Міністрів України пропонує врегулювати проблемне питання використання газорозподільних систем шляхом визначення правових засад передачі їх у користування на умовах оренди. Прийняття цього закону – він є дуже простим, - він тільки дає право передавати їх в оренду, а також встановлює, що вони мають бути передані в оренду на основі типового договору, який буде затверджувати Кабінет Міністрів України, дозволить: перше – зняти законодавчу заборону на передачу газорозподільних систем в оренду; і друге – визначити оренду як спосіб платного використання газорозподільних систем. Прошу підтримати законопроект. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Я перепрошую, по повній процедурі. До вас ще буде 3 хвилини запитань. Будь ласка, запишіться на запитання, 3 хвилини, до доповідача. Войціцька, будь ласка.
12:51:33 ВОЙЦІЦЬКА В.М. Шановні колеги, у мене є питання до доповідача. Чому Кабінет Міністрів при підготовці даного законопроекту визначив лише одну форму передачі, а саме оренду? Чому не розглядалися інші форми передачі, а саме концесію. Адже саме концесія дозволить через тариф – а ми про це говорили на робочій групі разом з представниками енергорегулятора, - дозволить отримувати назад ті інвестиції, які необхідні для того, щоб модернізувати газорозподільчі мережі, які перебувають зараз в плачевному стані. Дякую.
12:52:19 НЕФЬОДОВ М.Є. Дякую. Дякую, дуже слушне питання. Насправді питання, чому воно врегульовується найпростішим чином, воно пов'язано в першу чергу з браком часу, тому що нам необхідно якесь рішення прямо зараз. Але питання концесії – воно не знаходиться поза увагою. Кабінет Міністрів України затвердив концепцію нового законопроекту про концесію. Його перший драфт, перший проект – він вже підготовлений консультантами разом з ЄБРР і великою групою експертів. Він в тому числі має враховувати і більш складні питання для використання концесії не тільки в інших галузях господарювання, але і в нафтогазовій сфері. У тому числі і те, що стосується газорозподільних мереж, те, що стосується газотранспортної системи, можливо, оператори магістральні газопроводи України і так далі. Тому ми… ми очікуємо, що цього року, якщо все піде по плану, до Верховної Ради буде внесений відповідний законопроект. Просто чекати і готувати це більш складне рішення, не врегульовуючи питання і створюючи правовий вакуум, з нашої точки зору, не є доцільним. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Маркевич Ярослав Володимирович.
12:53:30 МАРКЕВИЧ Я.В. Виктории Войцицкой, пожалуйста.
12:53:35 ВОЙЦІЦЬКА В.М. В продовження тепер теми щодо концесії і оренди. Я зрозуміла вашу відповідь, що ми, дійсно, знаходимося в тих умовах, коли треба швидко знаходити рішення. Але я також хочу спитати представника Кабінету Міністрів. Передача газорозподільчих мереж у тому числі через таку форму як оренда має передбачати проведення всебічної не просто інвентаризації державного майна, які зараз… користуються облгази безкоштовно, а ще й паспортизації. Поясність, будь ласка, коли, в який строк буде проведена ця робота для того, щоби мати всі підґрунтя для отримання назад державою своїх активів і після того заключення тих договорів в тій формі, яка буде найбільш об'єктивно приємна для держави. А саме ми знову ж таки з вами повторюємося, повертаємося до питання оренди чи концесії, адже оренда не вирішує сьогоднішніх проблем.
12:54:36 НЕФЬОДОВ М.Є. Дякую вам за фахове запитання. Насправді проблема навіть дещо глибша, ніж те, що ви описуєте з паспортизації, оскільки склалася ситуація, коли великі частини цих газорозподільних мереж не можуть бути використані як окремі активи, тобто це кілька кілометрів труби, між якимись окремими об'єктами. Це якісь невіддільні покращання до об'єктів, які знаходяться в іншій формі власності і так далі. І відповідно, що робити з цими активами, це певне підвішене питання, яке буде зрозуміле після визначення кількості таких активів. І другий проблемний аспект, він також пов'язаний із вартістю проведення цієї інвентаризації, паспортизації і створення детальної мапи газорозподільчих мереж. Ми очікуємо, що цю роботу можна виконати протягом року. Дуже хотілося б, аби її виконали швидше, але наразі, скоріше за все, буде іти мова про передачу як цілісного комплексу в такий же самий спосіб, як це відбувалося і в 2013 році, коли заключалися договори і господарчого… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Час для запитань-відповідей завершився. Дякую, Максим Євгенович. І я до доповіді запрошую народного депутата України Ксенжука Олександра Степановича. Олександр Степанович! Запрошую до співдоповіді… 12:56:38 КСЕНЖУК О.С. Шановний Голово! Шановні народні депутати України! Проекти законів (реєстраційний номер 5558 і 5558-1) розроблено з метою врегулювання проблемних питань використання газорозподільчих систем шляхом передачі їх у платне користування. Ухвалення законопроекту дозволить сприяти ефективному використанню газорозподільчої системи та надасть можливість отримати додаткові надходження до державного бюджету України у вигляді орендної плати, що є надзвичайно актуальним і важливим на даний час. В зв'язку з тим, що нами, авторами альтернативного законопроекту, було відкликано, відповідна заява надана в секретаріат Апарату, альтернативний проект Закону України 5558-1 просимо зал підтримати проект Закону України про внесення змін до деяких Законів України щодо забезпечення використання газорозподільчих систем, внесений Кабінетом Міністрів України. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Перепрошую, ще три хвилини питання-відповіді. Будь ласка, прошу провести запис на запитання. Будь ласка. Будь ласка, Барна.
12:57:44 БАРНА О.С. Доброго дня! Дані законопроекти конче необхідні для всієї України і в першу чергу для народу, що стосується питання безпеки. Тому що використання газорозподільних систем всієї газової системи зараз є дуже напружене з точки зору безпеки. Її треба міняти, її треба обслуговувати. Треба міняти прогнивші труби, і відповідно повинен бути господар, хто за це буде нести відповідальність. Тому що критична ситуація, яка склалась не тільки на моєму окрузі, а на багатьох інших, де з-під будинків, прямо на трасі, на дорозі є витік газу із-за того, що система давно прогнивша, була поставлена 20 років назад і без відповідної ізоляції, говорить нам про те, що в цій галузі треба навести порядок. І вся газова система потребує негайної реконструкції і негайної заміни. А, отже, нам потрібно встановити правові норми, які дають можливість новим власникам належним чином забезпечити безпеку використання даної системи. Дякую вам. Голосуємо за цей закон. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Це будемо трактувати як виступ, а не як запитання. І наступна – Кацер-Бучковська Наталія Володимирівна. Будь ласка.
12:58:57 КАЦЕР-БУЧКОВСЬКА Н.В. Доброго дня, шановні колеги! Також підтримуючи прийняття цього законопроекту та вирішення питань газорозподільних мереж, оскільки воно має дуже велику важливість для збільшення конкуренції на ринку природнього газу, у мене все ж таки виникають питання. Газорозподільні мережі, це є великий майновий комплекс, який є у власності держави, яким користуються облгази безоплатно. Чи передбачено в законі, хто і на якій підставі буде, кому будуть передані дані газорозподільні мережі? Чи передбачені і розглянуті питання безпеки і ефективності експлуатації, проведення інвентаризації даних газорозподільних мереж? І також яким буде цільове призначення і використання коштів, отриманих від передачі в оренду даних газорозподільних мереж? Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Це є теж, я розумію, був виступ, так? Я прошу Олександра Степановича. Дякую. Будь ласка, включіть мікрофон. 13:00:17 КСЕНЖУК О.С. Я думаю, що всі пропозиції, які будуть ще внесені, будуть розглянуті комітетом при підготовці до другого читання. І ті всі напрацювання, які були зроблені при підготовці альтернативного законопроекту, я сподіваюся, вони будуть включені до другого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. І до співдоповіді запрошую голову підкомітету Комітету з питань паливно-енергетичного комплексу Лопушанського Андрія Ярославовича. Будь ласка, Андрій Ярославович.
13:00:54 ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. Шановний Андрію Володимировичу, шановні народні депутати, шановний народе України! Даний законопроект вносить важливу роль в газопостачанні та в безпеці газопостачання для населення. Даний законопроект це є як механізм реформи паливно-енергетичного комплексу та реформи місцевого самоврядування. Держава має свою власність. Органи місцевого самоврядування, сільські ради, міські ради, обласні ради також мають свою власні газопроводи і не получають за них кошти. У кожній країні світу, це було сказано секретарем Енергетичного Співтовариства, за мережі газорозподільчих системи облгази платять кошти. Тому на комітеті був розглянутий даний законопроект і прийняте рішення: рекомендувати Верховній Раді України прийняти законопроект 5558 у першому читанні за основу. Щодо проекту 5558-1, який поданий народними депутатами України, різниця у ньому та, що оператором таких систем здачі в оренду чи в експлуатацію, чи в концесію для платного користування можуть виступати підприємства, які не є 100-процентною власністю держави, тобто змішаний капітал. Ми можемо це дивитись, маючи приклад "Укрнафти". Я особисто категорично проти цього. Комітет просить підтримати 5558-1. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка… Пане Андрій! Пане Андрій, 3 хвилини ще запитання. Будь ласка. Колеги, будь ласка, 3 хвилини – запис на запитання. Прошу провести запис. Семенуха Роман Сергійович, будь ласка.
13:03:16 СЕМЕНУХА Р.С. Прошу передати слово Альоні Бабак.
13:03:22 БАБАК А.В. Скажіть, будь ласка, запровадження договору оренди газорозподільних систем чи передбачає плату за таку оренду? І якщо так, чи це не призведе до збільшення тарифу на розподіл природного газу?
13:03:46 ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. Яка форма оплати, це вже буде визначено Кабінетом Міністрів і не потрібно… Чи форма договору, чи це буде оренда, чи друга форма, але обов'язково на оплатній основі. Ми вираховували разом із робочою групою вартість збільшення транспортування. І це получається десь на 3-5 відсотків від тарифу на транспорт газу від постачальника до споживача. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Войціцька Вікторія Михайлівна, будь ласка.
13:04:23 ВОЙЦІЦЬКА В.М. Шановний колего, в мене до вас питання, яке я вже поставила безпосередньо до представника уряду. Як в урядовому, так і в депутатському законопроекті передбачається оренда як форма співпраці, яка стосуються передачі в платну основу тих газорозподільчих мереж, які належать державі. Те, що державне майно має бути плата, тут питань немає. У мене питання до вас. Яким чином, якщо ми будемо втілювати оренду, буде здійснюватися компенсація інвестиційних вкладень в модернізацію газорозподільчих мереж державної форми власності? Яким чином, якщо нам чітко заявляє регулятор, через оренду це буде неможливо зробити. Як ви це бачите?
13:05:12 ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. В даному законопроекті надається право, яке було заборонено Законом про здачу в оренду державного майна та Законом про трубопровідний транспорт, здача в оренду взагалі газопроводів, які знаходяться… газорозподільчих систем, які знаходяться у державній власності. А ми сьогоднішнім законопроектом знімаємо цю заборону і надаємо право Кабінету Міністрів визначити платну форму оплати: чи це буде договір оренди, чи це буде концесія, чи якийсь другий договір – не треба підміняти функції Кабінету Міністрів, він визначить цю форму сам. Але в основі Кабінет Міністрів розуміє, що саме перше – це надійне і безперебійне постачання споживачам природного газу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. І останнє запитання – Іллєнко Андрій. Будь ласка.
13:06:08 ІЛЛЄНКО А.Ю. Прошу передати слово Михайлу Головку.
13:06:14 ГОЛОВКО М.Й. Михайло Головко, Всеукраїнське об'єднання "Свобода". В мене є запитання таке. Ви знаєте, що в 2015 році вступив закон, набрав чинності, про ринок природного газу, яким встановлено заборону використання газорозподільних систем, власником яких є держава на праві господарського відання. І в принципі, я так розумію, що цим законом ви хочете скасувати ці норми і сьогодні замість того, щоби держава посилила свій вплив і контроль над газотранспортною системою, так ви її хочете передати практично в приватні руки. Я правильно розумію?
13:06:49 ЛОПУШАНСЬКИЙ А.Я. Ні, ви розумієте неправильно. Все, що ви сказали, це рівно наоборот. Так? Закон, який ми прийняли в 15-му році про ринок природного газу говорить, що газорозподільчі системи повинні використовуватись облгазами виключно на платній основі, а сьогоднішнє законодавство забороняє це робити. Якраз зміна до цього законодавства, яке надає право державі передавати в оренду газорозподільчі мережі, але виключно оператором буде держава або оператор, стопроцентна державна власність. І кошти, які будуть поступати і будуть поступати за ці, за оренду чи платне користування, будуть виключно, сто процентів, попадати в державний бюджет. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Час для запитань вичерпаний. Дякую вам за доповідь, Андрій Ярославович. Зараз виступи від фракцій. Прошу провести запис, хто має бажання виступити від фракцій і груп. Але прошу максимально лаконічно, колеги. Будь ласка. Будь ласка, від "Самопомочі" Сисоєнко. Бабак, так? Будь ласка, Бабак.
13:08:51 БАБАК А.В. Шановні колеги! Давайте тепер реально прочитаємо, що написано в проекті закону. Проект закону говорить про те, що орендодавцем газорозподільних систем буде визначено Кабінетом Міністрів суб'єкт господарювання державного сектору економіки, який буде передавати в оренду газорозподільні системи. Начебто дійсно діє принцип платного користування мережами. Водночас єдине обмеження, яке зазначено в цьому проекті закону, це що Кабмін встановить типовий договір для передачі таких систем в оренду. Водночас давайте тепер подивимось, що ж буде реально, як буде працювати економіка. Оренда є платним користуванням того чи іншого майна. Це означає, що буде якийсь суб'єкт господарювання, визначений Кабміном, який буде встановлювати плату за оренду газорозподільних мереж, безумовно, за це треба буде заплатити. Ми почули від доповідача сьогодні, що це близько 3-4 відсотків від вартості майна. Уявіть собі, як це має зрости ціна на газ для кінцевого споживача, тому що плата за розподіл газу буде збільшена через орендний платіж. Тобто запропонована схема є наднеефективною з точки зору і загальнодержавного інтересу, який зацікавлений в тому, щоб в мережі інвестувалися кошти сьогодні, а не просто платились якомусь державному підприємству. І немає жодного інтересу для споживача, який фактично замість оновленої мережі, в яку мали би інвестуватися кошти, отримує збільшення плати за газ. Тому жодним чином не можна підтримувати в такій редакції законопроект, який лише встановлює механізм оренди на користування мережами. Наша пропозиція, що це має бути конкурс на користування мережами за концесійним договором, в якому мають бути чіткі визначені пріоритети держави щодо інвестування в об'єкт концесії, і щоб держава мала можливість контролювати виконання такого договору. Інакше кошти за оренду підуть якомусь державному підприємству і невідомо куди будуть використані. Жодним чином підтримувати цей законопроект не можна. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, від "Волі народу" Мельничук Сергій Петрович.
13:11:19 МЕЛЬНИЧУК С.П. Сергій Мельничук, "Воля народу". Повністю підтримую виступаючого переді мною. Дійсно, дана редакція законопроекту веде до тотальної корупції і потрібно законопроект повертати назад розробнику. І як приклад хочу сказати, що, наприклад, газотранспортна система – це об'єкт підвищеної небезпеки. Я ні в першому, ні в другому випадку, ні в одному, ні в другому з законопроектів не побачив систем, які би відповідали за безпеку. Тобто кошти, які виділялися, пішли б на реконструкцію, на поліпшення умов праці людей, на реконструкцію самої газотранспортної системи, її експлуатації. Цього нічого немає. Тому назад розробнику і на доопрацювання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Мосійчук Ігор Володимирович. Передає Галасюку слово.
13:12:30 ГАЛАСЮК В.В. Шановний Андрію Володимировичу! Шановні колеги народні депутати! Що сьогодні нам потрібно робити в крайні, щоб кардинально виправити ситуацію? Потрібно знімати всі бюрократичні штучні корупційні бар'єри на шляху інвестора для того, щоб приходили і вкладали в нашу країну інвестиції, будували виробництва, будували нові об'єкти, створювали нові робочі місця, платили податки Україні. На це завдання мають працювати всі органи державної влади, незалежно чи це гілка влади Верховна Рада, Уряд, Президент чи незалежні комісії. Що відбувається сьогодні по факту? Яскравий приклад: Національна комісія по регулювання енергоринку і комунальних послуг, підвищила підключення вартості до електромереж для виробників, для будівельників і для альтернативної енергетики. Прийняли без підтримки експертного середовища, без підтримки бізнес-середовища прийняли постанову, якою зробили драконівські ставки за підключення – це потрійний удар: по промисловості, по альтернативній енергетиці, по українському будівництву. По суті, збудували штучні бар'єри для заходу інвестицій в Україну. Це – антидержавницька діяльність. Я як заступник лідера Радикальної партії з економічної політики, як голова Комітету промполітики і підприємництва звернувся щодо сьогодні до Прем'єр-міністра, до голови НКРЕ Вовка, звернувся навіть в НАБУ для того, щоб розслідували цю махінацію, бо порахували цю вартість приєднання на основі неналежних вихідних даних, використання яких заперечує компанія "великої четвірки". Тобто взяли сумнівну методику, взяли абсолютно неадекватні цифри оцінки і виставляють рахунки виробникам, інвесторам і будівельникам. На сьогодні, слава Богу, завдяки нашим зусиллям ця постанова не надрукована, тобто вона не вступила в дію. Що ми пропонуємо? Не просто міняти цю постанову, перекладати щось з одного місця в інше, а кардинально міняти підхід, робити так, як зробили в Ізраїлі: в Ізраїлі підключення до інфраструктури, до енергетичних мереж для інвестора є умовно безкоштовним: приходь, підключайся, будуй завод – ніякої плати за приєднання немає. Потім ти сплатиш в тарифі інвестиційну складову, коли ти будеш купувати електроенергію. Таким чином, збільшується обсяг генерації електроенергії і вона стає дешевшою не тільки для промисловості, а й для населення. Так от такий підхід, який є в Ізраїлі, фракція Радикальної партії пропонує Україні зняти штучні бар'єри для інвесторів на вхід, заманювати їх, допомагати їм приходити в Україну з усіх країн світу, щоб тут були робочі місця, тут податки. Потім вони сплатять за електроенергію в тарифі. Отак треба діяти, а не потакати приватним монополістам, грабуючи українських промисловців, альтернативну енергетику. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Блоку Петра Порошенка" Голуб Владислав передає Віктору Пинзенику. Будь ласка.
13:15:42 ПИНЗЕНИК В.М. Шановний Голово, шановні народні депутати, хоча це трапилось випадково, що ми обговорюємо закон по повній процедурі, але це якраз той випадок, коли питання дуже важливе і яке треба було обговорити по повній процедурі. Перш за все, я хотів би позитивно оцінити наміри уряду врегулювати і дати відповідь на давно запущену проблему. Це проблема з "бородою". Про що йде мова? Облгази, або контори, які займаються постачанням газу в областях України, велика частина з них приватизована, вона не належить державі. Але коли проводилась приватизація, підвішеними залишились мережі. Мережі ніхто не викупляв, за них ніхто не платив, не платить до цього часу, але вони знаходяться в користуванні приватних компаній. Що хоче зробити уряд? Перша частина ідеї є абсолютно правильною і очевидно: врегулювати статус власності. Держава має закріпити за собою власність і, як кожен власник, брати плату за користування своєю власністю. Але тут вже виникає проблема: справа в тому, що за роки незалежної України проводилось додаткове будівництво, але робилось за рахунок різних джерел. Це робив державний бюджет над постійними, щорічними коштами на будівництво газопроводів, це робили населення, які за свій кошт проводили теж газопроводи. І я допускаю, що це робили компанії, які займаються постачанням газу. Значить, виникає перша проблема, яку треба буде вирішити: закріплення власності в залежності від джерел фінансування. Але ключова проблема, яка не дозволяє мені голосувати за цей закон - і я хочу тут позицію уряду, - полягає в наступному. Мене не турбує спроба передати в оренду газорозподільчі системи. Проблема в іншій площині. Головна проблема цієї системи. Чи цей ринок має бути в руках монополії чи ні. Інакше кажучи, чи питання постачання газу і продажу газу має бути в одних руках чи ні, Моя відповідь однозначна: ні. Це мають бути різні процеси: продавати газ мають одні компанії, транзитувати газ до споживача мають інші компанії. Що передбачає проект уряду? Проект уряду передбачає можливість передати в оренду. Кому? Облгазам теж. Закон не виключає такої можливості. Ми не маємо права допустити продаж газу в одному місці, мережа – в іншому місці. Цей ринок має бути конкурентним, продавати газ кожній території мають конкуруючі компанії. Без відповіді на це питання. Якщо уряд готовий в другому читанні врегулювати цю проблему, я закликаю голосувати "за". Якщо ця проблема не врегульовується, немає нам сенсу творити і закріплювати приватні компанії, які будуть нав'язувати послуги споживачам. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Мірошниченко Юрій Романович. Знімає. І Соболєв Сергій, фракція "Батьківщина". Будь ласка.
13:19:09 СОБОЛЄВ С.В. Шановні колеги, взагалі те, що зараз відбувається, це якийсь театр абсурду. Ну ладно б народні депутати внесли такий законопроект. Але ми в цій сесійній залі визначилися: ніхто не має право ні в оренді, ні в концесії тримати газорозподільчі мережі. Це є таке чи немає? Ми закріпили це в Законі "Про ринок газу"? Закріпили. Тепер починаються якісь ігри. Урядовці – попередній уряд, нинішній уряд – замість того, щоб виконати рішення парламенту, закріплене в законі, про те, що газорозподільчі мережі належать державі і на базі обл- і міськгазів повинно бути створене державне підприємство. Таке саме як "Укртрансгаз", таке саме як НАК "Нафтогаз", таке саме як "Укргазвидобування". Так замість того, щоб створити державне підприємство, уряд прийшов до нас розводить руками і каже: "Крадуть. У нас під носом крадуть". А що у вас крадуть? Чому ви не інвентаризували все це майно? Ви що, не знаєте, що Фірташу у свій час передавали виключно приміщення облгазів? Ніякі газові труби не передавалися. Ніякі компресорні станції не передавалися. Покажіть мені закон, на підставі якого це робилося. Чому ви не повернули все це в державну власність? І ви тепер приходите до нас і кажете: "Ми нікчеми. Ми хочемо, щоб ви дозволили здавати це в оренду далі". А різниця між урядовим і депутатським в одному: це буде на конкурсних засадах чи ні. Якщо ви не можете навести лад в газорозподільчій мережі в умовах надтарифів, які дають надприбутки, це не ті тарифи, які раніше були, це сьогоденні тарифи, які лягли тягарем на всіх: на підприємства, на приватних власників. Яке ви мали право взагалі з таким законопроектом зайти в зал? Єдине, що треба зробити – ніяких повторних перших читань. Ці обидва законопроекти повинні бути відхилені. Уряд заслухати на найближчому засіданні по заходах, по створенню державного підприємства газорозподільчих мереж. І нехай держава на цьому високоприбутковому бізнесі заробляє, інвестує, так, як вона має можливість зараз інвестувати в усі інші проекти. Саме це і повинно бути висновком парламенту. Я думаю, що тут ніхто не буде підігравати ні старим, ні новим претендентам на оренду цього унікального майна. Дякую. Наша фракція голосувати за це не буде. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Виступи від фракцій завершені. І зараз ми маємо 15 хвилин виступів від народних депутатів. Я теж прошу дуже лаконічно. І прошу… Ой, вибачте, ще "Фронт" не виступав. Кацер-Бучковська. Будь ласка, включіть від "Народного фронту". Три хвилини.
13:22:31 КАЦЕР-БУЧКОВСЬКА Н.В. Шановні колеги, даний законопроект є дуже важливим. Оскільки, в першу чергу я хочу сказати, що на даний момент облгази користуються газорозподільними мережами взагалі безоплатно. І ця ситуація була передбачена в Законі про ринок природного газу, де ми передбачили, що газорозподільні мережі повинні, які належать на праві власності державі на даний момент, повинні використовуватися виключно на оплатній основі. Цей законопроект дасть можливість не лише вирішити дане питання. Хоча я погоджуюсь з іншими виступаючими, щодо другого читання повинні бути внесені ряд поправок, про які я також скажу. Але це є також і вимога третього енергопакету, і імплементації нашого газового законодавства до європейських вимог. Тому що, на даний момент що це дасть для громадян. В першу чергу можливість конкуренції на ринку природнього газу на рівні споживачів. А саме: імплементація, правильна імплементація використання конкурентного газорозподільних мереж дасть можливість споживачу в кінцевому результаті вибирати постачальника природнього газу. Що буде мати наслідком можливості вибору більш якісного постачальника і постачальника, який постачає газ по більш дешевій ціні. Тим не менше, до другого читання, я вважаю, що необхідно в цьому законопроекті ретельно проговорити, яким чином буде проходити інвентаризація газорозподільних мереж. Адже на даний момент є дуже сильно заплутана правова форма власності цих газорозподільних мереж. Також хто буде передавати в оренду чи інше, на праві іншого права користування газорозподільні мережі? Яким чином будуть використовуватися кошти від використання газорозподільних мереж? Також потрібно обговорити питання безпеки експлуатації газорозподільних мереж, оскільки це дійсно є велика система, яка повинна експлуатуватись безпечно. Тому я за те, щоб обговорити ці питання до другого читання. Але не можна відкладати вирішення цього питання на потім, оскільки Україна втрачає кожен день, кожен місяць, кожен рік великі кошти. А це мільярди гривень. Тому я прошу зал прийняти цей законопроект в першому читанні і долучитися з тими пропозиціями і правками, які були висловлені колегами до другого читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, прошу провести запис для виступів від народних депутатів. Прошу записатись, хто має бажання виступити. Пинзеник Віктор Михайлович. Будь ласка.
13:25:26 ПИНЗЕНИК В.М. Шановні колеги, я ще раз хотів би повернутись до того, що ми маємо вирішити цим законом. Можна голосувати у першому читанні за умови того, що уряд підтримає позицію, яку я тут озвучував. Але судячи з обговорення, шансів на те, що цей закон буде прийнятий зараз у першому читанні, дуже мало. Очевидно, треба повертати його на доопрацювання. Цей закон мав би вирішити два фундаментальних питання. Перше питання – визначити державний характер власності на мережу газопроводів. Я не думаю, що там вдасться це зробити іншим нормативним актом ніж законом. Держава має закріпити за собою власність. Питання друге, надзвичайно важливе фундаментальне питання – реформування ринку газу: чи цей ринок буде монополізований і громадяни України будуть рабами радянської системи постачання газу, чи цей ринок буде конкурентним. А ключове це питання – мережа. Я не хочу вести дискусію з приводу того, що говорила фракція "Батьківщина", чи це державна власність, чи оренда, я говорю про інше. Ми можемо не говорити зараз про оренду, але ми зобов'язані зараз говорити, що ця частина послуг має бути відокремлена від продажу газу. Ще раз наголошую: продаж газу і постачання газу має бути в різних руках. Монополія існує на мережу, а продавців газу в області може бути 5, 10, 20, нехай конкурують, нехай пропонують громадянам України найдешевші послуги. Оці дві принципових позиції мають бути нормами закону. Якщо вони є, ми готові підтримати це. Але оскільки їх немає в існуючому законі, я прошу, щоб уряд при доопрацюванні базувався на цих позиціях. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
13:27:17 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Олексій Рябчин. Олексій Рябчин, ваш виступ. Передає слово пані Кужель. Пані Олександра, будь ласка.
13:27:30 КУЖЕЛЬ О.В. Шановні колеги, два роки тому ми цим залом прийняли державницьке рішення про те, що всі газорозподільчі системи належать державі Україна. На жаль, за два ці роки жодним чином ми не виконали закон, не виконав їх Кабінет Міністрів ні перший, ні другий після революції. Ми з паном Мустафою Найємом ходили декілька разів на засідання урядового комітету пана Кістіона, яким ставили наголос на тому, що потрібно відкривати кримінальну справу на міністра енергетики, на віце-прем'єра, які ведуть це питання і не роблять на виконання закону, не передають у власність газорозподільчі системи. Але там просто детективна історія. Коли прийшов до влади пан Демчишин, міністр енергетики, він відмовився приймати у людини всі акти, які у нього збережені на передачу газорозподільчих систем в оренду. І ця людина з цими документами, щоб вони не загинули, розуміючи державну відповідальність, він перейшов в підприємство "Укргаз". Я звернулась до пана Насалика. Чому ви не приймаєте ці документи і не переоформлюєте це на державне підприємство? Далі йде відповідь: "Так це ж буде зростання тарифу". Шановні, це брехня. В сьогоднішньому тарифі у нас є амортизація на використання цих газових мереж. Цієї суми є достатньо, щоб залишити для державного підприємства як сума за оренду використання на перші декілька років до стабілізації економіки, а далі вже рухатись по-державницькому. І тому пропонуємо повернути 2 законопроекти і доробити їх, бо мій законопроект, який я пропонувала півтора роки тому на комісії пана Домбровського, вони його відхилили, пройшло вже 2 роки, ви повернулись до того ж самого, але вже неякісно виписаного і знову їх треба повертати. Тому терміново треба дати доручення від пана Парубія доробити ці законопроекти і внести їх на розгляд Верховної Ради. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, шановна пані Кужель. Будь ласка, Река від "Народного фронту". Народний депутат Река. Шановні колеги від "Народного фронту", депутат Река.
13:30:03 РЕКА А.О. Ми підтримуємо і голосуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дуже мудро. Дякуємо дуже вам. Будь ласка, пані Войціцька.
13:30:36 ВОЙЦІЦЬКА В.М. Шановні колеги, газорозподільчі мережі – це один із найбільших втрачених державних активів. Це є ахіллесова п'ята та ганьба української енергетики, яка більше ніж 20 років перебуває в безоплатному користуванні приватних компаній, облгазів, більшість яких контролюються бізнесменом-олігархом Фірташем. Щорічно держава недоотримує сотні мільйонів, якщо не мільярдів, за наявний в неї майновий комплекс. А отримує ці гроші насправді проросійський олігарх. Таке тривале зношування мереж і не… приводить до позитивних насправді наслідків: ніхто в них не інвестує, модернізація не проводиться, тому ми знаходимося зараз з вами в стані "5 хвилин до аварії". Це є бомба уповільненої дії. Ніхто не ставить під сумнів, що державна власність має бути повернена в державу. Але давайте перестанемо ставити коня поперед… ставити віз поперед коня. Спочатку держава має забезпечити інвентаризацію всіх своїх активів. Має бути проведена повна паспортизація газорозподільчих мереж. Після цього вони мають бути передані з балансу (а вони зараз знаходяться на балансі облгазів) в державну власність. І після цього вже ми можемо говорити про те, яка буде доречна форма регулювання відносин між оператором і безпосередньо державою. Як держава ми маємо залучити мільярди інвестицій для того, зробити все для того, щоб наша газорозподільча мережа була модернізована, для того, щоби ми не спостерігали постійні аварії, для того, щоби ми не спостерігали постійні втрати мільярдів кубів газу щорічно. Тому я закликаю як своїх колег по комітету, я вже це робила неодноразово, на базі комітету разом із відповідно Кабінетом Міністрів зробити робочу групу і доопрацювати комплексний законопроект, який би дав би відповідь на питання, з самого початку від інвентаризації, паспортизації до визначення тої оптимальної форми взаємовідносин між державою і інвестором, яка буде найбільш прийнятна. І останнє, оренда. У мене питання до Кабінету Міністрів. Перепрошую, а з ким ви збираєтесь заключати договори оренди? Чи це не є просто формальність переходу від безоплатного використання, як зараз є, у випадку з облгазами і Фірташем, до платної знову ж таки фіксації монополії тим же самим Фірташем? ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо. Будь ласка, пан Березюк. З місця, будь ласка, пане Олеже.
13:33:31 БЕРЕЗЮК О.Р. Прошу передати пані Альоні Бабак. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пані Альоні Бабак.
13:33:37 БАБАК А.В. Шановні колеги! На жаль, цей законопроект в тому вигляді, в якому він поданий, до другого читання кардинально змінити неможливо. Неможливо сьогодні там написати про те, що буде відбуватись процес інвентаризації газорозподільних систем, які передані. Не виписано про те, в який спосіб буде визначатись плата і так далі. І цей законопроект обмежений лише одним із варіантів користування майна – орендою і все. Тут, на жаль, його доопрацювати неможливо. Ми вважаємо, що абсолютно необхідно розглянути можливість як мінімум Фондом держмайна провести інвентаризацію об'єктів, тому що він може це зробити вже сьогодні. І тоді прийняти рішення, в який спосіб, на конкурентних, безумовно, умовах держава буде передавати в той чи інший… на тих чи інших правах користування газорозподільну систему. Але, головне, щоб це не просто користування було платне, а щоб внаслідок такої платності поліпшувалась якість і відбувались інвестиції в газорозподільну систему. Тому що, власне, оте користування, яке сьогодні існує, воно здійснюється без інвестування в державні мережі. Тому нам треба вибити такий механізм користування, який дозволить не ганяти кошти від Фірташа, умовно, в бюджет або від Фірташа до держпідприємства, а щоб за конкурсом була обрана компанія, яка буде використовувати ці мережі, і щоби держава поставила такому оператору вимоги по інвестуванню і контролювала виконання. Дякуємо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, пані Олено. Будь ласка, Голуб від "Блоку Петра Порошенка".
13:35:27 ГОЛУБ В.В. Владислав Голуб, 197 виборчий округ Черкащина. Прошу передати слово моїй колезі Бєльковій Ользі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пані Оля.
13:35:36 БЄЛЬКОВА О.В. Дуже дякую. Шановні колеги, вже очевидно, що доля цього законопроекту буде не сильно позитивна. Але разом з тим я би хотіла використати цю можливість і нагадати нам всім. Ми всі маємо докори до цього законопроекту, тим часом уже другий чи третій раки облгази використовують безкоштовно те майно, яке сьогодні належить державі. Давайте будемо констатувати: чинне законодавство, на жаль, не дозволяє уряду одноосібно, в одному порядку відмінити дію тих так званих договорів оперативного відання. Ці угоди є некомерційними і не передбачають оплати на користь держави. Дійсно, нас всіх хвилює, яким чином, куди будуть направлятися ці кошти, хто яким чином буде укладати угоди або оренди, або концесії. Тому що тільки ці дві форми насправді є нормальними формами для передачі цього… цих… цього майна в оренду. Є питання щодо того, яким чином буде перекладено не тарифи. Я би хотіла сказати, що не треба нагнітати ситуацію. І, дійсно, якщо б компанії самі побудували ці розподільчі мережі, очевидно, вони також би у своїх інвестиційних програмах врахували це. Але було не так, їм досталося це майно безкоштовно. Воно належить державі. Має бути повернене державі і на прозорих, зрозумілих для всіх конкурсах або якихось засадах, які обере законопроект, ми повинні передати його для оплатного використання. Ті питання, які піднімав мій колега Віктор Михайлович Пинзеник, частково вже вирішені в Законі про ринок природного газу. Цей законопроект, на мою думку, міг би бути проаналізований між першим і другим читанням і прийнятий. Але сьогодні настрій у залу "не такий". Нагадаю, вже три чи чотири рази він теж був "не такий", і відповідно, і далі облгази будуть використовувати абсолютно безкоштовно майно, яке належить державі. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, наступний Михайло Головко. Будь ласка, вам слово, пане Михайле.
13:37:58 ГОЛОВКО М.Й. Михайло Головко, Всеукраїнське об'єднання "Свобода", 163 виборчий округ, Тернопільщина. Шановні депутати-колеги, дійсно, дуже важливий закон, адже ви знаєте, енергетична безпека держави це є пріоритетом незалежної політики. На жаль, так склалося, що газотранспортна система, облгази були віддані у приватні руки, і, практично, більше 20 років користувалися, і то ніхто з цим не платив жодної копійки до державного бюджету. Але все ж таки як державник і як український націоналіст, який вимагає, що такі речі, як енергетика, мають бути підконтрольні державі, в жодному разі ми не повинні допустити, дозволити приватизувати газотранспортну систему України. Зрозуміло, що вже хтось на неї поклав око, і сьогодні вони розказують про те, що потрібен ефективний менеджер, новий господар, який буде гідно, якісно управлятись з тою трубою. А в мене є запитання: а чому ми мільярди витрачаємо на утримання таких керівників, які мають по 3 мільйони гривень місячної заробітної плати, як Коболєв, син Наталії Вітренко, тої прогресивної соціалістки – так? – Прохоренко і інші, та вся мафія, яка навіть не хоче дозволити провести державний аудит перевірки тих підприємств, що Україна витрачає мільярди, на тому втрачає щодень. Замість того, щоб говорити, як повернути контроль держави над тими підприємствами, ви думаєте, як передати їх у приватну власність. А хто за це платитиме? Ви кажете, потрібна концесія, будуть доходи йти до Державного бюджету за утримання труби, три там чи чотири відсотки. А за чиї це гроші буде? А це буде переходити на плечі простих українців, наших громадян, які будуть платити збільшення оренди і вартості за послуги транспортування газом і це будуть гроші йти в кишені чергових олігархів. Звісно, що ви думаєте тільки одне: як вкрасти в народу чергові стратегічні підприємства, то землю хочете вкрасти, газотранспортну систему, обленерго покрали, і інші, теплокомуненерго, і залишилися ще декілька стратегічних заводів і залізниця. Але це неприпустимо. Тому ми вимагаємо все ж таки, що газотранспортна система має належати виключно державі. Якщо ті горе-менеджери, які сьогодні є на займаних посадах, мільярди витрачають з державного бюджету, і Коболєв тільки на закупівлі газу наніс збитки державі більше 3 мільярдів гривень, за це мають нести відповідальність. Тому такі керівники мають бути усунені. А якщо уряд говорить, що вони не можуть керувати, ефективний менеджер, то ми повинні такий уряд послати подальше від народу, і щоб вони не знущалися з людей, і щоб все ж таки врешті повернути гідних керівників, знайти ефективних менеджерів, які будуть працювати на державу, які будуть працювати для збільшення бюджету і для посилення енергетичної незалежності нашої держави. Дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
13:40:50 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, колеги, закінчився час для виступів від народних депутатів. Зараз заключне слово від комітету – і переходимо до голосування. Тому я прошу запросити депутатів в зал. І Секретаріат Верховної Ради, і голів фракцій прошу запросити депутатів в зал. І, будь ласка, заключне слово. Перший заступник голови комітету Домбровський Олександр Георгійович. Будь ласка.
13:41:17 ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. Шановні колеги, я перш за все хотів би щиро подякувати за емоційну і гарячу дискусію, тому що тема заслуговує на те, щоб дуже професійно і глибоко дебатувати відповідно до проблеми використання газорозподільчих мереж. Але буквально декілька, на мій погляд, ключових тез. Перше. Ми сьогодні з точки зору управління газорозподільчими мережами України маємо найгіршу ситуацію із можливих, які можуть бути. І тому будь-які рішення: давайте поговоримо, давайте перенесемо, давайте створимо там ще щось, - це тільки затягування проблеми. Я за правильні рішення, я за створення робочої групи. Але ми повинні чітко усвідомлювати, що ми мусимо робити реальні кроки і рухатись вперед з точки зору управління державним майном. Позиція номер два. Я вважаю, що Фонд державного майна не виконав місію і не зробив глибоку системну інвентаризацію цього майна. Тому що це не тільки питання державної форми власності, це питання і органів місцевого самоврядування. Я приведу вам приклад. Я як людина, яка більше 5 років працював головою обласної державної адміністрації Вінницької області, хочу сказати, кожний рік у Вінницькій області, з 5-го по 10-й рік, ми будували 1200-1500 кілометрів газопроводів, на які люди здавали свої гроші. І сьогодні те, що цими газопроводами користуються приватні компанії безкоштовно, це є принцип соціальної несправедливості. Третя теза. Нам потрібно зробити дуже глибоку юридичну ідентифікацію цієї ситуації, тому що ці так звані договори господарського відання, які підписані безстроково, держава мусить розуміти ризики, на які вона втягує всю розподільчу мережу. Тому, шановні колеги, завершуючи, я готовий сприйняти будь-яке рішення парламенту, але я наполягаю на тому, що ми мусимо рухатися вперед в цьому складному питанні для того, щоб дати можливість людям отримати дешевий газ, дешеву якісну послугу. Я підтримую свого колегу Віктора Пинзеника, не має морального права бути будь-яка монополія локальна, у нас розподільчі мережі повинні управлятися окремо, а поставщиків природнього газу для конкуретного ринку повинно бути 10, 15, 20 – чим більше, тим краще. Тому за те, щоб повернути ну таку управлінську інтелектуальну роль держави. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, обговорення завершено, переходимо о прийняття рішення. Я прошу всіх зайняти робочі місця і приготуватися до голосування. Колеги, прошу заходити в зал. Було згадано прізвище Віктора Пинзеника. Репліка – одна хвилина. І, будь ласка, прошу заходити в зал, займати робочі місця.
13:44:40 ПИНЗЕНИК В.М. Шановні колеги, я розумію емоції, які висловлюються з приводу використання газотранспортних мереж, і та стурбованість, яку висловлюють колеги з приводу того, що крадуть чи можуть вкрасти. Так я хочу вас всіх, щоб ми задумались. Не приймаючи жодного рішення, не треба нічого красти. Державне майно безплатно використовується без крадіжок. Тому ми зобов'язані прийняти якесь рішення. Я говорив, що має бути в другому читанні, якщо уряд погоджується з тими нормами розмежування, продажу газу і транзиту, можна голосувати. І закликаю колег врегулювати цю болючу проблему. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, переходимо до голосування. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення використання газорозподільних систем за пропозицією комітету (номер 5058) за основу. Лишень за основу, колеги. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. За основу. Голосуємо, колеги. За основу. Голосуємо. 13:46:09 За-171 Ставлю наступну пропозицію, колеги. Повернути до комітету для підготовки на повторне перше читання. (Шум у залі) Звичайно. Колеги, пропоную я компромісну: повернути до комітету для підготовки на повторне перше читання. Прошу підтримати цю пропозицію: 5558 повернути до комітету для підготовки на повторне перше читання. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. 13:46:53 За-193 І остання пропозиція: повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Колеги, давайте сконцентруємося, щоб ми не втратили законопроект. Пропонується повернути суб'єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. 13:47:27 За-194 Рішення не прийнято. На жаль, законопроект відхилено. І, колеги, останній проект Закону сьогоднішнього блоку, це є проект Закону про Фонд енергоефективності, про який вчора ми говорили на Погоджувальній раді (5598). І я прошу проголосувати розгляд його за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. Прошу підтримати. 13:48:06 За-178 Рішення прийнято. І я запрошую до доповіді віце-прем'єр-міністра України, міністра регіонального розвитку, будівництва та ЖКГ Зубка Геннадія Григоровича. Геннадій Григорович, будь ласка.
13:48:31 ЗУБКО Г.Г. Шановні народні депутати! Шановні колеги! Я хотів би ще раз звернути увагу і прошу мобілізуватися навколо цього питання. Я думаю, що жоден народний депутат сьогодні шукає інструменти, яким чином допомогти кожній українській родині для того, щоб зменшити тиск комунальних тарифів. І з іншого боку створити все-таки умови для енергонезалежності держави. Фонд енергоефективності, який пропонується до розгляду, підтриманий всіма експертами, громадянським суспільством, народними депутатами, фракціями, двома профільними комітетами – палива і енергетики, а також житлово-комунального господарства. Нам дуже важливий цей закон як технічний інструмент і як фінансовий інструмент, який дасть можливість не тільки ефективно використати кошти державного бюджету, а ще й залучити міжнародну допомогу. Сьогодні Європейський Союз, відпрацювавши минулий тиждень, чітко підтвердив, що він стоїть поряд з нами і готовий підтримувати фінансово в розмірі 100 мільйонів євро наповнення цього фонду. Я хотів би сказати, що ми перший раз повернули реформу житлово-комунального господарства до потреб споживача. Безпосередньо цей інструмент – Закон про енергоефективність будівель, Закон про комерційний облік, Закон про житлово-комунальні послуги – створює фундамент для того, щоб сьогодні наші і багатоповерхові будинки, і індивідуальні будинки йшли по термомодернізації. Хочу навести тільки один приклад. У суботу я був на зустрічі з головою ОСББ і з правлінням ОСББ саме в Києві, які впровадили перший тільки крок – встановлення ІТП. Тільки за один опалювальний сезон вони зекономили 400 тисяч гривень, це зменшення втрат практично кожної української родини, які проживають у цьому будинку, на 3,5 тисячі гривень. Будь ласка, фонд дає можливість прозорого управління, створення інструментів, а також залучення міжнародної фінансової допомоги. ІFC, яке буде входити в наглядову раду, буде допомагати в напрямку підтримки технічної, і за допомогою Європейського Союзу у кожній області буде створений безоплатний центр… ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд, будь ласка. ЗУБКО Г.Г. І тому я хотів би наголосити, що сьогодні, мабуть, ні в кого не виникає питань для пошуку тих інструментів, які дадуть можливість зменшити витрати як державного бюджету, як країни, так і безпосередньо української родини. І тому я хотів би попросити всіх мобілізуватися навколо цього питання, бо я думаю, що найбільш важливого питання, яке нам потрібне вирішувати в міжопалювальний сезон по підтримці впровадження енергоефективності, немає. Ще раз наголошую не тільки на важливості… ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, пане Геннадій. Я прошу всіх максимально лаконічно, бо у нас час досить обмежений. І я запрошую до співдоповіді Домбровського Олександра Георгійовича.
13:51:33 ДОМБРОВСЬКИЙ О.Г. Шановний Андрію Володимировичу, шановні колеги! Я перш за все хотів би щиро подякувати за сьогоднішню таку серйозну фундаментальну дискусію, тому що Закон про Фонд енергоефективності – це останній законопроект, який ми сьогодні розглядаємо, але з точки зору пріоритетів державної енергетичної політики я би питання енергоефективності поставив номером один. Я приведу один простий приклад, який я використовую дуже часто. Наша сусідня Польща, яка має менше населення, меншу територію, має в 5 разів більший ВВП, використовує в півтора рази менше енергетичних ресурсів. Це говорить про те, що Україна є однією з найменш ефективних в енергетичному сенсі країн. Нам потрібна серйозна енергетична і енергоефективна модернізація. Для цього потрібні кошти, які ми повинні дати населенню, домогосподарствам, ОСББ, для того, щоб зробити термомодернізацію і енергетичну модернізацію всього житлового фонду як мінімум. Коштів в державному бюджеті на це дуже мало. Фактично наша, ну, така гаряча дискусія з урядом відносно Державного бюджету 2017 року 400 мільйонів на програму дуже важливих "теплих" кредитів і 400 мільйонів на фонд енергоефективності. Я вважаю, цього мало. І я хочу також подякувати за підтримку нашим європейським партнерам. Цей законопроект потрібно прийняти в першому читанні. До нього є пропозиції і зауваження в комітеті і у багатьох експертів, я про це говорю відверто, але він надзвичайно як інституційний механізм дуже потрібний сьогодні для країни. Я прошу всіх народних депутатів підтримати цей законопроект в першому читанні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, зараз буде обговорення, але теж прошу максимально лаконічно. По попередній інформації всі фракції і групи підтримують даний законопроект. І я прошу провести запис: два – за, два – проти. Будь ласка. Бабак, будь ласка.
13:53:57 БАБАК А.В. Шановні народні депутати, цей законопроект є надзвичайно важливий, тому що 30 відсотків первинної енергії в Україні споживається в житлі, більша частка, інша – це вже в індустрії, в промисловості. Але в житлі споживається 30 відсотків первинної енергії. Водночас в розрахунку на один квадратний метр житла ми споживаємо практично в 4 рази більше ніж наші країни-сусіди. Тому нам потрібен сьогодні інструмент державної підтримки, який не прив'язаний до щорічного бюджетного процесу, і, щоб він не був залежним від щорічних рішень, постанов Кабінету Міністрів про те, як будуть розподілятись і виділятись кошти. Нам потрібен інструмент, який зрозумілий для людей, який іде поза межами оцієї процедури бюджетного процесу. Щоби кожен розмів, що і в цьому, і в наступному році, і через 5 років ця програма державної підтримки буде існувати через такий інструмент, як Фонд енергоефективності. Надзвичайно важливо нам підтримати закон, незважаючи на ті питання, які мають бути доопрацьовані до другого читання. Водночас, "Об'єднання "Самопоміч" наголошує, і звертаю увагу, у всіх лідерів політичних фракцій і груп, всіх народних депутатів про те, що без Закону про житлово-комунальні послуги, який виноситься постійно на двадцяте місце в голосуванні, не можна реалізувати повноцінно програму енергоефективності. Тому що, незважаючи на 10 тисяч об'єднань співвласників, які були створені за цей рік, це 3,5 мільйонів людей повірили в реформу управління житла. Решта людей не можуть долучитись до співфінансування, тому що в них немає ефективних управителів, немає типового договору на управління, які забезпечені в Законі про житлово-комунальні послуги. Тому, колеги, дуже прошу підтримати цей законопроект, "Самопоміч" його підтримує. Але також поставити в пріоритет на перші години голосування в четвер Закон про житлово-комунальні послуги, і тоді ми можемо говорити, що ми почнемо ефективне впровадження реформ... ГОЛОВУЮЧИЙ. Кодола Олександр Михайлович, будь ласка.
13:56:09 КОДОЛА О.М. Олександр Кодола, 209 виборчий округ, Чернігівщина. Шановні колеги! Безумовно, що питання енергозбереження, питання енергоефективності вже давно перейшли із статусу суто економічних питань вже в статус безпекових питань і для кожного громадянина нашої держави, і загалом, для нашої держави Україна. Саме тому і наш профільний Комітет з питань житлово-комунального господарства, будівництва, і фракція "Народний фронт" підтримує цю законодавчу ініціативу і закликає весь парламент проголосувати за основу в першому читанні і дати перший крок для створення Фонду енергоефективності нашої держави. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Кривенко Віктор Миколайович, "Блок Петра Порошенка".
13:56:51 КРИВЕНКО В.М. Віктор Кривенко, "Народний Рух України". Перш за все, я хочу привітати уряд, що нарешті від слів хоч трошечки до діла перейшли і починають інструменти використовувати. І пану Геннадію Зубку хочу подякувати. А, з іншого, боку ми бачимо величезні проблеми з усвідомленням уряду своєї справжньої роботи по відновленню економіки і експортно-кредитне агентство саботується. Питання індустріальної промислової політики повністю саботується. Дуже добре, що в енергозбереженні працюємо і починаємо хоча б копіювати те, що інші країни давно вже зробили. Для прикладу у нас був міністр, громадянин дуже дружньої для нас країни, от ви, який розповідав, що не потрібні взагалі ніякі інструменти. І коли ми з делегацією були в Литві і говорили, що от, будь ласка, можете взяти свого співгромадянина, свого міністра і покажіть їм ті 45 інструментів підтримки бізнесу, які використовуються вашою країною. 49 відсотків віддається на компенсацію витрат по енергозбереженню ОСББ. 40 відсотків віддається компанії, яка будує новий завод, як компенсація… І цих інструментів дуже багато, і вони всі використовуються. Подивіться, які інструменти використовує Польща, Словаччина, подивіться, як увесь світ стимулює енергозбереження, стимулює промисловий розвиток. Цей закон треба обов'язково підтримувати. Такі ініціативи треба вітати. Я хочу попросити колег, щоб ми ні в якому випадку в кінці цього засідання не розходилися і проголосували цей законопроект. І щоб не було такої ганьби, яку ми мали по минулому законопроекту, коли ми залишили в руках газових олігархів мережі в безкоштовному використанні, що є повною ганьбою Верховної Ради. Тому прошу вас всіх підтримати. Дякую уряду за цей закон. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, зараз буде заключний виступ, через дві хвилини буде голосування. Тому прошу всіх голів фракцій запросити депутатів в зал, щоб ми не втратили законопроект. Я дуже переконливо прошу зараз всіх народних депутатів запросити в зал, приготуватись до голосування. Зараз від "Батьківщини" Кужель передає Рябчину. Включіть, будь ласка, мікрофон.
13:59:01 РЯБЧИН О.М. Олексій Рябчин, фракція "Батьківщина", Донеччина. Я особисто підтримую цей законопроект і прошу шановних колег підтримати. Але для мене як для голови підкомітету з енергоефективності ці законопроекти взагалі становлять для енергоефективності є просто взірцем безвідповідальності уряду. Тому що минулий уряд Арсенія Яценюка, даний уряд Гройсмана підвищили тарифи, підвищили ціни для людей, мотивуючи це європейською нормою. Так ось у Європі до того як підвищувати тарифи, роблять облік для того, щоб люди знали, скільки вони споживають, роблять монетизацію субсидій, щоб люди не страждали від цього, роблять подібні фонди для того, щоб люди мали технічні можливості замінити вікна, поставити ІТП. Це робиться одночасно або до того як приймати такі серйозні політичні рішення, коли люди просто, 60 відсотків, у нас потерпають від енергетичної бідності і сидять на субсидіях. До чого ми дожилися, що за три роки в сфері енергоефективності зроблено практично нічого, що до нас приїжджають навіть європейці, які дають шалені кошти своїх платників податків для цього фонду, і вмовляють, лідерів фракцій і урядовці, поставте на голосування та проголосуйте за цей законопроект. Ми знаємо, що цей фонд не буде працювати, якщо не буде ще законопроектів про облік, про енергоефективність у будівлях. І взагалі ми підрахували, і є така оцінка кількості робочих місць, яка може буде створена, якщо буде прийняти законопроект, наприклад, про енергетичну ефективність будівель. Так ось в секторі енергоефективності ми можемо створити і дати людям 465 тисяч робочих місць. Це більш теплі квартири, це енергоаудит, енергозбереження, це запуск нашої промисловості, про яку ми всі дбаємо. І цього не зроблено постмайданною владою. Що стосується фонду. Законопроект визначає корпоративну структуру фонду, проте є декілька невизначених речей щодо його функціонування. Не врегульовано питання, в яких випадках надаються гранти, в яких кредити, чи матиме можливість отримати грант людина, яка вклала в енергетивний заклад власні, а не кредитні кошти. Це не знаю, чи треба вносити у ранг закону чи ні, однак є речі, які треба доопрацювати до другого читання і проголосувати в цілому за скороченою процедурою, буду просити поставити, підтримати цей фонд. Дякую, колеги. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, колеги. Прошу зайняти робочі місця. Колеги, прошу зайняти робочі місця, переходимо до прийняття рішення. Я прошу переконливо усіх зараз зайняти робочі місця. 30 секунд, ще Геннадій Зубко. І прошу займати робочі місця, приготуватись до голосування.
14:01:31 ЗУБКО Г.Г. Шановні колеги, я прошу мобілізуватися. Я розумію, що це складно, але сьогодні тільки 22 тисячі ОСББ чекають цього рішення для того, щоб рухатися в напрямку модернізації. Сьогодні дуже велика кількість людей в сільській місцевості також чекають впровадження цього інструменту. Прохання змобілізуватися, зібратися і дати ще один потужний інструмент для того, щоб зменшити тиск і навантаження комунальних тарифів. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, в обговоренні всі підтримали, кожен голос має вагу. І я дуже прошу, щоб кожен зараз зайшов у зал, зайняв робоче місце. Через дві хвилин ви зможете переговорити по будь-яких інших питаннях. Отже, прошу перейти до голосування. І я ставлю на голосування проект Закону про Фонд енергоефективності (5598) за основу. 5598 – за основу. Лишень за основу, колеги. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Всіх, хто є в залі, прошу дисципліновано підтримати. Голосуємо, колеги! Прошу підтримати, прошу проголосувати. 14:02:56 За-224 (Шум у залі) Будь ласка, я поставлю на повернення. Прошу зайти в зал, зайняти робочі місця. Колеги, я прошу відповідально підходити до голосування, особливо, коли йдеться про реформаторські закони. Будь ласка, займіть робочі місця. Будь ласка, всі на місцях є? Я ставлю пропозицію повернутися до 5598, проект Закону про фонд енергоефективності. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Колеги, кожного прошу проголосувати. Прошу підтримати, прошу проголосувати за повернення. Голосуємо, колеги. Будь ласка, прошу дисципліновано всіх проголосувати. 14:03:45 За-223 (Шум у залі) Три голоси, колеги! Будь ласка, я поставлю ще раз. Будь ласка, зайдіть у зал. Будь ласка, запросіть депутатів у зал. І прошу, займіть всі свої робочі місця, колеги. Величезна, важлива реформа. Будь ласка, прошу зайти в зал. Колеги, будь ласка! Я ставлю пропозицію повернутися до розгляду 5598… Колеги, секундочку! Хай займуть місця всі! Будь ласка, займіть місця, кожен голос має вагу, колеги. І я прошу проголосувати за повернення 5598: про Фонд енергоефективності. Прошу проголосувати. Прошу підтримати, колеги. Кожен голос має вагу. Прошу проголосувати. Будь ласка, голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Прошу проголосувати, підтримати. 14:04:59 За-227 Повернулись. Колеги, будь ласка, тепер я ставлю… Будь ласка, не відходьте від місць. Я ставлю 5598 за основу, колеги, за основу. Прошу проголосувати. Прошу підтримати за основу 5598. Голосуємо, колеги. Прошу проголосувати. Кожен, будь ласка, уважно голосуйте. Голосуємо за основу 5598. 14:05:32 За-227 Рішення прийняте. Колеги, не розходіться, одну секунду! Колеги, до нас звернулися батьки людей з синдромом Дауна, щоб ми розглянули сьогодні… Не відходіть, одну секундочку! Я вас прошу, щоб ми розглянули сьогодні швидше проект Закону про соціальні послуги. Я не кажу зараз – щоб ми після перерви перейшли. Не зараз. Зараз давайте проголосуємо, щоб ми змогли перейти, з перерви почати, колеги. Прошу підтримати. Прошу підтримати, щоб після перерви ми перейшли до 4607, колеги. Прошу підтримати, щоб ми після перерви перейшли до 4607. Прошу проголосувати, він є в порядку денному. Підтримаємо людей з синдромом Дауна. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги, щоб після перерви ми цей законопроект поставили. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. Голосуємо. 14:06:35 За-215 Колеги, ну, мені, щоб змінити порядок денний, треба голоси. Давайте ще раз, то 30 секунд. Прохання підтримати людей з синдромом Дауна, колеги. Це не є політика, це є соціальна підтримка наших людей. Я ще раз поставлю пропозицію, щоб ми після перерви перейшли до розгляду цього питання, щоб ми в день, коли ми відзначаємо і згадуємо тих людей, які живуть разом з нами в суспільстві і потребують нашої підтримки, прошу підтримати, щоб після обіду ми перейшли до його розгляду. Кожен голос, колеги. Прошу підтримати. Прошу проголосувати. Не виходіть! Це 30 секунд, колеги, не виходіть з залу. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати, щоб ми після обіду перейшли до його розгляду. Прошу проголосувати. Прошу голосувати. 14:07:35 За-224 Два голоси! Я ще раз поставлю. Будь ласка, займіть місця. Колеги, два голоси, не виходіть з залу. Люди, ну будьте людяними! Майте гідність і майте честь, люди. Я ставлю ще раз, колеги, щоб ми розглянули в порядку денному після обіду. Я ще раз… я ще раз ставлю, колеги. Прошу підтримати, щоб після обіду ми розглянули 4607. Прошу підтримати. Прошу проголосувати, колеги. Прошу підтримати і проголосувати. Будь ласка, голосуєм. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Кожен голос! 14:08:18 За-240 Рішення прийняте, колеги. Після обіду ми перейдем… (Шум у залі) Ні, колеги. Ні. Має бути доповідь. Люди розійдуться, ми ледь витягнули. Отже, колеги, зараз згідно Регламенту оголошується перерва на дві години, і я оголошую ранкове засідання Верховної Ради України закритим. І хочу наголосити, після обіду ми переходим до 4607, а потім – блок питань транспорту. І я хочу ще раз привітати за прийняття проекту Закону про Фонд енергоефективності і віце-прем'єра, і всіх народних депутатів. Дякую, колеги, і о 16.00 продовжимо нашу роботу. Колеги, я ще би звернувся, щоб представники фракцій зараз зайшли до мене на консультації по питанню про громадянство. Якби можна було, на коротку консультацію голови або представники фракцій. Буквально на кілька хвилин зараз прошу підійти. ЗАСІДАННЯ ДВАДЦЯТЕ Сесійний зал Верховної Ради України 21 березня 2017 року, 16 година Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:01:47 ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, час, відведений для перерви, вичерпаний. Я хочу нагадати, що до обіду ми проголосували за те, щоб після обіду перейти до проекту Закону про соціальні послуги. І у мене буде звичне прохання розглянути його за скороченою процедурою. І хочу вам наголосити, що у нас йде потім блок питань транспорту. Є ряд питань включення до порядку денного сесії. Хочу наголосити, не до розгляду, а лишень включень до порядку денного сесії. А потім питання транспорту. Для того, щоб ми змогли максимально розглянути питання транспорту, щоб ми змогли ефективно працювати, колеги, нам необхідно зібратися в залі і приймати рішення. Тому я прошу всіх зайти в зал і приготуватись до реєстрації на вечірньому засіданні Верховної Ради України. Прошу голів фракцій і Секретаріат Верховної Ради запросити депутатів в зал, будь ласка. Колеги, я хочу звернутися зараз особливо до членів комітетів з транспорту. Що, якщо зараз ми увійдемо в повну процедуру в годину, нам буде важко пройти питання транспорту. Я звертаюсь до комітету максимально змобілізувати депутатів колег. І у мене є питання до залу. Чи є згода, щоб ми проект Закону про соціальні послуги за скороченою проходили? Є згода, колеги? Є, так. Нам фактично важливо, щоб проголосували. Прошу зайняти робочі місця і приготуватись до реєстрації у вечірньому засіданні. Колеги, готові до реєстрації? Прошу народних депутатів зареєструватись. Будь ласка. 16:05:35 Зареєстровано 370 народних депутатів. Вечірнє засідання Верховної Ради України оголошую відкритим. І, шановні колеги, нагадую, що ми до обіду проголосували за розгляд після обіду проекту Закону про соціальні послуги. Сьогодні, 21 березня, відзначається Міжнародний день людини з синдромом Дауна. Відзначається і щорічно відповідно до рішення Генеральної асамблеї ООН і даним законопроектом ми зможемо віддати шану людям із синдромом Дауна. І тому я дуже прошу всіх підтримати пропозицію комітету і розглянути даний законопроект за скороченою процедурою. Прошу зайняти робочі місця, приготуватись до голосування. І прошу всіх підтримати дану пропозицію, колеги. І я ставлю на голосування пропозицію і розгляд за скороченою процедурою проекту Закону про соціальні послуги (4607). Колеги, прошу проголосувати і прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Голосуємо за скорочену процедуру. Прошу проголосувати. Голосуємо. 16:07:11 За-125 Не встигли. Я ще раз поставлю. Але, будь ласка, запросіть депутатів в зал. Я ще раз поставлю, але прошу депутатів зайти в зал і зайняти робочі місця. Колеги, я ще раз поставлю пропозицію. Будь ласка, займіть робочі місця. Колеги, готові до голосування? Будь ласка, займіть робочі місця. І я прошу усіх підтримати, це питання соціальне і воно є поза політичними дискусіями, і по ньому є загальна згода залу. Отже, я ставлю на голосування пропозицію і розгляд за скороченою процедурою проект Закону про соціальні послуги (номер 4607). Прошу проголосувати і прошу підтримати. Прошу підтримати, колеги. Прошу підтримати, колеги. 16:09:01 За-133 Отже, колеги, ще раз поставлю, якщо немає голосів, то йдемо по повному розгляду. І я звертаюсь в даному випадку і до Комітету з питань транспорту, що фактично ми розуміємо, якщо ми входимо в годинний розгляд, ми відтягуємо розгляд. І потім на Погоджувальній раді, коли ви ставите великий час, де перелік питань, маєте розуміти: якщо в залі нема забезпечення депутатів, будемо входити в розгляд за повною процедурою. Отже, я ще раз, востаннє ставлю пропозицію розгляду за скороченою процедурою проекту Закону про соціальні послуги. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу підтримати, колеги, голосуємо. 16:10:07 За-142 Рішення нема. Переходимо до розгляду за повною процедурою. І я запрошую до доповіді заступника міністра соціальної політики Федорович Наталію Володимирівну.
16:10:25 ФЕДОРОВИЧ Н.В. Шановний пане Голово, шановні народні депутати! На сьогодні в Україні діє розгалужена мережа установ та закладів, яка налічує близько двох тисяч суб'єктів, що надають соціальні послуги, близько трьом мільйонам осіб, як перебувають у складних життєвих обставинах. Водночас існують законодавчі та технологічні проблеми в наданні соціальних послуг. Зокрема, недосконала система адміністрування соціальних послуг, неузгоджене законодавство в чотирьох умовних соціальних сферах, а саме проблематика осіб похилого віку, соціального захисту дітей, осіб з інвалідністю та інших мало захищених осіб, недосконале бюджетне планування, недостатні ресурсні надання соціальних послуг, в тому числі з недержавного сектору. Проектом Закону про соціальні послуги передбачається прийняти нову редакцію Закону про соціальні послуги, а також внести зміни до восьми законодавчих актів України. Законопроектом пропонується визначити єдину термінологію та підходи в організації роботи для будь-яких цільових груп, основні напрямки державної політики в сфері надання соціальних послуг, права та обов'язки утримувачів, завдання надавачів соціальних послуг, механізм забезпечення принципу добровільності вибору та прозорості в наданні соціальних послуг, здійснення моніторингу дотримання надавачами встановлених критеріїв щодо їх діяльності, підстави для визначення осіб, сімей такими, що потребують соціальних послуг, повноваження органів місцевого самоврядування та місцевих державних адміністрацій, єдиний порядок надання соціальних послуг, нову класифікацію соціальних послуг, нові підходи щодо оплати соціальних послуг, виходячи з доходу особи, а не з наявності осіб, які можуть допомогти. Законопроектом пропонується залучити недержавних надавачів до надання соціальних послуг шляхом соціального замовлення через визначення потреби у послугах, проведенням конкурсу серед надавачів, укладення договору з переможцями конкурсів та компенсації вартості соціальних послуг їх надавачам. Прийняття законопроекту забезпечить розширення кола надавачів соціальних послуг за рахунок залучення недержавних організацій, адресність, доступність та відкритість в наданні соціальних послуг і задоволення потреб кожного громадянина, децентралізація сфери соціальних послуг, що сприятиме реформуванню місцевого самоврядування. Шановні народні депутати, просимо підтримати даний законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Залишайтесь на трибуні, 3 хвилини – запитання до доповідача. Прошу провести запис на запитання до доповідача. Будь ласка, Ірина Сисоєнко.
16:13:10 СИСОЄНКО І.В. У мене запитання до представника Міністерства соціальної політики. Скажіть, будь ласка, в діючій редакції Закону України "Про соціальні послуги" серед видів соціальних послуг є соціально-побутові послуги, психологічні послуги, соціально-педагогічні, соціально-медичні, соціально-економічні, юридичні, інформаційні послуги, чому у вашому законопроекті всі ці послуги виключені з норми діючого Закону України? Це перше питання. І друге питанняю. Також виключені норми щодо умов і порядку влаштування громадян похилого віку в стаціонарні умови та встановлення інших умов влаштування до закладів соціального захисту. Чому ви виключаєте ці важливі норми з діючого законодавства? Дякую.
16:14:05 ФЕДОРОВИЧ Н.В. Можна відповідати на запитання? Можна відповідати? Умови влаштування осіб до закладів соціальної сфери ми пропонуємо передбачити підзаконними актами. В принципі це механізм влаштування, це не норми законодавства. Тому ми пропонуємо їх визначати в положеннях, які регламентуватимуть функціонування тих чи інших установ. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Будь ласка, Королевська Наталія Юріївна.
16:14:38 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Добрый день! Безусловно, нужно рассматривать сегодня законопроект о социальных услугах. И так же мы знаем, что сегодня день деток с особыми потребностями, и представитель Ассоциации "Даун Синдром" обратились за поддержкой данного законопроекта. Но хочется спросить у представителя министерства, вот вы считаете, что если среднемесячный доход члена семьи 2,5 тысячи гривен, то этого уже достаточно для того, чтобы не обращаться за бесплатной социальной услугой? То есть за 2,5 тысяч гривен человек может сам в нынешних условиях с нынешними ценами себя обеспечить? Поэтому мы предлагаем все-таки рассмотреть данный законопроект. Но сразу же закладывать в него реальные цены и реальные цифры, дабы не ухудшить положение тех людей, которые сегодня и так страдают. Спасибо.
16:15:42 ФЕДОРОВИЧ Н.В. Безперечно, ми абсолютно не зацікавлені в тому, щоб жодним чином погіршувати соціальний захист будь-яких соціальних груп мешканців України, які потребують цієї соціальної допомоги. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. І останнє запитання, Спориш Іван Дмитрович, "Блок Петра Порошенка", будь ласка.
16:15:58 СПОРИШ І.Д. Іван Спориш, 15 округ, Вінниччина. Я думаю, що також ми всі разом підтримаємо даний законопроект, бо він надзвичайно важливий, особливо в сьогоднішій день. Але разом з тим запитання, невже, дійсно, не було здійснення моніторингу дотримання встановлення цих критеріїв дітей, не вже не було визначення осіб і таке інше? Мабуть, це все було. Але саме головне, от скажіть, будь ласка, який відсоток збільшення соціальних послуг буде згідно нового законопроекту. Дякую.
16:16:39 ФЕДОРОВИЧ Н.В. Звичайно, що кількість наданих соціальних послуг завжди буде залежати від можливостей конкретного бюджету. Але ми передбачаємо встановлення певних мінімальних гарантій, певного набору гарантованого обов'язкового соціальних послуг. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, Наталія Володимирівна. До співдоповіді запрошується перший заступник голови Комітету у справах ветеранів, учасників бойових дій Бурбак Максим Юрійович. Будь ласка.
16:17:17 БУРБАК М.Ю. Шановні народні депутати, Комітет у справах ветеранів, учасників бойових дій, учасників антитерористичної операції та людей з інвалідністю розглянув законопроект за реєстраційним номером 4607 на своєму засіданні 1 червня 2016 року. Як уже було сказано, законопроектом пропонується прийняття нової редакції Закону "Про соціальні послуги" та внести зміни до восьми Законів України з метою вдосконалення діючого законодавства в частині надання соціальних послуг. Йдеться, зокрема, про вдосконалення адміністрування соціальних послуг, розширення повноважень місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з питань організації надання соціальних послуг, створення відкритого реєстру надавачів та отримувачів соціальних послуг, встановлення нових підходів щодо оплати соціальних послуг, враховуючи доходи особи, а не наявність рідних та близьких. Комітет погоджується із висновком Головного науково-експертного управління щодо необхідності доопрацювання законопроекту і вважає, що всі висловлені зауваження можуть бути враховані при доопрацюванні законопроекту до другого читання. Рішення комітету: за результатами розгляду у першому читанні прийняти законопроект за основу. Прошу підтримати рішення комітету. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Залишайтесь на трибуні. 3 хвилини – запитання. Прошу провести запис на запитання до співдоповідача. Лозовой Андрій Сергійович.
16:18:53 ЛОЗОВОЙ А.С. Передаю слово Віктору Валерійовичу Галасюку. ГОЛОВУЮЧИЙ. Запитання. Слово для виступу буде пізніше.
16:19:16 ГАЛАСЮК В.В. Фракція Радикальної партії наполягає на тому, що питання мінімальних соціальних стандартів в країні сьогодні є одним з найгостріших питань для розвитку нашої економіки. Ми пропонуємо ініціативу з підвищення мінімальної заробітної платні до 5 тисяч гривень з 1 жовтня 2017 року. Ми пропонуємо механізм, за рахунок якого це можна забезпечити без додаткових запозичень від Міжнародного валютного фонду: за рахунок резервів внутрішньої економіки. Ми пропонуємо, як це зробити за рахунок подолання контрабанди на митниці, деофшоризації економіки, посилення контролю за трансфертним ціноутворенням, що дозволить додатково залучити до державного бюджету понад 50 мільярдів гривень, які мають бути спрямовані першочергово на підвищення мінімальних заробітних плат і пенсій в Україні. Як ви ставитесь до цієї пропозиції?
16:20:19 БУРБАК М.Ю. Дякую за таке змістовне запитання. Можу сказати, що фракція "Народного фронту", працюючи в профільному комітеті, завжди підтримувала всі ініціативи щодо підвищення соціальних стандартів в нашій країні. Вдячний вашим представникам у нашому комітеті. Ми готові доопрацювати між першим і другим читанням. Якщо будуть ваші пропозиції, готові врахувати при доопрацюванні цього законопроекту. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу задавати запитання по суті законопроекту. Виступи, буде потім змога від фракції. Зараз Кіраль Сергій Іванович.
16:20:57 КІРАЛЬ С.І. Дякую. В мене просте запитання, яке… я загалом і фракція схвалює рух до людиноцентричності, до покращання якості соціальних послуг. І у мене запитання наступного характеру, як член Парламентської асамблеї Ради Європи. Чи враховувалися в підготовці цього законопроекту також резолюції Ради Європи, особливо в частині забезпечення соціальних послуг особливо в частині дотримання прав дітей. Дякую.
16:21:32 БУРБАК М.Ю. Я дякую за запитання. При розробці цього законопроекту (хочу нагадати, він урядовий) у нас були численні зауваження під час проходжень через наш комітет, тому ми прийняли рішення щодо прийняття його лише в першому читанні для того, щоб між першим і другим ми могли гармонізувати з європейським законодавством. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Час для запитань вичерпаний. Зараз будуть ще виступи від фракцій, від депутатів. І зараз прошу провести запис на виступи від фракцій. Будь ласка, прошу провести запис. Шверк Григорій Аронович від "Блок Петра Порошенка".
16:22:32 ШВЕРК Г.А. Прошу передати слово Івану Споришу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Передає слово Споришу. Будь ласка.
16:22:41 СПОРИШ І.Д. Шановний головуючий! Шановні народні депутати! Я думаю, законопроект 4607 чекає вся Україна. Насамперед чекають ці дітки, яких ми сьогодні бачили там на балконі, зі всіх областей нашої країни. І я думаю, що він, дійсно, полегшить їм життя. Ми знаєм прекрасно, що серед 420 народжених із синдромом Дауна… із нових народжених одна дитина народжується із синдромом Дауна, і ми прекрасно розуміємо, що ці дітки – це наші сонячні дітки, вони також повинні бути такими самими повноцінними, як і всі інші. Тому сьогодні символічний день для прийняття цього документу, адже Україна разом з усім світом, світовим товариством відзначає Міжнародний день людини із синдромом Дауна. Я думаю, що під дію потрапляють не тільки ця категорія суспільства, фактично всі незахищені верстви суспільства та ті, хто потребує допомоги, отримають полегшений доступ до якісних соціальних послуг. Зокрема, цьому передбачено підвищення кваліфікації соціальних працівників, збільшується престижність такої роботи, дозволяється залучення волонтерів, що не було до цього введено. Реформується питання фінансування і роботи соціальних центрів, більш чітко прописуються повноваження та обов'язки у сфері соціального захисту населення. Тому ми бачимо тут комплексний підхід, грунтовий такий. І це буде документ, який дійсно необхідно підтримати, щоб допомогти оцим найменш захищеним верствам, нашим діткам з синдромом Дауна і іншим незахищеним. Фракція "Блоку Петра Порошенка" закликає всіх в сьогоднішній день отаких незахищених діток проголосувати за даний законопроект. Тому, я думаю, що ми повинні його одноголосно, одностайно прийняти за основу і в цілому. Дякую. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В. 16:24:49 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякуємо, пане Іване. Будь ласка, від фракції "Самопоміч" Роман Семенуха передає слово Ірині Сисоєнко.
16:24:58 СИСОЄНКО І.В. Фракція "Об'єднання "Самопоміч" буде підтримувати даний законопроект, але лише в першому читанні. В нормах цього законопроекту є нові редакції Закону України "Про соціальні послуги", які покращують даний закон України. А саме соціальна послуга догляду громадян, які частково або повністю втратили здатність до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, надається безпосередньо вдома або у відповідній установі: в будинку інтернаті, територіальному центрі соціального обслуговування, в будинку ветеранів, в пансіонаті для громадян похилого віку або в іншій установі, що надають соціальні послуги, де вони проживають, перебувають тимчасово або постійно. Це є новелою даного законопроекту. Також даним законопроектом надаються додаткові повноваження державним місцевим адміністраціям, а саме їх зобов'язують дотримуватись державної політики у сфері надання соціальних послуг особам, їх сім'ям, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги відповідно до законодавства. Також даним законопроектом визначається термін "мінімальний базовий комплекс соціальних послуг". Але в тексті проекту не написано, які саме соціальні послуги будуть входити до обов'язкового мінімального базового комплексу соціальних послуг. Тож, фракція "Об'єднання "Самопоміч" буде наполягати на поправках і доопрацьовувати цей законопроект в другому читанні для того, щоб ми дуже чітко на рівні закону визначили мінімальний базовий комплекс соціальних послуг і перелік вимог до соціальних закладів, які надають такі послуги. Тому що даним законопроектом пропонується це передати все на рівень підзаконних актів. Тобто, по суті ми можемо дати можливість Міністерству соціальної політики в ручному режимі регулювати обсяг та якість соціальних послуг. Тож, я думаю, що це буде важливими поправками до доопрацювання цього законопроекту до другого читання. Також я звертаю увагу, що в цей законопроект мають бути повернуті норми, які стосуються умов і порядку влаштування громадян похилого віку в стаціонарні установи та встановлення інших умов працевлаштування до закладів соціального захисту. Фракція "Об'єднання "Самопоміч" буде голосувати за даний законопроект. Але наполягаємо на його суттєвому доопрацюванні до другого читання. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Наталія Королевська від "Опозиційного блоку".
16:27:55 КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. Уважаемые коллеги! Безусловно, нужен новый Закон о социальных услугах. Но мы должны прекрасно понимать, что новый закон ни в коем случае не должен быть хуже предыдущего. Он должен быть более качественный и соответствовать тем новым потребностям, которые возникают у людей. Мы должны также все в этом зале понимать, что данный законопроект касается социальной защиты более трех миллионов людей в нашей стране. И в первую очередь он касается одиноких пенсионеров, ветеранов, людей, которые нуждаются в наибольшем внимании и защите со стороны государства. Данный законопроект, к сожалению, далеко несовершенен. И в него необходимо вносить большое количество изменений и поправок. И фракция "Оппозиционный блок" готова его поддержать только в первом чтении за основу. Я хочу сразу же обратиться к залу, что его ни в коем случае нельзя принимать сегодня в целом, потому что он не будет работать, и он не даст той качественной защиты людям. Подготовить его в сокращенном режиме мы призываем зал и призываем его как можно быстрее доработать, чтобы учесть реальные потребности сегодня людей, потому что данный законопроект предлагает новый подход к определению "потребности человека". И если раньше, и сегодня учитываются условия, в которых находится человек, наличие у человека родных и близких, теперь предлагается за основу брать материальное состояние. С одной стороны, это, возможно, и правильный подход. Но в данном законопроекте считают, что если у человека доход будет около 2,5 тысяч гривен, то он уже абсолютно самодостаточен и он абсолютно может сам решить свои проблемы. Ну, вдумайтесь, пенсионер, человек с особыми потребностями, в основном это лежачие люди, которые не в состоянии сами себя обслужить, если у него доход 2,5 тысячи гривен, государство будет вынуждено ему отказать на основе данного законопроекта. Мы считаем, что это крайне несправедливо. И поэтому данный законопроект, приняв в первом чтении, нужно будет серьезно доработать. Мы также считаем, что, к сожалению, в данном законопроекте не предусмотрены сегодня критерии, какие подходы будут к принятию решений, не сбалансирован сегодня механизм оценки социальных услуг. Поэтому давайте проголосуем за первое чтение и поймем, что наш долг и обязанность сегодня предложить и предоставить людям самые качественные услуги, потому что выжить сегодня на пенсию, которую получают пенсионеры, в принципе невозможно. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Мова іде саме про голосування у першому читанні. Але я принагідно хочу звернутися до виступаючих, з цієї високої трибуни просити виступати державною мовою. Дякую. І, будь ласка, від Радикальної партії народний депутат Галасюк. Прошу.
16:31:23 ГАЛАСЮК В.В. Шановний український народе! Шановні колеги! Одним з найбільших викликів сьогодні для нашої держави є не тільки військова агресія, є надзвичайно низький рівень доходів громадян України. Через шокове знецінення гривні і негативні тенденції в економіці середній наявний дохід людини в валютному еквіваленті сьогодні 120 доларів на місяць. Скажіть, як можна подолати корупцію в країні, в якій середній наявний дохід після податків 120 доларів на місяць, і як людина може прожити на ці кошти? Сьогодні рівень заощаджень в Україні становить 3 відсотки, тоді як в Чехії вдвічі більше, в Німеччині втричі більше, у Швеції в п'ять разів більше. Тобто люди не мають жодної копійки відкласти на "чорний" день і витрачають все до останньої копійки. Більш того, майже 40 відсотків своїх доходів українці витрачають на їжу, тоді як європейці лише 13 відсотків витрачають на їжу. Фактично через таку ситуацію ми репресуємо власну економіку і накладаємо на неї санкції. Бо, коли людина здатна заплатити тільки трошечки за свої базові потреби, то всі інші галузі економіки і виробництва, які виробляють будь-які товари, одяг, ліки і все інше, вони занепадають. Це штучна редукція української економіки, яка збільшує залежність від Міжнародного валютного фонду інших закордонних кредиторів. 70 відсотків економіки формується за рахунок споживчого кошику… споживчого попиту домогосподарств. Тобто, коли люди заробляють, вони витрачають ці кошти, економіка зростає, коли не заробляють, економіка падає так, як це відбувається сьогодні. Більше того, шановні колеги, зверніть увагу, ціни на енергоносії в Україні європейські, ціни на матеріали в Україні європейські, ціни на обладнання європейські, а що ж в нас не європейське? Заробітна платня, яка не індексувалась, не підвищувалась, і, якщо би фракція Радикальної партії з однодумцями і при підтримці уряду не виборола 3200, то взагалі нічого б не було. Так це треба розвивати і треба зробити висновки, що якщо сьогодні 3,5 мільйони українців отримали додаткову заробітну платню, економіка починає зростати, понад мільйон бюджетників. Фракція Радикальної партії щойно внесла в парламент законопроект про підвищення мінімальної заробітної платні в Україні з жовтня місяця до 5 тисяч гривень, і ми запропонували конкретний антикризовий план розвитку економіки, за рахунок якого це буде забезпечено. Не за рахунок коштів МВФ, а за рахунок подолання контрабанди на митниці, за рахунок перекриття офшорних схем, за рахунок посилення контролю за трансфертним ціноутворенням, тобто брати кошти там, де їх ховають, і там, де їх відмивають, а не з простих людей, і платити людям заробітну платню, Тоді економіка буде працювати, і у нас буде справжня… ГОЛОВУЮЧИЙ Дякую. Шановні колеги, ми дякуємо за ваш виступ, але в той же час, я маю як головуюча привернути увагу всіх присутніх до наступного, що під час обговорення бажано все-таки давати позицію відносно обговорюваного законопроекту. І я в цьому питанні хочу подякувати фракціям "Самопоміч", БПП і іншим, які виступали саме з законопроекту, а не про все і загалом. Колеги, є таке бачення, є таке бачення, я як головуюча… (Шум у залі) Шановний колего, зарплата – це дуже велика тема, коли ми будемо обговорювати законопроект про 5 тисяч гривень, ми будемо обговорювання питання зарплати. Як головуюча я маю право привернути увагу всіх колег до Регламенту. Зараз згідно Регламенту є витупи від народних депутатів України. Чи є бажання обговорити це, чи в мене є зараз звернення до однієї фракції, яка хоче обговорити. Дивіться, в нас ще на порядку денному великий блок питань по транспорту. Можливо, варто зараз голосувати за цей законопроект без обговорення? Добре. Є бажання обговорити. Від депутатів, будь ласка, в нас зараз 15 хвилин, від депутатів я прошу записатися і дотримуватись Регламенту, виступати державною мовою і з обговорюваного питання. Законопроект номер 4607, це Закон про соціальні послуги. Дякую. Будь ласка, народний депутат Вовк. Шість хвилин, Вовк і Купрієнко, а буде виступати Ляшко. Про соціальні послуги, будь ласка, пан Ляшко.
16:36:23 ЛЯШКО О.В. Олег Ляшко, Радикальна партія. Мене взагалі дивує реакція головуючої в парламенті Ірини Геращенко, коли мій шановний колега Віктор Галасюк виходить на цю високу парламентську трибуну, інформує українських громадян про те, що ми боремося за підвищення зарплати, за подолання бідності, щоб не було потреби українським сім'ям отримувати соціальні послуги, головуюча нас критикує за це. А за якими ми маємо в парламенті розглядати… тут, в парламенті, які ми маємо розглядати закони? Хіба не ті, які чекають люди? Хіба не ті закони, які дадуть можливість подолати бідність? Тому я просив би не вчити нас уму-разуму, ми самі знаємо, що нам робить, і ми знаємо нашу місію, нашу програму команди Радикальної партії. Це подолання бідності, це створення робочих місць для українців, це підтримка національного виробника, це захист нашої рідної країни. Он діти стоять там зверху з Ніжина, з Бородянки, попитайте є у їх батьків робота і скільки вони заробляють на тій роботі. Прирекли людей на бідність виплачують копійчані зарплати, потім саджають народ на голку соціальних послуг, на голку субсидій, на голку дотацій і житлово-комунальних субвенцій. Не треба нам ваші наркоманські дози, субсидії і дотації! Дайте людям нормальну роботу і гідну зарплату, і підтримуйте національного виробника! Саме тому фракція Радикальної партії запропонувала антикризовий план дій, спрямований на підтримку і розвиток національного виробництва. Ви ходите побираєтесь по всьому світу за кредитами, принижуючи українську націю. В обмін на ці кредити ви піднімаєте пенсійний вік, ви продаєте землю, ви вносите сюди іноземців наглядачами над Україною. А знаєте, що треба робить? Треба не кредити побиратися, а треба заробляти, а для того, щоб заробляти, треба змінити грошово-кредитну політику Національного банку, дати національному виробнику дешеві довгі кредитні ресурси і створювати умови українцям для роботи. Що робить уряд – беруть на себе зобов'язання вивозити ліс-кругляк. Себе б вивезли в необробленому вигляді чи в обробленому – байдуже, а ліс-кругляк не трогайте. До речі, хочу поінформувати, сьогодні Всесвітній день лісів. І наше завдання, щоб в Україні був і ліс, і земля, і вода, і корова, і люди і все живе, щоб було в Україні. А ви хочете Україну перетворити на колонію, де селяни будуть без роботи, де всі люди сидітимуть на ваших послугах і дотаціях замість того, щоб нормально заробляти. Тому я вимагаю, наша команда вимагає радикальної зміни економічної політики. Ми маємо бути державою самодостатньою, ми повинні змінити економічну і грошово-кредитну політику, дати дешеві кредитні ресурси і можливість продавати свою продукцію. Президент Порошенко має лобіювати по закордонах не конфети "Рошен", не продавати "Турбоатом" і українську землю, а має лобіювати по закордонах інтереси національного виробника, щоб кожен, кожен, наголошую, хто працює в Україні, міг продати свою продукцію. З цією метою ми пробили в парламенті прийняття Закону про державне експортно-імпортне агентство, щоб кожний національний виробник, який хоче вийти із своєю продукцією за кордон, щоб він отримав підтримку держави, щоб більше валюти прийшло в Україну, щоб більше було робочих місць в Україні, щоб більша зарплата була в українців, щоб більші можливості були в українських селян і фермерів, щоб більші пенсії були в українських пенсіонерів, і щоб мирне небо було над нашою головою! От такою має бути політика! А ви натомість що хочете? Ви хочете розколоти країну, ви хочете продати землю, ви хочете обезземелити наших рідних українських селян і хочете, щоб Україна все життя ходила з простягнутою рукою, як жебрачка і як побирачка. Ви можете тут виступати, ви можете нам відключати мікрофон, ви можете нас позбавляти слова, але ви не вирвете у нас українське серце, ви не вирвете у нас любов до України, ви не вирвете наше прагнення боротьби за український народ, за українську долю. Українська доля в наших руках, а не в руках іноземців, українська доля у тому, щоб українські люди мали роботу і зарплату, щоб наші діти, які стоять на тому балконі, закінчивши школу, мали можливість вивчитись у вузі і отримати роботу, а не поїхати по закордонах горшки за європейцями вивозити і не бачити рідної сім'ї і рідних батьків. Тому я вимагаю від вас, компрадорської влади, влади компрадорів – обкрадачів України і влади, яка прирікає Україну на бідність: не стійте поперед нас, бо знесемо і підемо далі! ГОЛОВУЮЧИЙ. На вимогу колег від фракції "Блок Петра Порошенка", зокрема Ірини Луценко, Владислава Голуба і інших, я змушена як головуюча зачитати статтю 36 Регламенту Верховної Ради України "Вимоги до виступів на планерному засіданні Верховної Ради". Перше. Пункт перший. Шановні колеги, знавці Регламенту з однієї дуже радикальної фракції. Стаття 36, сторінка 35, пункт 1: "Промовець повинен виступати тільки з того питання, з якого йому надано слово, та дотримуватися тривалості часу". Ну і звертаючись до наших шановних гостей дітей з Ніжина. На уроці з географії говоріть про географію, а не математику, не беріть приклад з деяких виступаючих у парламенті. Дякую. Пані Ірина Луценко.
16:42:47 ЛУЦЕНКО І.С. Шановні колеги, власне, Ірина Геращенко озвучила те, про що я хотіла сконцентрувати вашу увагу. Шановні друзі, зверху знаходяться "діти сонця", які чекають від нас сьогодні не загальних фраз, не шапкозакидання, не використання їхнього діагнозу для "оскорбления" і для приниження інших членів парламенту, а реальних дій. Таких дітей 15 тисяч. Батьки сьогодні, даючи разом з нами брифінг, попросили нас: дітки, які дивляться на нас сьогодні, робили свій … свою Верховну Раду, робили свої закони; одним із цих законів було просте твердження: "Всі повинні працювати". Тому давайте не бла-бла-бла, давайте не популізм, а давайте для "дітей сонця" зробимо конкретні, прості речі: жити нормальним життям, отримувати нормальні послуги і відчувати себе справжніми громадянами, восстребованными, і достойними, і люблячими. Дякую. Голосуймо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, народний депутат Кривошея від "Народного фронту", прошу. З місця, з місця. Народний депутат Кривошея з місця.
16:43:58 КРИВОШЕЯ Г.Г. Дякую. Доброго дня, шановні колеги. Ну, по-перше, я хочу сказати ще раз: фракція "Народного фронту" буде голосувати за цей законопроект в першому читанні. Друге: я хотів би, в принципі, щоб всі звернули увагу на ті речі, про які на сьогоднішній день говорив представник міністерства, заступник міністра, зокрема питання, які стосуються децентралізації і взагалі повноважень, які будуть передані на місцеві органи влади. Чому я на цьому акцентую увагу? На сьогоднішній день, в принципі, дуже багато повноважень в даній сфері: по догляду, по утриманню і по забезпеченню відповідних дітей – лежать на органах місцевої влади, зокрема на районних адміністраціях. Тому, разом з тим, я хотів би звернути увагу: під час підготовки законопроекту до другого читання нам потрібно виписати чітко повноваження по органах місцевої влади і акумулювати їх в поєднанні того, яким чином це буде регламентуватися саме Кабінетом Міністрів. Не повинні пересікатися ці повноваження, це по-перше. По-друге, ми повинні розуміти, яке фінансове забезпечення буде йти з державного бюджету, але, разом з тим, ми повинні розуміти, яке забезпечення йти буде з місцевого бюджету. На сьогоднішній день, всі ми прекрасно розуміємо, місцеві органи влади дотримують в середньому на 35-40 відсотків більше доходів. І тому ми повинні розуміти, що їхнє завдання не лише, вибачте на слові, красти гроші, а їхнє завдання – вкладати ці гроші в таких в тому числі дітей, забезпечувати їхній соціальний захист. Це не лише повноваження Верховної Ради чи Кабінету Міністрів, це завдання, яке стоїть перед кожним державним службовцем, перед кожним працівником соціальної сфери. І тому це наше спільне завдання. Я вважаю, що дана ініціатива однозначно має бути підтримана в парламенті, і просив би дану ініціативу і мої зауваження звернути під час розгляду законопроекту до другого читання. Дякую. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В.
16:45:50 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, я вас дуже прошу зараз лаконічніше виступати, щоб ми змогли швидше перейти до прийняття рішення. І я зараз надаю слово. Рибалка Сергій передає Галасюку Віктору. Будь ласка, пане Віктор. І дуже вас прошу по темі даного законопроекту.
16:46:08 ГАЛАСЮК В.В. Дякую. Шановні колеги! Пані Ірино, ви нам рота не закривайте. Ви краще відстоюйте державницькі ініціативи, спрямовані на захист мораторію на експорт ліса-кругляка з України перед Європою. Краще відстоюйте захист інтересів українських промисловців, роботодавців і платників податків, бо в будь-якій країні, яка себе поважає, влада живе за рахунок тих податків, які сплачує промисловість і підприємства, а не за рахунок кредитів МВФ. Тому нам треба цього повчитися у цивілізованих країн. ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Віктор, я прошу по темі законопроекту. ГАЛАСЮК В.В. По-друге… по-друге, ми закликаємо сьогодні владу зняти економічні санкції зі своєї власної країни. Бо коли сьогодні частка заробітної платні у промисловості становить менше 9 відсотків, а частка заробітної платні за кордоном, в Європі у собівартості становить 30… ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Вікторе, я вас прошу з повагою великою… з великою повагою, пане Вікторе – по темі даного законопроекту. Будь ласка. ГАЛАСЮК В.В. Це означає… Будь ласка, не перебивайте, бо це стосується теми цього законопроекту! (Шум у залі) Частка оплати праці в собівартості в Україні менше 10 відсотків. В Європі це понад 30 відсотків. Тому якщо сьогодні хтось збирається розглядати другорядні питання, які не вирішують цієї проблеми, щоб "замилити" комусь очі, то ми цього зробити не дамо. Бо ми пропонуємо реальні радикальні зміни в країні, які дозволять підняти добробут громадян, які дозволять поставити в центрі громадянина України українського підприємця і промисловця для того, щоб ми мали в країні суверенну демократію. Так як ви кажете лозунги, давайте це робити на практиці. Тому фракція Радикальної партії пропонує підвищити мінімальну заробітну платню до 5 тисяч гривень. Зокрема за рахунок яких джерел, я наголошую: це жорсткіший контроль за трансфертним ціноутворенням. Наші експерти порахували, що це більше 10 мільярдів гривень щороку. Розширення переліку країн,які підлягають під трансфертне ціноутворення і розширення переліку контрольованих операцій. Це питання реструктуризації внутрішнього держборгу. Сьогодні Нацбанк тримає цінних паперів ОВДП уряду, за якими сплачується майже 40 мільярдів гривень щороку видатків. ГОЛОВУЮЧИЙ. Пане Віктор, я ще раз прошу по даному закону виступати. Пане Віктор! ГАЛАСЮК В.В. Ми пропонуємо провести реструктуризацію, це вивільнить в бюджеті 20 мільярдів гривень для підвищення заробітних плат, соціальних стандартів в Україні. І, нарешті, контрабанда. Хто не знає, як ліс-кругляк їде через кордон контрабандою? Хто не знає, як Україна втрачає? Подивіться, яка різниця в торгівельному балансі в нас з нашими партнерами. Зовсім різний облік, шалена контрабанда. Понад 20-30 мільярдів гривень щороку там можна дістати через запровадження нових сканерів, через нову систему аналізу ризиків, через подолання ручного фактору, який сьогодні є. Тоді не треба буде обирати власних громадян і запозичати в МВФ. Тоді українці будуть жити в Європі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, я хочу звернутися до всього залу. Ми розглядаємо питання, яке стосується Міжнародного дня людини з синдромом Дауна. Я вважаю неповагою, коли ці питання ми називаємо незначними. Я намагаюсь з максимальною повагою ставитись до всіх виступаючих. Я намагаюся не перебивати під час виступу. Але це чітка і пряма норма Регламенту. Наголошую, пряма і чітка норма Регламенту. Під час обговорення законопроекту в обговоренні виступати лишень по темі даного законопроекту. Я прошу не провокувати конфліктність в залі. Я хочу зараз попередити, виключати будемо мікрофон, коли буде не по темі виступи, колеги. Це треба колись починати, і ми повинні один до одного з повагою відноситись. Наголошую, один до одного з повагою. Я прошу, колеги, і закликаю усіх дотримуватись цієї норми. Окрім того, ми маємо величезні блоки питань, важливі блоки питань. Давайте завершимо швидше там, де є загальна підтримка, і перейдемо до питань транспорту. Зараз останній виступ, який буде в обговорені, і після того переходимо до голосування. Тому я прошу запросити усіх депутатів в зал. Я прошу голів фракцій і секретаріати фракцій запросити депутатів в зал. І до останнього виступу Спориш Іван Дмитрович, будь ласка.
16:50:50 СПОРИШ І.Д. Іван Спориш, 15 округ, Вінниччина. Шановні народні депутати! Шановні народні депутати! Шановний народ України! На жаль, сьогоднішній соціальний законопроект 4607 перевівся у піар-акцію. Дуже обидно, що ми сьогодні повинні саме розглядати питання полегшення життя дітей з синдромом Дауна. А ми сьогодні говоримо, Бог зна, за що, щоб сподобатися народу України! Ну, не повинно це бути. Саме в цьому законопроекті ми не говоримо за енергозабезпечення, ми не говоримо за сільське господарство. Ми повинні говорити все, щоб зробити і полегшити життя оцих діток. Тому я дуже прошу, шановні народні депутати, давайте дійсно будемо говорити по суті, давайте будемо говорити по законопроекту! Давайте будемо говорити про те, щоб покращити життя оцих дітей, а не піаритися. Це дуже важливо. І я думаю, що сьогодні весь зал ми об'єднаємо і даний законопроект соціальний 4607 приймемо за основу. Тому що досить це важливий законопроект і його чекають усі дітки із синдромом Дауна в Україні, і не тільки ці, і інші діти, які потребують дійсно соціального захисту. Тому я прошу всіх об'єднатися і проголосувати одноголосно за даний законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, колеги, обговорення завершено. Прошу заходити в зал. Хвилину, будь ласка, зайти в зал. Чи не заперечує ніхто, щоб виступив представник від МДО "Рівні можливості", одна хвилина, які готували цей законопроект? Нема заперечень. Будь ласка, Альона Бабак, одна хвилина. Через хвилину буде голосування. Прошу зайти депутатів в зал. Будь ласка, Альона Бабак.
16:52:33 БАБАК А.В. Шановні народні депутати! Дуже дякую за можливість від міжфракційного депутатського об'єднання "Рівні можливості" зараз зробити невеличку, невеличкий виступ. Сьогодні ви знаєте, що за підтримки МФО відбулися заходи з відзначення Всесвітнього дня людей із синдромом Дауна. І на цих заходах до нас звернулись представники громадських об'єднань з таким великим проханням. Я дуже прошу у всіх уваги. Вони сказали: "Будь ласка, знайдіть в тих законах, які ви приймаєте, як Закон про соціальні послуги чи іншому, місце для спортивно-реабілітаційних закладів, які би підтримувала держава". Щоб діти з синдромом Дауна, щоб діти з особливими можливостями і потребами мали можливість займатись спортом і проходити реабілітацію. Навели приклад, що приводять дитинку із синдромом Дауна займатись гімнастикою, а відмовляють їй, бо кажуть: а хто ж буде займатись з вашою дитиною, вона потребує особливого догляду. Ми як держава, як народні депутати мусимо знайти місце для таких спортивних реабілітаційних закладів і забезпечити… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 10 секунд. Завершуйте. БАБАК А.В. …стали частиною, повноцінною частиною нашого суспільства. І просимо наших колег не забирати час від цих дітей на обговорення якихось сварок і інших питань. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, переходимо до прийняття рішення. Я прошу усіх народних депутатів зайняти робочі місця і приготуватись до голосування. Будь ласка. Я ставлю на голосування проект Закону про соціальні послуги (№4607) за пропозицією комітету за основу. Всі поправки, які звучали, ми можемо доопрацювати до другого читання. Отже, 4607 за основу прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги! Прошу проголосувати. Голосуємо! 16:54:55 За-296 Рішення прийнято. І, колеги, тепер просять скорочену процедуру розгляду до другого читання. Отже, ставлю на голосування пропозицію про скорочення строку подання пропозицій і поправок до другого читання. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги! 16:55:27 За-272 Рішення прийнято. Колеги, тепер згідно порядку денного у нас є 7, якщо я не помиляюсь, питань включення до порядку денного сесії, лишень включення. Це не до розгляду, по хвилині по кожному законопроекту. Я прошу всіх залишатись на робочих місцях, вони всі є в порядку денному, кожен мав змогу ознайомитись. П'ять хвилин давайте пройдемо по тих питаннях, які ми не включили в загальний розгляд, а зараз є пропозиції її включити в порядок денний сесії. Перша з них – 6161. Це проект Закону про внесення зміни до розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України (щодо запровадження середньострокового бюджетного планування). Це пропозиція від бюджетного комітету. Переконливо просять, щоб ми включили в порядок денний сесії. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Будь ласка, голосуємо, колеги. Прошу проголосувати. 6161 голосуємо. Прошу підтримати. 16:56:39 За-238 Рішення прийняте. Наступне – 6192. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" (щодо уточнення деяких положень). Проекту народного депутата Кривенка, теж пропозиції від бюджетного комітету. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. Ми всі законопроекти включали в порядок денний. 6192, прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Будь ласка, голосуємо, колеги. Прошу проголосувати. 16:57:19 За-225 Я ще раз поставлю, автор законопроекту не був присутній. Колеги, і прошу сконцентруватись, і я ставлю 6192 включення до порядку денного сесії. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо. Прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. 16:57:52 За-214 Немає голосів. 6099… Пройдемо всі, потім будемо говорити. 6099: проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо захисту прав вітчизняного сільськогосподарського товаровиробника. Проект народного депутата Кришина, пропозиція включити в порядок денний, Комітет з питань податкової та митної політики. 6099. Прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Нагадаю, ми всі законопроекти включали. Прошу підтримати, прошу проголосувати включення в порядок денний сесії. Прошу проголосувати, прошу підтримати 6099. 16:58:41 За-278 Рішення прийняте. Наступне: 6210, проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо уточнення деяких положень та усунення суперечностей, що виникли при прийнятті Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо покращення інвестиційного клімату в Україні". Теж пропозиція від Комітету з питань податкової та митної політики Южаніної Ніни Петрівни. 6210. Прошу проголосувати, прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Прошу проголосувати. 16:59:26 За-233 Рішення прийняте. Наступний: 6116, проект Закону про внесення змін до Закону України "Про вищу освіту" щодо забезпечення права на здобуття вищої освіти осіб, місцем проживання яких є тимчасово окупована територія України. Проект народного депутата Співаковського і пропозиція від Комітету з питань науки і освіти Співаковського Олександра Володимировича. Прошу проголосувати, прошу підтримати, колеги. 6116. Прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Прошу проголосувати. Голосуємо. 17:00:12 За-248 Рішення прийняте. І 6117: проект Постанови про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про встановлення іменних стипендій Верховної Ради України студентам вищих навчальних закладів" щодо збільшення розміру іменних стипендій Верховної Ради України. Це теж проект народного депутата Співаковського і за пропозицією Комітету з питань науки і освіти. Колеги, прошу проголосувати, прошу підтримати, будь ласка, голосуємо, прошу підтримати включення в порядок денний сесії. Прошу проголосувати. 17:00:59 За-256 Рішення прийняте. І 6111: проект Постанови про Звернення Верховної Ради України до Конгресу Сполучених Штатів Америки щодо безпекових гарантій. Пропозиція від Комітету закордонних справ Гопко Ганни Миколаївни. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 6111, прошу підтримати. 17:01:33 За-242 Рішення прийняте. І, колеги, єдиний законопроект, який ми не підтримали, забракло одного голосу 6192, це проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" (щодо уточнення деяких положень). Проект народного депутата Кривенка, його, власне, не було в залі, я прошу сконцентруватись і проголосувати, колеги. Будь ласка, займіть місця, колеги і я прошу проголосувати, прошу підтримати включення в порядок денний сесії… просто в порядок денний сесії, колеги, я нагадаю ми всі законопроекти включали, всі, які звучали в залі. Прошу проголосувати, прошу підтримати, включення в порядок денний сесії 6192. Прошу проголосувати це останнє голосування в цьому розділі, прошу підтримати, голосуємо, колеги. Прошу підтримати, прошу голосувати. 17:02:39 За-202 202, що відбувається? Кривенко, одну хвилину.
17:02:47 КРИВЕНКО В.М. Шановні колеги! Шановні колеги! Доброго дня всім! Шановні колеги, це законопроект, який виправляє ситуацію, страшну ситуацію, яка сталася у нас на сьогодні в забезпеченні армії технікою. В Законі про державний бюджет на цей рік не передбачено погашення тіла по тим державним гарантіям, по тим кредитам, які були видані минулого року для закупівлі військової техніки для потреб нашої армії. І на сьогодні без зміни цих положень Міністерство оборони не може техніку прийняти цю собі на баланс. Відповідно, та техніка, яка відремонтована на ремонтних заводах, та техніка, яка відремонтована на наших оборонних підприємствах, не може надійти в армію. Це погоджено із казначейством, і це погоджено з Міністерством оборони, з Міністерством фінансів. Тобто це технічна правка, яка не буде працювати, ця норма по гарантіях тим паче, минулого року ми не дали нічого по спецконфіскації. Це не буде працювати, і ми не передамо техніку на баланс армії без цього без цієї технічної правки. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, це питання безпеки, я прошу всіх сконцентруватись, я ще раз поставлю. Хочу наголосити вам, ставити включення в порядок денної сесії я можу стільки, скільки вважаю за необхідне, не обмежене таке право Регламентом. Я ще раз поставлю, я прошу всіх сконцентруватись і приготуватись до голосування. І я ставлю пропозицію включити у порядок денний сесії проект Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" (щодо уточнення деяких положень) народного депутата Кривенка, 6192. Прошу проголосувати, прошу підтримати включення у порядок денний сесії. Прошу проголосувати, прошу підтримати. 17:04:46 За-214 Голосів недостатньо, в інший раз поставимо для включення. І колеги, переходимо до… У мене заяви на перерву яких фракції? Є заява про перерву від двох фракцій: "Народний фронт" і фракція Радикальна партія. Але готові замінити перерву на виступ. Хто виступає? Будь ласка, Сергій Пашинський, 3 хвилини.
17:05:19 ПАШИНСЬКИЙ С.В. Я перш за все звертаюсь навіть не до народних депутатів, я звертаюсь до всіх патріотів, до всіх людей, які нас зараз дивляться. Друзі, в минулому році ми не виконали державне оборонне замовлення. Не виконали його тому, що гроші на це державне оборонне замовлення повинні були надходити з грошей, конфіскованих у Януковича. В цьому залі негідники і корупціонери, які більше всіх кричать про свій патріотизм, провалили цей закон. В цьому році, у першому кварталі для того, щоб виконати все-таки ДОЗ і поставити в армію військову техніку, а мова йде про сотні танків, артилерійських систем, БМП та БТРів, ми пішли по шляху державних гарантій і кредитування підприємств державними банками. На сьогоднішній день ця програма працює, і перша техніка вже готова для передачі в армію. Але у зв'язку з неузгодженістю в чинному законодавстві процедури передачі цієї техніки, треба внести маленькі корективи, погоджені між Мінфіном і казначейством. І що ми бачимо в цьому залі? Справжні патріоти не голосують! Звичайно ж, а навіщо нам танки? Ми же ж перемогли, ми ж блокаду зробили! Війна ж закінчилась! Вчора ніхто не загинув. Люди добрі, та невже ви думаєте, що якщо ми не будемо озброювати нашу армію, то Путін про нас забуде? Люди добрі, та не думайте про свої проплачені корупційні перемоги, а думайте про свою державу. Я прошу всіх ще раз поставити цей закон на голосування і підтримати. Дякую за увагу. І слава України! ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, на вимогу двох фракцій я ще раз поставлю. І наголошую: в мене нема обмежень, скільки раз ставити включення у порядок денний сесії. Але прошу зараз зайняти робочі місця і приготуватися до голосування. На вимогу двох фракцій я поставлю, але я прошу приготуватися до голосування. Отже, колеги, я ставлю включення у порядок денний сесії проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" (щодо уточнення деяких положень), проект народного депутата Кривенка від бюджетного комітету (6192), лишень включення у порядок денний сесії. Якби включали всі законопроекти. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу підтримати. 17:08:08 За-183 Рішення не прийнято. І переходимо до блоку питань транспорту. Я прошу приготуватись до розгляду: транспортний блок. І, отже, першим питанням у нас стоять питання другого читання. І ми переходимо до питань блоку транспорту. І першим оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до Кодексу торговельного мореплавства України (щодо сприяння розвитку судноплавства в Україні). Це друге читання, воно не потребує інакшої процедури. І я запрошую до доповіді голову Комітету з питань транспорту Дубневича Ярослава Васильовича. Будь ласка, Ярослав Васильович.
17:08:59 ДУБНЕВИЧ Я.В. Доброго дня, шановний головуючий, шановні народні депутати. Комітет розглянув 8 лютого 2017 року на своєму засіданні проект Закону України про внесення змін до Кодексу торговельного мореплавства України (щодо сприяння розвитку судноплавства в Україні) (реєстраційний номер 2712) від 23.04.2015 року та пропозиції народних депутатів України до нього. До законопроекту надійшло 5 зауважень і пропозицій суб'єктів права законодавчої ініціативи, з яких на засіданні комітету дві поправки відхилено, а три враховано. Комітетом підготовлено порівняльну таблицю до другого читання, що надана народним депутатам. Враховуючи викладене та результати обговорення на засіданні, комітет рекомендує Верховній Рада України проект Закону України про внесення змін до Кодексу торговельного мореплавства України (щодо сприяння розвитку судноплавства в Україні) (реєстраційний номер 2712) від 23.04.2015 року прийняти в другому читанні та в цілому. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Прошу, поправок є всього кілька, і тому прошу народних депутатів не розходитись, зараз приготуватися авторів поправок. 3-я, Євтушок. Включіть, будь ласка, мікрофон.
17:10:20 ЄВТУШОК С.М. Сергій Євтушок, фракція "Батьківщина". Я, пане головуючий, хочу звернутися до вас, аби не ставити дану поправку мою на підтвердження, тому що вона врахована. Але зараз хочу подякувати всім членам транспортного комітету за те, що врахували ці дві дуже важливі поправки, оскільки в залі застосовували риторику про те, що можуть скористатися громадяни інших держав, а саме держави-агресора, і ввести в наші річки, наші морські води ввести свої кораблі. Тому я хочу сказати, дякую, і частину 3 статті 32 викласти в такій редакції: "право плавання під Державним прапором України має судно, яке є державною чи комунальною власністю або перебуває у власності фізичної особи громадянина України, фізичної особи - підприємця, юридичної особи, зареєстрованих на території України або судно, яке знаходиться в зазначених осіб на умовах договору бербоут-чартеру, крім суден, власниками яких є громадяни держави-агресора". На підтвердження… ГОЛОВУЮЧИЙ. Ви не наполягаєте на голосуванні? Добре. 4-а. Вадатурський. Включіть мікрофон – Вадатурський.
17:11:35 ВАДАТУРСЬКИЙ А.О. Шановні колеги та головуючий! Я прошу зрозуміти різницю між запуском іноземних інвестицій та вільним доступом офшорного прапору. Для інвестицій в будь-яку галузь нам потрібно: перше – очікувані прибутки; друге – захист галузі від офшорів і третє – стабільність. Цим законопроектом ми дозволяємо іноземцям інвестувати, але прибираємо захист у виді дозволу. Зараз судна під іноземним прапором звертаються за цим дозволом до міністерства. Воно дає три дні, щоб українське судно могло перехопити цю заявку. Якщо не знайшлося судна під українським прапором, груз отримає судно під іноземним. Вся процедура триває 10 днів. За три останні роки жодної відмови в наданні дозволу. Сьогодні дозвіл не забороняє іноземний флот, а дає українському перевізнику всього три переваги. Хіба це багато? Якщо міністерство хоче бути ефективнішим, хай подивиться на Швецію, там, де процедура триває 48… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, прокоментуйте, пане Ярославе. ГОЛОС ІЗ ЗАЛУ. Дайте Вадатурському закінчити. ГОЛОВУЮЧИЙ. 30 секунд. Закінчуйте, будь ласка. ВАДАТУРСЬКИЙ А.О. В Швеції там процедура триває 48 годин, а не 7 днів. Це питання підзаконних актів. Дозвіл не є перепоною, його скасування проблему не вирішить. Підтримайте мою правку №4 щодо залишення статті 131 в чинній редакції або підтримайте Головне юридичне управління щодо направлення проекту на повторне друге читання. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Прокоментуйте, пане Ярослав.
17:13:30 ДУБНЕВИЧ Я.В. Ми на комітеті розглядали поправку народного депутата Вадатурського і ця поправка була відхилена. Щодо пропозиції народного депутата Вадатурського, пропонується, щоби залишилася норма, яка про погодження в міністерстві, щоб надавати дозволи щодо перевезення вантажів. Але зрештою решт ми завжди говоримо про дерегуляцію, ми говоримо про відкритість і попри те пропонується залишити ручне управління у вигляді видання дозволу. Будь ласка, якщо автор наполягає, ми можемо поставити на підтвердження даної поправки, яка була відхилена комітетом. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ви наполягаєте на голосуванні? ДУБНЕВИЧ Я.В. Вадатурський, ви наполягаєте на голосуванні? ГОЛОВУЮЧИЙ. Ви наполягаєте на голосуванні? Так? Отже, я ставлю на голосування четверту поправку народного депутата Вадатурського, яка була відхилена комітетом. Хто підтримує дану поправку, прошу проголосувати. 17:14:53 За-113 Рішення не прийняте. 5-а, Сольвар. Не наполягає. І остання поправка, колеги. Через хвилину відбудеться голосування, тому я прошу усіх народних депутатів запросити в зал, приготуватись для прийняття рішення. Зараз остання перша поправка, Логвинський. Включіть, будь ласка, мікрофон.
17:15:15 ЛОГВИНСЬКИЙ Г.В. Шановні друзі, я хотів би сказати, що це дуже важлива поправка. Але я хотів все ж таки підредагувати її в контексті того, що зазначено, що зазначена норма не розповсюджується на перевезення на суднах, що плавають під іноземним прапором, крім суден, власниками яких є громадяни держави-агресора. Правильно додати: "громадяни або власниками є юридичні особи". Тобто додати слова "юридична особа", це перше. І по-друге, я пропоную додатково. Що зазначена норма не розповсюджується на порти, які знаходяться на окупованій території. Це важливо підкреслити! Тому під стенограму прошу. Пропоную доповнити статті 131 (друге читання) наступним змістом: "Положення частини першої цієї статті не застосовуються до перевезень між портами України, які знаходяться на тимчасово окупованій території України". Це дасть можливість все ж таки обмеження зазначеної можливості на тимчасово… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, пане Ярослав.
17:16:29 ДУБНЕВИЧ Я.В. Від імені комітету я підтримую озвучені поправки Георгієм Логвинським. І прошу народних депутатів також при голосуванні законопроекту в другому читанні та в цілому з врахуванням озвучених поправок Георгієм Логвинським. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Отже, обговорення завершено. Я прошу всіх зайти в зал і зайняти робочі місця, і приготуватись до голосування. Я прошу запросити колег депутатів в зал. Включіть мікрофон ще Дубневичу. 17:17:29 ДУБНЕВИЧ Я.В. Шановні колеги народні депутати! Основне, основне, основна пропозиція, яка озвучена в даному законопроекті, щоб дати можливість інвестувати в морську галузь, дати можливість, щоб будувались нові кораблі. І щоб кораблі ходили під українським прапором. Основна зміна, яка запропонована даним законопроектом, щоб не тільки фізична особа України чи компанія, де власниками є українські громадяни, але щоб фізична особа – підприємець-нерезидент, а особливо власники українських компаній, нерезиденти мали можливість будувати кораблі в Україні і ходити під українським прапором. Оце основна, основна норма цього законопроекту. ГОЛОВУЮЧИЙ. Переходимо до голосування. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Кодексу торговельного мореплавства України (щодо сприяння розвитку судноплавства в Україні) з поправкою, яку озвучив під стенограму депутат Логвинський, в другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги. 17:18:56 За-209 Я можу або повернутись, або ставити відразу на повторне друге. Давайте я ще раз поставлю повернутись. Колеги, запросіть в зал, запросіть депутатів у зал. Будь ласка, покажіть по фракціях. Покажіть по фракціях голосування. (Шум у залі) Колеги, я почекаю 30 секунд. Прошу депутатів запросити в зал. Поки депутати заходять, є міністр інфраструктури Володимир Омелян. Включіть мікрофон, будь ласка. І запрошуйте депутатів у зал. Будь ласка.
17:19:54 ОМЕЛЯН В.В. Дякую, пане Голово. Вельмишановні народні депутати, величезне прохання підтримати цей один із трьох ключових законів, які дозволять лібералізувати річку, створити конкуренцію, збільшити вантажопрохідність українськими водними шляхами з 7 мільйонів тон щорічно, як є зараз, до 30-35 мільйонів тон. Нам потрібно лише три закони для того, щоб ми мали абсолютно іншу річкову транспортну галузь. Все залежить від ваших голосів. Величезне прохання підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Обговорення вже завершено. Зараз до голосування переходимо, колеги. Готові до голосування? Я поставлю пропозицію спочатку повернутись до голосування. І я прошу максимально сконцентруватись. І я ставлю на голосування пропозицію повернутись до голосування за пропозицією комітету проекту Закону про внесення змін до Кодексу торговельного мореплавства України (2712). Прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу проголосувати. Голосуємо. 17:21:10 За-218 218 – за, 8 голосів. Колеги, пропозиція на повторне друге буде підтримана? Ще раз. Добре. Ще раз поставлю, бачу, зайшли депутати. Колеги, прошу сконцентруватись. Закон є зовсім короткий, на повторне друге читання, тут немає навіть що робити з тим законопроектом. Йдеться про те, щоб просто сконцентруватись в залі. Будь ласка, прошу зайняти робочі місця і приготуватись до голосування. Отже, я ще раз ставлю на голосування пропозицію повернутись… Отже, колеги, приготувались. Наголошую, згідно Регламенту я можу ставити повернення до голосування і це необмежено, це передбачено. Я ще раз поставлю. Прошу усіх сконцентруватись і я ставлю пропозицію повернутись до розгляду проекту Закону про внесення змін до Кодексу торговельного мореплавства України (номер 2712). Прошу проголосувати за повернення. Прошу підтримати, прошу проголосувати, колеги. Голосуємо! Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. І міністр, і комітет підтримують. 17:22:55 За-230 Повернулись. Колеги, тепер я ставлю проект Закону про внесення змін до Кодексу торговельного мореплавства України (2712) в другому читанні та в цілому з поправкою, яку озвучив Логвинський… (Шум у залі) Колеги, нехай завершаться консультації політичні. Отже, я ставлю в послідовності. Спочатку ставлю пропозицію комітету 2712 в другому читанні. Колеги, прошу приготуватись, прошу приготуватись. Спочатку ставлю з поправкою, яку озвучив депутат Логвинський під стенограму, з цією поправкою 2712 в другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо, колеги, в другому читанні та в цілому з поправкою Логвинського. Голосуємо. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. 17:24:20 За-222 І, колеги, тепер ставлю на повторне друге читання проект Закону 2712, на повторне друге читання. Прошу підтримати, прошу проголосувати повторне друге читання 2712. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги, повторне друге читання. Прошу сконцентруватись, щоб ми не втратили законопроект. 17:24:48 За-263 Рішення прийняте. Наступний – проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність із законодавством Європейського Союзу у сфері перевезення небезпечних вантажів (4644). І запрошую до доповіді голову Комітету з питань транспорту Дубневича Ярослава Васильовича.
17:25:17 ДУБНЕВИЧ Я.В. Шановний Андрію Володимировичу! Шановні народні депутати! Вашій увазі пропонується законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність із законодавством Європейського Союзу у сфері перевезення небезпечних вантажів (реєстраційний номер 4644), поданий від 11.05.2016 року, прийнято 17.01.2017 року Верховною Радою України, підготовлений комітетом до другого читання. Законопроект спрямований на приведення у відповідність із законодавством у сфері перевезення небезпечних вантажів із нормами Європейського Союзу. Імплементація в національне законодавство положень Директиви 2008 ЄС і вимог міжнародних договорів України. При підготовці законопроекту до другого читання було подано 38 пропозицій і поправок, які внесені до порівняльної таблиці. За результатами розгляду отриманих пропозицій на засіданні Комітету з питань транспорту від 08.02.2017 року враховано 27 пропозицій, враховано частково одну пропозицію, відхилено 10 пропозицій. Враховуючи вище викладене терміни та визначення, а також права і обов'язки суб'єктів перевезення небезпечних вантажів, які зазначаються у законопроекті відповідають вказаним угодам. Рішенням Комітету з питань транспорту від 08.02.2017 року рекомендовано Верховній Раді України прийняти проект Закону (реєстраційний номер 4644) в другому читанні та в цілому. Порівняльну таблицю погоджено в редакційному відділ Головного управління документального забезпечення і Головному юридичному управлінні. Прошу підтримати. Дякую за увагу. Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України ГЕРАЩЕНКО І.В.
17:27:03 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, ми переходимо до поправок. Будь ласка, 2 поправка народного депутата Шпенова. Наполягає. Будь ласка, мікрофон пану Шпенову увімкніть.
17:27:10 ШПЕНОВ Д.Ю. Уважаемы коллеги! Я настаиваю на данной поправке, она носит только технико-юридический характер. Направлена на устранения оценочных суждений, возможных злоупотреблений, вводит четкую квалификацию для характеристики опасных грузов первой и третьего класса опасности. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, я ставлю на голосування поправку номер два, на якій наполягає народний депутат Шпенов. Прошу голосувати. 17:27:51 За-138 138 депутатів, не пройшла ваша поправка. 3-я, народний депутат Шпенов. Наполягаєте? Будь ласка, мікрофон пану Шпенову.
17:27:59 ШПЕНОВ Д.Ю. Уважаемые коллеги, опять же я буду настаивать на данной поправке. Эта поправка направлена устранить оценочные понятия, которые могут привести к злоупотреблению. А какие другие действия могут еще осуществляться с грузом, кроме как перевозка, отправка, получение. Не надо превращать закон в абсурд, пожалуйста, я настаиваю на данной поправке и прошу его поддержать, данную поправку. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 3 поправка на наполяганням народного депутата Шпенова ставиться на голосування, прошу голосувати. 17:28:43 За-115 115 депутатів її підтримали, не пройшла ваша поправка. Наступна 4-а народного депутата Остапчука. Наполягає. Будь ласка, мікрофон увімкніть.
17:28:53 ОСТАПЧУК В.М. Прошу передати слово моєму колезі Кулінічу, он соавтор поправки. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, Кулінічу, який є співавтором цієї поправки.
17:29:03 КУЛІНІЧ О.І. Дякую. Я наполягаю на даній правці. В чому суть правки. Проектом пропонується включити у визначення "перевезення небезпечних вантажів", що ця діяльність пов'язана в тому числі з відправленням і отриманням небезпечного вантажу. В такій редакції це означатиме, що ліцензії на перевезення небезпечних вантажів повинні будуть отримувати звичайні покупці і продавці, які не займаються перевезеннями. В усьому світі ліцензія отримується для перевезення та включає дії із завантаженням та розвантаженням вантажів. І це жодним чином не стосується відправників або одержувачів вантажів. Якщо правка не буде підтверджена, я закликаю аграріїв ні в якому випадку не голосувати за цей законопроект. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Поправка номер 4 народних депутатів Кулініча і Остапчука за їхнім наполяганням ставиться на голосування. 17:30:06 За-138 Наступна поправка народного депутата Шпенова номер 5. Наполягаєте. Будь ласка, мікрофон.
17:30:13 ШПЕНОВ Д.Ю. Уважаемые коллеги, любой груз при желании можно использовать в террористических целях. Поэтому следует исключить из проекта размытые формулировки. Спасибо. ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, голосуємо за наполяганням народного депутата Шпенова за цю поправку номер 5. 17:30:47 За-111 Будь ласка, народні депутати… Тільки 111 підтримали цю поправку. Вона не підтримана залом. 6-а, Дмитре, чи наполягаєте ви, народний депутат Шпенов, на 6 поправці? Наполягаєте. Будь ласка, мікрофон.
17:31:08 ШПЕНОВ Д.Ю. Уважаемые коллеги, я хочу снять все свои поправки в дальнейшем, потому что зал их не поддерживает. Все данные поправки были направлены исключительно на исключение коррупционной составляющей. К сожалению, "не на часі" данный вопрос. Дякую ГОЛОВУЮЧИЙ. Почули вашу позицію. Значить, ви не наполягаєте на 6-й, ви її скасовуєте. На 8-й ви не наполягаєте, шановний колега Шпенов. Йдемо далі. 12-а, не наполягаєте. 13-а, Шпенов. Не наполягає. 15-а, зняв свою поправку народний депутат Шпенов. 16-а, зняв свою поправку народний депутат Шпенов. Йдемо далі. Шановні колеги, поправки на цьому завершилися. Ми зараз переходимо до голосування. Прошу всіх народних депутатів повертатися до сесійної зали для того, щоби зараз ми голосували за законопроект, який ми розглядаємо. Я прошу народних депутатів повертатися до сесійної зали. Я одну хвилину даю підсумувати народному депутату Дубневичу, який представляє від комітету цей законопроект. Прошу, пане Дубневич.
17:32:26 ДУБНЕВИЧ Я.В. Шановні народні депутати, на комітеті розглядалися всі поправки, і згідно норм, які прописані в Європейській директиві, ми максимально старалися, щоб законопроект відповідав директиві 208. І прошу підтримати даний законопроект, його дуже чекають українські перевізники, які не можуть виконувати перевезення небезпечних вантажів. Все інше, яке озвучується, що там щось враховано чи не враховано, це вже право кожного народного депутата обговорювати. Я прошу вас підтримати, тому що ми, підтримавши цей законопроект, дамо можливість працювати Європейській директиві і наблизимо наше законодавство до законодавства Європейського Союзу. Дякую за увагу. Веде засідання Голова Верховної Ради України ПАРУБІЙ А.В. 17:33:27 ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, прошу зайти в зал і приготуватись до голосування. Ми завершили обговорення і переходимо до прийняття рішення. Я прошу, колеги, зайти в зал і зайняти робочі місця. Отже, переходимо до прийняття рішення. Я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність із законодавством Європейського Союзу у сфері перевезення небезпечних вантажів (№ 4644) за пропозицією комітету в другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати. Прошу підтримати 4644. Будь ласка, прошу проголосувати. 17:34:43 За-194 Ставлю наступну пропозицію: повернути в комітет на доопрацювання. Будь ласка, прошу запросити дів в зал. Скажіть, будь ласка, буде підтримана… Отже, я зараз ставлю на голосування пропозицію: на повторне друге читання проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення їх у відповідність із законодавством Європейського Союзу у сфері перевезення небезпечних вантажів (4644) на повторне друге читання. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Колеги, сконцентруйтесь, щоб ми не втратили законопроект. На повторне друге читання. Прошу підтримати, колеги. Прошу проголосувати. Повторне друге читання. Голосуємо. Прошу підтримати. 17:35:49 За-202 Нема більше ніяких опцій для голосування. Проект Закону 4644 відхилено. Наступний. Проект Закону про внесення змін до Закону України "Про автомобільні дороги" щодо автомобільних доріг оборонного значення, № 4647. Дуже мало правок і тому прошу залишатися усіх на робочих місцях. До доповіді запрошується голова Комітету з питань транспорту Дубневич Ярослав Васильович. Будь ласка.
17:36:32 ДУБНЕВИЧ Я.В. Шановний Андрій Володимирович! Шановні народні депутати! Вашій увазі пропонується законопроект про внесення змін до Закону України "Про автомобільні дороги" щодо автомобільних доріг оборонного значення (реєстраційний номер 4647) від 11.05.2016 року, внесений Кабінетом Міністрів України, який 14.01.2017 року прийнято Верховною Радою України в першому читанні за основу. При підготовці законопроекту до другого читання Комітету з питань транспорту утримав шість пропозицій від суб'єктів права законодавчої ініціативи, які внесені до сформованої Порівняльної таблиці і розглянуті комітетом на своєму засіданні. Так комітетом враховано п'ять пропозицій, відхилено пропозицію № 6. Стаття 5-1 законопроекту було запропоновано доповнити нормою, що вимоги до технічного та транспортно-експлуатаційного стану автомобільних доріг оборонного значення затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з Генеральним штабом Збройних Сил України у зв'язку з наступним. Причина відхилення. Прийняту у першому читанні частиною 4 статті 5/1 законопроекту передбачається, що порядок використання автомобільних доріг оборонного значення, проведення заходів щодо її технічного прикриття, а також перелік автомобільних доріг оборонного значення затверджується Кабінетом Міністрів України. Тому при затвердженні вказаного порядку Кабінетом Міністрів України участь у його розробці та погодженні прийматимуть Міністерство оборони України та Генеральний штаб України, який входить в систему Збройних Сил України відповідно до Закону України "Про Збройні Сили України". Рішенням комітету з питань транспорту від 08.02.18 року рекомендовано Верховній Раді України прийняти проект закону (реєстраційний номер 4647) в другому читанні та в цілому. Прошу підтримати прийняття законопроекту № 4647 в другому читанні та в цілому. Дякую за увагу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, у нас тільки одна правка відхилена. Тому у нас дуже швидко відбудеться голосування. І я прошу запросити депутатів в зал. І я переходжу до правок. Відхилена тільки одна правка народного депутата Вінника. Народний депутат Вінник, чи налягає на даній правці? Ні, не наполягає. Фактично всі інші правки враховані. І ми можемо переходити до прийняття рішення. І я прошу усіх зайти в зал і приготуватись до прийняття рішення. Так, це закон Кабміну. Поки депутати заходять в зал. Будь ласка, пане міністр. Включіть мікрофон, одна хвилина. І прошу запросити депутатів в зал. Одна хвилина, Володимир Омелян. Включіть мікрофон.
17:39:18 ОМЕЛЯН В.В. Дякую, пане Голово. Вельмишановні народні депутати, велике прохання підтримати цей проект закону, проголосувати його, оскільки він має дійсно ключове значення для доріг оборонного призначення. І цим спростимо всі процедури для підвищення обороноздатності держави і потреб нашої армії. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Переходимо до прийняття рішення. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про автомобільні дороги" щодо автомобільних доріг оборонного значення (номер 4647) за пропозицією комітету, в другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати. Прошу підтримати 4647 в другому читані та в цілому. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. 17:40:28 За-214 Я поставлю на повернення, колеги. Будь ласка, запросіть депутатів в зал. Зараз я поставлю на повернення. Я прошу запросити депутатів в зал і зайняти робочі місця. Будь ласка. Отже, можу поставити на повернення? Колеги, всі зайняли робочі місця? Будь ласка, прошу приготуватись. І я ставлю пропозицію повернутись до голосування за проект Закону про внесення змін до Закону України "Про автомобільні дороги" щодо автомобільних доріг оборонного значення № 4647. Прошу підтримати повернення до голосування. Прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати. Голосуємо. 17:41:56 За-227 Повернулись, колеги. Тепер прошу всіх зайняти робочі місця. Будь ласка, прошу зайти в зал. Прошу приготуватись. Запросіть в зал, хто є в кулуарах. І я ставлю на голосування проект Закону про внесення змін до Закону України "Про автомобільні дороги" щодо автомобільних доріг оборонного значення (номер 4647) в другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Колеги, прошу всіх проголосувати. Кожен голос має вагу. Прошу підтримати. Голосуємо, колеги. Прошу проголосувати. Прошу підтримати. Голосуємо. 17:42:49 За-224 Колеги, я поставлю ще раз, тільки я дуже прошу, уважніше будьте під час голосування. Я бачу, як деякі депутати просто говорять по телефону і відходять під час голосування. Будь ласка, займіть робочі місця. Я ще раз ставлю 4647 на повернення. Прошу підтримати повернення 4647. Прошу проголосувати щодо автомобільних доріг оборонного значення. Прошу підтримати. Голосуємо 4647, повернутись. Прошу підтримати. Прошу підтримати. 17:43:40 За-229 І тепер ставлю проект Закону 4647 в другому читанні та в цілому. Прошу всіх зайняти робочі місця. Це ж дороги оборонного значення, колеги, друзі! Прошу підтримати 4647 у другому читанні та в цілому. Прошу проголосувати, прошу підтримати 4647 в другому читанні та в цілому. Голосуємо, колеги! Голосуємо! 17:44:23 За-231 Рішення прийнято. Вітаю, колеги. Наступний проект Закону про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації (4046а). І це теж закон в другому читанні, законопроект. І я запрошую до доповіді голову Комітету з питань транспорту Дубневича Ярослава Васильовича. Будь ласка.
17:44:50 ДУБНЕВИЧ Я.В. Шановний головуючий, шановні народні депутати, насамперед я хочу подякувати за підтримку попереднього законопроекту щодо доріг оборони. Дякую усім, хто підтримав даний законопроект. А зараз ми переходимо до ще одного важливого законопроекту, який 17 січня цього року проект Закону був поданий про Державну програму авіаційної безпеки цивільної авіації (реєстраційний номер 4046а), внесений Кабінетом Міністрів України. За наслідками розгляду в першому читанні було прийнято Верховною Радою за основу 17 січня цього року. Під час підготовки його до другого читання до комітету надійшло 53 поправки від 7 суб'єктів права законодавчої ініціативи, які були внесені до сформованої і порівняльної таблиці і розглянуті на засіданні 22 лютого 2017 року. Комітетом підтримано, враховано 37 поправок, враховано частково 2 поправки і відхилено 14 поправок. Порівняльна таблиця до законопроекту погоджена у редакційному відділі Головного управління документального забезпечення і в Головному юридичному управлінні Апарату Верховної Ради України без зауважень і роздана вам, шановні народні депутати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги… ДУБНЕВИЧ Я.В. Крім того, до тексту законопроекту були внесені низка уточнень техніко-юридичного характеру. Відповідно до частини сьомої статті 120 Регламенту пропоную внести наступну поправку. Доповнити абзац 2 пункту 58 розділ VII після слів "авіаперевізник зобов'язаний надавати органу охорони державного кордону та органам доходів і зборів" словами "та головному органу у загальнодержавній системі боротьби з терористичною діяльністю". Прошу підтримати. А також за наслідками обговорення комітет ухвалив висновок рекомендувати Верховній Раді України відповідно до пункту 3 частини першої статті 123 Регламенту Верховної Ради України законопроект 4046а прийняти в другому читанні та в цілому з урахуванням запропонованої поправки. Прошу підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, переходимо до обговорення поправок. Отже, 1-а, Сольвар. Чи наполягає? Ні, не наполягає. 4-а, Голубов. Чи наполягає? Ні. 6-а, Гусак. Наполягає. Будь ласка, включіть мікрофон.
17:47:28 ГУСАК В.Г. Шановні українці, шановні колеги! "Опозиційний блок" буде підтримувати цей законопроект у другому читанні, бо безпека людей для нас понад усе, а попередня програма з безпеки в цивільній авіації була прийнята в 2003 році. За ці 14 років дуже багато змінилося і в цивільній авіації, і в вимогах до безпеки, і в засобах забезпечення цієї безпеки і тому є потреба в новій програмі. Що стосується цієї правки, то вона дозволяє сконцентрувати відповідальність за дотримання правил безпеки тому прошу поставити її на голосування і підтримати. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будете коментувати, пане Ярослав? Отже, хто… Ставлю на голосування поправку номер 6 народного депутата Гусака, її комітет відхилив. Хто підтримує дану поправку, прошу проголосувати, будь ласка, голосуємо. 17:48:48 За-140 Рішення не прийняте. 7-а, Голубов. Чи наполягає? Ні, не наполягає. 8-а, Голубов. Не наполягає. 9-а, Голубов. Не наполягає. 13-а, Голубов. Не наполягає. 14-а, Розенблат. Чи наполягає? Розенблат не наполягає. Наступна поправка, яка була відхилена, бо фактично майже всі поправки комітет підтримав і вони ввійшли в тіло таблиці. Наступна, яка є відхилена це 33 поправка, народний депутат Гусак, 33 поправка, наполягаєте? Ні, не наполягає, добре. Далі поправки враховані і не врахована ще тільки одна поправка 44, знову ж таки Гусак, наполягає? Ні, не наполягає. І таким чином, колеги, у нас всі поправки враховані, обговорення завершене, і ми можемо переходити до прийняття рішення. Я прошу народних депутатів зайти в зал і приготуватись до голосування. І зараз одна хвилина міністр Володимир Омелян, будь ласка, включіть мікрофон.
17:50:25 ОМЕЛЯН В.В. Дякую, пане Голово! Насправді цей закон має важливе значення не тільки в контексті, що він посилює авіаційну безпеку, цей закон має значення в контексті тому, що ми будемо проходити аудит ІКАО. І це буде один з тих параметрів, який визначатиме придатність України і її компаній для здійснення польотів як всередині держави, так і на міжнародних рейсах. Тому велике прохання його підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, колеги, переходимо до прийняття рішення. Будь ласка, прошу всіх зайняти робочі місця, щоб ми не повертались. Будь ласка, займіть робочі місця. І я ставлю на голосування проект Закону про державну програму авіаційної безпеки, цивільної авіації номер 4046а за пропозицією комітету в другому читанні та в цілому. Прошу підтримати, прошу проголосувати. Голосуємо, колеги. Прошу підтримати Голосуємо. Прошу підтримати, прошу проголосувати. 17:51:37 За-243 Рішення прийнято. Закон прийнятий. Колеги, наступний у нас є розділ "Перше читання", і я думаю, ми один закон ще встигнемо розглянути з першого читання, якщо ми швидко і ефективно будемо працювати. Це проект Закону про внутрішній водний транспорт (2475а). І я прошу підтримати розгляд даного законопроекту за скороченою процедурою. Прошу проголосувати, прошу підтримати. Колеги, прошу підтримати, щоб ми швидко і ефективно змогли до кінця робочого дня розглянути. 17:52:16 За-178 Я зразу наголошую наперед, я продовжив на 15 хвилин засідання. І я запрошую до доповіді народного депутата України Козиря Бориса Юрійовича. Будь ласка.
17:52:34 КОЗИР Б.Ю. Шановний пане Голово! Шановні народні депутати! Громадяни України! У нас сьогодні без перебільшення є шанс розпочати стратегічну реформу на внутрішніх водних шляхах України. Відсутність законодавчої бази ведення бізнесу на внутрішніх водних шляхах призвела до того, що ріка стала дорогою, а умови інвестування непрозорими та незрозумілими. У 90-х роках річками України перевозили 60 мільйонів тонн вантажів, а в 2016 році всього 6. Для прикладу, в 2016 році США перевезли 630 мільйонів тонн, Нідерланди – 360, а наша сусідка Румунія 30 мільйонів тонн. Тому необхідність розробки та прийняття документів, який регламентує роботу на ріках України, продиктовано часом. Законопроект 2475а покликаний покінчити з беззаконням, яке 25 років твориться на внутрішніх водних шляхах. Правила, які встановлює закон, поверне українським річкам колишню славу транспортних артерій держави. Закон є революційним у своїй сфері, він містить більше 30 інновацій, які націлені на суттєве спрощення умов ведення бізнесу на річці, а також зменшення витрат судновласників. Закон скасовує низку платежів, зборів та дозвільних документів, скасовується плата з шлюзування, скасовується плата за проходження розвідних мостів, передбачена можливість приватного інвестування у стратегічні об'єкти річкової інфраструктури, використовуючи механізм компенсацій. А саме головне – ми відкриваємо річку для суден під іноземними прапорами, по прикладу, як сьогодні українське небо відкрито для авіакомпаній світу чи дороги для іноземного автотранспорту. Все це зробить внутрішні шляхи конкурентними на ринку вантажоперевезень. Закон 2475а пройшов ряд обговорень у Міністерстві інфраструктури, в Європейській бізнес-асоціації, в Американській торгівельній палаті, в асоціації "Річки України" та в інших профільних інституціях, де отримав позитивні відгуки і підтримку законопроекту у першому читанні. Законопроект підтримав і бізнес, про що свідчать листи, які надійшли до комітету… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, 30 секунд, завершуйте. КОЗИР Б.Ю. Також маю зауважити, що 2 листопада 2016 року Комітет з питань транспорту у порядку частини п'ятої статті 44 Закону України "Про Комітети Верховної Ради" на своєму засіданні розглянув та підтримав подані до комітету пропозиції стосовно обмеження розміру річкового збору та терміни його дії. Це була одна з ключових вимог бізнесу. Пропоную цю пропозицію обговорити при підготовці законопроекту до другого читання. Колеги, ефект від наведення порядку відчують усі громадяни України, адже закон стосується не тільки встановлення… ГОЛОВУЮЧИЙ. 10 секунд, будь ласка. 17:55:57 КОЗИР Б.Ю. Ріки України мають стати джерелом наповнення бюджету. Чи може Україна мати з цього зиск? Це буде залежати від нашого з вами рішення. Колеги, прошу підтримати законопроект 2475а в редакції… ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка! Колеги, 10 секунд. Скажіть резолюючу частину. КОЗИР Б.Ю. Звертаюсь до фракції "Самопомочі". При обговоренні законопроекту вами було висунуто вимогу, щоб кошти з річкового збору надходили не на рахунок адміністрації, а до центрального бюджету. Я пропоную… ГОЛОВУЮЧИЙ. Ну… 10 секунд, будь ласка. КОЗИР Б.Ю. Я пропоную записати так: "Розмір та порядок сплати річкового збору встановлюється законом. Адміністрації річкових водних шляхів України фінансуються за рахунок Державного бюджету України. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, колеги. Я дуже прошу лаконічно, тому що прихильники закону, затягуючи час, ми просто зменшуємо шанси на його прийняття. Будь ласка, голова Комітету з питань транспорту Дубневич Ярослав Васильович. Дуже коротко, будь ласка.
17:56:49 ДУБНЕВИЧ Я.В. Шановний головуючий, шановні народні депутати, головною метою законопроекту є розвиток перевезень внутрішніми водними шляхами. Плаванням такими шляхами стане вільним для невійськових суден і під будь-яким прапором відповідно до міжнародних багатосторонніх або двосторонніх договорів України в галузі судноплавства. Законопроект спрямований на системне врегулювання правовідносин у галузі судноплавства на річкових внутрішніх водних шляхах, зокрема у законопроекті визначається: джерела фінансування інфраструктури внутрішнього водного транспорту; правовий режим судноплавних гідротехнічних споруд та водних підходів до них. Містить норми з безпеки судноплавства та регулювання руху суден. Прийняття законопроекту сприятиме приведенню українського законодавства у галузі водного транспорту до європейських норм і правил. Комітетом спільно з Міністерством інфраструктури доопрацьовано законопроект шляхом врахування наданих зауважень та пропозицій. Комітет з питань транспорту на своєму засіданні 02.11.2016 року розглянув законопроект та прийняв рішення пропонувати Верховній Раді України у першому читанні прийняти його за основу з урахуванням пропозицій народного депутата України Козира Бориса Юрійовича. Прошу підтримати даний законопроект за основу. ГОЛОВУЮЧИЙ. Колеги, прошу записатися два – "за", два – "проти", але дуже лаконічно, дуже вас прошу. Дуже лаконічно. Прошу провести запис. Войціцька, будь ласка.
17:58:31 ВОЙЦІЦЬКА В.М. Семенухі. ГОЛОВУЮЧИЙ. Семенуха, будь ласка.
17:58:46 СЕМЕНУХА Р.С. Семенуха Роман, фракція "Об'єднання "Самопоміч". Шановні колеги! Шановний пане Голово! Безумовно, галузь річкового транспорту потребує розвитку. Маючи унікальний потенціал, Україна сьогодні обіймає найменший показник серед країн Європейського Союзу. На сьогодні це дві десятих відсотка в ринку загальних вантажних перевезень. Для прикладу, сьогодні в Румунії ця частка складає 20 відсотків, в Болгарії – 15 відсотків. Після повноцінного запуску річкового транспорту споживач отримає очевидну вигоду, бо користуватися річковим транспортом, річковими перевезеннями значно суттєво дешевше, аніж аналогічним залізничним або автотранспортом. Проте галузь є в критичному стані. Я наведу лише декілька прикладів. В країні залишилось лише 22 відсотка малотоннажних суден. А частина окремих шлюзів Дніпра, скоро їм виповниться 70 років. Фактично це означає, що ми закінчуємо використовувати інфраструктуру яка дісталась в спадок від Радянського Союзу. Проте законопроект суперечить законодавству про приватизацію і про оренду державного та комунального майна. У законопроектів не встановлений розмір річкового збору та механізм його сплати. Законопроектом пропонується створення державної монополії адміністрації водних шляхів. Проте жодним чином не виписаний ані функціонал, ані повноважень такої агенції. Ключовим моментом в реформування може стати відкриття річкових акваторій для суден під іноземним прапором. Треба запровадити систему цільового пільгового державного кредитування та можливо інших ринкових преференцій, це дасть можливим українським компаніям інвестувати в галузь. Фракція "Самопоміч" готова підтримувати в першому читанні лише за умови, коли річковий збір буде встановлений саме законом, а адміністрація водних шляхів буде фінансуватись винятково з державного бюджету України. Передача права новоствореній адміністрації визначати самій річковий збір та фінансуватися за рахунок галузі на сьогодні є неприпустимою. Прошу підтримати. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Від "Батьківщини" Євтушок Сергій Миколайович.
18:00:53 ЄВТУШОК С.М. Сергій Євтушок, фракція "Батьківщина". Шановні колеги, ми, напевно, або більшість з нас пам'ятаємо, наскільки було добре, коли в минулому недалекому використовувались річки. Це було менше навантаження на дороги, так би мовити. Але я одразу скажу, що фракція "Батьківщина" не буде підтримувати даний законопроект. Але ми маємо певні пропозиції. Ну, насправді ми хочемо, щоб на базі комітету, а, можливо, навіть на базі Міністерства інфраструктури було створено комісію або робочу групу, в якій чітко проінвентаризували, що ж є насправді у нас в річному флоті, які судна. Я говорю про те, що зараз переді мною сказав колега із "Самопомочі" Роман Семенуха. Ми не бачимо, які об'єкти інфраструктури ще залишились з тих далеких радянських часів, але які вже були вкрадені. Тому ми хочемо, щоб це все було інвентаризовано, а потім лише говорити про інфраструктуру, про використання водних шляхів річок. Також ми категорично проти, щоб при новій створеній агенції річкових водних шляхів було зосереджено в одних руках дві функції, як управлінську, так і господарську, тобто вони будуть і збирати кошти, і вони будуть їх також і використовувати. І насамкінець хочу сказати, що це величезний ризик, коли агенція може мати право використовувати берегову смугу, забудовувати її. Це теж ми вбачаємо певні корупційні ризики. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Від "Народного фронту" максим Бурбак.
18:02:41 БУРБАК М.Ю. Шановні колеги, тут ми бачимо двох виступаючих, які дуже добре розбираються і в сільському господарстві, і в річках, і податках – у всьому, в інфраструктурі. То можу вам зауважити, що цей законопроект ще подавався мною як міністром інфраструктури в 2014 році. За три роки ви жодним чином не зробили крок для того, щоб провести інвентаризацію, подивитися, що треба зробити, який плюс було від того, що створила адміністрація морських портів і акумулюють кошти для того, щоб робити днопоглиблення. Ви про це говорите? А тут відстоюють інтереси приватних зернотрейдерів. Про це треба говорити. Ви говорите, що не може бути державного монополіста, але говорите про здешевлення державних кредитів для перевізників. Чуєте, це ж нонсенс. Дайте повернути грузопотік на річки, тому що ви тут відстоюєте лише зернотрейдерів – раз і перевізників вантажно-габаритним транспортом, які руйнують наші дороги. Ми не зможемо їх зробити, поки не відкриємо річку, поки не зробимо адміністрацію річкових портів, які будуть акумулювати гроші для днопоглиблення цієї річки. Ось, про що треба говорити, а не займатися популізмом і заболтувати ці питання. Тому прошу всіх підтримати даний законопроект. Давайте відновимо річкоплавство в Україні для того, щоб грузи перейшли з доріг України на річку, бо по Дніпру це найдешевший спосіб їх перевести до портів на експортів. Не гальмуйте цю справу. Даємо зелений колір цій реформі. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Колеги, і останній виступ від "Блоку Петра Порошенка" Урбанський, будь ласка. Урбанський, будь ласка.
18:04:24 УРБАНСЬКИЙ О.І. Шановні колеги! Я дуже прошу підтримати цей законопроект. Вся фракція "Блоку Петра Порошенка" його буде підтримувати. Я дуже вдячний попереднім спікером, який теж підтримують цей законопроект. Я хочу навести декілька цифр. Вдумайтесь, тільки 1 мільйон тонн, який ми перевозимо по нашим наземним шляхам, якщо ми переведемо це на річку, зекономить 1 мільярд гривень на утримання автомобільних доріг. Я вважаю, що це дуже велика сума і великі кошти для нашої держави на разі в нашому економічному стані. І ще витрати судновласників і грузовласників скоротяться майже в три рази, якщо цей законопроект буде підтриманий. Тому ми показуємо, що це якраз і є підтримка бізнесу, діючому бізнесу в нашій державі. Пропоную підтримати цей законопроект в першому читанні. Дякую. ГОЛОВУЮЧИЙ. Отже, шановні колеги, завершилось обговорення, я прошу займати робочі місця, ми переходимо до прийняття рішення, колеги. Будь ласка, прошу зайти в зал і зайняти робочі місця. Хочу наголосити, хоча даний проект закону і ставиться в першому читанні тим не менше, я його поставлю з цією правкою, які під стенограму озвучив Козир Борис Юрійович. І я ставлю на голосування проект Закону про внутрішній водний транспорт (номер 2475а) з поправкою, яку озвучив під стенограму Козар Борис Юрійович за пропозицією комітету за основу. За основу. Прошу проголосувати, прошу підтримати, за основу. Голосуємо, колеги, прошу підтримати. 18:06:29 За-212 Колеги, я раз поставлю на повернення, будьте на місцях, потім на повторне в комітет на доопрацювання. Колеги, я ставлю пропозицію повернутись 2475а, прошу повернутись, 2475а до голосування. Хто підтримує, прошу проголосувати. Прошу підтримати. 18:07:02 За-219 Колеги на повторне перше читання, я прошу підтримати, сконсолідуватись колеги. Я прошу проголосувати 2475а на повторне перше читання. Прошу проголосувати, прошу підтримати 2475а на повторне перше читання. Прошу підтримати, голосуємо колеги, щоб не втратили законопроект, голосуємо. 18:07:34 За-224 Я, колеги, суб'єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання. Колеги, прошу сконцентруватись. Прошу зібратися зараз у залі всіх, хто є агітаторами цього законопроекту. Я поставлю суб'єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання, прошу проголосувати, прошу підтримати. Прошу 2475а суб'єкту законодавчої ініціативи на доопрацювання, прошу проголосувати, прошу підтримати. Голосуємо колеги, прошу підтримати. Прошу проголосувати. Сконцентруємось, колеги, щоб ми не втратили законопроект, прошу підтримати всіх. 18:08:18 За-231 Рішення прийнято. На цій позитивній ноті… шановні друзі, я вечірнє засідання Верховної Ради України оголошую закритим. Ми пройшли два тематичних блоки. Важко, не просто, але ми змогли прийняти дуже багато важливих рішень. І завтра о 10-й годині прошу всіх прибути в зал для продовження нашої не простої, але такої потрібної для Батьківщини роботи. Дякую. |